EVALUACIÓN DE LA MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS
DEL PROGRAMA PRESUPUESTARIO:
“PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE EDUCACIÓN BÁSICA”
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN
Evaluación Socioeconómica de Programas y Proyectos, S.C.
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Contenido
I. Introducción .......................................................................................................................................... 2
II. Evaluación ............................................................................................................................................. 2
III. Temas de Evaluación ............................................................................................................................. 3
A. Características del programa ........................................................................................................... 3
B. Vinculación y Contribución del Programa ........................................................................................ 6
C. Evaluación y Análisis de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) ....................................... 7
FIN .................................................................................................................................................... 7
PROPÓSITO....................................................................................................................................... 9
COMPONENTES .............................................................................................................................. 12
ACTIVIDADES .................................................................................................................................. 15
D. Evaluación de Indicadores por nivel de la MIR .............................................................................. 21
IV. Fortalezas, Retos y Recomendaciones ................................................................................................ 23
V. Conclusiones ....................................................................................................................................... 26
VI. Responsabilidades y compromisos ..................................................................................................... 27
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I. Introducción
Como parte del proceso de las acciones que el Gobierno del Estado de Nuevo León ha llevado a cabo
para la implementación y consolidación de un Presupuesto basado en Resultados (PbR) y establecer un
Sistema de Evaluación del Desempeño (SED) en este Estado y en cumplimiento a la estrategia elaborada
para tal fin, se realizó la siguiente Evaluación de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR)
“Prestación del Servicio de Educación Básica”, con el propósito de identificar si dicha matriz está
construida con base en la Metodología de Marco Lógico (MML), cumple con los elementos que deben
conformarla y con base en este análisis, emitir las recomendaciones que se consideren pertinentes, que
permitan mejorar el proceso de elaboración, diseño y contenido de la misma.
II. Evaluación
El análisis y evaluación de la MIR comprende la vinculación del programa presupuestario “Prestación del
Servicio de Educación Básica” con los objetivos de planeación estatal y programas sectoriales o
especiales que se deriven de éste, la evaluación de la lógica vertical y horizontal la misma, así como de
los indicadores que miden el desempeño que corresponde a cada uno de los niveles que la conforman.
Las preguntas que conforman esta Evaluación son respondidas a través de un sistema binario
(1=Cumple; 0=No Cumple), de acuerdo a la importancia de cada uno de los elementos de la MIR, cuya
ponderación se presenta de manera anexa.
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III. Temas de Evaluación
A. Características del programa
El Programa “Prestación del Servicio de Educación Básica” es llevado a cabo por la Secretaría de
Educación, dependencia encargada de establecer, ejecutar y coordinar la política educativa en el Estado.
El este sentido, el programa “Prestación del Servicio de Educación Básica” tiene como objetivo central
que la población tenga asegurada su educación inicial y básica, que pretende lograr por medio de la
prestación de los siguientes servicios: educación inicial para población menor de 3 años; educación
básica para población de 3 a 15 años; educación básica para adultos; atención a alumnos con
necesidades educativas especiales y educación básica para población en situación vulnerable, de
migración o marginada1.
Población
Para tal efecto, el programa tiene identificado los siguientes tipos de población:
Potencial.- La población de Nuevo León.
Objetivo.- Niñas y niños de Nuevo León a partir de los cero años de edad, además de adultos que no han
finalizado la educación básica, alumnos con necesidades educativas especiales y población en situación
vulnerable, de migración o marginada.
Atendida.- Niñas y niños de Nuevo León a partir de los cero años de edad, adultos, alumnos con
necesidades educativas especiales y población en situación vulnerable, de migración o marginada, que se
beneficien con servicios de educación inicial y educación básica.
De modo más específico y con base en los datos publicados en el Programa Operativo Anual de la
Secretaría de Educación, para el periodo que comprendido del 1° de enero al 31 de diciembre de 2013,
se reporta la siguiente información:
El número de alumnos matriculados en Educación Básica fue igual a 1,041,715; y
El número de adultos con rezago educativo atendidos y acreditados fue igual a 8,274.
1 http://www.nl.gob.mx/pics/pages/transparencia_itdif_base/Presupuesto_Basado_en_Resultados_2013.pdf.
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Vinculación a la Planeación Estratégica
Una de las prioridades más altas de la actual administración del Gobierno del Estado de Nuevo León es
continuar ampliando las oportunidades de acceso de toda la población a la educación en todos los
niveles y modalidades, privilegiando la equidad y reducir las desigualdades educativas de los niños y
jóvenes nuevoleoneses, para que todos tengan las mismas oportunidades de construir un proyecto
exitoso de vida, mediante una educación pertinente y de buena calidad.
Esta prioridad está considerada dentro del Plan Estatal de Desarrollo 2010 -2015, en su eje rector
“Desarrollo social y calidad de vida”, el cual establece cinco estrategias para logar el objetivo de
“Consolidar el liderazgo del estado en educación, mediante el fortalecimiento de su sistema educativo
en materia de cobertura, equidad, calidad, pertinencia, desarrollo profesional de docentes, investigación
e innovación y mejora de la gestión”.
A su vez y de acuerdo a las funciones que desempeña la Secretaría de Educación a través del programa
“Prestación del Servicio de Educación Básica”, éste se encuentra asociado al objetivo estratégico 7.3.4
“Liderazgo y calidad educativa para el desarrollo”, a la estrategia N° 1 “Incrementar la cobertura de
atención educativa, privilegiando la equidad” y directamente relacionado con las siguientes líneas de
acción del PED:
Ampliar las oportunidades de acceso en todos los niveles educativos, privilegiando la equidad.
Diversificar la oferta y modalidades del servicio educativo.
Impulsar la inclusión educativa en todos los niveles del sistema estatal.
Incrementar la inversión en apoyos sociales y educativos para favorecer el acceso, la
permanencia y conclusión de estudios de los grupos en riesgo.
Análisis del Problema:
Causas
Las principales situaciones que se identifican en el PED, como origen de la problemática detectada son
las siguientes:
La difícil situación económica de las familias es la causa más común –afecta a la tercera parte de
quienes dejan sus estudios en Nuevo León–, pero en ocasiones, la deserción está asociada a la
percepción que hay sobre la falta de pertinencia y calidad de los servicios educativos, así como a
la poca vinculación entre el sistema educativo y los sectores productivos.
El rezago en infraestructura, tanto en términos de la falta de espacios, como del deterioro de las
instalaciones es uno de los factores que ha obstaculizado mayores avances en la cobertura de
los servicios educativos.
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Tales problemas resultan, a su vez, en las causas “inmediatas” del problema central que se pretende
resolver a través del programa:
No toda la gente que demanda y/o tiene como derecho básico el acceso a la educación inicial,
pueda contar con el mismo.
En el estado, hay adultos que no cuentan con educación básica.
Los alumnos que tienen necesidades educativas especiales no cuenten con la atención específica
requerida.
La población en situación vulnerable, de migración o marginada no tenga acceso a la educación
básica.
Efectos
La prevalencia de una situación en que persiste la falta de acceso a la educación básica para algunos
miembros o sectores de la sociedad, tiene como consecuencias inmediatas:
La reproducción de círculos de pobreza, en el sentido de que las personas en situación de
pobreza que carecen de educación básica y, al no contar con esta última como medio para
generar ingresos y desarrollar sus capacidades, no pueden superar su condición, pero al mismo
tiempo, al no contar con ingresos, en muchas ocasiones les resulta imposible asistir a la escuela,
porque esto significaría perder la oportunidad de trabajar y así poder generar ingresos que les
resultan indispensables para subsistir.
