ANEXA I
OCP Vitivinicolă
DEPUNEREA PROGRAMULUI NAŢIONAL DE SPRIJIN
AL ROMÂNIEI
ÎN SECTORUL VITIVINICOL
2014 – 2018
Perioada 2014 -2018 Data depunerii: 30.06.2014 Numărul revizuirii: 6
Program aprobat de Comisia Europeană în reuniunea Comitetului de Management pentru OCP în sectorul vitivinicol din 09.07.2013
1
C U P R I N S
LISTĂ DE ABREVIERI.........................................................................................................3INTRODUCERE....................................................................................................................4A. DESCRIEREA MĂSURILOR ŞI A OBIECTIVELOR PROPUSE.................................6
1. REGIMUL DE PLATĂ UNICĂ ŞI SPRIJINUL PENTRU VITICULTORI………….6Figurează în programul de sprijin: NU...................................................................................6
2. PROMOVAREA VINURILOR 6Figurează în programul de sprijin: DA...................................................................................6Descrierea măsurii propuse:....................................................................................................6IX. Obiective cuantificate:....................................................................................................19
3. RESTRUCTURAREA ŞI RECONVERSIA PODGORIILOR 24Figurează în programul de sprijin: DA.................................................................................24Descrierea măsurii propuse:..................................................................................................24VII. Obiective cuantificate:...................................................................................................30
4. RECOLTAREA ÎNAINTE DE COACERE 31Figurează în programul de sprijin: NU.................................................................................31
5. FONDURI MUTUALE 31Figurează în programul de sprijin: NU 316. ASIGURAREA RECOLTEI 31
Figurează în programul de sprijin: DA.................................................................................31Descrierea măsurii propuse:..................................................................................................31V. Obiective cuantificate:.....................................................................................................33
7. INVESTIŢII 33Figurează în programul de sprijin: DA.................................................................................33Descrierea măsurii propuse:..................................................................................................33
8. DISTILAREA SUBPRODUSELOR 36Figurează în programul de sprijin: DA.................................................................................37Descrierea masurii................................................................................................................37Beneficiarii masurii...............................................................................................................37Plata sprijinului financiar......................................................................................................37B. REZULTATUL CONSULTĂRILOR..............................................................................38C. ESTIMARE CU PRIVIRE LA IMPACTUL TEHNIC, ECONOMIC, DE MEDIU ŞI SOCIAL................................................................................................................................39
1. ÎN PLAN SOCIAL 392. ÎN PLAN TEHNICO-ECONOMIC 413. PROTECŢIA MEDIULUI 41
D. CALENDARUL PUNERII ÎN APLICARE A MĂSURILOR.......................................42E. TABLOUL FINANCIAR GLOBAL...............................................................................42
F. PAŞII URMAŢI ÎN VEDEREA ASIGURĂRII IMPLEMENTĂRII CONFORME ŞI EFICIENTE A MĂSURILOR...................................................................................................44
Asigurarea recoltelor de struguri..........................................................................................46Investiţii................................................................................................................................48Distilarea subproduselor.......................................................................................................48G. DENUMIREA AUTORITĂŢILOR ŞI A ORGANISMELOR RESPONSABILE DE IMPLEMENTAREA PROGRAMULUI..............................................................................48
2
LISTĂ DE ABREVIERI
PNS Program Naţional de Sprijin
MADR Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
ONVPV Oficiul Naţional al Viei şi Produselor Vitivinicole
ONIV Organizaţia Naţională Interprofesională Vitivinicolă
APEV Asociaţia Producătorilor şi Exportatorilor de Vinuri
APIA Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură
DAJ Direcţia pentru Agricultură Judeţeană
ISCTV INSPECTI Inspecţia de Stat Pentru Controlul Tehnic Vitivinicol
PNVV Patronatul Naţional al Viei şi Vinului
RPV Registrul Plantaţiilor Viticole
RF Registrul Fermierilor
UE Uniunea Europeană
UNSAR Uniunea Naţională a Societăţilor de Asigurări din România
PAC Politica Agricolă Comună
PNDR Programul Naţional de Dezvoltare Rurală
3
INTRODUCERE
Noua Politică Agricolă Comună va deveni o politică de importanţă strategică
pentru securitatea alimentară, pentru mediu şi pentru echilibrul teritorial.
P.A.C. foloseşte în modul cel mai eficient resurse bugetare limitate pentru a menţine o
agricultură durabilă în întreaga U.E., pentru a aborda probleme transfrontaliere
importante cum sunt schimbările climatice şi pentru a consolida solidaritatea dintre
statele membre.
Pentru îndeplinirea obiectivelor strategice multianuale ale P.A.C., care reprezintă
o transpunere directă a Strategiei Europa 2020 pentru zonele rurale europene şi pentru
a îndeplini cerinţele relevante din Tratat, propunerile urmăresc instituirea cadrului
legislativ pentru politica agricolă comună pentru perioada de după 2013.
Pe baza evaluării cadrului politic actual, s-au realizat o consultare amplă cu
părţile interesate, o analiză a provocărilor şi nevoilor viitoare şi o evaluare cuprinzătoare
a impactului, precum şi proiecţii pe termen mediu privind pieţele şi veniturile agricole
până în 2020 şi modelând impactul diferitelor scenarii de politică asupra economiei
sectorului.
Propunerea Comisiei privind cadrul financiar multianual pentru 2014 - 2020
stabileşte cadrul bugetar şi principalele orientări ale P.A.C. Acest proces de reformă a
dat naştere însă, unor exigenţe cu privire la o mai bună distribuire a sprijinului între
statele membre şi în interiorul acestora, precum şi la o mai bună orientare a măsurilor
destinate să combată mai bine volatilitatea tot mai mare a pieţelor.
P.N.S. se bazează, printre altele, pe evaluarea funcţionării programului naţional
suport actual 2009 - 2013 şi pe efectuarea unei analize a sectorului vitivinicol românesc.
Prin programul suport pe perioada 2009 - 2013, producătorii din România au accesat
numai acele măsuri care au corespuns nevoilor acestora, cu efect pozitiv şi dinamic
asupra sectorului vitivinicol, respectiv:
Restructurarea şi reconversia podgoriilor;
Promovarea vinurilor pe pieţe terţe;
Asigurarea recoltei;
Folosirea mustului de struguri concentrat.
Gestionarea potenţialului de producţie al României prin Registrul Plantaţiilor
Viticole şi stabilirea unor mecanisme care să permită organismelor sectoriale din cadrul
4
filierei vitivinicole să asigure o trasabilitate începând cu parcela viticolă, strugurii
recoltaţi până la obţinerea vinului, reprezintă condiţii care asigură conformitatea cu
legislaţia comunitară care reglementează organizarea comună de piaţă în sectorul
vitivinicol.
Sprijinul financiar alocat sectorului vitivinicol din România de 42,1 milioane euro,
anual, a fost absorbit, în proporţie de 100% .
Aplicarea măsurilor identificate în cadrul acestui program va conduce la o
repoziţionare a vinurilor româneşti pe piaţa internă şi internaţională, de natură să
contribuie la un salt calitativ semnificativ în percepţia consumatorilor.
Programul Naţional de Sprijin al României 2014 – 2018 respectă în totalitate
liniile directoare aferente măsurilor de restructurare/reconversie, investiţii şi promovare
a vinurilor pe pieţele ţărilor terţe.
De asemenea, România va garanta demarcarea cu Programul Naţional de
Dezvoltare Rurală, în vederea evitării dublei finanţări pentru măsurile menţionate în
Programul Naţional de Sprijin 2014-2018.
Program Naţional de Sprijin 2014 - 2018 a fost elaborat în cadrul unui grup de
lucru coordonat de către Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale - Direcţia Generală
Politici Agricole şi Strategii, din care au făcut parte reprezentanţi ai Oficiului Naţional al
Viei şi Produselor Vitivinicole Inspecţia de Stat pentru Controlul Tehnic Vitivinicol,
Organizaţia Naţională Interprofesională Vitivinicolă, Patronatul Naţional al Viei şi Vinului
şi Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură.
Bucureşti, iunie 2013
5
A. DESCRIEREA MĂSURILOR ŞI A OBIECTIVELOR PROPUSE
1. REGIMUL DE PLATĂ UNICĂ ŞI SPRIJINUL PENTRU VITICULTORI
(articolul 103o din Regulamentul Consiliului (EC) 1234/2007)
Figurează în programul de sprijin: NU
2. PROMOVAREA VINURILOR
(articolul 45 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 care a abrogat articolul 103p din Regulamentul Consiliului (EC) 1234/2007)
Figurează în programul de sprijin: DA
Descrierea măsurii propuse:
Întrucât măsura de promovare pe pieţele ţărilor terţe a avut un impact pozitiv
asupra sectorului vitivinicol în perioada 2009 – 2013, aceasta se regăseşte şi în cadrul
P.N.S. 2014 – 2018, ca măsură de promovare a vinurilor, atât în statele membre cât si
pe pietele din tări terte, avându-se în vedere evitarea dublei finanţări.
Având în vedere interesul crescut manifestat de producătorii români de vinuri,
România va menţine în continuare această măsură benefică pentru piaţa vinului.
În baza articolului 45 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, măsura de
“PROMOVARE” cuprinde pe lângă promovarea pe pieţele ţărilor terţe şi acţiuni de
informare în statele membre cu privire la consumul de vin moderat şi la sistemele
Uniunii referitoare la Denumirile de Origine Controlată şi Indicaţiile Geografice. Ca
atare, România, în urma consultărilor reprezentanţilor sectorului vitivinicol, a mărit
plafonul bugetar alocat acestei măsuri, în funcţie de programele de informare şi
promovare estimate pentru perioada de programare în cauză.
I. Beneficiarii măsurii:Pentru promovarea în tări terte, beneficiarii sprijinului financiar sunt societăţi
producătoare de vinuri cu denumire de origine controlată (D.O.C.) şi/sau indicaţie
geografică protejată (I.G.P.), organizaţii de producători, organizaţii profesionale şi
organizaţii interprofesionale ai căror membri produc şi exportă vinuri cu D.O.C. / I.G.P.
Beneficiarii promovării prin informare în statele membre sunt organizatii profesionale,
organizatii de producători, asociatii ale organizatiilor de producători, organizatii
interprofesionale.
6
II. Demarcarea faţă de programele de promovare accesate în baza Regulamentului (CE) nr. 3/2008:
În cadrul măsurii de promovare a vinurilor pentru acelaşi beneficiar şi aceeaşi
piaţă/tară vizată nu se acordă sprijin financiar unei acţiuni care beneficiază de sprijin în
temeiul Regulamentului (CE) nr. 3/2008. Garantarea evitării dublei finanţări este dată de
faptul că ambele tipuri de programe de promovare, respectiv cele în baza
Regulamentului (CE) nr. 3/2008 cât şi cele în baza Programului Naţional de Sprijin, sunt
verificate şi aprobate/respinse de aceeaşi Direcţie de specialitate din cadrul M.A.D.R.,
cu atribuţii în implementarea politicilor agricole.
III. Modalităţile de implementarea a programelor de promovare:Pe baza noilor linii directoare, Ordinul MADR nr. 1337/2013 şi Ghidul privind
accesarea sprijinului acordat programelor de promovare a vinurilor pe pieţele ţărilor
terţe (elaborat de MADR şi publicat pe site-ul acestuia) introduc pentru beneficiarii
măsurii principiul liberei alegeri a posibilităţii de a implementa programul de promovare
prin forţe proprii său cu ajutorul unui organism de punere în aplicare a programelor de
promovare. Legislatia natională va fi modificată pentru a detalia implementarea
promovării prin informare în statele membre. Astfel, se va specifica în mod clar în
legislaţia naţională, posibilitatea ca programele de promovare să fie puse în aplicare de
către solicitant, în proporţie de 100%, cu respectarea anumitor condiţii. În cazul
recurgerii la un organism de implementare, se va urmări evitarea dublei finanţări a
serviciilor oferite de către acesta (i.e. se va evita plata atât a serviciilor oferite, cât şi a
unui preţ fix pentru gestionarea aceloraşi servicii).
