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Estado atual de elaboração do Plano Regional de Desenvolvimento Amazônia (PRDA)
Exposição ao Conselho Deliberativo da SUDAM
Palmas-TO, 26 de junho de 2009
O Papel da SUDAM na Região
A SUDAM constitui-se em um órgão de importância estratégica na estrutura do Governo Federal, uma vez que é a responsável pela articulação das ações de Governos na Região atuando como indutora no processo de desenvolvimento regional, visando à redução das desigualdades regionais previstas na Constituição Federal.
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Agenda
I. O processo inicial de elaboração do planoII. Objetivos do planoIII. Ambiente de emergência do planoIV. Programas propostos na súmula do planoV. Diretrizes para elaboração do planoVI. Macro-estrutura do planoVII. Fases de elaboração do plano
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I. O Processo inicial de elaboração do plano Reuniões de trabalho na SUDAM com Secretários de Planejamento
e de Ciência e Tecnologia dos Estados da Amazônia Legal;
Reuniões de trabalho em Brasília com técnicos tanto do Ministério da Integração Nacional com a Secretaria de Assuntos Estratégicos da Presidência da República;
Reuniões de trabalho com o corpo técnico da SUDAM;
Produção e apresentação ao CONDEL do documento Súmula Plano Regional de Desenvolvimento da Amazônia disponível em http://planosudam.blogspot.com
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I. O Processo inicial de elaboração do plano
Realização de duas Reuniões de Trabalho em Brasília com:
Ministério da Integração Nacional, Ministério do Planejamento Orçamento e Gestão, Secretaria de Assuntos Estratégicos da Presidência da República Superintendência do Desenvolvimento da Amazônia
objetivando ajustar estratégias de construção do plano em consonância com as políticas públicas para o desenvolvimento da Amazônia.
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Realização de Oficina de trabalho na Escola Nacional de Administração Pública (ENAP) em Brasília nos dias 22 e 23 de junho com a finalidade de nivelar as equipes da SUDAM/MI/MPOG/SAE convidando a Casa Civil para definir no nível macro:
a) Estratégias e Diretrizes do Plano, b) Modelo de Gestão do Plano e c) Processo de construção e ações a serem empreendidas.
Disponível em http://oficinaprda.blogspot.com
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II. Objetivos do Plano
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I – Fortalecimento do processo de regularização fundiária, do ordenamento territorial e da gestão ambiental;
II – Garantia da industrialização para a transformação de matérias-prima regional em bens e serviços;
III – Garantia de investimentos governamentais para melhoria da logística e transporte multi-modal;
IV – Garantia de ampliação, modernização e a consolidação do sistema regional de ciência, tecnologia e inovação;
V – Garantia de ampliação e diversificação da matriz energética regional de forma ambientalmente segura;
II. Objetivos do Plano
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VI – Fortalecimento da mineração social;
VII – Fortalecimento do turismo;
VIII – Melhoria das condições infra-estruturais da cadeia produtiva da pesca e aquicultura;
XIII – Garantia de Incentivos Fiscais e Financeiros para empreendimentos altamente geradores de emprego e renda;
XIV – Garantia em caráter complementar, de investimentos públicos e privados nas áreas de infra-estrutura econômica e social, com o propósito de: a) redução das taxas de mortalidade materno-infantil, b) redução da taxa de analfabetismo e c) melhoria das condições de habitação;
XV- Garantia de capacitação de recursos humanos combinando o ensino geral com orientação técnica e profissional de acordo com a vocação regional.
Plano Regional de Desenvolvimento da
Amazônia
PPA-Pará PPA-Mato Grosso
PPA-Amazonas
PPA-Rondônia
PPA-Roraima
Lei Complementar 124
PPA-Amapá
PPA-Tocantins
PPA-Acre
PPA-Maranhão
PPA-União
PAC
PAS
PNDR
III. Ambiente de emergência do plano
Plano Marajó
Plano Xingú
Plano Meio Norte
PlanoBR-163
Plano Baixo
Tocantins . . .Mosaic (Oxford): a combination of diverse elements forming a more or less coherent whole
Territóriosda
Cidadania
V. Diretrizes para a elaboração do Plano1. Considerar a visão de futuro para a Amazônia Legal no
desenho de iniciativas nas dimensões estratégica, tática e operacional, voltadas para gestão por resultados.
