LA GLOBALIZACIÓN: CONCEPTO
La “globalización” es una palabra que está de moda y está en
boca de todos, en los tiempos actuales del mundo capitalista
neoliberal salvaje, prepotente y agresor de los países de Asia, África,
América Latina y de Europa del Este. Igualmente esta palabra de
moda se transforma rápidamente en un fetiche, un conjuro mágico
una llave destinada a abrir las puertas a todos los misterios presentes
y futuros. Algunos consideran que la “globalización” es indispensable
para la felicidad; otros, es la causa de la desgracia y de la infelicidad.
Todos entienden que es el destino ineluctable del mundo, un proceso
irreversible que afecta de la misma manera y en idéntica medida a la
totalidad de las personas. Nos están “globalizando” a todos; y ser
“globalizado” significa más o menos lo mismo para todos los que
están sometidos a ese proceso. Éstas son a grandes rasgos algunas
de las ideas fundamentales del sociólogo polaco Zygmunt Bauman.
El término globalización se ha popularizado enormemente
durante los últimos años, pero estamos mucho más preocupados en
discutir sus consecuencias que en describir aquello a lo que nos
referimos. Tal vez pensamos que la definición de la palabra
globalización es trivial y creemos que sabemos de qué hablamos
cuando la citamos. Sin embargo, esto no es así y los razonamientos
que se desarrollan alrededor de este concepto con frecuencia son
diametralmente opuestos.
Global se refiere a algo general, total, completo, entero, único y
mundial. La globalización es un proceso complejo que conduce una
nueva configuración del mundo donde prevalece el pensamiento
único del sistema capitalista mundial. Pero, ¿qué se entiende por
globalización?
El proceso de globalización homologante, que marca el “nuevo
orden mundial”, es un fenómeno muy complejo que involucra todos
los aspectos de la vida social: economía, política, cultura, educación,
comunicación, información, ideología, música, religión, etc. Pero
también la globalización es un término que se viene utilizando con
excesiva liberalidad para explicar y dar a entender los temas del
ámbito económico y, a partir de ello, hacerla extensiva a otros
campos de la vida social del hombre.
La globalización es un fenómeno que emerge después de la
crisis del socialismo de Europa del Este, con sus consecuencias
inmediatas como es el fin de la guerra fría y la instauración del nuevo
orden mundial unipolar. Este orden representa la dictadura mundial
del mercado, significa, para todos los pueblos periféricos y para
muchos otros, la supresión del derecho de la autodeterminación así
como aplastamiento de las soberanías nacionales, sometimiento a un
proceso de homologación el atropello del derecho a la diversidad.
Este nuevo orden mundial unipolar representa un tercer milenio como
una continuidad sustancial como los primeros, dominado entonces
por llamada civilización occidental cristiana, es decir, por el poderío
creciente del imperio y la marginación creciente de los pueblos del
mundo.
En este contexto unipolar (hegemonía de los Estados Unidos de
Norteamérica) y multipolar ( dominio de las grandes potencias de los
países del Norte, los organismos financieros internacionales y las
empresas trasnacionales), la globalización es un proceso de
unificación que caracteriza la situación actual del mundo,
transformándola en una “aldea global” (que significa el hecho de que
las comunicaciones y los medios de transporte modernos han dado
lugar a que el mundo actual posea características de “aldea”, en la
que todos se conocen y todo se sabe con prontitud y en tiempo real).
Esta nueva realidad de “aldea global” supone dos hechos
fundamentales: Por un lado, el desarrollo de la tecnología de los
medios de transporte y de comunicación, que favorece una fuerte
interacción de interdependencia entre las varias partes del mundo.
Por otro lado, a unificación de los mercados a nivel mundial y la
instauración de un mercado total, que imponiendo sus leyes a todos
los Estados o países orienta la evolución de su economía y, por tanto,
de su vida. Aquí la unificación se realiza alrededor de un poder central
transnacional y conlleva una homologación económica, política y
cultural, orientada por el neoliberalismo. También este proceso de
unificación del mundo significa una operación ideológica, orientada a
afirmar que estos dos aspectos que hemos mencionado pueda
cristalizarse, consolidarse y universalizarse.
Desde el punto de vista económico, el proceso de globalización
debe entenderse como aquel proceso de transformación tecnológica
e institucional que viene operando en la economía internacional, es
decir, constituye un proceso de internalización del capital,
básicamente en sus tres formas: capital - mercancía, capital - dinero y
capital - productivo; acompañado por el desarrollo científico,
tecnológico revolución en las comunicaciones, pautas de consumo y
hasta patrones de conducta sociales. Y es parte a su vez de la
hegemonía en lo económico, político y militar de las grandes
potencias.
La globalización de la economía mundial actual es sinónimo de
la mundialización de la economía liberal que viene desarrollándose
desde el siglo XVI por las potencia europeas: Holanda, Inglaterra,
Francia, España, Portugal, etc; con respecto a las naciones y
continentes descubiertos como América, África, Asia, etc. Sin
embargo, los antecedentes de la actual globalización de la economía
reside en el creciente desarrollo científico-tecnológico, y la
estandarización de los métodos de producción y de consumo han
provocado un aumento sin precedentes en la productividad de las
empresas, las mismas que para su realización requieren de un
mercado mundial sin trabas ni restricciones. Dentro de este contexto
y en esas condiciones, la globalización viene a ser una estrategia
desarrollada por las grandes transnacionales, con el apoyo de sus
Estados y de los organismos financieros internacionales como el FMI,
BM y otros para colocaren los mercados del mundo y evitar de esa
manera la caída de la tasa media de ganancia y una crisis de
sobreproducción.
Uno de los mecanismos para invadir nuestros mercados y
apoderarse del patrimonio nacional viene a ser la política de ajuste
estructural, la liberalización, la reducción del Estado y las
privatizaciones entre otros. La globalización, que hoy en día estamos
presenciando, responde a políticas de estado impuestas por los
países más desarrollados o ricos, que en la práctica conducen al
desmantelamiento del aparato productivo industrial de los países del
tercer mundo ya la eliminación de la posibilidad de generar un
proceso de desarrollo autónomo y autosostenido, buscando construir
una economía propia.
HISTORIA DE LA GLOBALIZACIÓN
La Globalización es un proceso que todos reconocen como el
más determinante de la década del noventa, y que a la vez suscita
opiniones muy encontradas. Si bien no es un proceso nuevo ha sido
retomado con mayor énfasis en os países desarrollados como premisa
específica para lograr un crecimiento económico y erradicar la
pobreza. A pesar de que muchos entendidos en el tema convergen en
que la Globalización se originó luego de la Segunda Guerra Mundial,
es importante recordar cómo otros sucesos históricos también ha9
venido preparando el terreno para lo que hoy conocemos como
Globalización. Así tenernos como el descubrimiento de América por
parte de Cristóbal Colón y la colonización de casi todo el continente
africano a principios del siglo XV sirvieron para extraer materias
primas y oro, explotar la mano de obra y apropiarse de tierras; con
ello se financió la revolución industrial de Europa, se amplió el
mercado a nivel intercontinental y las regiones conquistadas, a la vez,
se convirtieron en nuevos mercados. Luego, dando un salto en el
tiempo entre finales del siglo XIX y principios del siglo XX, nacieron
las primeras empresas multinacionales o transnacionales, las cuales
se dieron a la tarea de empezar a obtener más ganancia fuera de sus
fronteras. Posteriormente a la Segunda Guerra Mundial, los países
industrializados de Norteamérica, Europa y Asia alcanzan tasas de
crecimiento del PIB tres veces superiores que en los 130 años
precedentes, ocurriendo una expansión a nivel mundial de las
transacciones comerciales de estos países.
Y con el fin de evitar condiciones de crisis en períodos de
entreguerra y regular las crecientes relaciones comerciales, los países
en cuestión se reunieron en Bretton Woods, New Hampshire (Estados
Unidos), para generar una estrategia económica y política de liberar
todas las barreras al libre comercio. Es aquí cuando se consolida el
poder de los Estados Unidos, ya que era el único país que iba a salir
en mejor posición luego del conflicto armado. El dólar americano se
convirtió en reserva de valor a nivel mundial, se impulsó el Plan
Marshall para la reconstrucción de Europa y se crearon tres grandes y
poderosas institucionales internacionales: el Fondo Monetario
Internacional (FMI), eL cual regularía el sistema monetario
internacional, el Banco Internacional para la Reconstrucción y el
Fomento, mejor conocido como Banco Mundial (BM); y luego se firma
el Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles Aduaneros (GATT), el
cual se encargaría de promover la liberación de comercio mundial al
eliminar todo tipo de barrera. Hoy en día, este organismo es mejor
conocido como la Organización Mundial del Comercio (OMC). Y para
garantizar la seguridad del buen funcionamiento de estas tres
instituciones, así como la soberanía monetaria, se creó la
Organización del Atlántico Norte (OTAN).
Paralelo a estos acuerdos se observa cómo el mundo, luego de
la 2ª Guerra, quedaba dividido en dos grandes bloques
socioeconómicos: Él capitalismo y el Comunismo, las cuales, en cierta
forma, aislaban a los países que pertenecían a cualquiera de ambos
bloques, llevándolos a establecer relaciones comerciales solo con los
de su mismo bando. Pero luego de los profundos cambios políticos,
económicos y demográficos que se dieron en países como Estados
Unidos, Alemania, la Unión Soviética, Asia y el resto de Europa
Oriental, las barreras entre ambos bloques empezaron a desaparecer
permitiendo que las diferencias geográficas, políticas y raciales, entre
otras, se vinieran abajo paulatinamente. Adjunto a estos hechos se
dieron avances revolucionarios en las comunicaciones, la informática
y el transporte; muchos ellos provenientes de la época de la Guerra
Fría (Internet fue creado para la CIA). La conjunción de todos estos
acontecimientos hizo que el ambiente en nuestro planeta se volviera
más complejo e interconectado, transformándose en una especie de
“Aldea Global” en donde ya nadie podría darse el lujo de mantenerse
aislado que sería sinónimo de desaparecer.
Este proceso de Globalización también se vio acelerado por las
diferentes crisis en que se vio inmerso el interno internacional en los
años 1971 (crisis del dólar), 1973 y 1979 (crisis del petróleo) y en
1982 (crisis de la deuda); otros elementos que ayudaron al avance
vertiginoso del mismo fue el surgimiento de una teoría económica a
tono con los requerimientos del fenómeno: el Neoliberalismo y la
expansión del Capitalismo como modelo económico más generalizado
y modo de producción en el ámbito mundial.
Como se puede observar, la Globalización es un proceso
multidimensional, aunque hay razones para pensar que es ante todo
un proceso económico hecho posible para cambios provenientes de la
ciencia y la tecnología.
En cuanto al por qué de la Globalización podría atribuirse a las
grandes empresas multinacionales, en especial a las Occidentales;
quienes al ver que las diferentes barreras entre países se venían
abajo aprovecharon las oportunidades que nuevos mercados ofrecían
para ellas. Es así como muchas compañías comerciales, de
transporte, automotrices, de telecomunicaciones, informática y
financieras se dieron la tarea de incursionar en nuevos países a la
caza de nuevos mercados e incluso en otras compañías e
instituciones públicas (Privatizaciones). Todo esto también aumentó
la inversión de las compañías en el extranjero, pues, el capital
financiero presenta una mayor movilidad que otros tipos de capitales
como el comercial o el industrial. De esta manera, las EM se volvieron
poderosas, hasta tal punto que ellas mismas impulsan el proceso de
Globalización, pues desean cada vez más un mayor aumento en a
rentabilidad de su capi tal, para lo cual es necesario un ambiente sin
obstáculos ni barreras, en donde el proceso de Globalización es un
método ideal para eliminarlas, valiéndose muchas veces de la OMC,
FMI y BM para lograrlo.
