Download ppt - MITŐL LEADER A LEADER ?!

Transcript
Page 1: MITŐL  LEADER  A  LEADER ?!

MITŐL LEADER A LEADER ?!

Sajátos megközelítés és kötelező elemek a LEADER programban

Kovács Katalin

MTA RKK Térségfejlesztési

Kutatások Osztálya

Page 2: MITŐL  LEADER  A  LEADER ?!

A „LEADER” és a A „LEADER” és a LEADER-megközelítésLEADER-megközelítés

• A „LEADER” = uniós kísérleti programkísérleti program a vidék gazdaságának fejlesztésére

• A „LEADER-megközelítés”„LEADER-megközelítés” lényege:– a helyi közösségek aktív részvételévelhelyi közösségek aktív részvételével,HELYBENHELYBEN történik a

fejlesztési stratégiafejlesztési stratégia tervezése, megvalósítása, továbbfejlesztése;

– helyi segítségnyújtáshelyi segítségnyújtás tartós hatással (partnerkapcsolatok ösztönzése, képzések, tréningek, visszacsatolások);

– helyi, „emberi” (kulturális) érintettségehelyi, „emberi” (kulturális) érintettsége, arculata;– 1+1=31+1=3 azaz hatása átfogóbb, több, mint a megvalósuló

fejlesztések összegetudás-, közösség-, identitás-, (ön)bizalom-, kreativitás-tudás-, közösség-, identitás-, (ön)bizalom-, kreativitás-

fejlesztőfejlesztő

MTA RKK TKOBudapest

Page 3: MITŐL  LEADER  A  LEADER ?!

LEADER + célokLEADER + célok2000/C 139/5 Comission notice (2000, április 14.)

• A természeti és a kulturális adottságoktermészeti és a kulturális adottságok gazdagítása

• A gazdasági környezetgazdasági környezet megerősítése• A közösségek önszervező képességének közösségek önszervező képességének

javításajavítása• Az együttműködésekegyüttműködések ösztönzése

– A LEADER I. és II. után a LEADER+ továbbra is afféle „labóratóriumlabóratóriumként” szolgál az integrált és fenntarthatóintegrált és fenntartható fejlődést előmozdító új megközelítések, eljárások új megközelítések, eljárások kimunkálására

MTA RKK TKOBudapest

Page 4: MITŐL  LEADER  A  LEADER ?!

LEADER + fő fejlesztési LEADER + fő fejlesztési témakörei (prioritások)témakörei (prioritások)

2000/C 139/5 Comission notice (2000, április 14.)

• Egy fejlesztési témakör köré szervezett program; Egy fejlesztési témakör köré szervezett program; több is lehet, de a fejlesztési stratégia több is lehet, de a fejlesztési stratégia koherenciáját biztosítani kell, koherenciáját biztosítani kell, azaz igazolni, hogy nemcsak egymás mellé helyezett ágazati intézkedésekről vagy projektek listájáról van szó.– Új eljárások és technológiákÚj eljárások és technológiák használata, a vidéki termékek termékek

és szolgáltatások versenyképességének fokozásaés szolgáltatások versenyképességének fokozása– A vidéki életkörülmények vidéki életkörülmények javítása– A vidéki termékek feldolgozottsági fokának feldolgozottsági fokának (hozzáadott hozzáadott

értékének) értékének) növelése, különös tekintettel a kisméretű kisméretű termelő egységektermelő egységek termékeinek piacra jutásipiacra jutási esélyeit kollektív akciók kollektív akciók révén javító intézkedésekre

– A természeti és kulturális értékek A természeti és kulturális értékek optimális hasznosítása

MTA RKK TKOBudapest

Page 5: MITŐL  LEADER  A  LEADER ?!

LEADER-követelményekLEADER-követelmények2000/C 139/5 Comission notice (2000, április 14.)

