Transcript
Page 1: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

6

MINISTERIO DE GANADERIA, AGRICULTURA Y PESCA

I ASPECTOS MÁS DESTACADOS

El año 2002 ha sido sin duda uno de los más complejos desde todo punto de vista para nuestro país. En este entorno de dificultades nuestro Ministerio se ha empeñado en crear alternativas imaginativas que permitan en el marco de restricciones imperantes dar cumplimiento a su objetivo estratégico:“Al MGAP le compete contribuir al desarrollo permanente de los sectores agropecuarios, agroindustrial y pesquero, promoviendo su inserción en los mercados externos tanto regionales como extra regionales, basado en el manejo y uso sostenible de los recursos naturales”.Si para el país en su conjunto el año 2002 resultó complicado, ha sido particularmente complejo para el sector agropecuario, como consecuencia de las secuelas de la reaparición de la fiebre aftosa, la crisis de sufrida por los cultivos de invierno durante la campaña 2001/02, la sucesión de fenómenos climáticos adversos que afectaron al subsector granjero. A estos factores hay que adicionar las graves dificultades de financiamiento de las actividades productivas como resultado de la crisis bancaria que se instaló en el país en junio de 2002.

I.1 Recuperación de mercados cárnicos

En este marco de situación el MGAP (MGAP) puso especial énfasis en solucionar la dificultad de acceso de los productos cárnicos a los mercados externos. En tal sentido se prosiguió con las campañas de vacunación contra la fiebre aftosa iniciadas en el año 2001, habiendo llevado adelante dos vacunaciones totales del rodeo bovino nacional en los meses de febrero y mayo, y una vacunación parcial en el mes de noviembre destinada a los terneros nacidos entre el 1º de enero y 30 de setiembre de 2002.Así mismo se efectuaron a modo de control más de 65.000 análisis por parte del DILAVE de muestras extraídas por la División Sanidad Animal para la investigación de la presencia de fiebre aftosa, con resultados negativos.Estas acciones de campo han sido acompañadas con una serie de misiones técnicas al exterior realizadas por funcionarios de la Dirección General de los Servicios Ganaderos, así como por el arribo a nuestro país de funcionarios de los servicios veterinarios de diferentes países.Se efectuaron misiones por la apertura de mercados en Brasil, Irán, Arabia Saudita, China y Canadá. Al mismo tiempo se concurrió a diversas reuniones de carácter técnico a nivel de la Oficina Internacional de Epizootias (OIE), Comisión Panamericana de Fiebre Aftosa (Panaftosa), y el Comité Convenio Cuenca del Plata con el objetivo de

Page 2: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

7

presentar la situación sanitaria de nuestro país.Durante el correr de año 2002, el MGAP por medio de sus Servicios Ganaderos, recibió un número importante de misiones extranjeras de auditorías en materia de sanidad animal, entre ellas la de los países del este de Europa (ej., Hungría, Polonia, Eslovenia, Croacia y Rep. Checa), de la Oficina Internacional de Epizootias (OIE), de Brasil, del NAFTA (ej., EEUU, Canadá y México), República Popular de China y de la Comisión Panamericana de Fiebre Aftosa (PANAFTOSA)Todo este esfuerzo realizado concluyó en la reapertura del mercado cárnico de un importante número de países que se habían perdido con la reaparición en abril del año 2001 de la fiebre aftosa.

NOMINA DE PAISES IMPORTADORES DE CARNE, SUBPRODUCTOS Y DERIVADOS EN EL AÑO 2002Albania Egipto Jordania QatarAlemania Emiratos Arabes Kuwait Reino UnidoAngola España Letonia Rep. ChecaAntillas Holandesas

Filipinas Líbano Rep. Dominicana

Arabia Saudita Francia Luxemburgo RusiaArgelia Gabón Madeira Saint Marteen*Argentina Grecia Malasia SenegalBahrein Holanda Martinica* SudáfricaBangladesh Honduras México* SueciaBélgica Hong Kong Pakistán SuizaBrasil Hungría Palestina Surinam*Bulgaria India Panamá TailandiaCanadá Indonesia Paraguay USA*Chile Irán Perú VenezuelaCongo Irlanda Polonia VietnamCorea* Islas Mayotte Prov. MarítimaCuba* Israel PortugalDinamarca Italia Puerto Rico*

• Carne cocida congelada

I.2 Fondo de reconstrucción y fomento de la granja

La producción granjera sufrió en el año 2002, además de las dificultades generales que atravesó el país en su conjunto, una serie de fenómenos climáticos adversos que tuvieron su máxima expresión en el tornado que afectó a los departamentos de Canelones y San José el día 10 de marzo. La zona por donde pasó la turbonada fue importante, involucrando productores de una amplia zona de San José y del centro de Canelones, ambas regiones de alta

Page 3: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

8

concentración de productores granjeros, aunque también lecheros y agrícola ganaderos.A partir de esta situación desde el MGAP se comienza a gestionar una iniciativa que permita generar una herramienta innovadora no solo para apoyar a los productores que se vieron afectados por el mencionado tornado, sino que se convierta en un fondo que atienda otras necesidades del sector e impulsar su desarrollo social y productivo.

El día 30 de mayo de 2002 la ley fue aprobada (Ley 17.503) y consideró finalmente los siguientes aspectos:

Creación del Fondo de Reconstrucción y Fomento de la Granja:

El artículo 1º de la Ley, crea el Fondo de Reconstrucción y Fomento de la Granja con destino a atender las pérdidas de los productores afectados por el fenómeno climático del 10 de marzo, promover los seguros a través de subsidios directos, crear un fondo para catástrofes climáticas, financiar una estrategia de apoyo al desarrollo de la granja vegetal, apoyar programas de fomento a la integración de la cadena agroindustrial de frutas y hortalizas, y apoyar la creación de un mercado regional en el norte del país.

Financiamiento del Fondo

El Fondo se financia con los recursos derivados de la aplicación del Impuesto al Valor Agregado a frutas, flores y hortalizas, creado en la misma ley, y el cual tiene características diferentes al Impuesto que rige a otro tip o de productos.La particular tributación del IVA para las frutas y hortalizas aprobada en la Ley, determina que el 70 % de la producción total del sector que es comercializada por los pequeños comerciantes y feriantes, no sufrió mayores cambios en sus precios al público.Finalmente lo rubros que sí son afectados por el impuesto al valor agregado son aquellos que se importan, ya que éstos deben pagar en frontera un 23 % de IVA, más un adelanto que se fijó en un 10 % adicional: este 33 % funciona tal cual un arancel, dando protección al producto nacional.

Pago de indemnizaciones

Sobre la base de la evaluación de daños realizada por las oficinas técnicas competentes (ej., INAVI Y JUNAGRA), y los criterios que establece la ley para apoyar con asistencia financiera no reembolsable a los productores damnificados, el MGAP ha realizado tres pagos a los beneficiarios incluyendo a la totalidad de los granjeros, lecheros y agrícola ganaderos. En el último pago se les abonó también a los bodegueros chicos y medianos, una cuota de hasta U$S 3.000.

El Fondo atendió un total de 1.900 productores que habían sufrido daños por un monto total de aproximadamente U$S 13 millones, habiendo indemnizado a la fecha U$S 6,2

Page 4: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

9

millones. Con los tres pagos ya realizados se ha completado el total de la asistencia financiera no reembolsable de aproximadamente un 82 % del total de damnificados.

Programas de Fomento de la Producción Agroindustial

En el marco del Fondo se analizaron varios programas de fomento de la integración de la cadena agroindustrial de frutas y hortalizas.Uno de los productos que a priori se observa con mayor potencial es el tomate industria, ya que se consumen anualmente unas 30.000 ton de producto equivalente en fresco, estimándose que en el año 2002 se habrían procesado aproximadamente unas 1.500 ton.La Ley 17.503 establece la posibilidad de apoyar proyectos agroindustriales de integración y es así que el MGAP decide implementar algunas acciones en ese sentido, realizando para ello un llamado a interesados en la presentación de Planes de Negocios para la producción e industrialización de tomate industria. Las propuestas seleccionadas tienen un apoyo directo a través de una asistencia financiera no reembolsable, la cual se destinará a promover el cambio técnico, la integración productores-industria, la generación de nuevos productos, etc. Al llamado efectuado se presentaron un total de 9 propuestas de las cuales fueron aceptadas finalmente 8, que involucran planes de negocio de los cuales participan aproximadamente 180 productores con un promedio de casi una hectárea de cultivo por productor.La totalidad de los planes propone la compra de 6.200 ton de tomate fresco. De lograrse esta producción, la misma será cuatro veces mayor a la del año anterior y contribuirá a que aproximadamente el 20 % del consumo sea de tomate nacional.

I.3 Nuevas formas de financiamiento

Al escenario de restricción de financiamiento en el mediano plazo definido a partir del nivel de endeudamiento bancario existente en el sector y de las escasas posibilidades de acceso a nuevos financiamientos bancarios (ej., fuente de fondos tradicional del sector), se sumó desde junio del 2002 la instalación en el país de una profunda crisis bancaria.Estos hechos llevaron al MGAP a profundizar el análisis buscando alternativas de financiamiento que pasaran por la creación de nuevos productos financieros para el sector agropecuario. En tal sentido se avanzó: (a) fuertemente en la creación de un fondo de tierras que permita dotar de liquidez al sector, (b) se puso operativo un mecanismo de financiamiento para cultivos en el cual participan de manera integrada los productores, las industrias (ej, molinos y malterías) y los exportadores, y (c) la creación del Fondo de Financiamiento de la Actividad Lechera.A estos puntos se debería agregar los avances producidos en la creación de una políti ca de seguros agrarios, y el régimen de cancelación de deudas con títulos públicos.

Page 5: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

10

a) Fondo de Tierras

Desde mediados de 2001 el MGAP, a través su Oficina de Programación y Política Agropecuaria, (OPYPA) desarrolló una serie de acciones tendientes en primera instancia, a generar información básica que permitiera explorar la factibilidad de la constitución de un Fondo de Tierras y, en un segundo momento, avanzar en la constitución de algún instrumento de esta naturaleza.El concepto básico de un Fondo de Tierras pasa por “volver líquido” el principal activo de las empresas del sector - la tierra - aplicando esta liquidez a la mejora de su perfil financiero, sea porque se aplican los fondos generados por la enajenación de tierras al financiamiento de largo plazo de inversiones, o bien parcialmente al abatimiento de pasivos. Así, desde el punto de vista del sector se trata de generar una alternativa de financiamiento para la producción agropecuaria que se ajuste en costos, plazos y otras condiciones a las características generales de la misma (ej., duración de los ciclos de producción, riesgos y rentabilidades esperados, garantías disponibles en las empresas, etc.) Con todo, la importancia de la propuesta se acrecienta al considerarse que también tiene por objetivo generar un instrumento para que inversores extra sectoriales, en particular de tipo institucional, encuentren una vía de acceso atractiva para la aplicación de fondos en actividades del sector. La idea principal se centra en la venta de tierras (sin o con opción de recompra, en éste último caso para ser ejercida en un plazo seguramente no inferior a los 10 años), y en el inmediato arrendamiento a sus propietarios originales.De esta forma la empresa agropecuaria mantiene su escala original y obtiene fondos nuevos, probablemente a costos inferiores a los tradicionales y, con certeza, un importante desahogo financiero por un período muy extenso. Por su parte los inversores obtienen como renta por sus fondos el flujo de arrendamientos y el diferencial entre el precio de compra y de venta de las tierras. Se trata por tanto de un Fondo dedicado a canalizar recursos extra sectoriales para operar en la compra-venta y arrendamientos de tierras.Es conveniente insistir en que así como este tipo de iniciativa no se ajusta necesariamente a cualquier empresa agropecuaria, también puede formularse bajo diferentes tipos de planes de negocios, de forma tal que los contratos a celebrar se ajusten a las particularidades de diferentes situaciones.

b) Financiamiento de Cultivos

Esta modalidad de financiamiento fue articulada por el MGAP y canalizada por el Banco de la República. Se orientó a financiar parcialmente los cultivos de cebada, de verano y de arroz de la zafra 2002/2003.A esos efectos se llevó a cabo una compleja operativa financiera que involucró a los exportadores o industriales (ej., malterías, molinos, centrales cooperativas, etc.), a los productores y a los proveedores de insumos.

Page 6: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

11

La operativa requirió la prenda de los cultivos, la realización de contratos de entrega de la producción (que, en forma transitoria, el Banco Central aceptó como garantía computable), la contratación de seguros climáticos y la cesión de los derechos a favor del acreedor (ej., el propio banco y/o el proveedor, cuando correspondiera). De esta forma se financió el 54% del área de cultivos de verano, el 63% de la superficie sembrada de arroz, y casi la totalidad del cultivo de cebada. Esto significa una superficie total de aproximadamente 260.000 ha que se plantaron por medio de este mecanismo.

c) Fondo de Fomento de la Actividad Lechera

Otra iniciativa oficial puesta en marcha recientemente es la del Fondo para el Financiamiento de la Actividad Lechera (FFAL) impulsado por el MGAP.

Allí se establece un mecanismo que permite “securitizar” el flujo de fondos originado en la retención por parte de la industria, de un monto fijo por litro de leche fluída comercializado en plaza (0,84 pesos por litro).La securitización de ese flujo de fondos durante los próximos 5 ó 6 años permitirá emitir títulos por un monto de U$S 26 millones que se colocarán en el mercado de valores, y que serán adquiridos por las AFAPs. Los recursos así reunidos se volcarán a los productores en proporción de la remisión de leche realizada en el año terminado en junio de 2002, y se destinarán a dos fines: hasta 60% para la cancelación de las deudas de los productores con el Banco de la República (si correspondiera), y hasta 40% para reconstituir el capital de trabajo de los tambos.A través de una ingeniosa y compleja ingeniería financiera se ha podido adelantar el flujo del Fondo de Financiamiento de la Actividad Lechera por un monto de U$S 26 millones, abriendo un espacio para que el ahorro privado encuentre mecanismos de participar en el financiamiento de la actividad productiva.Se diseñó entonces un producto financiero de tales características que permite la participación de las AFAP’s, generando un rico antecedente para enfrentar la problemática del financiamiento futuro de la actividad agropecuaria, que tan alentadoras perspectivas ofrece.La actividad productiva recibirá globalmente una inyección de U$S 26 millones. El Banco de la República contará con el ingreso a sus arcas de por lo menos U$S 15 millones. Por su parte la industria seguramente mejorará los ingresos de leche a sus plantas, por la tranquilidad que este mecanismo lleva a todos los productores de leche.

d) Canje de Deuda por Bonos

En julio de 2002 el Banco Central habilitó un nuevo mecanismo para resolver el tema de la deuda “vieja” a través de la instrumentación de un régimen de cancelación de deudas de empresas y personas con el sistema financiero con títulos de la deuda pública uruguaya.De acuerdo al mismo, se habilita a cancelar las obligaciones con el sistema financiero anteriores al 31/12/01 de empresas y personas residentes hasta un máximo de U$S 5

Page 7: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

12

millones, mediante su pago en parte con títulos públicos, y en parte en efectivo. La clave del mecanismo radica en el hecho de que bajo ciertas condiciones los títulos públicos se reconocen al valor nominal y, como es sabido, dadas las dificultades financieras que atraviesa el país, los títulos con vencimiento posterior a 2004 se cotizan en el mercado secundario a aproximadamente la mitad de su valor facial. De modo tal que los deudores que cancelan sus créditos de acuerdo a este procedimiento, se beneficiarían con quitas que oscilarían entre 30 - 40% de la deuda total. La novedad de este procedimiento radica en el otorgamiento de quitas. En el marco de esta operativa, en el caso del Banco de la República se han presentado poco más de 2.000 solicitudes de cancelación de deudas agropecuarias por un monto que rondaría los U$S 200 millones, correspondiendo el grueso de estas cifras a empresas del sector agropecuario. Un ejemplo claro de la aplicación de este mecanismo se dio a través del proyecto “Uruguay Rural” que asiste a pequeños productores, que utilizó el mecanismo de cancelación de deuda con títulos públicos para habilitar una reducción de 40% de los pasivos por un total de U$S 6 millones de 2.149 pequeños productores con varias instituciones financieras (ej., BROU, COFAC y CACDU).

e) Seguros Agrarios

En esta materia en lo que al plano legal y operativo se refiere, se lograron concretar avances importantes en línea con los enfoques modernos de la actividad aseguradora agraria. Así mismo se adelantó en la capacitación mediante la realización en conjunto con el Banco Central, de un Seminario Internacional sobre riesgo agrícola.Por otra parte comenzó la ejecución de dos proyectos complementarios de cooperación técnica, uno con financiamiento del BID, y otro con apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI), y la OPP. Este conjunto de actividades llevadas a cabo durante el 2002 permitieron, entre otras, constatar la relevancia creciente que adquiere este tema, estrechamente vinculado a las dificultades financieras de los productores agropecuarios; las restricciones de acceso al crédito; y a la necesidad de contar con fuentes alternativas de financiamiento con exigencias agregadas relativas a las garantías para el retorno de la inversión. Por otra parte el MGAP suscribió un convenio con el Banco de Seguros del Estado dirigido a dar cobertura por daños provocados por el granizo en determinadas producciones de hortalizas a campo y frutales de hoja caduca. Este convenio recoge los aportes del asegurador (ej., bonificación en las primas), del agricultor (ej., asume una cuota mayor de riesgo por la vía del deducible) y del conjunto de la sociedad (ej., subsidio a la prima) que, de ese modo, presupuesta su aporte y transfiere el riesgo a quien conoce el negocio y puede asumirlo de modo compartido con el reaseguro internacional. De estas acciones llevadas a cabo en el 2002, surge claramente que el Poder Ejecutivo ha decidido iniciar un camino diferente al recorrido anteriormente en materia de riesgo agropecuario.Esta nueva forma de encarar el tema está basada en que el Estado dejará de indemnizar directamente a los productores ante la ocurrencia de eventos climáticos

Page 8: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

13

adversos. Este esquema sustituye una modalidad que, no solo daña las finanzas públicas sino que desestimula la contratación de seguros, por una opción de apoyo autorizada por la OMC, que se puede presupuestar, y que sin duda favorecerá el desarrollo del mercado asegurador, permitiendo participar de esta operativa todas aquellas empresas aseguradoras que así lo convengan con el MGAP. Por último, es de destacar la relevancia que adquieren los seguros agropecuarios en el nuevo contexto de restricción del crédito.

f) Otras Iniciativas Vinculadas al Financiamiento.

En el ámbito del MGAP, al igual que en otras entidades e incluso a nivel Legislativo, se están analizando diferentes modalidades jurídicas que faciliten la canalización del ahorro hacia el sector productivo, en particular, al agropecuario. Ejemplo de ello son la Ley de fideicomiso, la Ley de warrants, y los estudios en la faz tributaria que permitan un mejor desarrollo de los Fondos de Inversión.

En cualquiera de estas formas, contar con seguros agrícolas que den tranquilidad al inversor externo se constituye en un factor de particular relevancia, aspecto que naturalmente se suma a la necesidad que tiene el sector agropecuario en el sentido de contar con una herramienta que dé la mayor seguridad posible al productor, en cuanto a que su inversión y trabajo están a buen resguardo.

I.4 Fondo de reconversión azucarera

El Fondo de Reconversión del Sector Azucarero votado por ley y reglamentado a fines del año 2001, comenzó a regir y operar en noviembre de ese año. En ese momento se comenzó a recaudar el IMESI al azúcar blanco al consumo votado en esa ley, y se inició la constitución efectiva del Fondo. El objetivo central del Fondo es apoyar los procesos de reconversión de las producciones azucareras del litoral norte del país, permitiendo de ese modo sustentar de forma perdurable la generación de riqueza local, siendo el sector privado el encargado de procesar esa transformación.Lamentablemente, la realidad nacional reciente también ha afectado al Fondo de Reconversión Azucarero con relación a las previsiones realizadas. En efecto, el diseño original se realizó con el propósito explícito de disponer de un monto estimado entre U$S 6 - 7 millones en un plazo de cuatro años como establece la Ley. La realidad posterior introdujo significativos cambios en esa proyección que hacen imposible sostener esa meta, y por ello se deben reducir los alcances iniciales previstos, pero no su orientación y objetivos del trabajoEn el marco de acción del Fondo se han estudiado y aprobado los proyectos de las empresas Greenfrozen S.A., y de plantación de viñedos por productores asociados con VIBOBUSA, para los cuales se ha sugerido al MGAP asignar los fondos solicitados por Greenfrozen S.A. para su plan de negocios (U$S 383.000) y el plan vitícola 2002-03 asociado a VIBOBUSA. Plan de plantaciones: 50 ha de viñedo.

Page 9: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

14

Así mismo desde el MGAP se impulsaron las gestiones tendiente a la concreción de la venta del paquete accionario de la empresa Vibobusa, propiedad de la Corporación Nacional Para el Desarrollo (CND) al sector privado, hecho que se concretó con la firma del contrato entre la mencionada Corporación y la empresa Parma Importaciones S.A.

I.5 Proyectos del Ministerio con financiamiento externo

En el año 2002 pese a las fuertes restricciones presupuestales derivadas de la situación presente, el MGAP ha continuado desarrollando actividades dirigidas a sectores o estratos definidos de la población rural, con el apoyo de organismos financieros internacionales.El tal sentido se están ejecutando con la coordinación de la Unidad de Proyectos y Cooperación Técnica, el Proyecto Ganadero, el Programa de Servicios Agropecuarios y el Programa de Reconversión de la Granja, con el apoyo financiero del Banco Interamericano de Desarrollo, el Programa de Asistencia Para la Erradicación de la Fiebre Aftosa y el Programa de Manejo de Recursos Naturales y Desarrollo del Riego, los que cuentan con el aporte del Banco Mundial y el Programa Uruguay Rural apoyado por el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola.

Proyecto Piloto para el Aumento de la Competitividad de la Ganadería Uruguaya (Proyecto Ganadero)

Se trata de un Proyecto Piloto en el que se introducen innovaciones respecto a la forma de diseñar y ejecutar este tipo de operaciones en el país. Se ejecuta con una Unidad mínima, delegando gran parte de la supervisión y administración del proyecto a Operadores Privados. Por otra parte, son los propios privados con sus planes los que conducen el rumbo del proyecto.Opera a través de tres componentes:Componente 1: Otorga apoyo financiero no reembolsable al segmento de la cría vacuna y ovina, que puede alcanzar a U$S 7.000 por empresa, y que se cobra en tres pagos a través de dos años, contra la comprobación del cumplimiento de metas pactadas desde el inicio. Atiende a 1000 productores con 860 planes de negocios y durante el año 2002 se desembolsaron U$S 1.291.000 por este concepto.Componente 2. Otorga apoyo financiero no reembolsable a Planes de negocios que articulen a más de un eslabón de la cadena de la carne o de la lana. También en este componente los pagos son contra el logro de metas. Hay 15 planes asociativos en ejecución que incluyen a 850 empresas agropecuarias. En 2002 se desembolsaron U$S 1.117.000 de un total de U$S 3.900.000 comprometidos.Componente 3. Otorga apoyo financiero no reembolsable para planes de negocios que permitan alcanzar nuevos mercados, o posicionar productos de las cadenas pecuarias en el exterior.Los planes de los componentes I y II están cumpliendo su primer ciclo de ejecución, por lo que corresponde la evaluación del cumplimiento de las metas pactadas. Habiéndose evaluado cerca del 50% de los planes de negocio, el cumplimiento de metas se encuentra cercano al 90%.

Page 10: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

15

Proyecto de Asistencia de Emergencia Para la Erradicación de Fiebre Aftosa

El Proyecto de Asistencia de Emergencia para la Erradicación de Fiebre Aftosa (PAEFA) se originó como respuesta a la epidemia de Fiebre Aftosa que afectó al país en el mes de abril de 2001.

El proyecto cuenta con tres componentes: (a) contención epidemiológica, (b) fortalecimiento del sistema de monitoreo, vigilancia y contralor y (c) capacitación, educación y concientización.

Durante el año 2002 a través componente de Contención Epidemiológica, se financió la compra de vacunas adquiridas para las dos primeras vacunaciones del total del rodeo bovino nacional, y las correspondientes a la primera vacunación de terneros efectuadas en el 2001, y se realizó la licitación pública internacional para la compra 16 millones de dosis necesarias para completar las vacunaciones planificadas en el año 2002. El componente Fortalecimiento del Sistema de Monitoreo, Vigilancia y Contralorapoyó el financiamiento de los costos incurridos en gastos e inversiones de las barreras sanitarias, y se adquirieron equipos para mejorar las comunicaciones entre las regionales de Sanidad Animal en el interior del país. En lo relativo a actividades de Monitoreo y Contralor, se prepararon los documentos y se realizaron los llamados a licitación para una experiencia piloto en identificación individual de ganado bovino y el diseño, implementación y operación de un Sistema Nacional de Identificación Ganadero (SNIG).En el año 2003 las actividades se centrarán en la puesta en marcha del Sistema Nacional de información Ganadero (SNIG), y la implementación de la experiencia piloto de identificación individual de ganado bovino. En segundo lugar se fortalecerán las barreras sanitarias, con la incorporación de equipamiento de última tecnología.

Proyecto Uruguay Rural

Este Programa del MGAP cuenta con el financiamiento del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) y está destinado a atender las necesidades de los estratos más débiles de la población rural. Si bien se trata de un programa de desarrollo productivo, el componente social juega un rol relevante y es por eso que el MGAP ha decidido focalizar en el las políticas que en esta materia desarrolla, y en tal sentido ha incorporado al mismo las Comisiones Honorarias de Juventud y Mujer Rural, y el Programa de Familia Rural.Como elemento más destacable dentro del marco de este proyecto es que durante el año 2002 se instalaron 14 Mesas de Desarrollo Rural en todo el país, restando instalar otras tres de las cuales sus representantes técnicos se encuentran en plena actividad. Esto está asegurando en gran medida la capacidad del Proyecto de asignar recursos a través de la aprobación de proyectos bajo una forma descentralizada.

Page 11: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

16

Las mesas instaladas en el 2002 fueron: Rivera, Triple Frontera (Bella Unión), Salto, Paysandú/Río Negro (dos Comité de Aprobación de Proyectos), Florida, Colonia Este, Colonia Oeste, San José, Lavalleja, Maldonado, Rocha, Tacuarembó (tres Comité de Aprobación de Proyectos), Artigas y Treinta y Tres.A través de los diferentes componentes del Proyecto, se ha atendido durante el año 2002 un número importante de beneficiarios (aproximadamente 3.800), lo que ha generado de por sí, una considerable difusión del Proyecto, y está permitiendo realizar los ajustes que han sido oportunos a los diferentes instrumentos del mismo.El Fondo de Crédito continuó su actividad, atendiendo más de 1.800 beneficiarios durante el año 2002, con lo que se instrumentó una refinanciación de la mayor parte de la cartera de crédito, resultando en un abatimiento de los montos adeudados por parte de los beneficiarios cercano al 40%, con el mantenimiento de las condiciones de plazos y tasas, y con la consiguiente disminución de los montos de amortización de capital e intereses.

Programa de Reconversión y Desarrollo de la Granja

A fin del año 2002 se acordó entre el Gobierno Nacional y el BID la prórroga del PREDEG por 24 meses hasta fin del año 2004.En el año 2002 se implantaron 350 nuevas hectáreas de montes frutales coincidiendo con las metas previstas, lo que significa la confirmación de una tendencia de inversión creciente en el rubro. El PREDEG ha volcado hasta el presente en términos acumulados un monto aproximado de US$ 3:300.000 en el pago de subsidios directos por un 25% del costo de las plantaciones y los productores han aportado US$ 9:900.000. Por concepto de compensaciones para arranquíos el PREDEG ha desembolsado un total de US$ 730.000 adicionales. Se ha continuado la implementación de los programas de producción integrada en frutales de hoja caduca y hortalizas por parte de PREDEG y GTZ (Cooperación Alemana), con procesos de certificación y comercialización conjunta, especialmente en horticultura. Se están concertando acuerdos con importadores italianos para concretar operaciones de exportación durante los primeros meses del año 2003. Se encuentra en implementación una significativa exportación de zapallo orgánico certificado a Italia (50 contenedores).Se han instalado en el año 2002 un total de 200 nuevas hectáreas de viñedos, cuando las metas eran de 300 ha, con lo cual hasta el presente se han implantado 1.700 nuevas hectáreas de viñedos de variedades de alto valor enológico.Se continuó con la ejecución del Proyecto de Desarrollo de la Competitividad de los sistemas hortícolas, con el funcionamiento de las cinco Mesas Nacionales Hortícolas integradas por productores y agentes comerciales con el respaldo técnico multi-institucional del sector público.

I.6 Servicios Agrícolas

Page 12: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

17

a) Protección Vegetal

El Uruguay como país agroexportador necesita consolidar y mantener su presencia en los mercados internacionales. Para ello se requiere de una organización que formule y ponga en práctica políticas de producción y normas técnicas adecuadas y transparentes, que puedan ser verificables y certificables a lo largo de toda la cadena agro-industrial.El MGAP por medio de la Dirección General de Servicios Agrícolas cumple dichos objetivos mediante la materialización de sus cometidos sustantivosLa consolidación, mantenimiento y apertura de nuevos mercados para la exportación de productos vegetales, requiere cada vez más contar con mayores instrumentos que mantengan y en lo posible mejoren el estatus fitosanitario, el cual debe ser considerado como un verdadero Patrimonio Nacional. En este aspecto, la estrategia del accionar de la Dirección General de Servicios Agrícolas en el ámbito de la protección fitosanitaria ha sido orientada principalmente a la ejecución de actividades en las áreas de cuarentena vegetal, con el objetivo de prevenir la introducción, radicación y/o propagación de plagas que pueden afectar la producción nacional (vigilancia fitosanitaria), ya que el conocimiento de la situación fitosanitaria es la base para la adopción de cualquier medida fitosanitaria en la importación, y fundamenta todas aquellas medidas que brindan la credibilidad y seriedad a los sistemas oficiales de certificación de exportaciones.En este marco se implementó una vigilancia específica en el cultivo de citrus. Para ello se implementó una red oficial de trampeo para “mosca de la fruta” a nivel de todas las áreas citrícolas con el objetivo de monitorizar la población de mosca de la fruta durante todo el año. Se instalaron trampas en 69 lugares de producción en el norte del país y 25 en el sur, permitiendo una aplicación racional de los productos fitosanitarios.Durante años los productores agrícolas han sufrido importantes pérdidas por efecto del daño de las cotorras a los cultivos. Los cultivos de trigo, soja, frutales y especialmente girasol y maíz son los preferidos de estas aves perjudiciales cuyo manejo se debe encarar a nivel zonal con una activa participación local. A partir de julio del 2002 se comenzó con el estudio de un nuevo marco legal, elevándose el correspondiente proyecto que fuera aprobado el 29 de agosto del 2002 con el No. 343/ 2002. Este nuevo marco permitió el inicio de la campaña de lucha contra la cotorra en Canelones, San José, Colonia y próximamente en Soriano.

b) Organismos Genéticamente Modificados

Durante el año 2002, la Comisión de Evaluación de Riesgos de Organismos Genéticamente Modificados que funciona en la órbita de la Dirección General de Servicios Agrícolas, recibió solicitudes en el marco de lo establecido en el decreto 249/00. En este sentido examinó completamente el caso de una solicitud de realización de un ensayo en condiciones de uso, con el objetivo de probar comparativamente el nivel de micotoxinas existente en grano de maíz convencional y modificado genéticamente con

Page 13: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

18

el evento MON 810. Se expidió sobre la solicitud de liberación para la producción o la importación por primera vez con destino al consumo directo o/a la transformación del evento MON 810 de maíz, y lo elevó a las autoridades competentes.Por otra parte se continua el análisis de las solicitudes de liberación para la producción o la importación de los evento de maíz BT 176 y BT 11.

c) Plan Nacional De Silos

Mediante licitación pública fue adjudicada la explotación de las terminales graneleras de Fray Bentos y Nueva Palmira a la empresa Terminales Graneleras Uruguayas. Dichas terminales mostraron en el año 2002 un aumento en los volúmenes operados respecto al año 2001 superior al 60%.

En la Terminal de Nueva Palmira se completó la obra de ampliación de su capacidad de almacenaje, habiéndose inaugurado una celda de 30.000 ton., la que está dotada de equipos que permiten disminuir las pérdidas post cosecha. Se incorporó así mismo, una grúa de 80 ton de capacidad; equipamiento que además de agilizar los ritmos de las descargas, permite la posibilidad de operar con pellets y harinas, además de poder hacerlo con los granos enteros.

Page 14: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

19

II DIRECCIÓN DE ESTADÍSTICAS AGROPECUARIAS

La Asesoría Estadísticas Agropecuarias (DIEA) durante el año 2002 llevó a cabo las siguientes actividades:

II.1 Trabajos permanentes (1) Se utilizó el marco del Censo 2000 para realizar nuevos diseños muestrales de cuatroencuestas, llevadas a cabo el año 2002: Agrícola, Frutícola, Avícola y Hortícola del Sur.� Encuesta agrícolaSe realizaron dos encuestas, en invierno y primavera, a efectos de obtener estimaciones sobre área sembrada y producción de los principales cultivos de secano: trigo, cebada, avena, maíz, sorgo, soja y girasol. En las mismas se investigaron aspectos de interés coyuntural, tales como los efectos de los fenómenos climáticos que afectaron los cultivos, las fuentes de financiamiento y el endeudamiento de los productores.� Encuesta de arrozDurante el período abril- mayo se realizó el trabajo de campo correspondiente a la zafra de arroz 2001/02, con el objetivo de estimar la superficie sembrada, la producción y el rendimiento del cultivo.Así mismo se investigaron aspectos relevantes del manejo del cultivo, como el tipo de chacra y la instalación de pasturas sobre el rastrojo de arroz dentro de la rotación.� Encuesta frutícolaSe realizó la encuesta anual con el objetivo de actualizar la superficie cultivada y regada, número de plantas, producción y rendimiento por especie y variedad. Tambíen, se relevó el volumen de manzana en cámara e intenciones de plantación y arranquío.� Encuesta de papaSe realizó una encuesta anual para obtener estimaciones de área sembrada y producción del cultivo a nivel nacional y por zona geográfica. Este año se recabó adicionalmente información sobre variedades utilizadas y densidad de siembra.� Encuesta Hortícola en el SurA fines del año en curso se inició - en colaboración con JUNAGRA y PREDEG - una encuesta en los departamentos de Canelones, Montevideo, Florida, Lavalleja, San José y Colonia, para estimar área y producción de los principales cultivos hortícolas, tanto a campo como protegidos. La encuesta se encuentra actualmente en fase de campo y los resultados estarán disponibles a comienzos del año 2003. � Indicadores del comportamiento reproductivo en bovinos de carneSe realizó – al igual que en años anteriores - una investigación para estimar la producción de terneros de razas carniceras, con el objetivo de anticipar en un año el dato definitivo que surge de la Declaración de DICOSE.

1 Todas las publicaciones editadas por DIEA están incluidas en la página Web del MGAP: www.mgap.gub.uy

Page 15: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

20

� Estadísticas sobre el sector lácteo año 2001Análisis y difusión de información sobre los principales aspectos de la lechería del país como producción, remisión, productos elaborados (ej., tipo, cantidad y destino) y exportaciones de lácteos, incorporando indicadores de producción y comercio mundial. � Anuario estadístico 2002Recopilación anual de datos sobre producción, precios y comercio exterior de los principales rubros del sector agropecuario. Se viene editando desde el año 1998.� Boletín de preciosSe recopila y difunde información mensual sobre precios de insumos, servicios y productos agropecuarios, a través del sitio Web del MGAP y la revista editada por el Plan Agropecuario.� Indice de Reajuste de los créditos al sector agropecuario.Se calcula mensualmente el Indice, de acuerdo a la normativa reglamentaria vigente. En este año se procedió a actualizar las cuatro Canastas que sirven de base para el cálculo de este Indice, para los rubros: Ganadero, Agrícola-Ganadero, Agrícola y Lechero. El cambio de base de los índices y la publicación de las nuevas canastas se realizará en el primer trimestre del año 2003.

II.2 Trabajos especiales (2) � Censo General Agropecuario 2000: Durante el año 2002 se completaron las etapas de procesamiento y difusión de los datos del Censo lo que ha permitido:i) la segunda publicación del Censo (Volumen 2), que contiene cuadros con resultados para todas las variables, con apertura a nivel nacional y departamental. Dicho material ha sido incluido en la página Web de DIEA y los usuarios pueden acceder al mismo en formato Excel;ii) se está finalizando la preparación de un CD con un sistema informático que permite a los usuarios operar mediante la selección de regiones de interés (ej. áreas censales) y acceder a información según aspectos temáticos. El mismo estará disponible para los usuarios en general, en el curso del primer trimestre del año 2003.iii) atender solicitudes concretas de datos censales, en especial Intendencias Municipales, Jefaturas Departamentales de Policía y diversas instituciones públicas y privadas. � Encuesta AvícolaEn el marco de un acuerdo de trabajo con el INIA, se realizó una encuesta en profundidad en el sector avícola. La misma estuvo destinada a investigar aspectos tecnológicos, modalidades productivas y capacidad instalada para las actividades de: producción de pollos parrilleros, producción de huevos, plantas de faena e incubadurías. El Informe Final del proyecto fue entregado al INIA en diciembre del presente año.

2 Todas las publicaciones editadas por DIEA están incluidas en la página Web del MGAP: www.mgap.gub.uy

Page 16: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

21

� Encuesta GanaderaSe culminó el procesamiento y análisis de los resultados de la Encuesta Ganadera de cobertura nacional, realizada a fines del año 2001. El objetivo de la misma fue obtener información estadística sobre aspectos tecnológicos e indicadores de resultado económico a nivel de los sistemas de producción ganaderos.

Se finalizó la redacción de un documento que contiene los principales resultados de la encuesta. Una vez culminada su revisión, el mismo será publicado por el MGAP.� Caracterización de rubros agropecuariosSe ha trabajado en el procesamiento específico y análisis de los datos con el objetivo de efectuar una caracterización de rubros agropecuarios a partir de la información censal. Los trabajos se encuentran en versión preliminar para; la ganadería de carne y lana, agricultura de secano, lechería comercial, fruticultura de hoja caduca, citricultura y (con menor grado de avance), la producción de arroz y forestación.� Tipificación a través de métodos de análisis multiviariadoTrabajo de agrupamiento y tipificación de las explotaciones censadas, teniendo en cuenta su especialización productiva. Para ello se aplicaron técnicas de agrupamiento multivariado, y el primer avance de dicho trabajo fue presentado para su discusión a los técnicos de OPYPA. Dicha clasificación servirá de base para posteriores análisis económicos por rubro de especialización productiva.� Sistema de Información GeográficoLa base digital disponible a partir del Censo Agropecuario 2000 fue ampliada con información sobre aptitud pastoril, aptitud agrícola y de prioridad forestal. Así mismo se han realizado avances en la elaboración de un mapa de regiones agropecuarias.

Page 17: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

22

III UNIDAD DE ASUNTOS INTERNACIONALES

En cumplimiento de los cometidos asignados a esta Unidad, se continuó trabajando en el seguimiento de las negociaciones en diversos foros e instancias internacionales en cuestiones de interés para el desarrollo del sector agropecuario nacional. La participación directa en dichos ámbitos de negociación se vio sustancialmente reducida en virtud de las restricciones presupuestales para misiones oficiales dispuesta por el Poder Ejecutivo durante el corriente año. Por lo tanto el grueso de los trabajos realizado se llevó a cabo fundamentalmente en Montevideo, por comunicaciones vía e-mail, fax y teléfono, hecho que no sólo implicó una carga de trabajo excepcional, sino que conspiró contra la eficacia de los resultados parciales alcanzados.

En relación al MERCOSUR se ejerció la Coordinación del SGT Nº 8, habiéndose aprobado por parte del Grupo Mercado Común nueve resoluciones generadas en el SGT Nº 8 de alto interés de Uruguay, puesto que básicamente refieren a actualización de normativa vigente confusa, jurídicamente incompatible con la posibilidad de incorporación al derecho positivo nacional, e incompatible con nueva legislación internacional aprobada en los últimos años.

También se continuó trabajando en Montevideo en las Secciones Nacionales del Grupo Mercado Común, en la Comisión de Comercio, en otros Subgrupos de Trabajo y Comités Técnicos del MERCOSUR, colaborando en la conformación de las posiciones nacionales de negociación en dicho foros del MERCOSUR.

