OECD Publications News May 2020 No.117

OECD Tokyo Centre

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1. 社会問題 ............................. 12. 教育 .................................... 23. 科学技術 ............................. 3

4.産業・サービス .................. 35. 税制 .................................... 46. ガバナンス ......................... 6

7. 環境 .................................... 78. 開発 .................................... 79. 地域開発 ............................. 8

Social issues/Migration/HealthIs Cardiovascular Disease Slowing Improvements in Life

Expectancy?OECD and The King's Fund Workshop Proceedings

一部の OECD 諸国で、 心疾患により寿命の延びが鈍化しているという実証があり、

OECD と英国の医療関連の慈善団体、 The King's Fund は、 この問題を検証するための

国際ワークショップを開催し、 OECD の医療の質と成果に関する作業部会のメンバーと

5 人の世界的に著名な専門家が招待された。 本書では、 そのワークショップの議事

録と、 心疾患の死亡率の傾向の実証、 疾患の要因、 政策の意味などの結論を収

録している。 また、 講演を行った人々の寄稿も収録している。 本書によると、 心疾患

により一部の国々では寿命の延びが鈍化しており、 診断の国際的な違いや変化、 死

因のコーディングといった測定上の問題、 さらに心疾患とその他の死因との複雑なつ

ながりに注意を喚起している。 本書では、 国及び国際的なデータの改善、 心疾患の

予防、 管理、 治療のためによりタイムリーで有効な政策対応を支援するための状況把

握を求めるとともに、 社会経済的不平等、 男女間の不平等などにも取り組むことを求

めている。

Code: els-2020-30-enISBN: 9789264456013 pages: 78 ¥3,200

OECD Reviews of Public Health: KoreaA Healthier Tomorrow

Code: els-2019-5885-enISBN: 9789264329287 pages: 150 ¥4,500

本書は韓国の公的医療制度を評価してその強みと弱みを明らかにし、 改善のため

のいくつかの提言を収録している。 本書では、 韓国の公的医療制度の仕組みと、 慢

性疾患の負担増やそれが医療制度にかける負荷など、 医療政策がどの程度国民

の健康問題に対応しているかを考察している。 特に、本書では韓国の有害なアルコー

ル摂取を防ぐ政策と、 医療ゲノム研究を巡るリスクと機会について評価を行っている。

これらの分野はいずれも医療分野で成長しており、 商業ベースでも注目されている。

本書ではさらに、 韓国の公衆衛生緊急事態と、 緊急事態が発生したときの対応力

についても検証している。

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Strengthening the Governance of Skills SystemsLessons from Six OECD Countries

