remaInstituto de Educação, Ciência
e Tecnologia do Maranhão
Cl N° 37/2019SUPERVISÃO DE INFRAESTRUTURA EDUCACIONAL- IEMA
lllillOrganização
das Nações Unidaspara a Educação.
a Ciência e a Cultura
São Luís, 23 de Outubro de 2019
COMISSÃO SETORIAL DE LICITAÇÃO - CSL/IEMA
Senhor Presidente,
Acerca do processo licitatório do Edital de Tomada de Preço N°002/2019 - CSL/IEMA, Processo Administrativo N° 0057267/2019, referenteà Construção de Quadra Poliesportiva com Vestiário (padrão FNDE) naUnidade Plena'do IEMA de Santa Inês/MA, vimos, através deste, submeter a
Vossa Senhoria os resultados da Análise Técnica da Proposta de Preço daslicitantes habilitadas, apresentando conclusões de conformidade/nãoconformidade de acordo com a ordem crescente dos valores das propostas(do menor para o maior valor), conforme quadro a seguir:
EMPRESA CNPJ VALOR DA PROPOSTrA
ANDRADE VARIEDADES ECONSTRUÇÃO LTDA- ME 08.382.302/0001-83 R$899.202,39
CONSTRUTORA M C. CORRÊALTDA- ME 02.570.867/0001-08 R$1.033.974,54
ETECH CONSTRUÇÕES LTDA- ME 23.672.082/0001-16 R$1.059.244,00
TOPÁZIO CONSTRUÇÕES LTDA- EPP 08.634.231/0001-69 R$1.073.176,50
CONSTRUTORA RAMPALTDA- EPP 03.393.903/0001-78 R$1.086.274,27
CONPAC CONSTRUÇÕES ECONSULTORIA LTDA- EPP 05.909.446/0001-57 R$1.126.380,59
RDC CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS EIRELI 13.045.103/0001-10 R$1.173.982,44
SEBASTIÃO PEREIRA FERREIRA JÚNIOR - EPP 00.938.996/0001-80 R$1.190.545,25
CONSTRUTORA PENIEL INDÚSTRIA ECOMÉRCIO LTDA 06.118.323/0001-60 R$1.194.020,01
1
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Educacional -IE*mDécada internacional para os Afrodescendentes (2015-2024*Mcula:272
Década Internacional Água para o Desenvolvimento Sustentável (2018-2028)Avenida Jerônimo de Albuquerque, n° 61,Quadra Comercial C,
Loteamento Quitandinha, Bairro, Cohafuma, CEP 65074-199 - SãoLuís-MA
remaInstituto de Educação. Ciência
e Tecnologia do Maranhão
IIISIIOrganização
das Nações Unidaspara a Educação,
a Ciência e a Cultura
Escolas
Associadas
da UNESCO
Proposta de Pmco da ANDRADE VARIEDADES ECONSTRUÇÃO LTDA
-ME
A licitante ANDRADE VARIEDADES E CONSTRUÇÃO LTDA - MEapresentou Proposta de Preço com divergências técnicas nas Composiçõesde Custos Unitários (CCU):
(1) O orçamentista da licitante não apresentou todas asComposições de Custos Unitários necessárias, inviabilizando aadequada avaliação da Proposta de Preço.
Composições de mão-de-obra horista e mensalista com encargoscomplementares, de equipamentos e de outros de serviços auxiliares nãoforam inseridas na Proposta de Preço tanto impressa quanto digital. Combase no § 3o do artigo 43 da Lei 8.666/93, fica "...vedada ainclusão posteriorde documento ou informação que deveria constar originariamente daproposta", sendo ratificado pelo Acórdão 440/2008-Plenário, que estabeleceque "as propostas dos licitantes devem conter todos os documentosnecessários ao julgamento da licitação, não se admitindo, sob qualquerhipótese, a inclusão posterior de documento ou informação necessária aojulgamento e classificação das propostas".