IV. Tipul de acţiuni eligibile:Măsura de promovare se referă la un ansamblu de acţiuni care pot contribui pe
pieţele ţărilor terţe la creşterea notorietăţii vinurilor româneşti cu D.O.C./I.G.P. a vinurilor
cu indicarea soiurilor de struguri de vinificaţie pe pieţe terţe, la pătrunderea pe noi pieţe
care să conducă în final, la creşterea exportului de vinuri cu D.O.C./I.G.P./a vinurilor cu
indicarea soiurilor de struguri de vinificaţie,
Măsurile de informare şi promovare, care au ca obiectiv îmbunătăţirea
competitivităţii vinurilor comunitare pe pieţele ţărilor terţe, cuprind următoarele
operaţiuni (acţiuni) eligibile care sunt detaliate mai jos pe subacţiuni (detalierea nefiind
exhaustivă, urmând a fi completată, pe parcursul implementării măsurii cu alte tipuri de
subacţiuni ce vor fi identificate), astfel:
7
a) relaţii publice, măsuri de promovare inclusiv la locul de desfacere sau de
publicitate, care subliniază în mod special avantajele produselor comunitare, în principal
în ceea ce priveşte calitatea, siguranţa alimentară sau respectarea mediului;
Subacţiuni:
a1) Relaţii publice, relaţii cu presa (dineuri/prânzuri tematice, cu presa-grupuri ţintă-
jurnalişti, lideri de opinie; comunicate de presă; producerea şi distribuirea de plachete;
consultanţă, animare de către un prestator, agenţii de comunicare sau relaţii publice;
seminarii cu somelieri sau oenologi; sponsorizarea acţunilor specific viticole (concurs cu
somelieri, oenologi, etc), sponsorizarea acţíunilor pentru publicul important: operaţíuni
festive, sportive, căsătorii ale vedetelor, etc
a2) Publicitate şi anunţuri în mijloacele mass-media: publicitate în presă (zilnică,
săptămânală, profesională, specializată; articole, publicaţii, editorial; introducerea
publicităţii în catalogul unui distribuitor sau al unui importator; publicitate la radio, TV,
publicitate prin afişare; plasarea produsului: produsul apare într-un spot, talk show,
achiziţionarea /crearea de bannere internet, publicitate prin internet, publicitate pe
reţelele de socializare, publicitate pe reţele sociale, bloguri
a3) operaţiuni de degustare: campanie de informare, anunţ degustare, invitaţii, listă
vinuri, chestionare de evaluare, listă participanţi, eşantionare (mostre, transport, taxe),
suporturi de informare: plachete, cataloage, fişe, pliante, reţete; material pentru
degustare: pahare, feţe de masă, frapiere, tirbuşoane, alimente folosite în cadrul
degustării: pâine, brânză, preparate; personal suport, animatori, invitaţi de prestigiu din
domeniu sau vedete, închiriere sală, bannere, postere; degustare la masă sau la
cină;degusatre în magazine, saloane, focus-grupuri, degustări în restaurante; formarea
pentru degustare a vânzătorilor, importatorilor; degustarea în cadrul unei vizite la locul
de producţie; expedierea eşantioanelor şi a materialului necesar degustării
a4) realizarea de plachete, broşuri tehnice, web-site-uri dedicate exportului: plachete
comerciale (prezentarea gamei), broşuri în limba ţării ţintă, material publicitare
(realizare, traduceri, fabricare, expediere), site web /realizare, actualizare traducere,
optimizare pe motoare de căutare
a5) promovare: publicitate şi anunţuri, asigurarea prin promovare a vizibilităţii şi
evidenţierii produselor (punerea în faţă a produselor pe raft, în catalog), în cadrul
publicităţii şi degustărilor în magazine, colerete sau stickere referitoare la o distincţie
8
atribuită vinului (concurs, medalie), participări la concursuri, operaţiuni care asociază
vinul cu: mâncarea, cultura, gastronomie, tradiţia, oferirea de mici obiecte promoţionale
( pixuri, şepci, mouse-pad-uri, stick-uri, dvd-uri cu spoturi filmate pentru promovarea
vinurilor, sacoşe, tirbuşoane, inscripţionate cu logo-ul UE şi al României, după caz,
emblema beneficiarului
a6) călătorii/vizite la locul de producţie: prezentarea podgoriei, instalaţilor,
echipamentelor, a modului de producţie, a vinurilor, calităţilor şi proprietăţilor specifice,
elemente de formare la faţa locului( transport, cazare, viză, masă, degustări), operaţiuni
discuţii de afaceri între importatori/beneficiari, în vederea încheierii de contracte;
operaţiuni cu presa, concurs clienţi cu călătorie la locul de producţie
b) participarea la evenimente, târguri, concursuri internaţionale sau expoziţii de
importanţă internaţională;
Subacţiuni:
b1) creare stand, închiriere spaţiu, construcţie stand, instalarea standului şi cheltuieli de
funcţionare în cadrul evenimentului/apă, electricitate, transportare stand, personal
suport la stand, mostre, materiale de informare, promovare, echipament personal:
tricouri,şepici, şorţ, halat, înscrierea beneficiarului în catalogul expoziţiei, crearea unei
baze de date, evenimente pe parcursul evenimentului: întâlniri cu potenţiali importatori,
asociate cu dineuri tematice, prezentări/degustări de vinuri; misiuni de afaceri; seminarii
de mică şi mare anvergură;
c) campanii de informare, în special privind regimurile comunitare referitoare la
denumirile de origine, indicaţiile geografice şi producţia ecologică, inclusiv degustări;
Subacţiuni: campanii de informare, având ca documente suport articol, broşură, folosind
diferite mijloace de organizare/difuzare
d) studii ale noilor pieţe, necesare pentru extinderea pieţelor de desfacere;
Subacţiuni
d1) studii de piaţă, bazate pe date culese, achiziţionate, interpretate, cu formularea de
concluzii clare, care să orienteze activitatea beneficiarului în cadrul programului,
finalizate cu un raport de studiu
9
e) studii de evaluare a rezultatelor măsurilor de promovare şi informare.
Subacţiuni
e1) studii, expertiză, pre-teste de validare a noilor produse, focus-grupuri, paneluri,
finalizate cu un raport de evaluare
Acţiunile eligibile includ în măsura în care este necesar cheltuieli de personal,
transport, cazare, diurnă. Cheltuielile generale vor fi evidenţiate separat.
Operaţiunile eligibile pentru promovarea prin informare în statele membre constau
în informaţii pentru consumatori în ceea ce priveşte:
a) consumul moderat de vin şi riscul asociat consumului de alcool;
b) schema de Denumiri de Origine Protejate şi Indicaţii Geografice Protejate a
Uniunii, în special condiţiile şi efectele, în legătură cu calitatea specifică, reputaţia sau
alte caracteristici ale vinului datorate mediului geografic sau originii sale particulare.
Acţiunile eligibile includ în măsura în care este necesar cheltuieli de personal,
transport, cazare, diurnă. Cheltuieli generale vor fi evidenţiate separat
Activităţile de informare pot fi efectuate prin campanii de informare şi prin
participarea la evenimente, târguri şi expoziţii importante la nivel naţional sau la nivelul
Uniunii.
Activitatea de promovare pe pieţele ţărilor terţe se referă la vinurile cu
D.O.C./I.G.P. . vinuri cu indicarea soiurilor de struguri de vinificaţie, iar pe acţiunile de
promovare prin informare pe piaţa internă, la consumul de vin moderat şi riscul asociat
consumului de alcool şi la schema de Denumiri de Origine Controlate şi Indicaţii
Geografice a Uniunii, în special condiţiile şi efectele, în legătură cu calitatea specifică,
reputaţia sau alte caracteristici ale vinului datorate mediului geografic sau originii sale
particulare.
V. Norme naţionale de aplicare a măsurii:Normele de aplicare pentru acordarea de sprijin financiar în vederea promovării
pe pieţele ţărilor terţe a vinurilor cu D.O.C./I.G.P. pe perioada 2014 – 2018, aprobate
prin Ordinul MADR nr. 1337/2013 cuprind dispoziţii privind depunerea şi aprobarea
programelor de promovare a vinurilor pe pieţele ţărilor terţe, reînnoirea sprijinului
financiar, introducerea principiului opţionalităţii pentru beneficiar în ceea ce priveşte
implementarea directă a programului sau selecţia organismului de punere în aplicare a
programelor de promovare, ca şi în ceea ce priveşte accesarea sau nu a ajutorului de
stat, regimul plăţilor şi al garanţiilor, dispoziţii privind controalele şi monitorizarea
programelor, precum şi modelul de contract, inclusiv formularele standardizate şi lista
cheltuielilor eligibile, au fost aprobate prin ordinul mai sus menţionat. Legislaţia
10
naţională va fi modificată pentru a reflecta schimbările intervenite în Programul Naţional
de Sprijin al României în sectorul vitivinicol în perioada 2014-2018.
Prezentarea de către beneficiar a facturilor şi documentelor justificative, în
susţinerea cererilor de plată, va fi realizată conform prevederilor din Liniile directoare
privind promovarea vinurilor pe pieţele ţărilor terţe şi a Ordinului MADR nr. 1337/2013.
Pentru promovarea în statele membre legislatia natională va fi elaborată pentru a
cuprinde dispoziţii privind depunerea şi aprobarea programelor de promovare a
vinurilor, introducerea principiului opţionalităţii pentru beneficiar în ceea ce priveşte
implementarea directă a programului sau selecţia organismului de punere în aplicare a
programelor de promovare, ca şi în ceea ce priveşte accesarea sau nu a ajutorului de
stat, regimul plăţilor şi al garanţiilor, dispoziţii privind controalele şi monitorizarea
programelor, precum şi modelul de contract, inclusiv formularele standardizate şi lista
cheltuielilor eligibile.
VI. Controlul implementării măsurii:VI.1. Referitor la controalele ,,la faţa locului” pentru măsura de promovare a vinurilor
pe pieţele ţărilor terţe, autoritatea competentă a prevăzut o procedură pentru obţinerea
unei asigurări rezonabile în ceea ce priveşte realizarea acţiunilor din programele
selectate. Aceasta va fi dezvoltată şi pentru promovarea prin informare în statele
membre.
Controlul modului de realizare al acţiunilor pe durata programului, pentru
acţiunile care au loc pe teritoriul României şi care vor fi selectate pentru control (de ex
informaţii pentru consumatori în ceea ce priveşte consumul de vin moderat şi riscul
asociat consumului de alcool şi/sau schema de Denumiri de Origine Controlata şi
Indicaţii Geografice a Uniunii, în special condiţiile şi efectele, în legătură cu calitatea
specifică, reputaţia sau alte caracteristici ale vinului datorate mediului geografic sau
originii sale particulare), se realizează de către personalul direcţiei de specialitate din
cadrul A.P.I.A. Pentru acţiunile derulate în România sau în exteriorul teritoriului naţional,
A.P.I.A. va avea în vedere orice element care confirmă realizarea acţiunii: fotografii,
articole şi comunicate de presă, spot-uri publicitare difuzate prin reţelele T.V. locale,
infograme transmise pe bază de protocol de reprezentanţii birourilor de promovare
comercială externă a României din cadrul ambasadelor şi consulatelor României în
ţările, vizate de programe, facturi achitate, extrase din presa locală, confirmări din
partea organizatorilor de târguri şi expoziţii, lanţuri de magazine sau restaurante unde
se desfăşoară acţiuni de informare şi promovare, rapoarte semestriale/anuale
comunicate de beneficiar, rapoarte de evaluare externă, etc.
11
Monitorizarea derulării acţiunilor în ţările terţe sau în statele membre vizează
verificarea modului de implementare al acţiunilor în conformitate cu regulamentele
incidente, programul şi materialele aprobate, calendarul comunicat de beneficiar,
produsele vizate, regimurile comunitare D.O.C./I.G.P., agricultura ecologică, mesajul de
cofinanţare, logo-urile UE, României şi beneficiarului, etc.
VI.2. Controlul ex-post se realizează, conform legislaţiei şi procedurilor
specifice, de structura de specialitate din cadrul M.A.D.R.
VII. Estimarea alocării financiare pentru măsura de promovare:În cadrul perioadei de programare 2014 – 2018, se vor continua acţiunile
programelor de promovare în derulare, vor fi depuse, evaluate şi după caz, aprobate
programe noi său va fi reînnoit sprijinul financiar, cu respectarea dispoziţiilor legale
incidente.
Măsura de promovare a vinurilor, care se regăseşte printre măsurile eligibile şi în
noul pachet financiar 2014 - 2018, este o măsură cheie pentru îmbunătăţirea echilibrului
între cerere şi ofertă şi consolidarea sectorului vitivinicol european. În acest scop,
trebuie alocată acestei măsuri o finanţare corespunzătoare, cu atât mai mult cu cât
previziunile, execuţia financiară şi impactul măsurii sunt raportate Comisiei Europene,
iar sinergiile create în promovarea vinurilor europene produse în diferite state membre
susţin, în ansamblu, pe pieţele terţe şi în statele membre sectorul vitivinicol european.
În ceea ce priveşte evaluarea estimativă a plafonului bugetar alocat măsurii pe
perioada derulării noului Program Naţional de Sprijin, se observă un trend ascendent,
datorat impactului măsurii din actualul Program Naţional Suport şi stabilirii de contracte
comerciale cu partenerii de program, mai ales pe pieţe ţintă, cum sunt China şi Japonia.
Prezentăm, estimarea prelungirilor de programe, cu termen de finalizare anul
2014:
- Un program de promovare pe piaţa – ţintă China (2012-2014): valoare totală
500.000 Eur; buget FEGA 2013-2014→125.000,00 Eur
- Un program de promovare pe piaţa – ţintă Japonia (2012-2014): valoare totală
350.733, 36 Eur; buget FEGA 2013-2014→ 66.616,58 Eur
TOTAL 2013 - 2014 (prelungiri) = 191.616,58 Eur, precum şi programele noi,
aprobate, cu termen de finalizare anul 2015:
- Un program pe piaţa – ţintă Japonia (2012-2015): valoare totala 1.000.000 Eur;
buget FEGA 2013-2014→150.000,00 Eur ; 2014 -2015→250.000,00 Eur
12
- Un program de promovare pe piaţa – ţintă Federaţia Rusă (2012-2015): valoare
totală 1.291.235,08 Eur; buget FEGA 2013-2014→204.903,19 Eur; 2014-2015 →
208.522,39 Eur.
De asemenea, la sfârşitul anului 2013, MADR a aprobat cinci programe de
promovare, cu durate cuprinse între 2 şi 3 ani, un număr de patru beneficiari noi, cu o
valoare de 5.173.846,58 milioane euro, din care contribuţia F.E.G.A. este de 50%,
respectiv 2.586.923,29 milioane euro. Pentru promovarea prin informare în statele
membre, estimarea plafonului bugetar în perioada 2014 – 2018 are în vedere :10
programe aprobate, cu o valoare totală estimată din FEGA de 10.200.000,00 Eur.
VIII. Procedura de selecţie: a) Promovarea în ţări terţe
Dosarele solicitanţilor se vor de pune la MADR pe tot parcursul anului, vor fi
examinate şi selectate în funcţie de cel mai bun raport calitate – preţ, acordându-se
prioritate I.M.M - urilor, noilor beneficiari care nu au primit sprijin în baza P.N.S. 2009 -
2013 şi/sau beneficiarilor care vizează o nouă ţară terţă, pentru care nu s-a acordat
sprijin prin P.N.S. 2009 – 2013.
Procedura de selecţie se va desfăşura în trei etape, după cum urmează:
(I). Verificarea eligibilităţii:
Dosarul solicitantului pentru accesarea măsurii va fi înaintat M.A.D.R., pentru a fi
analizat în cadrul Comisiei pentru analizarea şi selectarea programelor de promovare a
vinurilor pe pieţele ţărilor terţe, aprobată prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării
rurale. Într-o primă etapă, Comisia verifică eligibilitatea proiectelor, în conformitate cu
reglementările europene în vigoare, avându-se în vedere următoarele aspecte:
- vinurile să fie destinate consumului uman direct;
- să existe posibilitatea deschiderii de noi pieţe de desfacere în ţările terţe;
- să se precizeze originea vinurilor, vinuri cu D.O.C. şi/sau vinuri cu I.G.P.;
- măsura să fie clar definită, precizându-se inclusiv vinurile care pot fi luate
în considerare, acţiunea de marketing şi costul estimativ;
- programele să cuprindă acţiuni de informare şi/sau de promovare, cu
respectarea legislaţiei în vigoare în ţările terţe;
13
- beneficiarii trebuie să fie capabili să facă faţă constrângerilor specifice ale
comerţului cu ţări terţe;
- să deţină resurse pentru a asigura punerea în aplicare a măsurii în cel mai
eficient mod cu putinţă;
- să asigure disponibilitatea vinurilor propuse pentru promovare din punct
de vedere calitativ şi cantitativ;
- să acopere cererea de pe piaţă pe termen lung, după finalizarea
operaţiunii de promovare.
