UNIVERSIDAD RICARDO PALMA
PROGRAMA DE ESTUDIOS BÁSICOS
La Empresa Doe Run y su incidencia en la
contaminación ambiental
Recursos Naturales y Ecología (Grupo 6)
Díaz Alvarado, Henry Alinson 200812423
Yactayo Ugarte, Carlos Eduardo 200812417
Zamora Chang, Renzo André 200812434
2009-I
Introducción
La Oroya es una ciudad ubicada en el departamento de Junín distante de 175km de
Lima. En el año 1922, se convierte en un centro metalúrgico fundado por Cerro de
Pasco Copper Corporation. Desde aquel entonces, los pobladores de La Oroya
dependen de la fundición metalúrgica cambiándoles la vida hasta nuestros tiempos y
tiempos futuros donde esperemos que su situación cambie que a pesar del cambio de
administración (ahora Doe Run Perú) sigue sometiéndose a las torpezas y los abusos
constantes de empresarios y gobierno, no resolviéndose el tema que lleva muchos
años envenenando al pueblo que alguna vez fue limpio. Donde todos sus pobladores
no tenían plomo en sus organismos, donde no eran asechados constantemente por la
muerte que es representada por sus cuatro jinetes: cadmio, plomo, arsénico y dióxido
de azufre.
Bastante ha tenido el planeta con desastres que asechan aún a miles de personas que
podrían con solo reactivarse iniciar su carrera destructiva hablamos de peligros como
el que aún se mantiene en Chernóbil (Ucrania), Ranipet (India), Mailuu-Suu (Kirgistán),
entre otros o como la explosión de químicos que se origina por la ambición de algunos
hombres donde el dinero se vuelve insignificante comparado a los daños que causa y
eso lo podemos ver en Linfen (China), Haina (República Dominicana), Norilsk (Rusia)
y el caso que vamos a seguir desde ahora La Oroya en Perú.
Sin más que preámbulo, lo invitamos a continuar con la lectura de este documento con
mayor información acerca de esta problemática tanto social como ambiental.
Los Autores.
Contenido
Capítulo I: Historia ........................................................................................................ 1
I.I. Antecedentes: ...................................................................................................... 1
I.II. Cronología de hechos: ........................................................................................ 1
Capítulo II: Ira Rennert y Doe Run ................................................................................ 4
II.I. ¿Quién es Ira Rennert?¿Qué es Doe Run? ......................................................... 4
Capítulo III: Términos Legales ...................................................................................... 5
III.I. PAMA ................................................................................................................. 5
Capítulo IV: Contaminación Ambiental .......................................................................... 6
IV.I. Sistema de Monitoreo ........................................................................................ 6
IV.II. Plomo (Pb) ........................................................................................................ 7
IV.III. Arsénico (As) ................................................................................................. 10
IV.IV. Cadmio (Cd) .................................................................................................. 13
IV.V. Dióxido de Azufre (SO2) .................................................................................. 15
IV.VI. Niveles de Plomo en la sangre ...................................................................... 16
Capítulo V: Monitoreo de Efluentes Líquidos .............................................................. 18
V.I. Disponibilidad de información y limitaciones ..................................................... 18
V. II. Concentraciones en los efluentes ................................................................... 18
V.III. Carga total de contaminantes en las aguas superficiales ................................ 19
Capítulo VI: La Oroya ante la CIDH ............................................................................ 21
Capítulo VII: Actores del Problema ............................................................................. 22
Capítulo VIII: Soluciones Propuestas .......................................................................... 24
VIII.I. Enfrentar la emergencia de salud pública en La Oroya .................................. 24
VIII.II. Reducir las emisiones del complejo de la fundición....................................... 24
VIII.III. Reducir la dispersión de la contaminación en la ciudad ............................... 25
Conclusiones .............................................................................................................. 26
Reseña Bibliográfica ................................................................................................... 27
1
Capítulo I: Historia
I.I. Antecedentes:
La ciudad de La Oroya se encuentra ubicada en la sierra central del Perú a 3,700
msnm a una distancia de 175 km de Lima aproximadamente. Es una ciudad que se ha
desarrollado sin criterios de planificación al lado del complejo metalúrgico del mismo
nombre, por lo que su centro histórico está a escasos metros del Complejo. La ciudad,
está enclavada en una cadena de montañas que son atravesadas por la Carretera
Central y el Río Mantaro y por ello ha adquirido forma alargada y estrecha.
Debido a su topografía, La Oroya está expuesta a inversiones de temperatura que
origina que la contaminación atmosférica, cualquiera sea su fuente, cubra la ciudad y
se mantenga por largos períodos de tiempo, en vez de dispersarse rápidamente entre
las montañas. La Oroya es una ciudad densamente poblada en donde las casas,
escuelas y negocios se interconectan entre sí.
Tiene aproximadamente 30,000 habitantes, en su mayoría con bajos ingresos. Tiene,
por otra parte, una gran dependencia económica del Complejo Metalúrgico, ya sea de
manera directa o indirecta, siendo los servicios básicos escasos, la higiene de baja
calidad y el acceso a servicios médicos limitado para la mayor parte de su población.