Se dio estrecho seguimiento a las actividades del Comité de Agricultura de la OMC y se elaboraron las notificaciones de Uruguay correspondientes al año 2001 respecto de subvenciones a la exportación, ayudas internas, etc. En particular y en estrecho contacto con la Representación de Uruguay en Ginebra, se fueron definiendo las posiciones del país en las negociaciones sobre agricultura que se llevan a cabo en la denominada Sesión Especial del Comité de Agricultura en cumplimiento de los mandatos de la Conferencia Ministerial de Doha, Qatar.

Así mismo, en coordinación con la Cancillería y otros órganos nacionales competentes tales como la Dirección Nacional de la Propiedad Industrial, INAVI, Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente e INASE, se trabajó en la definición de las posiciones nacionales sobre las negociaciones en curso en el Comité de Comercio y Medio Ambiente, en el Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio, el Comité de los Aspectos de los Derechos de la Propiedad Intelectual relacionados con el comercio, todos ellos de la OMC.

Con el propósito de mejorar la coordinación del MERCOSUR en las negociaciones de Agricultura en la OMC, se organizaron tres reuniones en Montevideo entre los responsables de los Ministerios de Agricultura del MERCOSUR en esta temática. Cabe destacar que dichas reuniones resultaron muy provechosas a los fines propuestos, ya

Page 18: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

23

que permitieron solucionar matices de naturaleza táctica en un terreno en el cual los cuatro Estados Partes del MERCOSUR no tienen diferencias estratégicas sustantivas.

En el marco de los trabajos de apoyo para las negociaciones multilaterales de agricultura esta Unidad organizó un Seminario sobre “Políticas Agrícolas de la Unión Europea y EEUU y su Impacto Sobre las Negociaciones de Agricultura en la OMC”, con el apoyo de las Cámara Mercantil de Productos del país, IICA y el BID/INTAL. El seminario que tuvo carácter regional en el que participaron como expositores altos funcionarios de Estados Unidos, Europa y Australia, así como representantes de los seis países del MERCOSUR ampliado, fue un éxito porque permitió mejorar la comprensión de las mencionadas políticas y en función de ello, continuar trabajando en la definición de estrategias de negociación en la OMC.

Se participó en la Reunión Ministerial del Grupo Cairns en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia. Esta reunión permitió definir lineamientos estratégicos fundamentales para el Grupo con respecto a los métodos y modalidades de la negociación sobre agricultura en la OMC que deben quedar definidos a más tardar el 1º de abril de 2003.

Así mismo se dio seguimiento y cuando nuestra participación fue financiada desde el exterior, se participó en las reuniones de las tres organizaciones de referencia del Acuerdo Sanitario y Fitosanitario de la OMC: la Comisión del Codex Alimentarius (CODEX), la Organización Internacional de Epizootias (OIE), y la Comisión Interina de la nueva Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF).

Esta Unidad, en su carácter de coordinadora nacional del Grupo de Negociaciones sobre Agricultura del ALCA, participó durante el primer semestre del año de las reuniones de este Grupo. Posteriormente, durante el segundo semestre coordinó con los Estados Partes del MERCOSUR la presentación de las propuestas de texto del Acuerdo en lo referente a acceso a mercados y disciplinamiento de subsidios para productos agropecuarios, y medidas sanitarias y fitosanitarias. Así mismo se trabajó de la misma manera en las propuestas del MERCOSUR sobre métodos y modalidades para la negociación arancelaria que se desarrollará a partir del próximo mes de diciembre.

Como consecuencia de la reciente reactivación de las negociaciones MERCOSUR-Unión Europea se continuó trabajando en Montevideo en las cuestiones relativas a acceso a mercado de bienes agropecuarios y más recientemente, en coordinación con la DGSG (Servicios Ganaderos) y la DGSA (Servicios Agrícolas), en la negociación del marco común entre la UE y el MERCOSUR sobre medidas sanitarias y fitosanitarias que permitirá el lanzamiento de las negociaciones bilaterales entre la UE y los países miembros del MERCOSUR, a partir de febrero del próximo año.

En el marco de la Comisión Conjunta Uruguay EEUU sobre comercio e inversiones esta Unidad integró la Comisión Interministerial encargada del seguimiento de los trabajos en dicha Comisión. Se logró en junio de 2002 aprobar el Plan de Trabajo para el

Page 19: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

24

corriente año y como consecuencia de dicho plan de trabajo, se mantuvieron dos reuniones con EEUU sobre cuestiones sanitarias y fitosanitarias actuando esta Unidad como coordinadora de la parte uruguaya.

Se realizaron diversos trabajos en relación a la negociación para la profundización del acuerdo comercial entre Uruguay y Chile, componente del Tratado de Zona de Libre Comercio entre MERCOSUR y Chile, sin que se obtuvieran resultados frente a la resistencia chilena en mejorar las condiciones de acceso para las exportaciones uruguayas de carne bovina, arroz y lácteos.

A partir de junio del corriente año se lanzaron las negociaciones entre México y Uruguay para un tratado de libre comercio entre ambos países. Esta Unidad participó activamente con la delegación uruguaya en las reuniones que se celebraron en Montevideo, en particular con relación a los Capítulos Acceso de Bienes y Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. Esta negociación que avanzó aceleradamente hasta la fecha, ha sufrido recientemente un atraso significativo al no presentar México su lista de ofertas en la fecha prevista, no siendo previsible que se finalice la negociación antes de fin de año en Ciudad de México como se había acordado.

Se continuó trabajando en la Comisión Preparatoria del Postgrado Regional en Políticas y Comercio Internacional Agropecuario conjuntamente con la Secretaría del Foro de Decanos de Agronomía del Cono Sur, la Facultad de Agronomía de la Universidad de la República, y el IICA. A partir de agosto se iniciaron los trabajos con el Coordinador Interino del programa, y se participó de una reciente reunión del Consejo Académico del Postgrado donde se adoptaron varias decisiones al respecto, mereciendo ser destacada la prórroga de la iniciación de los cursos para agosto del próximo año.

Adicionalmente, funcionarios de esta Unidad han colaborado a lo largo del año con las autoridades del MGAP en diversos trabajos relacionados con Organismos Genéticamente Modificados, problemas de fusariosis en trigo y cebada, etc.

Page 20: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

25

IV ASESORÍA EN SISTEMAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES

IV.1 Mantenimiento de los Sistemas Informáticos ya Desarrollados:

- Sueldos- Actualización sistemas de acuerdo a lo establecido en Ley 17.453 de 28/02/02, y Ley 17.502 de 29/05/02- Frigoríficos (locomoción) - Control del Gastos (complementario al SIIF)- Cuentas Personales (Jubilaciones)- Sistema Historia Laboral (ej., envío de nómina mensual de haberes perci bidos por el funcionariado y aportes al B.P.S.)- Tesorería- Diario de Caja- Sistema de Microfilmación- O.N.S.C. (ej., altas, bajas y modificaciones: funcionarios del M.G.A.P.)- Presupuesto- Sistema para solicitud y pago Beneficio Ticket Alimentación- Sistema para la modernización de la gestión pública (CEPRE)- Emisión de Recibos- Arrendamientos- Caja Nacional- Poderes- Suministros- Guías de Propiedad y Tránsito de ganado vacuno y ovino 2002-2003- Declaración Jurada de DICOSE- Barreras Sanitarias- Control de los tres períodos de Vacunación Aftosa- Muestreo MSFA –B10-02 Estudio de Población Bovina- Mantenimiento y Consultas a la base de datos de OPYPA- Sistema de Autorizaciones para gastar y ordenes de compra- Registro de Personal- Control de Stock en Cámaras Frigoríficas- Control de Pesos y Rendimientos en Establecimientos de Faena- Lechería y Control de Tambos- Web Server Oficial del MGAP- Prensa y Avisos vía WEB- Web Server Oficial del MGAP, organización, diseño y publicación de:- Boletines, Encuestas y Trabajos Especiales para DIEA- Creación de página para el Censo Estadístico Agropecuario 2000 de DIEA- Anuario 1999 de DIEA- Anuario 1999 de OPYPA- Armado de la Publicación Técnica (formato para Web) titulada: “La Industria de Transformación de Productos Agropecuarios” de OPYPA- Readecuación de la Página de JUNAGRA

Page 21: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

26

- Creación de links especial a pedido de la Subsecretaría para la pu- blicación de Comunicados de Prensa del MGAP.- Control de Asistencia y Permanencia del Personal (reloj)- Sistema de Expedientes y Reguladora de Trámites- Seguimiento de Fichas de los Servicios Jurídicos- Sistema del Control Presupuestal

IV.2 Nuevos Sistemas Desarrollados y en Desarrollo:

- Sistema de Retribuciones Personales por BBVA Banco (Bancomat Correo)

- Mantenimiento Cuentas BBVA Banco- Reformulación y adecuación del Home Page del MGAP- Sistema de Control de Caravanas (ej. animales identificados para faena)- Recursos Materiales y Control del gasto- Sistema de Administración Documental- Denuncia de vehículos oficiales vía WEB- Sistemas varios para DILAVE- Reformulación del sistema de Registro de Personal y Licencias- Servicio de procedimientos de importación y exportación de productos y subproductos de origen animal vía WEB- Reformulación del sistema de consultas a la base de datos de OPYPA vía

WEB- Control de Tambos (implementación Cliente/Servidor con base de datos

centralizada en MGAP Central)- Declaración Jurada de Productores y Acopiadores de granos vía WEB

IV.3 Comunicaciones

- Trámites ante ANTEL relacionados con habilitación, instalación, traslado, supresión, bloqueo, etc.- Coordinación de los enlaces digitales de las distintas oficinas hacia la Sede

Central que posibilitan los accesos al SIIF.- Planificación e Implementación de Red Nacional de Voz y Datos quedando

operativo en un 100% la Red de Datos de todo el Interior del país.- Mantenimiento y pequeños tendidos de la red telefónica en gran escala la empresa Telefax.- Reparación de algunos aparatos telefónicos en gran escala la empresa Telefax.

IV.4 Operaciones y Soporte de Red

- Instalación y configuración de componentes:- Módulos de memoria- Procesadores (CPU)

Page 22: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

27

- Fuentes de poder- Discos duros- Tarjetas de sonido- Tarjetas de video- Tarjetas expansoras- Tarjetas de red- Reparación de componentes y elaboración de materiales:- Soldado de conectores- Recuperación de discos- Armado de cableados- Armado de conexiones- Armado de caja de conectores- Soporte a los usuarios vía telefónica (Promedio diario 30 llamadas telefó nicas)- Instalación de red de distinta topología (Token Ring y Ethernet) amplian do la existente en Sede Central- Tendido de cable- Instalación de puestos de red- Configuración e instalación de Tarjetas de red- Configuración e instalación de PC’s- Configuración e instalación de Routers- Realización de armado y configuración de toda la Red Nacional del MGAP- Armado de nomenclatura de la red- Configuración de todos los Routers (30)- Cableado en todas las regionales asignadas (29)- Instalación de todos los routers y switches- Instalación de todos los clientes de red (conf. Tarjeta, cliente)- Relevamiento de equipamiento a distintas Unidades Ejecutoras.- Asesoramiento técnico a distintas oficinas del Inciso de armado y confec- ción de pliegos para licitación de equipamiento informático.- Mantenimiento de los Servidores del MGAP- Mantenimiento equipo AS/400- Mantenimiento Red Token Ring- Mantenimiento Red Ethernet- Armado de PC nuevos mediante compra de partes

IV.5 Servicio de Soporte de Software:

- Se da soporte a una multiplicidad de software como:- NT2000- NT4.5- NTW- SNA- W95,98- W3.X

Page 23: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

28

- DOS- OFFICE- EXCHANGE- OS400- Servicio Helpdesk:

IV.6 Soporte y Mantenimiento a los Servidores de Correo

- Servicio de Correo Electrónico de mail- Acceso a Internet

IV.7 Asesoramiento

- A los distintos Proyectos del MGAP- A las Unidades Ejecutoras- A las Comisiones

IV.8 REDISAM del MERCOSUR

- Red de Información de Sanidad Agropecuaria del MERCOSUR, Argentina, Uruguay, Paraguay y Brasil.

Page 24: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

29

V DEPARTAMENTO ADMINISTRACIÓN DOCUMENTAL

V.1 Acuerdos y Comunicaciones

Se realizó la tramitación de expedientes discriminados de la siguiente forma:- Asuntos ingresados por primera vez: 4.950- Asuntos informados: 4.800- Para archivar: 2.430

Se efectuaron los informes, trámites, notificaciones, visitas y registros pertinentes, de todos los expedientes ingresados por mesa de Entrada al Inciso.

Se proyectaron la mayor parte de las resoluciones de firma ministerial, del Poder Ejecutivo y , delegadas, que hacen al quehacer específico de la Secretaría de Estado. A efectos de mejor ilustar se señalan los siguientes guarismos:

- Resoluciones ministeriales: 1.250 (mil doscientos cincuenta)- Resoluciones delegadas: 250 (doscientas cincuenta)- Decretos: 34 (treinta y cuatro)- Leyes a impulso del Ministerio: 7 (siete)

Se realizaron los Oficios, comunicaciones y transcripciones a Instituciones, Organismos, etc., según correspondiere. Se dio cuenta de las resoluciones en la órbita interna y externa.

Se brindó atención e información a la Superioridad, a Organismos, Instituciones, público en general, funcionarios.

Se completó el nuevo sistema de ingreso expedientes y recuperación de información.

En el segundo semestre del año se reanudaron las comunicaciones de las resoluciones a la Autoridades y a las Unidades Ejecutoras, tomando en cuenta la temática de cada una. En esta oportunidad el trabajo se realiza vía "Correo Electrónico".

Page 25: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

30

VI DIVISIÓN SERVICIOS JURÍDICOS

VI.1 Actividades Sustantivas

- Asesorar en materia jurídica y notarial,- Determinar, aplicar y ejecutar las sanciones por contravención a las

normas legales que regulan los sectores agropecuarios, agroindustrial, pesquero y de la conservación de recursos naturales renovables,

- Ejercer los controles de legalidad de las Cooperativas Agrarias,- Patrocinar al MGAP en todos los asuntos juridiccionales sea como actor,

demandado o tercerista,- Redactar actas, contratos, convenios, y aprobar Pliegos y Licitaciones,- Instruir Investigaciones y Sumarios administrativos.

VI.2 Actividades de Apoyo

- Asistir a la División en los aspectos técnico-administrativos de la misma,- Apoyar administrativamente a las Unidades que desarrollan las

actividades sustantivas,- Recepcionar, orientar y distribuir los documentos iniciados en la División,

y remitidos a la misma por otras Unidades para su sustanciación,- Registrar las entradas, movimientos y salidas de los documentos,- Gestionar la operaciones de compras y suministros,- Orientar a los usuarios sobre el encauzamiento de sus gestiones,- Realizar las tareas de archivo de documentos,- Ejercer la secretaría de la Dirección,- Mantener actualizados los inventarios,- Realizar tareas de dactilografía y de operación de computadoras,- Proveer los recursos materiales para el funcionamiento de las Unidades,

VI.3 Trabajos Realizados en el Período

Si consideramos que las activiades sustantivas que desarrollan esta División están indisolublemente ligadas a las políticas agropecuarias que aplica el MGAP, sin lugar a dudas podremos concluir en que resulta sumamente complejo proyectar cuantitavivamente las metas anuales. Los cometidos definidos anteriormente en cuanto a la determinación, imposición y ejecución de sanciones, la firma de convenios y contratos, así como la instrucción de investigaciones y sumarios administrativos, y la iniciación de juicios ejecutivos, por citar algunos de los más relevantes se ejercen a partir de procedimientos iniciados por otras Unidades Ejecutoras del Inciso. Este informe resume el trabajo realizado en el período.

Page 26: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

31

En Materia Jurídica

Contralor y Asesoramiento Normativo

- Expedientes dictaminados: 7.000

Sumarios

- Investigaciones Administrativas: 60- Sumarios: 30

Contencioso

- Intimaciones de pago iniciadas: 1.100- Juicios Ejecutivos iniciados en toda la República: 600- Juicios ante el T.C.A.: 60- Demandas entabladas contra el MGAP: 45

Se deja constancia que en el mes de setiembre, a raíz del recorte del gastos público, no se entregaron más viáticos a esta Dirección, hecho que incidió al no poder trasladarse al interior del país a efectos de presentar los juicios Ejecutivos en los distintos departamentos.

Notarial

- Licitaciones abiertas: 38- Contratos y Convenios: 50- Actas: 6- Testimonios Notariales: 407- Expedientes informados: 450- Escrituras: 1- Protocolizaciones: 1 - Poderes B.S.E.: 11- Títulos autos hurtados: 6- Remates (ej., automóviles, chatarra y aviones):2

Contralor de Cooperativas Agrarias

- Certificación de Libros: 160 (2.700 fichas)- Comunicación Asambleas: 90- Balances presentados: 60-Cambio de autoridades,

expedición de certificados,

Page 27: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

32

inscripción de estatutos: 30

Resoluciones

- Resoluciones proyectadas: 1.600- Expedientes informados: 500

Apoyo Administrativo

- Expedientes diligenciados: 7.000-.Expedientes remitidos por otrasUnidades Ejecutoras: 6.500

- Expedientes iniciados por la División: 500

Page 28: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

33

VII DEPARTAMENTO DE ADQUISICIONES

El Departamento de Adquisiciones de la Dirección General de Secretaría tiene como objetivo la optimización y los recursos del MGAP, mediante al racionalización de los recursos materiales a través de una eficaz gestión de compra, y una eficiente administración de los servicios.

En el primer bimestre del ejercicio en coordinación con los Servicios Jurídicos y Planeamiento Estratégico, se elaboró un nuevo procedimiento que rige a partir del 1º de marzo de 2002, para las Licitaciones Públicas y Abreviadas, a fin de racionalizar las diferentes etapas del gasto y disminuir los tiempos de demora.

Se adoptó una nueva modalidad para la confección y aprobación de pliegos de condiciones, con la asistencia de un profesional del Departamento Notarial de Servicios Jurídicos del MGAP, y el visto bueno del técnico correspondiente.

Se crearon nuevas Comisiones Asesoras de Adjudicaciones, con integrantes de las diferentes Unidades Ejecutoras del Inciso, con la particularidad de que en cada procedimiento licitatorio se integra cada uno de ellos, con un técnico idóneo de la Unidad que demanda la compra.

Se mantuvieron reuniones con la Gerencia de Comercialización de ANCAP a efectos de adquirir e instalar el Sistema de Control Vehicular. Dicho sistema permite eliminar los vales de combustible y efectuar controles en la utilización de los vehículos. El 1º de febrero de 2002 se elevó informe a la Dirección General, respecto al funcionamiento del mismo, costo y forma de contratación.

Se efectuaron las licitaciones de los siguientes objetos:

Procedimiento Objeto

Licitación Abreviada No. ½ Mantenimiento de Vehículos (JU.NA.GRA.)Licitación Abreviada No. 2/02 Útiles de Oficina (U.E. 01)Licitación Abreviada No. 3/02 Tonner (U.E. 01)Licitación Abreviada No. 4/02 Mantenimiento y Reparación de Vehículos (U.E. 01)Licitación Pública No. 5/02 Proyecto de Inversión Extracción de Anchoíta

(DI.NA.RA)Licitación Abreviada No. 6/02 Adquisición Útiles de Oficina (Programa 05)Licitación Abreviada No. 7/02 Búsqueda, Selec. Información Agropecuaria (Prog. 01)Licitación Abreviada No. 8/02 Útiles Oficina, Servicios Ganaderos (Programa 05)Licitación Abreviada No. 9/02 Arrendamiento Local Canelones (Interior)Licitación Abreviada No. 10/02

Insumos de Computación (DI.NA.RA.)

Page 29: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

34

Licitación Abreviada No. 11/02

Artículos de Papelería (DI.NA.RA.)

Licitación Abreviada No. 12/02

Arrendamiento Cocheras (DI.CO.SE.)

Licitación Abreviada No. 13/02

Servicio Vigilancia (DI.CO.SE.)

Licitación Abreviada No. 14/02

Precintos (Sede Central)

Licitación Abreviada No. 15/02

Servicio Limpieza (DI.CO.SE.)

Licitación Abreviada No. 16/02

Formulario Declaración Jurada (DI.CO.SE.)

Licitación Abreviada No. 17/02

Serv. de Captura Infor. Declaración Jurada (DI.CO.SE.)

Licitación Abreviada No. 18/02

Limpieza Sede Central

Licitación Abreviada No. 19/02

Viajes al Exterior (Sede Central)

Licitación Abreviada No. 20/02

Mantenimiento de Vehículos (U.E. 001)

Licitación Abreviada No. 21/02

Arrendamiento Local Florida (Sede Central)

Licitación Abreviada No. 22/02

Arrendamiento Local Canelones (Sede Central)

Licitación Abreviada No. 23/02

Arrendamiento Local Durazno (Sede Central)

Licitación Abreviada No. 24/02

Arrendamiento Local Flores (Sede Central)

Licitación Abreviada No. 25/02

Arrendamiento Local Lavalleja (Sede Central)

Licitación Abreviada No. 26/02

Arrendamiento Local Guichón (Sede Central)

Licitación Abreviada No. 27/02

Útiles de Oficina (Recursos Naturales Renovables)

Licitación Abreviada No. 28/02

Columnas HPLC (Rubino)

Licitación Abreviada No. 29/02

Pez Espada (DI.NA.RA.)

Licitación Abreviada No. 30/02

Nitrógeno (Rubino)

Licitación Abreviada No. 31/02

Reactivos Químicos (Rubino)

Licitación Pública No. 32/02

Adquisición de Vehículos Automotores

Page 30: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

35

Licitación Abreviada No. 33/02

Impresión Formularios Varios (DI.CO.SE)

Licitación Abreviada No. 34/02

Impresión Formularios (Sanidad Animal)

Licitación Abreviada No. 35/02

Equipos de Computación(Recursos Naturales Renovables)

Licitación Abreviada No. 36/02

Vigilancia (Sede Central)

Licitación Abreviada No. 37/02

Formularios (Rubino)

Licitación Abreviada No. 38/02

Computación (DI.NA.RA.)

Licitación Abreviada No. 39/02

Cubiertas (JU.NA.GRA.)

Licitación Abreviada No. 40/02

Servicio Mantenimiento Vehículos (JU.NA.GRA.)

Licitación Abreviada No. 41/02

Papel Fotocopia (JU.NA.GRA.)

Licitación Abreviada No. 42/02

Arrendamiento Fotocopiadora (JU.NA.GRA.)

Se licitó y adjudicó el Servicio de Cantina para oficinas Centrales, realizando en forma permanente los controles, respecto al cumplimiento del pliego de condiciones, y aprobación de ajuste de precios de los bienes expendidos a los funcionarios del MGAP.

Además, se tramitó la ampliación de licitación de cocheras, para cumplir con las disposiciones del Poder Ejecutivo, sobre control de la Flota Automotriz y Licitación de Tickets de Alimentación, para los funcionarios del M.G.A.P. Se inició el ingreso de los procedimientos de contratación en la página Web sobre contrataciones estatales, dispuesta por el Decreto del Poder Ejecutivo. Se concurrió a las distintas Jornadas de Trabajo, organizadas por el CEPRE, para estudiar y opinar sobre Pliegos Únicos de Condiciones y Nuevo Sistema de Compras Estatales.

Se elaboró pliego de condiciones y se instrumentó el procedimiento de remate de aeronaves y vehículos del M.G.A.P. Se señala que en dichos procedimientos se contó con la participación de los funcionarios adscriptos al Departamento, en las etapas de organización, previa participación en el acto de subasta, y posterior control y entrega de los bienes.

En el mes de noviembre del corriente se efectuó la instalación por parte del CEPRE del SICE “Sistema de Compras Estatales”, comenzando la implantación del mismo en los meses de noviembre y diciembre, para ponerlo en funcionamiento definitivo en el ejercicio 2003.

Page 31: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

36

Se confeccionó un nuevo pliego de condiciones para licitar el Servicio de Viajes al Exterior, teniendo en consideración la experiencia recogida en la ejecución del contrato que rige hasta el año 2002, y los nuevos requerimientos de la Autoridades de la Secretaría de Estado.

Para lograr los objetivos propuestos la estrategia seguida ha sido diseñar los procedimientos de acuerdo con la estructura y la normativa vigente, con un enfoque de satisfacer las necesidades de nuestro cliente interno. Para ello se ha aplicado una política de gerenciamiento de los recursos humanos tratando de mejorar sus condiciones de trabajo, e incentivando su actuación mediante la jerarquización de la tarea encomendada.

Page 32: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

37

VIII DEPARTAMENTO COORDINACIÓN INTERIOR

Durante el presente Ejercicio este Departamento concentró sus esfuerzos en disminuir los costos de los arrendamientos de locales donde funcionan algunas de las oficinas en el Interior. Alineadas con ese objetivo se emprendieron las siguientes actividades:

� elaboración de pliego de condiciones para el llamado a licitación, con el fin de estandarizar las oficinas del interior, buscando reducir la superficie de las instalaciones de acuerdo a las necesidades actuales.

� se llevaron a cabo seis licitaciones por arrendamientos y en la actualidad se está procesando el llamado para otras siete ciudades.

� se emprendieron negociaciones con actuales arrendadores con el fin de renovar los contratos a menor precio, obteniendo en algunos casos rebajas del 60%.

� recuperación de dos inmuebles propiedad de esta Secretaría de Estado, que habían sido cedido en préstamo, y el otro declarado prescindible.

Estas acciones dieron como resultado una reducción en los costos mensuales por arrendamientos del 20%, lo que significa un importe de $ 43.000 mensual.

En lo referente a los aspectos operativos y de procesos internos de la Dirección General de Secretaría de Estado, este Departamento tuvo un rol importante en el nuevo procedimiento de pago de sueldo a través de la red de cajeros Bancomat y Cabal. Esto significó coordinar toda la operación con el banco emisor, y llevar adelante la distribución de tarjetas entre los distintos servicios del interior.

Debido al feriado bancario de agosto pasado, el pago a través de cajero automático se vio interrumpido, lo que motivó coordinar y asegurar junto a las autoridades, toda la operativa del pago de sueldos. Esta actividad reforzó la misión de enlace que cumple el Departamento, ya que atiende las necesidades que surgen desde el interior.

La temática de los arrendamientos y la distribución de tarjetas constituyeron una excelente oportunidad para recorrer los servicios y supervisar aspectos relacionados con la gestión, principalmente los vinculados con los procedimientos contables y atención a los clientes.

En cuanto a la perspectiva del cliente, se trabajó en la renovación del convenio con INAVI, por el cual el MGAP atiende a los productores vitivinícolas y bodegueros en las oficinas del interior.

Con respecto a los productores ganaderos, las oficinas continuaron con la distribución de va cuna contra la fiebre aftosa, ventas de caravanas, y habilitaciones de ferias.

Page 33: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

38

Para el sector agrícola el personal administrativo continuó prestando apoyo en los pasos de frontera y puertos del interior, atendiendo las necesidades de exportadores e importadores.

Respecto al proceso administrativo, se vio incrementado con el procedimiento de notificación y vista de multas por los Servicios Administrativos del Interior. En tal sentido se implementó un sistema de información complementario al existente, que permite a los clientes ubicar los asuntos desde Montevideo. En cuanto a su cuantificación, se detalla en el siguiente cuadro:

Documento CantidadMemorandos e informes 40Oficios 135Rendiciones, documentación vinculada al proceso contable, licencias y expedientes

850

Notificación y vistas de multas (Julio/Diciembre)

687

Con relación a los recursos humanos, personal de este Departamento participó en actividades de capacitación en temas de gestión e informática; por otra parte, se están procesando concursos de méritos y antecedentes que permitirá ascender a los funcionarios del interior.

En suma, las oficinas del interior y este Departamento han mantenido un buen nivel de actividad centrada fundamentalmente en atender las requisitorias de los clientes y en lograr una sustancial rebaja en sus costos de funcionamiento, fijando como prioridad el concepto de alquiler de instalaciones, rubro que tiene un importante efecto en la reducción de costos.

Page 34: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

39

IX SERVICIOS GENERALES Y MANTENIMIENTO

CENTRAL TELEFONICA

La central telefónica es arrendada a la empresa Telefax, la cual también realiza el mantenimiento y reparación de los distintos problemas que se generan. Contamos con dos telefonistas que han cubierto el horario de 8:00 a 18:30 horas todos los días.Se mejoró la utilización de las líneas, no permitiendo el acceso directo a celulares y/o interior de muchas de ellas, pero aún tenemos otras que deberían a nuestro criterio anularse su habilitación.

CAFETERIAS

Continuaron funcionando las dos cafeterías, en el primer piso y en el tercer piso, y el servicio se cubre con tres funcionarios, que atienden a las Autoridades y las distintas actividades que se realizan en la Sala de Actos (ej., conferencias, delegaciones, reuniones, eventos).

REPARTO DE EXPEDIENTES

Se realizó con total normalidad cumpliendo en tiempo y forma con todas las solicitudes, no habiendo dificultades par la realización del trabajo.

PORTERIA

Las distintas porterías se cubrieron con cuatro funcionarios que cumplieron dentro de sus posibilidades con el trabajo. Es necesario contar con por lo menos dos funcionarios más para poder cumplir con los requerimientos ya que hay momentos en el día que no se alcanza a cubrir los llamados.

VIGILANCIA

La vigilancia fue cumplida por la empresa Invicon, que en términos generales realizó un trabajo aceptable, sobre todo durante el día. Lamentablemente algunos hechos, sobre todo en el horario nocturno, afectaron la seguridad que debe existir. La empresa reconoció en todo momento las situaciones creadas, y cubrió las deficiencias.

LIMPIEZA

Continuando con el contrato existente, la empresa Perfil cumple las tareas de limpieza en la Sede Central, con un servicio aceptable cubriendo todas las necesidades y respondiendo a todos los requerimientos de este Departamento, no sólo en la Sede Central, sino en otros lugares también (ej., Stand del Prado, Cuarentenaria).Los dos

Page 35: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

40

rubros en donde hubo carencias son en la limpieza de las moquettes, y en la limpieza de los vidrios exteriores.

EMPRESAS SUBCONTRATADAS

SIRIO S.A.

Realiza el mantenimiento de los ascensores de la Sede Central (3), cubriendo en forma más que correcta con los llamados. Es de destacar que los ascensores tienen un uso muy alto.

T y H LTDA.

Realiza la limpieza de las moquettes y las cortinas en la Sede Central cumpliendo en forma excelente con el trabajo en cuanto a la calidad y tiempo.

TELEFAX

Cubre las necesidades de reparación en las líneas telefónicas, internos y aparatos cumpliendo en forma correcta, y de acuerdo a los pedidos realizados.

INGENIERIA DE CLIMATIZACION

Realiza el mantenimiento y reparación del equipo central de frío cubriendo en forma eficaz con el trabajo.

MAROTTI Y STRATTA

Realiza el mantenimiento y reparación de la caldera de calefacción de la Sede Central, cumpliendo correctamente con el servicio.

CIUDAD JARDIN

Realizó el mantenimiento de las plantas del primer piso, tercer piso y planta baja.

ENVIO DE CORRESPONDENCIA

La realiza un funcionario que cumple su labor en forma correcta, enviando a través del Correo todo lo que las distintas oficinas nos piden.También se cubren las solicitudes de otros servicios como ser: DHL, AGENCIAS, TIEMPOST.

OTRAS AREAS QUE CUBRE EL DEPARTAMENTO

SALA DE ACTOS

Page 36: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

41

Llevamos la coordinación de actividades en la Sala de Actos, agendando las solicitudes y dejando el local en condiciones.

STAND DEL PRADO

Mantenimiento, reparación y limpieza del local del Ministerio en el Prado, ayudando en las distintas actividades que allí se realizan.

LOCAL CUARENTENARIA VIEJA

Mantenimiento y limpieza del lugar cuando así es requerido.

SERVICIOS GANADEROS

Apoyo dentro de nuestras posibilidades a las solicitudes del Programa 5, administrando los materiales correspondientes a la limpieza y mantenimiento. Apoyo vehicular.

COMISION ESPECIAL DE VEHICULOS

El Director del Departamento integra la Comisión de Transporte, estando a cargo de los choferes y coordinando el trabajo y salida de los mismos. Se ha cumplido en tiempo y forma con todos los pedidos. Coordinación con todas las salidas y recibimientos de las distintas delegaciones.

Desde este Departamento se ha brindado apoyo a distintos proyectos y dependencias:

* apoyo en todo lo solicitado por DIEA para el censo agropecuario.* apoyo a la gestion de la Comisión Familia Rural.* apoyo en el cierre y entrega del local de PENTA.* apoyo en el traslado de PRONADEGA. * apoyo en todo lo relacionado con el remate de la flota vehicular.* apoyo al trabajo de Informática.

ARQUITECTURA

Desde este Departamento se trabajo con el Arq. Juan Mislej en todo lo solicitado, tanto en la Sede Central como en otras Dependencias, en trabajos referentes a reparaciones o mantenimiento, o realizaciones de obras.

MANTENIMIENTO

Se trabajo con tres funcionarios, cumpliendo en la medida de lo posible y con recursos limitados, los pedidos de las distintas oficinas y/o funcionarios.

Page 37: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

42

X DIRECCIÓN NACIONAL DE RECURSOS ACUÁTICOS

Durante el ejercicio 2002, la Dirección Nacional de Recursos Acuáticos llevó a cabo las actividades que se detallan a continuación:

X.1 Departamento Biología Pesquera

a) Censo de Pescadores Artesanales.- Renovación de permisos y registro de pescadores desde tierra en las lagunas costeras del litoral Atlántico uruguayo, y desde junio de 2002 se lleva a cabo un Censo de Pescadores Artesanales de la República,

b) Programa Nacional de Observadores lo que permitirá obtener información del estado actual de los principales recursos explotados (ej., corvina, pescadilla, merluza y fauna acompañante, así como prospección de nuevos recursos):

- En la flota pesquera industrial (ej., buques atuneros, buque de cangrejo rojo y de almeja blanca), en embarcaciones que operan sobre nuevas pesquerías con artes de pesca específicos como ser palangres semipelágicos y redes de media agua.

c) Campañas de investigación a bordo del buque de investigación “Aldebarán” para la evaluación de los recursos pesqueros.

- Localización de áreas de juveniles de corvina.- Cruceros 01 del 18/4 al 28/4 y 05 del 10/12 al 22/12;

- Evaluación de recursos pelágicos menores (en particular anchoíta), Cruceros 02 del 12/7 al 22/7; 03 del 2/9 al 10/9 y 04 del 14/9 al 25/9;

d) Seguimiento de proyectos aprobados por la DINARA para el cultivo de moluscos en la costa atlántica uruguaya.

X.2 Área de Recursos Antárticos en el Departamento de Biología Pesquera.

Observadores e inspectores que fiscalizan la actividad de los buques pesqueros que desarrollan su actividad en aguas internacionales y de jurisdicción de la Comisión para la Conservación de los Recursos Vivos Antárticos (CCRVMA), de la cual nuestro país es miembro.

Las observaciones científicas anuales de los recursos antárticos alcanzaron un número superior a las 16 en el curso del año 2002.

X.3 Departamento Mamíferos Marinos

Se continuaron actividades en lo referente a la conservación, preservación y manejo de

Page 38: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

43

las poblaciones de Pinipedios y Cetáceos en general, y a los seguimientos de la biología y dinámica poblacional (ej., censos y estimaciones de abundancia, identificación de estructuras reproductoras y de áreas de cría) de lobos finos y leones marinos en particular.

Se preparó y aprobó el Decreto No. 261/2002 de 16 de julio de 2002 que regula el adecuado acercamiento y observación de ballenas, así como el Reglamento para la Observación de Ballenas que complementa y regula dicha actividad.

Se continúa con la preparación de la publicación Clave Sistemática y Guía de Identificación para las especies de Pinipedios y Cetáceos presentes en Aguas, Costas e Islas de Uruguay.

Se presentó en el Primer Congreso de Ecoturismo el trabajo: “Pautas para el desarrollo de un área de ecoturismo en Isla de Lobos, Uruguay”, y en las Primeras Jornadas de Conservación y Uso Sustentable de la Fauna Marina, el trabajo: “Los Pinnipedios de aguas y costas uruguayas”.Se presentó la clase “Biología general e identificación de mamíferos marinos” dentro del marco del III Curso para Observador Científico a Bordo.

X.4 Departamento Industria Pesquera

Sección Inspección Pesquera

Se continúa con las inspecciones rutinarias, tanto en muelle pesquero como en planta procesadoras de productos del mar; Control de Normativa Sanitaria de la Comunidad Económica Europea; Aplicación del Sistema HACCP (análisis de riesgos y control de puntos críticos) en plantas pesqueras y barcos pesqueros; inspección de establecimientos artesanales y control de mercadería seco-salada para su posterior puesta a la venta en el mercado interno.

Sección Control y Certificación de Productos Pesqueros

Se continúan los análisis de productos pesqueros de importación, exportación y consumo interno (ej., análisis bacteriológicos, químicos, bioquímicos, instrumentales y sensoriales, en productos frescos, congelados y harinas). Se llevan a cabo también análisis de agua de las plantas pesqueras habilitadas, emitiéndose los correspondientes Certificados.Se continúa con el plan de monitoreo de Vibrio cólera y de biotoxinas marinas, tanto para productos de exportación e importación como en las admisiones temporarias o de consumo interno.

X.5 Acuicultura

En el área de la Piscicultura se realizaron convenios con diversas Intendencias

Page 39: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

44

Municipales, desarrollándose programas de Acuicultura Rural en Pequeña Escala con productores horti- frutícolas. Integran este programa las Intendencias de Artigas, Cerro Largo, Río Negro y Tacuarembó. El objetivo es la producción de carne de bagre negro (Rhamdia quelen).Se continúa brindando apoyo al emprendimiento privado ubicado en Puerto Conchillas (Depto. de Colonia) para la producción de semilla de pejerrey (Odontesthes bonariensis).Se inició la zafra 2002 en el Centro de Investigaciones Pesqueras y Piscicultura (CIPP) en Villa Constitución (Salto), estando a la venta larvas y alevinos de bagre negro y carpa (Cyprinus carpio).A nivel de investigación, se inició el acondicionamiento de ejemplares de especies migradoras a fin de continuar los estudios de reproducción y cría.

X.6 Unidad de Proyectos y Sistema de Información (UPSI)

Se crea esta Unidad con el objetivo de implementar políticas institucionales en el uso y manejo de la información, así como optimizar los mecanismos de auditoría y control, incrementando la calidad y seguridad de los sistemas de información de la DINARA. Centraliza la oferta y demanda de información presentada en los diversos proyectos y programas de cooperación técnica, de manera de fortalecer el cumplimiento de los cometidos legales sustantivos de la DINARA. Comprende tres áreas:

Área Proyecto y Relacionamiento con Organismos Internacionales:

Convenio con la Facultad de Ciencias a fin de potenciar el desarrollo de las Ciencias del Mar; Presentación de Proyectos en el área de recursos acuáticos al PDT (Programa de Desarrollo Tecnológico) de la Dirección Nacional de Ciencia y Tecnología; Proyecto Gestión Pesquera (OPP-Banco Mundial); Proyecto Areas Marina Protegidas (Banco Mundial-GEF-INFOPESCA); Proyecto de Legislación Pesquera (FAO-DINARA); Proyecto para el desarrollo de la Acuicultura en Uruguay (JICA-DINARA); Proyecto ECOPLATA; Integración del Grupo Sectorial para la adopción de medidas de adaptación al Cambio Climático en el marco de la Unidad de Cambio Climático del MVOTMA; Convenio de Cooperación Técnica con Corea. Presentación de proyecto de equivalencia sanitaria, y otro para el reforzamiento de los sistemas de información pesquero; Memorandum de entendimiento en el área de Acuicultura con Irán; Acuerdo de Cooperación sobre Pesca y Recursos Vivos Acuáticos entre el MGAP del Uruguay y el Ministerio de Agricultura de la República Popular China.

Área Informática.

En el marco del Convenio de Cooperación Técnica suscrito entre la DINARA y la Facultad de Ingeniería se realizan las siguientes actividades:

a) Finalización del sistema de ingreso y consultas sobre partes de pesca,b) Proyecto de Metadata en gestión de datos pesqueros (en curso),

Page 40: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

45

c) Proyecto de Sistema de Información Gerencial (Datawarehouse) con alumnos del último año de la carrera de Ingeniería en Sistemas,

d) Proyecto de manejo de imágenes satelitales para integración a sistema de información geográfico y de gestión pesquera.Adaptación del Sistema de seguimiento de expedientes desarrollado en el MGAP a la DINARA.

Área Biblioteca

Se realizó el Inventario y actualización de catálogos de publicaciones disponibles.

