PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
1
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
2
DAFTAR ISI
BAB 1 LATAR BELAKANG ........................................................................................................... 8
BAB 2 METODOLOGI PENELITIAN ........................................................................................... 12
2.1 Metode Pengumpulan Data ...................................................................................... 14
2.2 Metode Analisis Data ................................................................................................ 15
BAB 3 ANALISIS DAMPAK PERUBAHAN IKLIM .......................................................................... 0
3.1 Persepsi Terhadap Dampak Perubahan Iklim ................................................................. 0
3.2 Dampak Kerusakan Fisik Akibat Perubahan Iklim khususnya Banjir ............................... 1
3.3Keterpaparan Ekonomi Akibat Perubahan Iklim.............................................................. 3
BAB 4KONDISI KEPENDUDUKAN DAN EKONOMI ..................................................................... 6
4.1 Kependudukan ................................................................................................................ 6
4.2 Kondisi Ekonomi .............................................................................................................. 8
4.3 Kondisi Geografi ............................................................................................................ 11
4.3.1 Kondisi Geografis Kota Jakarta............................................................................... 11
4.3.2 Kondisi Geografis Kota Depok ............................................................................... 12
4.3.3 Kondisi Geografis Wilayah Bogor ........................................................................... 13
4.4 Arahan Pembangunan .................................................................................................. 15
BAB 5KAPASITAS ADAPTIF INSTITUSI ...................................................................................... 18
5.1 Indikator Institusi dan Tata Kelola Pemerintahan ........................................................ 19
5.2 Kerangka dan Struktur Adaptasi dan Mitigasi .............................................................. 25
5.3 Penilaian Risiko, Pemantauan dan Sistem Peringatan Dini .......................................... 25
5.4 Pengetahuan, Pendidikan dan Pengembangan Informasi ............................................ 28
BAB 6KAPASITAS ADAPTIF MASYARAKAT DI DKI JAKARTA, KOTA DEPOK, DAN WILAYAH
BOGOR .................................................................................................................................... 31
6.1 Karakteristik Responden ................................................................................................... 37
6.2 Kapasitas Adaptif Masyarakat DKI Jakarta .................................................................... 39
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
3
6.3 Kapasitas Adaptif Masyarakat Kota Depok ................................................................... 52
6.4 Kapasitas Adapatasi Masyarakat Wilayah Bogor .......................................................... 64
6.5 Analisis Kapasitas Adaptif Masyarakat Jakarta, Depok dan Bogor dan Berbagai
Faktor yang Berpengaruh .................................................................................................. 76
6.5.1 Korelasi antara Infrastruktur dan Kemampuan Adaptasi Masyarakat .................. 80
6.5.2 Korelasi antara Indikator Sosial dan Kemampuan Adaptasi Masyarakat ............. 80
BAB 7PROYEKSI KAPASITAS ADAPTIF MASYARAKAT DI KOTA JAKARTA, DEPOK, DAN
BOGOR .................................................................................................................................... 85
7.1 Proyeksi Kapasitas Adaptif Masyarakat Jakarta............................................................ 85
7.2 Proyeksi Kapasitas Adaptif Masyarakat Depok ............................................................. 87
7.3 Proyeksi Kapasitas Adaptif Masyarakat Bogor ............................................................. 89
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
4
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Bencana Banjir di DKI Jakarta ................................................................................ 9
Tabel 2. Faktor Kunci Kapasitas Adaptif ............................... Error! Bookmark not defined.
Tabel 3 PDRB Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Berlaku Provinsi DKI Jakarta
Tahun 2009-2010 .................................................................. Error! Bookmark not defined.
Tabel 4 Instansi yang Terkait dengan Adaptasi Perubahan Iklim ..................................... 19
Tabel 5 Kapasitas Adaptasi dan Tata Kelola Pemerintahan Berdasarkan Indikator ......... 21
Tabel 6 Kapasitas Adaptif untuk Indikator Penilaian Risiko, Pemantauan dan Sistem
Peringatan Dini ................................................................................................................. 26
Tabel 8 Penyebaran Sistem Informasi Terkait dengan Adaptasi Perubahan Iklim Pada
Tingkat Lembaga ............................................................................................................... 28
Tabel 9 Kapasitas Adaptif Institusi terkait dengan Penyebaran Informasi, Pengetahuan
dan Pelatihan .................................................................................................................... 29
Tabel 10 Indikator Kapasitas Adaptif Masyarakat ............................................................ 33
Tabel 11 Karakteristik Responden .................................................................................... 37
Tabel 12 Indikator Infrastruktur ....................................................................................... 39
Tabel 13 Indikator Ekonomi DKI Jakarta ........................................................................... 43
Tabel 14 Indikator Teknologi DKI Jakarta ......................................................................... 45
Tabel 15 Indikator Sosial DKI Jakarta ................................................................................ 47
Talel 16 Indikator Pengetahuan DKI Jakarta ..................................................................... 49
Tabel 17 Interval Kapasitas Adaptif DKI Jakarta ............................................................... 51
Tabel 18 Indikator Infrastruktur Depok ............................................................................ 53
Tabel 19 Indikator Ekonomi Kota Depok .......................................................................... 56
Tabel 20 Indikator Teknologi Kota Depok ......................................................................... 58
Tabel 21 Indikator Sosial Kota Depok ............................................................................... 59
Tabel 22 Indikator Pengetahuan Kota Depok ................................................................... 62
Tabel 23 Interval Nilai Kapasitas Adaptasi di Kota Depok ................................................ 63
Tabel 24 Indikator Infrastruktur Wilayah Bogor ............................................................... 65
Tabel 25 Indikator Ekonomi Wilayah Bogor ..................................................................... 68
Tabel 26 Indikator Teknologi Wilayah Bogor .................................................................... 69
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
5
Tabel 27 Indikator Sosial Wilayah Bogor .......................................................................... 72
Tabel 28 Indikator Pengetahuan Wilayah Bogor .............................................................. 74
Tabel 29 Interval Nilai Kapasitas Adaptif Wilayah Bogor .................................................. 75
Tabel 30 Hasil Analisis Keterkaitan Kapasitas Adaptif di Bantaran Sungai Ciliwung ........ 79
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
6
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Konsep Kerentanan Terhadap Perubahan Iklim .............................................. 12
Gambar 2. Bencana Akibat Perubahan Iklim ...................................................................... 1
Gambar 3 Dampak Kerusakan Fisik akibat Bencana Perubahan Iklim ................................ 2
Gambar 4Banjir di Kuningan, Jakarta Selatan, 2013 ........................................................... 3
Gambar 5Banjir di Bendungan Hilir, Jakarta Selatan, 2014 ................................................ 4
Gambar 6Banjir di perumahan Bukit Sawangan Indah, Depok, 2013. ............................... 4
Gambar 7 Dampak Bencana Banjir di Wilayah Bogor ......................................................... 5
Gambar 8Proyeksi Jumlah Penduduk DKI Jakarta, Kota Depok dan Wilayah Bogor .......... 7
Gambar 10 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Atas Dasar HargaBerlaku Provinsi
DKI Jakarta Tahun 2000-2010 ............................................................................................. 9
Gambar 11 Pertumbuhan Ekonomi Kota Depok .............................................................. 11
Gambar 12 Perubahan Guna Lahan di Jakarta, Depok dan Bogor.................................... 15
Gambar 13 Perubahan Guna Lahan di Wilayah Hulu dan Tengah Sungai Ciliwung ......... 16
Gambar 14 Kekuatan Indikator Kapasitas Adaptif Masyarakat DKI Jakarta ................ Error!
Bookmark not defined.