I.II. Cronología de hechos:
El Complejo Metalúrgico, instalado en 1922 por la empresa estadounidense Cerro de
Pasco Copper Corporation, posee principalmente tres circuitos metalúrgicos: el de
Cobre, que opera desde 1922; el de Plomo, que opera desde 1928; y el de zinc que
opera desde 1952. Estos circuitos incluyen procesos de fundición y refinado de los
metales de principal producción, así como algunos otros procesos para la producción
de otros metales como son el cadmio, plata y oro, entre otros. Según información
proporcionada por la propia empresa, no obstante que el cobre, plomo y zinc son
producidos en grandes cantidades, es la producción de la plata el proceso que
actualmente hace de la fundición un negocio provechoso.
El Complejo fue nacionalizado el 1° de enero de 1974 por el Gobierno Militar, pasando
a ser propiedad de la Empresa Minera del Centro del Perú S.A. – CENTROMIN PERU
S.A. – empresa que lo operó entre 1974 y 1997. Con posterioridad y dentro de la
política de privatización del gobierno del ex-Presidente Fujimori, se priorizó la
transferencia del Complejo, por lo que fue ampliamente ofrecido a inversionistas
2
nacionales y extranjeros. Esta iniciativa tuvo, sin embargo, un primer intento fallido de
privatización al no presentarse postores para la adquisición de todas las operaciones
de CENTROMIN- PERU, las mismas que incluían el Complejo Metalúrgico,
yacimientos y otras instalaciones. Frente a esto, el Gobierno decidió la privatización
por unidades independientes de todas las operaciones de CENTROMINPERU, por lo
que el Complejo, bajo su nuevo nombre de METALOROYA, fue ofrecido de manera
individual.
Por su parte, previo a su privatización y en cumplimiento de las exigencias
ambientales que desde 1993 impuso el sector minero, CENTROMINPERU S.A.
presenta en agosto de 1996 su Programa de Adecuación y Manejo Ambiental–PAMA
ante el Ministerio de Energía y Minas, el mismo que fue aprobado por esta autoridad.
El PAMA fue establecido como un instrumento correctivo de gestión ambiental,
orientado a facilitar a los titulares mineros plazos de adecuación gradual a las nuevas
exigencias ambientales.
El PAMA presentado por CENTROMIN PERU, estableció una serie de compromisos a
través de un programa de ejecución de varios sub-proyectos, en los que se proponía
alternativas de solución o mitigación a los que se consideraba los mayores problemas
ambientales del Complejo, sin establecer para ello un plan adecuado a las
necesidades de inversión en tecnología para la protección del ambiente.
En el año 1997, la empresa norteamericana Doe Run Company, adquirió el Complejo
frente a la declinación de la ganadora de la licitación, la empresa mexicana Peñoles, a
través de su subsidiaria Doe Run Perú (DRP), con lo cual asumió el compromiso de
cumplir todas las exigencias contenidas en el PAMA elaborado por el anterior
propietario, es decir CENTROMINPERU S.A.
No obstante lo señalado, DRP presentó en diciembre de 1998 un pedido de
modificación del PAMA elaborado por CENTROMIN PERU. En virtud a este nuevo
PAMA presentado por DRP la empresa se obliga a efectuar un cierto número de
mejoras ambientales para el año 2006 y a efectuar las principales inversiones para el
tratamiento de las emisiones y calidad del aire recién a partir del año 2004. El PAMA
de DRP tampoco incorpora las medidas necesarias para corregir los severos
problemas de contaminación existentes.
Por lo tanto, aunque el PAMA actualmente vigente, que incluye las modificaciones
presentadas por DRP para el Complejo Metalúrgico de La Oroya, se implementara por
3
completo, solo una mínima parte de los problemas de salud pública causados por la
fundición se solucionarían adecuadamente.
4
Capítulo II: Ira Rennert y Doe Run
II.I. ¿Quién es Ira Rennert?¿Qué es Doe Run?
Para poder hablar de Doe Run primero tendríamos que hablar de Ira Rennert, el cual
es un multimillonario industrial americano con un largo y documentado historial de
severos abusos ambientales en los Estados Unidos. Las agencias del Estado
Norteamericano lo consideran "el peor contaminador privado” de su país. No contento
con contaminar su patria, Ira contamina de igual manera el Perú.
En 1997 Ira creó la compañía Doe Run Perú, luego de comprar la fundición minera en
La Oroya a un precio escandalosamente bajo que se le brindó con la condición de que
redujera drásticamente las emisiones tóxicas que emanaba hasta esa fecha tal
fundición. Lamentablemente, ni Ira ni Doe Run han cumplido con esto. Contrariamente,
la situación del ambiente de La Oroya ha empeorado cada vez más, tanto así que por
segundo año consecutivo, esta ciudad ha sido incluida dentro de la lista de los diez
lugares más contaminados del mundo.
Los miles de kilos de plomo, cadmio y arsénico que son emitidos diariamente por la
fundición, quedan atrapados en los estrechos cañones que caracterizan La Oroya
creando una especie de cámara de gas constante, que es absorbida por la población
de La Oroya, y que viene causando la aparición de daño cerebral irreversible en los
niños, cáncer, e incluso la muerte. La contaminación es tan desenfrenada que más del
99% de los 12.000 niños que viven en La Oroya, tienen la sangre envenenada con
plomo. Diez años han pasado y Ira Rennert aún no cumple sus promesas ambientales.