(2) Oorçamentista da licitante alterou aComposição de Custo doItem 2.2 - Mobilização, incluída no grupo Serviços Preliminares da
planilha.AAdministração, para este item, apresentou a Composição de Custo
Unitária Própria (CP) 03 com os seguintes insumos e coeficientes:
Matricu'8'
Década Internacional para os Afrodescendentes (2015-2024)Década Internacional Água para o Desenvolvimento Sustentável (2018-2028,
Avenida Jerônimo de Albuquerque, n° 61, Quadra Comercial C,Loteamento Quitandinha, Bairro, Cohafuma, CEP 65074-199 - São Luís-MA
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CP-03COMPOSIÇÃO PRÓPRIA - 03
MOBILIZAÇÃOREFERENCIA
SINAPI / OUTRA
REFERÊNCIA88316
91634
91635
DESCRIÇÃO
SERVENTE COM ENCARGOS COMPLEMENTARES"GUINDAUTO HIDRÁULICO, CAPACIDADE MÁXIMA DECARGA 6500 KG, MOMENTO MÁXIMO DE CARGA 5,8TM, ALCANCE MÁXIMO HORIZONTAL 7,60 M,INCLUSIVE CAMINHÃO TOCO PBT 9.700 KG,POTÊNCIA DE 160 CV - CHP DIURNO. AF_08/2015GUINDAUTO HIDRÁULICO, CAPACIDADE MÁXIMA DECARGA 6500 KG, MOMENTO MÁXIMO DECARGA 5,8TM, ALCANCE MÁXIMO HORIZONTAL 7,60 M.INCLUSIVE CAMINHÃO TOCO PBT9.700 KG,POTÊNCIA DE 160 CV - CHIDIURNO. AF_08/2015
UNIDADE
CHP
CHI
COEFICIENTE
148,00
37,00
9,0000
lllitlOrganização
das Nações Unidaspara a Educação,
a Ciência e a Cultura
CUSTO
UNITÁRIO
R$ 10,94
R$113,86
R$ 25,74
TOTAL
UNIDADE
UN
CUSTO TOTAL
R$ 1.619,12
R$4.212,82
R$ 231,66
R$ 6.063,60
O orçamentista da licitante, contudo, alterou a composição excluindoinsumos e alterando coeficientes, como evidenciado abaixo:
2.2. COMP-379989 - MOBILIZAÇÃO (UN)
GERALFONTE UNID COEFICIENTE
UNITÁRIOTOTAL
INS--B8753 MOBILIZAÇÃO PRÓPRIA UN
I I
SERVIÇOFONTE UNID COEFICIENTE
UNITÁRIOTOTAL
883-6 SERVENTE COM ENCARGOS COM PLEM ENTARES SINAPI H
VALOR SEM ENCARGOS: 2.506,13
VALOR ENCAKÜUU(86.61%):
4,27
VALOR COM ENCARGOS: 2.510,40
VALOR BDI (25.00%): 627,60
VALOR COM BDI: 3.138,00
-I '
As composições de custos unitários apresentadas pela Administraçãonão são passíveis de alterações. Mudanças de insumos não permitemavaliação isonômica de preços dos competidores.
(3) O orçamentista da licitante alterou os coeficientes deconsumo e de produtividade da composição SINAPI/94971 -CONCRETO FCK =25MPA, TRAÇO 1:2,3:2,7 (CIMENTO/AREIA MÉDIA/BRITA 1) -PREPARO MECÂNICO COM BETONEIRA 600 L. AF_07/2016
Para esta composição, que consta nos Itens 4.1.5, 4.2.5, 5.1.4, 5.2.5,5.3.4 e 5.4.4, foram alterados os coeficientes de consumo e deprodutividade, o que, para estes últimos, é expressamente vedado peloAcórdão 938/2014 - Plenário: "A adoção, na proposta da empresa licitante,
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t&OfrDécada Internacional para os Afrodescendentes (2015-2024)
Década internacional Água para o Desenvolvimento Sustentável (2018-2028)Avenida Jerônimo de Albuquerque, n° 61, Quadra Comercial C,
Loteamento Quitandinha, Bairro, Cohafuma, CEP 65074-199 - São Luís-MA
ícmaInstituto de Educação, Ciência
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Organizaçãodas Nações Unidas
para a Educação,a Ciência e a Cultura
Escolas
Associadas
da UNESCO
de índice de produtividade diferente daquele previsto no edital somente éadmissível se houver previsão explícita no instrumento convocatório".
