nondik.ANALISIS POLITICA AMBIENTAL EN EUSKADI 1980-2012
©Ihobe S.A.
EditaIhobe, Sociedad Pública de Gestión AmbientalDepartamento de Medio Ambiente y Política Territorial‐ Gobierno VascoAlda. Urquijo, 36 – 6º Planta‐ 48011 Bilbaowww.ihobe.net ‐ www.ingurumena.netTel.: 900 15 08 64
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01. AÑOS 80-90
01. AÑOS 80-90
CONTEXTO
CALIDAD AMBIENTAL
POLÍTICA AMBIENTAL
MUELLE DE CENIZAS Y PIRITA - LUTXANA BARAKALDO
01. AÑOS 80-90
CONTEXTO
CALIDAD AMBIENTAL
POLÍTICA AMBIENTAL
Economía5.448€ PIB per cápita
52,4% tasa de actividad
21% tasa de paro (1985)
Transporte43% mercancías por carretera (1989)
0,9 Mills personas aeropuertos (1980)
Innovación128 empresas con I+D
0,07% I+D sobre PIB (1980)
Energía61% derivados petróleo (1982)
1977- 1ª Declaración Zona Atmosférica Contaminada Gran BilbaoRONTEALDE, SEFANITRO – BARAKALDO
CONTEXTO
CALIDAD AMBIENTAL
POLÍTICA AMBIENTAL
01. AÑOS 80-90
8,5 Mills Tm/año vertidos peligrososMETALQUÍMICA DEL NERVIÓN – ERANDIO
CONTEXTO
CALIDAD AMBIENTAL
POLÍTICA AMBIENTAL
01. AÑOS 80-90
MUELLE DE CENIZAS Y PIRITA - LUTXANA BARAKALDO
01. AÑOS 80-90
CONTEXTO
CALIDAD AMBIENTAL
POLÍTICA AMBIENTAL
RONTEALDE, SEFANITRO - BARAKALDO474 RUINAS INDUSTRIALES
SUELOS CONTAMINADOS
CONTEXTO
CALIDAD AMBIENTAL
POLÍTICA AMBIENTAL
01. AÑOS 80-90
CONTEXTO
CALIDAD AMBIENTAL
POLÍTICA AMBIENTAL
01. AÑOS 80-90
01. AÑOS 80-90
CALIDAD AIRE 1983METALES EN ÁMBITO INDUSTRIAL VASCO
1986
CALIDAD DE LAS AGUASDE LOS RIOS EUSKADI
CONTEXTO
CALIDAD AMBIENTAL
POLÍTICA AMBIENTAL
01. AÑOS 80-90 RESIDUOS GENERADOS EUSKADI 1986
15,6Mills Tn/año
400.000 TM SUELOS CONTAMINADOS LINDANE
01. AÑOS 80-90
CONTEXTO
CALIDAD AMBIENTAL
POLÍTICA AMBIENTAL
1980 VICECONSEJERÍA DE MEDIO AMBIENTE
DIRECCIONES: • PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN
• RECURSOS HIDRÁULICOS
CONTEXTO
CALIDAD AMBIENTAL
POLÍTICA AMBIENTAL
01. AÑOS 80-90
CONTEXTO
CALIDAD AMBIENTAL
POLÍTICA AMBIENTAL
01. AÑOS 80-90
Curva de Keeling (CO2)
Cumbre de la Tierra Río’92
Carta de ciudades europeas hacia la sostenibilidad (Carta de Aalborgh) 94
Red Natura 2000 92
Informe Club de Roma “Los limites del crecimiento” 72
Creación Panel IPCC (OMM y PNUMA) 88
Informe Brundtland (ONU) 87
Protocolo Montreal Ozono 89
Protocolo de Kioto sobre el cambio climático (ONU) 97
1960 1980 1990 1998
Crisis Petróleo
Calidad Agua
Empleo
Subida de Precios
Pobreza
Guerra fría
Conservación Naturaleza
Crecimiento económico
Educación
Contaminación Atmosférica
Trabajo
Mundo y Europa:Hitos ambientales - Preocupaciones Ciudadanía
DG Medio Ambiente CE 75
CONTEXTO
CALIDAD AMBIENTAL
POLÍTICA AMBIENTAL
01. AÑOS 80-90
RP no problema
1970 1980 1990 1998
“Gestión de pasivos ambientales”. Políticas de “final de chimenea”
GESTIÓN AMBIENTALEMPRESA
Control fin tubería Minimización residuos
Bajo coste ambiental Coste a minimizar ISO 14001
Poca regulación Cumplimiento legal/Reactivo Prevención
Agua y basura
GESTIÓN AMBIENTALMUNICIPIO
RAMINP Suelos contaminados