Code: skc-2020-2-en ISBN: 9789264937345 pages: 300 ¥9,700

スキル制度のガバナンスは、 常に政府にいくつかの問題を突き付けてきた。 教育、 労

働市場、 産業、 その他の政策領域が相互にかかわっているため、 スキル政策を管理

することは本質的に複雑である。 グローバル化や技術の進歩、 人口動態の変化により、

スキル制度には、 社会の全構成員が急速に変化する世界で成功するために必要なス

キルを身に着けられるようにすべきという圧力がかかっている今、 こうした問題への取り組

みがかつてないほど重要になっている。 本書は、 スキル制度に対するガバナンスを有効

にする方法について、 助言を行っている。 本書は、 スキル制度ガバナンスの主な 4 つの

課題を明らかにした OECD Skills Strategy 2019 に基づき、エストニア、ドイツ、韓国、ノルウェー、

ポルトガル、 米国の 6 カ国がどのようにこれらの課題に対処してきたかという事例を収録し

ている。 また、 具体的な政策提言の概要を、 政策当局と関係者がより良い成果をもた

らすより良いスキル制度を構築するための指針を提供する自己評価ツールとともに収録し

ている。

OECD Skills Strategy LatviaAssessment and Recommendations

Code: els-2019-5704-enISBN: 9789264650183 pages: 240 ¥7,800

スキルは、 より良い将来を形成する鍵を握る。 スキルは、 国や人々が相互につながり

が強まり急速に変化する世界で、 成功するための能力の中核をなしている。 グローバル

化、 技術の進歩、 人口動態の変化といったメガトレンドは、 仕事と社会を変化させ、 より

高いレベルのスキルや新たなスキル構成への需要を高めている。

OECD Skills Strategy プロジェクトは、 各国のスキルの課題と機会を評価し、 有効性の高

いスキル制度を構築するための戦略的、 包摂的アプローチを提供している。 OECD は各

国と協力して各国固有のスキルニーズに合った政策対応を開発している。 このアプロー

チの基盤となっているのは OECD Skills Strategy 枠組みで、 i) 人生を通じて妥当なスキルを

開発し、 ii) 仕事と社会においてスキルを有効活用し、 iii) スキル制度のガバナンスを強化

するために改善すべきことが検証できるようになっている。

本書では、 生徒のスキル習得を強化し、 生涯学習の文化を育成し、 労働市場にお

けるスキルの不均衡を削減し、 スキルシステムのガバナンスを強化するための機会を特定

し、 提言を行っている。

Education

OECD Reviews of Evaluation and Assessment in Education: Serbia

Code: edu-2019-4322-enISBN: 9789264392007 pages: 275 ¥9,100

小中学校における生徒の成績を向上させるために、 生徒の成績評価と教員の勤務

査定の政策とをもっと効果的に連携させるにはどうしたらよいのか。 このシリーズの国別報

告書は、 評価政策が直面している主な問題を分析し、 学校教育の質、 公平性、 効

率を拡充するために改善できる点を明らかにしている。 セルビアの教育制度は西バルカン

地方の他の国々と比較して良い実績を上げている。 近年、 教育の受けやすさは改善し

ており、 セルビアでは教育と学習を改善するための大規模な制度改革が行われている。

しかし、 同国では引き続きかなりの割合の生徒が基本的技能を身につけることなく中退し

ており、 教育の卓越性を達成する取り組みは、 学校の能力が制限されて公的教育支出

が少ないために、 依然として無駄になっている。

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The Digitalisation of Science, Technology and InnovationKey Developments and Policies

本書は、 科学、 技術、 イノベーションに関するデジタル化の取り組みとそれに関連する

政策の結果を考察している。 デジタル技術は科学者の働き方、 共同研究の仕方、 公

表の仕方を様々な方法で広範囲に変化させている。 本書ではこうした動向を考察する一

方で、 デジタル化が長期的な政策のテーマである、 公的資金を投入した研究データの

利用性から、 技術の普及と企業によるその活用まで、 デジタル化の影響についても評

価している。 その他、 新たなトピックについても考察している。 その中には、 学問と生産に

おける人工知能とブロックチェーンの役割、 学術関係者の集合知を引用するためのデジ

タル技術の活用、 バイオテクノロジーのデジタル化の進歩、 デジタル化の 「負の側面」

などが含まれる。

Code: sti-2020-1-en ISBN: 9789264978027 pages: 182 ¥5,800

SME and Entrepreneurship Policy in Brazil 2020

Code: cfe-2020-40-en ISBN: 9789264717282 pages: 250 ¥7,800

本書では、 ブラジルの中小企業及び起業政策に関する OECD 審査の結果を収録して

いる。 中小企業は、 ブラジルの経済成長と社会的包摂性に重要な役割を果たしており、

雇用全体の 62％、 国の付加価値の 50％を占めている。 しかし、 中小企業と大企業と

の生産性格差は OECD 諸国平均より大きく、 それはまたブラジルの中小企業のイノベーショ

ンと輸出性向の低さの結果でもある。 事業所有権と創業は普及しているが、 成長志向

の起業はそれよりはるかに少ない。

ブラジルの中小企業政策は 1988 年の連邦憲法の中で守られており、中小企業は様々

な政策領域で優遇されている （例えば、 税、 労働法）。 したがって、 ブラジルの中小企

業政策はほぼこの憲法に基づいており、 中規模以上の企業は国の政策議論からほとん

ど抜け落ちている。 Simples Nacional と呼ばれる優遇税制と規制は、 連邦の主な中小企業

政策だが、 ブラジルはまた多数の的を絞ったプログラムを中小企業のために設けている。

本書では、 イノベーション政策、 輸出支援、 資金の利用、 女性の企業など、 ブラジル

の中小企業と起業の実績を拡大するための政策提言を収録している。

Industry and Services

Science and Technology

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Harmful Tax Practices – 2018 Peer Review Reports on the Exchange of Information on Tax Rulings