(4) O licitante apresentou 104 preços unitários consideradosinexequíveis.
Considerando os critérios estabelecidos no § 1o do artigo 48 da Lei
8.666/93, a Proposta de Preço da licitante apresentou 104 preços unitárioscom valores inexequíveis, sem, contudo, apresentar documentaçãocomprobatória que demonstre que preços dos insumos são compatíveis comos praticados no mercado.
i
Desta forma, a empresa ANDRADE VARIEDADES ECONSTRUÇÃOLTDA - ME foi DESCLASSIFICADA deste certame devido sua Proposta de
Preço não atenderos requisitos editalícios.
Proposta de Preço da CONSTRUTORA M. C. CORRÊA LTDA - ME
A licitante CONSTRUTORA M. C. CORRÊA LTDA - ME apresentou
Proposta de Preço com divergências técnicas nas Composições de CustosUnitários (CCU).
Para as composições de custos unitários de mão-de-obra horista comencargos complementares (como servente, pedreiro, carpinteiro etc), quesão composições auxiliares de composições de serviços específicos, oorçamentista utilizou um fator redutor no coeficiente do insumo mão-de-obra,o que além de configurar um erro técnico do processo de orçamentação,resultou em um custo unitário final menor que o valor estabelecido emConvenção Coletiva do Sindicato das Indústrias da Construção Civil doEstado do Maranhão (SINDUSCON/MA). p
Como exemplo, segue análise da composição de "Servente comf\ \J^\encargos complementares" apresentada pela licitante:
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Década Internacional para os Afrodescendentes (2015-2024)Década internacional Água para o Desenvolvimento Sustentável (2018-2028
Avenida Jerônimo de Albuquerque, n° 61, Quadra Comercial C,Loteamento Quitandinha, Bairro, Cohafuma, CEP 65074-199 - São Luís-MA
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iraC°e,tl°
,ciooal 1.1
ícmaInstituto de Educação. Ciência
e Tecnologia do Maranhão
88316- SERVENTE COM ENCARGOS COMPLEMENTARES (H)
ALMENTACAO-HORISTA (COLETADO CAKA)
TRANSPORTE - HORISTA (COLETADO CAKA)
EXAM ES - HORISTA (COLETADO CAIXA)
SEGURO - HORISTA (COLETADO CAKA)
MAO DE OBRA
00006111 I SERVENTE DE OBRAS
FERRAMENTAS(ENCARGOSCOMPLEMENTARES)-HORISTA
EP((ENCARGOSCOMPLEMENTARES)- HORISTA
CURSO DECAPACITAÇÃO PARA SERVENTE (ENCARGOS COMPLEMENTARES) -
CÕEFIClEN
Organizaçãodas Nações Unidas
para a Educação,a Ciência e a Cuitura
PREÇOUNITÁRIO
0.34
0,01
TOTAL GERAL:
PREÇO
UNITÁRIO
TOTAL MAO DE OBRA
CÕEFICIEN
TE
PREÇO
UNITÁRIO
TOTAL SERVIÇO
Para o insumo tipo mão-de-obra "Servente de obras", Código SINAPI
6111, foi aplicado um fator redutor de 20% no coeficiente de produtividade:ao invés de considerar 1 hora de servente de obras para elaborar uma
composição cuja unidade base é medida em hora (h), foi consideradosomente 0,80 hora do insumo, o que caracteriza inexequibilidade deexecução. Por» conseqüência, a aplicação desse fator redutor resultou emum custo horário de R$ 3,89 (coeficiente de produtividade 0,80 x custo
unitário de R$ 4,86), valor abaixo do estipulado pela Convenção Coletivavigente do SINDUSCON/MA para a categoria Oficial:
Salários. Reajustes e Pagamento
Piso Salarial
CLÁUSULA TERCEIRA - PISO SALARIAL