- pentru fiecare perioadă de programare, durata sprijinului pentru
promovare şi informare să nu depăşească trei ani pentru un anumit beneficiar într-o
anumită ţară terţă; cu toate acestea, dacă este necesar, acesta poate fi reînnoit o
singură dată, pentru o perioadă de maximum doi ani
(II). Examinarea dosarelor:Examinarea meritelor fiecărui proiect, se face utilizând criteriile de evaluare
stipulate în reglementările europene şi care se regăsesc în Ghidul MADR. În urma
examinării acestor criterii fiecare program de promovare primeşte un anumit punctaj
care se regăseşte în grila de evaluare a eligibilităţii programului, aprobată prin ordin al
ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale şi prezentată mai jos. Punctajul minim necesar
aprobării unui program de promovare a vinurilor pe pieţele ţărilor terţe este de 50
puncte.
Criterii de evaluarePondere
1. Interesul general al programului 20
14
1.1. Relevanţa programului pentru situaţia pieţei/necesităţile sectorului 101.2. Reprezentativitatea solicitantului 10
2. Calitatea şi eficacitatea programului 402.1. Coerenţa dintre obiective, mesaje, acţiuni şi canale de informare 102.2. Amploarea şi gradul de acoperire al acţiunilor programului in ceea ce priveşte durata şi grupurile ţintă 10
2.3. Calitatea mesajelor (creativitate, capacitatea de captare a atenţiei) şi adaptarea la piaţa ţintă 5
2.4. Metoda de măsurare a impactului 102.5. Calitatea prezentării 5
3. Capacităţi solicitant 203.1. Forma de organizare (I.M.M – uri şi microintreprinderi) 5
3.2 Solicitant nou/beneficiar contract export 5
3.3 Solicitant care accesează o nouă ţară terţă 104. Raportul cost-eficacitate 20
4.1 (referitor la costul/grup ţintă, costul/nr. de contacte anticipate, costul/volumul său valoarea producţiei in cauză său alţi indicatori adecvaţi)4.2 Evaluarea impactului tehnic, economic, ecologic şi social preconizat
10
10TOTAL 100
(III). Selectarea beneficiarilor:Selecţia beneficiarilor se va face în concordanţă cu prevederile caietului de
sarcini, baza constituind-o Liniile directoare pentru implementarea P.N.S. în sectorul
vitivinicol. Vor avea prioritate la selectare:
- programele de promovare depuse de către societăţi cu statut de
microintreprinderi şi I.M.M - uri; programe depuse de beneficiari noi care nu au accesat
sprijin financiar până în prezent; beneficiari care vizează o altă ţară terţă, pentru care nu
au primit sprijin financiar în trecut; beneficiari care accesează prelungiri de programe, în
baza contractelor ferme de vânzare a vinurilor, fapt ce demonstrează impactul pozitiv al
aplicării măsurii.
În acest sens, menţionăm că au fost încheiate contracte ferme de comercializare
pe o durată de până la 5 ani, pe pieţele Japoniei şi Chinei, în valoare totală de
aproximativ 2 milioane euro, care acoperă sprijinul accesat pentru programe, de
respectiv 1 milion euro, într-o perioadă de doar 2 ani.
Beneficiarii trebuie să fie capabili să facă faţă constrângerilor specifice ale
comerţului cu ţări terţe, să deţină resurse pentru a asigura punerea în aplicare a măsurii
în cel mai eficient mod cu putinţă, să asigure disponibilitatea vinurilor propuse pentru
promovare din punct de vedere calitativ şi cantitativ şi să acopere cererea de pe piaţă
15
pe termen lung, după finalizarea operaţiunii de promovare. De asemenea, măsura
trebuie să fie clar definită, precizându-se inclusiv vinurile care pot fi luate în considerare,
acţiunea de marketing şi costul estimativ.
Procedura de selecţie va include toate programele eligibile care vor fi clasificate
după punctajul obţinut. În situaţia în care unele programe aprobate nu se finalizează cu
încheierea contractului de finanţare cu APIA, MADR va comunica propunătorilor de
programe care au obţinut cel puţin punctajul minim necesar, aprobarea programelor, în
ordinea descrescătoare a punctajului obţinut şi în limita fondurilor alocate.
Procedura de analizare şi selectare a noilor programe de promovare se va regăsi
si în Ghidul MADR privind implementarea măsurii şi în ghidul ce vor fi elaborate de
M.A.D.R., care va stipula liniile directoare pentru redactarea unor propuneri de
programe de promovare conforme cu legislaţia europeană în vigoare.
În conformitate cu prevederile Legii 1/2004 cu modificările şi completările
ulterioare, privind înfiinţarea, funcţionarea şi organizarea Agenţiei de Plăţi şi Intervenţie
pentru Agricultură şi a legislaţiei europene şi naţionale specifice organizării comune de
piaţă în sectorul vitivinicol, A.P.I.A. instrumentează cererile de sprijin financiar pentru
această măsură de piaţă specifice acestui sector.
Acest dosar va fi instrumentat conform procedurilor specifice A.P.I.A., urmând
apoi aprobarea sau respingerea ajutorului financiar solicitat.
VIII. Procedura de selecţie: b) Promovarea prin informare în statele membre Dosarele solicitanţilor se vor depune la MADR pe tot parcursul anului, vor fi
examinate şi selectate în funcţie de cel mai bun raport calitate – preţ, acordându-se
prioritate operaţiunilor care vizează mai multe state membre, care vizează mai multe
regiuni administrative sau viticole, care vizează mai multe D.O.C. şi I.G. Procedura de
selecţie se va desfăşura în trei etape, după cum urmează:
(I). Verificarea eligibilităţii:
Dosarul solicitantului pentru accesarea măsurii va fi înaintat M.A.D.R., pentru a fi
analizat în cadrul Comisiei pentru analizarea şi selectarea programelor de promovare a
vinurilor în statele membre , aprobată prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării
rurale. Într-o primă etapă, Comisia verifică eligibilitatea proiectelor, în conformitate cu
reglementările europene în vigoare, avându-se în vedere următoarele aspecte:
a) operaţiunile să fie eligibile, consumul de vin moderat şi riscul asociat
consumului de alcool; schema de Denumiri de Origine Controlate şi Indicaţii Geografice
16
a Uniunii, în special condiţiile şi efectele, în legătură cu calitatea specifică, reputaţia sau
alte caracteristici ale vinului datorate mediului geografic sau originii sale particular,
definite în mod clar, să descrie activităţile de informare şi să includă costul estimat;
b) să fie conforme cu legislaţia aplicabilă în statul membru în care sunt
efectuate;
c) informaţiile se bazează pe calităţile intrinsece ale vinului sau pe
caracteristicile acestuia şi nu trebuie să fie orientate spre o marcă comercială sau să
încurajeze consumul de vin având o origine specifică. Cu toate acestea, atunci când
informaţiile sunt diseminate în scopul schemei de D.O.C. şi I.G., originea unui vin poate
fi indicată ca parte a operaţiunii de informare. Toate informaţiile privind efectele
consumului de vin asupra sănătăţii şi comportamentului se bazează pe date ştiinţifice
general recunoscute şi trebuie să fie acceptate de autoritatea naţională responsabilă
pentru sănătatea publică în statul membru în care sunt efectuate operaţiunile
d) beneficiarii să deţină resursele necesare pentru a garanta implementarea
în mod eficace a măsurii;
e) sprijinul pentru operaţiunile de promovare nu depăşeşte trei ani.
(II). Examinarea dosarelor:Examinarea meritelor fiecărui proiect, se face utilizând criteriile de evaluare
stipulate în reglementările europene şi care se vor regăsi în ghidul MADR. În urma
examinării acestor criterii fiecare program de promovare primeşte un anumit punctaj
care se regăseşte în grila de evaluare a eligibilităţii programului, aprobată prin ordin al
ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale şi prezentată mai jos. Punctajul minim necesar
aprobării unui program de promovare a vinurilor în statele membre este de 50 puncte.
Criterii de evaluarePondere
1. Interesul general al programului 20
17
1.1. Relevanţa programului pentru situaţia pieţei/necesităţile sectorului 101.2. Reprezentativitatea solicitantului 10
2. Calitatea şi eficacitatea programului 402.1. Coerenţa strategiilor propuse cu obiectivele fixate 102.2. Amploarea şi gradul de acoperire al acţiunilor programului in ceea ce priveşte durata şi grupurile ţintă 10
2.3. Calitatea mesajelor (creativitate, capacitatea de captare a atenţiei) şi adaptarea la piaţa ţintă 5
2.4. Metoda de măsurare a impactului estimat şi a succesului în ceea ce priveşte gradul de sensibilizare a consumatorilor cu privire la sistemul U.E. de D.O.C şi I.G. sau în ceea ce priveşte consumul responsabil de vin şi riscurile legate de consumul de alcool
10
2.5. Calitatea prezentării 53. Capacităţi solicitant 20
3.1. Asigurări conform cărora operatorii implicaţi sunt eficienţi, au capacitate tehnică necesară iar costul măsurii pe care aceştia preconizează să o pună în aplicare ei înşişi nu depăşeşte preţurile normale de pe piaţă
10
3.2 Solicitant nou/beneficiar contract de livrare intracomunitară 5
3.3 Solicitant al cărui program de acţiuni vizează mai multe state membre/mai multe regiuni administrative sau vitivinicole/care vizează mai multe D.O.C. şi I.G.
5
4. Raportul cost-eficacitate 204.1 (referitor la costul/grup ţintă, costul/nr. de contacte anticipate, costul/volumul său valoarea producţiei in cauză său alţi indicatori adecvaţi)
10
4.2 Evaluarea impactului tehnic, economic, ecologic şi social preconizat 10
TOTAL 100
(III). Selectarea beneficiarilor:Selecţia programelor se va face în concordanţă cu prevederile ghidului MADR şi
legislaţia naţională privind implementarea P.N.S. în sectorul vitivinicol.
Vor avea prioritate la selectare:
- programele de promovare care vizează mai multe state membre/mai multe
regiuni administrative sau vitivinicole/care vizează mai multe D.O.C. şi I.G.
Procedura de selecţie va include toate programele eligibile care vor fi clasificate
după punctajul obţinut. În situaţia în care unele programe aprobate nu se finalizează cu
încheierea contractului de finanţare cu APIA, MADR va comunica propunătorilor de
programe care au obţinut cel puţin punctajul minim necesar, aprobarea programelor, în
18
ordinea descrescătoare a punctajului obţinut şi în limita fondurilor alocate.
În conformitate cu prevederile Legii 1/2004 cu modificările şi completările
ulterioare, privind înfiinţarea, funcţionarea şi organizarea Agenţiei de Plăţi şi Intervenţie
pentru Agricultură şi a legislaţiei europene şi naţionale specifice organizării comune de
piaţă în sectorul vitivinicol, A.P.I.A. instrumentează cererile de sprijin financiar pentru
această măsură de piaţă specifice acestui sector.
Acest dosar va fi instrumentat conform procedurilor specifice A.P.I.A., urmând
apoi aprobarea sau respingerea ajutorului financiar solicitat.
IX. Obiective cuantificate:În perioada 2014 - 2018 România îşi propune următoarele obiective majore:
a) promovarea în ţări terţe1. Absorbţia în totalitate a fondurilor europene destinate măsurii
În perioada susmenţionată, România îşi propune să realizeze un număr de 25
programe de promovare, în creştere faţă de P.N.S. 2009 – 2013.
2. Îmbunătăţirea competitivităţii vinurilor cu D.O.C./I.G.P. româneşti pe pieţele ţintă
vizate din ţările terţe
România îşi propune să continue promovarea vinurilor pe pieţe terţe pe care a
intrat deja prin programele de promovare accesate în perioada 2009 – 2013, respectiv
pieţele Chinei, Japoniei, Tailandei, având în vedere că există deja contracte comerciale
cu China şi Japonia. În acest moment, pe aceste pieţe, vinurile româneşti sunt
cunoscute şi apreciate. În acest sens, unul din beneficiarii programelor de promovare
pe piaţa din China şi-a deschis deja o reprezentanţă de vânzări în această ţară. Prin
programele de promovare în derulare, vinurile româneşti cu D.O.C. şi/sau I.G.P. au
ajuns să fie apreciate pe aceste pieţe, mai ales pe segmentul de consumatori tineri,
până în 40 ani, care şi-au dezvoltat o anumită cultură privind vinul, mai ales asociat
bucătăriilor tradiţionale. În acest sens, s-a avut în vedere ca acţiunile din cadrul
programelor de promovare să ţină cont în mod special de cultura ţării respective, de
tradiţia culinară, pentru a asocia în mod fericit vinul la gastronomia tradiţională.
3. Pătrunderea pe noi pieţe terţe
România îşi propune să abordeze noi pieţe terţe, respectiv pieţele din Federaţia
Rusă, Turcia, Vietnam, Coreea de Sud, Canada. Deşi sunt pieţe mai greu de penetrat,
având în vedere legislaţia naţională specifică şi cutumele respective, există premise
care să ateste că vinurile româneşti pot pătrunde pe aceste pieţe. În acest sens, s-a
accesat deja un program pe piaţa Federaţiei Ruse şi s-au stabilit contacte bilaterale cu
comercianţi şi distribuitori din Turcia.
19
4. Consolidarea prezenţei vinurilor româneşti cu D.O.C./I.G.P. pe pieţele
tradiţionale
Deasemenea, un obiectiv important îl constituie consolidarea prezenţei vinurilor
româneşti cu D.O.C. şi/sau I.G.P. pe pieţele tradiţionale, având în vedere că există deja
premisa creşterii nivelului de educare a consumatorului în alegerea unui vin de calitate.
Segmentul de consumatori tineri, până în 40 ani, activi profesional şi cu un nivel
superior de pregătire profesională a început deja să fie mai selectiv în ceea ce priveşte
consumul unui vin. Se urmăreşte calitatea vinului, alegerea lui funcţie de gastronomie,
s-a format deja un nucleu bine pregătit de somelieri care contribuie la educarea
consumatorilor.
Toate aceste obiective converg către un singur ţel, şi anume de creştere a
exportului de vinuri de calitate cu D.O.C. şi/sau I.G.P.