En el nuevo escenario mundial, las empresas multinacionales
tienen un rol de primera importancia. A partir de cuando se unificó el
sistema económico, las multinacionales lograron obtener un campo
ideal para su expansión indiscriminada. Los Estados Nacionales saben
de la importancia de las mismas, de sus inversiones directas, el
comercio y de su capacidad tecnológica. Por lo que gozan de una
inmunidad al límite de la impunidad. Legislaciones flexibles que no
garantizan la protección suficiente para los trabajadores, ciertas
exoneraciones fiscales, la casi inexistencia de controles (fiscales,
ambientales, etc.), facilidades para su radicación sin conservar la
competencia local. Las EM se aseguran un nuevo mercado, ya sea por
el nuevo Estado donde operarán, como por el comercio intra firma.
Los Estados nacionales solamente pueden influir sobre las empresa
locales, en tanto que las empresas internacionales determinan cada
vez más las características del proceso y establecen las reglas del
juego. En consecuencia, el Estado tiene cada vez más dificultades
para tomar parte activa y dirigir cuestiones sociales, las
presentaciones de servicios y el mantenimiento de los derechos.
Realmente existe una verdadera preocupación por estos
cambios arrolladores que vienen acompañados de una desigualdad
creciente incluso de pobreza y marginación. Muchos temen que el
nuevo orden económico mundial beneficie principalmente a los países
industrializados y a los sectores privilegiados de los países en
desarrollo; y que amplíen la brecha entre los que tienen y los que no
tienen, y ahora entre los que “saben” y los que “no saben”.
Para tener un ejemplo de lo anterior solamente basta con
analizar y reflexionar cómo la locura del Internet ha creado muchos
cambios, pero también ha generado grandes brechas entre los que
tienen y no tienen Internet. Pensemos cómo se da esto en nuestro
país, en donde para acceder al Internet primero se necesita una línea
telefónica para poder conectarse; segundo, necesita la computadora;
tercero la compañía que provea el servicio y cuarto, el conocimiento
de el programa o software. En el Perú, de todos estos requerimientos
sólo pueden ser cumplidos, en su mayoría, por aquellos que poseen
los medios económicos para poder comprar una computadora, tener
la línea telefónica, pagar por el servicio de acceso y el entrenamiento
necesario. Entonces, haga usted la cuenta de todo ello y piense
cuántos de los más de 27 millones de habitantes que hay en nuestro
país podrán algún día tener Internet en su casa, cuando incluso hay
gran mayoría de personas que ni línea telefónica tienen. Es claro que
dentro del Perú hay una gran brecha entre los que ‘tienen y saben” y
los que “no tienen y no saben”. Lo mismo sucede a nivel macro
donde hay países ricos o avanzados y países pobres o atrasados.
CARACTERÍSTICAS FUNDAMENTALES
Entre las numerosas características que se evidencian y que
son abordadas teóricamente, creemos que las de mayor relevancia
son las siguientes:
a) Complejidad: porque es multidimensional (economía, política,
cultura, ciencia, tecnología, educación, medios de comunicación
social, etc.) y porque combina pensamiento-ideología-teoría con
realidades concretas en los niveles micro, macro, meso y mega;
b) Heterogeneidad: se da en diversas formas, intensidades y
niveles de avances en sus múltiples dimensiones, generando
diversidad y fragmentación pero al interior de su propia lógica
general globalizadora;
c) Neoliberalismo: porque impone sus dogmas económico-
sociopolíticos de privatización, ajuste estructural, desregulación
económica, minimización del Estado y el gasto social y
flexibilización laboral, es decir, políticas de Estado impuestas a los
países no desarrollados y que les impiden generar un proceso
autónomo y autosostenido de desarrollo;
d) Predominio de la Revolución Tecnológica: es decir, Alta
Tecnología (ALTEC), Investigación-Desarrollo (l-D) y elevada
composición orgánica de capital;
e) Mayor interdependencia mundial: lo cual ha llevado a acuñar
conceptos como «aldea global» y «nave espacial», a través de la
revolución telemática y concentración económica neoliberal:
instantaneidad de procesos en tiempo real;
f) Tendencia asimétrica: es generador de desigualdad creciente,
exclusión de rezagados y ampliación de brechas entre élites
privilegiadas («tienen y saben») y las grandes mayorías
explotadas («no tienen y no saben»),al punto que para el año
2003, el 20% de países, más ricos recibía el 83% del PBI mundial y
el 20% de países más pobres sólo el 1,4%, es decir, unas 150
veces menos ( CESO,2003);
g) Artificialidad: porque no es un proceso natural inexorable sino
construcción humana, plena expresión de intereses muy concretos
y, por ende, modificable y eliminable. Esta tendencia es válida
también en su dimensión económica: Japón sólo usaba el 3% de
materias primas artificiales a mediados de la década de los 80 del
siglo XX, mientras que a principios de la década siguiente, la
artificialización llegó al 30%, es decir se decuplicó
(Guiudice,1991);
h) Hegemonismo homogenizador: el nuevo orden mundial
esencialmente unipolar es sumamente fundamentalista y
avasallador; implica supresión del derecho a la autodeterminación;
atentado contra las culturas locales, regionales y nacionales;
aplastamiento de las soberanías nacionales y atropello del
derecho a la diversidad. Tiende a imponerse pensamientos,
valores, acciones y sentimientos únicos;
i) Relativa prospectividad: es cierto que la Globalización aún
mantiene viabilidad histórica y sostenibilidad en el tiempo hacia el
corto-mediano plazos, pero profundos deterioros e indicios como la
crisis del neoliberalismo y la contaminación ambiental entre otros,
revelan serias limitaciones en escenarios de previsión estratégica:
j) Contradictorio: combina ventajas (rapidez comunicacional,
acceso informático, etc.) con desventajas (contaminación
ambiental, hegemonismo monopolar, etc.).Estas últimas devienen
en determinantes para resistir en búsqueda y acción de otras
alternativas:
k) Hiperdinamicidad de cambios e innovaciones: una mayor
rapidez en la generación de innovaciones y caducidad u
obsolescencia de productos: se acortan los períodos para las
tomas de decisiones eficientes, lo cual afecta la velocidad de los
cambios requeridos en los diferentes organismos encargados de la
ciencia, la política, la modernización técnica, la educación, etc.
l) Planificación estratégica: porque se tiende a realizar
previsiones combinadas y de posicionamiento hacia el largo y muy
largo plazos (20 ó 50 años inclusive) en materia de desarrollo
científico, político, social, educativo y otras.
A propósito de todo lo anterior, cabe especificar que en la
literatura especializada, se diferencian:
Sociedad de la información (libre difusión del conocimiento que
ocurre desde el medioevo europeo) y sociedad informacional
(información y conocimiento ligado a la productividad de bienes y
servicios a velocidad y potencia crecientes, a costo decreciente, en
red y en tiempo real);
Economía en mundialización (tendencia del capitalismo mundial
desde el siglo XVI) y economía globalizadora (interdependencia en
tiempo real a escala planetaria sobre la base de la
microelectrónica y la tecnología informática). Es cierto que aún
mantienen su peso las economías domésticas, las empresas
locales y el mercado interior, pero las economías del mundo entero
se hallan más dependientes o influenciadas por el rendimiento de
un núcleo globalizado (mercados financieros, comercio
internacional, producción transnacional, etc.) (Castells, 2000).
Sintetizamos esquemáticamente lo expuesto:
GLOBALIZACIÓN
COMPLEJIDAD HETEROGENEIDAD
NEOLIBERALISMO
REVOLUCIÓN TECNOLÓGICA
TENDENCIA ASIMÉTRICA
ARTIFICIALIDAD
INTERDEPENDENCIA MUNDIAL
HEGEMONISMO HOMOGENIZADOR
RELATIVA PROSPECTIVIDAD
CONTRADICTORIO
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
HIPERDINAMICIDAD DE CAMBIOS E INNOVACIONES
DIMENSIONES O COMPONENTES DE LA GLOBALIZACIÓN
Globalización económica: productiva, comercial, financiera y
tecnológica
Se han generado especializaciones productivas internacionales,
masivos predominios comerciales, agudización de la dependencia
tecnológica y concentración de los poderes financieros; todo ello,
sobre la base hegemónica de los países imperialistas, las
transnacionales y los organismos financieros internacionales;
La desregulación o liberalización económica que puede ser violada
impunemente por los poderes económicos pero no por los países
no desarrollados, la manipulación de las leyes del mercado, los
permanentes condicionamientos ligados a la deuda externa, la
circulación creciente de capitales ilícitos ligados al narcotráfico, el
tráfico de armas y afines, etc., son característicos;
Expresiones de lo anterior son que el 90% de las mayores
empresas no financieras se asientan en los Estados Unidos, la
Unión Europea y el Japón; asimismo, luego del fracaso del sistema
de Breton Woods en los setentas del siglo XX, en los noventas se
suscitan crisis financieras que, comenzando en un país, se
internacionalizan con rapidez: «efecto tequila» (México), «efecto
dragón» (China-Asia), la crisis rusa, etc.
Globalización ideopolítica
Las políticas nacionales son cada vez menos controladas por los
estados nacionales y más por los organismos financieros
internacionales, los países imperialistas y las grandes
transnacionales, debilitando la soberanía nacional;
El predominio del «pensamiento único» neoliberal, cuyos dogmas
privatizadores sacralizantes del mercado y de la democracia
formal burguesa son hegemónicos, hicieron justamente referir a
Francis Fukuyama un presunto pero falaz «fin de la historia».
Globalización social
La Globalización ha significado la flexibilización muchas veces
extrema de las condiciones laborales de los trabajadores, la
pérdida de la estabilidad laboral, la proliferación de «services», la
disminución del salario real, la ampliación de la jornada laboral, el
incremento del desempleo y el subempleo, etc.;
La Globalización neoliberal no sólo colapsó al Estado de Bienestar
sino que minimizó y/o anuló los roles sociales de los Estados en
educación, salud, vivienda y aspectos como la lucha contra la
pobreza, el hambre y otros.
Globalización informático-cultural
Esto significa la hegemonización de aspiraciones, valores y
comportamientos basados en pragmatismos individualistas y el
nihilismo, la disolución de identidades colectivas consistentes y
dotadas de conciencia crítica en entes anómicos y alienados
carentes de solidaridad;
La «cultura global», sólidamente vehiculizada por los medios
informáticos de comunicación social, se asocia a los procesos de
crisis de los partidos políticos clásicos y el apogeo de los
«outsiders», la deslegitimación de la representatividad
parlamentaria, la desconfianza en la democracia real por el
desprestigio de la democracia formal, el agotamiento de los
liderazgos tradicionales y sus formas de acción política, etc. Se
promueve la atomización cultural individualista y se ataca las
diversidades locales, regionales, nacionales y de clase.
Globalización ético-jurídica
El exitismo, el consumismo, el individualismo y el eficienticismo, el
derecho de propiedad, la libertad de empresa, así como la
democraciaj los derechos humanos formales, imponen la
globalización jurídica como garantía de seguridad, como en el caso
de la Corte Penal Internacional que aún no es suscrito por los
Estados Unidos;
No hay duda que dada la actual correlación de fuerzas, la
Globalización Jurídica seguirá funcionando en favor de los países
hegemónicos.
Globalización demográfico-ambiental
Existen políticas mundiales de población, no solamente de salud,
educación (que abordaremos posteriormente) y aspectos sociales
conexos, sino específicamente de natalidad, mortalidad, lucha
contra la pobreza, el hambre, la exclusión, la discriminación, las
migraciones, etc. No obstante ello, los siguientes cuadros ilustran
el estrepitoso fracaso al respecto:
Distribución de ingresos mundiales por quintiles
Quintil % ingresos
Quintil más rico 82,7
Segundo quintil 11,7
Tercer quintil 2,3
Cuarto quintil 1,9
Quintil más pobre 1,4
Fuente: Informe PNUD 1992
GLOBALIZACIÓN Y NEOLIBERALISMO
La globalización es un proceso de expansión y de intensificación
de las relaciones sociales capitalistas a escala mundial, que permite
vincular localidades distintas, de tal manera que los acontecimientos
locales son moldeados por eventos que ocurren a muchas millas de
distancia y viceversa. En cambio, el neoliberalismo constituye la
teoría económica del liberalismo, es la ideología que sirve de
fundamento para el proceso de unificación del mundo, imponiendo el
pensamiento único de las leyes del mercado capitalista.
GLOBALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA MUNDIAL Y LA EDUCACIÓN
El neoliberalismo opera sobre las mismas bases ideológicas del
liberalismo del siglo XVIII. A diferencia del viejo liberalismo que se
desarrolló en Inglaterra en la época del capitalismo competitivo y
ascensional, el neoliberalismo contemporáneo se expresa en la época
del capitalismo monopólico de estado o imperialismo, en la etapa de
las megatendencias de la globalización de la economía y la sociedad.
Los postulados básicos del neoliberalismo han venido
gestándose desde la década de 1920 con los economistas austriacos
Federico Von Hayek, Luwig Von Miesses y Wilhelm Ropke, fundadores
del neoliberalismo contemporáneo, quienes planteaban los
presupuestos balanceados y los mercados regulados, atacando la
intervención del estado, los monopolios y os oligopolios del sector
privado y las organizaciones obreras. Estas ideas eran como una
reacción a las tesis socialistas que estaban en auge, sobre todo por la
revolución socialista de octubre de 1917, en Rusia. Posteriormente,
en la década de 1940 los simpatizantes del neoliberalismo fundaron
en suiza una sociedad de amigos fraternos que perseguían combatir
el comunismo y la manera de desarrollar las estrategias para
implantar el neoliberalismo en todo el mundo. Entre estos teóricos
figuraban Milton Friedman, Kart Popper, Luwig Von Miesses, Walter
Lippman, Salvador Madarriaga, Gary Becker y otros.
A partir de la década de los 70 del siglo XX, el neoliberalismo
comenzó a tomar preponderancia entre las concepciones teóricas de
análisis de la economía y su instrumentación a través de la política
económica por las potencias industriales del mundo capitalista:
EE.UU, Japón, Alemania, Francia, Canadá, Holanda, etc. En tal sentido,
el neoliberalismo ha sido diseñado e implementado por las
instituciones más poderosas del mundo, especialmente por el FMI y el
BM. Las juntas de expertos, los departamentos universitarios y las
agencias gubernamentales albergan un ejército internacional de
economistas, planificadores, arquitectos, sociólogos, politólogos y
otros profesionales con mentalidad neoliberal, respaldados por la
fuerza armada del Estado en todas sus formas para implantar este
nuevo modelo económico en todo el mundo, que no viene a ser sino
el capitalismo de mercado, moderno y salvaje. Igualmente, el
neoliberalismo se convierte en una ideología y una estrategia. Tiene
muchos seudónimos como: reaganeconomía, economía neoclásica,
thatcherismo, economía de abasto, monetarismo, economía
neoclásica, economía social de mercado y ajuste estructural. La
ideología del neoliberalismo es el culto del mercado y la
subordinación de todos los actores económicos a sus demandas,
incluso el gobierno y los individuos. La estrategia de las tesis de la
economía neoliberal incluye los siguientes: libre circulación del
capital, apertura incontrolada de los mercados, impulsar la iniciativa y
la empresa privada, la desregulación o eliminación de toda norma
para el capital extranjero, la privatización de las empresas estatales y
de las instituciones que ofrecen servicios sociales como salud,
educación, sistemas de jubilación, etc., rebaja de gastos de bienestar
social, de sueldos, prolongación de la jornada de trabajo, lucha contra
la inflación, a flexibilidad en el plano laboral y la reducción del rol del
Estado y de los gastos sociales.
El Neoliberalismo no sólo es un modelo económico o una
política económica dentro del liberalismo sino, también, es una
concepción del mundo, una manera de ver la realidad, una visión de
conjunto de entender la naturaleza y la vida de la sociedad. Es una
concepción individualista, egoísta y privatista de la sociedad y del
mundo, desde una perspectiva filosófica. También, el neoliberalismo
debe ser enfocado en sus diferentes aspectos: filosófico- ontológico,
económico, social, político, cultural e ideológico. Estos puntos son
materia de otro tema y análisis.
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA GLOBALIZACIÓN
El proceso de la globalización en el mundo de hoy genera
ventajas y desventajas para el desarrollo de las empresas, así como
de la vida social del hombre en general. A continuación paso a
establecer las características de este fenómeno:
VENTAJAS DESVENTAJAS
Acceso a nuevos proveedores. Quiebra de productores locales.
Aumento de márgenes de
ganancia.
Reducción del mercado local.
Facilidad y bajo costo en
comunicación con proveedores,
transacciones bancarias y B2B.
Insuficiente transferencia de
tecnología y de conocimiento.
Acceso a nuevos mercados y/o
clientes.
Poca ayuda de la Banca.
Adquisición de nuevas franquicias
y asociaciones.
Poca atención del gobierno a la
gran empresa y a las PYMES.
Reducción de impuestos a
importaciones.
Perdida de poder e influencia.
Rapidez y eficiencia en la toma
de decisiones por avances en
programas de computadoras.
Perdida de competitividad de
productos nacionales por
dolarización.
Transferencia de cierto nivel de
tecnología y conocimiento.
Globalización de males lavado,
narcotráfico, secuestros, etc.
Ágil producción y reducción de
costos con las nuevas
tecnologías.
Mayor preferencia por productos
estandarizados que por
nacionales.
Ruptura de monopolios y
obligatorios.
El rol del pensamiento empresarial es de vital importancia para poder
transformar las desventajas y entender un poco mejor dicho rol. Se presenta a
continuación las condiciones en que éste se encontraba antes y después de la
globalización.
ANTES DE LA GLOBALIZACIÓNDESPUÉS DE LA
GLOBALIZACIÓN
Mayor estabilidad y protección
por parte del gobierno.
Inestabilidad, inseguridad, futuro
incierto.
Calidad de productos y servicios
no era de mucha importancia.
Calidad de productos y servicios
es un factor clave de éxito.
Consumidor poco informado y
poco exigente.
Consumidor mejor informado y
muy exigente.
Competencia local y extranjera
de moderada intensidad.
Alta intensidad en competencia
local y extranjera.
Telecomunicaciones de baja
calidad e ineficientes
Telecomunicaciones de mayor
calidad y un poco más eficientes.
Visión de mercado local Visión de mercados más grandes.
Mayor empleo manual o artesano Mayor empleo técnico por
entrada de equipos y
maquinarias modernas.
Mayor compra a proveedores
locales y menor a proveedores
extranjeros.
Menor compra a proveedores
locales y mayor compra a
extranjeros.
Poca variedad de productos y
servicios para empresas y
consumidores.
Extensa variedad de productos y
servicios para empresas y
consumidores.
Pago de impuestos por
importaciones de ciertos
productos y materias primas,
Poco o nulo pago de impuestos
por importación de ciertos
productos y M.P.
Poco interés en el medio
ambiente
Gran interés y regulaciones para
proteger el medio ambiente.
Muchos procesos realizados de
forma manual.
Muchos procesos
computarizados.
INSEGURIDAD. INSEGURIDAD.
TENDENCIAS DE DESARROLLO
Al respecto, podemos sintetizar lo siguiente:
Diversos aspectos de la globalización como su desarrollo científico-
tecnológico, los flujos comercial-financieros y la institucionalidad e
interdependencia mundial aparecen tan vigorosos, que es preciso
reconocer, en condiciones ‘ceteris paribus’ (todo lo demás
constante), ciertas tendencias de viabilidad histórica
(sostenibilidad en el tiempo), de mediano a largo plazos;
No obstante, ciertos escenarios de previsión estratégica fundados
en aspectos como la crisis del neoliberalismo, la creciente
inequidad, la contaminación ambiental, así como la resistencia y el
rechazo que genera la globalización en los pueblos del mundo,
permiten augurar que la globalización neoliberal deberá humanizar
algunos aspectos selectos de su praxis si desea seguir
subsistiendo en escenarios de tensión asimilable, aunque deviene
inexorable que los pueblos del mundo gesten alternativas de
desarrollo que realmente se ajusten a sus propios intereses y
necesidades, como ya han existido (Organización de Países No
Alineados, etc.) y continúan existiendo (MERCOSUR, Comunidad
Andina, etc.) a modo de intentos o gérmenes de procesos de
mayor envergadura.
PROPUESTAS ALTERNATIVAS
Las múltiples alternativas lanzadas por diversas instituciones
(Foros Antiglobalización, Iglesia, ONGs, PNUD, etc.), gobiernos y
grandes personalidades e investigadores, coinciden -las más
avanzadas- en que esta globalización no es un proceso inexorable,
histórico-natural ni único sino altamente artificial, ideologizado y
manipulado. Esto implica que no hay una sola globalización, que otras
globalizaciones distintas a la neoliberal son posibles y aun procesos
superiores de otra índole.
La alternativa a la globalización neoliberal que se cuestiona,
apunta a un nuevo orden mundial caracterizado por:
La “globalización es un proceso objetivo, sujeto a leyes
económicas del Sistema Económico Capitalista Mundial actual.
Predomina en el Mundo, sin embargo, a globalización neoliberal es un
proceso que va en contra de os intereses de la gran mayoría de la
población mundial, pues, hay que luchar en contra del segundo tipo
de globalización: Esta lucha no puede ser a través de una Revolución
Mundial, ni a través de un golpe de estado, sino aplicando una nueva
política económica que sea capaz de renovar los mecanismos
actuales a favor de un desarrollo integral y sostenido.
En el trabajo se presenta un análisis del por qué la globalización
neoliberal continúa teniendo en sus entrañas el estallido de una crisis
global, el peligro que traería para el mundo entero, para países
desarrollados y subdesarrollados; y dedica la mayor parte de su
análisis a la propuesta de una alternativa, de una nueva pellica
económica que tendría su particularidad en los diferentes países.
Es importante señalar que para la aplicación de esta nueva
pellica económica, es indispensable el cumplimiento de los cinco
principios que se plantean al inicio, de lo contrario sería imposible su
puesta en marcha.
Desde que el proceso de Globalización comenzó, en la segunda
mitad de los años 80, a originar una serie de regularidades novedosas
nunca antes vista, la humanidad comenzó a preocuparse más de lo
usual, por ejemplo, los economistas de renombre por sus obras y
talento y defensores de a Teoría Económica Neoliberal y de hecho de
los intereses del gran capital, entregaron a los Estados
Industrializados diferentes recetas neoliberales, capaces de mantener
de por vida una dependencia de las Economías Subdesarrolladas
hacia aquellos imperios económicos. La realidad vivida en estos
últimos años corrobora lo dicho, mientras que por otro todo, se han
destacado diferentes Estadistas y economistas de naciones
subdesarrollados, acusando no a la Globalización, sino a la
Globalización neoliberal.
En 1997 estalló una crisis financiera en Asia, se extendió a
Rusia, luego a Brasil. Se esperaba sus impactos en los EE.UU y de ahí
a la Economía Mundial, aparentemente todo era cuestión detiempo.
La economía se agravaría lentamente hasta hacer estallar al Sistema
Capitalista Mundial. Estadistas y economistas de todo el mundo, de
países desarrollados y subdesarrollados, marxistas y no marxistas,
han escrito al respecto y todos coinciden en que el estallido de la
crisis global es inevitable, ¿Cuándo? es impredecible. Hoy se viven
algunos rasgos de recuperación de las economías afectadas, sin
embargo, no es suficiente como para que los países desarrollados
batan pal1 mas. En aquella ocasión, la situación económico social de
estos países en crisis financiera, se calificaba como un volcán en
erupción, cuya explosión se prepara desde adentro; mientras que en
el exterior florecen las plantas y ríen las personas. ¿Acaso esta
situación de peligro de estallido de una crisis global ha cambiado para
el mundo? Es evidente que no. Son varias las razones para hacer tal
afirmación:
1. Ante todo, la globalización que se inició en a segunda mitad de a
década de los años 80, no ha desaparecido, su ideología a favor
del gran capital sigue presente. Las relaciones de producción
capitalista continúan globalizándose bajo el apoyo de las
concepciones neoliberales y con la influencia de los mismos
factores:
La Revolución Científico Técnica continúa siendo privilegio de
los países capitalistas desarrollados, mientras que el resto del
mundo queda marginado del desarrollo de las comunicaciones,
el transporte, de las novedosas tecnologías para la producción,
etc.