Os trabalhadores do grande grupo da construção civil serão remunerados conforme adescrição abaixo, mediante os pisos salariais estabelecidos nesta cláusula, tabela abaixo,
SALÁRIO SALÁRIOFLNÇAO MÊS HORAOficial RS 1518,00 RS 6,90M""-"^"' Anr.l.arRS 1 HO 80 RS 5.14Servente RS 1.069,20 RS4.S6
Esta mesma metodologia - aplicação de fator redutor no coeficiente
de produtividade - foi aplicada nas outras composições de custos unitários
Avenida Jerônimo de Albuquerque, n°61, Quadra Comercial C,Loteamento Quitandinha, Bairro, Cohafuma, CEP 65074-199 - São Luís-MA
0^\ira Coelho
•tíssssrDécada Internacional para os Afrodescendentes (2015-2024) Matrícuia-Z
Década internacional Água para o Desenvolvimento Sustentável (2018-2028)
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e Tecnologia do Maranhão
lüitlOrganização
das Nações Unidaspara a Educação,
a Ciência e a Cultura
t
Escolas
Associadas
da UNESCO
de mão-de-obra horista e também nas composições de custo unitários de
mão-de-obra mensalista.
Desta forma, a empresa CONSTRUTORA M. C. CORRÊA LTDA - MEfoi DESCLASSIFICADA deste certame devido sua Proposta de Preço não
atender os requisitos editalícios.
Proposta de Preço da ETECH CONSTRUÇÕES LTDA
A licitante ETECH CONSTRUÇÕES LTDA apresentou Proposta de
Preço com divergências técnicas nas Composições de Custos Unitários(CCU).
O orçamentista da licitante apresentou composições de preço comcoeficientes de produtividade alterados, oque é expressamente vedado peloAcórdão 938/2014 - Plenário: "A adoção, na proposta da empresa licitante,de índice de produtividade diferente daquele previsto no edital somente éadmissível se houver previsão explícita no instrumento convocatório".
Desta forma, a empresa ETECH CONSTRUÇÕES LTDA foiDESCLASSIFICADA deste certame devido sua Proposta de Preço não
atender os requisitos editalícios.
Proposta de Preço da TOPÁZIO CONSTRUÇÕES LTDA - EPP
A licitante TOPÁZIO CONSTRUÇÕES LTDA - EPP apresentouProposta de Preço de acordo com os requisitos editalícios, sendo declaradaCLASSIFICADA.
Proposta de Preço da CONSTRUTORA RAMPA LTDA - EPP
A licitante CONSTRUTORA RAMPA LTDA - EPP apresentouProposta de Preço com divergências técnicas nas Composições de Custosl j \f~\Unitários (CCU).
Década internacional para os Afrodescendentes (2015-2024)Década Internacional Água para o Desenvolvimento Sustentável (2018-2028)
Avenida Jerônimo de Albuquerque, n° 61, Quadra Comercial C,Loteamento Quitandinha, Bairro, Cohafuma, CEP 65074-199 - São Luís-MA
lltlO
ícntàii
Organização • Escolasdas Nações Unidas • Associadas
r.. i para a Educação. • da UNESCOInstituto de Educação, Ciência a Ciència e a Cui,ura ,e Tecnologia do Maranhão
O orçamentista da licitante apresentou composições de preço com
coeficientes de produtividade alterados, em alguns casos inferiores e em
outros superiores aos apresentados para Administração, o que é
expressamente vedado pelo Acórdão 938/2014 - Plenário: "A adoção, na
proposta da empresa licitante, de índice de produtividade diferente daqueleprevisto no edital somente é admissível se houver previsão explícita no
instrumento convocatório".