5. Creşterea cantitativă şi valorică a exportului de vinuri cu D.O.C./I.G.P.
Prin măsura de promovare vinuri pe piete terţe se urmăreşte creşterea
exporturilor de vinuri cu D.O.C. şi/sau I.G.P. Prezentăm, cantitativ şi valoric, exportul
total de vinuri din anul 2012 comparativ cu anul 2011. Astfel, în anul 2012 s-a înregistrat
un export total de 11,8 mii tone cu o valoare de 16,6 milioane euro, faţă de 10,4 mii to
cu o valoare de 14,4 milioane euro, în anul 2011, respectiv de 13% cantitativ şi 15,2%,
valoric. Creşterea la export din anul 2012 se datorează şi impactului programelor de
promovare care s-au implementat pe pieţe terţe şi care s-au finalizat deja prin contracte
ferme de comercializare, în China şi Japonia.
Institutiile româneşti implicate vor furniza M.A.D.R. raportări trimestriale care să
conţină date privind stadiul realizarii obiectivelor propuse.
Stadiul realizării obiectivelor propuse şi indicatorilor stabiliţi în fiecare program de
promovare a vinurilor aprobat, pentru care beneficiarii au încheiat cu APIA contracte de
finanţare, vor fi analizate în cadrul Grupurilor de Monitorizare organizate de statul
membru.
b) Promovarea prin informare în statele membre1. Absorbţia în totalitate a fondurilor europene destinate măsurii
În perioada 2014-2018, România îşi propune să realizeze un număr de 10
programe de promovare a vinurilor
2. Informarea consumatorilor cu privire la varietatea, calitatea şi condiţiile de
producţie ale vinurilor din U.E precum şi la rezultatele studiilor ştiinţifice
3. Informarea consumatorilor cu privire la consumul responsabil de vin şi riscul
asociat consumului de alcool;
20
4. Furnizarea de informaţii exhaustive cu privire la conţinutul şi funcţionarea
schemelor de Denumiri de Origine Protejate şi Indicaţii Geografice Protejate a Uniunii,
în special condiţiile şi efectele, în legătură cu calitatea specifica, reputaţia sau alte
caracteristici ale vinului datorate mediului geografic sau originii sale particulare.
Stadiul realizării obiectivelor propuse şi indicatorilor stabiliţi în fiecare program de
promovare a vinurilor aprobat, pentru care beneficiarii au încheiat cu APIA contracte de
finanţare, vor fi analizate în cadrul Grupurilor de Monitorizare organizate de statul
membru.
X. Finanţarea proiectelor de promovare X.1. Contribuţia din fondurile Uniunii:Suma acordată ca sprijin financiar din fonduri comunitare pentru finanţarea
activităţilor de promovare nu depăşeşte 50% din cheltuielile eligibile.
X.2. Ajutorul de Stat:Se va specifica principiul opţionalităţii pentru beneficiar în accesarea ajutorului de
stat, în procent de 30% din valoarea cheltuielilor eligibile. În cazul în care un aplicant
doreşte accesarea măsurii de promovare cu ajutor de stat, acesta va fi informat despre
constrângerile care decurg din acordarea acestui tip de ajutor, potrivit Liniilor directoare
comunitare privind ajutoarele de stat în sectorul agricol şi forestier 2007 - 2013,
publicate în Jurnalul Oficial al Comunităţii Europene, seria C, nr. 319/2006. Având în
vedere că aceste reguli se vor schimba de la 30 iunie 2014, se va asigura adaptarea
implementării măsurii de promovare a vinurilor pe pieţele ţărilor terţe la noile linii
directoare privind ajutorul de stat, în perioada de tranziţie ce se va acorda în acest sens
statelor membre.
XI. Plata către beneficiari: Plata fiecărui ajutor financiar european aprobat şi
după caz, a sprijinului financiar naţional se face în conformitate cu legislaţia specifică
sectorului vitivinicol.
Aferent fiecărui an contractual, cererile de plată pot fi: în avans, intermediară şi
sold.
În legislaţia naţională se va stabili că pot fi depuse de beneficiar în cursul anului
contractual una sau mai multe cereri de plată în avans şi că fiecare cerere de plată în
avans poate fi depusă înainte de realizarea oricărei operaţiuni.
Plata în avans se poate face în condiţiile constituirii unei garanţii în cuantum de
110% din valoarea sprijinului financiar solicitat în avans. Dovada constituirii garanţiei
trebuie depusă la APIA împreună cu cererea de plată în avans, sub sancţiunea
21
respingerii cererii în cazul neîndeplinirii condiţiilor mai sus precizate. Valoarea maximă
totală anuală a avansului este de 30% din valoarea sprijinului financiar anual.
Justificarea avansului se poate face de beneficiar pe parcursul întregului an
contractual, şi cel mai târziu, la data depunerii cererii de plată a soldului. Împreună cu
cererea de justificare a avansului beneficiarul depune un raport în care precizează
facturile şi documentele de plată care justifică modul de utilizare a avansului, pentru
acţiunile realizate.
Anual, până la data de 15 noiembrie, fiecare beneficiar care a primit avans este
obligat să depună la APIA, următoarele informaţii pentru fiecare program:
- Declaraţiile de cheltuieli care justifică pentru fiecare măsură utilizarea avansurilor
până la 15 octombrie şi
- O confirmare, pentru fiecare măsură, a soldului corespunzător avansurilor
rămase neutilizate la 15 octombrie.
Cererea de plata intermediară, însoţită de documente justificative se poate
depune până la sfârşitul lunii calendaristice care urmează după fiecare trimestru al
anului contractual. Depunerea cererii de plată intermediară de către beneficiar este
opţională.
Cererea de plată intermediară vizează acţiunile realizate de către beneficiar,
inclusiv de organismul de implementare şi subcontractanţi (dacă există), în trimestrul de
referinţă şi/ sau în trimestrele anterioare, pentru care APIA nu a rambursat cheltuieli.
Cererea de plată intermediară reprezintă solicitarea la rambursare a sprijinului financiar
aferent acţiunilor realizate şi plătite de beneficiar, evidenţiate prin extrasul de cont, către
toţi subcontactanţii /angajaţii inclusiv cheltuielile generale, de personal, transport,
cazare, diurnă până la data depunerii cererii de plată intermediară.
Dacă acţiunile sunt realizate de un organism de punere în aplicare, beneficiarul
prezintă în susţinerea cererii de plată intermediară şi toate documentele justificative
care confirmă realizarea acţiunilor şi efectuarea plăţilor evidenţiate ca plătite în extrasul
de cont, de către organismul de punere în aplicare aplicare către toţi subcontactanţii
/angajaţii .
Dacă cererea de plată intermediară însoţită de documente justificative nu
respectă în totalitate condiţiile precizate, APIA va rambursa numai sprijinul financiar
aferent cheltuielilor eligibile justificate corespunzător, cheltuielile nejustificate putînd fi
solicitate la următoarea cerere de plată intermediară sau cel târziu la sold. Împreună cu
cererea de plată intermediară beneficiarul depune în cadrul documentelor justificative şi
22
un raport în care precizează facturile şi documentele de plată care justifică plăţile pentru
acţiunile realizate.
Cererea de plata a soldului, cererea de plată însoţită de documente justificative,
se depune în termen de maxim patru luni de la data finalizării acţiunilor anuale. Aceasta
vizează acţiunile realizate în cursul anului contractual şi plătite de beneficiar, respectiv
de către organismul de punere în aplicare către subcontractanţi/angajaţi, până la data
depunerii cererii de plată a soldului, evidenţiate în extrasul de cont, pentru care APIA
nu a rambursat sprijin financiar. Cu toate acestea, evaluarea anuală poate fi finalizată şi
plătită până la data depunerii cererii de plată a soldului anual. Depunerea cererii de
plată a soldului anual este obligatorie, cu excepţia unei situaţii de forţă majoră sau
circumstanţe excepţionale, dovedite cu documente justificative, sub sancţiunea
considerării ca plăţi necuvenite a plăţilor efectuate în cadrul contractului, care se
recuperează de APIA de la beneficiar conform legislaţiei naţionale.
Termenele de plată pentru plăţile intermediară, avansuri si solduri anuale sunt
de 45 zile lucratoare de la data depunerii unei cereri corecte şi complete, însoţită de
documentele justificative corespunzătoare.
Cu toate acestea, termenul de plată a soldului poate fi suspendat, în orice
moment, al perioadei de 45 de zile lucrătoare pentru efectuarea plăţii, prin notificare
adresată de APIA beneficiarului de program, privind faptul că, cererea acestuia nu este
admisibilă , fie pentru că cererea nu este susţinută de documentele justificative
solicitate, fie pentru că, statul membru estimează ca fiind necesar să primească
informaţii suplimentare sau să procedeze la efectuarea de verificări. Termenul începe
să curgă din nou de la data primirii informaţiilor solicitate sau de la data verificărilor
efectuate de statul membru, care trebuie trimise sau, respectiv, efectuate, în termen de
30 de zile calendaristice de la data notificării.
Întârzierea plăţilor către beneficiari:Plata cererilor pentru acţiunile din programele de promovare care au fost
finalizate şi verificate în cursul exerciţiului financiar şi a cheltuielilor generale se va face
din plafonul financiar aferent perioadei de referinţă, iar plata cererilor pentru acţiunile din
programele de promovare care au fost finalizate şi verificate în cursul exerciţiului
financiar următor şi a cheltuielilor generale aferente se va plăti din exercitiul financiar
următor, în conformitate cu prevederile art. 37(b)(ii) din Regulamentul (CE) nr.
555/2008.
23
Plata cererilor pentru acţiunile care au fost finalizate şi verificate, dar care nu au
putut fi plătite din plafonul financiar aferent perioadei de referinţă , se face din alocarea
financiară a exerciţiului financiar următor
Cu toate acestea, termenul de plată a soldului poate fi suspendat, în orice
moment, al perioadei de 45 de zile lucrătoare pentru efectuarea plăţii, prin notificare
adresată de APIA beneficiarului de program, privind faptul că, cererea acestuia nu este
admisibilă , fie pentru că cererea nu este susţinută de documentele justificative
solicitate, fie pentru că, statul membru estimează ca fiind necesar să primească
informaţii suplimentare sau să procedeze la efectuarea de verificări. Termenul începe
să curgă din nou de la data primirii informaţiilor solicitate sau de la data verificărilor
efectuate de statul membru, care trebuie trimise sau, respectiv, efectuate, în termen de
30 de zile calendaristice de la data notificării.
Termenele pentru depunerea cererilor de plată şi pentru efectuarea plăţilor către
beneficiari vor fi stabilite în Normele metodologice privind condiţiile de punere în
aplicare a măsurii de promovare a vinurilor, eligibile pentru finanţare în cadrul
Programului naţional de sprijin în sectorul vitivinicol 2014-2018 şi pentru aprobarea
modelului de contract privind punerea în aplicare a programelor de promovare a
vinurilor pe pieţele ţărilor terţe, care se vor aproba prin legislaţia naţională
Cofinanţare de la bugetul de stat – opţional, la solicitarea beneficiarului 30%
din valoarea cheltuielilor eligibile, în condiţiile respectării Liniilor directoare privind
ajutorul de stat în sectorul agricol.
3. RESTRUCTURAREA ŞI RECONVERSIA PODGORIILOR
(articolul 46 din Regulamentul (UE) 1308/2013)
Figurează în programul de sprijin: DADescrierea măsurii propuse:
Măsura de restructurare/reconversie a plantaţiilor viticole a avut cel mai
important impact asupra sectorului vitivinicol. Cu ocazia accesării acestei măsuri,
producătorii din România au reuşit să-şi restructureze sau modernizeze suprafeţe cu
viţă-de-vie care să corespundă cerinţelor actuale ale pieţei. Producătorii s-au adaptat
imediat cerinţelor măsurii reuşind să absoarbă cea mai mare parte a alocării financiare
totale acordate României.
24
Programul de restructurare/reconversie reprezintă ansamblul de măsuri eligibile
care prin realizarea lor conduc la creşterea competitivităţii producătorilor de vin prin
adaptarea producţiei la cererea pieţei.
I. Beneficiarii măsuriiBeneficiarii programelor de restructurare/reconversie sunt producători viticoli,
persoane fizice sau juridice care deţin şi/sau exploatează suprafeţe de viţă-de-vie cu
soiuri nobile.
II. Operaţiuni eligibile:Măsura de restructurare/reconversie cuprinde următoarele activităţi:
a) Reconversia soiurilor, care constă în schimbarea soiurilor existente în
cultură cu soiuri superioare din punct de vedere calitativ sau clone din aceste soiuri.
Reconversia se realizează prin plantare pe acelaşi amplasament ori pe alt
amplasament echivalent ca suprafaţă de viţă-de-vie pentru struguri de vin;
b) Reamplasarea parcelelor, care constă în plantarea parcelelor viticole
amplasate în condiţii nefavorabile pe alte amplasamente care conferă condiţii climatice
şi pedologice favorabile la nivelul aceleiaşi suprafeţe;
c) Modernizarea exploataţiilor viticole, care reprezintă ansamblul de măsuri
eligibile care conduc la creşterea eficienţei şi la îmbunătăţirea calităţii produselor
vitivinicole.
Reconversia soiurilor şi reamplasarea parcelelor se realizează pe baza unor
drepturi de replantare rezultate în urma defrişării parcelelor viticole şi drepturi de
plantare provenind de pe o rezervă.
Măsurile eligibile aferente restructurării şi reconversiei care vor fi finanţate prin
P.N.S. 2014 - 2018 vor fi următoarele:
1. Pentru reconversia soiurilor:
- proiectare, pregătire teren, plantare şi instalare tutori;
- instalare sistem de susţinere pentru conducere şi palisaj.
2. Pentru reamplasarea parcelelor:
- defrişare, proiectare, pregătire teren, plantare şi instalare tutori;
- instalare sistem de susţinere pentru conducere şi palisaj.
3. Pentru modernizare:
- proiectare, instalare/înlocuire sistem de susţinere pentru conducere şi palisaj;
- modernizarea formei de conducere a viţei-de-vie prin trecerea de la cultura
joasă la cultura semi-înaltă şi înaltă;
25
- modernizarea sistemului de susţinere prin înlocuirea sârmelor şi instalarea a 3
rânduri de sârme, din care minimum două duble, la sistemul pentru conducere şi palisaj
în vederea susţinerii butucilor şi conducerea lăstarilor.
III. Finanţarea măsurii:Sprijinul financiar se acordă pe hectar pentru fiecare măsură eligibilă şi nu
depăşeşte 75% din valoarea costurilor pentru realizarea măsurilor din cadrul
programelor de restructurare/reconversie.