Programa de Informatización de la Biblioteca: Automatización del sistema de consulta de catálogos e inventarios; Coordinación del Informe Sectorial Pesquero de la DINARA y del Boletín Informativo; Integración de los sistemas de consulta con la Facultad de Ciencias tal cual lo estipulado en el Convenio Marco firmado entre esta institución y la DINARA.

En cuanto a las actividades del Sector Pesquero cabe precisar finalmente que las exportaciones e importaciones del mismo alcanzaron en el período enero-noviembrede 2002 las siguientes cifras:

Exportaciones: 81.369 toneladasU$S 109.863.000 (dólares americanos ciento nueve millones ochocientos sesenta y tres mil)

Importaciones: 8.234 toneladasU$S 8.849.000 (dólares americanos ocho millones ochocientos cuarenta y nueve mil).

Durante el ejercicio 2002 se continuaron con los cometidos asignados a la DINARA por la Ley de creación No. 14.484:- Asesoramientos técnicos,- Estudios de proyectos de inversión en el Sector,- Expedición de Permisos de Pesca para embarcaciones y plantas industriali zadoras de productos del mar,- Certificados de Control de Calidad,- Certificados Higiénico-Sanitarios,- Dictado de normas de ordenamiento pesquero, como ser establecimiento de zonas de pesca en los diferentes cursos de agua de la República y su Frente Marítimo, vedas en lagunas, ríos y arroyos,- Fiscalización del estricto cumplimiento de vedas dictadas por la Comisión Técnica Mixta del Frente Marítimo, así como de las medidas de preservación dictadas por Organismos Internacionales para la preservación y conservación de recursos pesqueros en aguas ínternacionales y aguas antárticas,

Page 41: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

46

- Expedición de certificados de Admisiones Temporarias para reprocesamiento en plantas industrializadoras habilitadas del plan pesquero,- Expedición de certificados de Importaciones de peces exóticos, así como

huevos de especies para su cultivo en proyectos de Acuicultura.

Page 42: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

47

XI DIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES

XI.1 División suelos y aguas

Departamento de Estudios Básicos de Suelos

A Enriquecimiento del servicio CONEAT

El objetivo es mejorar la descripción de las unidades de suelos dentro de cada Grupo CONEAT, incorporando los datos morfológicos, químicos y físicos de los principales suelos obtenidos en los últimos 20 años, sin modificar su índice.La información se publicará en la página Web del MGAP; en la actualidad se ha ingresado información de los departamentos de Colonia, Soriano, Río Negro y Canelones.

B Se completó el compendio actualizado de información de Suelos del Uru- guay (CDCAISU).Este CD se encuentra a la venta en la División Suelos y Aguas.

C Se continuó con el trabajo de Cartografía Digital y Base de Datos de SuelosFueron enviados para su digitalización en el Sistema de Información Geográfico (SIG) los siguientes materiales:

a) Carta 1/100.000 del Sur del departamento de San José,b) Carta de Suelos Fotoplano D20 (Olimar),c) Carta de erosión antrópica de cuenca alta del Río Negro,d) Ingreso de datos de 220 perfiles de suelos a la base de datos de suelos del Uruguay, totalizando de esta forma 800 perfiles,e) Carta Nacional de Suelos, según categorías VSDA en colaboración con la Universidad de la República, Facultad de Agronomía disponible en página Web.

Departamento de Uso y Conservación de Suelos - Regionales

- Elaboración de nueva propuesta de reglamentación de la Ley Nº 15.239 (Conservación de Suelos y Aguas).- Comienzo de campaña de fiscalización y control del cumplimiento de la Ley 15.239.- Elaboración del plan de monitoreo de calidad de suelos y comienzo de la puesta en práctica del mismo.- Participación en la Convención de Lucha Contra la Desertificación y Lucha Contra la Sequía.- Participación en el Grupo Interinstitucional Gesta/Suelos en la órbita del

Page 43: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

48

Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente/COTAMA.

Departamento de Uso y Manejo de Agua - Regionales

- Autorizaciones de permisos nuevos de proyectos de riego: 202- Fiscalización y Control de Proyectos de riego: 150- Expedición de certificados de importación de equipos de riego: 23.- Actividades relacionadas a las Juntas Asesoras Regionales de Riego.- Gestión del Sistema de Riego de Aguas Blancas.

Departamento de Fertilizantes

Se continuó con el control e idoneidad de los fertilizantes y sus materias primas.

- Registro de empresas: 7- Registro de nuevos fertilizantes: 72- Certificados de importación: 254- Gestiones de descarga directa autorizadas: 249- Autorizaciones de procesar o vender: 211- Certificados de liberación de desechos: 211- Análisis de mercadería importada: 211- Análisis de fertilizantes al productor: 2

Departamento de Servicios y Controles de Laboratorio

- Análisis de suelos: 2.800- Análisis de agua: 195- Análisis de fertilizantes: 245

Departamento de Microbiología de Suelos

Los objetivos del Departamento de Microbiología de Suelos se vinculan con el desarrollo del sector agropecuario mediante el estudio de los microorganismos del suelo, y su relación con el uso y manejo sostenible de los recursos naturales. En este sentido desarrollaron las siguientes actividades:- Selección de cepas de rizobios, para su uso en inocaulantes comerciales. Este año se realizaron trabajos de selección de cepas de rizobios para trébol blanco, alejandrino, vesiculoso, lotus, alfalfa y leguminosas de uso actual y potencial en áreas de ganadería extensiva.- Verificación de la conformidad de los inoculantes: 42- Colección nacional de cepas de rizobios y otros microorganismos promotores del crecimiento vegetal :250.- Identificación de microorganismos. Se trabajó en coordinación con el IIBCE y Facultad de Química.- Factores limitantes de la fijación biológica en campo.

Page 44: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

49

- Desarrollos tecnológicos. Semilla preinoculada, inoculantes líquidos y tecnología de la inoculación.

Proyectos en ejecución

- Selección de cepas de rizobios para leguminosas de uso actual y potencial ensuelos sobre basalto. Con apoyo de INIA y la participación de CLIMA (Cooperative Research Centre for Legumes in Mediterranean Agriculture), Western Australia.- Selección y caracterización de cepas de rizobios para alfalfa; énfasis en suelos ácidos. Con apoyo de INIA y FONTAGRO.- Aislamiento, identificación y evaluación de microorganismos promotores del crecimiento vegetal en arroz, especialmente bacterias fijadoras de Nitrógeno. Con apoyo INIA-BID.

Departamento de Tierras y Productividad Predial

- Reproducción y suministro de 1.700 padrones en todo el país a particulares e instituciones públicas.- Arreglos catastrales correspondientes a 560 padrones rurales.- Análisis y chequeo documental cartográfico desde el analógico de todo el parcelario rural catastral y el remapeo y ajuste de los grupos CONEAT, luego de su incorporación al SIG.- Secretaría técnica y asesoramiento a la Comisión Nacional de Estudio Agroeconómico de la Tierra.

Finalmente la División de Suelos y aguas ha realizado diversas actividades de comunicación, difusión, charlas y presentaciones, y ha brindado asistencia a la Convención de Lucha Contra la Desertificación y la Sequía.

XI.2 División áreas protegidas y fauna

Departamento de Fauna

- Ejecución del Proyecto ANTARAVE, sobre el relevamiento ornitológico de aves marinas migratorias en Islas Shetland del Sur.- Relevamiento de especies de fauna en sitios de particular interés desde el punto de vista de su conservación.- Seguimiento de las poblaciones de venado de campo Ozotoceros bezoarticus.- Habilitación de cotos de caza de paloma torcaza Zenaida auriculata.(art. 7º, Dec. 400/00).- Tareas de divulgación sobre la conservación y aprovechamiento de especies de fauna silvestre (niveles primario, secundario y terciario).- Promoción y asesoramiento para la instalación de criaderos de especies de fauna silvestre.- Informe de asuntos por ilícitos contra la fauna y graduación de multas.

Page 45: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

50

- Asesoramiento a la Autoridad Administrativa CITES - Uruguay.- Desempeño de funciones como Autoridad Científica CITES.- Asistencia a la 23ª Reunión del Comité Permanente sobre la Convención de Especies Migratorias.- Asistencia al taller de Capacitación para Autoridades Científicas de CITES en la Región de América Central, del Sur y el Caribe.- Asistencia a la 12ª Conferencia de las Partes Contratantes sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres.- Se expidieron 2.073 permisos de caza deportiva.- Se habilitaron 61 autorizaciones para la caza comercial de nutria silvestre.- Se recepcionaron y analizaron 211 declaraciones juradas provenientes de criaderos, marroquinerías, talleres, curtiembres, etc.- Recepción de 10.668 guías de tránsito, tenencia de productos y subproductos de ejemplares de fauna silvestre.

Como resultado de toda esta actividad se recaudaron $ 1.449.849.

Departamento de Parques

A Elaboración de planes de manejo y planes operativos anuales

- Se llevaron a cabo las tareas requeridas para los planes de manejo relativos a las siguientes áreas: Parque Arequita, Parque Bartolomé Hidalgo, Parque Roosevelt, Reserva Forestal de Cabo Polonio y Aguas Dulces, Monumento Natural de Dunas, Refugio de Fauna Laguna Castillos, Bosque Nacional del Río Negro y Parque Isla San Gabriel.- Se elaboraron planes operativos para cada área y planes específicos para aspectos puntuales en la mayoría de ellas: total 10 planes operativos y 17 planes específicos.

B Aplicación de los tratamientos silvícolas de áreas forestadas

- Se procedió al manejo de áreas arboladas en las siguientes áreas: Parque Are quita, Parque Bartolomé Hidalgo, Parque Roosevelt y Reserva Forestal de Cabo Polonio y Aguas Dulces.- Se intervinieron un total de 223 ha de las 2.353 ha existentes de bosque implantado a manejar (ej. control de especies invasoras, control de sotobosque, apertura de caminos y corta de aprovechamiento).

C Adecuación de las áreas al uso público

- Se efectuaron obras de creación y mantenimiento de infraestructura destinada al uso público en las siguientes áreas: Parque Arequita, Parque Bartolomé Hidalgo, Parque Roosevelt, Refugio de Fauna Laguna Castillos, y Bosque Nacional Islas del Río Negro.

Page 46: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

51

- Instalación de cartelería en senderos interpretativos (4 senderos), cartelería indicativa.- Mantenimiento de cartelería de áreas de picnic.- Mantenimiento de asientos, mesas, barandas y otras obras realizadas con materiales rústicos propios.- Se trabajó un 10% de la superficie potencial.

D Vigilar áreas gestionadas

- Se efectuaron tareas de vigilancia en aplicación de las pautas emanadas de los planes de manejo, en las siguientes áreas: Parque Arequita, Parque Bartolomé Hidalgo, Parque Roosevelt, Refugio de Fauna Laguna Castillos, Bosque Nacional del Río Negro y Reserva Forestal de Cabo Polonio y Aguas Dulces.

- Se vigilaron aproximadamente un total de 11.200 ha de las 43.021 ha que están bajo responsabilidad del MGAP, durante tres meses en la época de mayor uso público, con la asistencia de Guardaparques que realizaron pasantías en los meses de enero a marzo, lográndose un nivel aceptable de desempeño en ese lapso. El resto del año, cada área operó en la medida de las disponibilidades de recursos humanos y materiales, en todos los casos insuficientes.

E Mantener infraestructura edilicia de áreas gestionadas

- Parque Arequita, Reserva Forestal de Cabo Polonio y Aguas Dulces, y Parque Bartolomé Hidalgo.- Se procedió al mantenimiento de edificios en Arequita, Reserva Forestal de Cabo Polonio y Aguas Dulces. En ésta última se realizó una ampliación de 30 m2.- Mantenimiento 20% del área existente, ampliación 5%.

F Sistema de información geográfico (SIG)

- Preparación de la información necesaria para la creación y actualización de la página Web de la Dirección general en el sitio del MGAP.- Ingreso de la Carta de Suelos del departamento de Río Negro, escala 1:200.000.- Ingreso de la Carta de Suelos del sur del departamento de San José, escala 1:100.000.- Ingreso de la Carta de Erosión Antrópica.- Ingreso de la Carta de Suelos y base de datos del Fotoplano D20, escala 1:100.000.- Finalización de la Carta de Suelos escala 1:100.000 del departamento de Tacuarembó.- Cartografía de Areas Portegidas en base a los grupos CONEAT de las lagunas Garzón, Castillos, Rocha, Negra y Merín.- Se continuó desarrollando la aplicación de CONEAT, ya que la misma en su

Page 47: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

52

comienzo había sido pensado para consulta interna en la Dirección, y luego se puso a disposición de todo el público, lo cual requirió de correcciones.- Implementación de la actualización de la información de base tanto catastral como de CONEAT.- Suministro de información geográfica a la Facultad de Ciencias - Agronomía, Arquitectura - MVOTMA, etc.- Apoyo a otras Unidades del MGAP, fundamentalmente a la Dirección General de Servicios Ganaderos. Para esto se desarrollaron algunas aplicaciones que permiten a las Regionales de Sanidad Animal del país, acceder a través de Internet, a consultar los padrones y datos de DICOSE obteniendo los datos de la declaración jurada.- Cartografía y cálculo de índice CONEAT promedio de las Areas Protegidas de: arroyo Laureles, Arequita, Parque Bartolomé Hidalgo, José Ignacio, Islas del Río Negro y Cabo Polonio.- Preparación de información para la actualización de los grupos de suelos CONEAT de los departamentos de Soriano y Colonia.- Ubicación de padrones y grupos CONEAT correspondientes a productores de arroz afectados por las inundaciones de marzo del corriente año.- Actualización del parcelario del departamento de Rocha.- Carta de Uso del Suelo de la zona del Acuífero Raigón en base a imágenes Landsat TM.

- Carta de Pobreza Rural, Proyecto Uruguay Rural.

Otras actividades relacionadas a la Dirección General

- Participación en la Comisión de Regulación Hídrica del departamento de Rocha.- Participación en la Comisión de Regulación del arroyo Conventos en el departamento de Cerro Largo.- Presidencia de la Comisión Ley Nº 15.845 (Salto Grande).- Coordinación del SIG conjuntamente con PRENADER.- Elaboración de la Reglamentación de la Ley de Areas Protegidas conjuntamente con el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente.- Elaboración de la reglamentación de la Ley Nº 16.858 (Ley de Riego) conjuntamente con el Ministerio de Transporte y Obras Públicas, y Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente.- Propuesta de reestructura funcional.- Informe Subproyecto Uso del Suelo para la gestión del acuífero Raigón -Convenio con la Dirección Nacional de Hidrografía.

Page 48: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

53

XII DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS AGRÍCOLAS

XII.1 Presentación

Uruguay, para consolidar y mantener su presencia en los mercados internacionales, requiere de una organización que formule y ponga en práctica políticas de producción y normas técnicas adecuadas y transparentes, que puedan ser verificables y certificables a lo largo de toda la cadena agro-industrial, y que a su vez contribuyan a mejorar la productividad, calidad y competitividad de la producción agrícola y agro-industrial, y a proteger la salud pública, el ambiente, el agro-ecosistema y el interés de los consumidores.La D.G.S.A cumple dichos objetivos mediante la materialización de sus cometidos sustantivos en varias áreas como las relativas a la sanidad y calidad vegetal, los insumos agrícolas, la calidad e inocuidad de alimentos vegetales y alimentos para animales.Además, como Organización Nacional de Protección Fitosanitaria debe contar cada vez más con mayores instrumentos que protejan y en lo posible mejoren el estatus fitosanitario, el cual debe ser considerado como un verdadero Patrimonio Nacional.Es de destacar el rol de esta Dirección General en el ámbito internacional y regional (ej., OMC/SPS, Convención Internacional de Protección Vegetal/CIPF, CODEX, Convenio de la Diversidad Biológica, Convenio de Rotterdam, COSAVE, MERCOSUR, etc.), así como las actividades de negociación bilateral emprendidas en el año en curso.Siendo así mismo objetivo estratégico de la UE la protección de la calidad de los productos vegetales, de los insumos agrícolas y de los alimentos para animales, continúa instrumentando y perfeccionando los procedimientos de autorización, verificación y certificación correspondientes.Adicionalmente, se efectúa en el ámbito de la UE la supervisión de la administración de la estructura de almacenaje y terminales portuarias de granos, así como el control y habilitación de la importación temporaria de maquinaria y equipos agrícolas en zonas de fronteras, y se interviene en el proceso de control de exoneraciones impositivas a la importación de maquinarias, equipos, repuestos e insumos de uso agrícola.

Se desarrollan en la presente Memoria Anual las actividades más relevantes efectuadas en las distintas áreas de acción de la DGSA.

XII.2 Protección Agrícola

La consolidación, mantenimiento y apertura de nuevos mercados para la exportación de productos vegetales, requiere cada vez más, contar con mayores instrumentos que mantengan y en lo posible mejoren el estatus fitosanitario, el cual debe ser considerado como un verdadero Patrimonio Nacional.En este aspecto, la estrategia del accionar de la Dirección General de Servicios Agrícolas en el ámbito de la protección fitosanitaria ha sido orientada principalmente a la ejecución de actividades en las siguientes áreas:

Page 49: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

54

A Cuarentena vegetal

Para prevenir la introducción, radicación y/o propagación de plagas que pueden afectar la producción nacional al extremo de imposibilitar la producción de un rubro en particular, así como afectar o inviabilizar el acceso a mercados de exportación, se han desarrollado y ejecutado una serie de medidas de neto contenido cuarentenario, que involucran actividades coordinadas de las distintas unidades organizativas de la UE y que se resumen a continuación.

A.1 Importación de productos vegetales al país.

El establecimiento de los requisitos fitosanitarios que debe reunir todo producto de origen vegetal para ingresar al país, efectuado sobre la base del correspondiente Análisis de Riesgo de Plagas, y la verificación de los mismos (tanto desde el punto de vista documental, inspectivo o a nivel de laboratorio), constituyen actividades fundamentales del sistema cuarentenario. Plantas de Eucalyptus, frutos de Cydonia, rizomas de topinambur, semilla de trigo sarraceno procedentes de Argentina; polen de Eucalyptus globulus procedentes de Chile, plantas in vitro y estacas enraizadas de arándanos procedentes de EEUU, plantas de castaño procedentes de Nueva Zelandia, son algunos de los Análisis de Riesgo efectuados durante el período, cuyos requisitos fitosanitarios para la mitigación de riesgo de introducción de plagas se incorporan en la base de datos que incluye la totalidad de los ya existentes para todos los productos vegetales que se importan o se pretenden importar al país.Adicionalmente, y como fruto de la realización de los Análisis de riesgo por vía de ingreso de distintos orígenes, se calificaron un total de 48 nuevas plagas como cuarentenarias para Uruguay (no presentes en el país), estableciéndose las correspondientes intensidades de medidas aplicables a la importación.La incorporación de nuevas plagas reglamentadas al ingreso de los productos, determina la necesidad de generar e incrementar las capacidades para su detección mediante la aplicación de modernas biotecnologías. En este sentido, se ha trabajado en el desarrollo de técnicas de identificación de insectos y ácaros de importancia cuarentenaria (ej., Cochliobolus intermedius, Phytophtora gonapodyides y Valsa deratophora en castaño; Pythium irregulare y Pythium vexans en nogal), y se procedió al ajuste de técnicas de detección de virus y viroides. El diagnóstico responsable de un importante grupo de plagas, demanda un elevado grado de especialización y un permanente ajuste y desarrollo de nuevas técnicas eimplica en muchos casos resolver situaciones muy complejas. Para tener una idea de la complejidad de ciertos diagnósticos, basta citar el caso de los artrópodos donde sólo la Clase insecta comprende más de la mitad de los seres vivos del planeta, alcanza las tres cuartas partes de las especies descriptas en el reino animal, y un kilómetro cuadrado de terreno puede tener más insectos que habitantes en el planeta. Es la gran biodiversidad de los insectos lo que hace que en las restricciones cuarentenarias para

Page 50: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

55

Uruguay, más del 50% sean insectos; incluyendo 60 especies distribuidas en 6 órdenes y numerosas familias. A estos se agregan los ácaros, grupo taxonómico relativamente poco conocido y difícil que merece especial atención.

En lo que respecta a las actividades de verificación, se intervino en un total de 11.959 gestiones de importación, 2.846 de las cuales debieron disponerse las correspondientes medidas fitosanitarias por incumplimiento de los requerimientos establecidos (ej., análisis, fumigación, reclasificación, reetiquetado, cambio de categoría, prohibición de ingreso, etc.).

En el cuadro que aparece en anexo se presenta el detalle de las intercepciones realizadas durante el presente año tanto para plagas cuarentenarias como para no cuarentenarias reglamentadas, sumando un total de 59 casos de intercepción.

Del amplio espectro de productos vegetales objeto de intercambio comercial, los materiales de propagación representan un mayor nivel de riesgo de introducción de plagas, no siendo siempre posible efectuar las verificaciones al momento del ingreso, sino cuando estos materiales se encuentran en condiciones fenológicas (ej. Disponer de hojas para contar con una muestra adecuada) que permiten efectuarlos con las debidas garantías. Se implementan por este motivo, sistemas de verificación cuarentenaria post-ingreso durante determinados períodos del cultivo y bajo condiciones de aislamiento y manejo previamente establecidas.

Las actividades de verificación involucran el seguimiento de las condiciones de las parcelas cuarentenarias mediante actividades inspectivas, de extracción de muestras y determinaciones analíticas, posibilitando de esta forma el conocimiento real de la situación sanitaria de dichos materiales, así como la eventual adopción de medidas fitosanitarias ante detección de plagas de importancia cuarentenaria.

Durante el año 2002 se efectuaron inspecciones de un total de 430 parcelas cuarentenarias, de las cuales 160 correspondieron a frutales de hoja caduca y el resto a vid.

Las verificaciones efectuadas determinaron la detección de Tomato Ring Spot virus en plantas de ciruelo procedentes de Italia ingresadas durante el año 2001.

Por tratarse de un virus no presente en el país se determinó la destrucción de la totalidad de la parcela y se dispuso extracción de muestras de suelo a los efectos de determinar posible presencia del vector, encontrándose las mismas en procesamiento.

No se detectaron otros problemas cuarentenarios en las parcelas inspeccionadas durante el año en curso.

Adicionalmente a las verificaciones sanitarias correspondientes, se efectuaron análisis por

Page 51: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

56

calidad de plantas de vid en virtud de fallas de plantas importadas en el campo que se produjeron durante el año 2001.

Si bien esta trabajo aún no ha finalizado, estando en la etapa de diagnóstico final de las especies fúngicas aisladas, es de destacar que de 36 muestras analizadas, en un total de 25 se detectó tilosis, afección fisiológica que causa la obstrucción parcial o total del sistema vascular, por volcado de sustancias gomosas al mismo. También se detectaron en 5 muestras Rhizoctonia solani, Cephalosporium spp., Cylindrocladium spp y Phomopsis v iticola, todos organismos patógenos al cultivo.

A.2 Tránsito de productos vegetales

Dado que las características del régimen de tránsito internacional, no son a prima facieaplicables al mismo las exigencias cuarentenarias establecidas para la importación, los productos que ingresan amparados por este régimen, circulan por el país (desde un punto de entrada hacia un punto de salida) sin ser sometidos a operaciones que involucren riesgo cuarentenario siempre y cuando el medio de transporte reúna los condiciones autorizadas, y no se produzcan contingencias imprevistas.

La autorización para transitar por el territorio nacional es otorgada no obstante, luego de evaluadas las características del envío (ej., producto, medio de transporte, condiciones de transporte, etc.). Durante el presente año se realizaron un total de 93 actuaciones, concentrándose su mayoría en el Puerto de Montevideo y en Colonia. No se detectaron problemas cuarentenarios en mercadería ingresada bajo este régimen.

A.3 Acciones contra el cancro cítrico

Complementando las acciones emprendidas durante años en el Norte del país, en el presente año se implementaron acciones en el Sur, habiéndose inspeccionado 11 lugares de producción con un promedio de 7 inspectores por día en la zona de Kiyú y Rincón del Pino con un total de 345.793 plantas existentes, a un promedio de inspección de 74%, lo que implica un total aproximado de 255.886 plantas cítricas inspeccionadas. Se detectó la bacteria en uno de los lugares de producción, habiendo sido analizadas un total de 570 muestras para confirmación de existencia de Xanthomonas axonopodis pv.citri.

En materia analítica, se continúa con la implementación y ajuste de la metodología que permita la realización de pruebas de patogenicidad para Phyllostictina citricarpa, único método junto a PCR aplicable para discernir entre cepas patogénicas y no patogénicas. Se ajustó así mismo el método de caracterización patogénica a hoja desprendida de especimenes de Sphaceloma, organismo causal de la sarna de los Citrus.

Page 52: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

57

Cabe resaltar que durante el presente año, se emprendieron acciones a los efectos de determinar posibles alternativas al control del Cancro cítrico entre las que se destacan:

• Evaluación de la capacidad de transmisión sintomática y asintomática por fruta, Xanthomonas axonopodis pv. citri (Xac) luego de ser sometida a tratamientos químicos de poscosecha. En anexo se incluye informe ampliatorio de los trabajos efectuados con fruta asintomática.

Objetivo: demostrar por métodos de detección clásicos, la capacidad de sobrevivencia de la bacteria en fruta sintomática y asintomática luego de ser sometida a tratamientos de postcosecha.

• Evaluación de la capacidad de transmisión sintomática y asintomática de Xac. por fruta luego de ser sometida a irradiación (rayos gamma).

Objetivo: Demostrar por métodos de detección clásicos, la capacidad de sobrevivencia de Xac. en fruta sintomática y asintomática luego de ser sometida a irradiación.

• Seguimiento y evaluación de medidas alternativas de minimización de inóculo.

Objetivo: realizar un análisis de las diferentes medidas alternativas, químicas o culturales, empleadas por las empresas tendientes a disminuir o minimizar el inóculo.

• Evaluación de nuevos productos químicos y diferentes formas de aplicación para la prevención o minimización de inóculo.

- Evaluación de productos ISR

Objetivo: Evaluar la eficiencia de diferentes productos ISR, (fitoalexinas y harpin protein y fosfito de K), aplicados en la prevención de la aparición de síntomas de Xac. Tanto por vía foliar como por inyecciones al tronco de las plantas de citrus.

- Evaluación de la combinación de productos químicos de diferente forma de acción para la prevención de Xac.

Objetivo: Evaluar la eficiencia de diferentes combinaciones de productos ISR, (fitoalexinas y harpin protein y fosfito de K) y tratamientos a base de cobre para la prevención Xac.

- Evaluación de diferentes fuentes de cobre para el control de Xac.

Objetivo: Evaluar la eficiencia de diferentes productos a base de cobre para el control

Page 53: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

58

de Xac. con y sin tratamientos para el minador de las hojas de los citrus.

• Control cultural: control de brotaciones

Objetivo: Regular las brotaciones como forma de disminuir los períodos de susceptibilidad a Xac.

• Resistencia Varietal: estudio morfológico de diferentes órganos.

Objetivo: Determinar la densidad de estomas de fruta y hojas de variedades de diferente grado de susceptibilidad a Xac.

• Estrategia de manejo del minador de los cítricos con el parasitoide Ageniaspis citricola en relación a la incidencia de esta plaga con el cancro cítrico.

Objetivo: Liberación con la importación del parasitoide en el norte del país e inicio de la cría en INIA Salto Grande.

B Vigilancia Fitosanitaria

El conocimiento de la situación fitosanitaria es la base para la adopción de cualquier medida fitosanitaria en la importación, y fundamenta todas aquellas medidas que brindan la credibilidad y seriedad a los sistemas oficiales de certificación de exportaciones exigidos por las autoridades cuarentenarias de la totalidad de los países donde se exportan vegetales y productos vegetales uruguayos. Es en este sentido prioritario la obtención y procesamiento de información nacional que permita conocer la ocurrencia, prevalencia, incidencia y daños ocasionados por plagas en los principales cultivos.

B.1 Vigilancia específica en el cultivo de citrus:

Se implementó una red oficial de trampeo para Moscas de los Frutos a nivel de todas las áreas citrícolas con el objetivo de monitorizar la población de mosca de la fruta durante todo el año, en apoyo a los programas de manejo de la plaga para evitar pérdidas de producción y cumplir con las exigencias de los mercados externos. Se instalaron trampas en 69 lugares de producción en el norte del país y 25 en el sur, con un total de 156 trampas Jackson y 283 trampas Mc. Phail.

Se continuaron las acciones de vigilancia de mancha negra iniciadas en el año 2000, fecha en la cual se establecieron procedimientos para verificar la ausencia de esta plaga en los lugares de producción de citrus en el marco del sistema de certificación fitosanitaria para la exportación a la Unión Europea. Se efectuaron inspecciones en lugares de producción, packing, lugares de almacenamiento y ensayos en la vida de mostrador de la fruta en todo el país. La frutas con lesiones sospechosas se enviaron

Page 54: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

59

para su diagnóstico, siendo los resultados negativos hasta la fecha.

B.2 Vigilancia específica en el cultivo de arroz:

Se continuaron los trabajos iniciados en el año 2000 para el relevamiento de bacterias y otros patógenos en el cultivo de arroz. Para este relevamiento se participó en su planificación junto a técnicos del INIA. Se procesaron un total de 400 muestras de semillas y 46 plantas en los dos años de actividad correspondiendo 200 de semillas y 46 plantas en el 2002. Durante el presente año, el proceso de dichas muestras implicó la realización de 2510.

Como resultado de este trabajo, cuya información se está procesando al presente, se destacan los siguientes resultados primarios:

- De un total de 1.364 muestras procesadas (grano, semilla y planta) no se detectó Xanthomonas oryzae pv. oryzae ni Xanthomonas oryzae pv oryzicola

Baja incidencia de hongos fitopatógenos en el cultivo

- Diseminación generalizada de Tilletia barclayana en las zonas productoras, siendo más alta su prevalencia e incidencia en las zonas de mayor concentración del cultivo.

- Las causales de manchado del grano son principalmente de origen no fungoso. Las bacterias detectadas principalmente en muestra de semilla que producen el manchado de grano son: Pseudomonas avenae; Pseudomonas glumae y Erwinia herbicola.

- Se detectó por primera vez en el cultivo Fusarium avenaceum, F. logipes, F. euisetti, F. Solani, F. Semitectum y F. Trcictinum.

- Se detectó Rhizoctonia solani, la que si bien está reportada para el país en otros cultivos, no se tenían reportes de la misma en arroz. La presencia de este patógeno en el cultivo es preocupante, debido a la mayor agresividad de esta especie en arroz con respecto a otras especies de Rhizoctonia.

- Ninguno de los nematodos detectados revisten importancia fitosanitaria ni económica.

B.3 Otras acciones de vigilancia

Se efectuó la recopilación de información de plagas presentes en Uruguay para soja y arroz a los efectos de posibilitar la apertura del mercado Chino para estos productos.

Page 55: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

60

El desarrollo de la forestación en el país y su potencial exportador determinó la necesidad de ampliar la escasa información sobre la situación fitosanitaria en el área forestal. Durante el presente año, junto con la Sociedad de Productores Forestales, el INIA y la Dirección Forestal, se comenzaron los trabajos para la elaboración de un proyecto de vigilancia en esta área.

C Mejora Fitosanitaria

Las acciones en materia de mejora incluyen todas aquellas destinadas a actuar positivamente sobre el estatus fitosanitario nacional en actividades como la producción de materiales de propagación vegetal de alta calidad genética y fitosanitaria, y otras medidas fitosanitarias como aquellas que apuntan a mitigar los daños que provocan determinadas plagas presentes en el país (ej., cotorra, pájaro negro, etc).

C.1 Producción de materiales de Propagación vegetativa

La producción de materiales de propagación en adecuadas condiciones genéticas y sanitarias, es en muchos rubros un factor básico para alcanzar los niveles adecuados de productividad y competitividad. Fundamentalmente en cultivos pluri anuales (ej., frutales de hoja caduca, vid, cítricos), el disponer de este tipo de materiales permite alcanzar niveles de productividad tales que los hacen competitivos permitiendo la plena expresión del potencial genético de las plantas y aumentando la longevidad de los montes.

Todo el Programa de Reconversión y Desarrollo de la Granja se ha basado en la utilización de materiales de propagación provenientes de los programas que esta UE ha venido implementado desde hace varios años atrás y a partir de 1998, coordinando acciones con el Instituto Nacional de Semillas a través del convenio suscripto con dicho Instituto.

Alcanzando niveles de producción adecuados tendientes a abastecer las necesidades nacionales se posibilita la disminución del ingreso de material importado con la consecuente disminución de ingreso de plagas al país, reducción de la dependencia tecnológica, y un importante ahorro de divisas.

En el siguiente gráfico comparando la importación de plantas de vid 2001-2002, se constata una disminución superior al 50%, en tanto que la producción nacional se ha mantenido a niveles constantes en los años 2001-2002.

Page 56: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

61

0

200000

400000

600000

800000

1000000

1200000

Comparación 2001-2002 de la importación de plantas de Vid según origen

Argentina 22900China 20000Sud África 23800Italia 5100Francia 1115105 482586

2001 2002

A lo que acaba de reseñarse corresponde agregar que la certificación de materiales de propagación sobre la base de normas de producción específicas para cada cultivo, se convierte en una herramienta indispensable a la hora de establecer las exigencias al material importado. En efecto, en función de los actuales acuerdos internacionales vigentes, la regulación de la producción nacional es requisito sine qua non para poder actuar en relación al material importado (ej. principio de no discriminación entre las exigencias impuestas al material importado con respecto a las impuestas a la producción nacional).

En este sentido, se han elaborado durante el presente año, las normas de producción para cultivos relevantes (ej., cítricos, frutales de hoja caduca, vid y papa) en el marco del Convenio INASE/DGSA.

Las acciones desarrolladas durante el presente año en lo que respecta a la certificación de la producción de materiales de propagación, implicaron el control de las actividades realizadas por un total de 46 empresas viveristas, 33 dedicadas a la producción de materiales de propagación de frutales de hoja caduca, 10 a la producción de materiales de propagación de vid, y 3 a la producción de materiales de propagación de cítricos.

Page 57: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

62

VID: La producción total de materiales de propagación de vid fue de 321.872 plantas certificadas por parte de 10 empresas viveristas, 152 metros de varas de portainjertos producidas por 4 empresas y 11.400 metros de varas para ser utilizadas como estacas de yemas a cargo de 2 empresas.De acuerdo a la información generada en la presente temporada, el cultivar más utilizado en la producción de plantas fue Tannat, correspondiéndole 53% (180.086 plantas) del total producido seguido por Merlot con el 17% (58.280 plantas). En lo referente a los portainjertos utilizados, el híbrido SO4 (Vitis berlandieri x Vitis riparia) fue utilizado en el 72% de las plantas producidas seguido por el 3309 con un 15% del total.En 8 de los lotes se superaron los niveles máximos de tolerancia establecidos (5%), lo que implicó la descalificación de 36.300 plantas que corresponden al 10% del total de plantas producidas bajo el sistema de certificación.FRUTALES DE HOJA CADUCA: La actividad relativa al control de la producción de plantas de frutales de hoja caduca se realizó con el objetivo de verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos en la Norma correspondiente, a los efectos de establecer la posibilidad de acceso a los apoyos dispuestos en el marco del Programa de Reconversión y Desarrollo de la Granja para la instalación de montes frutales. En lo referente a los portainjertos utilizados, el 100% correspondió a materiales de origen clonal correspondiendo 98.135 plantas realizadas utilizando como portainjerto DurazneroLa producción de plantas bajo control oficial con el objetivo ya mencionado fue de 140.183 plantas. El cultivar más producido corresponde a Junegold con 21.027 plantas seguido por Flavorcrest con 18.597 y Dixiland con 18.319.En cuanto a los portainjertos utilizados debe destacarse que la gran mayoría de los mismos son obtenidos de semilla y, fundamentalmente, se recurre a carozos de Pavía Moscatel.CirueloLa producción de plantas de ciruelo alcanzó a las 11.519 unidades correspondiendo 7.650 al cultivar Rosa Nativa y 5.471 plantas al cultivar Obilnaja. En cuanto a los portainjertos, se señala la utilización, fundamentalmente, de pies originados de carozo de Pavía Moscatel.ManzanoLa producción de plantas de manzano bajo control oficial, fue de 175.591 plantas. El cultivar más importante en cuanto a la cantidad de plantas producidas fue Early Red One con 61.393 seguido de Mondial Gala con 42.592 plantas.M9 seguido por el portainjerto clonal M7 con un total de 47.391 unidades.PeralLa producción de plantas de peral alcanzó 32.675 unidades correspondiendo 18.675 a la variedad William´s y 14.000 a Abate Fetel, 26.000 de estas plantas corresponden a materiales importados micropropagados que no requieren la utilización de portainjertos (autorradicados).CÍTRICOS: La producción de plantas alcanzó 31.507 correspondiendo 8.500 al grupo de los limones, 22.807 al de las mandarinas y 200 al de las naranjas. La producción de yemas fue de 106.030 certificadas (ej. 10.300 de limón, 32.830 de mandarinas, 62.400 de naranjas y 500 de pomelos), y 1250 para incremento (multiplicación).La producción de semillas de portainjertos fue de 85 kg de Poncirus trifoliata lo que corresponde aproximadamente a 380.000 semillas.

Page 58: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

63

C.2 Medidas fitosanitarias para el manejo y control de aves plagas

• Cotorra

A partir de julio del 2002 se comenzó con el estudio de un nuevo marco legal, eleván dose el correspondiente proyecto que fuera aprobado el 29 de agosto del 2002 con el Nº 343/ 2002.Este nuevo marco permitió el inicio de la campaña de lucha contra la cotorra en Canelones, San José, Colonia y próximamente en Soriano.Paralelamente se viene efectuando una campaña de divulgación para la cual se cuenta con la Cartilla “Una Tarea de Todos”, posters alusivos y adicionalmente, se realizaron dos cursos de capacitación para operarios de tratamientos de combate en Colonia San Pedro y Colonia Valdense en el Departamento de Colonia.

• Pájaro negro

Las actividades realizadas fueron destinadas a desarrollar y adecuar métodos de control de esta plaga y evaluar estrategias que permitan minimizar los daños y promover recomendaciones de técnicas de manejo. Los proyectos ejecutados son:- “Técnicas de manejo del Pájaro negro en cultivos de arroz”, ejecutado conjuntamente con los Servicios Agropecuarios y la Asociación de cultivadores de arroz entre los meses de enero y abril del 2002.- “Manejo poblacional del Pájaro Negro en un predio comercial”, ejecutado desde julio a diciembre del 2002.

XII.3 Certificación de Exportaciones

En su carácter de Organización Nacional de Protección Fitosanitaria, corresponde a la DGSA oficiar como punto de contacto y vínculos con sus pares para establecer acuerdos y sistemas que posibiliten el mantenimiento y la apertura de mercados para productos vegetales.A tales efectos debe desarrollar una serie de acciones para la adecuada certificación de los envíos de productos vegetales exportados, posibilitando de esta forma el no entorpecimiento de las exportaciones por razones fitosanitarias. Se realizaron un total de 9.701 actuaciones sobre vegetales y productos vegetales destinados a la exportación, 2.300 de las cuales fueron realizadas en las plantas de empaque o de acopio (23.71% del total). En lo que respecta al sistema de certificación de fruta cítrica, se realizaron las siguientes actividades:- Elaboración de instructivos para las Empresas Exportadoras, Profesionales responsables de las inspecciones, Control en Plantas de Empaque y Auditorias.- Reuniones informativas con cada grupo involucrado en el sistema.- Control de la información documental de los 105 lugares de producción inscriptos (ej. 65 del Norte y 40 del Sur), y control de la información de inspecciones bajo la modalidad oficialmente reconocida con un total de 2.245.509 plantas, en el norte

Page 59: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

64

del país.

- Se realizaron inspecciones bajo la modalidad oficial en 553.196 plantas.- Se realizaron 89 auditorías de campo en el norte del país, que implicaron 116.000 plantas.- Se efectuaron los controles de Plantas de empaque, en forma permanente. De acuerdo a los datos disponibles, los productos de mayor incidencia de exportación fueron el arroz a diferentes destinos (ej. Brasil, Irán y Perú), cítricos (principalmente Unión Europea) y rolos de madera.

Cabe destacar que en ningún caso se efectuaron rechazos en destino por razones fitosanitarias de los productos certificados.

XII.4 Control de Productos Fitosanitarios

Se ha efectuado un importante esfuerzo en el correr del presente año para la generación de propuestas normativas que permitan contar con un marco legal y reglamentario acorde a las nuevas exigencias en materia de productos fitosanitarios derivadas de los avances tecnológicos, y de las disposiciones internacionales y regionales vigentes. Así mismo, se trabajó en la modificación de los procedimientos y manuales operativos para la importación de productos fitosanitarios, y en el desarrollo de un proyecto informatizado para el registro y control de tales productos, además de haber dado cumplimiento a las actividades que se detallan a continuación.