Gambar 15 Indikator Infrastruktur di Jakarta (Observasi, 2013) ...................................... 41
Gambar 16 Rencana Penanggulangan Bencana DKI Jakarta ........................................... 46
Gambar 17 Kapasitas Adaptasi Masyarakat DKI Jakarta 2013 ......................................... 52
Gambar 18 Kekuatan Indikator Kapasitas Adaptif Masyarakat Kota Depok ............... Error!
Bookmark not defined.
Gambar 19 Berbagai Tindakan Kapasitas Adaptif di Kota Depok (Observasi, 2013) ........ 55
Gambar 20 Kapasitas Adaptif Masyarakat Kota Depok 2013 ........................................... 64
Gambar 21Kekuatan Indikator Kapasitas Adaptif Masyarakat Wilayah Bogor ........... Error!
Bookmark not defined.
Gambar 22 Kapasitas Adaptif Masyarakat Bogor 2013 .................................................... 76
Gambar 23Indikator Paling Mempengaruhi Kapasitas Adaptif Masyarakat .................... 84
Gambar 24 Proyeksi Kapasitas Adaptif Masyarakat DKI Jakarta 2015 Error! Bookmark not
defined.
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
7
Gambar 25Proyeksi Kapasitas Adaptif Masyarakat DKI Jakarta 2020 Error! Bookmark not
defined.
Gambar 26Proyeksi Kapasitas Adaptif Masyarakat DKI Jakarta 2025 Error! Bookmark not
defined.
Gambar 27 Proyeksi Kapasitas Adaptif Masyarakat DKI Jakarta 2030 Error! Bookmark not
defined.
Gambar 28Proyeksi Kapasitas Adaptif Masyarakat DKI Jakarta 2035 Error! Bookmark not
defined.
Gambar 29Proyeksi Kapasitas Adaptif Masyarakat Kota Depok 2015 Error! Bookmark not
defined.
Gambar 30Proyeksi Kapasitas Adaptif Masyarakat Kota Depok 2020 Error! Bookmark not
defined.
Gambar 31Proyeksi Kapasitas Adaptif Masyarakat Kota Depok 2025 Error! Bookmark not
defined.
Gambar 32 Proyeksi Kapasitas Adaptif Masyarakat Kota Depok 2030 ..... Error! Bookmark
not defined.
Gambar 33 Proyeksi Kapasitas Adaptif Masyarakat Kota Depok 2035 ..... Error! Bookmark
not defined.
Gambar 34 Proyeksi Kapasitas Adaptif Masyarakat Wilayah Bogor 2015 . Error! Bookmark
not defined.
Gambar 35 Proyeksi Kapasitas Adaptif Masyarakat Wilayah Bogor 2020 . Error! Bookmark
not defined.
Gambar 36Proyeksi Kapasitas Adaptif Masyarakat WilayahBogor 2025 .. Error! Bookmark
not defined.
Gambar 37 Proyeksi Kapasitas Adaptif Masyarakat Wilayah Bogor 2030 . Error! Bookmark
not defined.
Gambar 38 Proyeksi Kapasitas Adaptif Masyarakat Wilayah Bogor 2035 . Error! Bookmark
not defined.
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
8
BAB 1 LATAR BELAKANG
Perubahan iklim merupakan dampak dari pemanasan global telah menciptakan
ketidakstabilan pada lapisan bawah atmosfer terutama yang di ada di permukaan bumi.
Sejak abad 19 telah terjadi perubahan temperatur rata-rata yang ditunjukkan dengan
tingkat kenaikan sampai ke angka 0,74 derajat Celcius dalam jangka waktu seratus tahun,
yang menjadi indikator utama dalam perubahan iklim (IPCC Report, 2007). Dalam jangka
waktu yang cukup panjang, perubahan iklim akan menimbulkan berbagai macam
dampak negatif yang bersifat merusak lingkungan hidup, dan salah satu dampak utama
dari perubahan iklim ini adalah kenaikan permukaan air laut dan banjir pasang serta
banjir.
Salah satu daerah di Indonesia yang terkena dampak dari bencana banjir adalah sekitar
dibantaran sungai Ciliwung yang melintasi Kabupaten Bogor, Depok dan Jakarta,
bencana ini berdampak pada aspek sosial, ekonomi, dan lingkungan daerah tersebut.
Dampak sosial adalah terganggunya aktivitas sosial dan interaksi antar masyarakat dan
di beberapa wilayah dapat terisolir karena tergenang.Dampak dalam segi lingkungan ada
dua macam, yaitu dampak lingkungan sumber daya alam yang merupakan dampak
langsung bencana banjir yang ditinjau dari berkurangnya ketersediaan sumber daya
alam dan perubahan alam yang sangat signifikan.Dampak lingkungan kedua adalah
dampak lingkungan terbangun yang merupakan pengaruh bencana banjir pasang pada
kondisi infrastruktur dan pemukiman masyarakat. Dampak bencana banjir dari aspek
ekonomi adalah pendapatan daerah dan pendapatan masyarakat disekitar wilayah studi
yang terhambat, sehingga secara tidak langsung akan menghambat pembangunan di
wilayah studi itu sendiri.
Salah satu wilayah yang sangat rentan dan sering terjadi bencana banjir adalah Kota
Jakarta.Kejadian bencana banjir di Kota ini sangat merupakan bencana tahunan dan
bencana 5 tahunan (bencana banjir besar). Berikut ini dampak akibat bencana banjir di
DKI Jakarta, khususnya siklus bencana banjir besar :
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
9
Tabel1.Bencana Banjir di DKI Jakarta
Banjir Tahun
1996 Banjir Tahun
2002 Banjir Tahun
2007 Banjir Tahun
2013
Luas area tergenang
n/a 330 km2 400 km2 400 km2
Jumlah titik bencana banjir
90 160 70 137
Intensitas Hujan
288,7 mm 361,7 mm 401,5 mm 300 mm
Jumlah Penduduk mengungsi
30 ribu 380 ribu 398 ribu 30 ribu
Korban Jiwa 10 22 57 20 orag
Kerugian ekonomi
> Rp1 Trillyun Rp 1,8
Trillyun Rp 8 Trillyun Rp 20 Trillyun
Sumber: Media Indonesia, 2007, Sagala dkk (2011), dan Kompas (2013)
Tabel 1 diatas menunjukan bagaimana dampak bencana banjir yang terjadi di Kota
Jakarta khususnya bencana banjirperiode 5 tahunan.Bencana banjir yang rutin terjadi di
Jakarta menciptakan respon masyarakat untuk mempersiapkan diri dalam menghadapi
bencana banjir yang terjadi.Upaya adaptasi yang dilakukan oleh masyarakat sangat
menentukan besarnya dampak yang akan mereka terima. Dalam melakukan adaptasi,
masyarakat membutuhkan kemampuan dan keahlian sehingga dapat mengurangi risiko
bencana banjir. Oleh karena itu, kemampuan masyarakat dalam menghadapi bencana
tersebut menjadi perlu diketahui dengan mempelajari dan melakukan kapasitas
adaptasi (adaptive capacity) dari masyarakat dalam menghadapi bencana akibat
perubahan iklim. Kapasitas adaptif pada intinya menjelaskan mengenai kemampuan
rumah tangga atau komunitas dalam meyesuaikan diri terhadap perubahan yang terjadi,
mengurangi dampak dan risiko bencana, dan bagaimana cara untuk memanfaatkan
sumber daya di masa depan. Penelitian ini akanmencoba memberikan gambaran
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
10
bagaimana kapasitas adaptasi masing-masing wilayah terhadap fenomena perubahan
iklim khususnya bencana banjir.