El incremento del Flujo de Capital, incontrolable por los países
subdesarrollados, es un hecho real no una utopía. Para estas
economías, se reserva el capital ficticio, especulativo que en
nada ayuda al desarrollo industrial, comercial, financiero y
social, sin embargo, para los países desarrollados existen
inversiones directas, acompañadas de nuevo capital,
tecnologías novedosas, mercado y experiencia en gerencia
empresarial. Las estadísticas siguen registrando que por cada 1
dólar que circula en la producción de 30 a 50 lo hacen en los
mercados especulativos. Por otra parte, se fugan con la misma
rapidez que entran a la nación.
Culminando el siglo, esta situación no ha variado para los países
subdesarrollados. Hoy las estadísticas arrojan similares resultados y
las condiciones creadas en estos países favorecen el incremento del
capital especulativo. Por ejemplo:
Se reducen o eliminan los impuestos.
Se desrregula la economía.
Liberación de derechos de importación.
Libertad de comercio y de finanzas.
Continúa la privatización.
En otras palabras más concretas, mientras prevalezca en el
Mundo el descontrol de los Flujos de Capitales, el libre mercado, que
es además altamente competitivo con bajos costos de producción y
las diferencias económicas sociales entre las Naciones, no habrá
posibilidades de desarrollo para ningún país subdesarrollado.
Repetimos, no obstante, los mercados financieros dan señales de
recuperación momentánea en los diferentes países afectados por la
crisis, sin embargo, esto es una falacia, y aún existiendo una
recuperación real de las distintas economías, esto es sólo una parte
del problema, pues la otra parte espera su solución. Preguntamos:
¿Qué hacer con los problemas económicos sociales de los países
subdesarrollados?
La aplicación de las políticas económicas neoliberales ha
preparado el terreno durante años, no sólo para que el gran capital
actúe, sino para que las contradicciones económicas y sociales
inherentes al sistema capitalista, estén a punto de despertar con
mayor fuerza que nunca. De ahí que, a pesar de haberse detenido
momentáneamente los efectos de las crisis financieras y su
conversión en una crisis global, no quiere decir que el peligro haya
pasado, al contrario, está más cerca que nunca.
Tal situación de peligro y miedo a la vez, es resumida en las
palabras de quien se enriqueciera con el mercado financiero, bursátil,
poniendo en crisis en 1992 a la libra esterlina y el yen japonés, se
refiere a George Soros, quien expresara en 1998:
“Me he enriquecido en los mercados financieros mundiales,
pero ahora tengo miedo de que el poder desenfrenado del
capitalismo liberal y la extensión de los valores mercantiles a todos
los aspectos de la vida, sean una amenaza para el futuro de nuestra
sociedad abierta y democrática. El mayor enemigo de esta sociedad
no es el comunismo sino el capitalismo” (Rey. Correspondencias
Internacionales. Oct., - Dic. 1998, P.40).
Aquí no interesa precisar algunos conceptos sobre la
sociedad capitalista, sino tener en cuenta que el propio
personaje que se enriqueció con los mercados bursátiles,
siente miedo de la propia política económica que le permitió
estar en estos años dentro de los hombres que más mitones
de dólares tienen en el mundo, le teme al mundo de la
globalización neoliberal, que es también el de la globalización
de la explotación, de la destrucción de valores humanos y de
la destrucción del medio ambiente.
¿Qué hacer?
Los economistas de hoy tienen la capacidad y la inteligencia
suficiente para elaborar una nueva teoría económica, que convertida
en pellica económica por los diferentes estados, permita encaminar
las economías mundiales y en particular la de los países
subdesarrollados hacia el establecimiento de un desarrollo sostenible,
diferencias económicas y sociales de hoy se comiencen a paliar para
el nuevo siglo. De que se convierta una nueva teoría económica en
una nueva política económica, depende de la voluntad de los Estados
de combatir a las políticas económicas neoliberales.
Una nueva política económica, que enfrente a la política
económica neoliberal actual, debe cumplir cuatro principios de
carácter Internacional, común para todas las naciones:
1. El respeto a cada nación de elegirla forma o tipo de democracia a
aplicar en su país, respondiendo siempre a los intereses del pueblo
y en bienestar de éste.
2. El establecimiento de la colaboración económica entre las
naciones sobre la base del respeto y el beneficio de tas partes.
3. La ayuda al desarrollo de los países sub desarrollados por parte de
los países altamente industrializados debe ser en materia de:
El desarrollo de la ciencia y la técnica, en busca de una
industrialización intensiva, extensiva y diversificada.
La diversificación de la producción industrial y agrícola.
El desarrollo de una infraestructura comercial.
El desarrollo de las comunicaciones.
El desarrollo del transporte.
1. Respeto absoluto y de obligatorio cumplimiento de los acuerdos de
la ONU y de sus organizaciones.
2. Tiene que lograrse la unión de todas las Naciones,
independientemente del régimen político existente, en la lucha
contra la Globalización Neoliberal.
Sobre esta base, a escala internacional, las naciones
desarrollarían un grupo de acciones que crearían las condiciones
internas para el camino hacia el desarrollo de los países
subdesarrollados. Fundamentalmente, estas acciones son:
1. Lograr la Integración económica, independientemente del régimen
político o tipo de democracia existente en las naciones.
2. Democratizar las acciones del Fondo Monetario Internacional y del
Banco Mundial a favor de todos los países del mundo y no de unos
pocos. Condonar la deuda externa actual de los países
subdesarrollados.
3. Conceder préstamos a largo plazo y con bajos intereses a los
países subdesarrollados, teniendo preferencia con los países más
pobres.
El próximo paso sería internamente. Cada país,
fundamentalmente los subdesarrollados, aplicarían una serie de
medidas que garantizarían el camino hacia el desarrollo sostenido.
Ellas son:
1. Retomar el papel económico y social del Estado.
Propietario de aquellas producciones y ramas de vital
importancia para el desarrollo económico y social del país,
haciendo suyo el desarrollo de la educación, la salud, el
deporte, la cultura y la seguridad social.
Regulador del comercio exterior, aplicando una política
proteccionista arancelaria consecuente, encaminada a
protegerla producción nacional contra aquellos productos no
integrados y facilitando te exportación de su producción
nacional.
Facilitar el proceso integracionista con países del área.
Facilitar la comercialización de sus empresas con empresas de
otras naciones sobre la base de precios justos y de beneficios
mutuos. Desarrollar políticas económicas internas que permitan
extender el desarrollo científico técnico a la industria, la
agricultura, el comercio, el transporte, las comunicaciones y los
servicios, así como a todo el territorio en busca de una
industrialización diversificada y un desarrollo sostenible.
Desarrollar políticas internas encaminadas a la protección de la
ecología y el medio ambiente.
2. Crear un sistema financiero capaz de responder a as exigencias de
un desarrollo diversificado sostenible y de una economía
integrada. Para ello:
Regular las tasas de interés.
Dar prioridad a la entrada al país de las Inversiones Extranjeras
Directas.
Dirigir estas Inversiones Extranjeras Directas a los sectores de
interés para el desarrollo económico del país.
Regular internamente el funcionamiento de los mercados
financieros, a través de una tasa de interés al capital
especulativo, de tal forma que desaparezca la especulación y se
eliminen el trasiego libre de capital entre los mercados
financieros de los diferentes países.
1. Detener el proceso de privatización.
2. Estimular el ahorro de empresas y población.
3. Prestarle atención al desempleo y subempleo hasta su disminución
en busca del máximo empleo. Estas medidas requieren de un
grupo de instrumentos que en cada país, de acuerdo a sus
condiciones geográficas, económicas y sociales, enmarcarían el
inicio de la aplicación de una nueva política económica que en
esencia se diferencia de la actual política económica neoliberal.
En lo internacional:
- respeto a cada nacionalidad y su soberanía;
- colaboración entre naciones, sobre todo beneficiando a las más
pobres;
- integración económica redistribuidora;
- democratización de los organismos internacionales;
- justa solución a los problemas de la deuda externa, etc.
En lo nacional:
- Desarrollo de los roles sociales de los Estados;
- Políticas nacionales soberanas y coordinadas;
- Consolidación de sus sistemas productivo-tecnológico-financieros;
- Confrontar los procesos indiscriminados de privatización;
- Estimular el ahorro interno;
- Combatir drásticamente el desempleo, subempleo, la pobreza, el
hambre, el analfabetismo y la exclusión en general, etc.
LA GLOBALIZACIÓN ECONÓMICO, POLÍTICO, CULTURAL,
JURÍDICO Y SOCIAL
Globalización económica
Como hemos dicho no es algo nuevo, sin embargo, es claro que
ésta se aceleró en las últimas dos décadas como consecuencia del
desarrollo tecnológico y especialmente como resultado de las
políticas de liberalización que se propagaron por el mundo entero.
Sus aspectos más importantes son la supresión de as barreras
económicas nacionales, la propagación internacional de las
actividades comerciales productivas y financieras, así como el poder
creciente de las empresas trasnacionales y de los organismos
financieros internacionales.
Ciertamente se trata de un proceso muy desigual, dado que el
comercio y las inversiones involucran a pocos países, y sin embargo,
el proceso afecta a casi todas las naciones. Entre las tres dimensiones
de la liberalización (finanzas, comercio e inversiones), el campo
financiero es el que muestra cambios más profundos.
La desaparición del sistema de Bretón Woods entre 1972 y
1973 supuso la apertura de un mercado internacional de divisas que
se propagó a una velocidad espectacular: el volumen de
comercialización mundial de divisas diario excede el billón de dólares,
que es fundamentalmente especulativo, dado que menos del 2% de
ese volumen se emplea para pagos comerciales. Dada la
interconexión entre mercados y sistemas financieros y el gran
volumen del flujo de capitales, la vulnerabilidad del sistema es muy
grande. La evidencia de la misma y el temor de que se produzca una
crisis financiera mundial aumentó con la crisis del sudeste asiático
que comenzó a mediados del 97 y se extendió a Rusia, Brasil y otros
países, provocando la mayor recesión económica desde la Segunda
Guerra Mundial.
La liberalización comercial tuvo un ritmo menos espectacular
llegando a representar eh 17% del PBI planetario el año 1995. El
creciente papel del mercado fue acompañado por una reducción de
los obstáculos arancelarios como resultado de la serie de rondas de
comercio multilateral en el marco del GATT. Sin embargo, es evidente
que los países ricos no redujeron sus aranceles para sectores como la
agricultura, los textiles y otros productos en los que el Sur tiene
claras ventajas comparativas; incluso crearon más barreras no
arancelarias, afectando aún más el acceso de los países pobres a los
mercados del Norte, reforzando el carácter simétrico y excluyente del
comercio internacional. Según todos los análisis independientes, el
acuerdo de la Ronda de Uruguay que creó la OMC no fue democrático,
lo que hace que todo su sistema, incluido el mecanismo de toma de
decisiones, sea desfavorable a los países del Sur.
Globalización financiera
El proceso de la globalización se manifestó primero con la
llamada “profundización financiera’, la que se define como el hecho
de que el capital financiero ha acentuado su desligamiento de la
producción y el comercio de mercancías. Tradicionalmente el capital
bancario y financiero iba de la mano con el capital productivo
posibilitando recursos para la inversión (capital de largo plazo) y el
capital de trabajo (capital de corto plazo).