Se analizaron 104 solicitudes de registro de productos fitosanitarios, efectuándose las correspondientes evaluaciones desde un punto de vista químico y de calidad de formulación, de la eficacia agronómica y de sus consecuencias toxicológicas y ambientales, y se establecieron las condiciones de uso de los mismos.

Se autorizaron 138 renovaciones de registro, 17 cambios de orígenes, 19 modificaciones a los textos de etiquetas y 25 transferencias de registro, lo que implicó la realización de los análisis que se detallan en el siguiente cuadro:

SOLICITUD DE ANALISIS DE:NUMERO DE MUESTRAS

NUMERO DE ANALISIS

NUEVOS REGISTROS DE PRODUCTOS COMERCIALES 75 450

RENOVACIONES 70 420NUEVO ORIGEN 17 102PARTIDAS EXPERIMENTALES 8 48

En materia de ingreso de productos fitosanitarios al país, efectuadas las verificaciones correspondientes, se autorizaron ocho gestiones para el ingreso bajo régimen de partida experimental (ej. implicando la extracción de 8 muestras y la realización de 48

Page 60: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

65

análisis), y 1.020 gestiones de importación (ej., materias primas y productos formulados, implicando la extracción de 1.051 muestras y la realización de 900 análisis). El volumen importado implicó un total de 9.600.000 kg (nueve millones seiscientos mil kilos) de producto formulados, y 5.000.000 kg (cinco millones de kilos) de sustancia activa por un monto total C.I.F de U$S 32.000.000.

Cabe puntualizar que se efectuaron rechazos de productos importados por no cumplir con los requerimientos autorizados (en cuanto a calidad de formulación o contenido de ingrediente activo), lo que totalizó la suma aproximada de 69.000 Kilos según el siguiente detalle:

En cuanto a calidad de la formulación:

PRODUCTO Nº. DE REGISTRO

Nº. DE ANALISIS

Kgs. NETOS

PAIS DE ORIGEN

IMPORTADOR

CALDOBORDELES 2374 1138/01 23000 ITALIA AGROREGION

ALACENIT 880 EC 2356 499 4000 HUNGRIA AGRITECCLOMAZONE 2351 807 4000 CHINA TAFIREL

En contenido de ingrediente activo:

PRODUCTO Nº DE REGISTRO

Nº DE ANALISIS

KGS/LTS NETOS

ORIGEN IMPORTADOR

CAPINEX 290SC 2342 805 12000 CHINA TAFIRELKENOPEL 620 887 180 BRASIL LANAFILEFOSITE-AL FANAPROQUI

GLIFOSOL L - 48 1280 952 10000 SINGAPUR LANAFIL

FUMISPORE 1493 710 72 FRANCIA AGROABASTECIMIENTO

GOLAZO 2460 319 16000 INDIA MABERALMIRAGE F 2095 881 480 ISRAEL LANAFIL

En materia de residuos, se efectuaron análisis de muestras de productos vegetales para la determinación de residuos según el siguiente detalle:

MATRICES ANALIZADAS

ORIGEN DE LA MUESTRA

Nº DE MUESTRAS

Nº DE ANALISIS Nº DE DETER.

Page 61: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

66

PAPA, CEBADA, AJO, GIRASOL IMPORTACIÓN 16 32 28

GIRASOLPAPA PARTICULARES 4 16 14

ORINA CIAT 1 4 1CEBOLLA JUDICIAL 1 4 13TOMATE MERCADO

MODELO 4 20 52

DURAZNOMERCADO MODELO 6 24 66

Adicionalmente, se efectuó la ampliación del número de productos fitosanitarios que se analizan, integrándose 6 nuevos productos a las técnicas de rutina, y se realizó la puesta a punto del método analítico para la determinación de Ditiocarbamatos y para la determinación de 2-4 D.

Se participó así mismo en la mesa de trabajo interinstitucional sobre residuos de plaguicidas, comenzándose los trabajos de diagnóstico de tomates y duraznos en el mercado interno, y se elaboró un Programa de Desarrollo Tecnológico con INIA Salto Grande para el estudio de la disipación de siete plaguicidas en pre y post cosecha en frutas cítricas de exportación.

XII.5 Calidad e Inocuidad de alimentos

Se desarrolló el Programa de Gestión en la Seguridad Alimentaria para frutas y hortalizas con AINIA en 5 empresas, y se efectuaron charlas sobre seguridad alimentaria o inocuidad en lechugas a jefes de sección frutas y hortalizas frescas de DISCO en empresa Librestar (Dpto. de Colonia).

Se elaboró y se encuentra en etapa de ejecución el proyecto: “Asistencia Técnica en Implantación de Planes de Higiene para empresas operadoras del Mercado Modelo”. Convenio DPAV-PREDEG- CAMM.

Con relación al sistema de producción integrada, se elaboraron las bases para la implementación del Decreto actualmente vigente en lo que respecta a la habilitación de entidades certificadoras.

Con relación a la producción orgánica, se participó en el trabajo de consultoría de GTZ-MGAP, Sistema Nacional de Control de la Agricultura Orgánica, y se culminó la propuesta de decreto reglamentario para la producción orgánica.

Page 62: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

67

En lo que respecta a la calidad comercial de frutas y hortalizas, se concluyó la elaboración de las normas para la comercialización de Choclo, Zanahoria y Banana.

Se efectúo solicitud de equivalencia de los sistemas de control de la Calidad Comercial ante la Unión Europea.

XII.6 Control de alimentos para animales

Previa la realización de las evaluaciones correspondientes, se autorizaron 570 inscripciones y renovaciones en el registro de alimentos para animales, 200 modificaciones y 85 transferencias.

Se trabajó en la realización de una base de datos y planillas con información referente a las empresas que elaboran alimentos para animales en el país, y se visitaron empresas elaboradoras de alimentos para animales en Carmelo, Dolores, Pando y San José a los efectos preparatorios de la visita de la misión de la Unión Europea por el tema BSE (vaca loca).

Con relación al control en plaza de Alimentos para Animales, fueron efectuadas inspecciones en los 19 departamentos, habiéndose analizado 174 muestras y efectuado 14 intervenciones por no cumplimiento de los requisitos establecidos.

Con relación al control de Alimentos para Animales importados, previa las evaluaciones correspondientes, se extendieron 2.225 certificados provisorios.

Se efectuaron análisis de DON a 118 muestras de grano trigo de origen nacional y 103 muestras de grano de trigo importado; se realizaron los respectivos controles sobre la comercialización de alimentos para animales con riesgo sobre esta toxina, y se suministró toda la información de monitoreos de DON al Ministerio de Salud Pública.

XII.7 Rol de la Unidad Ejecutora en el análisis del riesgo y procedimientos de importación de OGMs

Durante el año 2002, la Comisión de Evaluación de Riesgos de Organismos Genéticamente Modificados que funciona en la órbita de la DGSA, realizó las siguientes actividades en el marco de lo establecido en el decreto 249/00:• Reformó su reglamento interno de funcionamiento.• Reformó su Formulario de Solicitud para cualquiera de las aplicaciones previstas en el Decreto 249/00 (Formulario SOL-OGM-1).• Asesoró a la DGSA y a los Ministerios de Ganadería, Agricultura y Pesca, y Economía y Finanzas como autoridades competentes para algunas de las aplicaciones previstas en el Decreto 249/00.• Participó en reuniones de divulgación sobre asuntos relacionados a Bioseguridad y aseso ró, a pedido del MGAP, a autoridades nacionales sobre el tema.• Participó en una actividad de capacitación en Biotecnología y Bioseguridad,

Page 63: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

68

organizada por la Universidad de Michigan para 28 participantes de 10 países, mediante tres delegados de los Ministerios integrantes de la CERV. En cuanto a las solicitudes de aplicaciones recibidas hasta el momento:

- Examinó completamente el caso de una solicitud de realización de un ensayo en condiciones de uso contenido en las facilidades del LATU, con el objetivo de probar comparativamente el nivel de micotoxinas existente en grano de maíz convencional, y modificado genéticamente con el evento MON 810.

- Elaboró su parecer sobre la solicitud de liberación para la aplicación e) (la producción o la importación por primera vez con destino al consumo directo o/a la transformación) del evento MON 810, de maíz y lo elevó a las autoridades competentes.- En virtud de los intercambios necesarios de información y las demoras de los mismos, continua el análisis de las aplicaciones siguientes:

a. La solicitud de liberación para la aplicación e) (la producción o la importación por primera vez con destino al consumo directo o/a la transformación) del evento BT 176 de maíz.

b. La solicitud de liberación para la aplicación e) (la producción o la importación por primera vez con destino al consumo directo o/a la transformación para el evento de maíz BT 11.

No ha sido declarado ante esta Comisión ningún trabajo de investigación nacional referente a la generación de este tipo de organismos, aunque están comprendidos en lo dispuesto por el Decreto 249/00.

Por otro lado la DGSA controló el carácter de genéticamente modificado o no de todos los materiales vegetales introducidos al país, salvo los casos especialmente exceptuados por resolución ministerial.

Además, la Dirección de la DGSA actuó no sólo como autoridad competente para uno de los casos analizados por la CERV, sino también en representación del Señor Ministro de Ganadería, Agricultura y Pesca en la audiencia pública sobre la producción y/o importación por primera vez con destino al consumo directo o a la transformación del evento de maíz MON 810.

XII.8 Actividad Internacional

Merece especial destaque el rol de esta Dirección General en el ámbito internacional y regional (ej. OMC/SPS, IPPC, CODEX, Convenio de Diversidad Biológica, Convenio de Rotterdam, COSAVE, MERCOSUR, etc), dada la repercusión que tiene para el país lo que en dichos ámbitos se resuelve.

Page 64: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

69

El comercio agrícola globalizado, así como el papel vinculante de las normas técnicas internacionales y sus regulaciones, generan necesidades de adecuación rápida de los países (ej. estructuras, capacidades técnicas, de negociación, etc), para optimizar el uso de los recursos existentes, fortalecer las capacidades nacionales y la implementación de las normas, así como para poder afrontar las discusiones internacionales en los foros donde se desarrollan dichas normas, las que posteriormente podrán impedir o facilitar sus exportaciones.

Asuntos Fitosanitarios

En este contexto, fue necesario emprender un arduo camino que posibilitara orientar el accionar de la Organización Nacional de Protección Fitosanitaria de forma tal que permitiera contar con capacidad para cumplir con estas nuevas normativas. Aun considerando que este camino no se ha agotado, y será uno de los principales objetivos del trabajo futuro de la DGSA, en el correr del próximo año se ha canalizado mucho esfuerzo hacia su cumplimiento

Es así entonces que en el 2002, la DGSA no solo ha cumplido con sus responsabilidades de representar al MGAP en la Comisión Interina de Medidas Fitosanitarias de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria y en la Consulta Técnica de Organizaciones Regionales de Protección Fitosanitaria, sino que se han asumido nuevas responsabilidades. .La DGSA asumió en este año la responsabilidad de la Presidencia de la Organización Regional de Protección Fitosanitaria que nuclea a Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay (Comité de Sanidad Vegetal del Cono Sur- COSAVE) por el período 2002-2003, coordinando las acciones y brindando lineamientos para las actividades de sus diez grupos de trabajo, efectuando los contactos necesarios con al Convención Internacional de Protección Fitosanitaria, y actuando como su representante en la 14ª Consulta Técnica de Organizaciones Regionales de Protección Fitosanitaria, realizada en Marrahesh, Marruecos, en Diciembre del 2002.

En esa ocasión se recibió además una nueva responsabilidad, la de ejercer la Coordinación del Grupo Interamericano de Coordinación en Sanidad Vegetal (GICSV), instancia que reúne a todas las Organizaciones de Protección Fitosanitaria de las Américas.

La DGSA participó también, como Autoridad Nacional designada, en el noveno período de sesiones del Comité Intergubernamental de Negociación de un instrumento internacional jurídicamente vinculante, para la aplicación del procedimiento de consentimiento fundamentado previo a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos.

Así mismo participó en discusiones internacionales sobre el Código de Conducta de plaguicidas habiendo logrado un importante apoyo de otros países para que prosperara

Page 65: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

70

la posición sustentada por Uruguay, en cuanto a eliminar de dicho instrumento los aspectos relativos a los derechos de Propiedad Intelectual, regulados en otros Acuerdos Internacionales específicos.

MERCOSUR

En lo referente al MERCOSUR, culminando las iniciativas de esta Unidad Ejecutora emprendidas durante la pasada Presidencia Pro Tempore de Uruguay, con relación a la actualización y modificación de la normativa fitosanitaria del MERCOSUR, se finalizó la misma durante el transcurso del presente año, contando ya con aprobación del GMC. Esta es una norma de suma importancia, en tanto regula las exigencias fitosanitarias que los países de la región han acordado para el intercambio de sus productos.

Acuerdos Bilaterales

Con relación a la auditoría realizada el pasado año por la CEE para la exportación de Citrus con ese destino, se analizó el informe de auditoría que la misma realizara, y se propusieron las acciones correctivas necesarias.

En el caso de las negociaciones con Estados Unidos de América se continuó durante todo el año, elaborando la información requerida para el análisis de riesgo de cítricos y contestando los planteamientos realizados por APHIS.

Con ese objetivo también se participó en dos reuniones bilaterales en julio y noviembre, y en dos reuniones en marzo y setiembre, de la Comisión Mixta para el comercio entre ambos países.

Paralelamente se acordó el anexo de importación de papa semilla en el marco del Acuerdo Fitosanitario Bilateral ya firmado con ese país.

Desde junio a octubre del 2002 se intensificaron las tareas con China, tendientes a la elaboración de protocolos de Acuerdos para diferentes productos de importación y exportación. Para ello existió participación directa de funcionarios de la DGSA, y se acordaron cuatro protocolos: arroz y cítricos para exportación y ajo y frutas tropicales para importación.

Además se analizó la exportación de madera en función de los requisitos establecidos por el Gobierno Chino.

Asesoramiento a nivel nacional

Aparte de las actividades de funcionarios de la DGSA en foros internacionales, las discusiones, propuestas de documentos y otras actividades de formación de posición a nivel nacional, para el CODEX, el Convenio de la Diversidad Biológica, el MERCOSUR e instancias bilaterales o multilaterales de negociación insumen una importante porción

Page 66: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

71

de tiempo funcional que en muchos casos se destina al apoyo de actividades de la Unidad de Asuntos Internacionales del MGAP, y el Ministerio de Relaciones Exteriores.

Es así que varios funcionarios han participado de la revisión de los acuerdos en el área fitosanitaria entre nuestro país y México, y en el inicio de las negociaciones de un posible Acuerdo Fitosanitario del MERCOSUR con la UE, así como han formulado un posible Acuerdo de cooperación técnica Paraguay-Uruguay.

XII.9 Plan nacional de Silos

• Terminales Graneleras Fray Bentos y Nueva Palmira cuya explotación fue adjudicada por licitación a la empresa Terminales Graneleras Uruguayas.

Los volúmenes movilizados (entrada y salida) en el año 2002 alcanzaron las 942.337 ton, superando en un 61% los del año 2001. Las Terminales operaron en condiciones satisfactorias y se atendieron las obras de mantenimiento.

En el Terminal de Nueva Palmira se completo la obra de ampliación de su capacidad de almacenaje, habiéndose inaugurado una celda de 30.000 ton. de volumen, la que esta dotada de equipos de aireación y de termometría, los que permiten un manejo más eficiente de los procedimientos de conservación del grano almacenado, contribuyendo grandemente a disminuir las pérdidas post cosecha.

Se incorporó así mismo, una Grúa para Grapo de 80 ton de capacidad; equipamiento que además de agilizar los ritmos de las descargas, permite la posibilidad de operar con pellets y harinas, además de poder hacerlo con los granos enteros.

Las dos Terminales Portuarias de Granos generaron por concepto de canon un total de U$S 790.491 (1º de noviembre 2001 al 31 de octubre 2002), el cual descontado el monto por concepto de contratación de ex funcionarios, el pago de proventos a la ANP, y el 20% de transferencia al Programa 01 (Dirección General de Secretaria), dejo un saldo neto del orden de los U$S 470.903 (32% superior al año 2001).

• Silos administrados directamente por el Plan Nacional de Silos: subterráneos de Nueva Palmira y Dolores y silos Puerto de Paysandú.

El promedio mensual almacenado alcanzó 7.856 ton, con gastos de funcionamiento e inversión mínimos. Dadas las condiciones de las cosechas de los cultivos de invierno, se considera que el nivel de captación de mercadería resultó aceptable. Los ingresos brutos alcanzaron los $ 805.138, de los cuales se descuentan gastos de funcionamiento, seguros y mantenimiento por un monto de $ 1:030.511, lo que deja un saldo neto negativo de $ 225.373.

Esta pérdida económica se produjo como consecuencia de la aplicación de la resolución del MGAP, del 28 de mayo de 2002, por la que se exoneró del pago de las

Page 67: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

72

tarifas de almacenaje a los usuarios de los servicios brindados en las plantas administradas directamente por el MGAP (ej. silos subterráneos de Dolores). La estimación del monto que se dejó de percibir por el motivo expuesto, alcanzó la suma de $ 809.065. Surge claramente que de haberse percibido las tarifas, el resultado hubiera sido positivo ($ 583.692).

No obstante, más allá del resultado económico en sí, se evalúa como poco útil la medida adoptada en la ocasión, en razón de que la misma no beneficio a productores individuales (objetivo buscado), sino a industrias molineras que la propiciaron, sin que resulte claro que hayan trasladado luego a los productores los beneficios del caso.

• Silos arrendados por cooperativas y sociedades de fomento rural.

Por Resolución del P.E. se dispuso la exoneración del pago del concepto almacenaje y entrada en el cálculo del canon a pagar por parte de las entidades arrendatarias, durante el período diciembre 2001/noviembre 2002, para el trigo y la cebada, como consecuencia de la crítica situación generada por los daños cuantitativos y cualitativos que ha presentado estos cultivos durante la zafra pasada

Por Resolución del P.E. de 8 de febrero de 2002, se dispuso la aprobación de un sistema de Convenios a realizar con las distintas entidades administradoras refinanciando en 15 cuotas trimestrales los adeudos por explotación, los montos oportunamente diferidos del 30% y 15% de los precios de los contratos generadas durante los años 2000 y 2001, y reestructurando los saldos de los convenios que estaban vigentes a la fecha. Esto posibilitó ordenar la relación económica con las entidades administradoras.

La caída de los ingresos fue importante, en función de la expresada exoneración, quedando como fuente de generación solamente lo correspondiente a los servicios prestados a los cultivos de verano (ej., girasol, arroz, maíz y soja).

Si bien el ingreso de estos granos fue superior al del año anterior, la extremadamente difícil situación de muchas de las entidades administradoras (alrededor del 50%), sumada a la realidad económica y financiera general, motivó que el endeudamiento al tercer trimestre alcance cifras importantes.

La generación bruta de todo el sistema durante el año fue de U$S 507.958.

Los desembolsos realizados por el conjunto de entidades administradoras alcanzaron la suma de U$S 337.059, discriminados de la siguiente forma: Pagos en efectivo U$S 48175, y gastos de mantenimiento U$S 288.884 (entre las 30 plantas).

Los montos impagos al vencimiento del 3er. trimestre del 2002, alcanzan la suma de U$S 429.566. Se ha incluido en este monto las cuotas vencidas de convenios.

Page 68: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

73

Los saldos positivos que han generado los tres subsectores, se han aplicado a los gastos de funcionamiento del PNS, pago de seguros de la infraestructura, seguros de los granos depositados en los silos administrados directamente por PNS, obras de mantenimiento imprescindibles, y completar la reestructuración de las instalaciones de secado de granos de las Plantas de Dolores y José E. Rodó, obra que fue iniciada a fines del año 2001, y que entró en operaciones para la zafra de verano del 2002.

XII.10 Otros servicios

Pronóstico Fitosanitario:

Se continúo durante el año brindando el servicio de Pronostico Fitosanitario para la zona Sur (Montevideo, Canelones y San José) que abarca 230 productores inscriptos, agrupados por zona y/o cooperativas.

Se desarrollaron monitoreos de campo y una evaluación posterior a los efectos de poder determinar los momentos óptimos de control para racionalizar el uso de agroquímicos, comenzándose a trabajar en forma piloto en el Departamento de Colonia a pedido de los productores de la zona, efectuando monitoreos de campo y reconociendo los problemas sanitarios que en esa zona son de importancia.

Los problemas climáticos ocurridos durante el año ameritaron disponer 12 alarmas de sarna, 6 de peronospora, 13 de Grapholita y 10 de Carpocapsa a pesar de lo cual la reducción en la producción no puede asignarse a problemas sanitarios, sino a problemas de manejo de los cultivos.

Clínica de diagnóstico:

Se brindó normalmente el servicio de diagnóstico bacteriológico, entomológico, micológico, nematológico y virológico de plagas vegetales, al público en general. Durante el año 2002 se efectuaron un total de 1.177 análisis por este concepto.

Producción de Reactivos:

Se efectuó la producción de reactivos de diagnóstico para Patología Vegetal, para identificación de plagas reglamentadas para el país y la región. Se produjeron Kits para uso interno y para su venta contra las siguientes bacterias: Ralstonia solanacearumRIII, Xanthomonas axonopodis pv. citri y Clavibacter michiganensis subsp. sepedonicus.

Exoneraciones tributarias:

En lo que va del año 2002 se han emitido 448 certificados que posibilitan la obtención de exoneraciones impositivas y tributos a la importación.

Page 69: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

74

- 376 corresponden a las exoneraciones previstas en el decreto 465/978 según el cual pagan sólo recargos bancarios la importación de repuestos para tractores y maquinaria agrícola y se reduce al 0% el IMADUNI.

- 5 corresponden al decreto 464/978 de 11 de agosto de 1978, que fija un recargo único del 6% a máquinas agrícolas y tractores, y exonera del IVA la importación y venta de tractores y maquinaria agrícola.

- 67 corresponden al decreto 194/979 y decretos complementarios, los cuales exoneran de recargos y tributos a la importación determinados insumos agrícolas, y reducen al 0% el Impuesto Aduanero Unico. Se incluyen la arpillera de yute, envase para fertilizantes, flejes e hilos para el cosido de bolsas y enfardado mallas de sombra, cajas de cartón corrugado, arpillera sintética, etc.

3 corresponden al Decreto 232/991 de 2 de mayo de 1991 que autoriza la introducción de maquinaria agrícola en Admisión Temporaria a productores de zonas fronterizas. Se exige constancia de MGAP sobre adecuación de la maquinaria en relación a la superficie que se va a trabajar.

XII.11 Resoluciones y decretos promulgados

El Ministro promulgó 17 resoluciones, y 2 decretos.

XII.12 Gestión de los Recursos Humanos, materiales, financieros y de infraestructura de la DGSA en el ejercicio 2002.

Gestión de Recursos Humanos

• El Decreto Nº 24/998 de 28 de enero de 1998, concentra las competencias de administración de personal en la Dirección General de Secretaría de Estado (DGSE).

• El mismo Decreto asigna a la División Recursos Humanos de la DGSE las funciones, entre otras, de “ejercer el control del cumplimiento de las obligaciones de asistencia y permanencia” y “mantener información actualizada a nivel de cada funcionario respecto a su asistencia, permanencia, situación personal, funcional y la pertinente a efectos jubilatorios”.

• Desde el mes de setiembre del año 2000, no existe oficina de personal en la sede central de la DGSA y no se efectúa un control formal de asistencia; así mismo los directores de división han detectado que algunos registros de licencias de la División Recursos Humanos no han dado de baja licencias efectivamente usufructuadas.

Page 70: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

75

• Desde el año 2000, esta Dirección General ha elevado varias sugerencias para contribuir a superar la situación descrita.

• En fecha 12 de octubre de 2001, por Asunto Nº 01/07/101/11935, se eleva un proyecto de licitación de contratación de un servicio de apoyo para la gestión de personal en la Unidad Ejecutora 004.• Finalizado el ejercicio 2002, la situación se mantiene incambiada.

Abatimiento para Gastos de Funcionamiento y para Gastos de Inversión dispuesto por el Poder Ejecutivo para el ejercicio 2002

• El abatimiento dispuesto por el Poder Ejecutivo para el ejercicio 2002 implicó una negociación de los créditos presupuestales financiados con Rentas Generales, y con Recursos con Afectación Especial a nivel de Inciso.

• El mismo significó una reducción de los créditos correspondientes: a) Gastos de Inversión en el orden de $ 2:573.449, aproximadamente el 26,1% de las inversiones; b) Gastos de Funcionamiento en $ 16:054.293, aproximadamente del 27,6% en funcionamiento.

• Se realizaron gestiones para la ampliación de dicho Fondo Rotatorio ante C.G.N., siendo autorizada la modificación del tope que alcanza la suma de $ 487.000. Si bien en principio monto dicho podría resultar suficiente, debería incrementarse a los efectos de pagar en efectivo a los proveedores que, cada vez en mayor número se resisten a cotizar al Estado a crédito.

Financiación Rentas Generales (RR.GG.)

• Se asignaron (Ley de Presupuesto) dos partidas por un monto anual de USD 835.000 con cargo a RR.GG. durante el período 2001-2004: a) Aporte a la Organización Regional de Protección Fitosanitaria, COSAVE ( USD 35.000) y b) Fondo de Apoyo a la Citricultura (USD 800.000), indemnizaciones por destrucción de plantaciones para el control del cancro cítrico.

• El Abatimiento implicó para la Unidad Ejecutora 004 una reducción de $ 5:932.594 equivalente a un 58,76% del crédito asignado para el ejercicio 2002 ($ 10:095.959).

• Se mantiene pendiente de ejecución para pago de acciones judiciales el 16,83% del tope.

Financiación Recursos con Afectación Especial

• Al inicio del ejercicio en función de la mejora en la gestión de contrataciones se recuperaron proveedores y el nivel de cotizaciones anterior a la implantación del SIIF en

Page 71: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

76

el ejercicio 2001. La imagen del Estado como pagador nos ha afectado mucho especialmente en el último trimestre del 2002, resultando dificíl obtener cotizaciones con forma de pago: crédito.

• No se han realizado ajustes de tarifas en los últimos 12 meses.

• La Unidad Ejecutora se encuentra al día en el pago de los suministros, 3 % a Rentas Generales ,y 20 % a Programa 01 (Dirección General de Secretaría del MGAP).

• Recaudaciones brutas de recursos con afectación especial (actividad propia) en PESOS

AÑO 1999 2000 2001 2002 2002/1999 (z)DGSA 34:473.000 35:966.000 42:930.000 28:320.000 82 %PNS 25:148.000 11:500.000 11:285.000 12:872.726 51 %(z) en pesos constantes y recaudación de diciembre/02 estimada

XII.13 Unidades Asesoras

Área Jurídica

Se brindó asesoramiento jurídico en varias disciplinas a la Dirección General, a las unidades técnicas y administrativas del servicio. Se elaboró y/o coordinó la elaboración de modificaciones legales y reglamentarias en el ámbito de competencias de la Unidad Ejecutora entre las que se destacan propuestas para la Rendición de Cuentas y Balance de Ejecución presupuestal correspondiente al año 2001; propuestas modificativas al TOFUP en áreas de competencia de la DGSA; proyecto de Decreto reglamentario de la producción orgánica; del etiquetado de productos fitosanitarios; de la producción de materiales de propagación, modificaciones a los Decretos 370/97, 371/97 y 373/97 entre otros, efectuándose a tales efectos el análisis de la reglamentación existente a nivel nacional, regional e internacional.

Se intervino en el análisis y redacción de convenios interinstitucionales y contratos efectuados en el ámbito de la Unidad Ejecutora, brindándose así mismo asesoramiento en la elaboración y redacción de acuerdos fitosanitarios bilaterales.

Se analizaron propuestas modificativas de distintos procesos administrativos que se desarrollan en aplicación de los cometidos sustantivos del servicio (ej., importación de productos fitosanitarios, ingreso de partidas experimentales, registro de empresas, etc).

En lo que respecta al ámbito regional, se coordinaron distintas actividades a nivel de las unidades técnicas de la DGSA a los efectos de la generación de nuevas iniciativas y modificaciones al marco normativo existente en MERCOSUR, en las temáticas competencia de la UE.

Page 72: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

77

Área Técnica

Durante el 2002 realizó el análisis y evaluación técnica de asuntos, informes y proyectos que la Dirección General le derivara, velando particularmente por la debida coordinación horizontal e interinstitucional que los mismos requerían.También colaboró con las Divisiones en el acceso a información, la preparación, desarrollo y ejecución de proyectos, programas técnicos y documentos de negociación, así como se asesoró a la Dirección General en los correctivos necesarios para su perfeccionamiento.

Se propuso e instrumentó un sistema de archivo electrónico compartido para sistematizar la actividad internacional inherente a las competencias de la Dirección General de Servicios Agrícolas, y facilitar la coordinación entre las unidades organizativas de la DGSA y de ésta con otras unidades externas a la misma. Se participó en representación de la DGSA y se dio seguimiento, a la instrumentación de los compromisos asumidos en el ámbito bilateral, regional o internacional.

Área Estadística

Los datos generados en las operaciones de exportación, importación o tránsito de mercaderías vegetales controladas por la DGSA se encuentran compilados en una base de datos disponibles en la página WEB de la misma que permite realizar interacciones, cruzamientos y análisis tendientes a la interpretación de la información.

Área de programación y difusión

Durante el 2002 se culminó el diseño y armado del nuevo Sitio Web proyectado para la DGSA que proporciona mayor interactividad con los clientes de la DGSA posibilitando trámites en línea, consulta de estadísticas de volúmenes y precios de importación y exportación de productos, así como otras prestaciones de interés general (ej. inscripción en registro de empresas, consulta del estado de trámites, posibilidad de gestionar AFIDIS en línea, bases de datos diversas, tales como normativas legales relacionadas con el área de competencias de la DGSA, etc.)

En el área de capacitación se efectuaron dos tipos de actividades:

• Fortalecimiento de la Asociación de Viveristas. • Cursos de capacitación para asalariados rurales, productores y mujeres rurales. La temática estuvo vinculada a la Inocuidad Alimentaria y el uso racional de productos fitosanitarios.

Área Informática

Durante el 2002 esta área administró los servidores de red que integran la DGSA, el

Page 73: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

78

respaldo de información y la gestión de bases de datos del servidor, además de presupuestar y proponer los programas de actualización del hardware y software utilitario necesarios y conformar la totalidad de las gestiones de compra de equipos, reparaciones, extensiones, accesorios y software. También se mantuvo actualizado el inventario de equipos, accesorios, software y licencias, y se asesoró a la Dirección General del Programa 04 sobre temas de Seguridad Informática.XII.14 Lineamientos generales sobre objetivos que se entiende necesario alcanzar para una mejor ejecución de los cometidos asignados, durante el Ejercicio 2003.

� Los cursos de capacitación elaborados y conducidos por la Oficina Nacional de Servicio Civil, deberían ser programados conjuntamente con cada Unidad Ejecutora de manera tal de desarrollar un cronograma compatible con los períodos de menor demanda de los servicios; esta coordinación también permitiría formular un programa global y coherente de capacitación que incluya no sólo las áreas de administración sino también las áreas técnicas y especializadas. En la elaboración de estos programas debería participar también la Oficina de Planeamiento y Presupuesto la cual concentra la información de disponibilidad de becas.

� Se mantiene el comentario realizado en las memorias 2000 y 2001, en cuanto a que resulta imperiosa la necesidad de solucionar los requerimientos de recursos humanos para el cumplimiento de aquellos cometidos sustantivos que se consideren esenciales en el mediano y largo plazo, y que necesariamente demandarán la contratación de nuevos funcionarios públicos (con topes de edades) para completar su formación curricular, y preparar los futuros cuadros funcionales.

� Los abatimientos de créditos no deberían aplicarse sobre recursos con afectación especial (actividad propia) lo cual, en la medida que no se reduzcan los precios de las tarifas, de alguna manera supone un tributo encubierto. El abatimiento en el tope de los Fondos Rotatorios significa una discriminación respecto a los Proveedores del Interior del país que operan en departamentos cuyas Sucursales del B.R.O.U., no han sido migradas al Sistema de pago electrónico por S.I.I.F. dispuesto por la C.G.N. Esta situación debería ser superada a los efectos de una más justa competencia.

� Se debería elaborar un plan para estandarización de procedimientos en cada Unidad Ejecutora para cumplir con las auditorías del Tribunal de Cuentas que permitan duplicar los montos autorizados para compras directas (idem a entes autónomos).

� La desconcentración existente en Administración Financiera con contadores en cada Unidad Ejecutora debería abarcar mayores actividades que actualmente se realizan centralmente, y extenderse a otros servicios como Servicios Jurídicos y Recursos Humanos. La actual concentración en los procesos licitatorios (ej. elaboración de pliegos y comisiones de adjudicación), y en las competencias de administración de los recursos humanos (DGSE/División Recursos Humanos), no han dado resultados satisfactorios lo cual afecta sensiblemente la gestión de la Unidad Ejecutora.

� En lo que hace a la D.G.S.A. consideramos de particular importancia y urgencia: desconcentrar las actividades inherentes a las competencias de Recursos Humanos

Page 74: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

79

a los efectos de la administración del personal de D.G.S.A., y autorizar la contratación de una empresa privada para la ejecución de las actividades inherentes a la Oficina de Personal, particularmente registro de asistencia y licencias.

� Mantener el mecanismo de contrataciones de arrendamiento de servicios o de obra que requieran las áreas más sensibles de la Unidad Ejecutora.

Page 75: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

80

XIII DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS GANADEROS

El programa de los Servicios Ganaderos (Unidad Ejecutora 05) desarrolla sus actividades mediante la acción de la Dirección General, su equipo de asesores, personal administrativo y las Divisiones Industria Animal, Sanidad Animal, Laboratorio Veterinario “Dr. Miguel C. Rubino” y Contralor de Semovientes, Frutos del país, Marcas y Señales.

En el presente año los mayores esfuerzos estuvieron orientados a la reapertura de los mercados para la exportación de nuestra producción pecuaria, la consolidación de la lucha contra la Fiebre Aftosa y otras enfermedades de importancia zoonótica y comercial, así como la efectiva concreción de la reestructura del Programa y la mejor prestación del mismo a los usuarios.

Efectivamente fueron recuperados treinta y cinco (35) mercados compradores, no se registraron nuevos focos de Fiebre Aftosa y se continuaron las medidas de lucha; se presentó un problema de Brucelosis en el Departamento de Rocha y se está actuando para superarlo, y el día 31 de Diciembre se entregaron los programas de Reestructura de los Servicios Ganaderos así como el presupuesto de necesidades de recursos para el año 2003, teniendo en cuenta un esquema de 12 prioridades, que responden a la imperiosa necesidad de recuperación de la economía del país.

XIII.1 División de Sanidad Animal

- Se realizaran por el Departamento de Campo: 7.018 visitas de técnicos y 19.861 ayudantes a predios recorriendo 729.992 km en vehículos, y 374.631 km en motos.

- Se atendieron focos de: sarna - 46; garrapata - 103; piojo - 88; brucelosis -85, tuberculosis -22; sospecha de enfermedades vesiculares 26, y sintomatología nervisosa 8

- Despacho de tropas por los Servicios: 2.893.

- Sanidad de exportación de 119 predios por un total de 31.950 animales.

- Se extendieron por el Departamento Control Sanitario de Lácteos los siguientes certificados:

Brasil 750 EEUU 250 México 600 Venezuela 110Argentina 70 Otros 450

- Se tramitaron 110 importaciones y se recibieron 145 inscripciones de productos lácteos importados

Page 76: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

81

- Visitas de inspección Plantas Industrializadoras incluidas habilitaciones: 384

- Depósitos 30, QA- Transformadores – Acopiadores: 48.

- Atención de Misiones oficiales de Rusia, México, 2 EEUU (FDA), Corea, Cuba.

En el Departamento de Programas Sanitarios lo más relevante y significativo fueron las medidas tomadas a efectos de controlar los focos de brucelosis bovina en el departamento de Rocha, debiendo interdictarse cinco seccionales policiales: 2°, 3°, 5°, 6° y 9° a los efectos de controlar los movimientos de bovinos.Se reimplanta la vacunación en la zona de emergencia con vacuna producida con Cepa RB5, en focos y dentro de la estrategia de eliminación de animales positivos, y vacunación en focos y áreas de alto riesgo.Fueron muestreados: 25.254 bovinos de 304 predios donde resultaron 74 predios positivos con 2.968 animales positivos, de los cuales hasta el momento fueron eliminados por faena 426 bovinos.Se realizaron los períodos de vacunación contra la Fiebre Aftosa programadas con una excelente cobertura de vacunación en los tres períodos de vacunación, disponiendo en estos momentos en cámara fría suficiente cantidad de vacuna para el próximo período de vacunación de febrero de aproximadamente 12.500.000 dosis.Durante el mes de enero próximo llegaron de Colombia 6.200,000 dosis que faltan para completar los 12.000.000 dosis adquiridas.En el Sector de sanidad avícola lo relevante fue el accionar ante mortandad de aves en establecimientos pertenecientes o vinculados a la Empresa Granjas Moro, donde el problema no se debía en un principio a problemas sanitarios sino administrativos.Se realizaron estudios epidemiológicos conjuntamente con técnicos de DILAVE y de la recientemente creada Unidad de Epidemiología dependiente de la DGSG en los meses de setiembre y octubre, en el Departamento de San José, (zona de Libertad), de casos de mortandad en equinos con sintomatología nerviosa, informándose sobre este caso al Centro Veterinario de Maldonado por su actitud.Los datos aportados por el Departamento de Control de Comercio Internacional se desprende una franca caída de las exportaciones de animales en pie, como consecuencia de la situación sanitaria referente a Fiebre Aftosa, siendo lo más significativa las exportaciones de lanas procesadas de 33.654.707 kilos y cueros bovinos por un total de 28.800 kilos, entre crudos y semiterminados.

XIII.2 División de Industria Animal

Descripción de actividades

- Controles permanentes y sistemáticos de acuerdo a Ley de Policía Sanitaria N ° 3.606 del 13 de abril 1910; Decreto 369 del 7 de octubre 1983, Reglamento Oficial de Inspección Veterinaria, Decreto 65/88, Control de Pesadas, Clasificación y Tipificación, Salida de Carnes; Decretos y Leyes Nacionales, así como de Normas y Leyes de los

Page 77: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

82

países importadores de carnes y subproductos cárnicos de nuestro país.

- Coordinar y supervisar en todo el país los aspectos higiénicos – sanitarios y tecnológicos de la faena y procesamiento de la carne de las especies bovina, ovina, suina, equina, aves, ñandú, conejos, liebres y especies de caza para la obtención de productos de alta calidad destinados al abasto interno y exportación.

- Asesorar a la Dirección General de Servicios Ganaderos, a efectos de organizar, supervisar las distintas reparticiones de la División, coordinar su acción con otras Unidades Ejecutoras del MGAP, dependencias públicas y privadas.

- Se han atendido misiones de EE.UU, Unión Europea, Israel, Rusia, Croacia, Eslovenia, Polonia, Hungría, Australia, Canadá, Mexico, Corea, países compradores de carnes y subproductos cárnicos que inspeccionaron Establecimientos de Faena, Industrializadores, Depósitos Frigoríficos, Pasos de Frontera.

- Aprobación de normas técnicas complementarias del Decreto 365/983 del 7 de octubre de 1983, habiendo terminado las correspondientes a Pases Sanitarios de Exporta ción y Abasto Interno; Reglamentación de tratamiento de Subproductos contemplando los requisitos de la Normativa de la C.E.E. referido a B.S.E;

- Normas sobre Aditivos a ser utilizados en Chacinería; Normas sobre Clasificación de carnes destino a Canadá, etc.

- Confección de Certificados Sanitarios de acuerdo a los requisitos Sanitarios de los países importadores de carnes y subproductos cárnicos.

- En estudio el Reglamento Oficial de Inspección Veterinaria sobre Productos de Origen Aviario.

-Auditorías de los establecimientos habilitados por la D.I.A sobre sistemas de autocontrol (ej. G.M.P, SSOP, HACCP), de manera de que permanezcan o lograr que nuevos establecimientos sean habilitados para exportar a los países más exigentes, y la obtención de productos de origen animal que aseguren la calidad higiénico-sanitaria adecuada que no impliquen riesgo para la salud humana y animal.

- Fomento de exportaciones de especies y productos de origen animal no tradicionales; ñandú, nutrias.

-Participación en el comité de riesgo aplicable a los productos importados de origen animal.