No personal Ecoconsejeros Responsables ambientales
Residuos urbanos y limpieza
Interés pioneros y capitales Sostenibilidad ambiental
INSTRUMENTOS
Tasas por uso y tratamiento Impuestos ambientales
Ley 4/90 ordenaciónterritorio Orden 14/83
normas RAMINP
Ley 3/98General protección
medio ambiente
Aclima 95
Agenda Local 21 Creación CEIDAs 89
Consejo Asesor MA 98 Auditorías ambientales
Ley 5/89 Reserva Biosfera Urdaibai
Creación Dirección Recursos naturales 87
Red calidad aguas
Ley 16/94 Conservación de la Naturaleza
Creación Ihobe 83
Euskadi: Hitos ambientales
Azterkosta e Ibaialde92
Plan Hidrológico Vasco 82 Plan gestión residuos especiales 94
Planes Saneamiento atmosférico Deba y Alto Nervión 91-92
02. 1998-2002 TRANSFORMACIÓN
02. 1998-2002. TRANSFORMACIÓN
LEY 3/98 GENERAL DE PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE DEL PAÍS VASCO:
Disposiciones generalesCap. I. Derechos y deberes de las personasCap. II. La política ambiental del País VascoCap. III. Consejo Asesor de Medio ambienteCap. IV. Derecho a la información en materia de medio ambienteCap. V. Terminación convencional del procedimiento
Protección de los recursos ambientalesCap. I. La biodiversidadCap. II. Protección de las aguas y del litoralCap. III. Protección del sueloCap. IV. Protección del aire, ruidos y vibraciones
Ordenación de las actividades con incidencia en el medio ambienteCap. I. Disposiciones generalesCap. II. Evaluación de impacto ambientalCap. III. Actividades clasificadasCap. IV. ResiduosCap. V. Suelos contaminados
Instrumentos de política ambientalCap. I. Instrumentos públicosCap. II. Instrumentos de tutela y gestión ambiental
Disciplina ambiental
CONTEXTO
CALIDAD AMBIENTAL
POLÍTICA AMBIENTAL
Economía17.108€ PIB per cápita
53.6% tasa de actividad
16.9% tasa de paro (1998)
Transporte67% mercancías por carretera
1.051.537 vehículos, el 78% turismos (1999)
Innovación1,11% I+D sobre PIB
3.400 investigadores/as (1998)
Energía5% producción de energía primaria
50% consumo final energético de la industria (1999)
02. 1998-2002.TRANSFORMACIÓN
CONTEXTO
CALIDAD AMBIENTAL
POLÍTICA AMBIENTAL
02. 1998-2002.TRANSFORMACIÓN
CALIDAD AIRE 1998SO2 Red Bajo Nervión-Ibaizabal
02. 1998-2002.TRANSFORMACIÓN
CONTEXTO
CALIDAD AMBIENTAL
POLÍTICA AMBIENTAL
CALIDAD DE LAS
AGUASDE LOS RIOS
EUSKADI
1996
CONTEXTO
CALIDAD AMBIENTAL
POLÍTICA AMBIENTAL
RESIDUOS GENERADOS EUSKADI 199602. 1998-2002.TRANSFORMACIÓN
8,06Mills Tn/año
los residuos industriales se han reducido un 268% en 10 años
8.0615.6Total
2.52.4Agropecuarios
0.80.6Urbanos
4.712.6Industriales
19961986Residuos
Mills/Tn/año
02. 1998-2002. TRANSFORMACIÓN
DIAGRAMA CAUSAL DE LA POLÍTICA AMBIENTAL:
CONTEXTO
CALIDAD AMBIENTAL
POLÍTICA AMBIENTAL
ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE
1977 1986 20101995
200920041986 1998 2001
2005
EUSKADI
EUROPA
02. 1998-2002.TRANSFORMACIÓN
CONTEXTO
CALIDAD AMBIENTAL
POLÍTICA AMBIENTAL
INDICADORES DE MEDIO AMBIENTE
2000 20132001
201020042002 2003
2002
……..