Inclusive Framework on BEPS: Action 5

Code: ctp-2019-3107-enISBN: 9789264529458 pages: 611 ¥19,500

BEPS 行動 5 は、 BEPS 包摂的枠組みの参加国全てが実施を公約した 4 つの最低基準

の 1 つである。 その基準の 1 つが、 特定の課税ルーリングに関する義務的自発的情報

交換についての透明性枠組みで、 そのルーリングは透明性が欠如していると BEPS を生

じさせると懸念されるものである。 135 を超える国々がこの包摂的枠組みに加盟しており、

透明性枠組みの遵守状況を審査するピアレビューに参加することになっている。

各国の最低基準の実施状況を評価するために、 付託事項と評価手法が合意された。

透明性枠組みの審査では、 次の 5 つの主要素に焦点を当てた付託事項について、 各

国の状況を評価する。 i) 情報収集の過程 ； ii) 情報交換 ； iii) 受け取った情報の守秘

義務 ； iv) 特定のルーリングに関する情報交換についての統計 ； v) 知的財産制度の特

定側面に関する透明性。 最低基準を満たすために改善が必要な部分については、 提

言を行っている。

本書は、 112 か国の行動 5 の最低基準の実施状況に関するピアレビューの成果をまと

めている。 2018 年 1 月 1 日から同年 12 月 31 日の期間の実施状況を評価している。

Taxation

Global Forum on Transparency and Exchange of Information for Tax Purposes

Peru 2020 (Second Round) Peer Review Report on the Exchange of Information on Request

Code: ctp-2020-21-en ISBN: 9789264693364 pages: 110 ¥4,600Barbados 2020 (Second Round) Peer Review Report on the Exchange of

Information on RequestCode: ctp-2020-22-en ISBN: 9789264501690 pages: 110 ¥4,600Tunisia 2020 (Second Round) Peer Review Report on the Exchange of

Information on RequestCode: ctp-2020-23-en ISBN: 9789264969544 pages: 110 ¥4,600Seychelles 2020 (Second Round) Peer Review Report on the Exchange of

Information on RequestCode: ctp-2020-24-en ISBN: 9789264547308 pages: 110 ¥4,600Liberia 2020 (Second Round) Peer Review Report on the Exchange of

Information on RequestCode: ctp-2020-25-en ISBN: 9789264807150 pages: 110 ¥4,600Switzerland 2020 (Second Round) Peer Review Report on the Exchange of

Information on RequestCode: ctp-2020-26-en ISBN: 9789264903906 pages: 110 ¥4,600Macau, China 2020 (Second Round) Peer Review Report on the Exchange

of Information on RequestCode: ctp-2020-27-en ISBN: 9789264580534 pages: 110 ¥4,600Brunei Darussalam 2020 (Second Round) Peer Review Report on the

Exchange of Information on RequestCode: ctp-2020-28-en ISBN: 9789264985483 pages: 110 ¥4,600

本書は、 各国の要請に基づく情報交換に関する 2020 年ピアレビュー報告書である。

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Making Dispute Resolution More Effective – MAP Peer Review Report

Austria (Stage 2) Inclusive Framework on BEPS: Action 14Code: ctp-2020-11-en ISBN: 9789264485136 pages: 92 ¥3,200Sweden (Stage 2) Inclusive Framework on BEPS: Action 14Code: ctp-2020-12-en ISBN: 9789264412774 pages: 92 ¥3,200Luxembourg (Stage 2) Inclusive Framework on BEPS: Action 14Code: ctp-2020-13-en ISBN: 9789264445321 pages: 80 ¥3,200Liechtenstein (Stage 2) Inclusive Framework on BEPS: Action 14Code: ctp-2020-14-en ISBN: 9789264631328 pages: 67 ¥3,200Italy (Stage 2) Inclusive Framework on BEPS: Action 14Code: ctp-2020-15-en ISBN: 9789264379336 pages: 109 ¥3,200Germany (Stage 2) Inclusive Framework on BEPS: Action 14Code: ctp-2020-16-en ISBN: 9789264672512 pages: 112 ¥3,200France (Stage 2) Inclusive Framework on BEPS: Action 14Code: ctp-2020-9-en ISBN: 9789264606005 pages: 92 ¥3,200