Kapasitas adaptif pada intinya menjelaskan mengenai kemampuan rumah tangga atau
komunitas dalam meyesuaikan diri terhadap perubahan yang terjadi, mengurangi
dampak dan risiko bencana, dan bagaimana cara untuk memanfaatkan sumber daya di
masa depan. Selain itu, kapasitas adaptif juga dapat dijelaskan dengan memakai konsep
kerentanan, dimana menurut IPCC, terdapat tiga komponen dalam kerentanan
(vulnerability), yaitu sensitivity, exposure, dan adaptive capacity.
Berdasarkan IPCC dalam Assesment Report 3, kerentanan memiliki arti sebagai ukuran
dari kemampuan sebuah lingkungan ataupun sistem dalam komunitas untuk mengelola
dampak dan kerugian dari bahaya perubahan iklim. Kerentanan ini sendiri merupakan
sebuah fungsi dari sensitivity (sebuah ukuran sebuah sistem untuk memberikan respon
terhadap perubahan iklim sekecil apapun baik yang buruk ataupun baik), adaptive
capacity (sebuah ukuran yang menandakan kemampuan dan keterampilan dalam
memanfaatkan pelatihan, sumberdaya, dan struktur yang ada dalam rangka mengurangi
potensi kerusakan yang dapat terjadi atau mengambil keuntungan dalam kesempatan-
kesempatan ke depan yang diakibatkan oleh perubahan iklim), dan exposure (tingkat
risiko sebuah sistem dalam menghadapi bahay bencana).
Penelitian ini difokuskan pada wilayah yang berdekatan dengan bantara sungai Ciliwung,
yaitu Bogor, Depok, Jakarta Pusat, dan Jakarta Utara, karena wilayah ini merupakan
kawasan yang sering terkena dampakbencana banjir. Masyarakat disekitar bantaran
Sungai Ciliwung memiliki kemampuan dan tindakan yang dapat mengurangi risiko
bencana banjir yang mereka terima. Untuk itu, tujuan khusus yang ingin dicapai pada
penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Mengidentifikasi Dampak Perubahan Iklim khususnya bencana banjir di wilayah
Bogor, Depok, dan Jakarta
2. Membangun Kapasitas Adaptif Institusi berdasarkan data dan relevansi
3. Kajian Kapasitas Adaptif institusi berdasarkan data dan relevansi
4. Mengidentifikasi Kapasitas Adaptif Masyarakat di wilayah Bogor, Depok, dan Jakarta
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
11
5. Membangun proyeksi kapasitas adaptif hingga tahun 2035 di wilayah Bogor, Depok,
Jakarta Pusat, dan Jakarta Utara
Pada buku 2 ini berisi tentang :
1. Kapasitas Adaptif Institusi
2. Kapasitas Adaptif Masyarakat di Bantaran Sungai Ciliwung
3. Proyeksi Kapasitas Adaptif Masyarakat di Bantaran Sungai Ciliwung hingga tahun
2035
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
12
BAB 2 METODOLOGI PENELITIAN
Adaptasi perubahan iklimadalah istilahteknisyang mengacu padapenyesuaian dalam
menghadapi perubahan sistem ekologi, sosial, atauekonomiakibat
rangsanganiklim.Adaptasimengacu pada perubahan dalamproses, praktek, dan struktur
untukmengurangi potensi kerusakanataumemperoleh manfaat darikesempatan yang
terkait denganperubahan iklim(Gambar 1).
Kerentanan terkait dengan perubahan iklim (seperti terlihat pada Gambar 1) tergantung
pada sensitivitas sistem itu untuk merespon perubahan, kemampuannya untuk
beradaptasi dengan perubahan dan tingkat Keterpaparaneksposur terhadap perubahan.
Berdasarkan pengertian dan pola pemikiran seperti ini, maka dapat dikatakan sebuah
sistem yang sangat rentan adalah sistem yang sangat sensitif terhadap perubahan iklim
global, dimana kesensitifan ini mengakibatkan sangat terancamnya suatu sistem,
ditambah lagi dengan kemampuan beradaptasi yang sangat minim. Jadi dapat
Gambar 1Konsep Kerentanan Terhadap Perubahan Iklim
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
13
disimpulkan bahwa tingkat kerentanan akan semakin rendah dengan semakin tingginya
tingkat kapasitas adaptif. Sebaliknya kerentanan akan semakin tinggi dengan semakin
rendahnya kapasitas adaptif dari komunitas tersebut.
Para ilmuwan menentukan kerentanan terhadap bencana iklim sebagai bagaimana
sistem yang bekerja pada alam dan sosial dapat mengalami kerusakan dari perubahan
iklim. Kerentanan merupakan fungsi dari (1) sensitivitas sistem untuk perubahan iklim
(sejauh mana suatu sistem akan merespon perubahan yang diberikan oleh iklim,
termasuk efek menguntungkan dan merugikan), (2) kapasitas adaptif (sejauh mana
penyesuaian dalam praktek , proses , atau struktur dapat moderat atau mengimbangi
potensi kerusakan atau mengambil keuntungan dari peluang yang diciptakan oleh
perubahan yang diberikan oleh iklim), dan (3) tingkat paparan sistem akibat bencana.
Ketahanan terhadap iklim adalah penyeimbang terhadap kerentananatau populasi
dapat mengalami gangguan yang disebabkan oleh variabilitas iklim dan perubahan,
namun memiliki kapasitas untuk beradaptasi .
Perencanaan adaptasi membutuhkan pemahaman dari tiga kontributor utama
kerentanan terhadap gangguan iklim : sensitifitas, keterpaparan dan kapasitas adaptif.
Para peneliti di IPCC serta Pusat Perubahan Iklim Dunia menemukan bahwa dalam
menganalisis dampak perubahan iklim ada 2 analisis yang digunakan yang pertama
adalah analisis jenis perubahan iklim apa yang terjadi dan dampak yang dapat kita
manfaatkan, kedua adalah sistemapa yang akan terpapar dan dampak yang tidak kita
harapkan (seperti kematian, kepunahan spesies atau hilangnya ekosistem). Berikut
beberapa faktor kunci kapasitas adaptif masyarakat seperti sumber daya ekonomi untuk
teknologi, pendidikan, infrastruktur dan dukungan kelembagaan (Lihat Tabel 2).
Pusat Perubahan Iklim Global merumuskan beberapa faktor kunci untuk memperkuat
kapasitas adaptasi,berikut beberapa faktor kunci yang biasanya digunakan dalam
penelitian terkait dengan kapasitas adaptif masyarakat :
Tabel2.Faktor Kunci Kapasitas Adaptif
Faktor Deskripsi
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
14
Ekonomi Sumber daya keuangan masyarakat dan pemerintah
Teknologi
Teknologi untuk memprediksi iklim, berbagai teknologi
untuk masing-masing sektoruntuk beradaptasi perubahan
iklim seperti system drainase dan irigasi yang cocok terkait
dengan perubahan iklim
Informasi Informasi penelitian iklim yang berbasis masyarakat, sektor
dan pendidikan kependudukan.
Skills/sumber daya
manusia
Training dan Pengembangan kepengetahuan masyarakat
terkait dengan kapasitas adaptif serta dukungan
alat/perlengkapan kepada masyarakat
Sumber daya alam
Sumber daya alam yang dapat dimanfaatkan untuk usaha
pemulihan terhadap dampak variabilitas iklim, serta
dukungan lingkungan yang sehat dan dapat mendukung
pembangunan berlanjut
Infrastruktur
Sistem yang memberikan perlindungan yang cukup dan
memungkinkan respon yang efisien (misalnya, komunikasi
nirkabel, sistem kesehatan, shelter-AC).