Durante todo este tiempo, nadie ha llegado a comprender por qué el gobierno peruano
no ha ejecutado medidas más radicales que puedan frenar esta situación. Quizás
tengan temor de impugnar a Ira Rennert y a Doe Run Perú, y pensar que con esto se
puedan asustar las inversiones extranjeras.
5
Capítulo III: Términos Legales
III.I. PAMA
En 1993, el Gobierno del Perú instauró reglamentos para la aplicación de dos
instrumentos de regulación ambiental: Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y el
Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA). El EIA es el estudio
exhaustivo de las condiciones ambientales, es utilizado como guía en el desarrollo de
un PAMA, que es un informe que detalle las acciones colectivas e inversiones
necesarios para la reducción o eliminación de la contaminación ambiental hasta el
cumplimiento de los límites establecidos. La responsabilidad de los PAMA recae en el
Ministerio de Energía y Minas.
PAMA / inspector Fecha Resolución Duración
propuesta
Dinero invertido
Original
PAMA/CENTROMIN
Perú
Ene 13, 1997 017-97-EM/DGM 10 años
(1997-2006)
$129,125,000
PAMA Modificación
1/ CENTROMIN &
DRP
(responsabilidad
compartida)
Oct 16, 1997 334-97-EM/DGM 10 años
(1997-2006)
$24, 167, 000
(CENTROMIN) $107, 575, 000
(DRP)
PAMA Modificación
2
Oct 19, 1999 178-99-EM/DGM 10 años
(1997-2006)
$168, 342, 000
PAMA Modificación
3, Doe Run Perú
Abr 16, 2001 133-01-EM/DGM 10 años
(1997-2006)
$169, 702, 000
PAMA Modificación
4/Doe Run Perú
Oct 25, 2002 028-2004-
EM/DGM
10 años
(1997-2006)
$173, 953, 000
PAMA Modificación
5/Doe Run Perú
(desaprobado)
Mar 03, 2004 101-2004-
MEM/DGM
15 años
(1997-2011)
$155, 400, 000
PAMA Modificación
6/Doe Run Peru
May 29, 2006 257-2006-MEM-
AMM
13 años
(1997-2009)
$172, 827, 000
6
Capítulo IV: Contaminación Ambiental
La población de La Oroya ha aumentado mucho en los últimos años llegando a topar
las cosas con la fundición que lleva el mismo nombre. Este complejo metalúrgico es el
responsable de la contaminación de plomo, arsénico, dióxido de azufre y otros metales
que se emanan diariamente al medio ambiente por la enorme chimenea que domina la
ciudad.
Deterioro del sistema respiratorio, cáncer, daños en el sistema reproductivo y a otros
órganos vitales, cambios de conducta, agotamiento permanente y daños en el sistema
nervioso son las consecuencias de la exposición de estos contaminantes.
Según un informe de Blacksmith Institute del 2006, La Oroya es el único lugar de
América del Sur que ocupa un puesto entre los 10 lugares más contaminados del
mundo junto a Chernóbil en Ucrania, Haina en República Dominicana, Linfen en
China, entre otros más que se encuentran en la lista.
IV.I. Sistema de Monitoreo
Dentro de La Oroya para obtener un mayor manejo e información sobre las emisiones
que se dan por la fundición que se reporten cada cierto tiempo al MINEM (Ministerio
de Energía y Minas). Algunas de estas estaciones de monitoreo se encuentran a 20km
de las fuentes para obtener un mayor información sobre el impacto de emisiones de
SO2 y dentro de 10km para medir el impacto de los metales pesados, sin embargo
esto no quiere decir que las locaciones de estas estaciones sean las más adecuadas
para que lo sea necesitan un modelado de los patrones de aire.
Estación de
monitoreo
Distancia de la
chimenea principal
(km)
Altitud (m) Descripción del área
Hotel Inca 2 km 3742 Urbano, La Oroya
Cushurupampa 3 km 3801 Semiurbano
Sindicato de Obreros 0.8 km 3731 Urbano, La Oroya
Huanchán 2 km 3792 Rural, La Oroya ant.
Casaracra 10 km 3791 Rural
Fundición1
<0.8 Industrial
Cuadro: Estaciones de monitoreo de la calidad del aire en el área de La Oroya sobre las que Doe Run
reporta el MINEM regularmente. Obtenido de La Oroya no espera de AIDA, pág. 19.
7
IV.II. Plomo (Pb)
La exposición humana al plomo puede ocurrir a través de la ingestión, inhalación y/o la
absorción cutánea. En el caso de La Oroya cualquiera de estas no es de sorprender,
pues la contaminación ha generado que el polvo infecte el suelo, el aire y se esparza
como polvo. Los efectos que causan en el cuerpo son indiferentes al tipo de
exposición.
A pesar de las diferencias fisiológicas entre niños y adultos, la infección del plomo
tiene una diferencia mínima en ambos. Como un caso, mientras los adultos comienzan
a sufrir una reducción de la síntesis de hemoglobina en la sangre, los niveles de plomo
son de 50μg/dL y en los niños son de 40μg/dL.
Además hay que notar algo más alarmante aún en el caso de los niños, es que desde
temprana edad (desde que nacen) son expuestos al plomo y como agregado, si bien
los niños son más pequeños que los adultos en cuanto a estatura y por ende pasan
más tiempo cerca del suelo respirando el polvo contaminado, también son propensos
a ingerir el plomo debido a los movimientos de mano-boca. Y un dato más es que los
niños tienen mayor capacidad de absorción de aire que los adultos.