- Planta de Lavado y Desinfección de Vehículos: debido a su detención de actividades por Resolución ministerial N° 164 del 22 de febrero 2000, el predio e instalaciones pasa a disponibilidad de las autoridades del Ministerio de Ganadería Agricultura y

Page 78: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

83

Pesca.

El personal se redistribuyó entre la División de Sanidad Animal y las Direcciones Generales de Servicios Agrícolas, y Recursos Naturales Renovables, División Aguas y Suelos, manteniendo una guardia mínima para custodia de las instalaciones.

Se realizó un remate de bombas de agua, motores, vehículos etc.: 28/9 /02.

Faenas de los establecimientos habilitados:

Período: 01/12/01 al 30/11/02 Depto. Tecnología

Novillos Vacas Terneros Toros Total974.634 550.603 16.694 20.895 1.562.826

Corderos Borregos Capones Ovejas Carneros Total466.936 104.792 173.158 122.894 981 868.761

Lechones Cachorros Cerdos Total29.648 20.845 118.601 169.094

Pollos Gallinas Gallos Total13.691.309 403.007 5.230 14.061.537

Equinos Liebres Conejos Ñandues19.677 137.191 2.397 134

XIII.3 División Laboratorios Veterinarios (DILAVE)

Se presentan los datos agrupados según los Departamentos y comentarios generales para las diversas secciones. Se considera que esta última parte tiene más valor que los datos aislados como factor para evaluar el desempeño. Sería imposible presentar todos los datos en detalle en una memoria anual de pocas páginas y al agruparlos se pierde el valor de los mismos. Por lo tanto se considera de más valor un comentario conciso. Debido a las muy diversas funciones que desarrolla esta División se resaltarán los más significativos..Habilitación de Laboratorios. Dando cumplimiento a lo resuelto por la DGSG se creó una Unidad de Habilitación de Laboratorios que asumió las funciones desarrolladas anteriormente por otra unidad. Se pusieron al día todos los expedientes atrasados habilitando laboratorios cuyos trámites llevaban más de dos años. Se están preparando todos los nuevos documentos y reglamentaciones. En breve se iniciará el programa anual de auditorías con personal capacitado específicamente.

Page 79: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

84

Programa Nacional de Residuos Biológicos. A pesar de algunos inconvenientes de orden financieros se cumplieron todos los objetivos de este Programa, habiendo recibido diversas misiones de auditoría sin recibir ninguna observación por parte de ellas. Han sido instalados los equipos recibidos por diversos proyectos, incrementando en forma significativa la calidad y cantidad de análisis. Es necesario reponer un equipo que ha estado fuera de servicio por un largo tiempo. En este año se incorporaron los procedimientos para control de residuos y contaminantes en lácteos y miel. Se recibieron técnicos de distintos países para realizar su capacitación en detección de residuos.

Control de Productos Veterinarios. Se realizaron todas las actividades previstas en el registro y control de productos importados y elaborados localmente, se incrementó la capacidad y calidad de los análisis con la instalación de un cromatógrafo de última generación recibido de FAO, y se dotó a la sala de cromatógrafos de un equipo de control de temperatura ambiental. Se incrementó la capacidad de procesamiento de datos. No se pudo cumplir la totalidad de lo planificado en las inspecciones de control permanente, pero tuvo un incremento con relación al año anterior. Se retomaron las reuniones mensuales del Grupo de Trabajo. Queda pendiente de resolución la situación de las veterinarias que no abonaron la tasa de registro.

Diagnóstico. En esta área se desarrollaron todas las actividades de diagnóstico solici tadas y se destacan algunas de ellas, las de más relevancia.

Virología. En el área de virología se desarrollaron varios estudios serológicos de anticuerpos contra la Fiebre Aftosa en bovinos y ovinos, destacando en esta especie los realizados para la exportación de corderos a Brasil. También se desarrollaron proyectos de validación de los kits de ELISA NS de EMBRABIO, y está en curso uno para la determinación de la persistencia de anticuerpos post vaccinales Se está finalizando un estudio sobre los Paramixovirus Aviares que será de gran valor para la exportación de carne de aves a la Unión Europea.

Parasitología. En Parasitología, implementando las acciones previstas en el convenio con FAO y en el proyecto de Laboratorio de Referencia en Garrapatas se realizaron reuniones internacionales y cursos de capacitación.

Rabia. Con relación a la Rabia se realizaron tareas de vigilancia epidemiológica y diagnóstico, participando en las reuniones de la Comisión Interministerial de Rabia y activamente en un Seminario Taller sobre Rabia.

Zoonosis. También en coordinación con el MSP se preparó una Guía para Leptospirosis, y se trabajó en los problemás relacionados con la epidemia de Brucelosis en Rocha, participando en reuniones de planificación y de extensión a los médicos de la zona Este.

Page 80: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

85

Uno de los elementos dominantes ha sido el diagnóstico de la Brucelosis en la epidemia de Rocha. Se modificó el régimen anterior y DILAVE pasó a realizar las pruebas de Rosa Bengala en los saneamientos. Esto generó un exceso de trabajo que superó las posibilidades, debiendo suspender algunos estudios. Se dio participación a los Sub-Centros en el procesamiento de muestras.

Reproducción. Se intensificaron las acciones en el diagnóstico de las enfermedades de la reproducción, especialmente en el estudio de fetos y abortos. Se realizaron varias reuniones con los técnicos de los Sub Centros para fijar las pautas de los procesos analíticos de diagnóstico.

Biotecnología. A los efectos de optimizar las acciones en esta área tan importante del diagnóstico, se han iniciado las acciones para la implementación de la Unidad de Biotecnología, centralizando los equipos, reactivos e insumos específicos.

Producción de Biológicos. Una vez superada la epidemia de Fiebre Aftosa se retomó la cría de bovinos y su utilización en pruebas de laboratorio. No se pudieron mantener las condiciones de barrera en el bioterio de ratones, al no haber mercado que los requiera y así absorber los gastos operativos. Se ha continuado al ritmo planificado la producción de Tuberculina, y la tremendamente incrementada producción de antígenopara diagnóstico de Brucelosis.

Campos de cría. Se mantiene incambiada la situación de la balsa para transporte de ganado, no habiendo prosperado la reparación por el PAEFA, lo que impide realizar un manejo racional de los ganados y aumentar la productividad del predio.

Área de Administración.

Vehículos. Siguiendo las instrucciones de la Superioridad se redujo la flota de vehículos. De los que estaban destinados a remate por otras Unidades Ejecutoras se obtuvieron cuatro camionetas que fueron cambiadas por vehículos a nafta y en mal estado. No se pudo concretar la reparación del camión para transporte de ganado por PAEFA.

Mantenimiento de las instalaciones. Debido a las restricciones vigentes no se ha podido realizar mantenimiento edilicio. En esta área es prioritario mejorar sustancialmente las instalaciones de vigilancia y la instalación de un lavadero de túnicas del laboratorio.

Adquisiciones. Se debe destacar la gran dificultad que existe para realizar las adquisiciones por licitaciones, dado que los trámites internos del Ministerio insumen demasiado tiempo lo que hace impracticable el sistema. Si no se puede adquirir por compra directa y las licitaciones demoran varios meses, no se puede pretender que se cumplan todas las tareas asignadas ni los objetivos.

Page 81: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

86

Capacitación y Difusión. Se capacitaron varios técnicos en distintas disciplinas de diagnóstico, para el Programa Nacional de Residuos Biológicos, para el Control de Pro ductos Veterinarios, y diversos técnicos han participado en capacitación en idiomas, en computación, en Sistemas de Gestión de la Calidad, y en nuevas técnicas de diagnóstico en diversos países. Se realizaron varios seminarios, talleres y conferencias.

Acuerdos. Se logró una participación muy activa con el Programa Servicios Agropecuarios y con FAO, y se propuso un acuerdo con la Intendencia Municipal de Lavalleja.

En suma: Se considera que un listado de números que indique miles de análisis o estudios realizados no es un buen indicador de lo realizado en el año.

XIII.4 División Contralor de Semovientes (DICOSE)

A Actividades de Contralor.

80 controles en Ferias (ganado y documentación) 20 controles de ingreso a Plantas de Faena (documentación) 10 controles de Barracas y Abastecedores (documentación y recuentos) 30 recuentos de campo (y análisis de la documentación) 90 controles en ruta (documentación y revisión de los animales y/o productos)

Estas acciones se vieron reducidas con relación al año 2001, en virtud del recorte de viáticos lo que impidió el cumplimiento de los planes previstos.

Se mantuvieron reuniones con diferentes Oficinas Coordinadoras Departamentales en cada Jefatura de Policía, a fin de lograr una mayor coordinación operativa y en las que participó INAC.

Como consecuencia de la vigencia de la Ley de Seguridad Ciudadana, que creó el Comando de Represión del Abigeato en el ámbito nacional, así como por la situación sanitaria imperante en el país desde el 23 de abril del 2001, se mantuvo contacto permanente con los Jefes de Policía, para asegurar el contralor de los movimientos de haciendas enmarcados en las pautas sanitarias.

B Actividades Internas.

Se tramitaron 7.200 solicitudes de Marcas y Señales, y 8.200 expedientes varios.

Se contestaron 1.090 solicitudes de diversos datos por parte del Poder Judicial (ej. copias de Declaraciones Juradas, Guías de Propiedad y Tránsito, Pesquisas de las mismas, estudios de documentación, recuentos, etc.).

Page 82: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

87

Se realizó el levantamiento de los errores detectados en las Declaraciones Juradas del año 2001 (parte final) y 2002, en un total de 75.000 formularios.

Se continuó con la grabación de las Guías de Propiedad y Tránsito, de los períodos 2001/2002 y 2002/2003, que se reciben en Montevideo, así como el levantamiento de errores de las recibidas en el interior del país.Se procedió al ingreso de los datos de la Declaración Jurada Anual, realizándose mediante lectura óptica de los formularios.

Se debe señalar que a pesar de las dificultades originadas por la vigencia de los decretos 158/2002 y 208/2002 de fechas: 28 de abril/2002 y 12 de junio/2002, respectivamente, que demoraron el inicio de la operativa, se pudo tener la información procesada y revisada en los mismos plazos que en el año 1998, es decir 30 días antes que lo histórico, pero este año fueron al igual que en el 2001, el 100% de los formularios, en tanto que en 1998, fue del 50%.

Se realizaron 38 procedimientos de identificación individual de animales con motivo de Certificación para PRENDA (Circular 80 BCU), totalizando 15.000 vacunos al 12 de diciembre 2002.

Se brindó información y datos estadísticos, para apoyo de diversas Instituciones, algunas de ellas como el SUL, BROU, Equipos Consultores, Intendencias Municipales, PRENADER, Oficina de Planeamiento y Presupuesto, etc., sin mencionar las bases de datos y otras informaciones solicitadas por parte de Sanidad Animal y de Industria Animal, OPYPA, DIEA y la UPCT.En este Ejercicio se realizaron diversas tareas de campo por Orden Judicial en apoyo a demandas del BCU.

C Metas para el año 2002, no logradas.

1) Poner operativo el Equipo de digitalización de imágenes para el Sistema de Marcas, que fuera adquirido en diciembre del 1996, a pesar de los intentos realizados, en razón de problemas de la empresa encargada, si bien se avanzó en un 10% con respecto al año anterior.

2) Lograr agilitar la tramitación de datos desde el interior a DICOSE, a fin de que el proceso de descentralización de recepción de la información (ej., Guías de Propiedad y Tránsito) preste los beneficios que se esperaban, tener datos para el trabajo de análisis de origen y movimientos de haciendas. En este sentido la mejora prevista al poner bajo supervisión de los Jefes Departamentales de Sanidad Animal, el personal encargado del ingreso de Guías, no dio los resultados esperados.

3) Dar estricto cumplimiento al Decreto 67/1999 de 03 de marzo/1999, en virtud que no se dispuso de los FONDOS ROTATORIOS correspondientes, lo que implicó una baja en la actividad de verificación documental a final de terreno.

Page 83: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

88

4) Obtener mayor aprovechamiento de la información que proporciona la Dirección General, en virtud de que no se pudo lograr el apoyo del Analista en Sistemas que realizó el programa vigente, y que fuera contratado por el Programa de Servicios Agropecuarios (MGAP-BID) en el 2001.

Page 84: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

89

XIV JUNTA NACIONAL DE LA GRANJA (JUNAGRA)

La JUNAGRA cuenta con tres divisiones operativas (Departamento de Promoción a la Producción / DPP, Departamento de Promoción Comercial / DPC, y UAPAG), y una Unidad de Comunicaciones. La Sede Central está ubicada en la ciudad de Canelones, y posee 12 Agencias Zonales en las principales zonas granjeras del país. En estas Agencias están basados la mayoría de los técnicos de la DPP, con el objetivo principal de promover el desarrollo de grupos de productores de las zonas correspondientes. Los técnicos de la DPC y UAPAG están mayormente basados en la Sede Central.

La naturaleza de las distintas actividades llevadas a cabo por la institución y la complejidad de los sistemas de producción granjeros que combinan varias actividades productivas y comerciales, hacen difícil una separación nítida de los logros obtenidos por cada una de estas tres divisiones mencionadas, por lo que a continuación se detallan los mismos en forma –mayormente- corporativa.

1- El Programa de Producción Integrada incluye un total de 114 productores, 65 frutícolas y 49 hortícolas, ubicados en su gran mayoría en el Sur del país; algunos de ellos incluyen también apicultura. Se realizaron tareas de monitoreo de las quintas y capacitación de productores en esta metodología especifica de trabajo, incluyendo la calibración adecuada de equipos para la aplicación de fitosanitarios. Es de resaltar que se está trabajando desde hace tres años con un grupo de 30 productores apícolas en Rocha; este esfuerzo se está desarrollando conjuntamente con la Intendencia de Rocha y el Programa PROBIDES.

2- En cuanto al tema de Seguridad Alimentaria se consolidó un grupo de productores que comienza a comercializar uva de mesa certificada.

3- Se efectuaron los monitoreos de campo correspondientes a 340 proyectos de Reconversión Frutícola de empresas en las zonas de Progreso, Joanicó, Canelones, Sauce, Canelón Chico, Melilla, Cerrillos, Rincón del Colorado, Las Piedras, Rincón del Cerro, San José y Colonia, en el marco del Programa de Reconversión. Se completaron un mínimo de dos visitas a cada predio durante el año, siendo éstas indispensables para el pago del subsidio a los productores por parte del PREDEG.

4- Se efectuaron los monitoreos de campo correspondientes a los Proyectos de Arranquío de Montes Frutales de Hoja caduca en el marco del Programa de Reconversión. Ello implicó un número mínimo de 2 visitas por productor siendo las mismas indispensables (aprobación mediante) para el pago del subsidio por parte delPREDEG a los 164 proyectos monitoreados a la fecha.

5- Se supervisaron durante el año un promedio de 150 Grupos de Productores en el sur y norte del país, pertenecientes al Programa de Asistencia Técnica del PREDEG.

Page 85: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

90

6- Promoviendo la Adopción de Nuevas Tecnologías, se realizaron ensayos demostrativos de manejo de uva de mesa bajo cubierta. Se evaluó el momento de madurez optima de cosecha en uva de mesa y manzanas bicolores. También se evaluaron nuevos cultivares de manzano utilizando nuevas técnicas de conducción (“Solaxe”) y de manejo.

7- Se continuó con el Programa de Capacitación a grupos de productores en Sur y Norte del país, así como también con el Programa de Producción Orgánica, habiéndose realizado 51 actividades de capacitación y cooperación técnica.

8- Respecto al Programa de Convalidación Técnica se están desarrollando 11 módulos de durazneros y nectarinos, todos ellos en predios de productores en las zonas de Canelones, Sauce, Joanicó, Progreso, El Colorado, Melilla, Paso de la Arena, Rincón del Cerro y Toledo Chico. El énfasis está puesto en nuevas variedades de duraznero y manzano, y en la evaluación de nuevas técnicas de conducción en manzano.

9- En el área de Apicultura se continuó con el programa de jornadas de capacitación y asistencia técnica a apicultores. También se continuó con las tareas inherentes al Registro Apícola, lo cual es responsabilidad de JUNAGRA; actualmente existen 258.525 colmenas y 3.033 apicultores en el país. JUNAGRA integra y coordina la CAPEMPA (Comisión Asesora del Poder Ejecutivo en Materia y Política Apícola), la que también integran otros organismos públicos y representantes del sector privado. A través de ella se promovió la aprobación de la Ley 17.115 que crea la Comisión Honoraria de Desarrollo Apícola; JUNAGRA también realizó su reglamentación.

10- Se realizó el II Curso de Lombricultura, con su parte teórica en Montevideo y la correspondiente práctica en Las Brujas, Canelones, ante la solicitud expresa de más de 60 potenciales productores.

11- En cuanto a Cunicultura se realizaron dos cursos: Noveno y Décimo “Curso de Iniciación en la Cría de Conejos para Carne”, en las localidades de Fray Bentos y Guichón, respectivamente, dirigidos a cunicultores y potenciales empresarios en este rubro. El curso de Fray Bentos fue coordinado con la Intendencia de Rió Negro, y asistieron 40 personas. El de Guichón fue coordinado con la Intendencia de Paysandú, y asistieron 45 personas. Además, se pasó a integrar un grupo de trabajo con INIA sobre este rubro, y se continuó con el seguimiento de 40 predios piloto de productores de conejo.

12- Sobre finales del 2002 se comenzó con la organización de la lucha contra la Cotorra Maicera de un modelo de coordinación inter-institucional con la DGSA, quien aporta los insumos, y con grupos de productores que organizados localmente contratan a los escaladores y efectúan los tratamientos. El papel de los técnicos de JUNAGRA es motivar, organizar y dar apoyo técnico a los productores que en las diversas áreas tie nen el problema. Este Programa ha comenzado en Sauce, Progreso, San José y

Page 86: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

91

Colo nia.

13- Diversos técnicos de la institución siguieron integrando las Mesas Nacionalesde Ajo y Cebolla, Tomate y Pimiento, y Zapallo y Melón, que son coordinadas por PREDEG.

14- Se continuó con la preparación y difusión de los Boletines de “Mercados Mayoristas” (dos ediciones por semana), de “Precios de Mercados Externos para Productos Granjeros” (una edición por semana), y de “Precios de Animales de Granja” (una edición por semana), los que totalizaron aproximadamente 6.000 boletines al año, distribuidos entre diversos tipos de usuarios.

15- En forma ininterrumpida se continuó con la labor de actualizar la información que sobre el sector granjero uruguayo se brinda en la Pagina Web de JUNAGRA.

16- La Floricultura retomó importancia en las actividades de JUNAGRA. En el marco de un Programa de Cooperación Técnica con la Embajada de Israel en Uruguay se contó con el asesoramiento de dos técnicos expertos israelíes para diagnosticar la potencialidad del rubro “Flores de Corte”, tanto para el mercado local como para la exportación. Los expertos israelíes tomaron contacto directo con la información histórica local relativa al rubro, y también visitaron diversos productores y comercios (ej. florerías, COFLORAL) representativos del sector en cuestión. Además, estos especialistas israelíes dictaron dos cursos cortos (1 semana), uno en Salto (25 asistentes), y el otro en Montevideo (55 asistentes) en el tema principios básicos sobre “Producción de Flores de Corte”. En los próximos meses se espera su informe preliminar de Consultoría acerca de la potencialidad de este rubro.

17- El Departamento de Promoción Comercial desarrolló diversas actividades relacionadas con la promoción de productos granjeros a nivel local, y con su exportación, principalmente a la Unión Europea. En tal sentido se destacan los esfuerzos en la organización de productores hortícolas para lograr exportaciones de zapallo, cebolla blanca, calabacines y calabazas a Italia; sé efectuó el seguimiento de exportaciones piloto de zapallo al mercado mayorista de Padua, Italia, con resultados en proceso de evaluación. Esto se realizó en colaboración con el ICE (“Instituto de Comercio Exterior”) de Italia. En lo que respecta a la elaboración y difusión de información relevante sobre el sector granjero uruguayo, se publicaron dos artículos técnicos. “Situación de la Producción y el Comercio Mundial de Peras”, “Situación del Comercio de Zapallos en Uruguay”.

18- Nuestra institución coordinó con DIEA la realización de diversas Encuestas: “Frutícola Norte”, “Hortícola Norte” y “Papa en Tacuarembo”. La “Hortícola Sur” está en desarrollo en estos momentos.

19- La JUNAGRA centró gran parte de sus esfuerzos en la problemática relacionada a la evaluación de los daños producidos por eventos climáticos acaecidos durante

Page 87: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

92

el año, los que ocuparon a la mayoría del personal técnico e implicaron una amplia asignación de recursos económicos para su ejecución.En Paysandú, el 30 de enero de 2002, se registra turbonada que produce daños significativos afectando a 20 productores sanduceros, fundamentalmente hortícolas con cultivos protegidos.

En Canelones y San José, el 10 de marzo del 2002, se produce una importantísima turbonada, la que por su intensidad y efectos sin antecedentes en el país, requirió un amplio operativo oficial de ayuda al sector, dictándose inclusive una Ley de ayuda financiera a los damnificados. A partir de ese mismo día se diseñó el formulario de encuesta para relevar los daños causados por dicho meteoro, y el 19 de marzo se terminó de recopilar el grueso de la información para valorar esos daños. Esta tarea fue complementándose a medida que se requería más información o que aparecían nuevos rubros con daños; también se confeccionó la planilla electrónica de base para el procesamiento y valoración de la información proveniente de las encuestas. La encuesta propiamente dicha se comenzó a procesar el 20 de marzo, y la ultima información se terminó de procesar el 29 de noviembre pasado.

En el ínterin, se atendieron las dudas y reclamaciones de más de 600 personas en forma personalizada, tanto en los días de pago de las indemnizaciones en la sucursal del BROU en Las Piedras como en la Sede Central; se atendió un número similar de consultas telefónicas. También se contestó por escrito a más de 100 consultas o planteos de productores. A mediados de diciembre, se llevan procesadas 2.133 encuestas válidas, de las cuales 1.573 son de productores granjeros, y 560 pertenecen a otros rubros.

A lo largo del proceso se debió recategorizar varias encuestas y corregir otras por diversas razones. Con toda la información disponible se fueron elaborando listas primarias de pago de indemnizaciones que permitieran a OPYPA la elaboración de las listas de pago definitivas. En este trabajo participaron la totalidad de los integrantes de la UAPAG quienes estuvieron a cargo de la tarea, con el apoyo de personal técnico de otras Divisiones, y en los relevamientos de campo los técnicos de la DPP Sur.

En Bella Unión, el 11 de Diciembre de 2002 una turbonada afectó en forma significativa a 118 productores, la mayoría con invernaderos hortícolas.

20- La JUNAGRA colaboró con diversos organismos promoviendo el sector granjero en el ámbito comercial. En este aspecto cabe mencionar los siguientes. En el marco de un Programa de colaboración entre la Unión Europea y la Cámara de Industrias (EUROCENTRO Montevideo), la JUNAGRA identificó posibles contrapartes uruguayas para concretar negocios

(Joint Ventures) de importación y exportación a partir de intereses de firmas europeas; al momento se lograron éxitos con dos empresas italianas que se habían interesado en frutas y hortalizas frescas y vegetales conservados. En otro caso, la JUNAGRA actúa

Page 88: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

93

como catalizador en la promoción de exportaciones granjeras trabajando con 16 Intendencias, y obra como nexo con la Dirección de Promoción Comercial del Ministerio de Relaciones Exteriores en la atención de Misiones Comerciales extranjeras interesadas en productos granjeros o invertir en el sector.

En el plano local se organizó –conjuntamente con la Sociedad Uruguaya de Horticultura y el INIA- la “Semana de la Frutilla”, que tuvo como objetivo prioritario la promoción del consumo en el país. Se realizaron diversos programas divulgativos en radio y televisión, principalmente sobre temas culinarios. Nuestra institución también participó en un programa de charlas divulgativas para escolares de cuarto grado y mayores sobre los beneficios de salud que implica el consumo de dietas conteniendo frutillas; estas charlas se realizaron en doce escuelas de Montevideo, Canelones y San José.

21 La JUNAGRA instrumentó el Seguro Subsidiado contra Granizo, mediante el cual los productores que quieren acogerse a este beneficio se presentan en nuestras Agencias Zonales donde se les emite un Certificado habilitante, el cual les permite presentarse al Banco de Seguros para completar el trámite correspondiente. Al momento se han emitido 145 certificados. Con la incorporación del IVA al comercio de frutas, hortalizas y flores, la JUNAGRA coordinó con técnicos de la DGI la realización de un programa de charlas a técnicos y productores sobre el tema. Se realizaron dos charlas en nuestra Sede Central, una para ejecutivos y otra para técnicos de la institución y del sector. También se realizaron tres charlas para productores: dos en Canelones y una en San José.

Durante el 2002 se desarrolló un Convenio entre el INIA, JUNAGRA y PREDEG con el objetivo de captar técnicos recién egresados de la Facultad de Agronomía para incorporarlos en las actividades de las respectivas instituciones, de manera que mediante un entrenamiento en servicio se pueda contribuir a su inserción laboral.

A iniciativa de JUNAGRA el MGAP desarrolló un Plan de Producción de Tomate Industria en convenio con agroindustrias del sector y productores, que fue incorporado bajo la forma de Plan de Negocios de PREDEG; el pasado 19 de diciembre se efectuó el lanzamiento del Plan y se firmaron los respectivos contratos en ocho zonas de producción.

21- Durante el 2002 se firmaron varios Convenios de Cooperación con Organismos Nacionales e Internacionales:

Se firmaron convenios de cooperación técnica con el Comité Económico de la Cuenca Sur Oeste (BGSO) de Francia como marco al Convenio del Centro Interregional de Experimentación e Investigación de la Arboricultura (CIREA-Francia), y el Grupo Crea Nº 1 Fruticultores.

Así mismo se firmó con la Intendencia Municipal de Maldonado el Convenio de Cooperación Técnica en áreas de producción y comercialización de productos

Page 89: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

94

granjeros, como apoyo al desarrollo granjero que dicha Intendencia se ha planteado en ese Departamento.

En tanto se vienen desarrollando las bases para continuar trabajando en conjunto con U.T.U. en el área de desarrollo y capacitación para la producción granjera bajo el enfoque de Producción Integrada.

22- Durante el 2002 la JUNAGRA participó de las siguientes Comisiones recientemente creadas.

Se integra la Comisión Asesora creada por la Ley 17.295 (Ley de Sidra) en el ámbito del Instituto Nacional de Vitivinicultura.

En lo referente a Producción Integrada se integra y se preside mediante el delegado de JUNAGRA, la Comisión Coordinadora de Producción Integrada, tal cual lo expresado en el Decreto Presidencial, Reglamento para Producción Integrada del 25/04/2002.

23- Durante el transcurso del presente año a través de la Unidad de Comunicación, JUNAGRA ha editado dos publicaciones:

Page 90: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

95

XV DIRECCIÓN GENERAL FORESTAL

Producto estratégico: Incremento del área forestada con bosques protectores y de rendimiento, y de la superficie de bosques nativos manejados en forma sostenible.

Objetivo estratégico: Promover la creación de nuevas masas boscosas y el manejo sostenible en una mayor superficie de bosque nativo.

Meta: Incrementar en 60.000 ha las plantaciones forestales y en 11.000 ha los bosques nativos manejados en forma sostenible.

Logros obtenidos: A noviembre del presente año, se registran en la Dirección Forestal 30.000 ha de bosques presentados bajo Proyecto en el año 2002. De acuerdo a la experiencia de años anteriores, dicha cifra podría concretarse en la plantación de unas 25.000 ha. Ello determinaría que la meta prevista para el año se habría alcanzado en un 42%.

En cuanto al monte nativo, se aprobaron y supervisaron en el año, 42 nuevos planes de manejo que implican 5.177 ha de bosque. En este caso, el grado de cumplimiento de la meta fue de 47%.

XV.1 Consideraciones respecto a los resultados alcanzados

En cuanto a plantaciones forestales, se continúa experimentando una reducción de la tasa anual de plantación, que tuvo su máximo en el año 1998 (82.000 ha). Entre otros motivos, ello obedece a un importante atraso en el pago de los incentivos, a una menor oferta de campos forestales bien ubicados y a precios razonables, y a la recesión económica que ha afectado a todos los sectores.

El área de bosque nativo incorporada al manejo sostenible en el corriente año, aún situándose por debajo de lo estimado como meta, representa un valor muy importante y ha resultado para muchos productores agropecuarios una fuente de ingresos complementaria cada vez más atractiva.

Al año 2002, la superficie total forestada bajo Proyecto al amparo de la legislación forestal asciende a 600.000 ha, y la superficie de bosque nativo manejada en forma sostenible 130.000 ha (20% de la superficie total).

XV.2 Productos y servicios brindados

♦ Se procesaron y extendieron 4.524 certificados de exoneración impositiva.♦ Se procesaron y extendieron 1.952 guías de tránsito de productos del bosque indígena.♦ Se recibieron, evaluaron y aprobaron 75 proyectos de forestación, 42 planes de

Page 91: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

96

manejo de bosque nativo, y 106 solicitudes de registro de bosques.

♦ Se realizaron 393 inspecciones de campo, de las cuales 266 fueron por control de áreas forestadas y rendimiento; 73 por autorizaciones de manejo de bosques nativos; 12 por denuncias de problemas fitosanitarios, y 42 por medidas de prevención de incendios forestales..Se cosecharon, procesaron y pusieron a disposición del sector privado 337 kg de semilla de especies forestales exóticas y nativas, y se produjeron 26.000 estacas de sauces y álamos para plantación.

XV.3 Otras actividades

Se integró y participó activamente en los siguientes grupos de trabajo:

♦ Plagas y enfermedades forestales con la Sociedad de Productores Forestales (SPF), los Servicios de Protección Agrícola, el Instituto de Investigaciones Agropecuarias (INIA).♦ Caracterización tecnológica de las maderas de producción nacional con SPF, INIA y LATU.♦ Mesa Técnica de la Madera con SPF, INIA, LATU, UDELAR, UCUDAL, ORT y ADIMAU (Asociación de Industriales de la Madera del Uruguay).♦ Comisión Administradora del Fondo Forestal con el MEF.♦ Grupo de trabajo en Prevención de Incendios Forestales con diversos Ministerios, la Dirección Nacional de Bomberos, y la Sociedad de Productores Forestales.♦ Monitoreo del ciclo hidrológico y de nutrientes en microcuencas forestadas con la Universidad de la República.♦ Diversos seminarios técnicos y jornadas de difusión en Montevideo e Interior del país.

Page 92: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

97

XVI UNIDAD DE PROYECTOS Y COOPERACIÓN TÉCNICA

Por el Decreto N° 24/998, a la Unidad de Proyectos y Cooperación Técnica se le asignaron las siguientes funciones:

a) Coordinar las acciones de cooperación entre el Ministerio y Organismos Nacionales e Internacionales;b) Asesoramiento sobre aspectos relativos a Programas de Cooperación;c) Efectuar el monitoreo, seguimiento y evaluación de la ejecución de los proyectos y programas de cooperación;d) Detectar potenciales fuentes de recursos de cooperación y financiamiento para atender servicios y demandas de los distintos sectores económicos y sociales de competencia ministerial.

A mediados del año 2000 se crea la Oficina Especializada de Desarrollo Rural,adscripta a la Unidad de Proyectos. La creación de esta Oficina tenía por objetivos desarrollar acciones coordinadas de desarrollo rural y combate a la pobreza que fueran sustentables a través del tiempo. A tales efectos se incorporan distintos Proyectos y Programas dentro de la Oficina de Desarrollo Rural:

a) Uruguay Ruralb) Comisión Honoraria en el Area de la Mujer Ruralc) Comisión Honoraria de la Juventud Rurald) Familia Rurale) PRONADEGA

La Unidad Ejecutora del Proyecto Uruguay Rural conforma la Dirección de la Oficina de Desarrollo Rural.

XVI.1 Proyecto Uruguay Rural- Contrato de Préstamo Nº 555-UY “Programa Nacional de Apoyo al Pequeño Productor Agropecuario”

Este Programa se suscribió en julio de 2001 y comenzó a operar en el corriente año. Su objetivo principal es el desarrollo rural para lograr combatir la pobreza en el medio rural.

A Análisis de la Ejecución Financiera 2002

Fondo De Crédito

El componente de Crédito fue el de mayor desembolso del Proyecto, llegando a desembolsar U$S 2.380.000, en nuevas operaciones (no incluye operativa de refinanciación), lo que representa un 62.13% de la ejecución total.

Page 93: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

98

Adicionalmente se han reservado U$S 120.000 para el desarrollo de nuevos productos financieros, lo que estarán operativos en el año 2003. Esta partida representa un 3.13% de los recursos desembolsados, llevando la ejecución del fondo de Crédito a U$S 2.500.000, lo que significa un 65.26% del total

Asistencia Técnica

Los 144 proyectos de Asistencia Técnica aprobados durante el año 2002, representaron un desembolso estimado de U$S 510.020, equivalente al 13.31% de los recursos utilizados por el Proyecto.

Microcapitalización

Se aprobaron y están en ejecución 57 proyectos, con desembolsas por un total de U$S 187.109, un 4.88% de la ejecución financiera total del Proyecto.

Capacitación

Se ejecutaron 21 actividades de Capacitación por un monto de U$S 28.347 representando el 0.74% de los recursos utilizados.

Este componente tuvo particulares dificultades en su instrumentación, dada la normativa que comenzó a regir en el año 2002. Como consecuencia de ello se ha impulsado la celebración de convenios con distintas instituciones para la cofinanciación de diferentes actividades de capacitación de Uruguay Rural.

Apoyo a Programas incorporados a la Oficina de Desarrollo Rural

Se financiaron distintas actividades desarrolladas por los programas incorporados a la Oficina de Desarrollo Rural, así como actividades realizadas por la Unidad de Proyectos y Cooperación Técnica vinculadas al área de seguimiento y evaluación del Proyecto. El desembolso total ascendió a U$S 65.533, equivalente a 1.72% de los recursos del año 2002.

Costos de Funcionamiento de la Oficina de Desarrollo Rural y las Mesas de Desarrollo Rural

El costo total de funcionamiento de la ODR fue de U$S 248.448, equivalente al 6.48% de los recursos del Proyecto del año 2002.

El costo de funcionamiento de las Mesas de Desarrollo Rural ascendió a U$S 291.037, equivalente a un 7.60% de los recursos del año 2002.

Page 94: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

99

B Principales características y logros de la ejecución 2002

Proceso de instalación de las MDRs

Durante el año 2002 se instalaron 14 Mesas de Desarrollo Rural, estando los representantes técnicos de las tres restantes en plena actividad. Esto está asegurando en gran medida la capacidad del Proyecto de asignar recursos a través de la aprobación de proyectos, en forma descentralizada. Es de destacar que en este proceso ya están incorporadas 292 organizaciones, de un total relevado de casi 475 (incluyendo las zonas en donde aún no se han formalizado las Mesas de Desarrollo Rural).

Mesas de Desarrollo Rural instaladas durante el año 2002:• Rivera• Triple Frontera (Bella Unión)• Salto• Paysandú/Río Negro (dos Comité de Aprobación de Proyectos)• Florida• Colonia E• Clonia W• San José • Lavalleja• Maldonado• Rocha• Tacuarembó (tres Comité de Aprobación de Proyectos)• Artigas• Treinta y Tres

Mesas de Desarrollo Rural a instalarse en el año 2003• Soriano• Cerro Largo• Flores/Durazno (Se convocarán dos Mesas independientes)

Atención de un número significativo de beneficiarios

A través de los diferentes componentes del Proyecto, en este primer año de ejecución se ha atendido un número importante de beneficiarios (aproximadamente 3.800), lo que ha generado de por sí, una considerable difusión del Proyecto. En el siguiente Cuadro se detalla el número de Proyectos y de beneficiarios por componente que han sido atendidos en el primer año de ejecución.

Page 95: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

100

Componente No. De proyectos

No. de beneficiarios

Asistencia Técnica 144 2.081Capacitación 21 600Microcapitalización 57 350Crédito 42 1.842Refinanciación de crédito por Operativa de Títulos de deuda Pública

2.154

Cobertura nacional de las acciones del Proyecto

La actividad desarrollada por Uruguay Rural, a través de 144 proyectos de asistencia técnica, 57 de microcapitalización, 21 de capacitación y 42 de crédito, se ha distribuido en los 19 departamentos del país. Esto ha permitido difundir las ideas del Proyecto en todo el país, además de incorporar instituciones, técnicos, empresas de servicios y sectores productivos diversos.

Actividad del Fondo de Crédito.

El Fondo de Crédito atendió más de 1.800 beneficiarios durante el año 2002. Se está instrumentando una refinanciación de la mayor parte de la cartera de crédito, que tendrá como resultado un abatimiento cercano al 40% de lo adeudado por parte de los beneficiarios, con el mantenimiento de las condiciones de plazos y tasas. Esto producirá una disminución de los montos de amortización de capital e intereses de los 2.154 beneficiarios del Fondo..

Dificultades relacionadas con la ejecución 2002

Las principales dificultades surgidas durante la ejecución del año 2002, están relacionadas con la normativa que comenzó a operar para la instrumentación de los proyectos aprobados, que se ha traducido en un significativo aumento en los tiempos de tramitación y puesta en funcionamiento de las acciones. A través de convenios con distintas instituciones se espera una instrumentación más ágil de las acciones del Pro yecto para el próximo año.Como elemento adicional, la reducción de las partidas de financiamiento del Proyecto ha enlentecido su operativa, disminuyendo notoriamente el número de beneficiarios a que es posible atender anualmente.

C Programa Familia Rural

Las actividades ejecutadas durante el año 2002 han tenido como objetivo principal la consolidación de la FAMILIA RURAL como unidad activa, de vida, de transmisión

Page 96: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

101

cultural, trabajo, producción y gestión, a partir de la que se articulan procesos de desarrollo con un enfoque integrador y participativo de todos sus miembros.

C.1 Acciones en el campo de la capacitación

Se han desarrollado acciones de capacitación, en dos campos diferentes:

a) se capacitó en aquellos aspectos considerados como básicos para lograr la organización y la asociación de unidades familiares rurales o de sus miembros.

b) se trabajó a nivel de microemprendimientos artesanales desarrollados a nivel familiar, a los efectos de superar sus debilidades

Dentro de las tareas de capacitación desarrolladas es posible destacar:

Jornadas de Sensibilización y Reflexión sobre la Realidad Rural: se coordinaron con el CODICEN en cinco liceos rurales del país, con alumnos de 3ros. y 4tos. Años, participando jóvenes de los liceos de Conchillas, La Paloma, Isidoro Noblía, La Charqueada, y Villa Rosario.

Talleres de Dinámica para el Desarrollo: Estos talleres de dinámica grupal se desarrollaron en distintos puntos del país. Participaron productores, asalariados, mujeres y jóvenes

Jornadas de Fortalecimiento Organizativo: Estas jornadas, han tenido por objetivo el fortalecimiento de las estructuras representativas de las familias rurales y sus componentes, a través de una mayor participación de las familias en organizaciones y de estimular el agrupamiento de emprendimientos familiares existentes.

Gestión de PYMES : Cursos desarrollados para 23 grupos con el objetivo de brindar a los participantes las herramientas consideradas esenciales para el desarrollo de una pequeña empresa familiar.

Mejora de la Calidad del Producto: El curso de “Mejora de la Calidad del Producto” recibió un total de 24 grupos elaboradores de alimentos en forma artesanal. El objetivo principal fue mejorar la calidad del producto elaborado, tomando como base aspectos relacionados con las técnicas de producción y elaboración (ej., envasado, marketing y comercialización).

C.2 Acciones en el campo del desarrollo comercial y los agronegocios

Dentro de esta área temática se han ejecutado diferentes acciones, con el objetivo de mejorar los niveles de competitividad de diferentes emprendimientos familiares y contribuir a la difusión y comercialización de la oferta generada.

Page 97: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

102

Se desarrollaron los siguientes planes de trabajo:Plan Aromas y Sabores del Campo: Este plan busca apoyar a aquellos grupos de productores de alimentos artesanales, que presentan un nivel de desarrollo considerado como apropiado para su comercialización.

Plan Colores y Texturas del Campo: El Plan de Colores y Texturas del Campo, tiene como objetivo fomentar aspectos de diseño, decoración, marcando y promocionando un estilo que se identifica con lo rural y sus tradiciones.

Plan Turismo Rural: Se desarrollaron acciones destinadas al fomento del turismo rural y el agroturismo, para que familias rurales puedan complementar sus economías con la incorporación de sus establecimientos a la oferta turística existente.