Instusi dan
Pemerintahan
Kebijakan pemerintah dan non-pemerintah dan sumber
daya untuk mendukung langkah-langkah adaptasi
perubahan iklim lokal dan nasional.
sumber : Klein (2007)
2.1 Metode Pengumpulan Data
Dalam proses pengumpulan data, metode-metode yang dipakai dalam mencapai tujuan
penelitian adalah studi literatur, rona awal, survei data primer, survei data sekunder,
dan observasi ke lapangan, dengan penjelasan sebagai berikut,
Studi Literatur, penulis melakukan studi-studi literatur terkait dengan topik dan
permasalahan yang sedang dihadapi, yang bertujuan untuk mengetahui
dampak-dampak dari bencana banjir pasang pada umumnya, perilaku rumah
tangga dan cara antisipasi warga yang ideal atau pada umumnya, serta
kapasitas adaptif tingkat rumah tangga disertai indikator-indikator penentunya.
Survey Data Primer; Penyebaran kuesioner ke rumah tangga dan wawancara
dengan masyarakat di Kota DKI Jakarta, Kota Depok dan Kabupaten Bogor yang
bertempat tinggal di sekitar bantaran Sungai Ciliwung dan khususnya terkena
dampak langsung bencana banjir. Penyebaran kuesioner dan wawancara ini
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
15
dilakukan untuk mendapatkan data-data yang mendukung berupa kualitas-
kualitas rumah tangga di wilayah studi bila dilihat berdasarkan indikator-
indikator kapasitas adaptif. Selain itu, untuk memperoleh data berupa besaran
dampak yang dirasakan oleh rumah tangga akibat bencana banjir pasang,
perilaku-perilaku rumah tangga dalam beradaptasi baik pada waktu sebelum,
sesaat, atau sesudah kejadian bencana. Teknik pengambilan sampel kuesioner
adalah dengan teknik accidental sampling kepada rumah tangga di wilayah studi
yang ditemui pada saat pelaksanaan survei.
Survey Data Sekunder; metode survei ini dilakukan untuk mencari data-data
yang sebelumnya telah dikumpulkan, didokumentasikan dan diarsipkan oleh
pihak-pihak lain, dimana data-data yang ada akan membantu dalam mencapai
tujuan penelitian ini. Survei data sekunder ini digunakan untuk mencari data
mengenai data-data keadaan bencana di DKI Jakarta, Kota Depok dan
Kabupaten Bogor, kebijakan pemerintah akan antisipasi terhadap bencana
banjir, data kependudukan masyarakat kawasan bantaran sungai Ciliwung, dan
data-data lain yang mendukung.
Observasi, penulis juga melakukan observasi dalam mendapatkan data-data
mengenai dampak bencana banjir pasang di wilayah bantaran sungai
Ciliwungserta mencatat dan mendokumentasikan berbagai temuan menarik
selama di lapangan. Observasi ke lapangan ini dilakukan secara parallel dengan
survei data primer dan dilakukan dengan mengambil foto-foto mengenai kondisi
wilayah studi
2.2 Metode Analisis Data
Dalam melakukan penelitian ini, metode analisis data yang dilakukan adalah metode
analisis kualitatif dan kuantitatif, dengan penjelasan sebagai berikut :
Analisis Deskriptif Kuantitatif, analisis yang dilakukan untuk mendeskripsikan
data-data yang diperoleh dalam bentuk gambar-gambar atapun tulisan, dan
kalimat. Analisis ini dilakukan dengan tujuan untuk melihat kondisi sosial
masyarakat wilayah studi terkait dengan kapasitas adaptif dalam menghadapi
dampak bencana banjir melalui hasil wawancara ataupun kuesioner.
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
16
Analisis Statistik Deskriptif, menyimpulkan informasi berdasarkan angka dan
menganalisis variabel satu persatu dan disajikan dalam bentuk grafik ataupun
tabel. Analisis ini dipakai untuk menggambarkan hasil yang diperoleh dari
kuesioner ke rumah tangga-rumah tangga responden.
Analisis Asosiasi Korelatif, analisis untuk melihat ada atau tidaknya hubungan
antara dua atau lebih variabel. Dalam penelitian ini, variabel-variabel yang akan
dihubungkan adalah variabel-variabel pada indikator kapasitas adaptif
(infrastruktur, kemampuan ekonomi, wawasan dan keahlian, modal sosial, dan
teknologi) dengan variabel durasi rendaman banjir yang terjadi. Analisis ini
digunakan untuk mengetahui variabel dari indikator mana yang merupakan
indikator yang paling mempengaruhi kapasitas adaptif rumah tangga
masyarakat bantaran sungai Ciliwung.
Dalam melakukan penentuan sampling terhadap responden kuesioner kapasitas adaptif
masyarakat maka dipakai metode Simple Random Sampling. Metode ini adalah salah
satu teknik pengambilan sampel dimana tiap anggota populasi memiliki peluang yang
sama untuk dipilih menjadi sampel dalam penelitian (Sugiyono, 2007). Jumlah sampel
dalam penelitian ini sebanyak 250 KK.Sampel tersebar disepanjang bantaran Sungai
Ciliwung (Jakarta, Depok dan Bogor). Ada beberapa kriteria sampel yang digunakan
dalam penelitian ini diantaranya adalah :
Kepala Keluarga atau yang mewakili keluarga/rumah tersebut
Satu Rumah diwakilkan oleh satu responden
Sehat Jasmani dan Rohani
Bermukim lebih dari 5 tahun dilokasi studi
Warga Kab. Bogor, Kota Depok, dan Jakarta
Berikut ini peta sebaran kuisioner/sampel dilokasi studi (gambar 2). Sebaran kuisioner
ini terbesar secara proposional DKI Jakarta (Jakarta Utara (50 sampel), Jakarta Pusat (50
sampel), Jakarta Selatan (50 sampel)), Kota Depok (50 kuisoner) dan Kabupaten Bogor
(50 Kuisioner).
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
17
Gambar 2Peta Persebaran Kuisioner di Bantaran Sungai Ciliwung
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
1
Table 3Metodologi Studi
No Sasaran Data/Informasi
Metode
Output Pengumpulan
Data Analisis
1
Mendeskripsikan dampak yang
disebabkan oleh bencana banjir yang
dirasakan oleh rumah tangga
Bantaran Sungai Ciliwung
Kerusakan dan segala
dampak yang bersifat
negatif yang dialami
oleh rumah tangga
Kuesioner,
survey data
sekunder
Statistik
deskriptif,
deskriptif
kualitatif
Gambaran dan penjelasan mengenai
kerusakan yang dialami rumah tangga
di Bantaran Sungai Ciliwung akibat
banjir
2
Mengidentifikasi kapasitas rumah
tangga di bantaran Sungai Ciliwung
dalam beradaptasi terhadap bencana
banjir
Kondisi
pendudukberdasarkan
indikator-indikator
kapasitas adaptif
Kuesioner,
studi literatur,
observasi
lapangan
Statistik
deskriptif,
statistik
asosiasi,
deskriptif
kualitatif
Kondisi dari kapasitas rumah tangga
Bantaran Sungai Ciliwung dalam
beradaptasi terhadap banjir
3
Mengidentifikasi perilaku masyarakat
Bantaran Sungai Ciliwung dalam
beradaptasi serta kendala yang
dihadapi rumah tangga dalam
melakukan adaptasi terhadap bencana
banjir
Cara beradaptasi
masyarakat dan kendala
yang dihadapi
Kuesioner,
observasi
lapangan
Statistik
deskriptif,
deskriptif
kualitatif
Tabel tindakan adaptasi rumah tangga
Bantaran Sungai Ciliwung dalam
beradaptasi terhadap banjir
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
2
BAB 3 ANALISIS DAMPAK PERUBAHAN IKLIM
Berdasarkan hasil survei lapangan dan pengumpulan data dari berbagai macam sumber,
diketahui bahwa bencana akibat perubahan iklim yang paling mempengaruhi kehidupan
masyarakat adalah banjir. Seperti diperlihatkan pada gambar 1, selain banjir bencana
lain yang mengancam Kota Jakarta kenaikan muka air laut yang menyebabkan banjir
khususnya di Jakarta Utara. Bencana banjir yang ada di Jakarta umumnya bencana
tahunan dan bencana banjir besar.Bencana banjir tahunan merupakan bencana banjir
yang terjadi setiap musim hujan sekitar bulan Oktober-Desember.Bencana banjir ini
berdampak pada berbagai aspek mulai dari ekonomi, infrastruktur dan kesehatan.Secara
umum dampak bencana banjir terbagi menjadi dampakyang dapat terukur dan tidak
dapat terukur.Dampak akibat bencana banjir secara langsung yang bersifat nyata dan
terukur (tangible) adalah kerugian yang dilihat dari sisi ekonomi seperti; kerusakan
bangunan, infrastruktur, hasil pertanian/peternakan, barang-barang kebutuhan pokok
dan sebagainya.Sedangkan yang bersifat tidak terukur (intangible) adalah berupa
adanya korban luka-luka maupun korban jiwa dan rusaknya kualitas lingkungan.
