MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIÓN
Abog. Gisella Sánchez Manzanares
Enero 2012
Programación y Actos Preparatorios
Proceso de Selección Ejecución contractual y Liquidación
FASES DE UNA CONTRATACIÓN
Desde la convocatoria
Hasta antes de la suscripción del contrato
Modalidades de Selección
PROVEEDORCompras Corporativas
COMPRAS CORPORATIVAS
Modalidad especial de selección que pueden utilizar las Entidades para que, a través de un proceso de selección único, puedan adquirir bienes o contratar servicios en forma conjunta, en las mejores y más ventajosas condiciones para el Estado, aprovechando las economías de escala.
COMPRAS CORPORATIVAS
CARACTERÍSTICAS:
Bienes y servicios deben ser materia de
homogenización.
Se puede emplear criterios: geográfico, sectorial, temporal o la combinación de estos, entre otros.
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COMPRAS CORPORATIVAS: ALCANCE DEL ENCARGO
Acciones necesarias para realizar el proceso hasta que se determine al proveedor y la buena pro quede consentida.
Consentida la Buena Pro, la Entidad encargada debe comunicar a los participantes los resultados dentro de los 3 días hábiles.
Plazo de suscripción: Desde día siguiente de recibida la comunicación.
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CLASIFICACIÓN
COMPRAS CORPORATIVAS FACULTATIVAS
COMPRAS CORPORATIVAS OBLIGATORIAS
Convenio Interinstitucional
D. Sup. MEF + voto Consejo Ministros.
Proceso de selección se realiza conforme a las reglas establecidas en la Ley y su Reglamento.
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La Entidad encargada tiene a su cargo:• Recibir requerimientos• Consolidar, homogeneizar características, así como determinar valor referencial. • Expediente de Contratación• Designar Comités Especiales. Se aplican las reglas de la Ley y Reglamento (elabora Bases)•Aprobar Bases
Comité eleva expediente al Titular de la Entidad encargada para remisión a participantes luego de consentimiento.
COMPRAS CORPORATIVAS FACULTATIVAS
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No requieren modificación del PAC de las entidades participantes, aunque debe indicarse que se contratará mediante CC con mención expresa de la Ent. Encargada.
COMPRAS CORPORATIVAS FACULTATIVAS
En casos que se desee complementar o incorporar requerimientos adicionales a los previstos en el convenio, las entidades participantes podrán hacerlo mediante la suscripción de clausulas adicionales.
Procedimiento de las Compras Corporativas Facultativas
Convenio InterinstitucionalQuiénes Participan
Qué CompranQuién selecciona
Actos Preparatorios*
Suscripción y Ejecución ContractualCada Entidad
PARTICIPANTES ENTIDAD ENCARGADA
SelecciónHasta que la buena pro
queda consentida
* Los Bienes o servicios deben estar incluidos en el PAC de cada entidad.
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Perú Compras determina el contenido, cantidad y oportunidad de remisión de la información que deben proporcionar las entidades. La Entidad técnica de la Compra Corporativa es la que determina las características homogeneizadas en base a la consolidación remitida por Perú Compras.
COMPRAS CORPORATIVAS OBLIGATORIAS
COMPRAS CORPORATIVAS OBLIGATORIAS
CENTRAL DE COMPRAS PUBLICAS PERÚ COMPRAS
CONSOLIDAEENNT T I I DDAADDESES
Requerimientos
RequerimientosConsolidados
EENNTTI I DDAADD
TTÉÉCCNNII
CCAA
EspecificacionesTécnicas
** Suscripción del Contrato y Ejecución Contractual.
**
D. LEG. 1018
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SUBASTA INVERSA
Es la modalidad especial de selección por la cual una Entidad realiza la contratación de bienes y servicios comunes a través de una convocatoria pública, y en la cual, el postor ganador será aquel que oferte menor precio por los bienes o servicios objeto de convocatoria. Esta modalidad puede realizarse de manera presencial o electrónica.