La globalización financiera se constituye, luego, del fracaso del
sistema de Bretón Woods a comienzos de los 70s, cuando las finanzas
internacionales comenzaron a resurgir, como consecuencia de la
eliminación de las restricciones en los mercados financieros y el
surgimiento de las nuevas tecnologías de información, siendo
causales del debilitamiento de la autonomía de las políticas
económicas nacionales. Una razón de ello es el volumen de fondos
que circulan en el mercado mundial, lo que reduce la capacidad de
los bancos centrales para manejar los tipos de cambio, así como
GLOBALIZACIÓN
FORMAS
la eficacia y autonomía de las políticas monetarias y fiscales
nacionales, lo que impide al Estado gobernar adecuadamente los
mercados, haciéndose más difícil el control de las tasas de interés y
alcanzar objetivos macroeconómicos nacionales. En suma, tenemos
pues, una globalización financiera que abarca todos (o casi todos) los
rincones del planeta. Lo que significa que los cambios en mercados
financieros se trasmiten rápidamente en todos los países,
impactándolos en diversos grados y medidas. Cuando las tasas de
interés comenzaron a aumentaren EE.UU. en febrero de 1 994, los
capitales de corto plazo comenzaron a abandonar los “mercados
emergentes”. El primer país que sufría las consecuencias fue México,
en diciembre de 1994; lo que después se trasladó a otras economías
latinoamericanas con el llamado “efecto tequila”, es el caso de Brasil,
Argentina, Uruguay, etc. Igual fue en Rusia, en China, hacia fines de
los 90.
Globalización política
Es la característica más evidente de la situación actual. Las
políticas nacionales, incluso en los ámbitos económicos, social,
cultural y tecnológico, son cada vez menos controladas por los
gobiernos y los pueblos y más manejadas por los organismos
financieros internacionales, las grandes empresas privadas y los
principales actores económico- financieros. El resultado es el
debilitamiento de la soberanía nacional y la limitación de opciones de
los gobiernos del Sur al momento de definir, políticas.
Globalización Económica
Globalización Financiera
Globalización Política
Globalización Jurídica
No puede negarse que la globalización ha bloqueado los
mercados nacionales que constituían uno de los sustentos básicos del
Estado Nación que ha perdido capacidad, que tiene ahora
posibilidades limitadas de imponerse a los mercados y que en
nuestros países, los Estados, además de ver disminuidos los poderes
públicos, se tornan muy débiles frente a la agresividad especulativa
como lo aprendieron México y Brasil en los años recientes.
En esta lógica de la globalización se transfirieron decisiones
capitales de nuestras sociedades en materia de empleo, inversiones,
salud, educación y medio ambiente, de la esfera pública a la privada,
al favorecer indiscriminadamente la desregulación, el monetarismo, el
libre cambio, el flujo irrestricto de capitales y las privatizaciones
masivas. No sorprende entonces que la democracia pueda ser una
víctima central de esta globalización, cuya dinámica separa aún más
los centros de decisión de las personas afectadas por aquellas.
Aunque estamos muy lejos de la idea de un “gobierno global’
que reclaman algunos ingenuos defensores de la globalización, es
innegable que las instituciones mundiales (FMI, BM y 0CM) se han
convertido en las principales responsables de la formulación de una
variedad creciente de políticas que antes correspondían a los
gobiernos nacionales. Los créditos de los que dependen los países del
Sur son su principal instrumento: a través de ellos, y a partir del
denominado “consenso de Washington”, les imponen políticas
macroeconómicas y más recientemente temas sociales y asuntos
estructurales como la privatización, las políticas financieras, las leyes
empresariales y la propia forma de gobierno.
La acentuación del dominio americano, el esfuerzo europeo por
crear un bloque capaz de mantener su protagonismo en la política y
en la economía del planeta, el sorprendente rezago japonés, la
compleja transición de los otrora países socialistas y la emergencia de
China y la India constituyen el telón de fondo de este proceso en el
que se “suena” con un nuevo orden internacional.
Globalización Cultural
Tiene como uno de sus soportes masivos a los medios de
comunicación masiva, apunta a lograr una hornogenización de
aspiraciones, valores y comportamientos organizados por el mercado.
Esta dimensión de la globalización constituye un disolvente
poderosísimo de lo social; de las identidades colectivas consistentes y
con continuidad, y de los espacios de interacción comunicativa y de
formación crítica de lo público. En los países centrales se afirma la
imagen del consumidor individualista-posesivo mientras que la
miseria masificada alienta liderazgos personalizados y autoritarios en
los países del sur.
Contradictoriamente hay otro proceso de “globalización de
valores”, entendido como la extensión de principios éticos comunes
que se encarna en las declaraciones de los derechos humanos, tanto
en los civiles y políticos, como en menor medida aún los económicos,
sociales y culturales que responden a la autonomía individual frente
al poder del Estado, a la necesidad de participación en las decisiones
públicas y a las aspiraciones de igualdad económica y social,
solidaridad y contra ‘a discriminación.
De esta manera, la globalización, simultáneamente, ataca y
promueve la diversidad cultural, La lucha por os valores, dentro de
ella, tiene una larga historia asociada a las luchas de la sociedad
internacional que, en sentido estricto, se remontan al
internacionalismo liberal surgido de las revoluciones de Francia y
Estados Unidos a fines del siglo XVIII.
Esta constatación pone como uno de los centros del debate el
de la política, que como es obvio, para recuperar sentido tiene que
cambiar radicalmente dada la crisis que se observa en los partidos
políticos, la deslegitimación de la representatividad parlamentaria, el
agotamiento de los liderazgos tradicionales y el bloqueo de las formas
anteriores de acción política.
La “cultura global” es hegemónica y se aplica en todo tiempo y
lugar y, por ello, algunos estiman que nos hallamos ante el fin de las
ideologías, cabe consignar que se trata de una homogeneización
ideológica, una manera única de ver actuar el mundo desde factores
de poder nacionales e internacionales, donde el papel protagónico lo
asumen los medios audiovisuales e informáticos que deciden los
comportamientos de los hombres y las sociedades.
Globalización Jurídica
Los paradigmas, que triunfan desde la nueva óptica del mundo
globalizado del pensamiento único, son la idea del libre comercio, la
presencia mínima del Estado en la economía, la desregulación de los
mercados, todos ellos afirmados en la nueva tecnología informática y
de las comunicaciones. Son protagonistas de este proceso las
instituciones internacionales, los Estados-naciones industrializados y
las empresas multinacionales. Es en este contexto que la
globalización jurídica se impone como garantía de seguridad en
cuanto se refiere al cumplimiento de los contratos suscritos entre
estas empresas trasnacionales y el Estado, y al reconocimiento de la
buena fe como requisito de las obligaciones.
En el orden patrimonial corresponde propiciar un orden jurídico
comunitario que atienda tanto a la comunidad (como por ejemplo del
Mercosur), como a los Estados parte debiendo, asimismo,
armonizarse prioritariamente aspectos tales como la protección del
consumidor, el ejercicio de las profesiones liberales, la distribución
comercial, etc.
Con respecto a lo jurídico-laboral se ha discutido si se hace
necesario o no la armonización de las legislaciones en los países que
integran el grupo ante los distintos planteos que se pronuncian por su
unificación, su aproximación o, como se ha dicho, de su mentada
armonización.
Globalización Social.
La globalización jurídica busca legitimar las relaciones socio-
laborales, a fin de consolidar el sistema de relaciones sociales en el
marco de la sociedad global. La OIT, surgida del Tratado de Versalles,
estableció tres principios básicos, base de la paz política, a saber:
1) Asegurar la paz social universal entre los hombres.
2) Mejorar las condiciones de trabajo.
3) Evitar la competencia desleal.
Estos principios constituyen la base de las relaciones sociales
entre los hombres y también base para el nacimiento del derecho
laboral internacional, y casi contemporáneo con el derecho laboral de
los Estados. Por ello resulta imprescindible reorganizar las
instituciones internacionales, superar la burocracia, reflejar
democráticamente la estructura actual del mundo, reconocer a las
naciones emergentes y crear instrumentos de prevención de las crisis
con recursos, no sólo militares, sino también políticos y económicos
que no signifiquen la afirmación del estatismo ni del neoliberalismo,
sino el justo equilibrio del Estado que requiere un mercado productivo
y, a su vez, un mercado que opte por un Estado no propietario, sino
regulador. Que reforme el Estado de Bienestar no otorgando, quizás,
mayores beneficios, sino mayor empleo.
LA CRISIS DE LA GLOBALIZACION
La crisis de la Globalización toma la forma, primero, de una
serie de (imitaciones a la expansión intensiva y extensiva del capital.
El trabajo, por ejemplo, en vez de crecer, comenzó a ser disminuido y
destruido. En los últimos cinco años es el despido el rasgo más
saliente de las relaciones laborales. Y una manera de medir de modo
más realista la situación económica de los países no es ya “el
crecimiento’ (esto es, el crecimiento de las ganancias corporativas),
sino “el crecimiento del paro y de la pobreza”. Una medida que si se
puede aplicar muy bien en los países centrales, se aplica todavía
mejor en los periféricos.
¿Qué tiene más sentido en Argentina, en Perú, en Mexico, en
Chile... el crecimiento del sedicente P18 o el crecimiento de la
cantidad de desempleados? Digamos... ya que en Alemania parece
que preocupa que en (os últimos diez años no se haya podido crear ni
un solo puesto nuevo....o en los EE.UU., en donde el desempleo sólo
crece en los últimos dos años y se encuentra en una estampida desde
la entrada en la recesión. En segundo lugar, la Globalización, esto es,
la economía mundial en todos sus vertientes ha estado
experimentando con la búsqueda de una ruptura mayor en su tejido.
Primero estuvo la quiebra de Japón n 1990, luego México en 1994, en
seguida el Sur Este Asiático en 1997, Rusia y otros en 1998 y 1999.
Argentina y Turquía entre el 2000 y 2001, y finalmente, de un modo
casi pornográfica, la crisis que toca y hace estallar al centro mayor
del capitalismo, al santuario de los santuarios, los EE.UU.
En 1929, sin salvaguardas, Wall Street cayó en un 13% y eso
bastó para desencadenar en los años siguientes el completo
abajamiento del sistema mundial. Esta vez, y avisada con antelación
y con una espera de una semana, con 300 billones de dólares
inyectados en sus partes más sensibles, más una oportuna rebaja de
un punto en los intereses, la bolsa de Nueva York se lanzó al vacío,
bajando 14 puntos. Un porcentaje que está bien se refiere a
cantidades y oportunidades financieras mucho mayores que las
arriesgadas en 1929.
En las crisis inmediatamente anteriores a las de Japón tuvieron
el apoyo de EE.UU., y del SUDESTE asiático; las de Europa a EEUU, la
de Brasil y México a la existencia de un potencial en el FMI yen EE.UU.
Esta vez EE.UU se precipita con todos los entornos también en caída
libre. Japón muestra hoy una banca con una debilidad más allá de
todos los extremos y deudas gigantescas, que se miden en trillones,
imposibles de redimir más una baja industrial este año del 12% (3%
solo en el último mes).
Es asombroso con qué rapidez, el gobierno de los EE.UU, está
echando todo por la borda en su desesperada oferta de ganancias
frescas para el sector armamentista, en su búsqueda también
desesperada de seguridad energéticas, buscando la conquista de Asia
Central, y asegurando de este modo para el largo plazo —así creen—
el nacimiento de un imperio concentrador y militar, y con esto, el fin
de la democracia y de las libertades públicas para ellos y para todos
los demás.