Sumele forfetare acordate ca sprijin financiar alocat din fonduri U.E. se stabilesc
pe baza unui calcul corect şi foarte clar al fiecărui tip de operaţiune.
Baza de calcul este furnizată de devizul de cheltuieli pe categorii de lucrări,
aferente înfiinţării plantaţiei viticole, deviz fundamentat de Laboratorul de Tehnologia
culturii viţei-de-vie din cadrul Institutului de Cercetare – Dezvoltare pentru Viticultură şi
Vinificaţie Valea Călugărească din România, care este apoi aprobat de Institutul de
Economie Agrară din cadrul Academiei Române.
Devizul include nivelul sumelor tuturor lucrărilor manuale şi/sau mecanice
aferente înfiinţării plantaţiei viticole, utilizând normele specifice, tariful pe unitate precum
şi manopera aferente lucrărilor de înfiinţare.
Pentru a putea înţelege modul de calcul al sumelor forfetare pe care România
le-a aplicat în perioada 2009-2013, ataşăm Devizele pe fiecare categorie de cheltuieli
pe care le implică înfiinţarea unui hectar de viţă-de-vie începând de la defrişarea
terenului până la instalarea sistemului de susţinere, conducere şi palisaj. Devizele
elaborate de Institutul de cercetare – Dezvoltare pentru Viticultură şi Vinificaţie de la
Valea Călugărească cuprind detaliat fiecare operaţiune care trebuie făcută pentru
înfiinţarea unui hectar de viţă-de-vie. În devize sunt incluse atât calculele pentru
procurarea materialelor cât şi calculele pentru manoperă. O sinteză a modului în care
au fost calculate sumele care au fost plătite de România beneficiarilor măsurii de
restructurare şi reconversie în aceste devize vă este prezentată mai jos:
CENTRALIZATORCHELTUIELILE EFECTUATE PENTRU ÎNFIINŢAREA UNUI HECTAR PLANTAŢIE VIŢĂ DE VIE
Nr.crt Denumire lucrare
Valoare calculată deviz Valoare plătită % Lei Curs
schimb Euro Lei Curs schimb Euro
1 Defrisare plantaţie 7,530.00 4.2379 1,776.82 x x x x2 Pregătire teren 10,037.00 4.2379 2,368.39 x x x x3 Plantare şi instalare tutori 41,085.00 4.2379 9,694.66 x x x x
Total Măsura 1 58,652.00 4.2379 13,839.87 40,463.50 4.2379 9,548.00 68.99
26
4Total Masura 2 Instalat sistem susţinere 41,668.00 4.2379 9,832.23 20,045.26 4.2379 4,730.00 48.11
Total măs.1+măs.2 100,320.00 4.2379 23,672.10 60,508.76 4.2379 14,278.00 60.32
Reiese din calculul prezentat că sumele plătite beneficiarilor s-au încadrat în
procentul de 75% stabilit prin R(CE) nr. 1234/2007, România a folosit un procent mediu
de 60,32%. Verificarea modului în care acest procent este respectat se face la fiecare
dosar de plată de către inspectorii care efectuează controlul la faţa locului. Inspectorii
verifică fiecare factură pe care beneficiarul o prezintă precum şi materialul achiziţionat.
Administrativ, acest procent se verifică prin prezentarea de către beneficiar a unui
centralizator al tuturor cheltuielilor efectuate pentru înfiinţarea plantaţiei de vie.
Sumele reprezentând pierderea de venituri s-au acordat doar viticultorilor care au
avut o suprafaţă de viţă-de-vie care s-a defrişat şi care au depus la Oficiul Naţional al
Viei şi Produselor Vitivinicole în ultimii trei ani declaraţii de recoltă. La stabilirea acestor
sume s-a avut în vedere preţul strugurilor în ultimii trei ani, preţuri care se centralizează
la M.A.D.R. În O.M.A.D.R. 247/2008, sumele pentru pierdere de venituri au fost stabilite
la 600 euro/an/ha pentru primii trei ani în care viticultorul nu obţine recolta.
Pentru noul P.N.S. 2014-2018, I.C.D.V.V. Valea Călugărească a început
actualizarea Devizelor Cadru pe categorii de lucrări şi recorelarea cu noile tehnologii
folosite la înfiinţarea plantaţiilor de viţă-de-vie. Aceste devize sunt în curs de elaborare
de către I.C.D.V.V. şi vor fi supuse aprobării Institutului Naţional de Economie Agrară.
Costurile astfel stabilite vor fi incluse în noua normă juridică pe baza căreia va fi
implementată măsura de restructurare în perioada 2014 - 2018.
Oricum, devizele cadru sunt alcătuite diferenţiat în funcţie de mai multe criterii
(densitate, tip de program, tip de material săditor, etc.) astfel încât riscul de
supracompensare nu poate deveni sub nici o formă unul generalizat. Costurile reale de
execuţie pot varia în sens pozitiv sau negativ, de la caz la caz, la un nivel care nu poate
afecta interesele financiare ale U.E.
În viziunea M.A.D.R., România va menţine actualul sistem al plăţilor prin sume
forfetare acordate la hectarul de viţă-de-vie plantată, verificând în acelaşi timp şi
documentele care dovedesc calitatea şi conformitatea materialelor folosite şi a modului
de realizare al fiecărei lucrări în parte. Vom verifica conformitatea documentelor privind
materialul săditor, sistemul de susţinere, fertilizanţi, cât şi încadrarea în consumurile
specifice de materiale folosite, consumuri care vor fi menţionate în devizele cadru.
27
Se va menţine o atenţie deosebită pentru verificarea calităţii plantaţiilor înfiinţate
şi se va acorda o atenţie sporită cheltuielilor realizate efectiv. Costurile cu forţa de
muncă sau cele cu combustibilul, spre deosebire de cele pentru butaşi şi sisteme de
susţinere sunt mai greu de normat şi pot înregistra variaţii pe deplin justificate în funcţie
de particularităţile terenului, evenimente meteo negative, grad de mecanizare, etc.
IV. Demarcarea cu Programul Naţional de Dezvoltare Rurală:Pentru P.N.S. 2009 – 2013, demarcarea cu P.N.D.R. este clară, nici o măsură
aferentă restructurării/reconversiei aplicată în cadrul P.N.S. nu s-a regăsit în măsurile
înscrise în P.N.D.R., urmare a faptului că măsura de înlocuire a plantaţiilor viticole cu
soiuri nobile ajunse la sfârşitul ciclului biologic de producţie (minim 40 ani) şi care nu
sunt incluse în sistemul de restructurare/reconversie al plantaţiilor de viţă-de-vie sprijinit
prin F.E.G.A. din cadrul O.C.P. unică vitivinicolă finanţată prin P.N.D.R. nu a fost deloc
accesată. Pentru anul 2013, nu se vor mai deschide sesiuni de depunere de proiecte pe
această măsură din P.N.D.R. Pentru noul P.N.S. 2014 – 2018, M.A.D.R. a ajuns la
consens cu Autoritatea de Management pentru P.N.D.R. privind lista indicativă a
cheltuielilor eligibile din cadrul măsurii 121 „Modernizarea exploataţiilor agricole” a
înlocuirii plantaţiilor viticole din soiuri nobile ajunse la sfârşitul ciclului biologic de
producţie (minim 40 ani) şi care nu sunt incluse în sistemul de restructurare/reconversie
al plantaţiilor de viţă-de-vie sprijint prin F.E.G.A. din cadrul O.C.P. unică vitivinicolă, în
sensul că măsura va fi exclusă din viitorul P.N.D.R., rămânând să fie accesata doar prin
P.N.S. 2014 – 2018.
Operaţiunile privind finanţarea sistemului de irigaţii pentru restructurarea viilor au
fost excluse din P.N.S. 2014 – 2018 şi incluse doar în proiectul de P.N.D.R. În ceea ce
priveşte măsurile incluse la capitolul "Modernizare", acestea se referă numai la
modernizarea (îmbunătăţirea) sistemului de conducere şi palisaj, respectiv stâlpii şi
sârma. Aceste măsuri nu implică viţa-de-vie.
V. Procedura şi aplicare:Măsurile de restructurare şi reconversie a plantaţiilor viticole nu se aplică pentru:
a) parcelele viticole cu soiuri de vin cu vârsta de peste 40 ani;
b) parcelele viticole cu soiuri pentru struguri de masă;
c) parcelele viticole cu hibrizi direct producători interzişi;
d) parcelele viticole care au beneficiat de fonduri provenite din proiecte
comunitare pentru înfiinţare, restructurare/reconversie în ultimele 10 campanii viticole;
e) parcelele viticole care nu sunt înscrise în R.P.V.
28
Acordarea sprijinului financiar pentru programele de restructurare/reconversie
necesită elaborarea de către solicitanţi a unui plan individual pentru fiecare program de
restructurare/reconversie, care trebuie să îndeplinească următoarele cerinţe:a) suprafaţa minimă a planului individual să fie de 0,50 ha;
b) suprafaţa minimă a parcelei viticole care poate beneficia de sprijin pentru
restructurare/reconversie să fie de 0,10 ha;
c) suprafaţa minimă a parcelei viticole rezultată după
restructurare/reconversie să fie de 0,10 ha;
d) soiurile de struguri pentru vin folosite la plantare să fie superioare din
punct de vedere calitativ;
e) materialul săditor folosit să fie din categoria biologică admisă de legislaţia
în vigoare pentru înfiinţări de plantaţii viticole.
Pentru realizarea programelor de restructurare/reconversie este interzisă
utilizarea de materiale recuperate, precum şpalieri, tutori sau sârmă.
În conformitate cu prevederile Legii 1/2004 cu modificările şi completările
ulterioare, privind înfiinţarea, funcţionarea şi organizarea Agenţiei de Plăţi şi Intervenţie
pentru Agricultură şi a legislaţiei europene şi naţionale specifice organizării comune de
piaţă în sectorul vitivinicol, A.P.I.A. instrumentează cererile de sprijin financiar pentru
această măsură de piaţă.
Cererea necesară pentru accesarea măsurii va fi însoţită de celelalte documente
specifice fiecărei măsuri în parte, care împreună formează dosarul solicitantului.
După verificarea administrativă şi în teren a cererii de plată şi a documentelor
justificative se va aproba/respinge cererea de plată.
- Criterii obiective de stabilire a ordinii priorităţilor, în conformitate cu
Articolul 7(1)(c) şi (e) din R. 555/2008).
Cererile de plată vor avea prioritate la instrumentare în funcţie de următoarele
criterii:
- Tineri fermieri până la vârsta de 40 de ani.
- Fermieri care plantează numai soiuri D.O.C. şi I.G.P.
- Fermieri care fac parte din structuri asociative recunoscute.
Cererile de plată vor fi instrumentate în funcţie de următoarele restricţii:
- Constituirea în favoarea A.P.I.A. a unei garanţii de bună execuţie a suprafeţei
solicite.
- Limitarea suprafeţei solicitate de persoanele fizice individuale la max.5 ha.
VI. Plata sprijinului financiar către beneficiari:
29
Plata ajutorului financiar aprobat se face la finalizarea măsurilor cuprinse în
planul individual după efectuarea controalelor administrative şi la faţa locului. În
România controalele se efectuează în procent de 100%. În situaţia în care producătorul
solicită plata ajutorului în avans, aceasta se poate acorda sub rezerva constituirii unei
garanţii bancare în valoare de 120% din valoarea sprijinului solicitat.
Plata cererilor pentru această măsură se face de către A.P.I.A. în termen de 7
luni de la data depunerii ultimului document care să dovedească că măsura este
eligibila şi verificată. Plata cererilor care au fost finalizate şi verificate, dar care nu au
putut fi plătite în cursul aceluiaşi an, se face din alocarea financiară a anului următor
până la data de 31 decembrie a anului, în ordinea numărului de înregistrare.
VII. Obiective cuantificate:
Obiectivele propuse a se realiza prin implementarea măsurii de restructurare şi
reconversie a plantaţiilor viticole vizează două aspecte:
1. Suprafaţa viticolă care va fi restructurată
În perioada 2014 - 2018, România îşi propune să restructureze anual o
suprafaţă de viţă-de-vie de aprox. 4800 ha, ceea ce ar reprezenta un procent anual de
2,5% din suprafaţa viticolă totală.
2. Absorbţia integrală a fondurilor aferente măsurii de restructurare
În perioada 2014 – 2018, România îşi propune să absoarbă în totalitate alocarea
financiară aferentă măsurii de restructurare reconversie a plantaţiilor viticole.
Instituţiile româneşti implicate vor furniza M.A.D.R. raportări semestriale care să
conţină date privind stadiul realizării obiectivelor propuse. Suprafeţele cultivate cu viţă-
de-vie afectate de măsura de restructurare/reconversie în cadrul P.N.S. 2009 -2013
Suprafeţele de viţă-de-vie afectate de măsura de restructurare/reconversie
Acţiune/an 2009 2010 2011 2012 2013 TOTALTotal suprafaţă din care: 5210 5955 5620 5648 5477 27910- cu defrişare 2510 3355 3061 2852 2485 14263- fără defrişare 2700 2600 2559 2796 2992 13647
Pentru perioada noului P.N.S. 2014 – 2018, prezentam situaţia estimată a suprafeţelor pe
acţiuni şi ani:
Estimare a suprafeţelor destinate măsurii de restructurare/reconversie
Acţiune/an 2014 2015 2016 2017 2018 TOTALTotal suprafaţă din care: 5,100 4,950 4,750 4,550 4,500 23,850
- reconversia soiurilor 3,300 3,200 3,100 3,000 3,000 15,600
30
- reamplasarea parcelelor 1,500 1,450 1,400 1,300 1,350 7,000 - modernizarea 300 300 250 250 150 1,250
Ajutor de stat: NU
4. RECOLTAREA ÎNAINTE DE COACERE(articolul 103r din Regulamentul Consiliului (EC) 1234/2007)
Figurează în programul de sprijin: NU
5. FONDURI MUTUALE(articolul 103s din Regulamentul Consiliului (EC) 1234/2009)
Figurează în programul de sprijin: NU
6. ASIGURAREA RECOLTEI(articolul 49 din Regulamentul (UE) 1308/2013)
Figurează în programul de sprijin: DADescrierea măsurii propuse:
Măsura a avut un impact pozitiv contribuind la protejarea veniturilor
producătorilor din România şi încurajarea acestora de a-şi asigura suprafeţele cultivate
cu viţă-de-vie cu struguri pentru vin.
Prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale sunt stabilite condiţiile de
eligibilitate pentru acordarea sprijinului financiar producătorilor agricoli care au asigurat
recolta plantaţiilor viticole cu soiuri pentru struguri de vin.
I. Nivelul ajutorului:Asigurarea recoltei constă în acordarea unui sprijin financiar astfel:
a) 80 % din costul primelor de asigurare plătite de către producători pentru a se
asigura împotriva pierderilor rezultate din fenomenele climatice cu efecte adverse
asimilabile dezastrelor naturale;
b) 50% din costul primelor de asigurare plătite de către producători pentru a se
asigura împotriva:
- pierderilor menţionate la litera a) şi împotriva altor pierderi cauzate de
fenomene climatice cu efecte adverse;
- pierderilor cauzate de animale, boli vegetale sau de infestări cu dăunători.
II. Beneficiari:Beneficiarii sunt producătorii agricoli persoane fizice/juridice care asigură recolta
plantaţilor viticole cu struguri de vin pentru fenomenele menţionate anterior.
III. Operaţiuni neeligibile:Nu se acordă sprijin financiar producătorilor viticoli pentru:
31
a) asigurarea recoltei plantaţiilor viticole cu struguri de masă;
b) asigurarea recoltei plantaţiilor viticole cu hibrizi direct producători interzişi;
c) asigurarea recoltei plantaţiilor viticole care fac obiectul proiectelor de
cercetare şi măsuri destinate să susţină astfel de proiecte;
d) asigurarea recoltei plantaţiilor viticole care fac obiectul măsurilor incluse în
programele de dezvoltare rurală în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 privind
sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare
Rurală.
IV. Condiţii de eligibilitate:În vederea aprobării sprijinului financiar, beneficiarul trebuie să îndeplinească
următoarele condiţii de eligibilitate:
a) să facă dovada deţinerii în exploataţie şi a înscrierii în RF a plantaţiilor cu
viţă-de-vie pentru care se solicită sprijin;
b) să facă dovada înscrierii în R.P.V. a plantaţiilor cu viţă-de-vie pentru care
se solicită sprijin;
c) să facă dovada asigurării recoltei plantaţiilor cu viţă-de-vie pentru care se
solicită sprijin.
În situaţia în care un producător viticol asigură recolta plantaţiilor viticole cu soiuri
pentru struguri de vin ale căror suprafeţe sunt situate în mai multe unităţi administrativ-
teritoriale, acesta formulează cerere în fiecare unitate administrativ teritorială unde este
situată plantaţia viticolă.
În conformitate cu prevederile Legii 1/2004 cu modificările şi completările
ulterioare, privind înfiinţarea, funcţionarea şi organizarea Agenţiei de Plăţi şi Intervenţie
pentru Agricultură şi a legislaţiei europene şi naţionale specifice organizării comune de
piaţă în sectorul vitivinicol, A.P.I.A. instrumentează cererile de sprijin financiar pentru
măsurile de piaţă specifice acestui sector.
Cererea necesară pentru accesarea măsurii va fi însoţită de celelalte documente
specifice fiecărei măsuri în parte, care împreună formează dosarul solicitantului.
După verificarea administrativă şi în teren a cererii de plată şi a documentelor
justificative se va aproba/respinge cererea de plată.
V. Plata sprijinului financiar către beneficiari:Plata ajutorului financiar aprobat se face după efectuarea controalelor
administrative şi la faţa locului. La măsura de asigurare a recoltelor de struguri nu se
acordă plată în avans. Plata cererilor pentru această măsură se face de către A.P.I.A. în
32
termen de 7 luni de la data depunerii ultimului document care să dovedească că
măsura este eligibilă şi verificată.
Plata cererilor care au fost finalizate şi verificate, dar care nu au putut fi plătite în
cursul aceluiaşi an, se face din alocarea financiară a anului următor până la data de
31decembrie a anului respectiv, în ordinea numărului de înregistrare.
Termenele pentru depunerea cererilor de plată de către beneficiari vor fi stabilite
în Normele de aplicare pentru acordarea de sprijin financiar în vederea asigurării
recoltei plantaţiei viticole, care se vor aproba prin ordin al ministrului agriculturii şi
dezvoltării rurale.
VI. Eficientizarea măsuriiÎn vederea eficientizării măsurii de asigurare, începând cu anul 2014 pentru
cererile aferente suprafeţelor de până la 10 ha, se vor efectua doar controale
administrative prin verificare.
V. Obiective cuantificate:Obiective cuantificabile: - Creşterea stabilităţii veniturilor producătorilor prin
salvgardarea veniturilor.
- Absorbţia în totalitate a fondurilor europene.
Criterii - Sprijinul acordat pentru asigurarea recoltei va contribui în mod eficient la
protejarea veniturilor producătorilor .
- Măsura va încuraja producătorii să-şi asigure recoltele.
Indicatori - Suprafaţa asigurată pentru care au fost încheiate poliţe.
- Sumele acordate beneficiarilor măsurii.
- Numărul de producători care solicită sprijin.
- Numărul de dosare depuse pentru accesarea măsurii.
Ajutor de stat: NU
7. INVESTIŢII(articolul 50 din Regulamentul (UE) 1308/2013)
Figurează în programul de sprijin: DADescrierea măsurii propuse:
I. Operaţiuni eligibile:
Sprijinul poate fi acordat pentru investiţii corporale (teren, clădiri şi plantaţii, maşini şi
echipamente) sau necorporale (transfer de tehnologie prin achiziţionarea drepturilor de
autor - intelectuale, licenţe, know-how sau cunoştinţe tehnice nebrevetate) în instalaţii
33
de transformare, în infrastructura unităţii vinicole sau comercializarea vinului care
îmbunătăţesc performanţa globală a întreprinderii şi se referă la următoarea operaţiune
eligibilă:
(A) producerea sau comercializarea produselor viticole.
Pentru o mai bună abordare în cadrul categoriilor prevăzute de legislaţie, au fost
stabilite două subcategorii, în concordanţă cu principalele direcţii privind măsura de
investiţii, cu referire la:
1. producerea produselor vitivinicole (de la strugure la vinul din cramă, îmbuteliat şi
etichetat)
2. marketing-ul vinului
Pentru măsura de investiţii din cadrul PNS 2014 – 2018, România va
implementa, conform “Liniilor directoare pentru implementarea programelor naţionale de
sprijin in sectorul vinului” aprobate de Comisia Europeană, operaţiunile prevăzute in
capitolul:
(A) Producţia sau comercializarea produselor vinicole – art. 103u(1) din
Regulamentul (CE) nr. 1234/2007:
1. Producţia produselor vinicole (de la strugure la vinul din crame, îmbuteliat şi etichetat)
(b) cumpararea sau închirierea echipamentelor noi, inclusiv tehnica software
* Echipament pentru depozitarea, cupajarea, condiţionarea şi
maturarea vinului;
* butoi/tanc pentru producerea şi depozitarea/maturarea vinului,
confecţionat din lemn (inclusiv baricuri), beton, oţel, oţel inoxidabil, material plastic.,
precum şi acţiunile prevăzute în capitolul;
3. Comercializarea produselor vinicole(a) construcţia, achiziţia, inclusiv leasing-ul, sau îmbunătăţirea mijloacelor fixe
* achiziţie/construcţie/renovare/modernizare în infrastructura de
vânzare şi facilităţile de prezentare, de exemplu:
- vinoteci
- săli de prezentare – în care se vor prezenta şi comercializa doar
produsele obţinute de beneficiarul în cauză şi nu alte produse.
II. Demarcarea faţă de Programul Naţional de Dezvoltare Rurală:
34
Referitor la demarcarea cu P.N.D.R., România va accesa prin P.N.S. 2014 –
2018 investiţiile care sunt în concordanţă cu Liniile directoare pentru implementarea
programului naţional suport – investiţii şi restructurare, aprobate de Comisia Europeană,
care vor fi excluse din lista investiţiilor accesate prin viitorul P.N.D.R. şi va notifica
Comisiei Europene orice modificare necesară pentru a se evita dubla finanţare.
III. Finanţarea măsurii:Sprijinul financiar acordat pentru măsura de investiţii altele decât cele finanţate
prin P.N.D.R. este de până la 50% din valoarea costurilor aferente cheltuielilor eligibile
din cadrul măsurii.
IV. Condiţii pentru accesarea măsurii:Beneficiarul poate accesa una din măsuri o singură dată pe an. În acest fel s-a
oferit posibilitatea accesării măsurilor de cât mai mulţi beneficiari, având în vedere
solicitările venite din sector, prin intermediul organizaţiei interprofesionale şi a altor
forme asociative.
Condiţiile de eligibilitate precum şi activităţile eligibile în cadrul măsurii, pe
operaţiuni şi subcategorii, vor fi detaliate în Normele de aplicare pentru acordarea
sprijinului financiar pentru măsura de investiţii, altele decât cele finanţate prin P.N.D.R.
care se vor aproba prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale.
În conformitate cu prevederile Legii 1/2004 cu modificările şi completările
ulterioare, privind înfiinţarea, funcţionarea şi organizarea Agenţiei de Plăţi şi Intervenţie
pentru Agricultură şi a legislaţiei europene şi naţionale specifice organizării comune de
piaţă în sectorul vitivinicol, A.P.I.A. instrumentează cererile de sprijin financiar pentru
măsurile de piaţă specifice acestui sector.
Cererea necesară pentru accesarea măsurii va fi însoţită de celelalte documente
specifice fiecărei măsuri în parte, care împreună formează dosarul solicitantului.
După verificarea administrativă şi în teren a cererii de plată şi a documentelor
justificative se va aproba/respinge cererea de plată.
V. Plata sprijinului financiar către beneficiari:Plata ajutorului financiar aprobat se face după efectuarea controalelor
administrative şi la faţa locului. La măsura de investiţii nu se acordă plată în avans.
Plata cererilor pentru această măsură se face de către A.P.I.A. în termen de 7
luni de la data depunerii ultimului document care să dovedească că măsura este
eligibilă şi verificată.
35
Plata cererilor care au fost finalizate şi verificate, dar care nu au putut fi plătite în
cursul aceluiaşi an, se face din alocarea financiară a anului următor până la data de
31decembrie a anului respectiv, în ordinea numărului de înregistrare.
Termenele pentru depunerea cererilor de plată de către beneficiari vor fi stabilite
în Normele de aplicare pentru acordarea de sprijin financiar pentru măsura de investiţii,
altele decât cele finanţate prin P.N.D.R., care se vor aproba prin ordin al ministrului
agriculturii şi dezvoltării rurale.
Instituţiile româneşti implicate vor furniza M.A.D.R. raportări anuale privind
stadiul realizării măsurilor accesate de către beneficiari, corelate cu cheltuielile aferente
implementării măsurii/faza de desfăşurare.
Ajutor de stat: NUVI. Obiective cuantificate:
Prin P.N.S. 2014 – 2018, România îşi propune realizarea următoarelor obiective:
- accesarea tuturor fondurilor alocate măsurii de investiţii.
- modernizarea spaţiilor de prezentare a vinurilor prin realizarea de showroom-uri
destinate vinurilor proprii ale producătorilor de vinuri, beneficiari ai măsurii.
- realizarea învechirii vinurilor cu D.O.C. prin depozitarea în baricuri achizitionaţi prin
accesarea măsurii de investiţii.
- valorificarea superioară a vinurilor cu D.O.C. îmbuteliate prin învechirea în sticle în
vinoteci realizate prin accesarea măsurii de investiţii.
Criterii care vor sta la baza accesării măsurii de investiţii:
- Creşterea competitivităţii producătorilor de vinuri.
- Creşterea performanţei economice a întreprinderilor.
- Perfecţionarea tehnologiilor de vinificaţie pentru obţinerea de vinuri calitativ
superioare.
Indicatorii care vor fi urmăriţi de autorităţile române implicate vor fi :
- Număr de proiecte depuse/aprobate
- Evoluţia volumului desfacerii pe segmente de piaţă local, intra şi extracomunitar
- Creşterea gradului de valorificare după accesarea investiţiilor:
Creşterea rentabilităţii producţiei obţinute:
- Raportul cerere/ofertă, stocul existent înainte/după accesarea investiţiei
8. DISTILAREA SUBPRODUSELOR
(articolul 52 din Regulamentul (UE) al Parlamentului European si al Consiliului nr. 1308/2013)
36
Figurează în programul de sprijin: DADescrierea masurii
Distilarea voluntara a subproduselor vinicole este o masura importanta de
eliminare a acestora, partial sau in totalitate. Producatorii isi elimina astfel o parte
sau toata cantitatea de subproduse sau ale altor operatiuni de prelucrare a
strugurilor, livrand subprodusele in vederea distilarii. Livrarea subproduselor se
face in baza unor criterii obiective si nediscriminatorii. In cazul in care distilarea
subproduselor vizeaza doar o parte a acestora, producatorii sunt obligati sa
aplice alte metode de eliminare, respectiv retragerea sub control a
subproduselor. Distileriile se obliga sa foloseasca alcoolul rezultat din distilare
exclusiv in scopuri industriale sau energetice.
Beneficiarii masuriiBeneficiarii masurii sunt producători vitivinicoli, persoane fizice sau juridice care
deţin instalatii de distilare/rafinare pentru producerea alcoolului rafinat de minim 92%
folosit exclusiv in scopuri industriale sau energetice
Condiţiile de eligibilitate vor fi detaliate în Normele de aplicare pentru acordarea
sprijinului financiar pentru măsura dedistilare a dubproduselor, care se vor aproba prin
ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale.
Finantarea masurii.Sprijinul financiar este destinat distileriilor care proceseaza subproduse de
vinificatie livrate pentru distilare in alcool brut cu taria alcoolica de minimum 92% din
volum. Nivelul maxim al sprijinului are ca baza de calcul costurile de colectare si
procesare. Sprijinul in cauza include o suma forfetara de compensare a costurilor de
colectare a subproduselor rezultate in urma procesului de vinificatie, suma care se
transfera la producator.
Plata sprijinului financiar.Plata ajutorului financiar aprobat se face după efectuarea controalelor
administrative şi la faţa locului. La măsura de distilare a subproduselor nu se acordă
plată în avans. Plata cererilor pentru această măsură se face de către A.P.I.A. în
termen de 7 luni de la data depunerii ultimului document care să dovedească că
măsura este eligibilă şi verificată.
37
Plata cererilor care au fost finalizate şi verificate, dar care nu au putut fi plătite în
cursul aceluiaşi an, se face din alocarea financiară a anului următor până la data de
31decembrie a anului respectiv, în ordinea numărului de înregistrare.