Carcinogenocidad
8
La Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA) coloca al plomo
como miembro del “Grupo B2” de probables cancerígenos, debido a que los científicos
no han podido la relación de plomo-cáncer. Unos estudios realizados demuestran
variaciones como la realizada en un grupo de trabajadores expuestos al plomo que
presentaron un aumento de las tasas de cáncer de pulmón y estomago, otro grupo
presentaba aumento de las cifras de cáncer de riñón y problemas respiratorios, no
pudiendo determinar una relación específica.1
Efectos en el desarrollo
En el caso de los niños, el plomo ataca directamente al cerebro. Por tanto no es de
extrañar que estudios realizados en humanos y animales demuestran una reducción
de su capacidad de aprendizaje y desarrollo. Según el informe de la Dra. Cedestav
también se produce una deficiencia de las habilidades psicomotrices, muertes por
envenenamiento y daños renales.2
Efectos hematológicos
El plomo inhibe la capacidad del cuerpo de poder hacer hemoglobina al bloquear el
proceso enzimático. Como efecto inmediato al desarrollo de hemoglobina, nos
topamos con la anemia al no haber hemoglobina suficiente el oxígeno no se transporta
como debería a los órganos y por tanto genera amplias deficiencias médicas.
Efectos reproductivos
El plomo es conocido por cruzarse rápidamente con la placenta y eso se ha
demostrado en La Oroya. En el 2004, el Dr. Hugo Villa realizó exámenes de niveles de
plomo en la sangre en 93 niños recién nacidos, el 30% tenía más de 10ug.dL de plomo
en la sangre y ninguno de ellos tenía niveles inferiores a 6ug/dL3 , técnicamente
ninguno de ellos tenía plomo en la sangre por lo que esta iniciativa debía provenir de
la madre. Esto demuestra que el plomo afecta negativamente la viabilidad fetal y el
desarrollo. Y otro dato preocupante, es que también afecta al hombre debido a que
éste labora sea en la fundición o ambientes aledaños, su exposición a largo plazo ha
generado que deje de producir espermatozoides en buen estado para ocupar parte de
ellos en espermatozoides anormales. Efectos que se inician con 40μg/dL en la sangre.
Otros efectos
1 Fuente: United States Environmental Protection Agency, url: http://www.epa.gov/ttn/atw/hlthef/lead.html
2 La Oroya no espera, Dra. Anna Cederstav, p. 108.
3 Gasping for Air, producido por Al-Jazeera, disponible en:
http://english.aljazeera.net/programmes/peopleandpower/2008/11/20081126133623256796.htm
9
Otros problemas causados por el plomo son: daño renal, hipertensión, gota,
osteoporosis, disminución de la conversión de la vitamina D, dolor abdominal,
calambres y cólicos.
10
IV.III. Arsénico (As)
Uno de los elementos más tóxicos y los niveles de arsénico en el suelo, aire y agua
más altos del mundo se encuentran cerca de las fundiciones, en este caso como la de
La Oroya. Esto es alarmante y más cuando se conoce que el arsénico es un agente
cancerígeno que produce efectos en la piel, las vías respiratorias y los sistemas
reproductivos.
Otro dato para tener en cuenta es que por más de 14 años, los niveles de arsénico en
La Oroya han variado, sin embargo los niveles de riesgo se han mantenido, todos ellos
superan el estándar indicado por la República del Perú.
Carcinogenicidad
11
El Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cáncer (IARC por sus siglas en
inglés) que forma parte de la Organización Mundial de la Salud, clasifica al arsénico
como un "grupo 1" del cáncer siendo ésta la máxima clasificación de la
carcinogenicidad.
La exposición al arsénico es ampliamente asociada con el cáncer de pulmón. Estudios
en trabajadores de fundiciones han generado una relación entre el arsénico y la
mortalidad del tipo de cáncer previamente mencionado. Además, el arsénico también
se asocia con otros tipos de cáncer como hígado, piel, vejiga y colon.
Efectos en la piel
Tanto la ingestión como la exposición al arsénico tanto aguda como a largo plazo, se
ha vinculado a una serie de problemas en la piel. Algunos de ellos son: el aumento de
la pigmentación de la piel, lesiones no cancerosas y "callos" que surgen en el torso,
las palmas de la mano y las plantas de los pies.
Efectos en la respiración
La inhalación del arsénico origina severos problemas en el sistema respiratorio, desde
la tos cotidiana y diaria hasta el cáncer de pulmón. Los trabajadores de la fundición
que se encuentran expuestos constantemente a altas concentraciones de arsénico
han demostrado tener lesiones inflamatorias y erosivas de la mucosa respiratoria, así
como de la perforación del septo nasal.
Efectos en la reproducción
Informes de investigaciones realizadas demuestran que la exposición al arsénico
puede ser transferido, siendo el caso de madres embarazadas a los fetos. Uno de los
informes describe la muerte de un recién nacido que sufría intoxicación aguda por
arsénico en el tercer trimestre de gestación. El bebé murió a las 12 horas de nacido.