BEPS 行動 14 では、 諸国は相互協議 (mutual agreement procedure, MAP) の有効性と効率

を強化するためのミニマム ・ スタンダードを実施することを確約している。 MAP は OECD モデ

ル租税条約第 25 条に含まれており、 各国が租税条約の解釈と適用に関する紛争を解

決するよう努力することを確約している。 行動 14 のミニマム ・ スタンダードは、 ピアレビュー

とモニタリングのための付託事項と評価手法に翻訳されている。 ピアレビュー ・ プロセスは

2 段階に分けて行われる。 第 1 段階では、 合意された審査スケジュールに沿って、 各

国をミニマム ・ スタンダードの付託事項に照らして評価する。 第 2 段階では、 各国の第

1 段階のピアレビュー報告書の結果から得られる提言の実施状況の追跡に焦点を当てて

いる。 本書は、各国の行動 14 の最低基準の実施状況に関する第 1 段階のピアレビュー

の成果である。

Revenue Statistics 2019

Code: ctp-2019-3106-enISBN: 9789264782228 pages: 190 ¥23,100

政府歳入、 とりわけ税収に関するデータは、 体系的に経済を論じる際や、 経済分析

に必須のものであり、 国際比較に使用されるケースがますます増えている。 この年報統

計集は、 歳入のどの部分を税収と見なすかを定義するための概念的枠組みを提供する

もので、 共通の形式に従った全 OECD 加盟国の 1965 年以降の詳細かつ国際的に比較

可能な租税データを収録している。

Taxation

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Governance Behavioural Insights and OrganisationsFostering Safety Culture

Code: gov-2020-336-enISBN: 9789264376960 pages: 160 ¥5,200

行動インサイト (behavioural insights) は、 世界中の公共機関が政策の実施方法と個々人

の行動への影響の仕方を改善するという目的で広く用いるようになってきた。 行動インサイ

トという領域がより複雑な政策問題への取り組みにも進化しているため、 それを個人レベル

の意思決定の研究を超えて活用すべきだ、 という認識が広がっている。 本書では、 エ

ネルギー部門における安全性の文化を促進することに焦点を当て、 行動インサイトを組織

の行動の変化に適用する研究を紹介している。 カナダ、 アイルランド、 メキシコ、 オマー

ンのエネルギー規制当局との実験から得られた比較可能な結論と、 安全性の文化の

進展に行動インサイトを適用するための指針を収録している。

Systemic Thinking for Policy MakingThe Potential of Systems Analysis for Addressing Global Policy

Challenges in the 21st Century

Code: sge-2020-1-en ISBN: 9789264585621 pages: 155 ¥5,200

我々は大規模なシステム転換の時代の中で、 過去にあった似たような時期と同じく、

新たな社会と経済が形成されるまでは相当に不安定で不確定な時期を生きることにな

る。 我々はより良い変化を形成する行動を特定し、 経済、 社会、 環境によって構築さ

れる複雑なシステムに内在する、 そして引き起こされる予測不能なショックに対する耐久

力を身につけなければならない。 こうした課題を克服するには、 政策を考案、 実施する

方法を改め、 より現実に即したツールとテクニックを開発して適切なデータの基礎にかか

わる政策を立案する必要がある。本書には、OECD と国際応用システム分析研究所（IIASA）

の専門家がその知識と経験に基づいて提案している、 今日そして明日の世界を形作り相

互につながりのある傾向と問題について分析する新たなアプローチを収録している。

System Change in SloveniaMaking Public Procurement More Effective

Code: gov-2019-4452-enISBN: 9789264776111 pages: 100 ¥3,200

本書はシステム思考ツールを用いて、 スロベニア政府が従来型の規制手段で改善し

ようとしている調達制度の問題を取り上げている。 本書では、 高度に規制された政策領

域内でイノベーションの余地をどのように創出できるか、 政府がそこから体系的にどのよう

に便益を得られるかを概観している。 システム思考により、 調達の役割について新たな理

解が可能になる。 本書では、 人々の意識、 リスク回避、 説明責任と制御機能などの

法的アプローチのみでは対処しきれない特定の行動上、 構造的障害に対処するための

ボトムアップで設計できる改革について考察している。

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Measuring Green Finance Flows in Kazakhstan