La incapacidad de cumplir con el objetivo clave que se cita a continuación: “al término del ciclo
de la educación básica, los estudiantes habrán de mostrar, como garantía, que pueden
desenvolverse en cualquier ámbito en el que decidan continuar su desarrollo y responder a los
desafíos intelectuales, de análisis y socialización que se les presenten, consolidando lo aprendido
en nuevos retos para seguir siempre aprendiendo”.
Las consecuencias recién enlistadas influyen negativamente en el bienestar de las personas, ya que, se
desaprovecha la oportunidad de implementar un modelo de desarrollo basado en la educación, pues
ésta, de acuerdo con el PED, “en términos generales, es uno de los motores que puede empujar al
estado hacia su pleno desarrollo”. La educación es componente esencial de los principales indicadores
de desarrollo, como es el caso del Índice de Desarrollo Humano (IDH), elaborado por el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), que de acuerdo con el citado documento “es un indicador
apropiado para medir la incidencia de la pobreza y la desigualdad, dado que resume adecuadamente las
condiciones de vida y permite comparaciones con otros estados y países. El índice incluye esperanza de
vida al nacer; tasa de alfabetización de adultos y de matrícula en educación básica y superior, así como el
PIB per cápita”.
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B. Vinculación y Contribución del Programa
En esta sección se analizará la alineación del programa presupuestario “Prestación del Servicio de
Educación Básica” con el Plan Estatal de Desarrollo 2010 - 2015 (PED). Las siguientes preguntas
permitirán identificar la alineación de la contribución del programa con los objetivos estratégicos de los
programas derivados del PED y, en consecuencia, a sus objetivos.
1. ¿El Programa está alineado y/o vinculado con algún objetivo del eje de política pública del PED?
Respuesta = SI
El Programa Presupuestario “Prestación del Servicio de Educación Básica” se encuentra alineado al
Eje de política pública del PED “Desarrollo social y calidad de vida”, a su cuarto objetivo estratégico
“Liderazgo y calidad educativa para el desarrollo”, su estrategia “Consolidar el liderazgo del estado
en educación, mediante el fortalecimiento de su sistema educativo en materia de cobertura,
equidad, calidad, pertinencia, desarrollo profesional de docentes, investigación e innovación y
mejora de la gestión” así como las siguientes líneas de acción:
1.1 Ampliar las oportunidades de acceso en todos los niveles educativos, privilegiando la equidad.
1.2 Diversificar la oferta y modalidades del servicio educativo.
1.3 Impulsar la inclusión educativa en todos los niveles del sistema estatal.
1.4 Incrementar la inversión en apoyos sociales y educativos para favorecer el acceso, la
permanencia y conclusión de estudios de los grupos en riesgo.
2. ¿El Programa está alineado y/o vinculado con algún objetivo sectorial o especial?
Respuesta = SI
El Programa Presupuestario “Prestación del Servicios de Educación Básica” se encuentra alineado al
Programa Sectorial 4. “Educación”, en su primer objetivo estratégico “Incrementar la cobertura de
atención educativa, privilegiando la equidad”, la estrategia 2 que se deriva de este objetivo
“Impulsar la inclusión educativa en todos los niveles del sistema educativo estatal” y las siguientes
líneas de acción:
2.1 Impulsar la atención educativa con altos estándares de calidad para grupos y poblaciones de
todas las regiones del estado, sin distinción de origen o condición social, económica, cultural, de
género y de capacidad
2.2 Dotar de recursos y materiales educativos a los estudiantes de educación básica de bajos
recursos, para propiciar su acceso y permanencia en la escuela.
2.3 Incrementar la inversión en apoyos sociales y educativos para favorecer el acceso, la
permanencia y la conclusión de estudios de grupos en condición de desventaja.
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C. Evaluación y Análisis de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR)
En esta sección se evaluará y analizará si la MIR “Prestación del Servicio de Educación Básica” está
construida a partir de la Metodología de Marco Lógico, si está relacionada y diseñada de acuerdo al
problema y/o necesidad que se espera resolver con la ejecución del programa (Fin y Propósito), así como
su lógica interna; es decir, la relación de causa – efecto que existe entre los diferentes niveles de la
matriz, la definición de objetivos, indicadores y metas y la evaluación de los resultados esperados en
cada nivel de la misma.
FIN
3. ¿La sintaxis del resumen narrativo del objetivo de FIN es correcta y cumple con las siguientes
características?
a. ¿Se identifica claramente la contribución del programa al logro de un objetivo estratégico de orden superior con el que está alineado, ya sea del Programa Estatal de Desarrollo (PED), Sectorial o especial?
b. ¿El resumen narrativo utiliza las palabras “mediante / a través” para hacer referencia a la solución del problema? Sintaxis: “Contribuir a (objetivo superior) mediante (complemento = Propósito u objetivo central del programa)”
c. ¿El resumen narrativo especifica cómo se logrará la solución al problema?
Respuesta = SI
Se considera que el resumen narrativo del objetivo de Fin “Contribuir a incrementar la cobertura de
atención educativa, privilegiando la equidad, mediante la prestación del servicio de educación básica”
define claramente la contribución del programa presupuestario “Prestación del Servicio de Educación
Básica” al objetivo estratégico 4.1.1 del Programa Sectorial “Educación” (incrementar la cobertura de
atención educativa, privilegiando la equidad), especifica que su contribución se llevará a cabo
mediante la “prestación del servicio de educación básica” y cumple con la sintaxis establecida a este
nivel.
4. ¿El (los) indicador (es) de Fin permite (n) conocer lo siguiente:
a. Dar seguimiento de los avances y evaluar si el programa contribuye al logro de un objetivo estratégico de orden superior con el que esté alineado (Objetivo de la Dependencia, del Sector o del PED)?
b. Identificar y medir el impacto final que tendrá el programa?
Respuesta = SI
Aún cuando el indicador definido a nivel de Fin “Grado promedio de escolaridad” permite evaluar la
contribución del programa al objetivo estratégico del Plan Sectorial de “Educación” al que se
encuentra alineado; no obstante, éste carece de método de cálculo; toda vez que un indicador debe
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estar expresado como una relación de variables (variable A/variable B), mientras que el indicador
definido solamente está integrado por la variable “Grado promedio de escolaridad”; por lo que se
sugiere relacionar esta variable, a fin de que su resultado permita dar seguimiento de los avances
logrados con la ejecución del programa y/o evaluar la evolución del impacto final que tendrá el
programa. Por ejemplo: Tasa de variación en el grado promedio de escolaridad = ((Grado promedio
de escolaridad en t / grado promedio de escolaridad en t-1)-1)*100.