3.1 Persepsi Terhadap Dampak Perubahan Iklim
Fenomena bencana perubahan iklim yang paling sering terjadi dan berdampak pada
masyarakat adalah bencana banjir disekitar bantaran Sungai Ciliwung dan rob di Jakarta
Utara.Berikut ini beberapa dampak perubahan iklim yang dirasakan oleh masyarakat di
sepanjang bantaran sungai Ciliwung.
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
1
Gambar 3.Bencana Akibat Perubahan Iklim
Gambar 3menunjukan fenomena bencana perubahan iklim yang paling sering melanda
Kota Jakarta adalah bencana banjir dan rob.Adapun bencana yang paling memberikan
dampak terhadap masyarakat adalah bencana banjir.Bencana banjir menjadi bencana
yang paling memberikan ketepaparan paling parah bagi kehidupan masyarakat. Selain
itu bencana banjir juga memberikan dampak turunan kepada masyarakat seperti
ketersedian air dan penurunan kualitas air bersih.Dampak bencana banjir secara tidak
langsung terhadap daerah-daerah yang tergenang ataupun tidak tergenang, secara
nyata dapat terlihat pada terganggunya berbagai kegiatan ekonomi seperti bisnis,
kegiatan pemerintahan, dan sistem transportasi Kota Jakarta.Berikut ini merupakan
beberapa keterpaparan perubahan iklim khususnya bencana banjir: dampak fisik dan
dampak ekonomi.
3.2 Dampak Kerusakan Fisik Akibat Perubahan Iklim khususnya Banjir
Dampak secara langsung yang dirasakan penduduk yang terkena bencana banjir adalah
kerusakan secara fisik.Presentase dampak kerusakan fisik untuk Kota Jakarta, Kota
Depok dan Wilayah Bogor dapat dilihat pada gambar 3
0 10 20 30 40 50 60 70
Banjir
Rob
Kurangnya ketersediaan air
Peningkatan curah hujan
Penurunan kualitas air
Persentase (%)
Berdampak Paling Besar Fenomena perubahan iklim Paling sering
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
2
Gambar 4Dampak Kerusakan Fisik akibat Bencana Perubahan Iklim
Dampak kerusakan fisik akibat bencana perubahan iklim, kerusakan fisik yang dirasakan
diantaranya adalah kerusakan rumah (jendela, dinding, lantai, atap dan bagian rumah
lainnya), kerusakan peralatan rumah tangga (kursi, meja, lemari, dan berbagai peralatan
rumah tangga lainnya), kendaraan (kerusakan motor, mobil, dan kendaraan lainnya) dan
kerusakan utilitas/fasilitas (listrik dan sebagainya).Kerusakan fasilitas di lingkungan DKI
Jakarta sebagian besar didominasi oleh gangguan pada ketersedian air bersih dan
jaringan listrik.Kerusakan fisik yang terjadi ini disebabkan oleh intensitas bencana banjir
yang semakin tinggi dan berlangsung lama.
Sementara kerusakan fisik yang dialami oleh masyarakat di Kota Depok sebagian besar
kerusakan peralatan rumah tangga dan kerusakan rumah. Gangguan kesehatan yang
sering memapar Kota Depok antara lain adalah timbulnya berbagai macam penyakit .
Beberapa wilayah yang sering terpapar bencana banjir di Kota Depok antara lain seperti
Perumahan Mutiara Depok, Kali Angke, Kali Curug, Kali Jantung, Pasi Gunung Selatan,
Sawangan Baru, Bojong Pondok Terong (Kelurahan Cipayung), dan di Citayam.
Dampak bencana banjir di Wilayah Bogor relatif lebih rendah dibandingkan Kota Jakarta
dan Kota Depok. Beberapa dampak yang sering memapar Wilayah Bogor diantaranya
adalah kerusakan fisik yang sering melanda Wilayah Bogor seperti kerusakan pada
rumah dan fasilitas (air bersih dan listrik).
Terlihat pada gambar kerusakan fisik yang dirasakan oleh Kota Jakarta lebih tinggi
dibandingkan dengan Kota Depok dan Wilayah Bogor.Hal ini disebabkan oleh beberapa
hal diantaranya adalah intensitas dan frekuensi banjir yang lebih tinggi terjadi dan
-
10
20
30
40
50
Rumah Peralatanrumah tangga
Kendaraan Fasilitas
Pre
sen
tase
(%
)
Dampak Kerusakan Fisik
Kota Jakarta
Kota Depok
Kota Bogor
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
3
kondisi tata guna lahan Kota Jakarta yang sebagian besar terbangun sehingga kerusakan
yang ditimbulkan lebih besar. Selain itu kondisi kepadatan penduduk yang tinggi di Kota
Jakarta menyebabkan bencana banjir akanmemberikan dampaklebih besar.
3.3Keterpaparan Ekonomi Akibat Perubahan Iklim
Dampak perubahan iklim bagi sektor ekonomi di Jakarta di dominasi oleh terganggunya
kegiatan komersial (perdagangan dan wiraswasta), industri rumah tangga, dan kegiatan
ekonomi lainnya. Kegiatan komersial lain yang terganggu adalah perdagangan seperti
terhambatnya kegiatan jual beli, kegiatan distribusi, dan berkurangnya daya beli
masyarakat selama bencana. Gangguan kegiatan komersial ini umumnya terjadi hampir
diseluruh bagian Kota Jakarta. Sementara itu dampak lain dari perubahan iklim disektor
ekonomi adalah gangguan pada industri rumah tangga. Industri rumah tangga yang
terganggu ini umumnya berada di wilayah Muara Angke dan beberapa wilayah lain
Jakarta Utara yang mempunyai industry pengolahan ikan. Kegiatan ekonomi terganggu
adalah kegiatan lainnya, bisnis dan perdagangan.Misalnya adalah bencana banjir yang
melanda Jakarta pada tahun 2013 yang mengenangi kawasan bisnis M.H Tamhrin yang
menyebabkan kelumpuhan kawasan tersebut.
Gambar 5Banjir di Kuningan, Jakarta Selatan, 2013
(Sumber : Jakartapost, 2013)
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
4
Gambar 6Banjir di Bendungan Hilir, Jakarta Selatan, 2014
(sumber: TMC, 2014)
Kota Depok juga mengalami bencana banjir dan bencana longsor dibeberapa bagian
wilayah di daerah aliran sungai. Adapun dampak yang dirasakan oleh masyarakat Kota
Depok sebagian besar di dominasi dampak ekonomi langsung seperti kegiatan komersial
(perdagangan, bisnis dan kegiatan wiraswasta lainnya).