LA EDUCACIÓN EN LA GLOBALIZACIÓN
GLOBALIZACIÓN: SU IMPACTO EN LA EDUCACIÓN
Es indudable el impacto de la globalización en el curso de la
educación, aunque se discute sobre la intensidad (por ejemplo, Mc
Ginn dice que es superficial y Carnoy sostiene que es profundo) y
signo (positivo o negativo, predominantemente). Tales impactos,
además de la reducción de tiempos y unificación de espacios (una
suerte de achicamiento del mundo) y los cambios en el estatuto del
conocimiento en la vida humana, son resumibles en lo siguiente:
A) Aplicación de la revolución científico-tecnológica a la
educación:
Se alude a la radio, TV, computadoras, dispositivos multimedia,
vía satélite, INTERNET y redes telemáticas, simuladores, educación
virtual, analfabetismo informático, hipertextos, teleconferencias, etc.,
expresiones típicas de una sociedad post-industrial o del
conocimiento, la informatización, la alta tecnología y la investigación-
desarrollo.
B) Políticas educativas internacionales, nuevos paradigmas y
tendencias educativas, etc.:
Se refiere a la disminución del gasto educativo en países no
desarrollados; educar para el desempleo (con el ALCA previsible, se
perderán 200 mil empleos anuales) (GRADE, 2005), teoría del capital
humano (neoliberal) en educación implementadas por BM, FMI, BID,
CEPAL, etc.; intensiva demanda de personal de alta especialización
(ingenieros y doctorados en ciencias básicas y aplicadas),
reconvención de universidades e institutos hacia las «profesiones del
futuro», aprender a aprender, meta-aprendizaje; alta performance,
calidad total, excelencia y reingeniería educativas, globalización de
oportunidades educativas, educación a lo largo de toda la vida,
colonización de las conciencias, autogestión de los aprendizajes,
voluntad de innovación y el placer de producir, pedagogía de las
esencias, educación contracultural, sistemas educativos reticulares,
refundación de la pedagogía, sociedad educadora, privatización y
descentralización escolar, competitivismo de “libre” mercado,
cambios en los roles de los docentes y alumnos, etc.
C) Nuevos valores difundidos en, por y para la educación:
se privilegia la concepción y modelos de éxito pragmatista-
crematístico- voluntarista-individualista del hombre occidental;
los valores educativos empresariales propias de la teoría del
capital humano implican adecuar los sistemas educativos a las
necesidades de una economía de mercado;
hay un claro hegemonismo del sistema axiológico propio del
néoliberalismo en educación y la vida social, promovidos por
estados, instituciones, individuos, familias, religión y medios de
comunicación social: eficientismo, libertad de empresa,
pragmatismo mercantilista, controlismo, meritocratismo,
obediencia, respeto sacralizante de la ley, consumismo,
voluntarismo, individualismo, exitismo, etc., generándose, a
contrario sensu un «olvido» de valores como la democracia real, la
solidaridad, la dignidad humana, los derechos humanos reales, etc.
D) Nuevos contenidos y diversos énfasis curriculares:
Los antedichos énfasis en matemática y ciencias naturales en
detrimento de ciencias sociales, filosofía, arte, valores, etc.;
La occidentalización expresada en los énfasis sobre los idiomas
extranjeros (inglés, francés), informática, etc.;
Contenidos de alta especialización, reconversión curricular en
educación superior hacia contenidos compatibles con las
“industrias del futuro”, aprendizaje de estrategias critico-creativas
de aprender a aprender (meta-aprendizaje), e hiperaprendizaje,
hipertexto y pedagogía de esencias frente al gigantesco aumentó
del stock educativo mundial. etc.
Como puede comprenderse, varios de estos aportes son muy
rescatables y deben aprovecharse educativamente, pero otros son
cuestionables y hasta contraproducentes, por lo que es
imprescindible actuar con selectividad crítica y ejecutar alternativas.
La globalización continúa empleando la educación como activo
agente de estratificación social, generando el encumbramiento de
élites muy selectas y la exclusión de las grandes mayorías.
EDUCACIÓN Y GLOBALIZACIÓN: EL CASO PERUANO ACTUAL
Acuerdo Nacional y los Foros Mundiales de Educación
Considerando como un caso ilustrativo de compromisos
asumidos por el Estado peruano respecto a la educación, el Acuerdo
Nacional decidió, en uno de sus grandes objetivos nacionales
(equidad y Justicia social) y ya en el año 2002, «garantizar el acceso
universal a una educación integral e incrementar el presupuesto del
sector Educación hasta alcanzar un monto equivalente al 6% del PBI».
Se ha considerado como problema, a la crisis del sistema
educativo; como objetivo, la modernización educativa y, como
políticas de estado relacionados Con tal objetivo, las siguientes:
Afirmación de la identidad nacional (3ra. política nacional);
Acceso universal a una educación pública gratuita y de calidad:
promoción y defensa de la cultura y el deporte (l2ava. política
nacional); y,
Desarrollo de la ciencia y la tecnología (20ava. política nacional).
En los Lineamientos de Política Educativa 2001 -2006, el
Ministerio de Educación es muy específico al reconocer que para
formular los cuatro objetivos estratégicos del período, además de
otros planteamientos de instancias nacionales, se basaron también en
«...los acuerdos de UNESCO para la comunidad internacional (Foro
Mundial de Educación de Dakar, abril del 2000)» (Ministerio de
Educación, 2000), lo cual es evidencia dé globalización. Tales
objetivos, sintéticamente, son: formar personas y ciudadanos con
capacidades para producir bienestar, acortar las brechas de calidad,
elevar los estándares docentes y democratizar y descentralizar el
sistema.
El Programa Nacional de Emergencia Educativa 2004, por
ejemplo, se desprende precisamente de tale planteamientos,
considerando en los rubros de su presupuesto los siguientes:
Calidad y cultura de éxito educativo;
Equidad y educación inclusiva;
Profesionalización y desarrollo de la función magisterial;
Transparencia y modernización de la gestión educativa;
Inversión y financiamiento del desarrollo educativo.
En la actualidad, se avizoran ya serias dificultades para
mantener un ritmo aceptable de cumplimiento de intenciones
predeterminados. Al respecto, dos señales:
a. El ministro de Economía ha anunciado que no se cumplirá con la
promesa presidencial de duplicar los sueldos de los maestros hasta
el año 2006;
b. Con información actualizada, se ha establecido que de cada 100
alumnos que inicia su educación primaria, sólo 49 terminan su
educación secundaria (Instituto de Pedagogía Popular, 2005).
En realidad, la esencia de la cuestión radica en un hecho
categóricamente comprobado: la educación pública no constituye
prioridad política para nuestros gobiernos.
Alternativas de desarrollo socioeconómico (TLC-ALCA,
MERCOSUR, Comunidad Andina; UNESCO, CEPAL y PNUD,
etc.), políticas públicas de educación y desarrollo humano
sostenible
Asumiendo una postura clasificatoria en base al criterio
«viabilidad hacia el desarrollo humano sostenible» y haciendo
abstracción de las diferencias entre acuerdos, organismos, órganos y
programas para concentrarnos en el carácter de sus políticas,
socioeconómicas que privilegian, tenemos lo siguiente:
A) Alternativas conservadoras: TLC-ALCA, BM, FMI, etc.,
mantienen tales opciones. Partidarios de un neoliberalismo a
ultranza, la desregulación, reducción del Estado, teoría del capital
humano, globalización «salvaje» etc. Con estas políticas, el
desarrollo humano sostenible resulta inviable y más bien se
genera una espiral regresiva indetenible para las grandes
mayorías;
B) Alternativas reformistas: por lo general, propias de la
Comunidad Andina, UNESCO, CEPAL, PNUD, etc.; plantean una
economía social de mercado, una globalización con «rostro
humano», capitalismo «popular», educación democrática y
desarrollista. Con estas políticas, que avanzan algo pero no
cuestionan el sistema global, se logran determinados crecimientos
episódicos, alguna ampliación del acceso a mejores niveles de
vida, pero no garantizan verdadero desarrollo humano sostenible
para la población nacional en su conjunto o, por lo menos, para las
capas mayoritarias del pueblo y;
C) Alternativas progresistas: propias de MERCOSUR en su etapa
actual, el Centro de Estudios Económico-Sociales (CESO) de la
Universidad Católica de Chile, el Instituto Latinoamericano de la
Planificación Económica y Social (ILPES) y otras, postulan políticas
de desarrollo autónomas en base a la unidad estratégica
latinoamericana y otros bloques de países no desarrollados del
mundo, un Estado regulador-productor selectivo, tratamiento
heterodoxo de la deuda externa, un sistema educativo
nacionalista, popularyde alta calidad e, inclusive, con ciertos
posicionamientos científico-tecnológicos selectos. Dependiendo de
la continuidad de políticas y de ciertos entornos favorables, es una
alternativa consistente hacia el desarrollo humano sostenible.
Objetivamente, el Perú debiera seguir las alternativas
progresistas, pero actualmente predominan aquí políticas
conservadoras con algunos aspectos de corte reformista.
Educación, sistema de valores e interculturalidad
El Perú es un país plurilingüe, pluricultural y plurinacional. En la
medida que la cultura es el conjunto de creaciones materiales y
espirituales de los hombres, es también expresión de la identidad de
un pueblo.
En el caso del pueblo peruano, un especto de su identidad
radica precisamente en su pluriculturalidad, la que debe preservarse
frente a la dinámica homogenizante de la globalización neoliberal,
constituyendo simultáneamente, una forma de alienación. La
alternativa es el desarrollo de nuestra propia modernidad selectiva
sin perder la esencia de nuestra identidad.
Por lo demás, un aspecto medular de nuestra identidad cultural
es el sistema de valores que le es inherente en sus diversas
expresiones. De allí que cuando la globalización difunde con todo el
potencial su propio sistema de valores, se producen procesos de
conflicto, desequilibrio, incompatibilidad y avasallamiento. También
son posibles procesos contrarios y de diverso carácter, pero el rasgo
predominante es obviamente desnaturalizante, dado que los valores
propios de la globalización son los neoliberales ya mencionados y
ellos corresponden a los intereses y necesidades de los países
imperialistas, que son antagónicos con los nuestros,
Tanto una Educación en Valores como la promoción de nuestra
identidad como país y la educación intercultural son constantes en la
documentación oficial de la política educativa gubernamental. El gran
reto o desafío actual es llevar estos planteamientos a su cabal
ejecución.
ESTADO, UNIVERSIDAD Y POLÍTICAS ESTRATÉGICAS DE
DESARROLLO: ALGUNAS PREVISIONES Y ALTERNATIVAS
ESPECÍFICAS FRENTE A LA GLOBALIZACIÓN NEOLIBERAL
El Estado es la nación organizada jurídicamente y la universidad
es la casa superior autónoma de estudios e investigación, creadora de
ciencia, tecnología y cultura en general, en sus niveles más elevados.
Por consiguiente, una vez determinadas las políticas por el Estado,
aun con la participación de la universidad, se trata de plantear
algunos escenarios de previsión, conducentes en este caso, a algunas
alternativas específicas frente a la globalización neoliberal.
Reseñemos algunas de las previsiones de corto y mediano
plazos para nuestro país y sus correspondientes alternativas viables:
En un plazo de 2-5 años, el Perú contará con 28 a 30 millones
de habitantes, por lo que las demandas de alimentación, salud,
empleo, educación, vivienda y, en general, de acondicionamiento de
ciudades para un desarrollo humano aceptable requerirán de un
esfuerzo organizado y sostenido muy grande que es preciso
planificar.
Un elemento que nos alerta acerca de una marcada ausencia de
condiciones favorables para afrontar este desafío que toca nuestras
puertas es el abandono generalizado en que se debate la
investigación científica, como ha denunciado ya oficialmente la Red
Científica Peruana en un evento de magnitud internacional efectuado
hace dos años, señalándose:
ausencia de políticas y apoyo a la investigación científica;
insuficiencia de institutos y centros privados y públicos de
investigación, así como del número de científicos, ingenieros y
técnicos de alta especialización en relación con las exigencias de
desarrollo; los pocos que existen, tienden a migrar al exterior pues
aquí no existen posibilidades favorables de trabajo
falta de sistematización de las investigaciones existentes y relativa
desarticulación de la red, etc.
aun cuando se reconoce el talento y cierto potencial humano
nacional para la investigación, no existe una real base nacional
para asimilar y realimentar el desarrollo científico y humano más
avanzado.