Una autopsia realizada al niño reveló altos niveles de arsénico en el hígado, los
riñones y el cerebro. Un estudio de mujeres embarazadas hecho en una fundición de
cobre en Suecia, que se encuentra con niveles altos de arsénico como en La Oroya,
demuestra que han ocurrido abortos espontáneos, además de malformaciones
congénitas.
12
13
IV.IV. Cadmio (Cd)
Las formas más comunes de exposición al cadmio son la exposición al aire y la
ingestión accidental. Los efectos de esta exposición son muchos y están bien
documentados.
Carcinogenicidad
Al igual que el arsénico, el cadmio también ha sido clasificado dentro del “Grupo 1” de
carcinogenicidad. Sin embargo, la relación entre el cáncer humano y la inhalación del
cadmio, la forma más común de exposición, no ha sido plenamente establecida. En
cambio, en estudios en animales muestran una correlación positiva entre el cloruro de
cadmio y el cáncer pulmonar. La Agencia de Protección Ambiental de los Estados
Unidos (EPA) señala como posible cancerígeno en humanos al cadmio cuando es
inhalado.4
Efectos en la excreción
El riñón es el órgano “favorito” en cuanto a los daños que genera el cadmio. Los daños
fluctúan entre el aumento de riesgo de cálculos renales, la disfunción tubular renal y el
deterioro crónico de la vejiga.
Efectos respiratorios
El cadmio plantea una grave amenaza para el sistema respiratorio. Además de la ya
mencionada relación con el cáncer de pulmón, se ha demostrado que el cadmio
contribuye a una casa de la cicatrización de pulmón, enfisema y bronquitis crónica.
4 La Oroya no espera, Dra. Anna Cederstav, p. 95.
14
Otros efectos
La exposición crónica al cadmio también está relacionada con la depresión del sistema
inmunológico, el debilitamiento del sistema óseo, la anemia y afecciones al corazón.
Los niveles de cadmio han disminuido entre los 3 a 6 años pasados, con importantes
mejores en el 2007 y 2008. En el caso del cadmio, Doe Run Perú ha mucho por su
reducción. Sin embargo, La Oroya aún sigue cubierta por la contaminación y los
niveles de cadmio aún se encuentran por encima del límite establecido por la
Organización Mundial de la Salud.
15
IV.V. Dióxido de Azufre (SO2)
El dióxido de azufre plantea una amenaza significa para la salud. Las altas
concentraciones de este compuesto atacan al sistema respiratorio humano, el
“apagado” del sistema de defensa y la facilidad para que el ser humano sufra de una
amplia gama de enfermedades.
La inhalación es la principal vía de exposición al dióxido de azufre. Después de pasar
por la cavidad nasal, las partículas de esta mezcla pasan por el sistema respiratorio
superior (faringe y laringe), luego por el sistema respiratorio inferior (tráquea,
bronquios y pulmones). La Dra. Cedestav autora del libro “La Oroya no espera” señala
en el apartado “Estudio de Exposición al SO2”: “En la vía aérea superior las partículas
altamente solubles de SO2 son fácilmente absorbidas por las membranas mucosas.
16
La absorción del SO2 es facilitada por los cilios, proyecciones similares al pelo se
alinean al epitelio para protegerlo contra la infección. Una célula epitelial típica
contiene aproximadamente 200 cilios. Sin la presencia de agentes nocivos, los cilios
forman una escalera mucosa apartando las partículas dañinas atrapadas en la
mucosidad de los pulmones hacia la faringe, donde son eventualmente tragadas. El
movimiento coordinado de los cilios normalmente mantiene a las mucosidades
moviéndose a 10 mm/min en la tráquea y en la vía aérea superior […]”.5
IV.VI. Niveles de Plomo en la sangre
Debido a la intoxicación por plomo ha estado en el centro de atención en La Oroya, ya
de esto se han redactado artículos, realizado documentales, entre otros haciendo que
a los niños de esta ciudad se les denominen “niños de plomo”. A causa de este tipo de
observaciones se han hecho estadísticas que podrían ser señal de mejora (o lo
contrario) en el desarrollo de La Oroya. Por desgracia, los estudios en algunos casos
por no generalizar son poco fiables y/o adulterados.
Rango de plomo en
sangre (ug/dL)
Porcentaje de niños con este
rango
Número de niños (de un total de
346 niños) Atención médica que se recomienda
0 – 10 0.9% 3 Ninguna 10.1 – 20 13.3% 45 Referir para manejo de caso 20.1 – 44 67.0% 234 Referir para evaluación médica y
seguimiento. Identificar y eliminar las fuentes de plomo.
44.1 – 70 18.3% 62 Referir para atención médica urgente y seguimiento ambiental (dentro de las siguientes 48 horas)
> 70 0.6% 2 Admitir para terapia de quelación inmediata.