Code: env-2020-13-en ISBN: 9789264555228 pages: 55 ¥3,200

信頼できる統計情報は、 カザフスタンのグリーン経済への移行計画、 進捗状況の把

握にとって強力なツールとなる。 同国の統計委員会が入手できるデータは、 すでに有益

な情報を与えてくれる （例えば、 投資と運営支出の対 GDP 比はそれぞれ 0.2％、 0.4％で

依然として低い） が、 統計情報のカバレッジ、 精度、 質をさらに向上させることで、 政

策当局はグリーン経済への移行に関してより良い情報を得ることができる。 本書では、 カ

ザフスタンの国家統計制度がどのように機能しているか、 またグリーン経済への移行に寄

与する資金のフローをより良く測定、 理解するためにはどのように改善すべきかを考察して

いる。 本書の分析は、 持続可能なファイナンスに関する様々な国際的イニシアチブ、 国

別イニシアチブに基づいている。

Environment

Development Common Ground Between the Paris Agreement and the

Sendai Framework Climate Change Adaptation and Disaster Risk Reduction

Code: env-2020-33-enISBN: 9789264418776 pages: 170 ¥5,200

各国は、 高まる気候変動リスクの管理という課題を抱えている。 気候変動は、 発展と

持続可能な開発目標の達成を脅かしている。 2015 年に承認された災害リスク削減のた

めの仙台枠組みと気候変動に関するパリ協定は、 気候変動と災害リスク削減への各国

のアプローチの一貫性を高めるための取るべき方法を明らかにしている。 各国は、 共同

戦略を開発した国の数、 または協力を促進するプロセスを取り入れた国の数を例示するこ

とで、これら 2 つの政策領域の統一性を向上させることの便益を認識するようになっている。

本書はガーナ、 ペルー、 フィリピンの各国のアプローチと関連の文献から情報を得て、

気候変動への適応と災害リスクの削減のためのアプローチにおける様々な政府レベル、

産業部門間の統一を高める可能性を考察している。 本書では、 公務員、 開発協力そ

の他の関係者が、 両政策領域の統一性をさらに高める取り組みを支援する方法を明ら

かにしている。 上記三カ国の事例の他、 他の国々と援助当局の事例も収録している。

OECD Development Co-operation Peer Reviews: Austria 2020

Code: dcd-2019-2667-enISBN: 9789264649507 pages: 100 ¥3,200

OECD 開発援助委員会 (DAC) は、 加盟各国の開発協力への取り組み、 政策、 プロ

グラムを定期的に審査している。 DAC 加盟各国の援助政策とプログラムは、 ほぼ 5 ～ 6

年ごとに詳細に調査される。 DAC ピアレビューは、 開発協力担当機関だけでなくその国全

体の実績を評価し、 政策と実施双方について調査している。 審査の対象となる国の開

発協力活動と、 脆弱性、 危機、 人道支援へのアプローチについて、 統合された制度

全体の視点から評価を行っている。

オーストリアは、 多角的な関与に優先順位をつけ、 安全や環境の持続可能性といっ

たグローバルな課題を積極的に支持し、 地域リーダーシップを発揮している。 オーストリア

開発庁は同国が優先するパートナー諸国に良質な開発援助を行っているが、責任を負っ

ているのは同国の全 ODA のごく一部である。 部門の枠を超えて統一された政策的ビジョン

が欠けているため、 オーストリアの ODA は依然として分断されている。 本書では、 オースト

リアが統合された一貫性のある全政府的アプローチを達成する機会について考察してい

る。 また、 オーストリアが国民総所得の 0.7％を ODA に向けるという公約に沿ってその援

助予算を増やす計画を立てる必要性を強調している。

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Urban, Rural and Regional DevelopmentThe Circular Economy in Groningen, the Netherlands