Se concretó el acuerdo marco entre los Ministerios de Turismo y de Ganadería, Agricultura y Pesca, cuya gestión se inició en el ejercicio anterior y que apunta a contribuir a la elaboración conjunta de un programa estratégico de turismo para el medio rural.

C.3 Acciones en el campo de proyectos productivos

Se concretaron diferentes emprendimientos y proyectos productivos para el área rural, a través de apoyo de organismos nacionales e internacionales:

- Planta de Queso Artesanal: dos familias de Colonia San Pedro,Fondos Telefood-FAO- Planta Elaboradora Artesanal :Grupo de Mujeres de Durazno, Fondos Telefood-FAO- Planta Elaboradora Artesanal :Grupo de Mujeres de Melilla, Fondos Telefood-FAO- Planta Elaboradora Artesanal :Grupo de Mujeres de Colonia San Pedro Fondos Telefood-FAO- Huertas Orgánicas Familiares : 25 familias de Villa Constitución, Fondos Telefood-FAO

C.4 Acciones en el campo cultural

Concurso Nacional de Gastronomía: El objetivo es rescatar aquellos aspectos de la gastronomía nacional que nos dan identidad cultural, fomentar determinadas producciones regionales, rescatar viejas recetas que fueron típicas de la mesa uruguaya y contribuir al desarrollo de una propuesta gastronómica que apoye a la actividad comercial y turística del país.

Auspicios brindados a eventos cultural: Se brindó el auspicio a diferentes propuestas culturales desarrolladas en el interior del país. Los apoyos se brindaron a

Page 98: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

103

competencias relacionadas con faenas rurales, concursos de artes plásticas, de danzas y canto tradicional.

C.5 Información general

Boletín Informativo: se comenzó a editar a partir de abril del corriente año, una hoja informativa con diferentes noticias relativas al accionar del Programa y de las Comisiones Honoraria de Mujer y Juventud Rural.

1er Congreso Internacional de Familia Rural y Desarrollo Sostenible: en el marco del Proyecto de la AICD/OEA para el Mercosur de Familia Rural, se llevó a cabo en la Universidad de Santa Maria (Brasil), el 1er. Congreso Internacional de Familia Rural y Desarrollo Sostenible.

Donación de Equipos: en el ejercicio se efectuaron diferentes donaciones a grupos y organizaciones que vienen trabajando en el medio rural. Dichas donaciones, constituidas por cocinas, refractómetros, aparatos de fax, y publicaciones fueron posibles gracias al apoyo recibido por parte de diferentes organizaciones privadas.

D PRONADEGA - Programa Nacional de Desarrollo de Pequeños y Medianos Ganaderos

Al 30 de junio del 2002 finalizó formalmente la Cooperación Alemana para la Fase Intermedia. Con ello, PRONADEGA que se desarrollara por la acción conjunta del MGAP y GTZ como instituciones cooperantes, pasa a funcionar como un Programa dependiente únicamente del MGAP, insertándose dentro de la Oficina de Desarrollo Rural.No obstante las restricciones en recursos humanos y económicos afectar sobre todo y seriamente los tiempos de ejecución de algunas actividades, se considera que la Unidad Ejecutora sorteó esas dificultades y en términos generales logró una buena concreción de la planificación trazada para el ejercicio. Para el año 2002 las metas propuestas fueron: - insertar al Programa dentro de la ODR, coordinando y complementando sus objetivos y actividades con los del Proyecto Uruguay Rural; - continuar con las actividades previstas para el cumplimiento de la Fase Intermedia;- obtener una prórroga de la cooperación del gobierno alemán que signifique para el Programa nuevos apoyos para iniciar la Fase Nacional.

Page 99: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

104

En términos generales se planificó que todas las actividades que se realizaran en el 2002 estuvieran orientadas a consolidar directa o indirectamente los diferentes procesos de autogestión, que en función de sus diferentes antigüedades y por lo tanto experiencias acumuladas, venían desarrollando los 28 Grupos del Programa.

El sentido de este objetivo estaba dado por la necesidad de avanzar en la construcción de estructuras básicas grupales y regionales a partir de las cuales instrumentar la Fase Nacional de PRONADEGA.

Prórroga de la Cooperación Alemana: el Convenio con la Cooperación Alemana finalizó el 30 de junio del corriente año. A mediados del año anterior se comenzaron las negociaciones para lograr una prórroga en el programa. Para ello se elaboraron tres proyectos a ser financiados con el Fondo de Expertos, en temáticas prioritarias para el MGAP y en coordinación con otros Proyectos financiados por diferentes organismos internacionales.Luego de dos misiones enviadas por el gobierno alemán se estructuró un mecanismo innovador de cooperación a través del Proyecto PREDEG que está siendo analizado por las autori-dades de GTZ y BMZ.

XVI.2 Proyecto Ganadero – Contrato de Préstamo 1299/OC-UR “Proyecto Piloto para el Aumento de la Competitividad de la Ganadería”

El contrato de préstamo se suscribió en julio de 2001, siendo la fecha de finalización en el mes de enero de 2004.

Se trata de un Proyecto Piloto, en el que se introducen innovaciones de gestión, institucionales y de comercialización, que permitan mejorar la eficiencia física y económica de productores criadores, favoreciendo la articulación de la cadena cárnica, promoviendo la comercialización de nuevos productos y nuevos mercados.

Es de destacar que son los operadores privados quienes con sus planes conducen el rumbo del Proyecto.

Opera a través de tres componentes:

• Componente 1: Otorga apoyo financiero no reembolsable al segmento de la cría vacuna y ovina, que puede alcanzar a U$S 7.000 por empresa y que se cobra en tres pagos a través de dos años, contra la comprobación del cumplimiento de metas pactadas desde el inicio. Estos productores son supervisados por 25 Operadores Privados seleccionados mediante concurso público. Atiende a 1.000 productores con 860 planes de negocios. Durante el corriente año se han terminado de firmar los contra tos individuales, y se desembolsarán U$S 1.291.000 de un total de U$S 4.200.000 comprometidos.

• Componente 2: Otorga apoyo financiero no reembolsable a Planes de negocios

Page 100: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

105

que articulen a más de un eslabón de la cadena de la carne o de la lana. También en este componente los pagos son contra el logro de metas. Hay 15 planes asociativos en ejecución que incluyen 850 empresas agropecuarias. En 2002 se desembolsarán U$S 1.117.000 de un total de U$S 3.900.000 comprometidos.

• Componente 3:Otorga un apoyo financiero no reembolsable para planes de negocios que permitan alcanzar nuevos mercados, o posicionar productos de las cadenas pecuarias en el exterior. Se paga el estímulo contra el cumplimiento de metas específicas. Se realizó una convocatoria pública en Octubre de 2002. Al cierre se han presentado 6 proyectos, encontrándose en evaluación. Comprometerá U$S 500.000.

Los planes de los componentes I y II están cumpliendo su primer ciclo de ejecución, por lo que corresponde la evaluación del cumplimiento de las metas pactadas. Habiéndose evaluado cerca del 50% de los planes de negocio, el cumplimiento de metas se encuentra cercano al 90%.

Por otra parte se constata un importante esfuerzo del sector privado. De acuerdo a los registros del Proyecto, la relación entre los recursos movilizados por las empresas y los desembolsos del Proyecto es de más de 4 a 1.

XVI.3 Programa de Servicios Agropecuarios – Contrato de Préstamo N° 1131/OC- UR

El Programa se inició en el año 1998, teniendo como objetivos específicos aumentar la productividad de los factores utilizados en los predios y en las empresas agroindustriales, incrementar el ingreso neto de los pequeños y medianos productores rurales y empresas agroindustriales, cumplir con los estándares de comercialización (ej., sanitarios y de calidad) requeridos por los mercados externos para los productos de origen animal y facilitar el acceso a nuevos mercados con productos de mayor valor agregado.

El Programa consta de dos componentes:

1) Generación y Transferencia de Tecnología, que se ejecuta bajo dos esquemas:

a.- El INIA ejecuta actividades de investigación estratégica, y mediante acuerdos con otros Centros de Investigación (públicos y privados), desarrolla la línea de investigación aplicada.

Durante el corriente año, en el área de investigación estratégica se desarrollaron 11 proyectos, básicamente orientados a producción de carne de calidad, cultivos de calidad superior destinados a mercados externos (con énfasis en arroz y cebada), y hortifruticultura de exportación y aplicación de riego.

Page 101: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

106

La línea de investigación aplicada está financiando la ejecución de 57 proyectos de investigación en diversas áreas, siendo el principal coejecutor de estos proyectos la Universidad de la República.

b.- El MGAP desarrolla la transferencia tecnológica mediante proyectos de validación, difusión y capacitación.

Hasta la fecha se han desarrollado cinco convocatorias a proyectos, los que se adjudican mediante estrictos mecanismos competitivos. Como resultado de ello, se encuentran en ejecución 75 proyectos de transferencia tecnológica en diversas áreas, relacionadas a la ganadería, lechería, y cultivos extensivos. Los ejecutores de estos proyectos son básicamente instituciones de productores, junto a otro tipo de empresas privadas, e instituciones públicas. Se ha verificado la presencia del Programa en todos los departamentos del país.

2) Sanidad Animal y Protección de Alimentos

Este componente apunta al fortalecimiento de los servicios públicos de sanidad animal e inocuidad de alimentos. Durante el corriente año, la actividad se concentró en apuntalar el progreso en materia sanitaria, y lograr demostrar dichos avances a nivel internacional. Para ello, se ha apoyado a las servicios en capacitación, equipamiento, difusión, y actividades de planeamiento estratégico. En concreto puede destacarse:

Solicitud de Uruguay ante OIE para acceder a la categoría de País Libre de Enfermedades Espongiformes Transmisibles.

Conformación y consolidación de la Unidad de Epidemiología creada en dependencia directa de la DGSG.

Apoyo al Monitoreo Vacuno 2002, fundamental para determinar la ausencia de actividad viral (en lo relativo a Aftosa) y la prevalencia de Brucelosis bovina. Esta actividad es clave para la recuperación de los canales comerciales de mayor impacto para la carne vacuna.

Apoyo al Programa Nacional de Residuos Biológicos, que coordina la División de Industria Animal en forma conjunta con la División de Laboratorios Veterinarios.

XVI.4 Proyecto de Asistencia de Emergencia para la erradicación de Fiebre Aftosa-PAEFA- Contrato de préstamo 7070-UR

El Proyecto de Asistencia de Emergencia para la Erradicación de Fiebre Aftosa (PAEFA) se originó como respuesta al brote de Fiebre Aftosa que afectó al país en el mes de abril de 2001, ante una solicitud de asistencia frente ese evento al Banco Mundial en el mes de junio del 2001.

Page 102: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

107

El Directorio del Banco aprobó el 31 de julio de 2001 una asistencia a Uruguay por un monto de 18.5 millones de dólares para la financiación parcial del Proyecto de Asistencia de Emergencia, aportando el prestatario la suma de 5.5 millones para completar un monto total del Proyecto de 24 millones de dólares. El Convenio de Préstamo se firmó el 8 de agosto de 2001, entrando en vigencia el 30 de agosto de 2001, después de haberse completado las condiciones previas de desembolso, que en este caso específico fue la aprobación por parte del Banco del Manual Operativo del Proyecto.

Los componentes del Proyecto son los siguientes:

1.- Programa de Contención Epidemiológica; dentro de este componente, se cubrieron, a través de financiamiento retroactivo vacunas adquiridas para las dos primeras vacunaciones del total del rodeo bovino nacional y las correspondientes a la primera vacunación de terneros. También por proceso de licitación pública internacional se adquirieron 16 millones de dosis por un monto de U$S 3.040.000, para completar las vacunaciones planificadas a realizarse en el año 2002

2. Fortalecimiento del Sistema de Monitoreo, Vigilancia y Contralor; por este componente se cubrieron, en forma retroactiva, los costos incurridos en gastos e inversiones de las barreras sanitarias, se adquirieron equipos para mejorar las comunicaciones entre las regionales de Sanidad Animal en el interior del país, entre si y con la oficina central en Montevideo. En lo relativo a actividades de Monitoreo y Contralor, se prepararon los documentos y se realizaron los llamados a licitación para una experiencia piloto en identificación individual de ganado bovino y el diseño, implementación y operación de un Sistema Nacional de Identificación Ganadero (SNIG).

Se brindó apoyo a la Dirección General de Servicios Ganaderos en lo referente al estado sanitario del ganado, desarrollandose algunas aplicaciones que permiten a las Regionales de Sanidad Animal de todos los departamentos, consultar los datos de su declaración jurada.

3. Capacitación, Educación y Concientización; dentro de este componente se financiaron dos misiones provenientes de potenciales mercados compradores de carne uruguaya, que visitaron nuestro país y misiones de técnicos uruguayos al exterior. También se financió la participación de técnicos en eventos en el área del MERCOSUR para la adecuación y coordinación de políticas sanitarias en relación con la prevención y control de la Fiebre Aftosa.

Se prestó apoyo al PE en la recuperación de mercados y en la obtención de ingreso a nuevos mercados.

A fin de 2002 se ha invertido U$S 15.8 millones, que representa el 67% del monto total del Proyecto. En relación a fondos externos, se ha ejecutado un 63% de los fondos

Page 103: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

108

aportados por la entidad financiante del Proyecto y un 76% de la contraparte nacional prevista.

En el año 2003 las actividades se centraran en la puesta en marcha del Sistema Nacional de Información Ganadero (SNIG) y la implementación de la experiencia piloto de identificación individual de ganado bovino, que insumirá el 78% de los fondos de préstamo presupuestados para el año. En segundo lugar se fortalecerán las barreras sanitarias, con la incorporación de equipamiento de última tecnología que insumirá el 13% de los fondos presupuestados para el año. Para las actividades de asistencia técnica, capacitación y entrenamiento está previsto un 4% de los fondos, y el restante 5% se divide entre equipamiento, consultorias y gastos de funcionamiento de la UEP:

XVI.5 Programa de manejo de recursos naturalesy desarrollo del riego ( PRENADER) –Contrato de Préstamo Nº 3697-UR

Este Programa comenzó en el año 1994, finalizando en diciembre de 2002.

Las actividades del año 2002 fueron en su esencia:

� Ejecución de 20 obras de riego, seguimiento de obras ejecutadas previamente y readecuación de 10 proyectos.

� Trámites de regularización de los proyectos de riego ante la Dirección de Hidrografía, Dirección de Recursos Naturales y Dinama.

� Estudios de factibilidad de los Proyectos de riego de: Colonia Cosmopolita; represa Itacumbú en Artigas; represa Yucutujá en Artigas; Estancia Presidencial (Colonia) y canal Arazatí que lleva adelante OSE y la consultora francesa Sogreah.

� Estudios sobre el acuífero Raigón en apoyo al Proyecto de la OIEA (Organización Internacional de Energía Atómica) con DNH y OSE y elaboración de documentación relacionada al Proyecto Acuífero Guaraní..� Seguimiento de las consultorías llevadas a cabo por el TCP de FAO.

� Preparación de un proyecto de financiamiento de obras para el manejo de efluentes de tambos promovido por CND (Corporación para el Desarrollo), ANPL y Conaprole.

� Actualización de la base de datos hidrogeológicos y de las obras de riego para su inclusión en la red Internet.

� Preparación de documentos para que el Ejército Nacional realice la presupuestación del Proyecto de Riego Jumecal.

� Se continuó desarrollando la aplicación de Coneat, aportándosele algunas mejoras,

Page 104: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

109

ya que la misma en su comienzo había sido pensada para consulta interna a la Dirección de Recursos Naturales y luego se puso a disposición de todo el público, lo que requirió efectuar algunas correcciones para mejorar su comprensión. Además, se implementó la actualización de la información de base tanto catastral como de Grupos de Suelos Coneat.

� Se continuó el ingreso de nuevos datos cartográficos provenientes de la Dirección de Recursos Naturales, con los cuales hoy se están desarrollando nuevas aplicaciones que pondrán la información accesible a todo público a través de la página Web (ej., Cartas de Suelos, Carta de Erosión Antrópica del Uruguay).

� Se trabajó en apoyo a técnicos de la Dirección de Recursos Naturales Renovables, en trabajos tendientes a la incorporación de nuevos datos (ej., Uso del Suelo Acuífero Raigón, Carta de Sensibilidad Edáfica del Acuífero Raigón, etc).

En resumen las actividades del Sistema de Información Geográfica se orientaron a dos grandes objetivos:

- Incorporación de nueva información y mejora de la información disponible.

- Desarrollo de aplicaciones para usuarios a través de la página Web.

XVI.6 Programa de reconversión y desarrollo de lagranja (predeg) – Contrato de Préstamo N°1063/OC-UR

El Programa se suscribió en noviembre de 1997, cuyo objetivo central es contribuir a la transformación del sector granjero, principalmente de los subsectores frutícola y hortícola.

• Objetivos fundamentales y metas alcanzadas a lo largo de la gestión 2002

• En el año 2002 se implantaron 350 nuevas hectáreas de montes frutales coincidiendo con las metas previstas, lo que significa la confirmación de una tendencia de inversión creciente en el rubro. En términos acumulados desde 1998 se han instalado hasta el presente 1400 nuevas hectáreas de plantaciones de manzana, durazno, bajo modernas tecnologías (alta densidad, riego, sistemas de conducción y manejo) y uso de plantas de calidad controladas en lo sanitario y por su conformación. Han participado hasta el presente 450 productores de frutales de hoja caduca.

El PREDEG ha volcado hasta el presente en términos acumulados un monto aproximado de US$ 3:300.000 en el pago de subsidios directos por un 25% del costo de las plantaciones y los productores han aportado US$ 9:900.000. Por concepto de compensaciones para arranquíos el PREDEG ha desembolsado un total de US$ 730.000 adicionales.

Page 105: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

110

• Se ha continuado la implementación de los programas de producción integrada en frutales de hoja caduca y hortalizas por parte de PREDEG y GTZ (Cooperación Alemana), con procesos de certificación y comercialización conjunta, especialmente en horticultura. Se están concertando acuerdos con importadores italianos para concretar operaciones de exportación durante los primeros meses del año 2003. Se encuentra en implementación una significativa exportación de zapallo orgánico certificado a Italia (50 contenedores).

• Se han instalado en el año 2002 un total de 200 nuevas hectáreas de viñedos, cuando las metas eran de 300 has, con lo cual hasta el presente se han implantado 1700 nuevas hectáreas de viñedos de variedades de alto valor enológico. Han participado hasta el presente 650 productores. El PREDEG e INAVI desde 1997 han volcado en subsidios acumulados a las plantaciones vitícolas y compensación por arranquíos la suma de US$ 8:300.000. Los productores vitícolas han aportado a la inversión en nuevos viñedos la suma de US$. 5:100.000 por concepto de reconversión. • Se cofinanció a 1.700 productores granjeros (hortícolas, frutícolas, apícolas y de cerdos) organizados en 170 grupos los servicios de asistencia técnica privada brindado por asesores individuales o firmas consultoras, cumpliendo con las metas previstas. Se han volcado hasta el presente US$ 6:000.000 para el pago de servicios privados de asistencia técnica, en tanto los productores han aportado alrededor de US$ 2:000.000 por su cuota parte de financiamiento de los servicios. Unos 20 grupos (200 productores) que culminaron el período de apoyo del PREDEG en el cofinanciamiento de la asistencia técnica han resuelto mantener el servicio autofinanciándolo.

• Participaron en actividades de capacitación en el año 2002, organizadas y/o financiadas por el PREDEG, un total de 300 agentes del sector granjero, principalmente productores y asesores técnicos de éstos. Se continuaron actividades de capacitación en el marco de los convenios de cooperación existentes con la Universidad de Davis (California, USA) específicamente en la temática de marketing para acceso a los mercados de América del Norte, con AGROAPI (Argentina) en producción e industria apícola, en particular procesos de certificación de calidad.

• Se ejecutaron o se encuentran en ejecución hasta el presente 87 proyectos de validación de tecnologías con la participación de 250 productores, mayoritariamente dedicados a la horticultura. En el año 2002 se aprobaron 7 nuevas iniciativas de validación tecnológica, algo por debajo de las metas originales. En las actividades de difusión de los proyectos de validación han participado 600 productores. Los desembolsos totales como capital de riesgo y seguimiento técnico han alcanzado la suma de US$ 600.000.

• Se continuó con la ejecución del Proyecto de Desarrollo de la Competitividad de los sistemas hortícolas, con el funcionamiento de las 5 Mesas Nacionales Hortícolas integradas por productores y agentes comerciales con el respaldo técnico multi-institucional del sector público.

Page 106: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

111

• Durante el 2002 se expandió en actividades de divulgación el programa de actividades de Análisis de Puntos Críticos de los Procesos de Producción-Comercialización que inciden en la calidad de productos a nivel de los sistemas de producción hortícolas y frutícolas y se culminó de acuerdo a lo previsto el Programa Piloto de Seguridad Alimentaria para 5 empresas agroindustriales del sector. Asimismo recientemente se iniciaron actividades de capacitación a operadores comerciales del Mercado Modelo en higiene y sanitización de su operativa de acopio, acondicionamiento y venta de productos.

• Se apoyó con financiamiento de riesgo la realización de 2 operaciones piloto de exportación con productos como zapallo kabutiá, calabacín y délica al mercado de Italia y manzana Pink Lady al mercado de Alemania.

• Se continuó operando el Fondo de Garantía Granjero (FONGRANJA) que ha asistido a 108 emprendimientos con respaldo de crédito para inversión y capital de trabajo con un respaldo de garantías de US$ 1:600.000.

• Lineamientos generales de las acciones para el 2003

A fin del año 2002 se acordó entre el Gobierno Nacional y el BID la prórroga del PREDEG hasta fin del año 2004.

Reconversión Frutícola. Se continuará priorizando acciones para aumentar la oferta de plantas de calidad y el ingreso de nuevos materiales de propagación modernos (ej., portainjertos y variedades) y alcanzar las metas de plantaciones de viñedos y frutales de hoja caduca.

Reconversión Hortícola. Se priorizará la institucionalización de las Mesas de Productores Hortícolas canalizando apoyo financiero directo en contrapartida de aporte de los productores.

Mejora de la Calidad. Se continuará expandiendo la difusión de los Manuales elaborados y acciones de asistencia técnica a los packings procesadores de frutas y hortalizas, y a su cuenca abastecedora, focalizando los apoyos a los emprendimientos asociativos comerciales.

Seguridad Alimentaria. Se ampliará el Programa Piloto de Seguridad Alimentaria a nuevos encadenamientos agroindustriales granjeros.

Desarrollo Comercial. Se focalizarán acciones de capacitación comercial y gerencial contínua a 10 emprendimientos asociativos granjeros. Se espera incrementar las acciones de apoyo a operativos de exportación respondiendo a la mejora de las condiciones de competitividad de la nueva paridad cambiaria.

Capacitación. Se dará prioridad a responder a las necesidades de los

Page 107: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

112

emprendimientos asociativos comerciales y se dará continuidad a capacitaciones en acceso a mercados externos a través de los convenios de cooperación internacionales suscritos.

Fondo de Reconstrucción y Fomento de la Granja. Se procesará el reconocimiento de gastos en indemnizaciones a unos 1000 productores granjeros afectados por el tornado del 10/03/02 y se apoyará la implementación en el primer semestre del año de los Planes de Negocios de fortalecimiento de la Cadena Agroindustrial del Tomate.

XVI.7 Cooperacion Internacional

En la Unidad de Proyectos y Cooperación Técnica, además, se gestionó durante el correr del año 2002 cooperaciones bilaterales con algunos países dentro del marco de la cooperación horizontal: Irán, Egipto, Paraguay, Mongolia, Turquía, China.

Por otra parte, la UPCT representa al MGAP en dos programas institucionales:

1) Programa de Prospectiva Tecnológica – Presidencia de la República – ONUDI (UN).

2) Programa de Apoyo Institucional y Normativo con el Objeto de Reducir la Pobreza Rural en la zona del MERCOSUR.

En cuanto al seguimiento financiero, la UPCT participó en la estructuración de Cuentas del año 2001 en forma conjunta con los Directores de los Proyectos de acuerdo con los lineamientos impartidos por el Ministerio de Economía y Fianzas y la Oficina de Planeamiento y Presupuesto. También se continuó con el seguimiento financiero de la ejecución presupuestal de los Proyectos del Inciso.

Page 108: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

113

XVII INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACIONES AGROPECUARIAS

(I N I A)

El presente informe resume las principales actividades institucionales durante el año en curso, a efectos de ser incorporados a la Memoria Anual del MGAP.

El INIA busca dar respuesta a los problemas productivos de la realidad, respondiendo a la demanda actual y futura de los productores agropecuarios. Por consiguiente, INIA promueve la participación orgánica de los interesados en el agronegocio nacional, para la definición de los principales lineamientos de acción Institucional.

XVII.1 Culminación del Proceso de Revisión de Medio Término del Plan Indicativo de Mediano Plazo

En el presente ejercicio la Junta Directiva aprobó la Revisión de Medio Término del PIMP, culminando un proceso altamente participativo, internamente, así como con los productores y técnicos relacionados con los sistemas de producción predominantes en el país. Las prioridades de investigación se encuadran en esta revisión, teniendo en cuenta los lineamientos del MGAP, la Misión y Visión Institucional.

XVII.2 Lineamientos del Enfoque Estratégico

Las principales políticas y estrategias Institucionales determinadas en la etapa final del Plan Estratégico, después de una activa discusión interna y externa, representa un marco para las futuras acciones del INIA. Las mismas se reafirman y profundizan para el próximo período 2002-2004. Se resumen en las siguientes:

- Considerar Calidad en todas sus formas, en productos, procesos, servicios y gestión institucional, como requisito para acceder y expandir los mercados. Implica trabajar en cadenas (ej. inocuidad, seguridad alimentaria, diferenciación de productos, certificación, trazabilidad).

- Contribuir a la sostenibilidad económica, social y ambiental de la producción agropecuaria, ampliando los horizontes para el crecimiento en el largo plazo.

- Evaluar nuevas alternativas de producción, mediante la incorporación de rubros de producción o por usos diferenciales de los tradicionales.

- Continuar impulsando la mejora en la productividad de los rubros y sistemas de producción de la agropecuaria nacional, con la mayor eficiencia en los procesos.

XVII.3 Instrumentos de Política Institucional

- Mejorar la competitividad, adaptando la investigación a los cambios producidos

Page 109: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

114

como consecuencia de la apertura de la economía regional y nacional, y de la globalización de los mercados.

- Profundizar en la identificación y priorización de la demanda tecnológica, para establecer una agenda de investigación orientada por la demanda, que responda a los intereses de los destinatarios.

- Fortalecer los vínculos entre los componentes de la cadena agro-industrial, permitiendo una mayor integración con la producción primaria.

- Establecer fuertes modalidades de relacionamiento institucional, tales como alianzas estratégicas, joint ventures, y redes, a nivel nacional, regional e internacional, para promover más eficaz y eficiente innovación y desarrollo de tecnologías, optimización de recursos, y uso complementario de las diferentes capacidades institucionales.

- Intensificar la cooperación técnica internacional y la relación con centros de excelencia a nivel mundial, buscando contemplar intereses comunes, beneficios mutuos, y complementariedad de recursos.

- Construir una imagen institucional, consolidada a través de puentes de comunicación con amplios sectores de la sociedad, incluyendo aquéllos no directamente relacionados al sector agropecuario.

- Capacitación continua y al más alto nivel académico de los Recursos Humanos, en busca de la excelencia, y evaluación de desempeño basada en resultados obtenidos.

- Implementar metodologías objetivas y participativas de priorización de pro yectos de investigación, teniendo en cuenta su importancia estratégica e impacto a nivel de los productores y del sector agropecuario del país.

- Concentración de esfuerzos, formulación y ejecución de proyectos por equipos multidisciplinarios e interinstitucionales.

- Integración de los productores a través de los Consejos Asesores Regionales y los Grupos de Trabajo al proceso continuo de planificación, seguimiento y evalua ción de los proyectos de investigación, a nivel de las Estaciones Experimentales.

XVII.4 Nuevo Portafolio de Proyectos de Investigación

La consecuencia directa de este proceso de Revisión del PIMP ha sido un ajuste sustancial de la propuesta inicial de investigación en cada una de las Áreas y Programas.

Page 110: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

115

De los Objetivos Específicos planteados originalmente en el PIMP, fueron suspendidos 4%, finalizados 11%, continúan sin sugerencias sustanciales 40%, reformulados con modificaciones significativas 24 %, y se incorporan nuevos 21%.

En términos generales, los Proyectos y Objetivos Específicos finalizados, corresponden a los que alcanzaron un grado suficiente de información de acuerdo a lo planteado inicialmente.

Las reformulaciones surgen básicamente cuando la relevancia del tema y la necesidad de soluciones tecnológicas continua siendo alta y por lo tanto, se mantiene la pertinencia de invertir en esfuerzos para encontrarlas, pero se entiende que los enfoques y/o metodologías deben ser distintos de los aplicados en su momento.

Así mismo, se consideraron pertinentes las formulaciones de nuevos Proyectos para dar cabida a todas las acciones de investigación relacionadas con la generación de conocimiento vinculadas a demandas identificadas para resolver problemas o aprovechar oportunidades emergentes.

Por consiguiente, la propuesta actual comprende 65 Proyectos de Investigación renovados, que contienen 281 Objetivos Específicos.

XVII.5 Participación de diferentes actores

Durante el año 2002 precisamente culminó el Proceso de Revisión de Medio Término del Plan Indicativo de Mediano Plazo (PIMP), realizándose en el ámbito de las Estaciones Experimentales, reuniones de los Consejos Asesores Regionales (CAR) y los Grupos de Trabajo (GT), con la participación activa de productores y técnicos, involucrados en la producción de los principales rubros en cada una de las regiones. Es en estos órganos que se da la efectiva participación en la planificación, seguimiento y evaluacion de los proyectos de investigación. En este ejercicio se ha tratado de "dar cuenta" de los avances, a la vez que recabando opinión y valoración de la vigencia de los objetivos específicos de los proyectos para los próximos años.

Este proceso implica una intensa y amplia participación externa e interna se ha dado en el Proceso de Revisión de Medio Término del Plan Indicativo de Mediano Plazo (PIMP), que constituye el marco para las acciones del Instituto.

La revisión del Plan Indicativo de Mediano Plazo (PIMP) se ha basado metodológicamente en un enfoque estratégico y proactivo, caracterizado por la alta participación externa e interna en el análisis de la orientación y priorización de los Proyectos de Investigación a ser conducidos en los próximos años, e implica:

- Actualización del Análisis de Ambiente Externo (ej., estudio de los cambios en el contexto, construcción de escenarios, amenazas y oportunidades),

Page 111: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

116

- Actualización del Análisis de Ambiente Interno (ej., evolución de los recursos humanos, financieros y físicos, ajustes en la estructura organizacional, fortalezas y debilidades),

- Seguimiento de los Proyectos de Investigación: se analizan, a la luz de los cambios detectados en el contexto, los avances en los Resultados Esperados de los Proyectos para los Objetivos Específicos establecidos, teniendo en cuenta los Indicadores y Medios de Verificación correspondientes, incluyendo todos los Técnicos participantes y relacionados con los Proyectos,

- "Dar cuenta" y Consulta a los CARs y GTs: ronda desarrollada a efectos de presentar los resultados intermedios y finales de la ejecución de los Proyectos, y recabar la opinión sobre los mismos, valoración de la relevancia de los objetivos propuestos, así como recomendaciones a futuro,

Se recorrió un proceso de consulta que involucró a los CARs a través de los Grupos de Trabajo a nivel de las Estaciones Experimentales, integrados por técnicos y productores relacionados al sector público y privado (participaron 194 técnicos y productores exter nos, además de los investigadores de INIA, en esta ronda de reuniones).

Así mismo, se recogieron las sugerencias y recomendaciones de las Consultorías internacionales que asesoraron a los Programas de Investigación y los aportes del equipo técnico del INIA, de los Líderes Programáticos en acuerdo con los Operativos, coordinados por las Unidades de Planificación, Seguimiento y Evaluación. Finalmente las recomendaciones de la Junta Directiva consolidó el Documento Final del proceso de Revisión del PIMP.

Fueron entonces insumos esenciales para este proceso:

- Análisis Interno de Informes de Avances de los Proyectos de Investigación, elaborados por el Equipo Técnico Responsable, recogiendo los intercambios de ideas de las reuniones periódicas de Planificación, Seguimiento y Evaluación realizadas para cada uno de los Proyectos.

- Revisión de los Líderes programáticos y operativos. Argumentaciones de los Supervisores de Areas y Jefes de Programas, así como Direcciones Regionales, teniendo en cuenta los lineamientos Institucionales, revisando en profundidad las actividades programáticas de los Proyectos de Investigación, determinando efectividad, en base a los resultados obtenidos con relación a los ResultadosEsperados, contrastados con los Indicadores Intermedios y Medios de Verificación establecidos en sus Objetivos Específicos, y eficiencia, relacionando efectividad con costos.

- Ronda de Consulta a los Consejos Asesores Regionales y Grupos de Trabajo. Intercambios con técnicos y productores involucrados en estos órganos

Page 112: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

117

asesores, para el análisis de relevancia y vigencia de los Objetivos Específicos (OE) de cada Proyecto de Investigación, realizado por los productores y técnicos participantes, así como las sugerencias y comentarios recabados sobre la culminación, continuidad o reformulación de las actividades, las que se plasmaron en una serie de recomendaciones programáticas y operativas.

- Consulltorías: las opiniones y recomendaciones de consultores queinteractuaron en los Proyectos de Investigación durante todo el período de ejecución.

- Mesas Tecnológicas en las cadenas agroalimentarias y agroindustriales establecidas.

- Información estadística y análisis técnico-económicos de OPYPA y DIEA del MGAP, así como de instituciones especializadas nacionales e internacionales.

- Encuestas específicas a nivel de productores por consultoras privadas.

- Análisis final y aprobación por la Junta Directiva. Las propuestas al culminar el proceso, fueron puestas a consideración de la Junta Directiva del INIA para la toma de decisión final.

XVII.6 Destaques de Acciones en 2002

Participación con relación a los fenómenos climáticos recientes en la agricultura.

Una vez más las abundantes lluvias en la primavera afectaron los cultivos de trigo y cebada. El INIA participó activamente en el seguimiento de la situación sanitaria de los cultivos, integrándose al Grupo designado por el MGAP para el análisis interinstitucional conjunto de la emergencia. Así mismo, el INIA a través del Grupo de Agroclima, Ambiente y Agricultura Satelital (GRAS), ejecutó una Consultoría en el marco del Proyecto conjunto de los Ministerios de Ganadería, Agricultura y Pesca, y Salud Pública, con fondos de FAO, para desarrollar e implementar un modelo de predicción de áreas con problemas de Fusarium en trigo y cebada, que esté disponible para los usuarios a través de Internet.

Producción y Calidad de Carne

El acceso a los mercados internacionales exige transformaciones hacia la más alta calidad de la carne ofrecida y la búsqueda de productos novedosos, seguros y diferenciados. Estos desafíos requieren de un enfoque de cadena agroindustrial, dado que las decisiones que se toman en cualquier punto crítico de la misma, afectan la calidad del producto y la eficiencia de los procesos de producción, procesamiento y distribución del producto.

Durante el año 2002 el INIA ha continuado consolidando su filosofía de trabajo en red,

Page 113: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

118

que sustenta la investigación con un enfoque de cadena agroindustrial, evaluando los efectos e influencia sobre la producción y calidad del producto desde el mejoramiento genético hasta el consumidor. Esto se logra con base en un enfoque multidisciplinario e interinstitucional, donde se destacan alianzas estratégicas con el MGAP, la Universidad de la República, el INAC, el LATU a nivel nacional, y diversos centros de excelencia en el mundo, en el plano internacional.

Carne Vacuna de calidad.

En el 2002 se está culminando junto al INAC y la Universidad de Colorado, USA, con el apoyo de las Gremiales de Productores e Industriales, la primera Auditoría de Calidad de Carne Vacuna que permitirá definir los puntos críticos a lo largo de toda la cadena, de forma que los diferentes actores, desde el Gobierno, el sistema de I+D, la industria y los productores deberán concentrar esfuerzos para lograr una cadena agroindustrial más eficiente y un producto de mayor calidad.

La alianza estratégica con la Universidad de Georgia, USA, la ARU (ej., Sociedad Criadores Hereford del Uruguay), han permitido consolidar resultados claves para el sector. El primero relacionado a la incorporación de características de calidad de carne al mejoramiento genético por EPD, para obtener mayor productividad y calidad. El segundo, referido a la realización de la primera evaluación genética internacional Hereford para Uruguay y Argentina, tratando de obtener mejores evaluaciones y caminando hacia la consolidación de Uruguay como Cabaña de América. Finalmente, se han obtenidos importantes resultados en el área de caracterización de productos, demostrando que Uruguay produce carnes que pueden ser comercializadas como saludables por su particular contenido de “grasas buenas” para la salud, las que junto a la caracterización de la terneza de nuestros productos, están aportando herramientas para el marketing de nuestras carnes, basados en el aporte de la ciencia.

Las alianzas desarrolladas con la ARU (Sociedad de Criadores Hereford del Uruguay), el INAC, el INIA de España, la Universidad de Zaragoza, el IRTA y la Agencia Española de Cooperación Internacional nos permitirán estar más cerca del consumidor europeo habiéndose realizado las primeras faenas de novillos aportados por los productores para el envío a una red de evaluación sensorial y de consumidores en tres países europeos. Esto estará apoyado además por el estudio de los mercados europeos en la alianza desarrollada entre el INIA, el INAC, el MGAP y el Royal Agricultural College del Reino Unido, apuntando a conocer mejor las preferencias de nuestros compradores.

El desarrollo de proyectos con la Universidad de la República, en sus Facultades de Agronomía, Química y Veterinaria ha permitido, con el apoyo del Fondo de Promoción de Tecnología Agropecuaria obtener importantes resultados en el área de cruzamientos bovinos, caracterizando la productividad, el rendimiento carnicero y la calidad de producto cárnico obtenido. Así mismo, se han publicado los resultados de la prevalencia de las principales enfermedades de la reproducción en bovinos, los que junto a los proyectos de manejo reproductivo desarrollados en INIA Treinta y Tres y la

Page 114: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

119

Estación Experimental de Bañado de Medina, Facultad de Agronomía, apuntan a levantar las restricciones de las bajas tasas reproductivas del rodeo nacional.

Además, se han evaluado satisfactoriamente nuevas tecnologías para la tipificación y valoración de canales bovinas, junto al INAC, MGAP y la Universidad de Colorado, USA, desarrollándose así mismo los primeros modelos de valoración de carcasas, constituyéndose en el primer aporte para el mejor conocimiento del complejo cárnico, siendo la base para el desarrollo de programas coordinados verticalmente, tales como Carne con Marca, brindando más transparencia a proyectos de producción y comercialización integrados. Se han consolidado también, junto a los frigoríficos PUL y Tacuarembó los proyectos de producción de carne ecológica, contándose con nuevas tecnologías de manejo animal y de pasturas con este fin, dando soporte a la exportación certificada de carne ecológica a Europa, disponiendo actualmente de 600.000 ha certificadas para producción orgánica.

Carne Ovina de calidad.

Se desarrollaron esquemas de engorde de corderos considerando diversos factores (región, tipo de producto, base forrajera, género, carga animal, sistema de pastoreo, suplementación con concentrados, ensilajes y henos, nivel de nutrición, biotipo, engorde mixto con vacunos), generándose tecnologías para las regiones ganaderas del país.

- Producción de corderos precoces y corderos pesados sobre mejoramientos de campo en sistemas mixtos de engorde con vacunos para la región Cristalino del Centro.

- Producción de corderos livianos con sistemas de alimentación preferencial para sistemas extensivos e intensivos.

- Producción de corderos pesados sobre diferentes alternativas de cultivos anuales invernales para las regiones de Basalto, Areniscas, Cristalino del Este y Litoral Sur,

- Producción de corderos livianos y pesados en sistemas intensivos del Litoral Sur,

- Producción de corderos livianos, pesados y superpesados sobre diferentes opciones de praderas convencionales en sistemas extensivos e intensivos (Litoral Sur y Basalto),

- Implementación de suplementación estratégica con concentrados en sistemas de engorde de corderos livianos y pesados sobre campo natural, y diferentes opciones forrajeras mejoradas en las regiones del Litoral Sur, Basalto, Areniscas y Cristalino del Este,

- Implementación de suplementación estratégica con reservas forrajeras (ensilaje

Page 115: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

120

y henos) en el engorde de corderos livianos y pesados en sistemas intensivos del Litoral Sur.

- Producción de corderos pesados sobre laboreos de verano en sistemas arroz-ganaderos de las planicies del Este.