• Helyi vidékfejlesztési stratégiaHelyi vidékfejlesztési stratégia tervezői és megvalósítói: helyi akciócsoportok helyi akciócsoportok (a gazdasági és civil szereplők legalább 50%-os részvételével)

• Területi elvenTerületi elven szerveződnek – nem kötelező statisztikai kistérségekkistérségek szerint– de kötelező a földrajzi folytonosságföldrajzi folytonosság és a megfelelő a megfelelő

lakosságszámlakosságszám (10-100.000 fő)• Integrált Integrált fejlesztési stratégiát kell készíteni, amely

– az akcióterületre jellemző átfogó témakörbe szervezett,átfogó témakörbe szervezett,– a szereplők, a szektorok és a projektek interakciójára épüla szereplők, a szektorok és a projektek interakciójára épül– más forrásszerzési lehetőségekhez képest kiegészítő jellegűkiegészítő jellegű

• Kötelező segítségnyújtássegítségnyújtás (befelé) kapcsolat-építéskapcsolat-építés, információ és tapasztalat-megosztásinformáció és tapasztalat-megosztás (be- és kifelé),

• Kötelező célcsoportok: nők, fiataloknők, fiatalok

MTA RKK TKOBudapest

Page 6: MITŐL  LEADER  A  LEADER ?!

Kapaszkodók I. Kapaszkodók I. Az alulról építkezés és a lakossági részvétel Az alulról építkezés és a lakossági részvétel

biztosításabiztosítása

• Az érdekeltek és az érintettek körének Az érdekeltek és az érintettek körének meghatározása meghatározása (önkormányzatok, intézmények, gazdasági és civil szereplők, egyének)

• Az érdekeltek/érintettek bevonásának Az érdekeltek/érintettek bevonásának foka: részvételi lépcsőfoka: részvételi lépcső

MTA RKK TKOBudapest

Page 7: MITŐL  LEADER  A  LEADER ?!

Kapaszkodók I. Kapaszkodók I. Az érdekeltek, érintettek bevonásának foka a Az érdekeltek, érintettek bevonásának foka a

tervezési folyamatba: „részvételi lépcső” tervezési folyamatba: „részvételi lépcső” (Több kiadvány alapján)(Több kiadvány alapján)

MTA RKK TKOBudapest

7.) Független egyéni projektek vagy közösségi kezdeményezések támogatása6.) Tervezői /irányítói kezdeményezés: kapcsolatépítés külső szervezetekkel az ellenőrzés/partnerség megőrzésével5.) Közös cselekvés: elemzés, cselekvési terv, intézmény-építés4.) Közös döntés: az érdekeltek ösztönzése a kívánatos fejlesztési irányok meghatározására3.) Konzultáció, az érintettek nézeteinek meghallgatása

2.) Az érintettek, érdekeltek megkérdezése, információgyűjtés

1.) Passzív részvétel: az érintettek/érdekeltek informálása a tervről

Page 8: MITŐL  LEADER  A  LEADER ?!

Kapaszkodók II. az integrált vidékfejlesztési gyakorlatról

A Discussion Paper of the European Rural Exchange, May, 2002

Integrált vidékfejlesztés

MTA RKK TKOBudapest

Gazdaságfejlesztési akciók

Környezetvédelmi és agrár-környezetvédelmi akciók

Közösségfejlesztési és társadalmi integrációs akciók

A mezőgazdaság diverzifikációja, új eljárások a mezőgazdasági,

halászati és erdészeti gyakorlatban

Az integráció mértéke

Külső hatások (EU, nemzeti)

Helyi, térségi hatá-sok, lehetőségek

Page 9: MITŐL  LEADER  A  LEADER ?!

Uniós ajánlások a LEADER II. tapasztalatok értékelése alapján

(Ex Post Evaluation of the Community Initiative LEADER II.)

A területi elv megvalósulásaA területi elv megvalósulása– az akcióterület a fejlesztési stratégia ill. a térségi identitás

függvényében legyen körülhatárolva Az alulról építkező, a közösségi részvételen alapuló Az alulról építkező, a közösségi részvételen alapuló

tervezéstervezés– minden, Magyarországon 3 éves helyi fejlesztési terv legyen

egy minimum 10 éves, tágabb stratégiai „vízióba” ágyazva egy minimum 10 éves, tágabb stratégiai „vízióba” ágyazva („Hová akarunk eljutni, mit akarunk elérni”?),(„Hová akarunk eljutni, mit akarunk elérni”?),

– a tervet és a stratégiai víziót is rendszeresen felül kell rendszeresen felül kell vizsgálni és érthető formában kell közzétenni vizsgálni és érthető formában kell közzétenni (Hol tartunk a (Hol tartunk a megvalósításban?)megvalósításban?),,

– a tervek rugalmasak legyenek, rugalmasak legyenek, inkább lehetőségekről, lehetőségekről, választható megoldásokról szóljanak, választható megoldásokról szóljanak, mintsem hogy előírják bizonyos utak követését

MTA RKK TKOBudapest

Page 10: MITŐL  LEADER  A  LEADER ?!