5. ¿El indicador de Fin cumple con las siguientes características?
a. Las propiedades conocidas como SMART:
¿Es claro? Si ¿Es relevante? Si ¿Es económico? Si ¿Es monitoreable? Si
b. ¿Cuenta con una ficha técnica que contenga los elementos que lo componen:
Nombre Si Definición Si Tipo Si Dimensión Si Método de cálculo Si Unidad de medida Si Frecuencia de medición Si Línea base Si Metas No Comportamiento del indicador Sí Semáforos Sí
c. ¿El método de cálculo del (los) indicador (es) de FIN cumple con las siguientes características:
¿Tiene especificada correctamente su fórmula de cálculo? No
¿Utiliza únicamente expresiones aritméticas y/o símbolos matemáticos que representen una relación de variables? No
d. ¿El tipo del (los) indicador (es) a este nivel es preferentemente estratégico y su dimensión es de eficacia? Si
e. ¿La unidad de medida del indicador corresponde con el método de cálculo, la línea base y las metas? No
f. ¿La periodicidad del indicador permite contar con al menos una medición sexenal y/o anual? Si
g. ¿El indicador cuenta con línea base? Si
En general, el indicador definido para evaluar el objetivo de Fin cumple con las características
conocidas como SMART (claro, relevante, económico y monitoreable); cuenta con información
cualitativa y cuantitativa que lo integra, con excepción de las metas anuales; su método de cálculo no
representa una relación de variables; el tipo y dimensión del indicador es el recomendado a este
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nivel (estratégico y de eficacia, respectivamente), la periodicidad es anual y cuenta con línea base.
Derivado de lo anterior, se recomienda que el método de cálculo represente una relación de
variables (variable A / variables B) e incorporar a los datos relativos a las metas anuales.
6. ¿Con la intención de evaluar el objetivo de FIN, se incorporan los medios de verificación que
contengan la siguiente información, que permita obtener los datos requeridos para el cálculo del
indicador definido?
a. ¿Se incluye el nombre o título del documento, reporte, registro o informe de la fuente de información? Si
b. ¿Se incluye la fecha de emisión de la fuente de información? Si
c. ¿Se incluye el área emisora y/o responsable de su emisión? Si
Los medios de verificación descritos a este nivel cumplen con los elementos mínimos necesarios para
la obtención del cálculo del indicador definido para evaluar el objetivo de FIn; es decir, el nombre del
registro o informe es “Estadística 911”, su emisión es anual y el área emisora y responsable de la
información es la Secretaría de Educación Pública (SEP).
7. ¿El nivel de FIN incorpora supuestos que contengan las siguientes características?
a. ¿La redacción del supuesto está expresada en términos positivos?
b. ¿La redacción del supuesto expresa el (los) riesgo (s) o condición (es) (externa) que enfrenta el programa y qua está (n) fuera de su control?
c. ¿El (los) riesgo (s)/condición (es) expuesta (s) tiene (n) una probabilidad razonable de ocurrencia?
d. ¿El (los) riesgo (s)/condición (es) expuesta (s) es (son) susceptible (s) de ser solventada para el cumplimiento del objetivo de FIN?
e. ¿Es (son) lo suficientemente preciso (s) para estar en posibilidad de ser monitoreado (s)?
Respuesta = SI
Se considera que el supuesto diseñado a nivel de Fin “El Estado de Nuevo León realiza acciones de
Política Pública que garantizan que la población de 0 a 14 años tenga acceso a la educación inicial y
básica” está redactado en términos positivos, expresa una condición externa (fuera del control del
programa); tiene probabilidad de ocurrencia; es susceptible de ser solventada y es lo
suficientemente preciso para ser monitoreado.
PROPÓSITO
8. ¿La sintaxis del resumen narrativo del objetivo de PROPÓSITO es correcta y cumple con las siguientes
características?
a. ¿Cómo sujeto de la oración, se identifica claramente la población objetivo o área de enfoque?
b. ¿El verbo de la oración está expresado en tiempo presente?
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c. ¿El complemento de la oración establece claramente el resultado que se espera lograr mediante la ejecución del programa?
Respuesta = SI
Se considera que el resumen narrativo de Propósito cumple con la sintaxis establecida a este nivel e
identifica claramente la población objetivo que pretende impactar el programa “La población de
Nuevo León”, así como el resultado que espera alcanzar durante su ejecución “Acceso a la educación
inicial y básica”.
9. ¿El objetivo de PROPÓSITO expresa claramente el efecto directo esperado sobre la población
objetivo o área de enfoque y/o la aportación específica (resultado esperado) a la solución del
problema identificado por el programa?
Respuesta = SI
El objetivo de Propósito describe claramente la aportación específica del programa o efecto
esperado sobre la población objetivo; es decir, que “La población de Nuevo León tenga acceso a la
educación inicial y básica”. Mediante la ejecución del programa se pretende que tanto la población
infantil (hasta 14 años), así como la población mayor a 15 años con rezago educativo y la población
con necesidades educativas especiales, tengan la oportunidad de iniciar, permanecer y concluir su
educación básica.
10. ¿Se cuenta con al menos un indicador que permita conocer lo siguiente?
El cambio producido en la población objetivo, atribuible a la ejecución del programa
El resultado que espera alcanzar el programa
Respuesta = SI
El indicador definido a nivel de Propósito “Tasa de terminación de Educación Básica” permite medir
el resultado que espera alcanzar el programa sobre la población objetivo, mediante la cobertura que
éste va logrando durante su ejecución; no obstante, conforme al método de cálculo formulado
(Egresados de secundaria / población de 15 años)*100, se considera que el nombre del indicador es
“Porcentaje de…” en lugar de “Tasa de terminación…”
11. ¿El (los) indicador (es) de PROPÓSITO cumple (n) con las siguientes características?
a. Las propiedades conocidas como SMART:
¿Es (son) claro (s)? Si ¿Es (son) relevante (s)? Si ¿Es (son) económico (s)? Si ¿Es (son) monitoreable (s)? Si
b. ¿Cuenta (n) con una ficha técnica que contenga los elementos que lo (s) componen:
Nombre Si
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efinición Si Tipo Si Dimensión Si Método de cálculo Si Unidad de medida Si Frecuencia de medición Si Línea base Si Metas No Comportamiento del indicador Sí Semáforos Sí
c. ¿El método de cálculo del (los) indicador (es) de PROPÓSITO cumple con las siguientes características:
¿Tiene especificada correctamente su fórmula de cálculo? Si
¿Utiliza únicamente expresiones aritméticas y/o símbolos matemáticos que representen una relación de variables? Si
d. ¿El tipo del (los) indicador (es) a este nivel es preferentemente estratégico y su dimensión es de eficacia y/o eficiencia? Si
e. ¿La unidad de medida del (los) indicador (es) corresponde con el método de cálculo, la línea base y las metas? Si
f. ¿La periodicidad del (los) indicador (es) permite (n) contar con al menos una medición anual y/o semestral? Si
g. ¿El (los) indicador (es) cuenta (n) con línea base? Si
El indicador definido para medir el resultado que espera alcanzar el programa durante su ejecución
cumple con las características conocidas como SMART (es claro, relevante, económico y
monitoreable). Cuenta con la información cualitativa y cuantitativa que lo integra; con excepción de
las metas anuales; el método de cálculo está correctamente formulado y utiliza expresiones
aritméticas que representan una relación de variables. El tipo y dimensión del indicador es el
recomendado a este nivel (estratégico y de eficacia, respectivamente). La periodicidad es anual y
cuenta con línea base. Por lo anterior, se recomienda incorporar la información relativa a las metas.