Se validó la propuesta tecnológica de engorde de corderos pesados-precoces y pesados de INIA para diferentes sistemas de producción, así como su impacto económico para las principales regiones ganaderas del país (Cristalino del Centro, Basalto, Cristalino del Este y Litoral Oeste) en el marco del Convenio INIA-CLU-PSA/MGAP-NIREA S.A. Se validó también, la técnica de ultrasonografía para la medición de características de calidad de carne in vivo (área de ojo del bife y cobertura de grasa) en ovinos para nuestras condiciones.

Se dispone de información tecnológica sobre los efectos de la alimentación, biotipo y género sobre el rendimiento y calidad de canales, y cortes de alto valor en corderos pesados. Se ha caracterizado la terneza, color de la carne, color de la grasa y pH de carne ovina proveniente del Operativo de Corderos pesados del Uruguay.

Se dispone de ecuaciones de predicción de parámetros de calidad de carne (ej., humedad, proteína cruda, grasa intramuscular y pH), utilizando la tecnología de “near infrared reflectance spectroscopy” (NIRS) y se cuenta con técnicas, protocolos e instrumentos adaptados para la medición de terneza, color de carne y grasa en carne en el Uruguay.

Se cuenta con un paquete tecnológico con información sobre el impacto productivo y económico de la inserción de cruzamientos ovinos con razas carniceras en sistemas intensivos de producción agrícola-ovinos (laneros) y hortícola-ganaderos de área reducida del Litoral y Sur del Uruguay respectivamente.

Se cuenta con información de parámetros de calidad de carne (ej., pre y post faena) que permiten predecir características de rendimiento carnicero y punto final de carcasas de corderos según estándares de los mercados destino. Se dispone de información preliminar sobre la influencia del manejo de ciertas variables a nivel de planta frigorífica (ej., temperatura, color y brillo de la carne, espesor de grasa subcutánea y pH), para predecir terneza en carne de corderos pesados.

En el marco del Proyecto ejecutado conjuntamente con INAC y la Universidad de Colo rado, USA, con el apoyo de toda la Industria Frigorífica, culminó recientemente, la primera auditoría ovina del Uruguay y la segunda a nivel mundial, donde con el apoyo de 4 plantas frigoríficas que explican más del 70% de la faena total de ovinos del Uruguay, se cumplieron las Fases I (entrevista a todos los agentes de la cadena cárnica ovina nacional) y II (trabajo a nivel de plantas identificando fuentes de pérdidas de valor de la carne ovina durante el proceso previo y durante la faena), restando realizar la Fase III para el próximo año (presentación y difusión de los resultados).

Page 116: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

121

En el marco del Convenio firmado entre INIA España e INIA Uruguay, con la participación de ARU (Sociedad de Criadores de Corriedale), INAC, IRTA Cataluña, la Universidad de Zaragoza, se comenzó la primera fase del Proyecto con la faena de dos productos ovino uruguayos, así como el intercambio de técnicos entre ambos países, para la evaluación y comparación de las carnes uruguayas en términos químicos, físicos y organolépticos con sus similares de España, Inglaterra y Alemania, donde se destacan los estudios que se llevarán a cabo a nivel de paneles sensoriales y de consumidores en estos países.

Producción de lana fina

En el marco de las acciones del Proyecto de Merino Fino del Uruguay ejecutado entre SUL, INIA y la Sociedad de Criadores de Merino Australiano del Uruguay, con la orientación del MGAP, por tercera vez consecutiva se entregaron a los 37 productores integrantes del Núcleo Fundacional de la U.E. “Glencoe” (NFG), 61 carneros (promedio 18.4 micras de diámetro de lana y 58 Kg peso vivo) con evaluación genética de última generación para todas aquellas características de mayor valor económico.

Las evaluaciones genéticas de animales australianos, nacionales y producidos en el NFG, indican que se dispone de un carnero que esta ubicado en la mejor posición según Índice 2 de Selección que se está aplicando. Este resultado demuestra los importantes avances genéticos que se están logrando a nivel nacional, de forma tal que los vientres que integran el NFG tienen un diámetro promedio de lana de 20,3 micras.

Como Proyectos de Investigación conexos y financiados por Fondos FPTA, se dispone de resultados promisorios en alternativas para mejorar la eficiencia reproductiva de la técnica de laparoscopia con semen congelado (Facultad de Agronomía) y se implementó un proyecto de valorización de lanas por descripción y aplicación de códigos de prácticas (SUL), que se está utilizando en la actualidad con mucho suceso en las ventas de lanas finas y superfinas, donde se destaca la incorporación del Laserscan con este objetivo. Así mismo, con la Facultad de Agronomía se caracterizó la población pilosa de los animales originales y las progenies del NFG y de 7 cabañas, estableciéndose asociaciones entre ellas en la producción y calidad de lana de los diferentes materiales genéticos.

La Fase II del proyecto de Merino Fino del Uruguay que tiene como objetivo extender la producción de lanas finas y superfinas en el Uruguay y sustituir la importación de las mismas, se implementó en el 2001. En la actualidad se dispone de 16 cabañas conectadas genéticamente para la producción y certificación de carneros, y 100 productores de majadas generales que aplican una propuesta de paquete tecnológico integral para alcanzar la producción de 1.2 millones de Kg. de lanas por debajo de las 20 micras en un período de 10 años.

Page 117: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

122

Lanas medias

En un Proyecto ejecutado por el SUL con fondos FPTA, se ha demostrado que con la aplicación de protocolo de cosecha durante la esquila es posible reducir el grado de contaminación de fibras pigmentadas en lanas de la raza Corriedale a valores por debajo de las 400 fibras por kilogramo de top.

Sanidad Ovina

En el marco de un Proyecto realizado conjuntamente con el SUL, se cuantificó la prevalencia del footrot en el Uruguay y las pérdidas económicas generadas por esta enfermedad en la ovinocultura nacional.

Se estableció un sistema de servicios a nivel del Laboratorio de Sanidad Animal de INIA Tacuarembó para el análisis a la resistencia a los parásitos gastrointestinales a través del uso de test “Lombritest”. En este sentido, dicho servicio está siendo utilizado por Sociedades de Criadores y productores de la zona norte del país.

Cría y Recría Ovina

Para la región ganadera del Basalto se dispone de un paquete tecnológico de sencilla aplicación y bajo costo, con un enfoque integral, que permite lograr que el 100% de las borregas puedan ser encarnerdas al año y medio de edad.

Mejoramiento Genético de Ganado lechero.

El definido perfil lechero del país ha vuelto imperiosa la necesidad de incluir criteriostécnicos que permitan seleccionar vacas lecheras por rendimiento de sólidos en leche.

A través de una alianza estratégica con otras instituciones (ej., Facutad de Agronomía, ARU, Sociedad de Criadores Holando, Instituto de Mejoramiento Lechero, INIA) conapoyo del Programa de Servicios Agropecuarios-MGAP, se dispondrá para la próxima evaluación nacional de información de diferencia esperada de progenie (DEP) para rendimiento de grasa y proteína de padres en condiciones locales.

Sustentabilidad Productiva de la Lechería.

INIA ha identificado como un objetivo estratégico el desarrollo de técnicas de producción compatibles con la sostenibilidad de los recursos renovables y no renovables.

La incorporación de la Siembra Directa en los sistemas de producción más intensivos ha permitido cuantificar y demostrar el potencial de planteos productivos muy intensivos, con una utilización racional y sustentable de los recursos básicos de una unidad de producción, sin merma de los indicadores técnicos ni económicos.

Page 118: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

123

Preocupación por la seguridad alimentaria en la leche.

La creciente presencia de toxinas de origen fúngico en alimentos para animales está causando pérdidas directas e indirectas a la lechería nacional. Recientemente se han establecido los umbrales de seguridad de uso de materiales contaminados en nuestro sistema de producción pastoril suplementado. Así mismo se han probado herramientas técnicas para control parcial de los niveles de contaminantes y se han definido criterios claros de uso.

Calidad de leche.

Se ha montado y ampliado un Laboratorio de Calidad de Leche, en INIA La Estanzuela, fuertemente orientado al procesamiento de muestras de animales individuales, con una muy elevada y precisa capacidad analítica para la determinación de sólidos de leche de valor comercial, calidad higiénico sanitaria de la leche, urea en leche, residuos de inhibidores y contaminantes. Hoy esta unidad técnica es una poderosa herramienta de apoyo a productores y asesores, así como instituciones que trabajan en áreas tandiversas como la alimentación, la reproducción, la sanidad, o el mejoramiento genético de animales lecheros.

Gestión técnico-económica de tambos

El monitoreo permanente de la gestión en predios comerciales ofrece una apreciable “ventana de intervención" a dos vías. A través de proyectos específicos financiados por el fondo FPTA de INIA, se están generando amplias y muy sólidas base de datos de gestión productiva y económica de un amplio número de predios lecheros comerciales, cuyo estudio permitirá a INIA adelantarse a las demandas tecnológicas del rubro en diversas disciplinas, así como proveer con mayor precisión y oportunidad las actuales necesidades del sector productivo.

Leche Ovina y Caprina

Se dispone de modelos productivos y económicos que demuestran el potencial de estas alternativas tecnológicas para determinado tipo de productores y regiones, siendo ahora el gran desafío el desarrollo y crecimiento comercial de estas propuestas en un contexto de cadena productiva orientada al mercado nacional e internacional. Existen emprendimientos aislados que demuestran la factibilidad de esta propuesta, particularmente en la producción de leche caprina.

Animales de Granja

El año 2002 ha determinado avances sustantivos en la generación de información tecnológica orientada a rubros de producción animal intensiva. Se ha logrado consolidar los núcleos de selección de las líneas de conejos para carne introducidas desde

Page 119: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

124

España, que se han difundido a buen ritmo entre los cunicultores comerciales del país. Se estima que la mitad de los productores uruguayos ya han incorporado, al menos parcialmente, estas líneas a sus planteles. También se ha avanzado en el desarrollo de una tercera línea, de origen nacional, con base al trabajo conjunto con productores vinculados a la CNFR y a la Sociedad de Fomento Rural de Ortiz (Lavalleja). Esta línea está siendo seleccionada por su prolificidad y aptitud materna, siguiendo la misma metodología empleada en la Universidad Politécnica de Valencia para la obtención de las líneas maternales.

Otra línea de trabajo que se ha privilegiado es la vinculada al desarrollo de tecnología para la producción de carne vacuna diferenciada en predios de área reducida. Los trabajos iniciados en coordinación con la CNFR, a través del proyecto FPTA 095: “Estudio y validación de estrategias de producción animal intensiva en predios de área reducida”, se continúan en el presente a través del proyecto LIA 48 “Desarrollo tecnológico de sistemas de producción de carne vacuna diferenciada para predios deárea reducida”. Se han delineado las bases tecnológicas para la obtención de productos diferenciados por calidad, teniendo en cuenta los recursos con que cuentan los pequeños productores. Las nuevas propuestas tecnológicas han sido implementadas en un módulo en la Estación Experimental Las Brujas y en predios de referencia del Noreste de Canelones, donde se evalúan resultados físicos y económicos, mientras que a nivel de planta de faena se realiza la evaluación de los parámetros que definen la calidad del producto.

La culminación de dos proyectos FPTA vinculados al sector avícola ha permitido generar información relevante para el futuro de esta industria. En primer lugar se destaca el Censo Avícola 2002, estudio realizado por DIEA con financiamiento por elFondo de Promoción de Tecnología Agropecuaria (FPTA 144); el informe final caracteriza la situación actual del sector avícola desde el punto de vista de la tecnología empleada y los recursos aplicados, y permite establecer su importancia económica y social, en función de los puestos de trabajo que genera y de los insumos y servicios que demanda a otras ramas de actividad.

Otro aporte relevante lo constituye el informe final producido como resultado del proyecto FPTA 090: “Salmonella enterltidis: relevamiento epidemiológico, caracterización de cepas locales y prevención específica de la infección aviar y humana por inmunización”, ejecutado por el Instituto de Higiene de la Facultad de Medicina, con participación de DILAVE y Facultad de Veterinaria. Este estudio ha generado información de gran utilidad para el diseño de estrategias de prevención y control de Salmonella, agente causal de notorios casos de toxiinfecciones alimentarias originadas en productos de origen aviar. Como resultado de este proyecto, se dispone del prototipo de una vacuna desarrollada a partir de una de las cepas prevalecientes, que puede constituir una herramienta de utilidad en el control de la infección aviar.

Corresponde destacar la finalización de la etapa de campo del proyecto FPTA 130: “Evaluación bioeconómica de sistemas de producción de cerdos”, ejecutado por la

Page 120: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

125

UPCT, con participación de OPYPA, Facultad de Agronomía, INAC, JUNAGRA Y PREDEG. Este estudio, de carácter diagnóstico, ha generado información relativa a resultados físicos y económicos en catorce predios de referencia, correspondientes a diferentes sistemas de producción. El proyecto también incluyó un estudio de parámetros de calidad de reses porcinas en cinco de las principales plantas de faena del país, así como una evaluación de performance de diferentes tipos genéticos bajo distintos sistemas de alimentación.

Finalmente, se debe mencionar que se encuentran en proceso diferentes proyectos de investigación (con financiamiento por LIE, FPTA y LIA) que permitirán generar información relativa a rubros emergentes, como nutria (en aspectos vinculados a nutrición, reproducción y características del producto) y ñandú (causas de mortalidad y determinación de requerimientos nutricionales en etapas juveniles).Mejores Pasturas para el Ganado.

El mejoramiento genético de especies forrajeras constituye una actividad permanente de largo plazo en INIA.

El nuevo cultivar de trébol blanco recientemente liberado, INIA Kanopus, ya se encuentra en la fase de multiplicación comercial de semilla, por lo que se espera una adecuada disponibilidad de semilla para el 2003.

De las más de 600 accesiones de leguminosas forrajeras introducidas en el basalto en los últimos 5 años, ya se encuentran en etapas avanzadas de evaluación, cinco materiales con un comportamiento muy promisorio en esos y otros suelos ganaderos.

En la Unidad Experimental de Glencoe se instaló en el 2002, el semillero madre del futuro cultivar de la primer leguminosa forrajera desarrollada en suelos de Basalto superficial y profundo, que ha demostrado particular adaptación en su comportamiento por producción y persistencia.

Se han ampliado y profundizado alianzas estratégicas con el Departamento de Agricultura de EE.UU (USDA), en los Estados de Missouri y Florida, así como con la Universidad de Florida, para mejorar la adaptabilidad de leguminosas forrajeras a la condiciones ecológicas del país, apuntando mejorar el rendimiento de semilla en algunos casos, y/ó introducir características deseables para mejor persistencia, como el carácter rizomatoso en leguminosas que no lo expresan.

En el marco del Convenio con el Centre for Rhizobial Studies (CRS) de la Universidad de Murdoch y el CLIMA (Centre for Legumes in Mediterranean Agriculture) de Australia del Oeste, conjuntamente con el Laboratorio de Microbiología de Suelos y Control de Inoculantes del MGAP, se avanzó en el desarrollo de cepas de rhizobios específicos para asegurar el buen comportamiento de las nuevas leguminosas forrajeras en etapa avanzadas de evaluación.

Page 121: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

126

Se avanzó en el desarrollo de información sobre la respuesta al riego de campos mejorados de Basalto, y a altos niveles de fertilización con fósforo.

Se ha ampliado información sobre estrategias de fertilización de campo mejorados, con particular referencia a producción de carne ecológica.

Se perfeccionaron nuevas técnicas de medición y se avanza en la caracterización de la evolución de parámetros de calidad y fertilidad de suelo bajo siembra directa, campos mejorados y campo natural.

En este ejercicio se cumplieron 10 años de evaluación contínua de Mejoramientos de Campo en suelos sobre Cristalino, demostrándose su alta productividad y persistencia bajo la condiciones de manejo recomendadas.

Este año se cumplieron las etapas finales de mejoramiento y evaluación de algunas gramíneas anuales y bianuales (raigrases, festulolium) tendentes a su próxima liberación. Se continúa avanzando en el conocimiento del comportamiento relativo de las principales leguminosas forrajeras en Siembra Directa, frente a laboreoconvencional en suelo del Litoral y Sur del país.

Mejorar la Productividad y Calidad en Cereales

Los incrementos de producción por hectárea de los principales cultivos agrícolas son el resultado del notorio progreso genético en nuevas variedades, y de prácticas culturales avanzadas generadas por INIA.

En trigo la prioridad es el desarrollo de variedades con alta calidad de panificación y resistencia a enfermedades. En el 2002 se liberó un nuevo cultivar de trigo, INIA Torcaza como material de siembras tempranas doble propósito y alto potencial de rendimiento.

En cebada el cultivar CLE 202 liberado en el 2001, se encuentra en multiplicación avanzada por parte de las empresas malteras integrantes de la Mesa Nacional de la Cebada, estando pendientes las pruebas finales de cervecería que se descuentan favorables ya que las pruebas en maltería verificaron muy alta calidad.

En arroz se han alcanzado expresivos incrementos de productividad con las nuevas variedades. En el 2002 se liberó el cultivar INIA Olimar, de alta productividad, mejor rendimiento industrial y calidad que el cultivar El Paso 144, de amplia difusión.

Participación activa en las Mesas Hortícolas

Se han formado las Mesas Hortícolas de ajo y cebolla, lechuga, tomate y morrón, zanahoria y cucurbitáceas. Estas mesas nuclean a integrantes de la cadena productiva, técnicos privados e instituciones (Junagra, Predeg, INIA, CAMM, Facultad de

Page 122: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

127

Agronomía). El INIA ha estado liderando el área tecnológica donde se discuten y priorizan líneas de investigación, apoyos a proyectos de desarrollo, y actividades de difusión. A modo de ejemplo, en el 2002 se realizaron reuniones en las distintas Mesas y seminarios de capacitación técnica en los cultivos de zapallo y zanahoria. Para el 2003 se plantea la formación de una Mesa Hortícola Nacional que integre a todos los rubros hortícolas.

Volumen y calidad de productos hortícolas diferenciados

Se establecieron acuerdos de multiplicación del cultivar nacional de frutilla INIA Arazá, liberado en el 2001, con el sector viverista, para lograr la difusión del mismo a productores del sur y del norte del país. A su vez, un nuevo cultivar de frutilla con muy buenas características productivas, con excelente calidad se incluyó en área de validación comercial para ser liberada en el 2004.

Se estableció un Convenio con ANSEPA (Asociación Nacional de Semilleristas de Papa), que permite una articulación directa con el sector productivo para el desarrollo, obtención, multiplicación y difusión de nuevas variedades de papa en el país.

Fueron desarrollados tres nuevos cultivares de cebolla, que están prontas para ser difundidas al sector productivo, que permitirá ampliar los períodos de cosecha y diferenciar el producto, dadas las características de los materiales obtenidos.

En el 2002 se ha constatado un incremento de 30 % en la demanda de semilla de variedades evaluadas y recomendadas por INIA.

Fortalecimiento del relacionamiento con el sector granjero.

Se estableció un Convenio con JUMECAL, que permitirá una mayor relación con los productores frtícolas de la zona de Melilla y explorar las posibilidades de desarrollo de cultivos hortícolas, con particular interés en Cebolla y Frutilla.

Se iniciaron las actividades relacionadas al control de enfermedades y plagas en citrus, dentro del Convenio Dirección General Servicios Agropecuarios-MGAP/ INIA. Esto contribuye en forma importante a mejorar los aspectos competitivos del sector citrícola.

Atendiendo a una fuerte demanda del sector citrícola se ha implantado los módulos de caracterización de variedades, durante el 2002. A su vez se instalarán los módulos de evaluación de variedades y portainjertos en el 2003 abarcando las zonas de Salto, Paysandú y el sur del país, con una activa participación del sector productivo.

Se continúa con el servicio de suministro de semilla certificada de portainjertos en citrus y se brinda el servicio de análisis de calidad en citrus y hortalizas.

Se firmó un Acuerdo de Vinculación Tecnológica con la Empresa Forbel S.A. interesada

Page 123: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

128

en la plantación de 10 ha de arándano (blueberries) en la zona norte (Paysandú). Con este Acuerdo, INIA provee a la empresa de tecnología y material genético evaluado para las condiciones de cultivo nacionales.

Productividad y calidad en frutales

A través de la firma de Acuerdos con la Universidad de Pisa (Italia) y Consorcio de Viveros de Chile, se accedió a nuevos portainjertos para frutales de carozo y nuevas variedades de manzano para su incorporación en los programas de evaluación.

Se liberaron la variedad de nectarina ‘SunWright’ y de duraznero ‘Don Agustín’. Material de propagación de estas variedades, así como de portainjertos y de variedades liberadas en años anteriores han sido suministradas a los viveristas nacionales que han firmado Contratos de multiplicación con INIA.

Se comenzó la ejecución de un proyecto conjunto entre AECI/IRTA España/INIA, a fin de evaluar la calidad de nuestras frutas (ej., manzana, pera y citrus) con técnicas analíticas y de paneles de consumidores. Esto permitirá promocionar nuestras frutas en Europa con una base científica.

En busca de mejorar la calidad de nuestros vinos

En el marco del Convenio INAVI/ Cámara de Agricultura de los Pirineos Atlánticos/ INIA se instaló un ensayo comparativo de clones de la variedad de uva de vino ‘Tannat’ orientada a la selección de genotipos superiores para la elaboración de vinos finos.

Producción integrada

Se continuó apoyando activamente durante el 2002 las actividades que tienden a desarrollar la Producción Integrada en el país. Este año INIA participa con un delegado en el Comité Coordinador de Producción Integrada creado por un Decreto del MGAP.

Se redactaron y publicaron las Normas de Producción Integrada de Frutilla, Lechuga, Ciruela, trabajo conjunto con PREDEG-GTZ, JUNAGRA y Facultad de Agronomía. A su vez se actualizaron las Normas de Producción Integrada de Tomate a Campo e Inver náculo, Ajo, Cebolla, Durazno, Manzana, Pera y Uva de Mesa.

Producción Orgánica de productos de granja

Se continúa participando del Comité de Producción Orgánica que coordina el proyecto PREDEG-GTZ.

Se evaluaron variedades de papa a efectos de ser incorporadas en un sistema de

Page 124: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

129

producción orgánica.

Prioridad por el Ambiente

En el marco del Acuerdo DINAMA (MVOTMA)/INIA, financiado por ONUDI, el INIA evalúa alternativas al uso de Bromuro de metilo en cultivos hortícolas. Este compuesto es altamente destructor de la capa de ozono, y existen compromisos del país para reducir al máximo su uso a partir del año 2005. Se ha generado información a nivel experimental relevante acerca de alternativas tecnológicas que se encuentran en una etapa de validación en predios comerciales.

Se continuó con la implementación del sistema de control biológico del insecto: “Minador de los citrus”. La Dirección General Servicios Agropecuarios-MGAP e INIA han realizado dos importaciones de Ageniaspis citricola (insecto que parasita específicamente a las larvas del Minador de los citrus) de Brasil, y distribuido el mismo en el área citricola del norte y sur del país. A partir del 2003 INIA Salto Grande realizará la cría y distribución de este insecto en acuerdo con las empresas citrícolas.

En Acuerdo IRTA España/INIA se elaboró un proyecto de evaluación de impacto ambiental de los distintos sistemas de producción hortifrutícolas.

El problema asociado a las aguas residuales de sistemas pastoriles intensivos, como el caso de los tambos, está siendo encarado por INIA, buscando soluciones prácticas, sencillas y de bajo costo, preservando las condiciones naturales del país.

INIA continúa desarrollando investigaciones que permitan determinar los parámetros nacionales relacionados con el secuestro de carbono atmosférico, tales como prácticas sobre plantación y preservación de bosques, siembre directa y desarrollo de pasturas mejoradas, que constituyen una interesante oportunidad para las condiciones de producción de nuestro país ante el surgimiento de un mercado donde se transan bonos que lo acreditan.

Mejores Variedades de Árboles y Tecnologías Forestales Avanzadas

El INIA sigue liberando variedades mejoradas de Eucalyptus.

Además, se procedió a la liberación de una variedad de Eucalyptus globulus ssp. globu lus, acompañando el desarrollo forestal en la zona Sur del país.

Capacitación y gestión en el sector forestal.

Se realizó un curso de propagación vegetativa de especies del género Eucalyptus, primero de este tipo en el país, con muy buen recibimiento por diferentes actores del sector.

Page 125: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

130

Producción Familiar

El INIA continúa con sus planes de investigación destinados a generar tecnologías para productores familiares, abarcando una amplitud de rubros y sistemas de producción. Tecnologías Emergentes.

El Sistema de Información y Soporte para la Toma de Decisiones, desarrollado conjuntamente por el INIA, a través del Grupo de Riego, Agroclimatología, Ambiente y Agricultura Satelital (GRAS), y el International Fertilizer Development Center (IFDC) integra información pasada (ej. bases de datos y resultados experimentales), información actual (monitoreos), y herramientas tecnológicas modernas como sensoramiento satelital, modelos de simulación y sistemas de información geográfica, lo que ha permitido una activa colaboración con la OPYPA y la empresa española AGROSEGURO, en el desarrollo de la temática de seguros agrícolas. En este caso, aportando la aplicación del Sistema de Información y Soporte para la Toma de Decisiones (SISTD), a efectos de definir zonas de riesgo homogéneo y monitorear el estado de los cultivos.

Así mismo, el GRAS participa en una red regional de Monitoreo de cultivos y pasturas, que se viene implementando con el apoyo de la FAO y el JRC (Joint Research Center de la Union Europea), en el marco del Programa de Seguridad Alimentaria.

Biotecnologia

La Unidad de Biotecnología (INIA Biotec), en coordinación con diferentes programas nacionales de mejoramiento genético de INIA, propuso e implementó la primera fase de una estrategia para utilización directa de los nuevos avances del conocimiento sobre la organización y funcionamiento del genoma de plantas y animales en procesos tecnológicos para generación de productos y servicios de interés para el sector agropecuario.

Dicha estrategia está basada en la conformación y desarrollo de sistemas biotecnológicos aplicados a la investigación agropecuaria. Las áreas temáticas priorizadas a nivel de los sistemas biotecnológicos impulsados en 2002 fueron:

- micropropagación como herramienta para la difusión tecnológica en el área horti-frutícola;

- mejoramiento asistido por biotecnologías en arroz, integración de diferentes plataformas tecnológicas enfocadas en resistencia a enfermedades;

- nuevas leguminosas forrajeras para mejorar producción en zonas ganaderas: extendiendo la frontera del conocimiento en busca de productos tecnológicos;

Page 126: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

131

- estrategias para utilización de biotecnologías en mejoramiento genético de especies del género Eucalyptus enfocadas a diferentes objetivos productivos;

- calidad de carne en ganado bovino como objetivo para selección: oportunidades para un enfoque multidisciplinario apoyado por biotecnología;

- mejoramiento genético de cultivos en la era bioinformática, diseñando redes para utilización de información genómica;

- ajuste de herramientas en forma prospectiva, generación de capacidades en biotecnologías de diagnóstico e ingeniería genética;

- articulación de plataformas tecnológicas a nivel nacional y regional (PROCISUR) como estrategia para mejorar la competitividad de proyectos de investigación en biotecnología agropecuaria.

En 2002, a partir de la instalación de un equipo para secuenciación automática de ADN, se inició el desarrollo de una plataforma tecnológica en genómica y bioinformática, extendiendo las aplicaciones del “fingerprinting” molecular a especies vegetales y animales, incluyendo especies forrajeras, arroz, eucalyptus, microorganismos patógenos y bovinos.

Nuevas líneas mejoradas y clones seleccionados por sus características de producción, calidad y sanidad, en especies tales como arroz, frutales, papa y eucaliptos, fueron activamente multiplicadas utilizando tecnología de cultivo in vitro desarrollada, adaptada y transferida por la Unidad de Biotecnología.

Estos productos han permitido apoyar tanto programas de mejoramiento genético conducidos por INIA, como difundir a nivel comercial la utilización de biotecnologías para producción de materiales de propagación vegetativa a través de acuerdos y convenios de vinculación tecnológica con empresas.

Se ha dado especial énfasis a la realización de alianzas estratégicas con centros de excelencia a nivel internacional (ej., USA, Europa, Japón), para acelerar los procesos de validación de tecnologías relevantes (ej. genómica, bioinformática, sistemas avanzados de propagación, aseguramiento de calidad genético-sanitaria), para los programas de mejoramiento genético de Uruguay.

Además se revisaron los perfiles de diferentes grupos de investigadores (ej. Universidad, Institutos, etc.), y empresas con actividad académica, técnica o productiva vinculadas con biotecnología agropecuaria.

Este trabajo se basó en los resultados del estudio de Prospectiva Tecnológica en Biotecnologías para el Sector Agroalimentario, Presidencia de la República / ONUDI.

Page 127: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

132

Riego

En función de la inestabilidad de los sistemas de producción que se deriva de la variabilidad de las precipitaciones, en donde son altamente probables los déficits hídricos en períodos de mayor demanda de los cultivos, el INIA está impulsando esta línea estratégica con apoyo del Programa Servicios Agropecuarios-MGAP/INIA/BID.

Contribución al Sistema Nacional de Innovación Agropecuaria

La Línea de Investigación Aplicada (LIA) bajo la responsabilidad de INIA, forma parte del Componente de Generación y Transferencia de Tecnología que integra el Programa de Servicios Agropecuarios financiado por el BID y ejecutado por el MGAP, que tiene como objetivo consolidar la integración del Sistema Nacional de Innovación Tecnológica Agropecuaria, actuando en la generación de tecnologías referidas a necesidades de sistemas de producción agropecuarios y cadenas agroalimentarias y agroindustriales.

En la Línea de Investigación Aplicada (LIA) del Programa Servicios Agropecuarios -MGAP/INIA/BID, desde el comienzo de su ejecución, se han aprobado 60 proyectos de investigación tanto a instituciones publicas como privadas por un monto de U$S 2.943.296.

El Fondo de Promoción de Tecnología Agropecuaria (F.P.T.A.), ha sido creado en el marco de la ley 16.065 de creación del INIA, con el propósito de coordinar las políticas tecnológicas nacionales para el sector agropecuario.

En el Fondo de Promoción de Tecnología Agropecuaria (F.P.T.A.) se aprobaron hasta el presente 169 proyectos por un monto total equivalente a U$S 7:774.887. Durante el Año 2002 se aprobaron ocho proyectos por un monto total de U$S 730.548.

Las Instituciones con las cuales se ejecutan proyectos son en su mayor proporción de carácter público (ej. Universidad de la República y dependencias del MGAP), y Empresas o Consultoras Privadas.

Difusión de Tecnología

Las Actividades de Difusión Presenciales organizadas por INIA en el año 2002 fueron las siguientes:

Actividades Presenciales

Seminarios de Actualización Técnica: 12Días de Campo: 18Jornadas de Divulgación 61Jornadas Técnicas 18Visitas grupales 38

Page 128: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

133

Cursos para Técnicos: 6Congreso 1

------------------Total 153

Se destaca el alto impacto de los Seminarios de Actualización Técnica, a los que asistieron un gran número de técnicos de todo el país.

A las actividades señaladas se deben sumar diversas actividades como Conferencias, Pre sentaciones Técnicas, charlas en Facultades y otros Centros de Estudio a cargo de técnicos de INIA organizadas por otras Instituciones. Se participa en Exposiciones Agropecuarias a nivel nacional y regional.

Las Publicaciones editadas por INIA en el año 2002 fueron las siguientes:

Serie FPTA 2Serie Técnica 5 (dos en versión CD)Boletines de Divulgación 1Hoja de Divulgación 1Serie Actividades de Difusión 28

--------------Total 37

Se publicaron numerosos artículos de prensa en Revistas como El país Agropecuario, Plan Agropecuario, Revista de la ACA y otras.

Se mantuvo actualizada la Página Web de INIA: www.inia.org.uy, en lo relativo a Agroclimatología, Proyectos, Convenios, Investigación en las distintas Areas y Programas, Servicios y las Bases de Datos de Publicaciones, Recursos Humanos y Proyectos INIA, FPTA y LIA, incorporándose así mismo nuevas secciones. Se destaca la inclusión de 80 publicaciones en versión digital en la Base de Datos, accediéndose a las mismas a través de Búsquedas, implementada a tal efecto.

Como Actividades Técnicas Destacadas en el Año 2003 pueden citarse:

- lanzamiento del Proyecto “Evaluación y promoción de la calidad de la carne y otros productos agroalimentarios uruguayos en base a los estándares de calidad de la UE y en función de distintos sistemas productivos del Uruguay”, co-financiado por INIA Uruguay, Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI), INIA España, en colaboración con INAC, ARU, Sociedad de Criadores Hereford y Corriedale, PREDEG.

- participación de INIA, en coordinación con el MGAP, en la Exposición para difusión pública de Ciencia, Tecnología e Innovación, Expo Eureka, en el Palacio Legislativo,

Page 129: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

134

apoyando en la organización, integrando el Jurado y con 16 trabajos de investigación seleccionados, de los cuales 11 trabajos fueron admitidos para exhibirse,

- 2º. Congreso de Producción y Comercialización de Carne Del Campo al Plato, organizado conjuntamente con LATU e INAC,

- participación en la Expo Prado 2002, con un stand propio y colaboración con el stand Uruguay Orgánico junto al MGAP, PREDEG-GTZ, JUNAGRA, Facultad de Agronomía, organizaciones de productores, y empresas comerciales. Así mismo, activa participación en la organización de la semana que ARU denominó Prado Productivo,

- conjuntamente con la Asociación de Cultivadores de Arroz y la Gremial de Molinos Arroceros, y el apoyo del MGAP y empresas privadas, INIA ha contribuído a concretar que Uruguay sea sede de la Conferencia Internacional de Arroz para Clima Templado, que se llevará a cabo en Punta del Este, en marzo del 2003,

- estudio de Prospectiva Tecnológica en Biotecnologías para el Sector Agroalimentario, Presidencia de la República/ONUDI, el cual fue presentado en el Parlamento durante la Exposición de Ciencia y Tecnología Eureka, realizada este año.

Servicios Tecnológicos y Consultorías Establecidas por INIA en 2002

� Multiplicación de arroz en contra-estación con Italia. El INIA ha sido contratado por empresas italianas para realizar la multiplicación de arroz en contra-estación para la zafra 2002-2003.� Consultoría TCP FAO - PRENADER: “Evaluación de impacto del Programa Piloto de Manejo sostenible de Recursos Naturales en Microcuencas dentro de la Cuenca del Santa Lucía.”� Consultoría Nacional en Comunicación Agrícola Electrónica en el marco delProyecto TCP/URU/2801: “Apoyo en la Prevención y control de Fusarium y micotoxinas en Granos,” ejecutado por el MGAP y el MSP.

� Asistencia técnica en Paraguay en Calidad de Granos. El INIA coparticipa con la Canadian Grain Commission en un proyecto financiado por ACDI, Canadá, que tiene por objetivo mejorar la calidad de los granos en Paraguay, a través de la asistencia técnica y capacitación de técnicos y productores paraguayos, a cargo de expertos canadienses y el especialista en calidad de granos del INIA, tanto de asistencia técnica como capacitación de profesionales paraguayos en el Laboratorio de Calidad de Granos del INIA La Estanzuela.

� Consultoría Internacional en el Proyecto Alianzas Publico-Privadas para la Investigacion Agrodustrial (PAPP) / ISNAR. Se ha asignado a INIA la Consultoría para conducir con CIAT el estudio de investigación en el componente Aspectos Legales de las Alianzas Público-Privadas en investigación Agroindustrial, Proyecto ISNAR.

Page 130: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

135

Fondos Competitivos Nacionales.Programa de Desarrollo Tecnológico (PDT)Fueron aprobados 4 proyectos del INIA: ♦ Area de Oportunidad: “Tecnología de Alimentos.”“Requerimientos fisicoquímicos de las proteínas de trigo formadoras del gluten para la obtención de productos de calidad en la industria panadera uruguaya”.♦ Area de Oportunidad: “Agroindustria no alimentaria.”

- “Desarrollo de una raza local de Pinus taeda adaptada a las condiciones agroecológicas del Uruguay”.

“Caracterización de la calidad de la celulosa y el papel de especies del género Eucalyptus plantada enUruguay”.

“Desarrollo de una raza local de Eucalyptus Globulus tolerante a las principales enfermedades y plagas”.

Fondo Profesor Clemente EstableAprobación de un proyecto titulado: “Desarrollo de marcadores codominantes para la determinación del sistema reproductivo en una leguminosa forrajera: Lotononis bainesii”. Dicho Fondo financia proyectos de investigación en todas las áreas del conocimiento científico y tecnológico.

Convenios Suscritos en 2002

Convenios de Vinculación Tecnológica, Fondos FPTA:- 3 Nacionales- 5 Internacionales

Convenios Línea de Investigación Estratégica, Fondos PSA-MGAP/INIA/BID:- 1 Nacional- 2 Internacional

Convenios Generales:- 13 Nacionales- 20 Internacionales

Becarios Cursando Estudios de Post-Grado en el Exterior

Etapa de estudios

- 24 Becarios cursando estudios de postgrado en el exterior- 5 Becarios finalizaron sus estudios en 2002

Nivel académico

Page 131: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

136

- 18 estudiando para obtener Ph.D.- 6 estudiando para obtener M.Sc.

Áreas

- 12 Cultivos- 4 Producción Animal- 5 Horti-fruticultura- 1 Forestal- 2 Economía Agrícola y Difusión

Cooperación Internacional

• El INIA y su inserción en el contexto internacionalPara un más rápido y eficaz aprovechamiento por INIA del conocimiento que -en vertiginoso progreso- se genera en el mundo por los centros de investigación más avanzados, el desarrollo de alianzas de I&D con éstos ha sido establecido como una estrategia fundamental dentro de las políticas del Instituto.En tal sentido, las prioridades se establecen fundamentalmente por el orden programático del INIA en función de las necesidades de complementación en capacidades con el sector externo, en términos de conocimientos (“know how”) y recursos científicos (métodos, laboratorios, instrumentos, software, etc.), para alcanzar en forma eficaz las metas de investigación y desarrollo de tecnología priorizadas por la programación estratégica a mediano plazo del Instituto (PIMP).

• Cooperación bilateral

� La cooperación que el INIA desarrrolla con España ha continuado fortaleciéndose, constituyendo actualmente la que presenta un mayor nivel de actividad, y representa una importante vía de enlace con Europa. A su vez esta relación está siendo considerada por España como modelo a seguir por el resto de Iberoamérica. El Presidente del INIA España, Dr. Adolfo Cazorla nos visitó nuevamente a fin de dar seguimiento a los proyectos en curso y programar nuevas líneas de acción.

� Se destaca el Proyecto “Evaluación y promoción de la calidad de la carne y otros productos agroalimentarios uruguayos en base a los estándares de calidad de la UE y en función de distintos sistemas productivos del Uruguay”. Este proyecto, incluido en el Programa de Cooperación Hispano-Uruguayo, está cofinanciado por INIA Uruguay, Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI), INIA España. Concomitantemente, los trabajos en materia de carnes se iniciaron con la misión de tres especialistas españoles (de Cataluña, Zaragoza y Madrid). En este Proyecto participan además: INAC, ARU, Sociedad de Criadores Hereford y Corriedale, PREDEG).

Page 132: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

137

� INIA participó en marzo del Encuentro de Innovación y Tecnología Alimentaria : UE – Latinoamérica invitado por INIA España en el marco de la Feria Alimentaria 2002, Barcelona, donde co-participó con Uruguay XXI en un stand.

� En una reunión de los INIAs Iberoamericanos realizada en Madrid conjuntamente con el sistema de investigación agrícola español, se constituyó el Sistema Cooperativo INIA-Iberoamérica. En este contexto, el INIA España asume un rol como “puerta de entrada” o “antena” desde los Institutos Iberoamericanos hacia sus pares de España y Unión Europea, posibilitando alianzas de las Instituciones Iberoamericanas con la frontera del conocimiento científico y la tecnología.

La cooperación del Canadá continúa siendo un valioso aporte para el desarrollo tecnológico nacional, habiéndose culminado un proyecto en Calidad de Trigo con resultados considerados altamente exitosos por ambas partes. Con el apoyo de la Embajada de ese país, INIA se ha abocado a formular una propuesta de cooperación sobre tecnologías de la carne a desarrollar conjuntamente con el INAC y Plan Agropecuario. Ha sido presentada al financiamiento de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI/CIDA), con el apoyo de las Universidades de Guelph y Alberta como eventuales co-ejecutoras de dicho Proyecto.

• Nuevos Convenios Internacionales suscritos.

� Convenio con la Universidad de Wisconsin, EEUU- Mejoramiento genético animal, lechería.