Tabla. Una muestra de los efectos exponenciales de intoxicación por plomo a través de sus grados6, así
como la recomendación de la CDC de Estados Unidos.7
5 La Oroya no espera, Dra. Anna Cedestav, p. 99.
6 La Oroya no espera, Dra. Anna Cedestav, p. 99.
7 Resultados del estudio de niveles de plomo en la sangre, en La Oroya. http://www.aida-
americas.org/aida.php?page=35&lang=es
17
18
Capítulo V: Monitoreo de Efluentes Líquidos
V.I. Disponibilidad de información y limitaciones
Para la elaboración de este análisis, se contó con información válida del período de
enero de 1996 a octubre de 1998 y de enero de 1999 a diciembre de 2000. Los
informes trimestrales de 1996 – 2000 presentados al MEM proporcionan datos del
monitoreo de efluentes líquidos en doce ubicaciones. No está claro por qué fueron
monitoreados únicamente estos doce puntos, por cuanto el PAMA contenía datos de
monitoreo para treinta y siete diferentes ubicaciones y las directivas peruanas para el
Monitoreo de la Calidad de Aguas en las Operaciones Mineras establecen que todas
las descargas a las aguas superficiales deben ser monitoreadas regularmente.
En ese sentido, se analizaron los datos de efluentes para determinar:
1) Las tendencias de la presencia de elementos contaminantes en los mismos,
2) La cantidad de carga total de contaminantes en aguas superficiales, y
3) El volumen total de efluente.
Código de muestra Descripción del efluente
R-1 Solución ácida de la refinería de cobre, 5 m del Río Yauli
R-3 Efluente Asarco, 80 m del Río Yauli
115 Planta Electrolítica, 15 m del Río Mantaro
118 Fundición de plomo / cobre, agua con escoria granulada,
descargada al Río Mantaro
119 Fundición de plomo / cobre, canal #2, descargado al Río
Mantaro
123 Planta de residuo anódico, laguna de sedimentación, 7m
del río Mantaro
V. II. Concentraciones en los efluentes
Es importante conocer la presencia de agentes contaminantes tóxicos y su
concentración en los efluentes, a fin de evaluar sus efectos en las aguas superficiales
correspondientes al punto de descarga. Es por eso que existen estándares para
concentraciones máximas de contaminantes en efluentes líquidos.
19
Aunque la tasa de dispersión o dilución también es importante cuando se considera el
efecto tóxico a corto plazo en las aguas superficiales, el estándar se refiere al valor de
la concentración del efluente en el punto de descarga.
El análisis de la información del monitoreo demuestra que las concentraciones de
contaminantes en los efluentes del complejo metalúrgico se mantienen muy arriba de
los estándares peruanos e internacionales y, lo que es más grave, que son de
magnitudes extremas. De hecho, como se advierte en los gráficos que representan los
datos, se ha incrementado significativamente la concentración de varios de los
efluentes desde la aprobación del PAMA original.
En consecuencia, estos efluentes representan un riesgo más grande de toxicidad en
las aguas que el considerado en dicho PAMA. Se advierte, de otro lado, que hay
varios efluentes en los cuales las concentraciones de contaminantes han disminuido.
Sin embargo, todas estas descargas junto con las que no son monitoreadas, deberían
ser tratadas o eliminadas tan pronto sea posible, a fin de prevenir una mayor
contaminación en las aguas superficiales.
V.III. Carga total de contaminantes en las aguas superficiales
Parece obvio y muchas veces se argumenta, que mientras un efluente tóxico
altamente concentrado puede matar a los organismos en el punto de descarga, uno
con menos concentrado causa menor perjuicio inmediato. Sin embargo, este análisis
no resulta suficiente pues debe considerarse en la evaluación la masa total de
contaminantes añadidos al ecosistema, es decir, la carga total de contaminantes en
aguas superficiales.
Dicho de otra manera, a pesar de que las concentraciones de efluentes son un
indicador importante del daño ambiental inmediato, como en el caso de las emisiones
atmosféricas, la masa total de contaminantes añadidos al ecosistema puede ser más
importante que la concentración en el punto de descarga. Este es particularmente el
caso de los metales pesados y otras sustancias que no son rápidamente removidas o
biodegradadas en las aguas superficiales y sedimentos.
Se evaluó el cambio en la carga total de contaminantes en las aguas superficiales de
La Oroya correspondiente al período 1996 a 2000.
Debido a que hay bastante fluctuación en los valores anuales no nos ha sido posible
identificar una tendencia clara relacionada al total de contaminación.
20
Cabe mencionar que hay varias sustancias tóxicas manejadas en el Complejo a las
cuales no se les realiza ningún monitoreo. Esto incluye todas las sustancias orgánicas
y otros metales pesados como el cadmio.
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Capítulo VI: La Oroya ante la CIDH8
Debido a la grave situación ambiental y de salud pública en La Oroya y a la falta de
respuesta del Gobierno Peruano, en 2005 recurrimos ante la Comisión Interamericana
de Derechos Humanos (CIDH) solicitando medidas urgentes. Además, por la
necesidad de tener una decisión de fondo para la afectación a los derechos humanos,
dada la falta de control de la contaminación, en 2006 presentamos también una
demanda de caso. Así, AIDA, Earthjustice, CEDHA y colegas peruanos,
representamos a un grupo de habitantes, incluyendo niños y niñas, buscando que vía
esta instancia internacional se resuelva el problema que no ha sido posible solucionar
a nivel interno.
Después de extensos intercambios de información y una reunión de trabajo en
Washington con la CIDH y el Gobierno, la Comisión ordenó en 2007 medidas
cautelares, para evitar daños irreversibles a la salud, la integridad y la vida de las
personas. Concretamente, la Comisión solicitó al Gobierno Peruano brindar
diagnóstico y tratamiento médico especializado, en coordinación con los beneficiarios
y sus representantes. Dada la importancia del caso y la lentitud con que se estaban
implementando las medidas ordenadas, en marzo de 2008 tuvimos otra reunión con la
CIDH, en la cual el Gobierno se comprometió a implementarlas efectivamente, proceso
que aún está en curso.