12. ¿Se incorporan los medios de verificación suficientes y necesarios para obtener los datos requeridos
para el cálculo del (los) indicador (es) definido (s), que permitan evaluar el objetivo de PROPÓSITO y
contengan, al menos, la siguiente información?
a. ¿Se incluye el nombre o título del documento, reporte, registro o informe de la fuente de información?
b. ¿Se incluye la fecha de emisión de la fuente de información?
c. ¿Se incluye el área emisora y/o responsable de su emisión?
Respuesta = SI
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Los medios de verificación descritos a este nivel cumplen con los elementos mínimos necesarios para
la obtención del cálculo de los indicadores definidos para medir el resultado que espera alcanzar el
programa; es decir, el nombre del registro o informe de las variables es “Proyecciones de la
Población de la Entidades Federativas” y “Estadística 911” respectivamente, su emisión es anual y
el área emisora y responsable de la información es el Consejo Nacional de Población (Conapo) y la
Secretaría de Educación Pública (SEP), respectivamente; no obstante y con base en el método de
cálculo, se recomienda invertir el orden de la información.
13. ¿El nivel de PROPÓSITO incorpora supuestos que contengan las siguientes características?
a. ¿La redacción del supuesto está expresada en términos positivos?
b. ¿La redacción del supuesto expresa el (los) riesgo (s) o condición (es) (externa) que enfrenta el programa y qua está (n) fuera de su control?
c. ¿El (los) riesgo (s)/condición (es) expuesta (s) tiene (n) una probabilidad razonable de ocurrencia?
d. ¿El (los) riesgo (s)/condición (es) expuesta (s) es (son) susceptible (s) de ser solventada para el cumplimiento del objetivo?
e. ¿Es (son) lo suficientemente preciso (s) para estar en posibilidad de ser monitoreado (s)?
f. ¿Se considera (n) suficiente (s) y necesario (s) para el logro del objetivo propuesto y que la ejecución del programa contribuya al logro de un objetivo de orden superior?
Respuesta = SI
Se considera que el supuesto diseñado a este nivel “La población de Nuevo León inicia, permanece y
concluye satisfactoriamente su educación básica” está redactado en términos positivos, expresa una
condición externa (fuera del control del programa); tiene probabilidad de ocurrencia; es susceptible
de ser solventada y es lo suficientemente preciso para ser monitoreado.
COMPONENTES
14. ¿Los COMPONENTES de la matriz de indicadores para resultados especifican claramente cuales son
los bienes y/o servicios públicos que debe producir o entregar el programa durante su ejecución para
cumplir con su Propósito?
Respuesta = SI
Se considera que los Componentes diseñados en la MIR y que a continuación se describen,
especifican claramente los servicios públicos que debe producir y entregar el programa durante su
ejecución, para estar en posibilidad de cumplir con el Propósito definido:
1. Educación básica para población de 3 a 14 años brindada.
2. Educación básica para población en condición de desventaja ofrecida.
3. Educación inicial para población de 0 a 2 años ofrecida.
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15. ¿La sintaxis del resumen narrativo de los COMPONENTES es correcta y cumple con las siguientes
características?
a. ¿El sujeto de la oración se refiere a los productos terminados y/o servicios proporcionados para el logro del Propósito del programa? Si
b. ¿La oración contiene un verbo en pasado participio que permita relacionar los bienes y servicios producidos por el programa? Si
Se considera que el resumen narrativo de cada uno de los componentes diseñados en la MIR cumple
con la sintaxis establecida a este nivel, toda vez que el sujeto de la oración se refiere a los servicios
proporcionados por el programa para el logro del Propósito: Componente 1 (C1) Educación básica
para población de 3 a 14 años de edad, C2) Educación básica para población en condición de
desventaja y C3) Educación inicial para población de 0 a 2 años de edad y el verbo de cada uno de
éstos está expresado en pasado participio (brindada y ofrecida).
16. ¿Se considera que los COMPONENTES diseñados, son los suficientes y necesarios para el logro del
Propósito?
Respuesta = SI
Se considera que los Componentes descritos en la MIR “Prestación del Servicio de Educación Básica":
C1) Educación básica para población de 3 a 14 años brindada, C2) Educación básica para población en
condición de desventaja ofrecida y C3) Educación inicial para población de 0 a 2 años ofrecida,
representan los productos y/o servicios suficientes y necesarios para el logro del Propósito.
17. ¿Los indicadores definidos para cada COMPONENTE permiten medir si los bienes y/o servicios
producidos y/o entregados por el programa a los beneficiarios se realizan en la cantidad y calidad
necesaria, de acuerdo con los resultados esperados?
Respuesta = SI
Los indicadores definidos para cada Componente permiten evaluar el desempeño del programa en
cuanto a la cobertura y variación de ésta, para el logro de la prestación del Servicio de Educación
básica.
18. ¿Los indicadores definidos para cada COMPONENTE cumplen con las siguientes características?
a. Las propiedades conocidas como SMART:
¿Son claros? Si ¿Son relevantes? Si ¿Son económicos? Si ¿Son monitoreables? Si
b. ¿Cuentan con una ficha técnica que contenga los elementos que los componen?
Nombre Si
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Definición Si Tipo Si Dimensión Si Método de cálculo Si Unidad de medida Si Frecuencia de medición Si Línea base Si Metas No Comportamiento del indicador Sí Semáforos Sí
c. ¿El método de cálculo de los indicadores de cada COMPONENTE cumple con las siguientes características:
¿Tiene especificada correctamente su fórmula de cálculo? Si
¿Utiliza únicamente expresiones aritméticas y/o símbolos matemáticos que representen una relación de variables? Si
d. ¿Se incluye al menos un indicador de calidad que permita conocer el nivel de satisfacción de los beneficiarios? No
e. ¿La unidad de medida de los indicadores corresponde con el método de cálculo, la línea base y las metas? Si
f. ¿La periodicidad de los indicadores permite contar con al menos una medición semestral y/o trimestral? No
g. ¿Los indicadores cuentan con línea base? Si
Los indicadores definidos a este nivel permiten evaluar el desempeño de los productos y/o servicios
proporcionados por el programa durante su ejecución para el logro del Propósito. Asimismo, éstos
cumplen con las características conocidas como SMART (son claros, relevantes, económicos y
monitoreables). Cuentan con la información cualitativa y cuantitativa que los integran, con excepción
de las metas anuales, información que se requiere incorporar. En cuanto al método de cálculo de
cada uno de éstos, está correctamente formulado y utiliza expresiones aritméticas que representan
una relación de variables. La periodicidad es anual y cuentan con línea base.
19. ¿Se incorporan los medios de verificación suficientes y necesarios para obtener los datos requeridos
para el cálculo de los indicadores definidos, que permitan evaluar el objetivo de cada COMPONENTE
y contengan, al menos, la siguiente información?
a. ¿Se incluye el nombre o título del documento, reporte, registro o informe de la fuente de información?
b. ¿Se incluye la fecha de emisión de la fuente de información?
c. ¿Se incluye el área emisora y/o responsable de su emisión?
Respuesta = SI
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Los medios de verificación descritos a este nivel cumplen con los elementos mínimos necesarios para
la obtención del cálculo de los indicadores definidos para evaluar el desempeño del objetivo de cada
Componente; es decir, el nombre del registro o informe de las variables es “Estadística 911” y
“Proyecciones de la Población de las Entidades Federativas” respectivamente, su emisión es anual y
el área emisora y responsable de la información es la Secretaría de Educación Pública (SEP) y
Consejo Nacional de Población (Conapo), respectivamente.