…….
2012
20042000 2001 20022001 20042001
EUSKADI
EUROPA
02. 1998-2002.TRANSFORMACIÓN
CONTEXTO
CALIDAD AMBIENTAL
POLÍTICA AMBIENTAL
Quinto Programa acción ambiental 1992-2000
1998 2013
AEMA 1990
Informe Dobris: Informe situación MA Europa (1995)
Programas financiación comunitaria(Life, ecoaudit, Feder, cohesión…)
Directiva marco sobre el agua 2000
Sexto programa de acción ambiental 2001-10
Programa europeo de cambio climático 2000
Séptimo programade acción ambiental2012-2020
Estrategia Europa 2020
(2011)
Directiva protección del medio ambiente mediante el Derecho penal (2008)
Estrategia 2020 sobre biodiversidad (2011)
Estrategia europea desarrollosostenible 2001
Revisión de la Política de Medio Ambiente (2008)
Estrategia en materia de medio ambiente y salud (2003)
Convenio de Aarhus (2001)
HITOS AMBIENTALES EUROPA 02. 1998-2002.TRANSFORMACIÓN
1998 2002 2013
PLANES Y LEYES AMBIENTALES EUSKADI
Programa marco ambiental 2002-06
Estrategia ambiental de desarrollo sostenible 2002-2020
Programa marco ambiental 2007-10
Programa marco ambiental 2011-14
Programa marco ambiental 2015-20
Crea URA (2006)
Ley 1/2006 de aguas Red de control y vigilancia calidad del aire
Estrategia de Biodiversidad 2009-2014
Estrategia de Desarrollo SostenibleReserva Biosfera de Urdaibai 2009-
2015
Plan Vasco de Lucha contrael Cambio Climático 2008-
2012
Plan de suelos contaminados 2007-2012
Plan de Inspección y Control Ambiental 2011-18
Estrategia de educación ambiental 2007-10
Plan de prevención y gestiónde residuos peligrosos 2008-2011
Plan de Inspección Ambiental 2003-07
Ley 1/2005 de contaminación suelo
Ingurugelas (2005)
Agenda Escolar 21 (2004)
Compromiso por la sostenibilidad 2001
Plan de Formación Ambiental para el personal de la Administración Vasca 2003-2006
Plan de Residuos Especiales 1994-2000
02. 1998-2002.TRANSFORMACIÓN
CONTEXTO
CALIDAD AMBIENTAL
POLÍTICA AMBIENTAL
CONTEXTO
CALIDAD AMBIENTAL
POLÍTICA AMBIENTAL
Cierre de ciclos de residuos
GESTIÓN AMBIENTALEMPRESA
EMAS y Ekoscan
Anticipación Cumplimiento legal Prevención
GESTIÓN AMBIENTALMUNICIPIO
Indicadores ambientales
INSTRUMENTOS
Programa compra pública verde Listado vasco tecnologías limpias
Crea Udalsarea 21 (2002)
Acuerdos voluntarios y despliegue IPPC
MA oportunidad estratégica
1998 2002 2013
Subvenciones ambientales a empresas y ayuntamientos
Ecodiseño producto
Economía circular
Negocios verdes
HITOS AMBIENTALES EUSKADI
Planes acción local Calidad Agendas locales 21
Compromiso de los Alcaldes Pacto de los Alcaldes
Proyecto Plan Hidrológico cuencas internas (xx)
Diagnósticos y planes calidad del aire cuenca (2007)
Mapa de ruidos CAPV (2005)
Centro de Biodiversidad de Euskadi (2008)
Oficina vasca de cambio climático (2008)
Agenda escolar 21 (2003-04)
Órgano ambiental estadístico (2008)
Programa control ambiental espacios mineros (2000)
Programa de Educación, Divulgación y Fomento de la Participación Ambiental