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SUBASTA INVERSA
OSCE aprobará fichas de los bienes y servicios transables
Las fichas aprobadas serán incluidas en el listado de Bienes y Servicios Comunes publicado en el SEACE.
Las Entidades podrán emplear otra modalidad siempre que existan condiciones más ventajosas y previa autorización del OSCE.
Antes de los 30 días el uso es facultativo.
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SUBASTA INVERSA
Si el valor referencial corresponde a una AMC, el uso de esta modalidad será facultativa, en cuyo caso deberá realizarse de manera electrónica.
2da. convocatoria de procesos actuales por declaración de desierto, se debe efectuar por Subasta Inversa.
2da. convocatoria de subasta = subasta, salvo exclusión de ficha técnica, en cuyo caso convoca AMC tradicional.
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SUBASTA INVERSAInclusión en el Listado de Bienes y Servicios Comunes
UNIDAD ORGÁNICA
Evalúa sugeren-cias y emite
Informe Técnico
ENTIDADES, GREMIOS Y PROVEEDORES RNP
OSCECONSEJO DIRECTIVO
PROYECTODE FICHATÉCNICA
INFORME TÉCNICO
FICHATÉCNICALISTADODE
BIENES YSERVICIOSCOMUNES
recomiendan sugieren
Elabora y publica proyecto
08 días
Aprueba Ficha Técnica ydispone inclusión
(No hay impugnaciones)
Procedimiento de Exclusión
Mediante Resolución de OSCE, ya sea de oficio o a pedido de una Entidad.
Fase de Actos Preparatorios
Para la contratación de un bien o servicios que se encuentre en el Listado de bienes o servicios Comunes.
Uso obligatorio de lasubasta inversa presencial o
electrónica.
Fase de Actos PreparatoriosExcepciones
Cuando el bien se encuentre en el Catálogo de Convenios Marco.
Cuando la Entidad considere más eficiente el uso de otro procedimiento, previa aprobación de OSCE.
SUBASTA INVERSA PRESENCIALPROCESO DE SELECCIÓN
CONVOCATORIA
A TRAVÉS DEL SEACE
REGISTRO DE PARTICIPANTES Presentación de
Propuestas
Puja
Otorgamiento de Buena Pro *
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1 LP y CP Mín.8
días., ADP y ADSMín. 5 días
ACTO PÚBLICO
* Para otorgar la Buena Pro, el comité debe verificar que por lo menos haya 2 propuestas válidas.
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SUBASTA INVERSA PRESENCIAL
ACTO PÚBLICO Representación: Vigencia de poder y de ser el caso,
carta poder simple donde conste representación para formular propuestas, lances y ejercer todos los actos inherentes a la S.I. durante el acto público.
Presentación y apertura de propuestas Sobre de habilitación Prop. Econ.: precios escritos y lances verbales Puja - determinación de puntaje Otorgamiento de la buena pro: En caso de empate sorteo
en acto público. 20
Subasta Inversa PresencialClasificación de propuestas:
Propuesta > 100% VR=> descalificación
No se considera límite mínimo.
SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA PROCESO DE SELECCIÓN
CONVOCATORIA
REGISTRO DE PARTICIPANTES, REGISTRO Y PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
OTORGAMIENTODE LA BUENA PRO
APERTURA DE PROPUESTAS Y PERÍODO DE LANCES
DESDE día sgte. depublicada la convocatoria .HASTA: depende del tipo de proceso
Mejora de Precios (Lances en Línea).
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Mín. dos propuestas válidas
SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA
1. INTERNET SEACE2. Registro:
LP, CP→ No < 8 días.
AD → No < 5 días
AMC → No < 2 días
Inscripción → RNP Presentación de propuestas:
SEACE3. Prop. Económica Registro de los resultados
finales y orden de prelación
Verificación de habilitación al 1º lugar, sino descalificado y pasa al 2º.