Desta forma, a empresa CONSTRUTORA RAMPA LTDA - EPP foi
DESCLASSIFICADA deste certame devido sua Proposta de Preço não
atender os requisitos editalícios.
Proposta de Preço da CONPAC CONSTRUÇÕES E CONSULTORIA
LTDA
A licitante CONPAC CONSTRUÇÕES E CONSULTORIA LTDA
apresentou Proposta de Preço com divergências técnicas nas Composições
de Custos Unitários (CCU).
O orçamentista da licitante apresentou composições de preço com
coeficientes de produtividade alterados, em alguns casos inferiores e em
outros superiores aos apresentados para Administração, o que éexpressamente vedado pelo Acórdão 938/2014 - Plenário: "A adoção, naproposta da empresa licitante, de índice de produtividade diferente daqueleprevisto no edital somente é admissível se houver previsão explícita noinstrumento convocatório".
Desta forma, a empresa CONPAC CONSTRUÇÕES ECONSULTORIA LTDA foi DESCLASSIFICADA deste certame devido sua
Proposta de Preço não atender os requisitos editalícios.
Proposta de Preço da RDC CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS
EIRELI
Supe^ Dna.--44.1~MatncUla "
Década Internacional para os Afrodescendentes (2015-2024)Década Internacional Água para o Desenvolvimento Sustentável (2018-2028)
Avenida Jerônimo de Albuquerque, n°61, Quadra Comercial C,Loteamento Quitandinha, Bairro, Cohafuma, CEP 65074-199 - São Luís-MA
I1IH1
ícmaInstituto de Educação. Ciência
e Tecnologia do Maranhão
Organizaçãodas Nações Unidas
para a Educação.a Ciência e a Cultura
Escolas
Associadas
da UNESCO
A licitante RDC CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS EIRELI
apresentou Proposta de Preço com divergências técnicas nas Composiçõesde Custos Unitários (CCU).
Para a composição de custos unitários de mão-de-obra horista"Servente com encargos complementares", o orçamentista da licitanteadotou para o insumo "Servente de obras", Código SINAPI 6111, urn valorunitário de R$ 9,01, o que, deduzindo os encargos sociais horistasapresentados, resultou em um custo unitário final menor que o valorestabelecido em Convenção Coletiva do Sindicato das Indústrias daConstrução Civil do Estado do Maranhão (SINDUSCON/MA): R$9,01/1,8661 = R$ 4,83, valor menor do que R$ 4,86.
Salários, Reajustes e Pagamento
Piso Salarial
CLÁUSULA TERCEIRA - PISO SALARIAL
Os trabalhadores do grande grupo da construção cvil serão remunerados conforme adescrição abaixo mediante os pisos salariais estabelecidos nesta cláusula tabela abaixo
FUNÇÃOSALÁRIO
MÊSSALÁRIO
HORA
Oficial RS151S.00 RS 6,90Meto-Oficial AuxiliaiRS 1 130.80 RS 5.14Servente RS 1069,20 RS 4,86
Desta forma, a empresa RDC CONSTRUTORA EEMPREENDIMENTOS EIRELI foi DESCLASSIFICADA deste certamedevido sua Proposta de Preço não atender os requisitos editalícios.
Prnnosta de Prerrn ria SEBASTIÃO PEREIRA FERRFIRA JÚNIOR -EPP
A licitante SEBASTIÃO PEREIRA FERREIRA JÚNIOR - EPPapresentou Proposta de Preço com divergências técnicas nas Composiçõesde Custos Unitários (CCU).