Mientras tanto, la demanda de caso está pendiente de ser admitida por la CIDH,
proceso dentro del cual el Instituto de Defensa Legal (IDL), presentó un escrito
de amicus curiae apoyando nuestros argumentos. Tenemos la confianza que el caso
será admitido para continuar con el procedimiento de solución para La Oroya.
Una decisión internacional favorable en este proceso beneficiaría por un lado, a toda la
población de La Oroya, pues obligaría al Gobierno Peruano a controlar efectivamente
la actividad del complejo metalúrgico que opera allí, para proteger efectivamente la
salud, la integridad y la vida, afectados por la contaminación ambiental. De otro lado,
se generaría un precedente vital para el hemisferio que podría replicarse a otros casos
donde la falta de control estatal de la contaminación está o pueda estar causado
graves impactos a la salud y la vida.
8 La Oroya ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. http://www.aida-
americas.org/aida.php?page=199&lang=es
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Capítulo VII: Actores del Problema
Dentro de la problemática por la que corre el país en el último gobierno (Alan García) y
siempre en estos problemas existen personajes que intervienen a favor o en contra.
Este gobierno afronta problemas relacionados con la seguridad nacional y la
conservación del medio ambiente, lo cual está llevando al quiebre la política y las
decisiones del actual presidente. Además del anteriormente mencionado, los
siguientes en la “lista de responsabilidades” por así decirlo son los ministros, el
congreso, el problema en cuestión, etc.
A continuación una lista de los “actores del problema” social y medioambiental que es
la situación de La Oroya bajo las fauces del dragón de la contaminación que
representa Doe Run Perú.
Gobierno
Nombre Cargo Participación
Alan García Pérez Presidente de la República Falto de soluciones concretas,
“temor” por pérdidas de trabajo sin
importar los niveles de
contaminación.
Yehude Simon Primer ministro Intermediario, falto de conversación
con los ministros.
Antonio Brack Egg Ministro del Ambiente Su escasa defensa del medio
ambiente en este tema y en otros,
perjudican su imagen como
“defensor” del medio ambiente.
Pedro Sánchez Ministro de Energía y Minas Mediador en el tema, sin embargo de
mano sensible ante la ejecución al
100% de los programas de
regulación ambiental.
Luis Carranza Ugarte Ministro de Economía Vigila el bienestar económico del
país, sin embargo no toma en cuenta
los daños generados por Doe Run.
Óscar Ugarte Ubilluz Ministro de Salud Actor de contingencia ante los
problemas de salud que se suscitan
en la ciudad de La Oroya.
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Sociales
Nombre Cargo Participación
Ira Rennert
Doe Run Perú
Dueño de Doe Run Perú
Fundición de La Oroya
Se le cuestiona tanto a Ira como a su
empresa por la contaminación que se
genera en La Oroya, además de
hacer que esta ciudad se ubica en la
lista de los 10 lugares más
contaminados del mundo.
Luis Eduardo
Cisneros
Trabajador de la SPDA Acusado por Doe Run por difamación
por haber escrito artículos referentes
acerca de la empresa en su página
web (www.salvemoslaoroya.org).
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Capítulo VIII: Soluciones Propuestas
A continuación una lista de medidas proporcionadas por la Asociación Interamericana de Defensa de Ambiente (AIDA).
VIII.I. Enfrentar la emergencia de salud pública en La Oroya9
Medidas para enfrentar la emergencia de salud pública:
Establecer y fortalecer los servicios de salud y personal médico, entrenar personal
de salud y garantizar la capacidad para el diagnóstico, tratamiento y asesoría de la
población local sobre los impactos en la salud de la contaminación.
Analizar y monitorear los niveles de plomo en sangre de la población y estado de
salud de todos los residentes de La Oroya, prioritariamente en niños y mujeres en
edad fértil.
Proporcionar tratamiento médico para el envenenamiento con plomo, incluyendo
terapia de quelación, de acuerdo a las directrices de los Centros de Control de
Enfermedades de los EE.UU. (CDC)
Implementar programas de educación ambiental y salud pública para informar a la
población local sobre las características de la contaminación en La Oroya, los
efectos potenciales y síntomas de exposición a los contaminantes, rutas de
exposición, métodos de diagnóstico y tratamiento, incluyendo los medios de
prevención y reducción tanto de la exposición como de los impactos negativos en
la salud.
Aplicar programas de apoyo nutricional y asistencia sanitaria e higiene para los
niños que sufren del envenenamiento por plomo.
Construir instalaciones de duchas gratis para la población local y aumentar el
acceso al agua limpia.
VIII.II. Reducir las emisiones del complejo de la fundición10
Requerir recortes en la producción en la fundición hasta que se hayan
implementado medidas significativas para reducir las emisiones.
Aumentar la capacidad y modernizar la tecnología actualmente empleada para
controlar las emisiones de partículas y reducir drásticamente las emisiones de
material particulado de todas las instalaciones y procesos del complejo.
Priorizar la instalación de tecnologías necesarias para tratar las emisiones de SO2.