Code: cfe-2020-285-enISBN: 9789264649729 pages: 90 ¥3,200

フローニンゲン市は、地方の最大の都市センターで、オランダ国内で最も人口が若い。

有名大学があり数多くの学生が暮らし、 急成長するスタートアップ企業が存在することが、

活力あるビジネス ・ イノベーション環境と相まって、 同市を地域の知識ハブにしている。 オ

ランダ政府は 2022 年までに天然ガス生産を終了することを決定しているため、 フローニ

ンゲン市はその地域の役割を 2035 年までのエネルギー ・ ニュートラル （エネルギー需要

を全て再生可能エネルギーで満たす） 実現を目指してエネルギー転換に集中している。

2018 年には、 市議会が循環型経済を都市の優先課題にすると全会一致で決定し、 優

先分野として公共調達、 廃棄物、 知識という 3 つを特定しました。 本書では、 フローニ

ンゲン市の循環型経済の現状と、 循環型経済設計にとっての主な課題、 循環型への

転換方法を詳述している。

The Circular Economy in Umeå, Sweden

Code: cfe-2020-286-enISBN: 9789264744974 pages: 90 ¥3,200

本書は、 スウェーデンのウメオ市が 2016 ～ 2028 年の戦略的計画で述べているように、

循環型経済のリーダーになるという目標を支持している。 ウメオ市の人口は過去 50 年間

で 2 倍に増加し、 北スウェーデンの過疎地にありながら欧州で最も急成長する都市の一

つとなった。 2050 年までに、同市の人口は 20 万人に達すると予測されており、その結果、

住宅不足、 天然資源の利用、 廃棄物処理などの問題が発生する。 そのため、 市政

府は循環型経済アプローチに環境、 社会、 経済の諸側面を統合するモデルを開発し

ている。これは、社会を資源効率良く循環型でバイオ経済に転換させようとしているスウェー

デン政府の目標とも合致している。

The Circular Economy in Valladolid, Spain

Code: cfe-2020-287-enISBN: 9789264674233 pages: 90 ¥3,200

スペインのバリャドリド市が循環型経済に転換するということは、 同市の魅力と競争力を

高める機会が高まると同時に、 環境問題への答えも得られるということである。 バリャドリ

ド市は持続可能な都市として廃棄物を削減し、 原料資源の使用量を引き下げ、 再生可

能エネルギーの利用を高めるとともに、 経済成長と社会的豊かさを実現することを目指し

ている。 本書は、 循環型経済プロジェクトへの資金提供、 関心の喚起、 循環型経済

に関する起業文化の促進など、 すでに実施されている様々なイニシアチブをもとに、 バリャ

ドリド市の循環型経済戦略の開発を支援している。

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Urban, Rural and Regional DevelopmentRural Development Strategy Review of EthiopiaReaping the Benefits of Urbanisation

Code: dev-2019-2892-enISBN: 9789264895027 pages: 172 ¥3,900

農村部の開発が、 エチオピアの成長過程の鍵を握っている。 政府が主導する一連の

構造改革は、 過去 20 年間同国の持続的成長と農村部の貧困削減に相当な貢献を

してきた。 しかし、 人口が増加する農村部のニーズを満たすという重要な課題をかか抱

えている。 実際そのためには、 既存の農村開発戦略を更新して地方と都市部の相互作

用を向上させる必要がある。 したがって、 エチオピアが経験している急速な都市化プロセ

スを考慮に入れた政策アプローチが、 農村部の人口の暮らし良さの改善と国全体の成

長の鍵となる。

本書では、 空間的アプローチでエチオピアの農村開発戦略を研究している。 農村部

と都市部のつながりをより強く緊密にすることの必要性に焦点を当てている。そうすることで、

中継都市と小規模の都市中心部の発展が包摂的な農村変革の 10 分な余地を生み

出す。 本書は、 正確な分析と国内外の関係者との広範な討議の成果をまとめている。

本書では、 農村部が抱える主な問題を特定し、 エチオピアの農村開発戦略を強化する

ための提言を行っている。

Economics Main Economic Indicators, Volume 2020 Issue 4Code: pac-2019-30038-en pages: 256

Main Economic Indicators は、 OECD 加盟 36 カ国とブラジル、 中国、 インド、 インドネシア、

ロシアについての幅広い統計指標をまとめた月刊の統計集である。 国際比較統計では、

景気先行指数、 消費者物価指数、 為替レート、 利率などの項目別に比較可能な指

標を提供している。 国別統計表では、より詳細な情報を収録している。 参考データとして、

購買力平価、 比較物価水準、 GDP などのデータを収録している。年間定期購読 ： 月刊

冊子 ： ISSN: 0474-5523

2020 年価格 : \112,700

オンラインデータベース :

2020 年価格 : \ 126,700

page: 10

OECD Tokyo Centre

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