1. Orientar as ações do plano conforme as leis, planos, programas e projetos existentes para a região.
1. Definir modelo de gestão para elaboração do plano, de forma participativa, considerando o pacto federativo e demais atores envolvidos com o desenvolvimento sustentável da Amazônia Legal.
V. Diretrizes para a elaboração do Plano4. Selecionar critérios para regionalização da Amazônia Legal
para as ações do plano.
4. Considerar o concurso de recursos orçamentários e financeiros para operacionalização do plano.
4. Estabelecer horizonte temporal para o plano que considere curto, médio e longo prazos.
VI. Macro-Estrutura do plano
ApresentaçãoI. IntroduçãoII. ContextoIII. Visão de FuturoIV. A RegionalizaçãoV. Diretrizes, Objetivos, Metas e IndicadoresVI. Programas e AçõesVII. Estratégia de gestão e implementação do planoVIII. Cronograma
Anexos
CAPÍTULOS EMENTA
Apresentação O Presidente da República lança o Plano, enunciando suas principais características e resultados esperados.
I - Introdução
Resgate da capacidade de planejamento do Estado;
Importância estratégica da Amazônia (perspectiva Brasil e mundial);
Novo paradigma do desenvolvimento regional (equidade social e intra-regional; sustentabilidade ambiental; superação da falsa dicotomia entre desenvolvimento e meio ambiente; capital humano; descentralização e participação, etc.);
Comando legal – Lei Complementar 124/07;
Papel da SUDAM no processo de gestão do plano;
Metodologia de elaboração do plano (participação de órgãos governamentais e sociedade civil organizada, articulação com PPA e outros planos);
Limites do plano: horizonte temporal e espacial.;
Estrutura do plano
II - Contexto
Antecedentes (breve histórico do planejamento regional);
Papel da SUDAM para o desenvolvimento da região;
A recriação da SUDAM e a LEI COMPLEMENTAR 124;
Contexto socioeconômico, ambiental, político e institucional.
III - Visão de futuro
Tendências e perspectivas temáticas:
Ordenamento territorial;
Preservação e sustentabilidade ambiental;
Atividades produtivas;
Inclusão social e cidadania.
IV - A regionalização
Escolha do modelo de regionalização
Selecionar critérios para regionalização da Amazônia Legal para as ações do plano.
Estabelecer abordagem regionalizada da Amazônia Legal para elaboração do plano.
V - Diretrizes, objetivos, metas e indicadores
Diretrizes
Objetivos
Meta
Indicadores (macro-indicadores)
VI - Programas e ações
Programas organizados por eixos temáticos estratégicos com a participação e responsabilidades de execução e financiamento específicas de cada ator:Governo Federal (SUDAM e demais órgãos)Governos estaduaisGovernos municipaisAgentes financeirosIniciativa privada
Observações:As ações dos planos e orçamentos federais e estaduais, as linhas financiamento das instituições de fomento e os incentivos fiscais serão as fontes de financiamento de ações especificas desdobradas para o PRDA.Quadro resumo das fontes de recursos.Especificação das ações objeto do Plano, conforme inserções em programas e projetos dos PPA federal e estadual e outras ações negociadas com instituições de Governo federais e estaduais.A macro descrição de cada programa poderá ter os seguintes atributos: Objetivo do Programa; Meta do Programa; Indicador do Programa; Territorialidade do Programa; Ações do Programa; Recursos Financeiros e respectivas fontes; população beneficiada pelo programa.
VII - Estratégia de gestão e implementação do plano
A estrutura e os fluxos operacionais e de gestão propostos para a execução do Plano.Arranjo institucional (colegiado institucional);Federalismo cooperativo – estados com participação efetiva no PRDA;Estrutura de gestão (SUDAM; CONDEL; demais comitês).
VIII - Cronograma
Plano para curto, médio e longo prazos conforme as necessidades de planejamento;
Projeto de Lei – dois anos (plano elaborado em 2009) ou um ano (plano elaborado em 2010).
Anexos -