� Convenio con la Academia de Ciencias Agrícolas (firmado por Presidente de RAAS en Misión de programación a Uruguay, en mayo 2002) de Rusia. - Pruebas de progenie Hereford en Rusia.- Pasturas, biotecnología, arroz.

� Convenio con Associaçao Riograndense de Emprendimientos de Assiténcia Técnica e Extensao Rural, EMATER. (Rio Grande do Sul, Brasil).- Difusión y transferencia de tecnologías.

� Convenio con el Ministerio de Agricultura de Irán (INIA acompañó la Misión Oficial a Irán encabezada por el Ministro de Relaciones Exteriores, Dr. Didier Opertti, en marzo2002). - Mejoramiento y manejo del cultivo de arroz.

� Convenio con los Institutos de Investigación Agronómica y Veterinaria de Angola- Mejoramiento genético y manejo ganadero; pasturas.

• Relacionamiento regional

� PROCISUR

Page 133: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

138

El INIA participa activamente en la actual fase de reposicionamiento institucional del PROCISUR en ajuste a los cambios que vienen operándose a nivel regional y mundial en I+D+I. A ese fin se han discutido y ensamblado Plataformas Tecnológicas Regionales (PTR) para identificar Proyectos Cooperativos prioritarios. En este proceso INIA ha ejercido la coordinación general de la Plataforma Sustentabilidad, Tecnologías Críticas y Gestión Ambiental y participado activamente en las de Calidad y Trazabilidad en la Cadena de Carne Bovina, así como en la de Biotecnología.Así mismo, el INIA tiene a su cargo la Coordinación Internacional de la Red de Recursos Genéticos del PROCISUR.

• Proyectos/Convenios en ejecución.

Proyectos en el área de carnes

� Con la Universidad de Colorado, se prosiguen los trabajos de auditoría de la cadena cárnica; y así mismo, con Research Management Systems (RMS), y la aplicación de metodologías de medición objetiva de la res y de calidad de la carne (viascan/beefcam).

� Con el Royal Agricultural College (RAC), prosigue el estudio del mercado europeo,con énfasis en los de Gran Bretaña y Alemania.

Proyectos en el área de recursos fitogenéticosContinúan desarrollándose actividades en el contexto de dos cooperaciones: � Con JICA de Japón se realizaron capacitaciones en: (1) identificación de patógenos con relación a la introducción de recursos genéticos; (2) caracterización por resistencia al frío en Arroz.

� Con Australia (CLIMA/CRS) y Sudáfrica (ARC): colecta, evaluación y mejoramiento de leguminosas forrajeras.

� Con USDA y Universidad de Florida: intercambio y mejoramiento de Lotononis.

Area de Mejoramiento Varietal

� Progresan los programas de mejoramiento de: (1) trébol blanco tripartito INIA-AgResearch (NZ) - GENTOS (RA) trigos (Convenio INIA-CIMMYT).

• Proyectos con Fondos Internacionales

� Se suscribió fase II de Proyecto sobre Erradicación del Bromuro de Metilo en Horticultura, con financiamiento de ONUDI.� Fueron aprobados 2 proyectos en el marco del Programa INCO de la Comunidad Europea: Control de microtoxinas para aseguramientio de calidad alimenticia, y Calidad e inocuidad de alimentos en cadenas y redes agroalimentarias entre países.

Page 134: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

139

� Se acuerdan y aprueban varios proyectos sobre aspectos de medio ambiente, cambio climático, sensoreamiento remoto, predicción climática (IAI, START, TWAS).

• Fondos Competitivos Nacionales.

Programa de Desarrollo tecnológico (PDT)El INIA presentó 11 proyectos de investigación científica y/o desarrollo tecnológico en el marco del Subprograma II: Desarrollo y Aplicaciones de Ciencia y Tecnología del PDT. Este Subprograma tiene como finalidad ampliar la capacidad de generación de conocimientos en áreas de oportunidad, en las que se propende a la solución de problemas preidentificados de interés social y económico.

Page 135: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

140

XVIII INSTITUTO NACIONAL DE VITIVINICULTURA

A nivel internacional

Los vinos uruguayos continuaron exportándose. Los principales mercados fueron Brasil, Estados Unidos, Reino Unido, Suecia y Bélgica y se esperará cerrar el año con un volumen exportador de aproximadamente 2.300.000 litros.

En cuanto a las acciones realizadas en apoyo a las Bodegas Exportadoras deben destacarse:

• Taller con todas las gremiales del sector para definir estrategia.• Formación de una Comisión Asesora de Comercio Exterior en el ámbito de INAVI.• Lanzamiento oficial de los vinos uruguayos en San Pablo y Río de Janeiro.• Degustaciones en Chicago y Bélgica.• Participación en las Ferias de London Wine ( Inglaterra); VINITALY (Italia); Pro wein (Alemania).• Se continuó hasta el mes de setiembre con la promoción de los vinos uruguayos en el Reino Unido con la Agencia Westbury.• Se realizó artículo de promoción de la vitivinicultura uruguaya en suplemento editado con el New York Time.• Se realizó documental sobre la vitivinicultura uruguaya para difundirse en distintos canales de TV del mundo.• A los efectos de apoyar la promoción que realizan las bodegas que exportan se aprobó la ley 17.458 de 18 de marzo de 2002, y el Decreto 123 de 5 de abril de 2002 que permite otorgar recursos a las referidas empresas para acciones en los mercados a donde exportan.• Se recibieron periodistas especializados de Brasil y Reino Unido.• Se concurrió a la Feria Vinitech en Burdeos Francia y se realizó encuentro del Tannat en coordinación con la Cámara de Agricultura de los Pirineos Atlánticos, con la colaboración de la Agencia Interco Aquitaine. Así mismo se contactaron empresarios franceses interesados en invertir, coordinándose una misión a estos efectos del 10 al 14 de febrero próximos.• Se realizaron tres reuniones del Grupo de AD HOC Vitivinícola del MERCOSUR.• Uruguay participó en calidad de observador de las reuniones del Grupo de países Productores de Vino del Nuevo Mundo, realizadas en Sudáfrica y Mendoza –Argentina.• Se continuó avanzando en un proyecto de acuerdo en el tema vinos con la Unión Europea, estando a estudio una propuesta al respecto.

Page 136: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

141

Promoción - Concursos

Calificación del vino uruguayo por participación en concursos internacionales. El vino de Uruguay estuvo presente en los 9 concursos de vinos más importantes del mundo. Ellos fueron:

Vinalies Internacionales – París (febrero)Bacchus - Madrid (marzo)Vino Ljubljana – Eslovenia (marzo)Vinitaly – Verona (abril)Mondial de Bruxelles (abril)Chardonay du monde - Francia (marzo)Cidade de Porto (junio)Sélection Mondiales – Montreal (junio)Concurso de Brasil, Bentos (noviembre)

Resultados de la participación en concursos internacionales:

- Obtuvieron medallas el 28% de los vinos presentados,

- 86% de los vinos premiados fueron tintos,

- 67% de los tintos fueron Tannat,

- 13% de medallas para blancos corresponden mayoritariamente a Chardonnay por la participación en un concurso específico para ello.

A nivel nacional

- Se continuó cumpliendo el cronograma del PRV, que se realiza conjuntamente con el PREDEG. Se implantaron 283,78 ha. con apoyo del Programa de U$S 384.623.

Así mismo se erradicaron 75,16 ha con un apoyo del Programa de U$S 111.506.

El Plan de Reconversión de la Industria Bodeguera (PRIB) continuó su desarrollo. Las inversiones aprobadas del PRIB en el año 2002, incluyendo capacitación e instalaciones fueron de U$S 59.745.Ambos programas fueron prorrogados hasta diciembre del año 2003.

- A nivel de Promoción del Consumo del Vino se desarrolló una nueva etapa de la campaña publicitaria, esto se vió reflejado en el mantenimiento del nivel de consumo de vino en nuestro país, que nos ubica actualmente 2° en América y 8° en el Mundo, con 33 Lts. por habitante por año.- Se está apoyando la organización del Congreso Mundial de GESCO que se realizará del 3 al 8 de febrero de 2003 en nuestro país, siendo ésta la primera vez que

Page 137: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

142

se desarrolla fuera de Europa.- Se está apoyando el proyecto “Vino y Salud” de las Dras. Rodríguez y Burgues, habiéndose apoyado su participación en el Congreso sobre Vino y Salud realizado en Chile.

- Se colaboró con la evaluación de viñedos y bodegas afectados por el tornado del 10 de marzo. Para ello se contó con el apoyo del M.T.O.P. y se trabajó coordinadamente con el M.G.A.P.

- Líneas de investigación del Laboratorio (actuales y futuras):

� Caracterización analítica de los vinos uruguayos. I.NA.VI. en conjunción con la Universidad de Burgos (España) y el Instituto de Fermentaciones Industriales (España).� Evaluación de la capacidad antioxidante de los vinos. I.NA.VI. en conjunto con el Instituto de Investigaciones Biológicas Clemente Estable.� Incidencia del manejo del viñedo en las características de los vinos. I.NA.VI. en conjunto con la Facultad de Agronomía y Agro- Montpellier (Francia).� Incidencia del manejo del viñedo sobre Botrytis. Efecto en la calidad de uvas y vinos. I.NA.VI. en conjunto con I.N.I.A. y Facultad de Agronomía.� Incidencia de la tecnología de vinificación en las características de los vinos. I.NA.VI. en conjunto con la Universidad de Burgos (España), el Instituto de Fermentaciones Industriales (España), Instituto de Investigaciones Biológicas Clemente Estable y la Escuela de Vitivinicultura.� Métodos alternativos de control de genuinidad. I.NA.VI. en conjunto con la Dirección General de Represión de Fraudes de Burdeos (Francia).� Regionalización vitivinícola. I.NA.VI. en conjunto con la Facultad de Agronomía y Agro- Montpellier (Francia).� Estudio de los diversos clones del cv. Tannat. I.NA.VI. en conjunto con I.N.I.A. y Cámara de Agricultura de pioneros Atlánticos.� “Antocianos y betalaínas: colorantes naturales de aplicación industrial”. Proyecto CYTED IV.10/99. Con financiación del I.NA.VI. en el marco del Programa Iberoameri-cano de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo (CYTED). 1999-2003.

� “Incidence de quelques pratiques viticoles sur la composition chimique et sur les caractéristiques sensorielles de vins rouges de Tannat, Merlot et Cabernet-Sauvignon”. Tesis doctoral ENSAM-AGRO Montpellier. Financiado por I.NA.VI., Facultad de Agronomía y el PDT (S/C/BE/10/04). 2001-2004. � “Evaluación de la vía de síntesis de antocianos”. Proyecto FCE 8054/02. Financiado por el I.NA.VI., la Facultad de Agronomía y el Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICYT). 2003-2004.� "Estudio de las características de vinos tintos de la variedad Tannat elaborados con aplicación de diversas técnicas enológicas. Impacto de la utilización de barricas de roble en la evolución del vino". Proyecto S/C/OP/07/21 del PDT (Programa de Desarrollo Tecnológico del MEC). 2003-2004.� Participación en la Red Iberomericana de Vitivinicultura, en el marco del

Page 138: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

143

Programa CYTED. 2001-2004. - Lamentablemente se registraron daños por granizos en los viñedos de nuestro país, cubriéndose los mismos con el Fondo Integral de los Viñedos que desde 1996 opera bajo la órbita del INAVI.

- Durante el 2001 se firmaron convenios de cooperación con las Intendencias de Flores, Maldonado y Canelones.

- Se realizó con el apoyo de la Intendencia Municipal de Canelones, la Cata del Descubrimiento en la cual se descubrió, además de los excelentes vinos nacionales, un sello en homenaje al Tannat del Uruguay.- Difusión del conocimiento del vino mediante la docencia a distintos niveles y programas “a medida” de los objetivos buscados.

- Promoción del vino uruguayo mediante charlas y conferencias.

- Divulgación por artículos en revistas.

- Se inició el control de la sidra, notándose un cambio sustancial en la calidad del producto, beneficiando de esa manera a los consumidores, a los elaboradores y a los productores de manzana.

- Se concretó una línea de crédito con Banco ACAC para financiar los tratamientos fitosanitarios de los viñedos, con un sistema de garantías que permite el fácil acceso de los viticultores al mismo.

- Continuando con la política tendiente a lograr la excelencia en nuestros vinos, sepromovió el reciente Decreto aprobado por el Poder Ejecutivo N° 454/002 que modifica la definición de vinos, eliminando a los Híbridos Productores Directos a partir del año 2007.

- Ante la iniciativa del Poder Ejecutivo de grabar con IMESI a los vinos nacionales, se implementó a los efectos de un mayor y más justo aporte del sector vitivinícola, un mecanismo sobre la recaudación del IVA. A estos efectos, se está colaborando con la Dirección General Impositiva en lo que refiere a la recaudación del IVA generado en la circulación de vinos en el territorio nacional mediante el cobro de una percepción del 10% sobre el precio del vino establecido en la ley N° 17453 de 28 de febrero de 2002 y Decreto N° 148/02 de 29 de abril de 2002.

- Se presentó documento sobre la situación actual de la vitivinicultura y propuestas de medidas a adoptarse a corto y mediano plazo para consolidar al sector. El referido documento ha sido remitido a las autoridades nacionales.

Page 139: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

144

XIX INSTITUTO NACIONAL DE CARNES

XIX.1 Objetivos

El Instituto Nacional de Carnes continuó durante el año 2002 el proceso de actualización y reestructura iniciado en el año anterior. En la Resolución Nº 01/038 del 19 de marzo de 2001 se fijó como objetivo principal el colaborar con las empresas privadas y organismos públicos del sector, mediante la ejecución de acciones colectivas que sin invadir los ámbitos respectivos, agreguen valor a los productos cárnicos en las diferentes etapas de la cadena.Para el cumplimiento de este objetivo principal se focalizaron los esfuerzos en tres áreas:

• Investigación y desarrollo de tecnologías • Mercados, comercialización y promoción.• Gestión de la información

El proceso de globalización de la economía ha introducido cambios drásticos en los mercados mundiales en especial, en los mercados de materia primas, generando mayores riesgos pero también mayores oportunidades, por lo que el sector cárnico uruguayo requiere implementar una serie de nuevas tecnologías para mejorar su competitividad y aumentar el valor de sus productos. INAC en colaboración con los interesados y con otros organismos está impulsando la aplicación de esas tecnologías para que las carnes uruguayas pasen de ser un “commodity” a ser un producto diferenciado con características propias difíciles de imitar en el mundo, a los efectos de lograr ventajas competitivas sostenibles.

Los cambios económicos de estos últimos años han disminuido el poder relativo de la oferta, pasando a ser el demandante o sea el consumidor, el que fija las reglas del mercado. En este ámbito el INAC está aplicando nuevas prácticas de marketing, tanto en los mercados internos como de exportación. En los procesos comerciales modernos son de fundamental importancia los estudios de mercados que envíen señales a productores y procesadores de los requerimientos de los clientes: qué productos prefieren, qué presentación es la adecuada, qué niveles de seguridad necesitan. El conocimiento del mercado maximiza y determina las acciones de promoción que valorizan así mismo los productos comercializados.

Las propuestas que se generen para el incremento del valor de nada sirven sin un modelo operativo efectivo para llevarlas a cabo. INAC se está convirtiendo en una organización moderna, ágil y eficiente para ser el instrumento adecuado que genere lasestrategias y que las implemente. Es imprescindible una excelencia en la gestión fundamentalmente utilizando los instrumentos modernos de informática y comunicaciones. La sistematización de acciones rutinarias, necesarias para lograr una buena gestión, al hacerlas de manera más efectiva está liberando recursos humanos y financieros para aplicarlos a objetivos prioritarios

Page 140: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

145

XIX.2 Acciones

XIX.2.1 Investigación y desarrollo de tecnologías

INAC está desarrollando el Proyecto de Auditoría de la Calidad de la Carne Uruguaya con la Universidad de Colorado (CSU) y el Instituto Nacional de Investigación Agropecuaria (INIA), para cuantificar problemas de calidad en las carnes a nivel de industria y establecer estrategias para superar los mismos.

En el marco del Programa de Carne Natural Certificada del Uruguay está en ejecución el Plan Piloto habiéndose certificado por la empresa Bureau Veritas la planta de faena (San Jacinto) y 80 establecimientos agropecuarios. Se han cumplido ya los primeros embarques de Carne Natural Certificada a Europa en octubre de 2002.

En el tema Tipificación y Clasificación de Carcasas se está desarrollando con CSU y el INIA el Proyecto Viascan/Beefcam que consiste en la instalación y validación de un Sistema de Visión computarizado (VIASCAN) y una cámara para la determinación de parámetros de calidad (BEEFCAM), a efectos de conocer la posibilidad de contar con un sistema objetivo de tipificación de canales.

En el área de Eficiencia del Sistema Agroindustrial se elaboraron informes sobre “Reflexiones acerca de la Consolidación Industrial”, “Revisión de la Capacidad de Faena de Vacunos” y “Subproductos de la Industria de la Carne”.

En cuanto a certificación de equipos se trabajó en medición de perfomance de vitrinas refrigeradas, en diseños especiales y comportamiento de cámaras frigoríficas, y en sistemas de iluminación de baja radiación.

Se confeccionó el Proyecto de Manual de Cortes de Carnes de Ñandú en español, inglés y francés, y está en proyecto el Manual de Tratamiento Técnico de la Carne con Diferentes Niveles de Cocción.

Así mismo se desarrollaron actividades y proyectos en investigación de productos cárnicos nuevos semielaborados o prontos para su consumo, productos Kosher, y productos diferenciados en base a carne reestructurada.

Se han estudiado también tecnologías referentes a bienestar animal y faena humanitaria, así como proyectos relativos a la protección del ambiente mediante el procesamiento de los restos de faena y la utilización de ozono en la desinfección y desodorización en la industria.

Se continúa con las actividades rutinarias de evaluación y aprobación de proyectos, relevamiento e inspecciones de plantas, carnicerías y transportes, y actualización permanente de los registros respectivos.

Page 141: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

146

Divulgación

INAC ha realizado gran cantidad de tareas de divulgación, apoyo técnico y capacitación mediante la organización o intervención en Congresos, Conferencias, Seminarios, Talleres y Charlas. Los técnicos de INAC expusieron en eventos en Colombia, Chile, Argentina, Brasil entre otros. En el país se organizó “el Congreso del Campo al Plato” y se desarrollaron actividades en el marco de los Convenios con INIA, IPA, FUCREA y UTU. Así mismo se trabajó con la ARU, FR, Ministerios, BROU, y empresas privadas del sector en tareas de investigación, asesoramiento y divulgación.

Relacionamiento

En el marco del convenio INAC-INIA se realizaron trabajos conjuntos en los temas de calidad, terneza y composición química de la carne, rendimiento carnicero y sistemas de producción

INAC integra la Mesa Técnica de la Carne con la Universidad de la República (Facultades de Agronomía, Veterinaria, Química y de Ciencias), el INIA, el SUL y el MGAP, así como la industria y los productores para analizar y discutir temas de calidad de carne, y aplicación de nuevas tecnologías.

INAC integra también el Grupo de Consulta de Carne y Salud con la Facultad de Medicina y Nutrición, el Sindicato Médico del Uruguay y médicos particulares, para generar información y desarrollar proyectos de investigación sobre el consumo de carne y la salud humana.

Así mismo se trabajó con grupos de productores consolidados en la búsqueda de nuevas tecnologías en la explotación agropecuaria.

INAC integra la Mesa Técnica de Carne Ovina en el marco del Proyecto de Revisión del Sistema de Clasificación y Tipificación de Carne Ovina.

Se han realizado infinidad de actividades de apoyo técnico y asesoramiento a técnicos y profesionales, propietarios de establecimientos, comerciantes, carniceros, transportistas, brokers y organismos oficiales (ej. Intendencias, Ministerios, BROU, UTU y otros).

XIX.2.2 Mercados, comercialización y promoción.

Mercados

El Instituto ha desarrollado actividades tanto en el mercado doméstico como en los mercados de exportación.

Page 142: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

147

INAC había fijado como prioritarios para su estudio cinco mercados externos, los tres mercados del NAFTA (USA, Canadá y México), Chile y Brasil. Se detallan las actividades realizadas en cada uno de ellos.Chile

Se fijó como objetivo realizar un estudio del mercado chileno de carne vacuna, y cuantificar las percepciones y preferencias de los consumidores con respecto a los productos importados y a la carne de Uruguay. Y como objetivos específicos:

� Analizar el sistema de importación de carne vacuna� Conducir una encuesta en Santiago de Chile para:

o Identificar los atributos valorados por los consumidoreso Cuantificar las percepciones con respecto a la carne importadao Si esas percepciones difieren para los diferentes países abastecedores

La investigación se realizó entre mayo y diciembre de 2002. Se realizó una revisión literaria sobre país de origen, y los efectos en la percepción de la calidad en carne vacuna. Así mismo, se diseñó un trabajo de campo en dos módulos. En el primero, se realizaron 33 entrevistas con los principales actores: importadores, distribuidores, minoristas, sector oficial, etcétera. Esta etapa se realizó en mayo de 2002 y su objetivo era recabar información primaria del mercado. Luego se planificó y ejecutó la segunda parte, la cual implicó una encuesta masiva a 400 consumidores en el área metropolitana de Santiago.

Brasil

INAC realizó durante el presente año un estudio de mercado en ciertas regiones de Brasil. Se visitaron las ciudades de Porto Alegre, San Pablo, Piracicaba y Bahía a fin de conocer mejor potenciales mercados meta dentro de un país tan diverso. Se concretaron entrevistas con importadores, distribuidores y miembros del gobierno de los respectivos Estados y reuniones con los cónsules uruguayos adscritos a las distintas ciudades.

En Piracicaba se asistió al semanario “Comercialización de la Carne Bovina” en la Universidad Luiz Queiroz donde participaron los principales exponentes de la cadena cárnica a nivel minorista (supermercados, restoranes, etc.), y el Director de ABIEC.

En Bahía se participó en la feria de FENAGRO 2002.

En San Pablo se contrató a la Empresa PROFIT, consultora en comunicación y marketing para realizar una encuesta en dicha ciudad. Se eligió San Pablo por ser una de las ciudades más eficientes y productivas, con el mayor PBI per cápita de Brasil y por encontrarse con nichos de mercado de alto poder adquisitivo.

Page 143: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

148

Los objetivos de la misma fueron:

- conocer los hábitos de consumo- conocer la opinión sobre las carne brasilera, argentina y uruguaya.- captar sugerencias.

Se elaboró y presentó ante la Junta del Instituto un informe denominado “Brasil ¿cliente o competidor?”

NAFTA

Se comenzaron acciones y contactos para realizar estudios de mercado en los países del NAFTA mediante dos misiones a Canadá y USA, del Presidente y técnicos de INAC. En la misión a Canadá en setiembre se realizaron las siguientes actividades:

Así mismo se programó la venida al país de dos expertos canadienses, el Presidente de la Asociación de Importadores y Exportadores de Canadá, y el Presidente de Canada West Foods.

Mercado Doméstico

En esta área el INAC realiza actividades fundamentales como son las inspecciones higiénico sanitarias y económicas en la industrialización, el transporte y la venta final de las carnes, orientadas a un control de la calidad para garantizar una competencia leal para seguridad de todos los integrantes del sector. A pesar de la escasez de recursos en el presente año, se ha logrado incrementar significativamente la efectividad de las acciones en todo el país mediante la coordinación de los esfuerzos y la aplicación de elementos informáticos y de comunicación. Se ha trabajado intensamente para elaborar el sistema de guías electrónicas aportando toda la información y experiencia recabada estos últimos años, esperando diseñar un sistema efectivo de la gestión de la información que hoy se maneja.

Está en marcha el Proyecto “Estudio de las Preferencias y Percepciones del Consumidor Uruguayo sobre la Carne Vacuna” que permitirá obtener una valiosa información del mercado doméstico para la toma de decisiones en este mercado de importancia indudable para el sector.

Informes de mercado

Técnicos del Instituto elaboraron informes de los mercados de carne en 16 países (ej., Brasil, Chile, Canadá, Europa del Este, Rep. Checa, Croacia, Bulgaria, Rusia, Arabia Saudita, Irán, Hong Kong, China, Malasia, Egipto, Argelia y Australia), y un informe del Mercado Mundial de las Menudencias Bovinas. Estos informes no sustituyen a estudios de mercado más profundos, pero otorgan una vía rápida de acceso a información

Page 144: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

149

básica.

Cupos tarifarios

INAC es el administrador de los cupos tarifarios de exportación asignados al país. En este marco y con la participación directa de los representantes de las gremiales que integran la Junta del Instituto, se elaboró un proyecto que unifica los criterios de adjudicación a las empresas exportadoras de los contingentes asignados al Uruguay; cupo Hilton Beef y cupo de carne ovina por parte de la Unión Europea y cupo de carne bovina por parte de los Estados Unidos. Dicho proyecto modifica e incorpora a la reglamentación vigente conceptos que recogen los cambios que ha experimentado la dinámica de la exportación en el sector cárnico.

o Promoción

Durante el año 2002 INAC participó en tres Ferias Internacionales, y apoyó con envío de material en cinco ferias.INAC ha enviado material gráfico y carne para degustación a 12 diferentes países del mundo para promoción de nuestras carnes por parte de las Embajadas respectivas.

La promoción de “Uruguay en casa“ ha desarrollado actividades con el Instituto Nacional de Vinos (INAVI) y ha recibido visitas de importantes personalidades internacionales relacionadas al sector.

Debe mencionarse que INAC ha obtenido durante el 2002 importantes premios internacionales por sus campañas publicitarias.

Por último se debe mencionar el esfuerzo de organizar conjuntamente con la Asociación Rural del Uruguay, el IMS/OPIC Regional Meeting 2003 – Punta del Este habiendo realizado acciones de promoción del Congreso y del Uruguay en cuatro países.

• Gestión de la información.

INAC ha seguido mejorando la gestión de la información que recaba, información que abarca desde la entrada de los animales a la planta de faena hasta la comercialización de los productos procesados, tanto en el mercado interno como los que se venden al exterior. Se procesan datos de faenas, precios y exportaciones.

La información que debe ser cada día más confiable y estar rápidamente disponible para que sea de utilidad se presenta de dos formas: como material impreso a través de boletines semanales, estadísticas mensuales y Anuarios, y a través de la página Web del Instituto de manera on line con actualizaciones semanales de volúmenes de faena, precios y exportaciones.

Page 145: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

150

En apoyo de esta gestión de la información, este año se ha seleccionado la empresa para implementar el proyecto de Cajas Negras o Control Electrónico de Faena para procesar todos los datos de las faenas de las principales plantas del país. La instalación de las mismas asegurará la competencia leal y transparencia del mercado, trayendo seguridad económica a productores, procesadores, y al Estado.

Así mismo está en desarrollo el proyecto de Sistema de Gestión de Información del Instituto que por un lado incluye un Sistema de Gestión de las Exportaciones que conectado con la Dirección de Aduanas, será una herramienta fundamental en la simplificación de los trámites de exportación. También se implementará un Sistema para la gestión de la información de los Mercados Internos que incluyen la confección de las Guías Electrónicas, completando así la posibilidad de contar con un manejo eficiente de toda la información que maneja el Instituto.

Page 146: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

151

XX INSTITUTO NACIONAL DE SEMILLAS

En observancia de los objetivos establecidos en su Ley de Creación Nº 16.811, en INASE se cumplieron las siguientes metas y actividades presentadas por área de trabajo técnico:

XX.1 Área de Producción y Comercio

� Fiscalización del comercio de semillas, se realizaron 743 inspecciones.

� Certificación de Semillas,

� Se realizaron 628 inspecciones de control de producción de semillas de la clase certificada.

� Se manejo un área de semillas botánicas certificadas de 11.191 ha

- Sistema de Acreditación de Empresas Certificadoras de Semillas. Se continuó con este programa en cultivos de trigo, raigras, lotus, soja, girasol, trébol blanco y trébol rojo, acreditándose cinco empresas, totalizando un área de producción de semillas certificadas bajo este método, superior a las 6.000 ha.

- Registro General de Criaderos, Productores y Comerciantes de Semillas. Se continuó la revisión y actualización del mismo, a la fecha 582 inscriptos y 110 plantas de procesamiento, así como el registro de responsables técnicos que totaliza 289 inscriptos.

- Sistema de Declaraciones Juradas. Se continuó aplicando el nuevo sistema de Declaraciones Juradas electrónico para la uniformización y racionalización de las mismas, facilitando su procesamiento. Fue aplicado para ambas declaraciones semestrales, tanto a las correspondientes a las Plantas de Procesamiento de Semillas, como para las de movimiento de semillas etiquetadas.

- Estándares de producción y comercialización. Se continuó con la revisión y actualización de las normas de producción y comercialización de semillas botánicas de las clases certificada y comercial.

- Importación de Semillas. Se puso en práctica el nuevo procedimiento interno para la importación de materiales de propagación, incluida la extracción de muestras por parte del Instituto, con vigencia enero de 2002 para las semillas botánicas, habiéndose extraído 1.554 muestras de ese origen.

Materiales de Propagación Vegetativa.

Page 147: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

152

� Etiquetado. Como resultado de la aplicación de los programas de producción de materiales de propagación vegetativa se certificaron:

� Frutales de hoja caduca:

� 268.414 plantas prontas de origen nacional� 74.525 plantas injertadas no prontas nacionales� 63.540 plantas prontas importadas

� Vid:

� 410.933 plantas injertadas de origen nacional, y 507.498 importadas no etiquetadas� 233.670 porta injertos de origen nacional y 152.228 importadas no etiquetadas� 11.400 mt. varas de yemas (copa) de origen nacional

� Cítricos:

� 31.507plantas nacionales

� Producción de plantines. A partir del otoño del año 2002 se han puesto a disposición de los productores las plantas injertadas de frutales de hoja caduca desarrolladas con éxito en el predio de nuestra sede central en Pando, producidos en convenio con productores viveristas, PREDEG y DGSA.

� Se continúo con los Programas Piloto de producción de ajo y cebolla semilla.

� Normas de Producción. Se finalizó la elaboración y revisión de normas para materiales de propagación de citrus, vid, frutales de hoja caduca y papa, aprobándose las mismas por parte de la Junta Directiva del Instituto.

� Con apoyo de PREDEG en el marco del convenio INASE/DGSA, se cumplió con la instalación de los invernáculos en la sede central del Instituto, previendo se inicie su utilización en el correr del primer semestre de 2003.

� Se continuó trabajando en la coordinación de procedimientos tendientes a la racionalización y simplificación de gestiones que realizan productores e importadores de materiales de propagación a través de la Comisión de Coordinación del convenio INASE/DGSA, con la expectativa de lograr en el correr del 2003 la ventanilla única para todas las gestiones relacionadas con las actividades del convenio.

Se continuó aplicando el sistema de información brindado por los exportadores a los efectos de facilitar las exportaciones de semillas. Esto posibilita el mejor conocimiento y contralor de los materiales exportados con acondicionamiento, etiquetado y rotulado diferente a lo establecido por la normativa para la comercialización dentro del país, coadyuvando a la protección de la propiedad de cultivares.

Page 148: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

153

Se asistió, usufructuando de una beca de estudios por parte de un técnico del Instituto al 1º Curso Superior Internacional de Viticultura y Enología celebrado del 4 al 29 de noviembre del presente, realizado por el Instituto Nacional de Investigación Agraria y Alimentaria, y el Instituto Madrileño de Investigación Agraria y Alimentaria, con la colaboración de la Agencia Española de Cooperación Internacional del Ministerio de Asuntos Exteriores.

XX.2 Área Técnica

� Registro Nacional de Cultivares Se inscribieron 275 cultivares de 39 especies.� Registro de Propiedad de Cultivares

� Solicitudes de protección, se iniciaron 17 trámites.

� Títulos de propiedad, se emitieron 26 títulos provisorios y 12 títulos definitivos.

Actualmente en el Registro hay inscriptos 44 títulos definitivos y 63 títulos provisorios correspondientes a 30 especies.

- Ensayos a campo Se llevaron a cabo dos ensayos de distinción, uniformidad y estabilidad (DUS test), y se instalaron también cinco ensayos de post control de las distintas categorías de semillas y dos ensayos especiales.

� Evaluación para el Registro Nacional de Cultivares.

� Se efectuó la revisión de un protocolo de ensayos de control de calidad para cultivos de Arroz. � se recibieron y prepararon 303 muestras y � se auditó la calidad de 70 ensayos de evaluación de cultivares instalados.� Se iniciaron trabajos de purificación (panoja / hilera) de dos cultivares de arroz.

XX.3 Área Laboratorio

- Mantenimiento de la acreditación ISTA para el análisis y emisión de certificados de validez internacional.

Se continuó trabajando con el sistema de gestión de calidad implantado en el Laboratorio según normas ISO, que permiten al Instituto efectuar Análisis y emitir Certificados ISTA de Validez para el Comercio Internacional de Semillas.

Page 149: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

154

Se establece un Plan Piloto por el cual se autoriza el uso de lotes de semillas importadas mediante su análisis de Viabilidad por Tetrazolium en maíz, sorgo, girasol, soja y trigo totalizando 300 de estos análisis.

Se incorporan 66 nuevas especies a la colección de semillas. Estas fueron recibidas de Italia y Argentina en virtud de contactos establecidos con Jardines Botánicos de diferentes países.

Se desarrolla y pone a punto la técnica de Electroforesis en geles de poliacrilamida en trigo.

Se actualizan diferentes protocolos de Cold Test, y de su estudio comparativo se define y adopta la metodología a utilizar en el Laboratorio.

- Análisis realizados.

* Se manejaron 4.000 muestras a las que se efectuaron 16.000 análisis.� Se prepararon 303 muestras para la evaluación del Registro Nacional de Cultivares.� Se prepararon 120 muestras para los ensayos de post control y DUS.

� Laboratorios privados nacionales habilitados por INASE

� Total de Laboratorios habilitados: 39

� Se realizaron dos pruebas de referencia a los laboratorios habilitados según lo establece el estándar de habilitación.

� Se auditan laboratorios según lo previsto en el Plan Piloto de acreditación de empresas certificadoras.

� Capacitación, en la República Argentina en:

� Introducción a la Biotecnología Vegetal, Técnicas Moleculares en germoplasma vegetal, marcadores basados en el análisis de ADN, y marcadores basados en el análisis de Isoenzimas.

� Identificación de semillas.

� Técnica de conteo de cromosomas, Se continuó con el desarrollo y capacitación al laboratorio del Instituto en esta técnica en raigras, lotus y trébol rojo.

Page 150: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

155

XXI INSTITUTO PLAN AGROPECUARIO

Durante el año 2002 se realizaron 383 actividades entre jornadas, giras de campo, cursos, foros, talleres de apoyo institucional, y reuniones con grupos de productores.Las mismas contaron con un total de 11.146 participantes.Del total de evaluaciones recogidas en ellas un 58,4 % de los asistentes opinó que la jornada había sido Muy Buena, y un 30,6 % la calificó de Buena. Por su parte un 56 % mencionó que la Información manejada había sido Muy Útil, en tanto el 31,4 % dijo que le había resultado Útil.

XXI.1 Actividades de Rutina

Durante el año 2002 se mantuvieron las actividades características de difusión, capacitación y extensión. En ese sentido se realizaron diversas jornadas en temas relativos a aspectos técnicos y de gestión de las empresas ganaderas y lecheras.

Cabe destacar entre ellos la realización de cursos ganaderos para productores y jóvenes, cursillos de actualización de capataces y de maquinaria en general.

XXI.2 Proyectos en Ejecución

Se llevaron a cabo además diversos proyectos en convenio con el MGAP y distintas instituciones, entre los que se destacan:

• Manejo y conservación de pasturas naturales de basaltoEn el mismo se busca difundir tecnología para el manejo económico y sustentable de pasturas naturales en campos de basalto.

• Manejo de Lotus tenuis en suelos de basalto profundoSu objetivo es comprobar la adaptación de Lotus tenuis en mejoramientos extensivos bajo pastoreo, cuantificando el impacto físico y económico de su utilización en empresas criadoras.

• Validación de Lotus cv. Maku y Rincón en engorde de vacunos en suelos de basalto y cretácicoSe trata de validar el uso de estos cultivares como forma de mejorar el resultado económico de predios ganaderos.

• Inserción del riego por gravedad en sistemas de producción agropecuariaSe está difundiendo tecnología tendiente a mejorar el conocimiento disponible en gestión y manejo del riego por gravedad, buscando estabilizar los niveles productivos de diferentes sistemas.

• Tambo seguro

Page 151: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

156

Se está validando un sistema de gestión de calidad en los diferentes procesos que involucran la obtención de leche de calidad a nivel de tambos.

Encuesta a 300 productores que realizan reservas forrajeras, y monitoreos periódicos evaluando la calidad y evolución de las mismas

XXI.3 Jornadas sobre: "Nuevas Estrategias Financieras para la Ganadería"

Frente al nuevo escenario financiero para la ganadería se promovió la realización de tres Foros regionales, tendientes a intercambiar información sobre distintos sistemas de financiación no tradicionales que se encuentran operativos, y otros posibles de implementar en esta nueva coyuntura.

XXI.4 Temas Agroeconómicos

Como un capítulo aparte dentro de las actividades anuales se destaca el tratamiento de temas tales como: “Estrategias para momentos de crisis”, “Endeudamiento agropecuario”; “Alternativas de cancelación de pasivos mediante la utilización de bonos del tesoro”; “Información agroeconómica sobre el nuevo escenario nacional y regional”; “Evolución de mercados y formación de precios”.Estas temáticas se analizaron en todo el país, totalizando 28 jornadas.

XXI.5 Monitoreo de Empresas

Se realizó el relevamiento de datos de 52 empresas ganaderas en dos etapas: una primera que comprendió una encuesta sobre estrategia empresarial: modalidad comercial, aspectos que hacen a la toma de decisiones, formas de financiamiento, entre otras. En la segunda se realizó el procesamiento de los registros de cada uno de esos establecimientos, analizando sus datos físicos y económicos de producción.

XXI.6 Convenio con INIA

Se desarrolló una primera etapa del Convenio entre ambas instituciones, realizándose un plan de trabajo piloto en la Regional Este.

El objetivo del mismo fue: “hacer disponible a los productores ganaderos de la región, conocimientos y tecnologías requeridos a fin de aumentar su productividad y competitividad”.

Se trabajó en tres zonas de sierra: Aiguá, Santa Clara y Castillos, en temas de pasturas, vacunos y lanares. La temática de interés de los productores surgió a partir del relevamiento de demanda realizado en cada una de esas zonas. Se llevaron a cabo reuniones de campo en otoño y primavera, analizando los fundamentos de manejo de pasturas, vacunos y lanares en distintas épocas.Complementariamente el IPA, a partir de diversos informes y encuestas, trabajó en la

Page 152: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

157

determinación del público ganadero objetivo, definiendo sus prioridades, sus necesidades de información y demandas de apoyo para la toma de decisiones.

XXI.7 Encuesta sobre “Estrategias empresariales”

Se firmó un Proyecto de investigación con la Universidad de la República, Regional Norte, procurando analizar las estrategias empresariales que mueven a los productores ganaderos de basalto. En el marco de este proyecto, se realizó junto a la Declaración Jurada de DICOSE una encuesta opcional a productores ganaderos de los departamentos de Artigas, Salto y Paysandú. En la misma se recabó información sobre la forma en que el productor toma sus decisiones en las áreas comercial, financiera, productiva y sobre sus criterios de planificación y proyección empresarial.A la misma respondieron más de 1.200 productores de esos departamentos, encontrándose actualmente en la etapa de procesamiento.

XXI.8 Instrumentos de difusión

Revista: se editaron cuatro números de la Revista Plan Agropecuario, manteniendo la pluralidad de enfoques a través de la participación en la misma de distintas instituciones.Página Web: se creó una sección interactiva que permite averiguar costos así como elaborar márgenes y presupuestos, de esta forma cada productor está en condiciones de manejar sus propios presupuestos realizando una planificación ajustada a la realidad de su empresa. Otras secciones incorporadas: Trazabilidad, Cancelación de deudas con títulos de deuda pública, Informe sobre endeudamiento agropecuario.Documentos: se editó un libro sobre: “Manejo y Conservación de las PasturasNaturales del Basalto” en el marco del Proyecto con SSAA.

Se elaboró un documento relativo al trabajo de: “Monitoreo de empresas”.

Se editó una Guía institucional, en formato CD, conteniendo todas las organizaciones que realizan servicios en el medio agropecuario.

Está en proceso de impresión un libro sobre: “Nuevas estrategias financieras para laganadería”.

XXI.9 Otras actividades

Se ha mantenido el apoyo a diversos grupos ganaderos, así como también se ejecutaron diversos talleres institucionales como respaldo a organizaciones del medio.


Recommended