Aparte de ello, en un breve listado, señalamos los problemas
que bloquean o dificultan el desarrollo:
Dependencia, atraso y centralismo;
Estado y gobiernos (élites gobernantes) sin proyecto nacional de
desarrollo y con políticas antinacionales y desnacionalizadoras:
aparato estatal-gubernamental antidemocrático;
Población subalimentada, educación en colapso y muy elevados
niveles de desocupación y subempleo, además de graves
diferencias económico-sociales.
Asimismo, en un marco de dependencia alimentaria en el que,
por ejemplo, importamos el 90% del trigo que consumimos y casi el
40% de las proteínas, tenemos ya prácticamente, sobre la marcha,
seis «departamentos-regiones «con algo más de un millón de
habitantes: Áncash, Cajamarca, Cuzco, Junín, La Libertad, Piura y
Puno.
Además, en el plano del empleo, afrontaremos unos 15 millones
de personas por emplear (fuerza laboral) a un ritmo anual de
incorporación de medio millón y de unos 1 300 diarios.
Frente a ello y en las condiciones en que la Revolución
Tecnológica constituye un dato de la realidad, existen alternativas
como la del Dr. Víctor Guiudice Baca, de la Unidad de Postgrado de la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos, quien hace ya algo más
de 15 años y sin perder vigencia, planteó, entre otras cosas:
El sistema universitario nacional debe preparar la docencia,
investigación, proyección social e infraestructura académica, en
función del desarrollo nacional y el shock del «cambio de época”;
Crear el Doctorado en Ciencias de la Ingeniería con su respectivo
fondo que pague una beca estatal similar a la de un ingeniero de
planta;
Asumir el Complejo Agroalimentario como industria principal o
matriz del Proyecto Nacional de Desarrollo para la acumulación
nacional y la ruptura de la dependencia, lo cual implica por
ejemplo desarrollar regiones especiales y empresas productoras
de granos, tubérculos, carnes, lácteos, frutas, hortalizas, maíz,
papas, etc., con sus correspondientes derivados e industrialización,
inclusive, con márgenes escalares, carácter regional y financiados,
entre otros, por el canon regional de minería, agua, petróleo y
otros;
Carácter activo de la política económica nacional, con
incorporación de proyectos nacionales y sectoriales de desarrollo y
planificación estratégica de los Grandes Espacios Nacionales;
Generación gradual de un grupo de punto (robótica, genética,
biótica) en condiciones de asimilación estratégica;
Consolidar las regiones y sus gobiernos como base del desarrollo
estratégico del país en función del reto básico de lograr
alimentación-empleo-educación para 30 millones de personas;
Planificar y consolidar el desarrollo del Sistema de Ciudades
Andinas con el eje Puno-Arequipa-Huancavelica-Ayacucho-
Huancayo, con empleo regional suficiente sobre la base de su
industrialización, política selectiva de construcciones, ampliación
de la frontera agrícola, irrigaciones, electrificación, piscicultura,
ganadería, forestación, agroindustria, sistemas camineros y de
carreteras, industrias artesanales, etc.;
Promover la conquista integral del llano amazónico;
Madurar el seguro al desempleo y salarios estatales para
estudiantes selectos de pregrado, postgrado, investigadores
científicos, técnicos y otros;
Volcar la ingeniería, la ciencia en general y las ciencias sociales en
particular, la tecnología, etc., hacia el desarrollo nacional;
Cada universidad debe descubrir y propender a ejecutar la «llave
regional» del desarrollo, es decir, el plan de carreteras, industrias,
agricultura, minería, energía, materias primas y demás ventajas
regionales para servir al desarrollo nacional con proyección
internacional;
LIDERAZGO, EMERGENCIA EDUCATIVA Y COMPETITIVIDAD EN
EL MARCO DE LA GLOBALIZACIÓN
El impacto multilateral ejercido por la globalización vigente ha
condicionado el surgimiento de determinados énfasis muy
característicos en aspectos neurálgicos de la vida social y educativa
en particular, como es el liderazgo. Estas nuevas exigencias o
requisitos inherentes al líder o al cumplimiento cabal de un rol de
liderazgo en condiciones de globalización neoliberal, son resumibles
en:
mentalidad abierta y flexible, con gran capacidad de adaptación a
cambios rápidos; dominio de estrategias de metacognición, como
por ejemplo, aprender a aprender;
gran capacidad de autodesarrollo, autoapendizaje y autocontrol;
buen potencial de interacción con grupos sociales heterogéneos
simultáneamente;
manejo eficiente de ingenios computacionales, telemáticos y
cibernéticos, pero de modo selectivo y adecuado a propósitos
predeterminados;
sistematización racional de vastos y versátiles contenidos de
información, dado el descomunal incremento del stock de
conocimientos e ideas existente;
agudo sentido critico para evaluar la pertinencia de los contenidos
y cursos de acción o procesos;
nivel aceptable de empoderamiento a través de medios
extraescolares de adquisición y creación de cultura, entre ellos los
medios de comunicación social;
creciente rapidez y eficacia en la toma de decisiones, etc.
Lo anterior significa que las condiciones del liderazgo en el
contexto de globalización e inclusive en el ámbito educativo, han
sufrido por lo menos tres procesos de transformación:
a) mayor tendencia a la especialización;
b) pronunciado sesgo hacia la tecnificación;
c) aumento de los procesos de virtualización y de la velocidad de los
procesos en general.
Desde luego que las alternativas frente a la globalización
neoliberal, en una clara reacción frente a algunas de sus
cuestionables expresiones de hegemonismo y deshumanización,
promueven un liderazgo contestatario basado en otros referentes,
tales como:
educación en valores;
equidad, inclusión social y compartencia;
identidad local — regional — nacional e interculturalidad;
praxis permanente de la solidaridad;
democratización de la toma de decisiones;
nivel superior de asertividad,
buen potencial de resiliencia. Esto se refiere, específicamente, a la
capacidad del líder para afrontar y superar los obstáculos que
ofrece un mundo complejo, hostil y cambiante en el proceso del
logro de las metas personales y sociales;
evaluación estratégica de procesos;
proactividad, etc.
Como puede observarse, en ambos bloques de características
se evidencia una cierta lógica o racionalidad que responde a
diferentes cosmovisiones de una misma realidad. No obstante, una
integración selectiva entre ambos bloques de características es lo que
ocurre en los liderazgos concretos o prácticos que la realidad nos
muestra cotidianamente. También debe considerarse que estos
listados aluden sobre todo a características ideales de ambas
tendencias de liderazgo en condiciones de globalización actual, ya
que empíricamente se demuestra que existen características
sumamente discutibles, tales como el competitivismo irracional, el
pragmatismo inescrupuloso, la capitulación de principios, el
relativismo acomodaticio, etc.
Es precisamente este liderazgo integrado y selectivo el que
requiere promoverse en el proceso de Emergencia Educativa en
curso, especialmente entre los docentes, quienes están llamados a
cumplir un rol protagónico. Sin embargo, en la medida que no debe
perderse de vista al educando como la motivación y objetivo esencial
de la Emergencia Educativa, el liderazgo pertinente deviene muy
específico y se refiere a lo siguiente:
A) En lo referente a Comprensión Lectora:
adecuados recursos interpretativos (hermenéuticos) de textos
de diversos niveles de complejidad;
dominio consistente de las modalidades de lectura inductiva e
implicativa;
adecuada relación de rapidez - eficiencia en el proceso de
comprensión de textos variados pero selectos;
versatilidad en las orientaciones comprensivas de un mismo
texto con adecuada interpretación (explicación) de cada una de
ellas;
pertinente valoración crítica de las diversas posturas
comprensivas que realizan sobre un mismo texto, con
señalamiento fundamentado de virtudes y limitaciones;
capacidad comparativa de diversos procesos y niveles de
comprensión lectora empleando metodologías pertinentes.
B) En lo referente al Pensamiento Lógico-Matemático:
adecuada identificación de situaciones problemáticas con
componentes lógico-matemáticos y sus correspondientes
procesos de comprensión;
capacidad de simbolización o formalización de las relaciones
establecidas entre los datos y las incógnitas de los problemas;
capacidad para identificar las posibles soluciones d un
problema;
aptitud para establecer y aplicar correctamente las estrategias
correspondientes para hallar la respuesta o las respuestas a un
problema;
aptitud verificatoria y evaluativa de la respuesta o las
respuestas halladas a un problema lógico-matemático;
capacidad para comunicar y explicar los procesos seguidos para
resolver el problema considerado.
C) En lo referente a Comportamientos de Vida Organizada en
Función de Valores:
capacidad de identificar, jerarquizar y practicar valores de
significación personal y social;
expresión de respeto hacia los demás mediante la práctica de la
tolerancia, higiene, puntualidad, etc.
elevada valoración y práctica de la solidaridad mediante
eficiente actuación cooperativa en el trabajo en equipo, el
apoyo a quienes necesitan ayuda, etc.;
elevados niveles de honestidad mediante el ejercicio de la
autocrítica, la responsabilidad, la honradez, etc.;
niveles significativos de responsabilidad mediante la asunción
de compromisos adquiridos, el reconocimiento de las
consecuencias de sus actos, etc.;
significativa capacidad crítica de las violaciones a las normas de
moral y que pasa a los hechos en cuanto a su corrección o
rectificación.
Como un correlato de los mencionados aspectos de liderazgo y
emergencia educativa, podemos extender el análisis del impacto de
la globalización vigente mediante las transformaciones que ha
generado en materia de competitividad.
Dos de las transformaciones evidentes de la competitividad en
los últimos tres decenios, aluden al mayor peso del componente
cognitivo especializado y a su indiscutible relación con la calidad
total; y ello, en un marco en el cual se han intensificado los niveles de
competitividad en las diversas esferas de la vida económica, política,
social, científico - tecnológica y cultural. Por ejemplo, la
competitividad comercial ha sufrido grandes incrementos que se
expresan en el siguiente cuadro:
INTENSIFICACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD
INTERNACIONAL (1999 - 2004)
CONTINENTE TASA DE
INCREMENTO DE LA
COMPETIVIDAD
América 7,1
Europa 9,2
Asia 11,7
África
(subsahariana)
4,0
Oceanía s/d
GLOBALIZACIÓN Y COMPETITIVIDAD
¿Demasiado escepticismo? Hay varias razones para ello. El
temor se fundamenta en la amplia desigualdad que la globalización
trae a los países en vías de desarrollo.
Se aprecia claramente que los países más avanzados en
comercio internacional tienen mayor capacidad para invadir los
mercados regionales. Sus grandes empresas transnacionales y grupos
de inversores toman las riendas de sectores completos, la mayoría de
los cuales son claves para la producción nacional. Las empresas de
los países pequeños sólo tienen una alternativa: revisar sus
estrategias y políticas para lograr algún nivel de competitividad que
les permita por lo me- nos sobrevivir.
Aunque las dificultades por el bajo nivel de competitividad son
un síndrome común en los países subdesarrollados, también es que
hay una oportunidad de superar el círculo vicioso pobreza/baja
productividad/pobreza.
Entendiendo la globalización como un proceso facilitador de
mecanismos de expansión comercial, política o cultural, se puede
plantear el problema de la baja competitividad desde dos
perspectivas: producción y mercados.
A diferencia de la preparación técnica, los recursos productivos
de un país no tienen la inmediatez en su dinamismo que exige el nivel
competitivo. Algunos analistas afirman que al examinar la historia
latinoamericana, el atraso en ciencia y tecnología es un determinante
de la dependencia. En otras palabras, es una forma de medir el
subdesarrollo y una razón de mapeo de la jerarquización de países en
el área. Por razones históricas, como señala Jaime Acosta Puertas en
1988 en su artículo América Latina: ¿Modelos de Industrialización y de
innovación tecnológica? «la ciencia y tecnología, para ser eficientes a
una sociedad, requieren de nuevas condiciones políticas, económicas
y sociales que ella misma no puede inventar...».