Gambar 7Banjir di perumahan Bukit Sawangan Indah, Depok, 2013.
(sumber : Kompas, 2013)
Kegiatan ekonomi Wilayah Bogor yang terganggu akibat bencana banjir seperti
komersial dan industri rumah tangga di beberapa lokasi. Beberapa wilayah yang sering
terpapar bencana banjir di Wilayah Bogor antara lain seperti Kelurahan Babakan Pasar
dan Kota Sempur (Bogor Tengah), Kelurahan Katulampa, Kelurahan Baranangsiang, dan
Kelurahan Sukasari (Bogor Timur).
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
5
Gambar 8 Dampak Bencana Banjir di Wilayah Bogor
(sumber: Kompas, 2013)
Secara umum dampak bencana banjir di Kota Jakarta, Kota Depok, dan Wilayah Bogor
dapat dibedakan menjadi kerusakan fisik, kerusakan ekonomi, dan kesehatan.
Keterpaparan pada fisik akibat bencana banjir mayoritas didominasi oleh kerusakan
pada rumah dan peralatan rumah tangga.
Meskipun banyak rumah penduduk yang sudah permanen atau terbuat dari tembok,
namun masih banyak pula rumah penduduk yang masih semi-permanen atau sebagian
terbuat dari kayu. Rumah yang semi-permanen atau tidak permanen akan lebih rentan
mengalami kerusakan apabila diterjang banjir. Selain itu, jumlah lantai rumah juga
mempengaruhi kerentanan pada rumah penduduk. Banyak penduduk sekitar sungai
Ciliwung yang sudah melakukan adaptasi struktural dengan meninggikan jalan dan
bangunan rumah, serta membuat rumah menjadi bertingkat dua untuk mengurangi
kerusakan akibat banjir. Namun masih banyak pula rumah penduduk yang hanya
bertingkat satu dan dibangun dengan kondisi yang tidak memadai. Hal inilah yang
menyebabkan kerugian yang harus ditanggung masyarakat akibat kerusakan rumah
menjadi cukup besar. Peralatan/perabotan rumah tangga juga mengalami kerusakan
yang serius karena banyak dari masyarakat yang tidak memiliki tempat untuk
memindahkan barang-barang mereka ke tempat yang lebih tinggi. Hal ini banyak
dialami oleh masyarakat yang memiliki rumah dengan satu lantai.
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
6
BAB 4KONDISI KEPENDUDUKAN DAN EKONOMI
4.1 Kependudukan
Populasi merepresentasikan jumlah individu yang berada di sebuah wilayah.Sebuah
kejadian alam dapat dikategorikan menjadi sebuah bencana ketika terdapat unit atau
individu yang mengalami kerusakan, kehancuran, maupun kerugian didalamnya.Dalam
mengakomodasi dampak bencana perubahan iklim yang selalu memiliki unit waktu
jangka panjang kedepannya, maka analisis proyeksi terhadap jumlah populasi pun juga
menjadi sangat diperlukan.Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode
analisis proyeksi kependudukan secara eksponensial.Metode ini dipilih karena
pertumbuhan penduduk secara umum dapat digambarkan eksponensial dari
pertumbuhan penduduk tahun-tahun sebelumnya. Selain itu keuntungan lainnya adalah
analisis kependuduk dengan eksponensial akan memnerikan gambaran bagaimana
pertumbuhan penduduk secara total dilokasi studi. Metode analisis proyeksi yang
digunakan dalam penelitian ini sendiri adalah melalui metode eksponensial
sebagaimana dirumuskan sebagai berikut:
𝑃𝑡 = 𝑃𝑜. 𝑒𝑟.𝑡
dengan,
Pt : Population in (t) year
Po : Population in based year
E : Coefficient (2.71828)
r : Population Growth Rate
t : Difference of year
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
7
Gambar 9Proyeksi Jumlah Penduduk DKI Jakarta, Kota Depok dan Wilayah Bogor
Sumber : BPS Indonesia, 2010
Di sisi lainnya, hasil proyeksi tersebut juga menunjukkan bahwa kawasan Jakarta dan
sekitarnya memiliki potensi kerentanan yang lebih tinggi dalam menghadapi bencana
dampak perubahan iklim. Hal didasarkan pemahaman bahwa semakin banyak jumlah
penduduk di sebuah wilayah maka dampak perubahan iklim, maka akan semakin tinggi
pula potensi jumlah penduduk yang akan terkena dampaknya di masa mendatang.
Khusus Kota Jakarta, jika terjadi bencana banjir pada siang hari berpotensi menimbulkan
dampak yang lebih besar karena para pekerja komuter yang berasal dari berbagai
kawasan sekitar Kota Jakarta sepertinya Kota Bekasi, Kota Tangerang dan Wilayah
Bogor. Jumlah penduduk komuter di Jakarta setiap harinya berkisar diantara 700ribu-2
juta (BPS, 2012).
9,604,329.00
11,375,129.83
13,145,930.66
15,269,851.72
17,393,772.77
20,203,996.04
23,014,219.30
1,738,570.002,059,119.332,379,668.652,764,139.60
3,148,610.543,657,315.51
4,166,020.47
950,3341,125,5521,300,7701,510,9291,721,0881,999,1552,277,223
0
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040
JUM
LAH
PEN
DU
DU
K
TAHUN
Kota JAKARTA
KOTA DEPOK
KOTA BOGOR
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
8
Salah satu komponen dalam perhitungan pembangunan indeks pembangunan manusia
adalah indeks pembangunan manusia (IPM).IPM memberikan suatu ukuran gabungan
tiga dimensi tentang pembangunan manusia: panjang umur dan menjalani hidup sehat
(diukur dari usia harapan hidup), terdidik (diukur dari tingkatan kemampuan baca tulis
orang dewasa dan tingkat pendaftaran di sekolah dasar, lanjutan dan tinggi) dan
memiliki standar hidup yang layak (diukur dari paritas daya beli/PPP, penghasilan).
Berdasarkan data tahun 2012, Indeks Pembangunan Manusia (IPM) masing-masing di
wilayah studi DKI Jakarta (78,33), Kota Depok (79,49) dan Kabupaten Bogor (72,16).
Sebagian besar IPM diatas 70, hal ini menunjukkan bahwa pembangunan manusia di
wilayah penelitian secara umum relatif sudah baik, artinya tingkat kesehatan penduduk
sudah baik, sudah terdidik dalam hal pendidikan dan hidup dengan standard yang layak.
4.2 Kondisi Ekonomi
Keadaan ekonomi di suatu Kota dapat ditinjau berdasarkan beberapa hal salah satu yang
umum digunakan untuk menggambarkan keadaan ekonomi suatu Kotaadalah dengan
melihat nilai produk domestik regional bruto (PDRB) kota tersebut. Nilai PDRB suatu
kota memberikan informasi mengenai jumlah nilai tambah barang dan jasa yang
dihasilkan dari seluruh kegiatan perekonomian di Kota Jakarta. PDRB tersebut dapat
dihitung berdasarkan harga berlaku dan harga konstan.Dengan meggunakan
pendekatan tersebut, maka keadaan ekonomi di Kota Jakarta dapat dilihat berdaasarkan
nilai PDRB Kota Jakarta pada kurun waktu tertentu.
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
9
Gambar 10 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)Atas Dasar Harga
Berlaku Provinsi DKI Jakarta Tahun 2000-2010
(Sumber : BPS, 2010)
Perkembangan ekonomi Kota Jakarta dapat ditinjau juga berdasarkan perkembangan
nilai PDRB Kota Jakarta dalam kurun waktu tertentu.Dengan melihat perbandingan nilai
PDRB Kota Jakarta dalam kurun waktu tersebut maka dapat ditarik kesimpulan secara
linier tentang perkembangan ekonomi Kota Jakarta. Data mengenai perbandingan nilai
PDRB Kota Jakarta dari tahun 2000 sampai dengan tahun 2010 tersaji pada Gambar 10.