9 http://www.aida-americas.org/aida.php?page=laoroya.public_health_actions
10 http://www.aida-americas.org/aida.php?page=laoroya.emissions_measures
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Cerrar los depósitos de concentrados en ambientes a presión negativa
debidamente ventilados y los depósitos de desechos con contenidos de minerales.
Cambiar el combustible concentrado de la fundición para minimizar el contenido de
contaminantes peligrosos.
Cerrar el depósito de escorias de Huanchán.
Pavimentar y limpiar regularmente (limpieza de calles) de todos los suelos sin
vegetación dentro del complejo.
Mitigar o remover estructuras contaminadas y construcciones dentro del complejo.
Controlar el transporte de polvos contaminados de la fundición mediante el lavado
de todos los vehículos que salgan de las áreas contaminadas.
VIII.III. Reducir la dispersión de la contaminación en la ciudad11
Pavimentar y limpiar regularmente (limpieza de calles) todas las áreas sin
vegetación, pistas, áreas públicas y veredas.
Proporcionar servicios gratis de limpieza (aspiración de áreas superficiales a cargo
de personal entrenado) para todas las casas dentro del área de la ciudad con
mayor contaminación.
Limitar el acceso a áreas sin pavimentar, incluyendo áreas sin vegetación de los
cerros aledaños, dentro de un radio de al menos 2 km de las instalaciones del
Complejo Metalúrgico o lugares de depósito de desechos.
Mitigar o comprar y remover las estructuras e inmuebles contaminados.
Continuar y aumentar los programas de reforestación y reemplazar los materiales
contaminados de los suelos con suelos limpios y creación de áreas verdes.
11
http://www.aida-americas.org/aida.php?page=laoroya.city_measures
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Conclusiones
Hasta la fecha no se han implementado los planes aprobados; gracias a la presión
de la sociedad civil y el apoyo de algunas organizaciones sociales de La Oroya y a
los esfuerzos, se están centrando en hacer que el Estado implemente las medidas
cautelares. Una de las principales responsabilidades de cualquier gobierno es
proteger la salud de sus ciudadanos. Está en nuestras manos el ayudarnos a
detener a Ira y a convencer al Gobierno Peruano a que debe frenar la
Contaminación de la Oroya.
Desde años atrás el gobierno ha venido desarrollando malas políticas ambientales
o siendo muy flexibles con quienes alteran el ecosistema. Esto hace parecer que
los gobiernos han estado actuando debajo de la mesa, tenemos que tener bien en
cuenta que nuestro planeta está en riesgo y ese riesgo nos afecta directamente, no
se les pide que sean naturalistas, se les pide ser consientes de la situación en la
que vivimos para no dejar que malas autoridades permitan que este tipo de cosas
sucedan en nuestro país o en el país que estemos. La actitud inconsciente de las
personas es nuestro principal enemigo. Tiempo atrás se dio el desastre nuclear de
Chernóbil y es realmente catastrófico y ver que La Oroya se encuentra en la misma
lista que Chernóbil hace que o bien se nos pongan los pelos de punta o la
indignación vuelva a aparecer con las malas políticas que han dado los gobiernos.
Por otro lado, mi opinión sobre la creación del Ministerio del Ambiente, es que ha
sido una estupidez haberlo creado, puesto que considero que el ministro Brack
está sometido bajo presiones político-económicas dentro del entorno al cual
pertenece laboralmente haciendo que tanto la misión como la visión del ministerio
queden como simples oraciones de lo que debería ser.
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Reseña Bibliográfica
Para el desarrollo de este material nos hemos informado de los siguientes materiales:
Fuentes Escritas:
Blacksmith Institute. The World’s Worst Polluted Places, Octubre 2006.
Blacksmith Institute. The World’s Worst Polluted Problems, Octubre 2008.
Dra. Anna Cederstav. La Oroya no espera, 2002.
Sociedad Peruana de Derecho Ambiental. La Oroya: Human rights in conflict.
Amnistía Internacional. Estado actual de los derechos humanos, 2008.
U.S. Department of Health and Human Services. Toxicological Profile for
Cadmium, Agosto 2007.
U.S. Department of Health and Human Services. Toxicological Profile for
Arsenic, Agosto 2007.
U.S. Department of Health and Human Services. Toxicological Profile for Lead,
Agosto 2007.
U.S. Department of Health and Human Services. Toxicological Profile for Sulfur
Dioxide, Agosto 2007.
Fuentes Orales:
Renzo Zamora. Entrevista realizada a Luis Eduardo Cisneros en la SPDA.
Fuentes Virtuales:
Luis Eduardo Cisneros. Salvemos La Oroya, http://www.salvemoslaoroya.org
AIDA. La Oroya, Perú: Intoxicación por plomo y la metalúrgica de Doe Run
Perú, http://www.aida-americas.org/aida.php?page=13&lang=es
MOSAO. Todo sobre La Oroya, http://www.todosobrelaoroya.org
Útero TV. El gobierno salvará a minera contaminante de La Oroya,
http://www.youtube.com/watch?v=D4YYbkocRsE
Además de la lectura de algunos artículos públicados en las páginas web de
los diarios:
o El Comercio, http://www.elcomercio.com.pe
o Perú 21, http://peru21.pe
o La República, http://www.larepublica.pe
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