20. ¿El nivel de COMPONENTES incorpora supuestos que contengan las siguientes características?
a. ¿La redacción del supuesto está expresada en términos positivos?
b. ¿La redacción del supuesto expresa el (los) riesgo (s) o condición (es) (externa) que enfrenta el programa y qua está (n) fuera de su control?
c. ¿El (los) riesgo (s)/condición (es) expuesta (s) tiene (n) una probabilidad razonable de ocurrencia?
d. ¿El (los) riesgo (s)/condición (es) expuesta (s) es (son) susceptible (s) de ser solventada para el cumplimiento del objetivo?
e. ¿Es (son) lo suficientemente preciso (s) para estar en posibilidad de ser monitoreado (s)?
f. ¿De cumplirse el supuesto definido a este nivel, es posible alcanzar el Propósito?
Respuesta = SI
Se considera que los supuesto diseñados a este nivel: “Los padres de familia apoyan el proceso
formativo de sus hijos, logrando que continúen su educación y su permanencia”, “La población en
condición de desventaja tiene oportunidades educativas que le permiten desarrollarse, impulsando la
equidad y reduciendo desigualdades”, “Los padres de familia se interesan en estimular el desarrollo
de sus hijos y apoyan su educación desde temprana edad” y “Los padres de familia de menores, de
comunidades rurales con alto rezago social, son promotores y partícipes del programa” están
redactados en términos positivos, expresan condiciones externas (fuera del control del programa);
tienen probabilidad de ocurrencia; son susceptibles de ser solventadas y son lo suficientemente
precisos para ser monitoreados; no obstante, se sugiere modificar la redacción del supuesto
establecido para al Componente 2 (La población en condición de desventaja tiene oportunidades
educativas que le permiten desarrollarse, impulsando la equidad y reduciendo desigualdades) por
“Los adultos mayores están interesados en iniciar y concluir su educación básica”, a fin de dar mayor
claridad y congruencia, tanto con el objetivo descrito para este Componente, como del indicador
definido para evaluar su desempeño.
ACTIVIDADES
21. ¿El resumen narrativo de las ACTIVIDADES de la matriz de indicadores para resultados contiene las
siguientes características?
a. ¿Detalla claramente todas las acciones necesarias para producir los bienes y/o servicios (Componentes) que debe producir o entregar el programa? No
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b. ¿Las actividades están agrupadas o estructuradas de manera que permitan identificar a que componente corresponden? Si
Aún cuando las Actividades descritas en la MIR están agrupadas de manera que pueden ser
identificadas al Componente que corresponden; sin embargo se considera que el resumen narrativo
de éstas NO describe claramente y en su totalidad, las acciones necesarias para producir cada uno de
los Componentes (bienes y/o servicios que el Programa proporciona).
22. ¿La sintaxis del resumen narrativo de las ACTIVIDADES es correcta y cumple con la siguiente
característica?
a. ¿El inicio de la oración contiene un sustantivo derivado de un verbo (acción), acompañado de un complemento, que permita relacionarse con los componentes del programa?
Respuesta = SÍ
La sintaxis del resumen narrativo de cada Actividad cumple con las características requeridas a este
nivel; toda vez que el inicio de la oración contiene un sustantivo derivado de un verbo (atención,
asignación, distribución y contratación) y el complemento de la oración corresponde a los elementos
necesarios para la producción de los bienes y/o servicios que se relacionan con cada Componente.
23. ¿Se considera que las ACTIVIDADES descritas son las suficientes y necesarias para producir cada uno
de los Componentes propuestos?
Respuesta = NO
Se considera que las Actividades descritas en la MIR son necesarias para producir cada uno de los
Componentes; sin embargo podrían NO ser suficientes para el logro de los mismos; por lo que es
conveniente analizar si existen acciones adicionales que puedan incidir en el proceso para el logro de
los bienes producidos y entregados por el Programa. Por ejemplo: Aplicación y seguimiento de
evaluaciones; Dotación de materiales educativos y apoyos sociales para grupos en condición de
desventaja (como Actividad del C2); Atención de alumnos en educación inicial (como Actividad del
C3); así como Registro de alumnos, Gestión y entrega de acreditaciones o certificación de conclusión
de estudios (como Actividades para los tres Componentes), entre otras.
24. ¿Los indicadores definidos para cada ACTIVIDAD permiten medir el esfuerzo administrativo aplicado
a las actividades principales y a los insumos para obtener los bienes y servicios?
Respuesta = SI
Los indicadores definidos para cada Actividad permiten medir el esfuerzo administrativo aplicado a
éstas y los insumos para obtener los bienes y servicios que proporciona el programa; no obstante, se
considera que, de acuerdo al método de cálculo de los indicadores correspondientes a la cuarta
Actividad del Componente 1, la del Componente 2 y las dos del Componente 3, el nombre de cada
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uno de estos indicadores es “Tasa de variación…” en lugar de “Porcentaje de variación de…”;
asimismo, se recomienda incluir el término “t” en la primera variable de cada indicador. Por ejemplo:
A4.1 Tasa de variación de docentes en la educación básica, respecto al ciclo escolar anterior =
((Docentes de educación básica en t / docentes de educación básica e t-1)-1)*100.
En lo que respecta al nombre de los indicadores correspondientes a las primeras tres Actividades del
primer Componente “Cobertura de…”, se recomienda anteponer la expresión “Porcentaje de…”; es
decir “Porcentaje de cobertura de…”.
25. ¿Los indicadores definidos para cada ACTIVIDAD cuentan con las siguientes características?
a. Las propiedades conocidas como SMART:
¿Son claros? Si ¿Son relevantes? Si ¿Son económicos? Si ¿Son monitoreables? Si
b. Una ficha técnica que contenga los elementos que los componen:
Nombre Si Definición Si Tipo Si Dimensión Si Método de cálculo Si Unidad de medida Si Frecuencia de medición Si Línea base Si Metas No Comportamiento del indicador Sí Semáforos Sí
c. ¿El método de cálculo de los indicadores de cada ACTIVIDAD cumple con las siguientes características:
¿Tiene especificada correctamente su fórmula de cálculo? SI
¿Utiliza únicamente expresiones aritméticas y/o símbolos matemáticos que representen una relación de variables? Si
d. ¿La unidad de medida de los indicadores corresponde con el método de cálculo, la línea base y las metas? Si
e. ¿La periodicidad de los indicadores permite contar con al menos una medición trimestral y/o mensual? No
f. ¿Los indicadores cuentan con línea base? Si
Los indicadores definidos a este nivel permiten dar seguimiento a las Actividades descritas.
Asimismo, éstos cumplen con las características conocidas como SMART (son claros, relevantes,
económicos y monitoreables). Cuentan con la información cualitativa y cuantitativa que los integra,
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con excepción de las metas anuales, información que es necesario incorporar. El método de cálculo
de cada uno de éstos está correctamente formulado y utiliza expresiones aritméticas que
representan una relación de variables. La periodicidad es anual y cuentan con línea base. En lo que
respecta a este último punto, se sugiere que la frecuencia de medición de los indicadores de
Actividades se menor a la establecida (anual), conforme a la periodicidad recomendada a este nivel
(trimestral o mensual); con objeto de estar en posibilidad de dar seguimiento a las Actividades que
conforman la MIR durante la ejecución del programa y, de ser el caso, estar en posibilidad de realizar
acciones de mejora en el transcurso del ejercicio fiscal.