La innovación, que es de los temas más emocionantes en
productividad, se manejan tonos humildes. A esto abona la forma
misma de los mercados que se han desarrollado durante décadas -
que más han parecido mercados latifundistas que monopolistas-. Sin
embargo, no se puede negar que se ha tendido algún nivel de sentido
innovativo, pero que sólo ha sido lo suficiente para los mercados
propios y no para los externos -como decir adaptarse al europeo o
asiático-. Esto representa una de las mayores dificultades de los
empresarios ante la globalización.
Muchos conocedores de la realidad mundial de estos años no
dudan en culpar al capitalismo por el agotamiento actual de los
recursos del planeta. El sistema, al que el anhelo de expansión le es
intrínseco, se está encontrando ya con los límites de su misma
naturaleza. Habría que ver cómo sortear esta problemática.
Independientemente de sus efectos, el proceso de globalización
se impulsa a sí mismo con mecanismos que crean condiciones
difícilmente alcanzables de otra manera. La inmigración laboral, por
ejemplo, viene a resolver problemas de las naciones, dada su
inestabilidad que no alcanza a superar la desprotección social. Los
flujos comerciales vienen al rescate de mercados cautivos locales,
dominado durantes décadas por productores que se consideraban a sí
mismos blindados, gozando de grandes beneficios de regímenes
proteccionistas. Esto no hubiera sido posible de todas formas, sin un
desarrollo tecnológico, sobre todo en las comunicaciones y la
informática, que facilitan el sentido expansionista del sistema.
Los años han enseñado a las grandes empresas a saber
administrar el desarrollo, uniendo sus esfuerzos a instituciones de
investigación y universidades para alcanzar nuevas tecnologías
productivas. En la administración de fines de siglo, el centro de
atención es ahora lograr los mayores niveles de competitividad,
realizar planificación estratégica y valerse de herramientas de
avanzada, como Reingeniería y Benchmarking, Calidad Total y Justo a
Tiempo. La gestión de mercadeo -de gran desarrollo en los últimos
veinte años- nunca antes tuvo mejores retos y posibilidades.
SER COMPETITIVOS O MORIR
Por ahora las condiciones son más radicales para la existencia
de las empresas e instituciones. Las gremiales y asociaciones
sectoriales de los países latinoamericanos deben empezar por
comprender que no se puede salvar todo. Un sector como el de
transporte podría ser un punto de desarrolle, pero en cambio otro
como el calzado podría tener un futuro incierto. Una figuración como
ésta plantea una plataforma o mapa sectorial que obliga a priorizar
las medidas de rescate productivo.
Los programas de análisis de competitividad nacional que
algunos países realizan en el área son claves para ello. Sin embargo,
esta vez hay una obstrucción adicional, que es una característica
común a nuestros pueblos, en cuanto que en la cultura de política
económica se hacen muy buenos proyectos, pero en cambio se tienen
hechos que hablan de otros resultados. Si sólo una vez por todas se
diera una verdadera aplicación a los programas que buscan la
competitividad, es decir que realmente se cumpliera -por ejemplo-
que a un pequeño empresario se le pudiera resolver un crédito en
quince días, tomando como garantía un fondo nacional, se estaría
dando paso a un proceso de verdadero crecimiento, en vez de colocar
una pomposa línea de crédito que pida garantías insuperables.
Los programas de competitividad deben tener otro factor
común. En primer lugar, no debe faltar una exploración sectorial.
Quién compra, quién vende, quién distribuye, quién invierte, etc., en
cada sector. En segundo término el diseño de una estrategia nacional
que coordine los sectores, producto del hallazgo de múltiples
variables.
De pronto aparece una empresa extranjera distribuyendo algún
producto o servicio en el mercado nacional. Los productores o
servidores locales muchas veces no logran integrarse para formar
una verdadera competencia. Siguen trabajando creyendo que su
competencia es el otro productor de la misma localidad.
La idea del clúster busca precisamente fabricar un líder entre
varios asociados. Proveerlo de todo lo necesario para que crezca, en
interdependencia con otros sectores. Dentro del clustering, además
de lo difícil de hacer cambiar la actitud de los empresarios en
desventaja, aparece otra dificultad. Las ramificaciones sectoriales con
fuerzas turbulentas impuestas a conveniencia por los líderes,
naturalmente tienden a suprimir los movimientos que hagan peligrar
su posición privilegiada.
Dentro de esta problemática, únicamente sería efectiva una
labor de crear conciencia verdadera en los agentes involucrados. Los
forcejeos intrasectoriales, como por ejemplo, banca versus industria,
generalmente son llevados a niveles de contrapresión política, donde
es más difícil resolver en equilibrios sanos y convenientes. En los
países subdesarrollados, la globalización aplica a prisa tratos
infructuosos que por lo general terminan en ceder apertura sin
posibilidad de obtener reciprocidad. Los acuerdos preferenciales de
Estados Unidos con la mayoría de países no son más que
tranquilizantes para un par de productos, sea azúcar o sean
exportaciones no tradicionales.
¿GLOBALIZACIÓN EN CRISIS?
Así como otros grandes fenómenos económicos, las
consecuencias ya se sienten al interior de los países desarrollados.
Los grupos laborales estadounidenses, que tienen un nivel de
poder considerable en las esferas políticas, han advertido el
desencanto de la globalización. 1as empresas buscan mano de obra
barata en los países del tercer mundo y trasladan allá buena parte de
sus operaciones, dejando huérfanos los puestos de trabajo de casa.
Los beneficios de los mecanismos de seguridad social y otras formas
de retribución no logran reflejar el mismo nivel de bienestar que si se
ocupara a estos empleados. En los países de Europa, el fantasma del
desempleo ronda en medio de las negociaciones de la Unión Europea,
en donde se hace un gran esfuerzo por mostrar la solidez suficiente
como para ganar la asignación del euro como moneda de curso.
España, Francia y Alemania han alcanzado niveles de desempleos tan
altos como pocas veces se conocía.
En cuanto a los países subdesarrollados, las consecuencias son
muy conocidas. La apertura indiscriminada de los mercados ha hecho
perder el control sobre la balanza comercial. El libertinaje de las
importaciones ha traído serias consecuencias a las redes productivas
locales. La pérdida de valor de las monedas frente al dólar y el
crecimiento de las bolsas de valores y otras actividades especulativas
han vuelto muy frágiles los sistemas financieros. La privatización de
la banca no ha generado precisamente el mercado financiero libre y
cristalino que ofrecían quienes propusieron el cambio de manos de
muchos bancos. El atraso en la legislación financiera del área es un
atractivo para operaciones ilegales como el lavado de dólares y la
recaudación ilícita de dinero. En realidad, hay varios grupos de gran
poder detrás de las redes financieras, que cubren campañas políticas,
actividades productivas y otros de dudosa aceptación pública.
GLOBALIZACIÓN, CALIDAD Y LIDERAZGO EDUCATIVO
Con la globalización tienen lugar requerimientos emergentes
para el quehacer educativo en general, y la educación superior en
particular, que enfatizan exigencias de rentabilidad, eficacia y
eficiencia, productividad y utilidad en una perspectiva empresarial
privada. En el discurso educativo de la globalización adquieren
particular relevancia la calidad y el liderazgo, como atributos de la
gestión educativa correspondiente alas tiempos actuales.
El liderazgo y la búsqueda de la buena calidad en la educación
son, con todo, factores recuperables. En educación, el ejercicio del
liderazgo guarda una estrecha relación con su aceptación por parte
de los integrantes del grupo de referencia. El liderazgo democrático,
entendido como una necesidad grupal, es el más adecuado en las
relaciones escolares y educativas en sentido amplio.
Con frecuencia los liderazgos, cualquiera que sea el espacio de
referencia, están acotados de origen y, entonces, su función queda
circunscrita a la búsqueda de adecuaciones antes que
transformaciones. Este es un riesgo que el quehacer educativo tiene
que considerar. En todo caso, la búsqueda de la buena calidad, de la
excelencia y el liderazgo en educación supone un ejercicio
permanente de corresponsabilidad, compartición y confluencia de
voluntades en la perspectiva del interés general sobre los privados.
Ésa sería su característica irrenunciable si de atender a la esencia del
quehacer educativo se trata.
LA GLOBALIZACIÓN Y SUS REPERCUSIONES EN EL PERU
¿Qué repercusiones tiene en el Perú? ¿Qué medidas debemos
adoptar? ¿Qué efectos ha causado?
La globalización debe ser un proceso estructurado en el que
participen los diferentes polos y donde los países busquen agruparse
previamente por afinidades que les den mejores posibilidades de
participación dentro del todo. En ese sentido, es fundamental
consolidar y fortalecer los bloques regionales. Esto, en el caso del
Perú, significa estrechar los lazos con los países vecinos, con quienes
tenemos tantos elementos culturales similares y tantos aspectos de
interés común. Dentro de este orden de ideas, el Perú debe darle la
mayor importancia a su relación con la Comunidad Andina y luego
extender esas relaciones a toda América del Sur y finalmente a toda
América Latina.
Pero no basta la asociación regional. Si admitimos que vivimos
en un mundo multipolar, se hace indispensable que como país y como
región, consolidemos y fortalezcamos también las relaciones con
todos los polos de influencia mundial a fin de lograr un sano
equilibrio, mejorando cada vez más nuestra comunicación con cada
uno de estos polos y, al mismo tiempo, conservando nuestra
independencia frente a cada uno de ellos en particular. Es así como el
Perú debe incrementar y profundizar en todos los planos sus
relaciones tradicionales con los Estados Unidos y con la Unión
Europea, pero también abrirse hacia la región Asia-Pacífico y, en
general, buscar un acercamiento con todos los países del mundo.
Huntington hace una diferencia interesante entre el sistema
internacional y la sociedad internacional. Y nos dice que el mundo de
hoy es un sistema internacional muy bien desarrollado, pero es una
sociedad internacional muy primitiva. Quizá el camino del futuro
consista en aceptar esa realidad y vivir de acuerdo a ella: en vez de
buscar una sociedad internacional debemos perfeccionar el sistema
internacional que permite vivir en paz y cooperar para el progreso a
las diferentes sociedades que el hombre ha formado sobre la tierra,
tratando de colocar al Perú en la mejor posición dentro de tal sistema.
Para el gobierno peruano surge la necesidad y posibilidad de
llevar adelante una reingeniería del concepto de integración para
enfrentar los retos que plantea la globalización, mirando hacia el
futuro pero anclándonos en las raíces peruanas. “Esta propuesta de
reingeniería se fundamenta en tres razones básicas: primero, el
fortalecimiento de la institucionalidad comunitaria; segundo, la
adecuación de las economías a los desafíos de la globalización sin
tomarse la cápsula de la globalización; y tercero, el impulso de una
política comunitaria que atienda las urgencias sociales de nuestras
naciones y combata decididamente la pobreza, particularmente la
pobreza extrema”. Propone: “reafirmar el Gobierno con una política
exterior dinámica y moderna, recurriendo a los esfuerzos, a la
experiencia y al consejo de peruanos prominentes que trabajan la
política exterior y plantea un Gobierno con una decidida voluntad de
integración”. Comenzar a construir esa integración desde la CAN,
mirando a MERCOSUR y al ALCA, y trabajando la integración de abajo
hacia arriba entre los cinco países, no son esfuerzos excluyentes.”
“…en Perú algo más de la mitad de sus 26 millones de
habitantes vive en la pobreza y de éstos más de tres millones sufre
de extrema pobreza. Sólo una persona de cada ocho en edad laboral
tiene un empleo estable. Y Perú ha sido fiel seguidora de los dictados
neoliberales globalizadores.
En el Perú han surgido:
Políticas de acuerdo nacional.
La descentralización.
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