Termenele pentru depunerea cererilor de plată de către beneficiari vor fi stabilite
în Normele de aplicare pentru acordarea de sprijin financiar pentru măsura de distilare a
subproduselor, care se vor aproba prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării
rurale.
Instituţiile româneşti implicate vor furniza M.A.D.R. raportări anuale privind
stadiul realizării măsurilor accesate de către beneficiari, corelate cu cheltuielile aferente
implementării măsurii/faza de desfăşurare.
Obiective cuantificate: Creşterea stabilităţii veniturilor producătorilor
Cresterea gradului de absorbtie a fondurilor europene
Sporirea modalitatilor de eliminare a subproduselor
Criterii - Sprijinul acordat pentru distilarea subproduselor va avea un impact pozitiv,
social si economic asupra producătorilor .
- Măsura va încuraja producătorii sa livreze subprodusele catre distilerii.
- Masura va finanta creearea de noi locuri de munca in distilerii
Indicatori - Cantitatea de subproduse livrata de catre producator distileriei
- Sumele acordate beneficiarilor măsurii.
- Numarul solicitantilor
Ajutor de Stat: NU
B. REZULTATUL CONSULTĂRILORDefinirea măsurilor de sprijin a făcut obiectul unor numeroase dezbateri cu
partenerii de dialog din sector, în special cu organizaţia interprofesională pe filiera
vitivinicolă recunoscută de autoritatea competentă, conform legislaţiei europene şi
naţionale în vigoare. De altfel, în contextul noii P.A.C., în general, şi al reorientării
politicii sectorului vitivinicol, un accent deosebit se pune pe consultarea sectorului în
elaborarea strategiilor şi programelor în domeniul vitivinicol precum şi asigurarea
fluenţei în derularea măsurilor, programelor şi proiectelor de dezvoltare pe termen
mediu şi lung în viticultură, asigurarea cadrului legal pentru întărirea comunicării şi
colaborării între sectorul public şi cel privat.
38
În acest sens, au avut şi au loc consultări permanente în scopul definirii poziţiei
României, iar viticultorii au ajuns, în final, la un acord în ceea ce priveşte măsurile pe
care trebuie să le implementeze în P.N.S. 2014 – 2018, în vederea creşterii
competitivităţi lor pe piaţa internă şi pieţele terţe.
În urma dezbaterilor s-au stabilit următoarele direcţii de acţiune:
a) definirea măsurilor prioritare şi identificarea modalităţilor pentru
implementarea acestora;
b) continuarea şi dezvoltarea acţiunilor de promovare a vinurilor româneşti,
prin participarea la evenimente, târguri internaţionale şi alte acţiuni specifice, inclusiv la
locul de comercializare;
c) implementarea condiţiilor de eligibilitate şi de aprobare a planurilor
individuale de restructurare şi reconversie;
d) deschiderea finanţării pentru măsura de investiţii, altele decât cele
finanţate prin P.N.D.R.
C. ESTIMARE CU PRIVIRE LA IMPACTUL TEHNIC, ECONOMIC, DE MEDIU ŞI SOCIAL
Programul de sprijin propus de România are ca scop adaptarea viticultorilor la
noul context economic, social şi de mediu precum şi reorientarea acestora pentru a
răspunde exigenţelor consumatorilor. Măsurile din programul de sprijin vor permite
creşterea competitivităţii vinurilor pe pieţele interne şi externe, adaptarea producţiei
vitivinicole la cerinţele pieţei, protejarea patrimoniului viticol, creşterea veniturilor
producătorilor şi adaptarea exploataţiilor viticole la noile condiţii economice.
Viticultorii trebuie să fie capabili să pună în practică cunoştinţele lor în materie
economică şi de protecţie a mediului în vederea obţinerii celor mai bune rezultate în
contextul liberalizării pieţelor.
Măsurile propuse urmăresc:
1. ÎN PLAN SOCIALAjutorul financiar privind promovarea vinurilor va permite creşterea capacităţii
economice a exploataţiilor prin:
a) dezvoltarea unor servicii eficiente, pentru preluarea, prelucrarea şi desfacerea
producţiei la nivelul standardelor europene.
b) creşterea veniturilor producătorilor din sectorul vitivinicol. Urmare a intrării pe
rod a suprafeţelor supuse măsurii de restructurare/reconversie, producţiile cresc
39
cantitativ şi calitativ, contribuind astfel la obţinerea vinurilor de calitate în cantităţi
adecvate susţinerii contractelor la export ulterioare accesării măsurii de promovare.
c) prin accesarea măsurii, se creează noi locuri de muncă, prin angajarea de
personal calificat care să implementeze aceste programe de promovare. Odată
aprobate, scopul principal este concretizarea implementării lor prin contracte de
vânzare a vinurilor.
d) îmbunătăţirea structurii calitative a exportului în ţări terţe, a livrarilor
intracomunitare şi a disponibilităţii producătorilor pentru aplicarea tehnicilor de protecţie
a mediului. Vinurile promovate pe pietele terţe sunt vinuri de calitate, cu D.O.C. şi/sau
I.G.P., contribuind astfel la perceperea vinurilor din U.E. ca unele dintre cele mai bune
vinuri la nivel mondial, cu o imagine de prestigiu care să conducă la creşterea
consumului acestora pe pieţele terţe, sprijinind consolidarea sectorului vitivinicol. În
plus, vinurile româneşti care au penetrat deja ţări terţe, precum China, Japonia,
Tailanda, se bucură de o imagine de prestigiu.
e) îmbunătăţirea condiţiilor de producţie în exploataţiile agricole. Măsura de
promovare a condus la creşterea interesului producătorilor de vinuri cu D.O.C. şi/sau
I.G.P. pentru accesarea ei, ceea ce a determinat creşterea anuală a alocării financiare
pentru această măsura în cadrul P.N.S. 2009 – 2013. Noul P.N.S. 2014 – 2018 prevede
un trend ascendent al alocării financiare din cadrul pachetului financiar.
f) creşterea volumului exportului, prin orientarea geografică spre pieţe terţe cu
potenţial ridicat de import, în care, prin programele de promovare, consumatorul va fi
informat asupra calităţii acestor produse.
g) informarea consumatorilor cu privire la consumul responsabil de vin si riscul
asociat consumului de alcool;
h) furnizarea de informatii exhaustive cu privire la conținutul si functionarea
schemelor de Denumiri de Origine Controlate si Indicatii Geografice Protejate a Uniunii,
în special conditiile si efectele, în legătură cu calitatea specific, reputatia sau alte
caracteristici ale vinului datorate mediului geografic sau originii sale particulare.
Dezvoltarea sectorului vitivinicol se desfăşoară prin respectarea măsurilor de
biosecuritate cu impact asupra condiţiilor de protecţie a mediului.
Aplicarea de către viticultori a unor tehnici de cultură prietenoase mediului va
conduce la creşterea calităţii produselor vitivinicole cu efecte benefice asupra securităţii
şi siguranţei alimentare.
40
2. ÎN PLAN TEHNICO-ECONOMICMăsurile solicitate prin programul de sprijin vor permite tuturor actorilor de pe
filiera de produs creşterea competitivităţii acestora pe piaţa internă şi pieţele terţe.
Extinderea practicilor moderne pentru întreţinerea plantaţiilor viticole va conduce în final
la creşterea veniturilor producătorilor prin repoziţionarea acestora în piaţă şi la
îmbunătăţirea balanţei comerciale precum şi extinderea mediului de afaceri profitabil în
spaţiul rural.
Creşterea puterii economice a viticultorilor va conduce la aplicarea conceptului
de trasabilitate, îmbunătăţirea tehnicilor de vinificaţie, adaptarea exploataţiilor viticole la
noile condiţii socioeconomice.
Prin accesarea măsurii de restructurare/reconversie, beneficiarii vor obţine
producţii de calitate superioară, care odată comercializate vor conduce la creşterea
puterii lor economice. Produsul obţinut şi valorificat pe piaţa internă sau pieţe terţe,
superior calitativ şi cantitativ, va conduce la creşterea competitivităţii vinurilor româneşti
pe aceste pieţe, contribuind la o mai bună imagine a acestor vinuri.
3. PROTECŢIA MEDIULUIDezvoltarea sectorului vitivinicol se desfăşoară atât prin respectarea măsurilor de
biosecuritate cu impact asupra condiţiilor de protecţie a mediului, cât şi prin respectarea
legislaţiei privind bunele condiţii agricole şi de mediu.
Aplicarea de tehnici prietenoase mediului vor avea ca efect reducerea impactului
nefavorabil al tehnicilor de vinificaţie asupra mediului prin reducerea poluării cu
produsele utilizate în procesul tehnologic sau cu subprodusele vitivinicole.
Valorificarea integrală, eficientă şi raţională a condiţiilor şi posibilităţilor naturale,
precum şi a resurselor vegetale va avea efecte pozitive asupra biodiversităţii. Astfel,
viţa-de-vie cultivată pe terenuri nisipoase precum şi lucrările tehnologice aferente
întreţinerii acesteia conduc la combaterea eroziunii solului şi reţinerea apei în sol.
Deasemenea, accesarea măsurilor de agromediu va permite stimularea
viticultorilor pentru realizarea de investiţii care conduc la creşterea calitativă a producţiei
şi dezvoltarea sectorului vitivinicol prin respectarea măsurilor de biosecuritate.
Un alt element deosebit de important priveşte gestionarea eficientă a resurselor
energetice şi de apă.
Accesarea finanţării măsurii de investiţii va conduce la îmbunătăţirea
performanţei în fermele viticole, care au ca scop reducerea presiunii economice asupra
rezervelor de energie şi de apă.
41
D. CALENDARUL PUNERII ÎN APLICARE A MĂSURILOR
Măsurile propuse prin P.N.S. 2014 – 2018 vor fi puse în aplicare, după primirea
acordului comunitar, începând cu campania viticolă 2014/2015.
Calendarul de punere în aplicare a măsurilor:
1 Promovarea vinurilor 2014 – 2018;
2. Restructurarea şi reconversia podgoriilor 2014 – 2018;
3. Asigurarea recoltei 2014 – 2018;
4. Investiţii 2014 – 2018.
5. Distilarea subproduselor 2015 – 2018
E. TABLOUL FINANCIAR GLOBAL
Va fi revizuit anual, în funcţie de sumele solicitate de beneficiari pentru
implementarea măsurilor eligibile conform programului de sprijin.
ANEXA IIprima transmitere a tabloului financiar al programului naţional de sprijin,
in conformitate Regulamentul (CE) nr. 1234/2007
VALORI ESTIMATIVE EUR 1.000
S tat membru: RO
Data comunicării: aprilie 2013
Exerciţiul financiar 2014 - 2018
MăsuriR(CE) nr. 1234/2007 2014 2015 2016 2017 2018 Total
1 2 3 4 5 6 7 81 - Regimul de plată unică şi sprijinul pentru viticultori
Art. 103o - - - - - -
2 - Promovarea pe pieţe terţe art. 45 2500 3000 4000 5000 5000 195003 - Restructurarea şi reconversia podgoriilor
Art. 103q
38250 37250 35750 34250 33750 1792504 - Recoltarea înainte de coacere
Art. 103r - - - - - -
5 - Fondurile mutuale Art. 103s - - - - - -
6 - Asigurarea recoltei Art. 103t 350 350 350 350 350 17507 - Investiţiile Art. 103u 1000 1500 2000 2500 3000 100008 - Distilarea subproduselor Art. 103v 0 0 0 0 0 0
Total 42100 42100 42100 42100 42100 210.500
ANEXA IIprima transmitere a tabloului financiar al programului naţional de sprijin,
in conformitate Regulamentul (CE) nr. 1234/2007
S
42
EXERCIŢIILE FINANCIARE 2014 - 2018VALORI ESTIMATIVE EUR 1.000
S tat membru: RO
Data comunicării: IUNIE 2014
Exercițiu financiar
MăsuriR(CE) nr. 1234/2007 2014 2015 2016 2017 2018 Total
1 2 3 4 5 6 7 81 - Sistemul de plăți unice Art. 103o - - - - - -
3 - Restructurarea şi reconversia podgoriilor
Art. 103q
45050 37850 36150 33850 32850 1857504 - Recoltarea înainte de
coacereArt. 103r - - - - - -
5 - Fondurile mutuale Art. 103s - - - - - -
6 - Asigurarea recoltei Art. 103t 350 350 350 350 350 17507 – Investiţii în întreprinderi Art. 103u 1000 2500 4000 4500 4500 165008 - Distilarea subproduselor Art. 103v 0 0 0 0 0 0
Subtotal 45200 40700 40500 38700 37700 204000
Măsuri și submăsuri Reg. (UE) nr. 1308/
20132-Promovare |Art. 45 1300 7000 7200 9000 10000 34500
3a-Replantarea plantațiilor viticole din motive sanitare
sau fitosanitare
Art. 46 alin. (3) lit. c)
8- Inovare Art. 51Subtotal 1300 7000 7200 9000 10000 34500
Total 47700 47700 47700 47700 47700 238500
Pentru măsura de promovare a vinurilor, începând cu anul financiar 2015, valoarea totală a sprijinului financiar va fi majorată pentru a fi adaptată cerinţelor sectorului şi a include şi informarea pe piaţa internă, conform Regulamentului (UE) nr. 1308/2013.
Justificarea revizuirii Programului National de Sprijin in sectorul vitivinicol 2014 - 2018
România a înaintat Comisiei Europene în data de 01.03.2013, Programul Naţional de Sprijin al României în sectorul vitivinicol 2014 – 2018, elaborat pe baza unei evaluării impactului sprijinului acordat sectorului vitivinicol prin Programul Naţional Suport 2009 – 2013, care a absorbit în proporţie de 100% cuantumul alocat pe perioada de programare 2009 – 2013, respectiv 42,1 milioane euro anual.
Pentru a veni în întâmpinarea cerinţelor sectorului vitivinicol, prin Programul Naţional de Sprijin al României în sectorul vitivinicol 2014 – 2018 au fost notificate următoarele măsuri: - restructurarea şi reconversia podgoriilor; - asigurarea recoltei plantaţiilor viticole;
- promovarea vinurilor pe pieţele ţărilor terţe;
S
43
- investiţii. Cadrul financiar multianual pentru 2014 – 2020 stabileşte cadrul bugetar şi principalele
orientări ale P.A.C. având în vedere exigenţele referitoare la o mai bună distribuire a sprijinului între statele membre şi în interiorul acestora, precum şi la o mai bună orientare a măsurilor destinate să combată mai bine volatilitatea tot mai mare a pieţelor.