Década internacional para os Afrodescendentes (2015-2024)Década internacional Água para o Desenvolvimento Sustentável (2018-2028)
Avenida Jerônimo de Albuquerque, n° 61, Quadra Comercial C,Loteamento Quitandinha, Bairro, Cohafuma, CEP 65074-199 - São Luís-MA
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Coelho
Instituto de Educação. Ciênciae Tecnologia do Maranhão
IIIIEIOrganização
das Nações Unidaspara a Educação,
a Ciência e a Cultura
Escolas
Associadas
da UNESCO
O orçamentista da licitante apresentou composições de preço comcoeficientes de produtividade alterados em relação aos apresentados paraAdministração, o que é expressamente vedado pelo Acórdão 938/2014 -Plenário: "A adoção, na proposta da empresa licitante, de índice deprodutividade diferente daquele previsto no edital somente é admissível sehouver previsão explícita no instrumento convocatório".
Desta forma, a empresa SEBASTIÃO PEREIRA FERREIRA JÚNIOR -EPP f0i DESCLASSIFICADA deste certame devido sua Proposta de Preço
não atender os requisitos editalícios.
Proposta de Preço da CONSTRUTORA PENIEL INDÚSTRIA E
COMÉRCIO LTDA
A licitante CONSTRUTORA PENIEL INDÚSTRIA E COMÉRCIOLTDA apresentou Proposta de Preço com divergências técnicas nasComposições de Custos Unitários (CCU).
Oorçamentista da licitante não apresentou todas as Composições deCustos Unitários necessárias, inviabilizando a adequada avaliação da
i
Proposta de Preço.
Composições de mão-de-obra horista e mensalista com encargoscomplementares, de equipamentos e de outros de serviços auxiliares nãoforam inseridas na Proposta de Preço tanto impressa quanto digital. Combase no §3o do artigo 43 da Lei 8.666/93, fica "...vedada ainclusão posteriorde documento ou informação que deveria constar originariamente daproposta", sendo ratificado pelo Acórdão 440/2008-Plenário, que estabeleceque "as propostas dos licitantes devem conter todos os documentosnecessários ao julgamento da licitação, não se admitindo, sob qualquerhipótese, a inclusão posterior de documento ou informação necessária aojulgamento e classificação das propostas".
L niivèVa CoelhoSuPen/isorV,. ,EMA
EducsciV* 2444.1» Matriculaic
Década internacional para os Afrodescendentes (2015-2024)Década internacional Água para o Desenvolvimento Sustentável (2018-2028)
Avenida Jerônimo deAlbuquerque, n° 61, Quadra Comercial C,Loteamento Quitandinha, Bairro, Cohafuma, CEP 65074-199 - São Luís-MA
Instituto de Educação. Ciênciae Tecnologia do Maranhão
unaOrganização
das Nações Unidaspara a Educação.
a Ciência e a Cultura
Desta forma, a empresa CONSTRUTORA PENIEL INDÚSTRIA ECOMÉRCIO LTDA foi DESCLASSIFICADA deste certame devido sua
Proposta de Preço não atender os requisitos editalícios.
Diante disso, restaram CLASSIFICADAS as propostas das seguintes
empresas, conforme ordem de classificação abaixo:
EMPRESA CNPJ VALOR DA PROPOSTA
TOPÁZld CONSTRUÇÕES LTDA- EPP 08.634.231/0001-69 R$1.073.176,50
Por fim, fica declarada VENCEDORA, com a proposta de menorpreço, a empresa TOPÁZIO CONSTRUÇÕES LTDA - EPP, no valor de R$1.073.176,50 (Um milhão setenta e três mil cento e setenta e seis reais ecinqüenta centavos).
Atenciosamente,
*2#OliveiraLuiz Ed\**»W
Supervisor de Infraestrutura Educacional - IEMA
Década Internacional para os Afrodescendentes (2015-2024)Década Internacional Água para o Desenvolvimento Sustentável (2018-202Í
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