Grafik pada gambar 9 tersebut memberikan perbandingan nilai PDRB Kota Jakarta per
tahun dari tahun 2000 sampai dengan 2010. Dari grafik tersebut dapat dilihat bahwa
nilai PDRB Kota Jakarta dari tahun 2000 sampai dengan 2010 selalu mengalami
peningkatan. Berdasarkan hal tersebut maka dapat ditarik kesimpulan bahwa
pertumbuhan ekonomi Kota Jakarta selalu meningkat tiap tahunnya.
Gambar 11PDRB Kabupaten Bogor berdasarkan Harga Berlaku 2001-2011
Dengan Menggunakan konsep yang sama keadaan ekonomi KabupatenBogor juga dapat
ditinjau berdasarkan nilai PDRB. Pada tahun 2011, PDRB Kabupaten Bogor menurut
0
100000000
200000000
300000000
400000000
500000000
600000000
700000000
800000000
900000000
1E+09
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
PD
RB
ata
s d
asar
har
ga b
erl
aku
(j
uta
)
-
5,000,000
10,000,000
15,000,000
20,000,000
25,000,000
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11P
DR
B a
tas
das
ar b
erl
aku
Tahun
Sektor Primer
Sektor Sekunder
Sektor Tersier
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
10
harga berlaku mencapai 83.032.459,66 juta rupiah dan menurut harga konstan
mencapai 34.464.837,29 juta rupiah. Laju pertumbuhan ekonomi yang dihitung menurut
PDRB harga konstan dari tahun 2001 hingga tahun 2011 mengalami kenaikan sebesar
80,81%. Sektor yang menjadi unggulan dilihat dari PDRB Kabupaten Bogor adalah sektor
pertanian, sektor industri, dan sektor perdagangan, hotel, dan restoran.Ketiga sektor ini
menempati 3 sektor penyumbang PDRB terbesar di Kabupaten Bogor selama 10 tahun
terakhir.Laju pertumbuhan PDRB cukup baik, dengan rata-rata pertumbuhan berkisar
antara 4%-8%. Bahkan untuk tahun 2003-2004 mengalami laju pertumbuhan PDRB
sebesar 17,75%. Laju pertumbuhan PDRB sektor primer tidak sebaik dua sektor lainnya.
Dengan menggunakan konsep yang sama, keadaan ekonomi Kota Depok juga dapat
ditinjau berdasarkan nilai PDRB. Selama periode tahun 2008, Produk Domestik Regional
Bruto (PDRB) yang dihitung atas dasar harga berlaku di Kota Depok mencapai Rp.
12.542.499,04 juta atau mengalami peningkatan sebesar 18,33 persen dibandingkan
tahun sebelumnya yakni sebesar Rp 10.599.147,15,-juta. Sedangkan PDRB atas dasar
harga konstan tahun 2000 mengalami peningkatan sebesar 6,42 persen dari Rp
5.422.760,39,- juta tahun 2007 menjadi Rp 5.770.827,64,- juta pada tahun 2008. Secara
umum laju pertumbuhan ekonomi kota depok naik sebesar 6,42 persen. Laju
pertumbuhan ekonomi Kota Depok masih diatas laju pertumbuhan ekonomi Jawa Barat
yang sebesar 5,83 persen atau 0,59 poin lebih tinggi dibandingkan pertumbuhan
ekonomi Jawa Barat.
Kendati demikian peningkatan PDRB perkapita di atas masih belum menggambarkan
secara riil kenaikan daya beli masyarakat Kota Depok secara umum.Hal ini disebabkan
pada PDRB perkapita yang dihitung berdasarkan PDRB atas dasar harga berlaku masih
terkandung aktor inflasi yang sangat berpengaruh terhadap daya beli masyarakat.Untuk
memantau perkembangan daya beli masyarakat secara riil bisa digunakan PDRB
perkapita yang dihitung dari PDRB atas dasar harga konstan. PDRB perkapita Kota Depok
yang dihitung dari PDRB atas dasar harga konstan mengalami peningkatan dari Rp
3.744.180,58 pada tahun 2007 menjadi Rp 3.850.653,21 pada tahun 2008 atau naik 2,84
persen. Berikut Grafik pertumbuhan konomi Kota Depok Gambar 4.Pertumbuhan
ekonomi Kota Depok tahun 2004-2008.
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
11
Gambar 12Pertumbuhan Ekonomi Kota Depok
Sumber: Badan Pusat Statistik Kota Depok, 2010
4.3 Kondisi Geografi
Kondisi geografis akan menjelasakan mengenai keadaan fisik geografis Kota Jakarta,
Wilayah Bogor dan Kota Depok. Keadaan fisik tersebut meliputi topografi, cuaca, kondisi
tanah dan sebagainya.
4.3.1 Kondisi Geografis Kota Jakarta
Provinsi Jakarta adalah ibu kota Negara Indonesia dan merupakan salah satu Provinsi di
Pulau Jawa. Secara geografis, Provinsi DKI Jakarta terletak antara 6o12’ Lintang Selatan
dan 106o48’ Bujur Timur dengan batas wilayah Provinsi DKI Jakarta bagian selatan
adalah Kota Depok, bagian timur adalah Provinsi Jawa Barat, bagian barat adalah
Provinsi Banten dan bagian utara adalah Laut Jawa. Luas wilayah DKI Jakarta menurut
SK Gubernur Nomor 171 tahun 2007 adalah sebesar 662,33 km2 untuk daratan dan
6.977,5 km2 untuk lautan termasuk wilayah daratan Kepulauan Seribu yang tersebar di
teluk Jakarta. Sedangkan secara administratif, wilayah administratif Provinsi DKI Jakarta
terbagi menjadi lima wilayah kota administratif dan satu kabupaten administratif yaitu
Kota administratif Jakarta Selatan, Kota administratif Jakarta Timur, Kota administratif
Jakarta Pusat, Kota administratif Jakarta Barat, Kota administratif Jakarta Utara dan
Kabupaten administratif Kepulauan Seribu. Daerah dengan wilayah terluas adalah Kota
Jakarta Timur dengan luas wilayah 188,03 km2. Sedangkan daerah dengan luas terkecil
adalah Kabupaten Kepulauan Seribu sebesar 8,7 km2 (BPS, Jakarta dalam angka 2010).
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
12
Gambar 13 Peta Administrasi DKI Jakarta
(Sumber : Bappeda DKI Jakarta, 2012)
4.3.2 Kondisi Geografis Kota Depok
Kota Depok secara geografis terletak diantara 106043’00” BT - 106055’30” BT dan 60
19’00” - 60 28’00”. Kota Depok berbatasan langsung dengan Kecamatan Ciputat Kota
Tangerang Selatan dan wilayah khusus ibukota Jakarta di sebelah utara, Kecamatan
Pondok Gede Kota Bekasi dan Kecamatan Gunung Putri Kabupaten Bogor di sebelah
timur, Kecamatan Cibinong dan Kecamatan Bojong Gede Kabupaten Bogor di sebelah
selatan, kecamatan Parung dan Kecamatan Gunungsindur Kabupaten Bogor di sebelah
barat. Letak Kota Depok sangat strategis diapit oleh Kota Jakarta dan Wilayah Bogor.Hal
ini meyebabkan Kota Depok semakin tumbuh dengan pesat seiring meningkatnya
perkembangan jaringan transportasi yang terhubung dengan kota-kota lainnya. Bentang
alam Kota Depok dari Selatan ke Utara merupakan daerah dataran rendah-perbukitan
bergelombang lemah, dengan elevasi antara 50 – 140 meter diatas permukaan laut dan
kemiringan lerengnya kurang dari 15%. Kota Depok sebagai wilayah termuda di Jawa
Barat, mempunyai luas wilayah sekitar 200,29 km2.