26. ¿Se incorporan los medios de verificación suficientes y necesarios para obtener los datos requeridos
para el cálculo de los indicadores definidos, que permitan evaluar el objetivo de cada ACTIVIDAD y
contengan, al menos, la siguiente información?
a. ¿Se incluye el nombre o título del documento, reporte, registro o informe de la fuente de información?
b. ¿Se incluye la fecha de emisión de la fuente de información?
c. ¿Se incluye el área emisora y/o responsable de su emisión?
Respuesta = SI
Los medios de verificación descritos a este nivel cumplen con los elementos mínimos necesarios para
la obtención del cálculo de los indicadores definidos que permitan dar seguimiento a cada Actividad,
cuyos elementos se muestran a continuación:
Componente 1: Educación básica para población de 3 a 14 años brindada.
Actividad Indicador
Medios de Verificación
Nombre Fecha
Emisión
Área Emisora/
Responsable
1 Atención a alumnos
en edad preescolar
Cobertura de Educación
Preescolar
Proyecciones de
Población de Entidades
Federativas /
Estadística 911
Anual CONAPO
SEP
2 Atención a alumnos
en edad de cursar la
educación primaria
Cobertura de Educación
Primaria
Proyecciones de
Población de Entidades
Federativas /
Estadística 911
Anual CONAPO
SEP
3 Atención a alumnos
en edad de cursar la
educación secundaria
Cobertura de Educación
Secundaria
Proyecciones de
Población de Entidades
Federativas /
Estadística 911
Anual CONAPO
SEP
4 Asignación de
docentes activos para
atender la demanda
educativa.
Porcentaje de variación
docentes en educación básica
respecto al ciclo escolar
anterior
Estadística 911 /
Estadística 911
Anual
Anual
SEP
SEP
5 Distribución de libros Porcentaje de alumnos de Estadística 911 / Anual SEP
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de texto gratuito y
materiales a alumnos
de educación básica.
educación básica
beneficiados con libros de
texto y materiales
Reporte de seguimiento
Programas y Proyectos
del SISEP
Dirección Gral. de
Planeación y
Coordinación Educativa
6 Distribución de libros
de texto gratuito a
alumnos de
secundaria.
Porcentaje de alumnos de
secundaria beneficiados con
libros de texto
Estadística 911 /
Reporte de seguimiento
Programas y Proyectos
del SISEP
Anual SEP
Dirección Gral. de
Planeación y
Coordinación Educativa
Componente 2: Educación básica para población en condición de desventaja ofrecida.
Actividad Indicador
Medios de Verificación
Nombre
Fecha
Emisió
n
Área Emisora/
Responsable
1 Atención a adultos que no cuentan
con educación básica
Porcentaje de variación de
adultos atendidos con educación
básica
Estadística 911
Estadística 911
Anual
Anual
SEP
SEP
Componente 3: Educación inicial para población de 0 a 2 años ofrecida:
Actividad Indicador
Medios de Verificación
Nombre
Fecha
Emisió
n
Área Emisora/
Responsable
1 Contratación de personal para
atender la educación inicial en
CENDI
Porcentaje de variación de
personal que atiende la demanda
de educación inicial en CENDI
Estadística 911
Estadística 911
Anual
Anual
SEP
SEP
2 Contratación de agentes educativos
para tender la educación inicial en
modalidad no escolarizada
Porcentaje de variación de
agentes educativos que atienden
la demanda de educación inicial
no escolarizada
Estadística 911
Estadística
Anual
Anual
SEP
SEP
27. ¿El nivel de ACTIVIDAD incorpora supuestos que contengan las siguientes características?
a. ¿La redacción del supuesto está expresada en términos positivos?
b. ¿La redacción del supuesto expresa el (los) riesgo (s) o condición (es) (externa) que enfrenta el programa y qua está (n) fuera de su control?
c. ¿El (los) riesgo (s)/condición (es) expuesta (s) tiene (n) una probabilidad razonable de ocurrencia?
d. ¿El (los) riesgo (s)/condición (es) expuesta (s) es (son) susceptible (s) de ser solventada para el cumplimiento del objetivo?
e. ¿Es (son) lo suficientemente preciso (s) para estar en posibilidad de ser monitoreado (s)?
f. ¿De cumplirse el supuesto definido a este nivel, es posible el logro de cada COMPONENTE?
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Se considera que los supuestos diseñados para las Actividades y que a continuación se describen,
cumplen con las características establecidas; es decir, están redactados en términos positivos,
representan riesgos o condiciones que enfrenta el programa que están fuera de su control, tienen
una probabilidad de ocurrencia, son susceptible de ser solventados para al cumplimiento del objetivo
de la Actividad a la que corresponden, son lo suficientemente precisos para ser monitoreados y de
cumplirse, es posible el logro de cada Componente:
Componente 1: Educación básica para población de 3 a 14 años brindada.
A1.Los padres de familia se interesan en que sus hijos inicien su proceso formativo a temprana edad.
A2. Los alumnos cuentan con el apoyo familiar para continuar su educación primaria.
A3. Los alumnos se interesan en continuar su educación secundaria, terminando satisfactoriamente
la Educación Básica.
A4. El Estado y la Federación cuentan con los recursos para la remuneración de los docentes del
Sistema Educativo.
A5. La entidad recibe en tiempo y forma los libros de texto gratuito para beneficio de los alumnos de
preescolar, primaria y secundaria.
A6. Se cuenta con los recursos para la adquisición y otorgamiento de libros.
Componente 2: Educación básica para población en condición de desventaja ofrecida.
A. Los alumnos sin educación básica se interesan en concluirla 1/.
1/ Se sugiere modificar su redacción por: "Los adultos sin educación básica se interesan en iniciarla,
permanecer y concluirla satisfactoriamente”.
Componente 3: Educación inicial para población de 0 a 2 años ofrecida.
A. Se cuenta con los recursos para la contratación del personal.
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D. Evaluación de Indicadores por nivel de la MIR
En esta sección, se presenta a continuación, un cuadro resumen de todos los indicadores definidos para
evaluar el logro de los objetivos de cada nivel que integra la Matriz de Indicadores para Resultados
“Prestación del Servicio de Educación Básica”, que contiene una valoración de los elementos que los
conforman, así como las recomendaciones que se emiten para los mismos.