4. Acta de adjudicación emitida por el Sistema
Consentimiento de Buena Pro → 8 días LP y CP; 5 días AD y AMC
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Subasta Inversa electrónica Proceso de Selección
CONVOCATORIA
INSCRIPCIÓN DE PARTICIPANTES, REGISTRO Y PRESENTACIÓN
DE PROPUESTAS
OTORGAMIENTODE LA BUENA PRO
APERTURA DE PROPUESTAS
Y PERÍODO DE LANCES
Inscripción de Participantes.Registro de Propuestas.Presentación de Propuestas.
Apertura de Propuestas y Lances con Agentes Electrónicos.Mejora de Precios (Lances en Línea).
Subasta Inversa electrónica Fase de Selección
INTERNET SEACE LP →No menor a 8 días AD → Nomenor de 5 días AMC → No menor a 2 días
Inscripción → RNP DJ de aceptación de condiciones
de uso del sistema Presentación de propuestas en el
SEACE Propuesta económica
Registro de los resultados finales
Mejora de Precios La etapa de apertura 2 horas Cierre aleatorio
Asignación de puntaje Verificación de habilitación Acta
de adjudicación emitida por el Sistema
Consentimiento de Buena Pro → 8 y 5 días
CONVENIO MARCO
Es la modalidad por la cual se selecciona a aquellos proveedores con los que las Entidades deberán obligatoriamente contratar los bienes y servicios que requieran y que son ofertados a través del Catálogo Electrónico de Convenios Marco.
* Leer Comunicados Nros. 002 y 005-2011- OSCE/PRE.
Comunicados Nros 002 y 005-2011-OSCE/PRE.
OSCE comunica a los OEC’s que el Convenio Marco de Útiles de Escritorio se encuentra vigente desde el 28 de febrero de 2011. Por tanto, aquellas compras cuyo valor sea igual o superior a S/. 500,00 nuevos soles deben realizarse obligatoriamente a través del módulo de Convenio Marco del Sistema Electrónico de las Contrataciones del Estado – SEACE.
Convenio Marco Partes involucradas
PERÚ COMPRAS (OSCE): Implementa, desarrolla y supervisa la modalidad de Selección de Convenio Marco.
Entidad Contratante: Contrata directamente con el Proveedor Adjudicatario a través del Catálogo de Convenio Marco.
Proveedor Adjudicatario: Proveedor inscrito en el RNP que mediante el Catálogo de Convenio Marco ofrece bienes y/o servicios.
Convenio Marco - Supuestos de aplicación
Frecuencia Conveniencia Demanda Otros que se defina atendiendo a las
necesidades de las Entidades
Causales de exclusión
Vencimiento del plazo Solicitud justificada del proveedor
– OSCE Revisión del Convenio Marco Incumplimiento
– Atención de O/C u O/S Inhabilitación determinada por el Tribunal No contar con inscripción en el RNP.
Convenio Marco Fase de Actos Preparatorios
La decisión OSCE– De oficio → SEACE– sugerencia
Análisis – Estadísticos– Estudio de mercado
Reunión – proveedores – MYPES
Determinación de su utilidad, factibilidad, oportunidad y conveniencia Bases
– Unidad– OSCE– Prepublicación de Bases por 5 días
FASES DEL CONVENIO MARCO
La convocatoria de procesos actuales declarados nulos por vicios en actos preparatorios o desierto, se debe efectuar por Convenio Marco.
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Desarrollo de las fases de Selección y Ejecución Contractual serán publicadas en el SEACE
• Actos preparatorios y Selección• Catalogación• Ejecución contractual
PERU COMPRAS * OSCECada Entidad.
*OSCE en tanto Perú Compras asuma sus funciones: D.U. Nº 014-2008-EF
CONVENIO MARCO - CATALOGACIÓN
Visualización del producto en el catálogo electrónico.
Ingreso al catálogo de los proveedores y los bienes o servicios ofertados.
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Información de búsqueda y lectura sencilla
Posibilidad de integración virtual
PERÚCOMPRAS (OSCE)
PROCESO DE SELECCIÓN
PROVEEDOR(ES)
SEACE:
CATÁLOGO
CONVENIO MARCO
ENTIDAD
Convenio Marco - Procedimiento
CONVENIO MARCO - FASE DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL
Si el bien o servicio se encuentra en el Catálogo, las Entidades están obligadas a contratar o adquirir vía Convenio Marco → Contratación directa
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Excepciones: Condiciones más ventajosas o Entidades que no tengan acceso a Internet, previa aprobación de OSCE.