Sostenibilidad integral
Compromiso de Aalborg Calidad Agendas locales 21
Pacto de los Alcaldes
02. 1998-2002.TRANSFORMACIÓN
CONTEXTO
CALIDAD AMBIENTAL
POLÍTICA AMBIENTAL
02. AÑOS 1998-2002.TRANSFORMACIÓN
PLANIFICACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA
1992-2000 2001-2010 2013-2020
Quinto Programaacción ambiental
2007-20102002-2006 2011-2014
- PARTICIPACIÓN 150 PERSONAS- Gobierno vasco, Diputaciones- Comisión ambiental País Vasco, Consejo asesorde medio ambiente
- Grupos de trabajo expertos (económicos, socialesy ambientales)
- Agentes socioeconómicos
1. Garantizar un aire, agua y suelos limpios y saludables2. Gestión responsable de los recursos naturales y de los residuos3. Protección de la naturaleza y la biodiversidad4. Equilibrio territorial y movilidad: un enfoque común5. Limitar la influencia en el cambio climático
5 Metas Ambientales:
141 COMPROMISOS PARA EL 2006
81% GRADO EJECUCIÓN
I PMA
- PARTICIPACIÓN 150 PERSONAS-Desayunos por la sostenibilidad- Consejo consultivo- Foros social y empresarial- Comité técnico Departamento medio ambiente- Comité técnico interdepartamento Gobierno Vasco- Comité técnico con Diputaciones Forales- Comité técnico municipal- Página web y boletín electrónico
1. Actuar frente al cambio climático y prepararnos para sus consecuencia2. Reforzar nuestro capital natural3. Mejorar la calidad ambiental de nuestros núcleos urbanos4. Consumo y producción ambientalmente sostenibles
Prioridades a 2020:
44 COMPROMISOS PARA EL 2010
48% GRADO EJECUCIÓN COMPROMISOS
68% TENDENCIA AMBIENTAL POSITIVA
II PMA
- PARTICIPACIÓN 110 PERSONAS- Foro ambiental para agentes sociales, empresariales y científico-tecnológicos- Reuniones con Direcciones de Departamentos Gobierno Vasco (agricultura, energía, ordenación del territorio, URA, transportes, vivienda)- Jornada con Udalsarea 21- Jornadas con centros tecnológicos, Aclima, Universidades, ONGs- Página web y boletín electrónico
6 Objetivos estratégicos a 2020:
17 OBJETIVOS OPERATIVOS
57 LÍNEAS DE ACTUACIÓN PARA EL 2014
58% GRADO EJECUCIÓN OBJETIVOS OPERATIVOS (2012)
76% TENDENCIA AMBIENTAL POSITIVA (2012)
1. Mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero y minimizar los efectodel cambio climático en la CAPV.2. Detener la pérdida de la diversidad biológica, restaurar los ecosistemas y limitar la artificialización del suelo.3. Fomentar el uso eficiente de los recursos y el consumo responsable.4. Garantizar un entorno limpio y saludable.5. Potenciar la coordinación y cooperación interdepartamental e interinstitucional, impulsando la integración de la variable ambiental en los proyectos normativos y políticas públicas.6. Corresponsabilizar a los agentes económicos, científico-tecnológicos y sociales de interés, utilizando el mercado a favor del medio ambiente y mejorando la información y la formación.
III PMA