Nombre de la MIR: Prestación de Servicios de Educación Básica
Nivel de
ObjetivoNombre del Indicador
Método de
CálculoDefinición Claro Relevante Económico Monitoreable Adecuado Tipo
Unidad de
Medida
Fin Grado Promedio de Escolaridad No Sí Sí Sí Sí Sí Sí Estratégico Sí
PropósitoTasa de terminación de Educación
BásicaSí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Estratégico Sí
Nivel de
ObjetivoNombre del Indicador
Método de
CálculoDefinición Claro Relevante Económico Monitoreable Adecuado Tipo
Unidad de
Medida
Componente 1Porcentaje de cobertura de
Educación BásicaSí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Estratégico Sí
Componente 2
Porcentaje de adultos que
concluyeron la Educación Básica y
obtienen certificación
Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Estratégico Sí
Cobertura de Educación Inicial
escolarizadaSí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Estratégico Sí
Cobertura de Educación Inicial NO
escolarizadaSí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Estratégico Sí
Nivel de
ObjetivoNombre del Indicador
Método de
CálculoDefinición Claro Relevante Económico Monitoreable Adecuado Tipo
Unidad de
Medida
Actividad 1.1Cobertura de Educación
PreescolarSí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Estratégico Sí
Actividad 1.2 Cobertura de Educación Primaria Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Estratégico Sí
Actividad 1.3Cobertura de Educación
SecundariaSí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Estratégico Sí
Actividad 1.4
Porcentaje de variación de
docentes en la Educación Básica,
respecto al ciclo escolar anterior
Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Estratégico Sí
Actividad 1.5
Porcentaje de alumnos de
educación Básica beneficiados con
libros de texto y materiales
Sí Sí Sí Sí Sí Sí SíDe
GestiónSí
Actividad 1.6
Porcentaje de alumnos de
secundaria beneficiados con
libros de texto
Sí Sí Sí Sí Sí Sí SíDe
GestiónSí
Actividad 2.1
Porcentaje de variación de
adultos atendidos con educación
básica
Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Estratégico Sí
Actividad 3.1
Porcentaje de variación de
Personal que atiende la demanda
de educación inicial en CENDI
Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Estratégico Sí
Actividad 4.3
Porcentaje de variación de
agentes educativos que atienden
la demanda de educación inicial
no escolarizada
Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Estratégico Sí
Tabla 1. Evaluación de Indicadores por Nivel (parte 1)
Tabla 1. Evaluación de Indicadores por Nivel (parte 2)
Tabla 1. Evaluación de Indicadores por Nivel (parte 3)
Nombre del Programa: Prestación de Servicios de Educación Básica
Dependencia/Entidad: Secretaría de Educación
Unidad Responsable: Sueldos y Prestaciones Magisterio Estatal
Componente 3
[ Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado ] Página 22 de 28
Recomendaciones:
Derivado del análisis de los indicadores definidos para evaluar los objetivos de cada nivel que conforman
la MIR “Prestación del Servicio de Educación Básica” y los criterios de validación de los mismos, se
formulan las siguientes recomendaciones:
Incorporar las variables que integran el método de cálculo para la obtención del indicador definido
a nivel de Fin: “Grado promedio de escolaridad”. Por ejemplo: Tasa de variación en el grado
promedio de escolaridad = ((Grado promedio de escolaridad en t / grado promedio de escolaridad
en t-1)-1)*100.
Conforme al método de cálculo del indicador definido a nivel de Propósito, sustituir la expresión
“Tasa de…” por “Porcentaje de…” en el nombre del mismo (Porcentaje de terminación de
Educación Básica).
Analizar la conveniencia de incluir, al menos, un indicador cuya dimensión sea de calidad a nivel de
Componentes, que permita conocer el nivel de satisfacción de los beneficiarios, respecto de los
productos o servicios entregados por el Programa.
Sustituir la expresión “Porcentaje de variación…”, por “Tasa de variación…” en el nombre de los
indicadores correspondientes a la cuarta Actividad del Componente 1, la del Componente 2 y de las
dos Actividades del Componente 3, así como incluir el término “t” en la primera variable del
método de cálculo de cada uno de estos indicadores.
Anteponer la expresión “Porcentaje de…” en el nombre de los indicadores de las tres primeras
Actividades del Componente 1.
Analizar la conveniencia y/o procedencia de que la frecuencia de medición de todos los indicadores
definidos a nivel de Componentes y Actividades sea menor a la establecida (anual), conforme a la
periodicidad recomendada a estos niveles (Semestral o trimestral para Componentes y Trimestral o
mensual para Actividades), con objeto de monitorear el desempeño del objetivo de cada uno,
durante el transcurso del ejercicio y, de ser el caso, estar en posibilidad de llevar a cabo acciones
de mejora.
Incorporar los valores de las metas anuales de todos los indicadores, así como de la información
histórica de las variables asociadas a los indicadores de la MIR, información necesaria para evaluar
los avances y de las metas.
Los valores para el ejercicio 2013 deberán ser actualizados al cierre del informe de la Cuenta Pública
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IV. Fortalezas, Retos y Recomendaciones
Con base en las respuestas descritas en la presente Evaluación y como resultado de las mismas, a
continuación se presenta un análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) de los
temas o elementos que integran la MIR ”Prestación del Servicio de Educación Básica” evaluados:
Fortalezas:
El objetivo central del Programa “La población de Nuevo León tenga acceso a la educación inicial y
básica” contribuye a un objetivo estratégico, es decir, está alineado al PED 2010-2015 en el cuarto
objetivo estratégico (Liderazgo y calidad educativa para el desarrollo) del Eje: “Desarrollo social y calidad
de vida” y, a su vez, está vinculado al Programa Sectorial que de éste se deriva (Educación) en su objetivo
estratégico 4.1.1 “Incrementar la cobertura de atención educativa, privilegiando la equidad”.
De acuerdo a la lógica vertical del Programa, las relaciones de causa – efecto operan entre los distintos
niveles de objetivos que componen la MIR; es decir, esta secuencia lógica permite el logro de los
objetivos en cada nivel; lo que a su vez, hace factible que el logro del Propósito produzca una
contribución al Fin.
La Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) “Prestación del Servicio de Educación Básica” está
elaborada con base en una Metodología de Marco Lógico (MML) y por lo tanto, su estructura cuenta con
una lógica horizontal y vertical, lo que permite tener una visión clara y resumida de lo que el programa
representa; es decir, lo que ofrece, el resultado que espera alcanzar y el impacto que pretende producir
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
Estructura de la MIR con lógica vertical y horizontal
Relación causal entre los diferentes niveles de la MIR
Medios de verificación suficientes para cálculo de indicadores
Componentes suficientes y necesarios
DEBILIDADES AMENAZAS
Carencia de metas anuales de todos los indicadores de la MIR Carencia de método de cálculo para el indicador de Fin
Frecuencia de medición no recomendada a nivel de
Actividades y ComponentesActividades suficientes y necesarias
Imprecisiones en el nombre de algunos indicadores de
Actividades
Indicadores que permiten evaluar el desempeño de los
objetivos descritos en cada nivel de la MIR
Contribución del programa a un objetivo estratégico y
resultaado que espera alcanzar claramente identificados
Resumen narrativo conforme a sintaxis recomendada en cada
nivel.
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en la población objetivo durante su ejecución, así como los medios para alcanzarlo. La construcción de la
misma se describe a continuación:
El resumen narrativo cumple con la sintaxis establecida en cada nivel; ya que identifica claramente el
objetivo de cada uno.
Los indicadores definidos evalúan el desempeño de los objetivos propuestos en cada nivel; es decir,
permiten medir la contribución del Programa al objetivo estratégico al que se encuentra vinculado, el
cambio y/o impacto producido en la población objetivo como resultado de la ejecución del programa,
que los productos y/o servicios proporcionados sean entregados en la cantidad necesaria, de acuerdo
con los resultados esperados y el esfuerzo administrativo para dar seguimiento a las acciones o
insumos necesarios para producirlos.
Los indicadores definidos a nivel de Propósito, Componentes y Actividades están formulados
correctamente y expresan una relación de variables, cumplen con los criterios de validación y cuentan
con la información cualitativa y cuantitativa que los integran, con excepción de las metas anuales.
Los medios de verificación establecidos cumplen con los elementos mínimos necesarios para la
obtención de los datos para el cálculo de los indicadores propuestos.