FICHA TÉCNICA
Exclusión de Fichas: Venció plazo, solicitud del adjudicatario, revisión de convenio e incumplimiento del proveedor que genere su Resolución.
Proveedor excluido: impedimentos para contratar. Inhabilitación y no tenga RNP vigente.
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PERÚ COMPRAS puede revisar los términos de un determinado convenio a fin de obtener mejores condiciones; puede finalizarlo anticipadamente.
CONVENIO MARCO - FASE DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL
Plazo de vigencia no mayor de 1 año, renovable hasta 1 ½ año.
La facultad de disponer la renovación o revisión del convenio corresponde a Perú Compras, según su Regl. y directivas OSCE
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Proveedores obligados a atender O/C, O/S en montos de AMC o de suscribir contratos (LP y CP), salvo deuda pendiente de la Entidad. Controversias: Conciliación y/o arbitraje.
CONVENIO MARCO - FASE DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL
SELECCIÓN POR ENCARGO
Por razones económicas o de especialidad en el objeto de la convocatoria, una Entidad podrá encargar a otra pública o privada, nacional o internacional u organismos internacionales, mediante Convenio Interinstitucional, aprobado por el Titular de la Entidad, la realización del proceso de selección que aquella requiera para contratar bienes, servicios u obras.
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SELECCIÓN POR ENCARGO
ENTIDADPÚBLICA
ENTIDAD PRIVADA
ORGANISMO INTERNACIONAL
ENT I DADES
CONVENIOCONVENIO
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ENCARGO A UNA ENTIDAD PÚBLICA
Competencias de la Entidad Encargada: - Designar al Comité Especial-Comité Especial elabora Bases (que aprueba funcionario de la entidad encargante) y conduce proceso. -Consentido o firme B. Pro, debe remitir expediente a la entidad encargante para el contrato.
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ENCARGO A UNA ENTIDAD PRIVADA
La decisión de encargar la contratación corresponde al Titular de la Entidad (facultad indelegable).La entidad encargada será seleccionada mediante proceso de selección.
Experiencia de participantes en contratación (pública y privada) no menor a 02 años.
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ENCARGO A UNA ENTIDAD PRIVADA
La Entidad encargada celebrará con la Entidad Encargante, un convenio* específico y concreto para cada proceso de contratación. Cualquier controversia se solucionará por conciliación o arbitraje.
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Los procesos que realicen las Entidades encargadas se sujetarán a lo dispuesto en la Ley y su Reglamento.
Para adoptar la decisión de encargo y designar al organismo se debe contar con:
– Informe favorable de presupuesto sobre disponibilidad de recursos para financiamiento.
– Informe de la Administración sobre las ventajas o beneficios de la concertación del convenio.
ENCARGO A ORGANISMOS INTERNACIONALES
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ENCARGO A ORGANISMOS INTERNACIONALES
APROBACIÓN DEL CONVENIO: Gobierno Nacional: Resolución Suprema refrendada por
el Ministro del sector Organismos Constitucionalmente Autónomos: Titular de
la Entidad Gobiernos Regionales y Locales: Acuerdo del Consejo
Regional o Municipal.
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Los organismos internacionales deben estar acreditados en el Perú de acuerdo con las normas sobre la materia.
El convenio deberá ser específico y concreto para cada proceso de selección
Compromiso del Organismo Internacional de que los procesos se sujetarán a normas uniformes y a los principios de la Ley.
Obligación de la Entidad de incluir las contrataciones en el PAC (registrar en el SEACE: convocatoria, resultado del proceso, los adjudicados, montos y contratos celebrados).
Provisión de información periódica al MEF, CGR y OSCE respecto de la ejecución del encargo.
CONTENIDO DE LOS CONVENIOS
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