În acest sens, a fost adoptat Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului de instituire a unei organizări comune a pieţelor agricole şi de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 922/72, (CEE) nr. 234/79, (CE) nr. 1037/2001 şi (CE) nr. 1234/2007 ale Consiliului.
Conform anexei VI “Limite bugetare pentru Programele de Sprijin menţionat la art.44, alin.(1) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, cuantumul alocat României, reprezentând sprijinul acordat sectorului vitivinicol din partea Uniunii, este de 47,7 milioane de euro anual, pentru perioada de programare 2014 – 2018.
Ca urmare a modificării plafonului alocat României pentru perioada de programare 2014 – 2018, în urma consultărilor cu reprezentanţii sectorului vitivinicol, tabloul financiar iniţial a fost revizuit în consecinţă, prin modificarea alocării financiare anuale pe fiecare măsură în parte, în funcţie de cerinţele şi nevoile producătorilor vitivinicoli.
Justificarea revizuirii Programului National de Sprijin in sectorul vitivinicol 2014 – 2018 30.06.2014 La solicitarea reprezentantilor sectorului vitivinicol si in urma unei analize amanuntite, bazate pe impactul social, de mediu si economic pozitiv a fost introdusa masura de distilare a subproduselor, implementarea ei incepand cu anul 2015. Aceasta masura este benefica atat producatorilor cat si procesatorilor, prin aceea ca rezolva cerinta de eliminare a subproduselor, partial sau in totalitate, in conformitate cu Regulamentele europene, fiind o alternativa la retragerea sub control a subproduselor.
F. PAŞII URMAŢI ÎN VEDEREA ASIGURĂRII IMPLEMENTĂRII CONFORME ŞI EFICIENTE A MĂSURILOR
Consultări cu toate părţile implicate pentru interpretarea şi elaborarea corectă a
actelor normative specifice pentru implementarea măsurilor din programul de sprijin
aprobat. Pentru implementarea eficientă a programului de sprijin va fi nominalizat un
comitet coordonator. Acţiunile avute în vedere de către acest comitet sunt:
a) InformareaInformarea are ca scop cunoaşterea de către toţi beneficiarii a condiţiilor de
accesare a măsurilor precum şi posibilităţile de finanţare.
Pentru reuşita acţiunii se va realiza un plan de comunicare la nivel naţional care
va fi pus în aplicare de o echipă de specialişti. Aceştia vor avea ca scop identificarea şi
rezolvarea problemelor care ar putea contribui la creşterea capacităţii de absorbţie a
pachetului financiar naţional.
Ajutor în vederea constituirii dosarelor de sprijin
44
Angajaţii instituţiilor responsabile de primirea dosarelor vor fi instruiţi în legătură
cu modalitatea de evaluare şi aprobare a dosarelor la măsurile nou accesate. Aceştia
sunt în măsură să consilieze fermierii cu privire la conţinutul dosarelor de sprijin precum
şi la conţinutul documentelor.
Vor fi elaborate materiale de informare precum şi un ghid al solicitantului prin
care vor fi detaliate procedurile de constituire a dosărului, de depunere, de evaluare şi
aprobare a cererilor de sprijin.
b) Supravegherea gestionării dosarelorTrimestrial, echipa de coordonare va realiza un raport privind capacitatea de
absorbţie din pachetul financiar naţional şi va solicita măsuri de corectare a
disfuncţionalităţilor apărute. Vor fi elaborate proceduri de depunere, evaluare şi
aprobare a cererilor de sprijin şi de efectuare a plăţii, de control şi monitorizare.
c) Evaluarea La sfârşitul fiecărui an viticol va fi realizat un bilanţ al capacităţii de absorbţie a
fondurilor comunitare din pachetul financiar şi vor fi identificate măsurile care sunt
necesare pentru reorientarea acţiunilor întreprinse în vederea absorbţiei în totalitate a
fondurilor, conform tabelelor de mai jos:
a) Promovarea vinurilor cu D.O.C. şi/sau I.G.P. si a vinurilor cu indicarea soiurilor de struguri de vinificatie pe pieţele ţărilor terţe
Obiective Criterii Indicatori cantitativi
Absorbţia în totalitate a fondurilor europene
destinate măsurii
Gradul de absorbţie a fondurilor alocate,
prin strategiile propuse
Indicatori de realizare:- număr de programe de promovare depuse: 25, în creştere faţă de P.N.S. 2009 - 2013
Îmbunătăţirea competitivităţii vinurilor cu D.O.C./I.G.P. româneşti pe pieţele ţintă
vizate din ţările terţe
Impactul programelor de promovare
accesate pe pieţe terţe, ca rezultat al
acţiunilor întreprinse
Indicatori de realizare:- numărul evenimentelor/degustărilor organizate,
numărul specialiştilor participanti şi concluziile lorIndicatori de impact:
- evoluţia vânzarilor după şase luni de campanie, - tendinţe ale vânzărilor în anul următor campaniilor
de promovare faţă de anul precedent, - costuri de comercializare înainte şi după acţiunile de
promovare, - tendinţe de consum ale produselor promovate în ţări
terţe, - valoarea şi volumul la export al produselor
promovate, - tendinţa în costul mediu unitar al produselor
exportate în ţări terţe,- schimbări ale percepţiei produselor promovate sub
aspectul imaginii, calităţii, reputaţiei produselor promovate.
Cresterea cantitativă şi valorică a exportului de
Evoluţia exporturilor României, ca volum
Indicatori de impact:
45
vinuri cu D.O.C./I.G.P. şi valoare, pe pieţele terţe vizate
- Creşterea exportului total de vinuri cel puţin la nivelul creşterii înregistrate în anul 2012. Ex.: anul 2012 (11,8 mii tone cu o valoare de 16,6 milioane euro) faţă de anul 2011 (10,4 mii to cu o valoare de 14,4 milioane euro), respectiv de 13% cantitativ şi 15,2%, ca urmare şi a impactului programelor de promovare care s-au finalizat deja prin contracte ferme de comercializare.
Pătrunderea pe noi pieţe terţe
Impactul programelor de promovare
accesate pe noi pieţe terţe, ca rezultat al
acţiunilor întreprinse
Indicatori de realizare- numărul evenimentelor/degustărilor organizate,
numărul specialiştilor participanţi şi concluziile lorIndicatori de impact:
- tendinţe ale vânzărilor în anul următor campaniilor de promovare faţă de anul precedent,
- costuri de comercializare înainte şi după acţiunile de promovare,
- tendinţe de consum ale produselor promovate în ţări terţe,
- schimbări ale percepţiei produselor promovate sub aspectul imaginii, calităţii, reputaţiei produselor promovate.
Consolidarea prezenţei vinurilor româneşti cu D.O.C./I.G.P. pe pieţele tradiţionale
Măsura a contribuit (sau nu) la creşterea vânzărilor pe pieţe tradiţionale
Indicatori de realizare- numărul evenimentelor/degustărilor organizate,
numărul specialiştilor participanţi şi concluziile lorIndicatori de impact:
- evoluţia vânzarilor după şase luni de campanie, - tendinţe ale vânzărilor în anul următor campaniilor
de promovare faţă de anul precedent, - costuri de comercializare înainte şi după acţiunile de
promovare, - tendinţe de consum ale produselor promovate în ţări
terţe, - valoarea şi volumul la export al produselor
promovate, - tendinţa în costul mediu unitar al produselor
exportate în ţari terţe,- schimbări ale percepţiei produselor promovate sub
aspectul imaginii, calităţii, reputaţiei produselor promovate.
b) Promovarea prin informare în statele membreObiective Criterii Indicatori cantitativi
Absorbţia în totalitate a fondurilor europene
destinate măsurii
Gradul de absorbţie a fondurilor alocate,
prin strategiile propuse
Indicatori de realizare:- număr estimat de programe de promovare depuse: 10
Informarea consumatorilor cu privire la varietatea, calitatea si condițiile de productie ale vinurilor din U.E precum si la rezultatele studiilor stiintifice
Impactul programelor de promovare, ca
rezultat al acţiunilor întreprinse
Indicatori de realizare:- numărul evenimentelor/degustărilor organizate, numărul specialiştilor participanti şi concluziile lor
Indicatori de impact:- evoluţia vânzarilor după şase luni de campanie, - tendinţe ale vânzărilor în anul următor campaniilor
de promovare faţă de anul precedent, - costuri de comercializare înainte şi după acţiunile de
promovare, - tendinţe de consum ale produselor promovate în
ţările vizate de programe, - valoarea şi volumul livrărilor intracomunitare al
produselor promovate,
46
- tendinţa în costul mediu unitar al produselor livrate intracomunitar,
- schimbări ale percepţiei produselor promovate sub aspectul imaginii, calităţii, reputaţiei produselor promovate.
Informarea consumatorilor cu privire la consumul
responsabil de vin si riscul asociat consumului de alcool
Gradul de informare al consumatorilor cu privire la consumul responsabil de vin și
riscul asociat consumului de alcool
Indicatori de realizare-numărul evenimentelor de informare organizate,
-numărul de consumatori informatiIndicatori de impact:
- Nr. beneficiari de programe
Furnizarea de informatii exhaustive cu privire la conținutul si funcționarea schemelor de Denumiri de Origine Controlate si Indicatii Geografice Protejate a Uniunii, în special conditiile si efectele, în legătură cu calitatea specifică, reputația sau alte caracteristici ale vinului datorate mediului geografic sau originii sale particulare.
Măsura a contribuit (sau nu) la creşterea gradului de informare privind schemele U.E. privind D.O.C., I.G.P. în special conditiile si efectele, în legătură cu calitatea specifică, reputatia sau alte caracteristici ale vinului datorate mediului geographic sau originii sale particulare.
Indicatori de realizare- numărul evenimentelor/degustărilor organizate,
numărul specialiştilor participanţi şi concluziile lor Indicatori de impact:- evoluţia vânzarilor după şase luni de campanie, - tendinţe ale vânzărilor în anul următor campaniilor
de promovare faţă de anul precedent, - costuri de comercializare înainte şi după acţiunile de
promovare, - tendinţe de consum ale produselor promovate în
statele membre, - valoarea şi volumul livrărilor intracomunitare al
produselor promovate, - tendinţa în costul mediu unitar al produselor livrate
intracomunitar,- schimbări ale percepţiei produselor promovate sub
aspectul imaginii, calităţii, reputaţiei produselor promovate.
Restructurarea /Reconversia plantaţiilor viticoleObiective Criterii Indicatori cantitativi
Restructurarea unui procent de 2.5% pe an din suprafaţa viticolă totală, din care: - 1.7% reconversia soiurilor;
- 0.7% reamplasarea parcelelor;
- 0.1% modernizarea sistemului de sustinere.
Ponderea implementării măsurii în total sectorMăsura a contribuit (sau nu) la creşterea competitivităţii producătorilor
- Creşterea numărului de proiecte aprobate până la 550.- Creşterea numărului de producători implicaţi- Păstrarea tradiţiei cultivării strugurilor pentru vin în regiunile viticole aprobate
Rezultatul implemenţării măsurii asupra suprafeţei totale de viţă-de-vieImpactul aplicării măsurii asupra calităţii producţiei de vin
- Creşterea suprafaţei afectate până la 6000 ha anual
- Restructurarea a aproximativ 30000 de hectare de viţă-de-vie.
Absorbţia fondurilor europene alocate în proportie de 100%
Gradul de absorbţie a alocării financiare
- Sumele încasate/ regiune vitícolă- Sumele încasate/ţară
Asigurarea recoltelor de struguriObiective cuantificabile Criterii Indicatori cantitativi
Creşterea stabilităţii veniturilor producătorilor prin salvgardarea veniturilor.
Sprijinul acordat pentru asigurarea recoltei va contribui în mod eficient la protejarea veniturilor producătorilor .Măsura încurajează producătorii
- Mărirea suprafeţei asigurate de la 7500ha la 15000 ha anual.- Mărirea sumelor anuale acordate beneficiarilor de la 230 mii euro până la 350 - 450 mii euro.
47
Absorbţia în totalitate a fondurilor europene
să-şi asigure recoltele. - Mărirea numărului de producători care solicită sprijin, de la 120 la 300 -350. - Mărirea numărului de dosare depuse pentru accesarea măsurii.
InvestiţiiObiective cuantificate Criterii Indicatori cantitativi
Proiectele de investiţii vor viza: 70% din valoarea alocată pentru
investiţii va fi investită în săli de prezentare, showrooms numai pentru vinurile producătorului;
15% din valoarea alocată pentru investiţii va fi investită în achiziţionarea de baricuri pentru învechirea vinurilor;
15% din valoarea alocată pentru investiţii va fi investită în vinoteci pentru învechirea vinurilor producătorului
Creşterea competitivităţii producătorilor de vinuri
Număr de proiecte depuse/aprobateEvoluţia volumului desfacerii pe segmente de piaţă local, intracomunitar şi piete terţe
Creşterea performanţei economice a întreprinderilor
Număr de beneficiari.Creşterea gradului de valorificare după accesarea investiţiilor: Creşterea rentabilităţii producţiei obţinute Raportul cerere/ofertă, stocul existent înainte/după accesarea investiţiei
Perfecţionarea tehnologiilor de vinificaţie pentru obţinerea de vinuri calitativ superioare
Număr de proiecte depuseEvoluţia producţiei de vin înainte/după accesarea măsurii
Distilarea subproduselorObiective cuantificate Criterii Indicatori cantitativi
Creşterea stabilităţii veniturilor producătorilor Cresterea gradului de absorbtie a fondurilor europeneSporirea modalitatilor de eliminare a subproduselor
Cresterea impactului social si economic asupra producătorilorilor Creearea de noi locuri de munca
Cantitatea de subproduse livrata de catre producator distilerieiNumărul de producători care solicită sprijin.Sumele acordate beneficiarilor măsurii.
G. DENUMIREA AUTORITĂŢILOR ŞI A ORGANISMELOR RESPONSABILE DE IMPLEMENTAREA PROGRAMULUI
Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale este autoritatea competentă a statului
care asigură transpunerea şi implementarea politicii agricole în sectorul vitivinicol.
În actele normative vor fi nominalizate autorităţile şi instituţiile responsabile
pentru implementarea fiecărei măsuri în parte.
Legislaţia naţională aferentă implementării P.N.S. 2014 – 2018 poate fi
consultată pe pagina web http://www.madr.ro/ro/horticultura/viticultura-vinificatie.html
48
49
Recommended