Los supuestos diseñados para cada nivel representan situaciones o condiciones externas, con
probabilidad de ocurrencia, susceptibles de ser solventadas para el logro de los objetivos propuestos.
Oportunidades
Como se mencionó en el análisis de las “Fortalezas”, los indicadores definidos en cada nivel de la MIR
permiten evaluar el desempeño de los objetivos propuestos; toda vez que evalúan la contribución del
Programa al objetivo estratégico al que se encuentra vinculado, el cambio y/o impacto producido en la
población objetivo como resultado de la ejecución del programa, que los productos y/o servicios
proporcionados sean entregados en la cantidad necesaria, de acuerdo con los resultados esperados y el
esfuerzo administrativo para dar seguimiento a las acciones o insumos necesarios para producirlos; sin
embargo, es necesario formular el método de cálculo del indicador definido a nivel de Fin “ Grado
promedio de escolaridad”, de manera que represente una relación de variables; recomendación
efectuada en el inciso D. “Evaluación de Indicadores por nivel de la MIR”, con objeto de que el resultado
de esta medición pueda realmente evaluar la contribución del programa al objetivo estratégico al cual se
encuentra vinculado.
Debilidades
Las debilidades identificadas en la evaluación de la MIR “Prestación del Servicio de Educación Básica”
están relacionadas, principalmente, con la carencia de algunos elementos que integran los indicadores
de la misma y que a continuación se describen:
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Indicadores:
No se establecen las metas anuales de los indicadores definidos para evaluar los objetivos descritos
en cada nivel de la MIR; lo que impide evaluar el avance de cada uno de los indicadores, respecto del
resultado que espera alcanzar.
La frecuencia de medición establecida para todos los indicadores es Anual; sin embargo y tomando en
cuenta que la información que se genera en materia de educación básica, generalmente se emite
anualmente; es conveniente analizar la procedencia de que la frecuencia de medición de los
indicadores definidos para los Componentes y sus respectivas Actividades sea menor, conforme a lo
recomendado a estos niveles (Semestral o trimestral a nivel de Componentes y trimestral o mensual a
nivel de Actividades), con objeto de evaluar el desempeño, tanto de la entrega de productos y/o
servicios proporcionados por el Programa, como el esfuerzo administrativo aplicado a las principales
acciones e insumos necesarios para obtener los bienes y servicios que éste otorga y, de ser el caso,
estar en posibilidad de llevar acciones de mejora durante su ejecución.
No se cuenta con un indicador, cuya dimensión sea de calidad a nivel de Componentes, el cual sería
de gran utilidad para conocer el nivel de satisfacción de la población beneficiada, respecto de los
servicios proporcionados por el programa.
Es conveniente que el nombre de los indicadores definidos para evaluar la mayoría de las Actividades
sea congruente con el método de cálculo formulado para las mismas.
Amenazas
Aún cuando el indicador definido a nivel de Fin “Grado promedio de escolaridad” permite evaluar la
contribución del programa al objetivo estratégico del Programa Sectorial al cual se encuentra
vinculado, es conveniente formular su método de cálculo, a fin de medir, efectivamente, el avance o
evolución de dicha contribución.
Se considera que, aún cuando no representa una amenaza real, por no tener la certeza de que las
Actividades que integran la MIR sean suficientes y necesarias, es conveniente analizar si existen
acciones adicionales necesarias en el proceso para producir cada Componente, ya que de ser
insuficientes, podría representar un riesgo para el logro de éstos. Por ejemplo, el no describir
acciones como inscripción, registro, seguimiento o padrón de beneficiarios, realización de examen y
certificación, entre otros, no permitiría alimentar a los sistemas existentes y actualmente en
operación, que a su vez generan información importante, como matriculación, cobertura, deserción,
entre otros; que representa la base fundamental para determinar el avance o desempeño de los
productos y/o servicios otorgados por el Programa, así como el impacto que éste produce en la
población objetivo y su contribución a las acciones que el Estado considera prioritarias para su
desarrollo.
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V. Conclusiones
Como resultado de la Evaluación realizada a la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) “Prestación
del Servicio de Educación Básica” se concluye que tiene un avance significativo en su elaboración (90%),
está elaborada mediante una metodología de Marco Lógico y cuenta con una lógica vertical y horizontal
que permite conocer, de manera esquemática, en qué consiste el Programa; es decir, su objetivo central
y los medios para alcanzarlo, como se describe a continuación.
Existe una relación causal entre los objetivos de los diferentes niveles que componen la MIR, es decir, se
considera que los Componentes descritos constituyen los productos y/o servicios suficientes y necesarios
para el logro del objetivo central del Programa (Propósito), así como la factibilidad de que el Propósito
represente una contribución al Fin. Esto significa que, de lograrse los resultados esperados por el
Programa, significará una base fundamental para el logro de un objetivo estratégico de Planeación del
Estado, que es el “Liderazgo y calidad educativa para el desarrollo”; no obstante se identifican acciones
adicionales o complementarias que puedan incidir en el proceso para la producción de los bienes y/o
servicios que el Programa ofrece, como se mencionó en las secciones anteriores.
El resumen narrativo de los diferentes niveles de la MIR cumple con la sintaxis recomendada para cada
uno y define claramente el objetivo de éstos.
Los indicadores definidos, con excepción del indicador correspondiente a nivel de Fin, que carece de
método de cálculo, permiten evaluar el desempeño de los objetivos descritos en cada nivel.
Asimismo, los medios de verificación descritos cuentan con los elementos mínimos necesarios para
obtener los datos requeridos para el cálculo de los indicadores definidos.
Por lo anterior, la estructura de la Matriz de Indicadores para Resultados “Prestación del Servicio de
Educación Básica” representa una herramienta fundamental, como elemento de planeación, ejecución y
evaluación o seguimiento del Programa Presupuestario “Prestación del Servicio de Educación Básica” y
en consiguiente, una contribución relevante a las acciones prioritarias que lleva a cabo actualmente la
administración del Gobierno del Estado de Nuevo León, establecidas en su Plan Estatal de Desarrollo
2010 - 2015 y el Plan Sectorial que se deriva de él “Educación”.
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VI. Responsabilidades y compromisos
La presente Evaluación de la MIR “Prestación del Servicio de Educación Básica” estará sujeta a la revisión
y análisis por parte de la unidad coordinadora de la evaluación y por la unidad administrativa que opera
el programa, así como de la concertación de posibles modificaciones, basadas en información soporte
que fundamente las mismas.
Por lo anterior, el Comité de Evaluación deberá revisar la presente evaluación preliminar que representa
este informe y entregar oportunamente los comentarios que de la revisión resulten, a fin de que sean
incorporadas las observaciones pertinentes en la versión final del informe.
Programa Presupuestario: Prestación del Servicio de Educación Básica
Nombre de la MIR: Prestación del Servicio de Educación Básica
Área Responsable y/o ejecutora: Secretaría de Educación
Fecha:
Nombre Cargo Firma
Ing. Lydia V. Chapa Guajardo Coordinadora de Planeación
Secretaría de Educación
Lic. Eduardo Sánchez Rosete Coordinador de la Evaluación
Evaluación Socioeconómica de Programas
y Proyectos, S.C.
Lic. Adriana Sánchez Evaluador
Evaluación Socioeconómica de Programas
y Proyectos, S.C.