Uniós ajánlások a LEADER II. tapasztalatok értékelése alapján

(Ex Post Evaluation of the Community Initiative LEADER II.)

Az akciócsoportok és gesztorszervezeteikAz akciócsoportok és gesztorszervezeteik• két különböző funkció két különböző funkció ellátása, lehetőleg különböző különböző

szervezetek vagy felelősök által:szervezetek vagy felelősök által:1.) koordinációs, adminisztrációs és fejlesztési ügynökség 1.) koordinációs, adminisztrációs és fejlesztési ügynökség a

különböző kezdeményezések megsokszorozására (finanszírozás: lehetőleg a strukturális alapok nem kísérleti jellegű programjaiból és tagdíjakból)

2.) az új eljárások, kísérleti megoldások 2.) az új eljárások, kísérleti megoldások ösztönzése, animáció (finanszírozás: megegyezhet a fentivel, de lehet alacsonyabb szinten, kísérleti programból finanszírozva)

• Egy átlagos LEADER-program (30-70.000 fős területre vonatkozó) lebonyolításához mind az animációra, mind az mind az animációra, mind az adminisztrációra 4-6 személyt célszerű foglalkoztatni, adminisztrációra 4-6 személyt célszerű foglalkoztatni, amihez a költségvetés 25 százalékát ajánlatos rezerválni. amihez a költségvetés 25 százalékát ajánlatos rezerválni. (Nálunk csak 10%!)(Nálunk csak 10%!)

MTA RKK TKOBudapest

Page 11: MITŐL  LEADER  A  LEADER ?!

Uniós ajánlások a LEADER II. tapasztalatok értékelése alapján

(Ex Post Evaluation of the Community Initiative LEADER II.)

Az innováció, új eljárások kifejlesztéseAz innováció, új eljárások kifejlesztése– Külön kockázati alapot kockázati alapot javasolt elkülöníteni az erőteljesen kísérleti

projektek finanszírozására

Szervezeti, intézmény-építési javaslatokSzervezeti, intézmény-építési javaslatok– 3-osztatú akciócsoportok (9-15 fő);3-osztatú akciócsoportok (9-15 fő);– 30-40 tagú ellenőrző bizottságok 30-40 tagú ellenőrző bizottságok (supervising board)– 3-7 tagú végrehajtó bizottságok 3-7 tagú végrehajtó bizottságok (executive boards)– rugalmas munkacsoportok rugalmas munkacsoportok működjenek az intézmények és a

lakosság között– dinamikus vállalkozókdinamikus vállalkozók („alulról” jövő) kezdeményezése és a

probléma-orientált helyi ügynökségprobléma-orientált helyi ügynökség („felülről” érkező) közreműködése révén megvalósuló többszektorúságtöbbszektorúság

– gyakori tréningek, hálózat-építés gyakori tréningek, hálózat-építés a szereplők kapcsolat-teremtése céljából

Hálózatépítés: regionális szinten cél: a közös Hálózatépítés: regionális szinten cél: a közös tanulástanulás

MTA RKK TKOBudapest

Page 12: MITŐL  LEADER  A  LEADER ?!

A tervezéstől a megvalósításig:

szervezeti felépítés I.MTA RKK TKO

Budapest

Helyi Akciócsoport (9-15 fő)

Tanácsadó és Ellenőrző Bizottság (TAB) 20 fő(Területfejlesztési Bizottság?)

Gesztorszervezet (2-3 fő)

Tervező, programozó

csoport (5-7 fő)

Tematikus munkacsoportok

(2-5)

Page 13: MITŐL  LEADER  A  LEADER ?!

A stratégia-építéstől a megvalósítás felé

MTA RKK TKOBudapest

3 éves Helyi Fejlesztési Terv „Mit kell ehhez tennünk az első 3 évben?”

Átfogó (stratégiai) jövőkép – 10-15 éves távlat „Hová akarunk eljutni?”

AkciótervFejlesztési stratégia


Recommended