Kondisi geografisnya dialiri oleh sungai-sungai besar yaitu Sungai Ciliwung dan Cisadane
serta 13 sub Satuan Wilayah Aliran Sungai. Kondisi topografi berupa dataran rendah
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
13
bergelombang dengan kemiringan lereng yang landai menyebabkan masalah banjir di
beberapa wilayah, terutama kawasan cekungan antara beberapa sungai yang mengalir
dari selatan menuju utara: Kali Angke, Sungai Ciliwung, Sungai Pesanggrahan dan Kali
Cikeas. Sumber Daya Lahan Kota Depok mengalami tekanan sejalan dengan
perkembangan kota yang sedemikian pesat. Sebagaimana kita ketahui berdasarkan data
analisis Revisi RT-RW Kota Depok (2000-2010) dalam pemanfaatan ruang kota, kawasan
pemukiman pada tahun 2005 mencapai 8.915.09 ha (44,31%) dari total pemanfaatan
ruang Kota Depok. Pada tahun 2005 kawasan terbuka hijau tercatat 10.106,14 ha
(50,23%) dari luas wilayah Depok atau terjadi penyusutan sebesar 0,93 % dari data
tahun 2000. Meningkatnya tutupan permukaan tanah, berdampak terhadap penurunan.
Gambar 14Peta Administrasi Kota Depok
(Sumber : Bappeda Kota Depok, 2012)
4.3.3 Kondisi Geografis Wilayah Bogor
Secara geografis Wilayah Bogor terletak di antara 106’ 48’ BT dan 6’ 26’ LS, kedudukan
geografis Wilayah Bogor di tengah-tengah wilayah Kabupaten Bogor serta lokasinya
sangat dekat dengan Ibukota Negara, merupakan potensi yang strategis bagi
perkembangan dan pertumbuhan ekonomi dan jasa, pusat kegiatan nasional untuk
industri, perdagangan, transportasi, komunikasi, dan pariwisata. Wilayah Bogor
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
14
mempunyai rata-rata ketinggian minimum 190 m dan maksimum 330 m dari permukaan
laut. Kondisi iklim di Wilayah Bogor suhu rata-rata tiap bulan 26’ C dengan suhu
terendah 21,8’ C dengan suhu tertinggi 30,4’ C. Kelembaban udara 70 %, Curah hujan
rata-rata setiap tahun sekitar 3.500 – 4000 mm dengan curah hujan terbesar pada bulan
Desember dan Januari.
Luas Wilayah Wilayah Bogor sebesar 11.850 Ha terdiri dari 6 kecamatan dan 68
kelurahan. Kemudian Secara Administratif Wilayah Bogor terdiri dari 6 wilayah
kecamatan, 31 kelurahan dan 37 desa (lima diantaranya termasuk desa tertinggal yaitu
desa Pamoyanan, Genteng, Balungbangjaya, Mekarwangi dan Sindangrasa), 210 dusun,
623 RW, 2.712 RT dan dikelilingi oleh Wilayah Kabupaten Bogor yaitu sebagai berikut
:Sebelah Utara berbatasan dengan Kec. Kemang, Bojong Gede, dan Kec. Sukaraja
Kabupaten Bogor.Sebelah Timur berbatasan dengan Kec.Sukaraja dan Kec. Ciawi,
Kabupaten Bogor. Sebelah Barat berbatasan dengan Kec.Darmaga dan Kec. Ciomas,
Kabupaten Bogor. Sebelah Selatan berbatasan dengan Kec.Cijeruk dan Kec. Caringin,
Kabupaten Bogor.
Gambar 15Peta Administrasi Kabupaten Bogor
(sumber : Studio Wilayah PWK ITB, 2013)
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
15
4.4 Arahan Pembangunan
Kawasan Jabodetabekpunjur dengan jumlah penduduk sebanyak 30.069.326 jiwa (hasil
SP 2010 tidak termasukpenduduk Kepulauan Seribu) merupakan kawasan perkotaan
terbesar di Indonesia dan ke enam terbesar didunia. Kota Jakarta sebagai metropolitan
dalam perkembangannya saat ini telah dihuni oleh sekitar 9,6 juta (datasensus
penduduk 2010).Perkembangan fisik wilayah DKI Jakarta sejak empat dekade terkahir
ditandai oleh semakin luasnya lahanterbangun, sehingga lahan terbuka menjadi semakin
terbatas. Perkembangan lahan terbangun berlangsungdengan pesat seiring dengan
pertumbuhan penduduk dan aktifitasnya. Kecenderungan tersebut
mengindikasikanbahwa ketersediaan lahan menjadi permasalahan yang penting bagi DKI
Jakarta.
Gambar 16Perubahan Guna Lahan di Jakarta, Depok dan Bogor
Sumber : Working Group LUCC P4W IPB, 2009
Perkembangan lahan terbangun selain berlangsung di DKI Jakarta juga terjadi di
kawasan Bodetabekpunjur,terutama pada kawasan yang berbatasan dengan DKI Jakarta.
Gambar diatas menunjukkan perkembangan fisikkawasan terbangun secara terus
menerus pada periode 1972-2005. Perkembangan tersebut
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
16
mengindikasikanpertumbuhan kawasan perkotaan di kawasan Jabodetabekpunjur yang
secara fungsional memiliki keterkaitansatu dengan lainnya. Dalam konteks tersebut,
maka pengendalian pertumbuhan lahan terbangun perludiupayakan pada kawasan yang
lebih luas, sehingga fungsi yang melekat pada kawasan terbuka dapatberlangsung
dengan lebih baik.
Gambar 17Perubahan Guna Lahan di Wilayah Hulu dan Tengah Sungai Ciliwung
Sumber : Kompas, 2007
Peningkatan penggunaan lahan di Jabodetabekpunjur pada tahun 1992 hingga 2001
sebesar 10% untukpermukiman. Pada kurun waktu yang sama, telah terjadi pula
pengurangan luasan kawasan lindung hingga 16%.Sehingga secara keseluruhan terjadi
penyimpangan sebesar 20% terhadap arahan penggunaan lahan padaRencana Tata
Ruang Kawasan Jabodetabek. Sementara itu, untuk Kawasan Bopunjur yang merupakan
hulu (upstream)dari Kawasan Jabodetabek, berdasarkan informasi citra landsat tahun
2001 telah terjadi penyimpanganpemanfaatan lahan sebesar 79,5% dari arahan yang
ditetapkan dalam Keppres No.114/1999. Hal ini disebabkanoleh pertumbuhan kawasan
permukiman/perkotaan yang cukup pesat dengan luas mencapai 35.000 ha atau29%
dari total luasan Kawasan Bopunjur. Bentuk-bentuk penyimpangan lainnya diantaranya
adalah pemanfaatanruang yang tidak sesuai untuk permukiman pada sepanjang
bantaran sungai-sungai dan pemanfaatan ruanguntuk permukiman pada wilayah retensi
air, seperti rawa-rawa dan lahan basah.
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
17
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
18
BAB 5KAPASITAS ADAPTIF INSTITUSI
Perubahan iklimberpotensimembawaperubahanterus menerusdan tak terdugadalam
polacuaca. Hal ini menjadi ‘panggilan’bagi sisi kelembagaan yang
mendorongkemampuan adaptasimasyarakat dan memungkinkanmasyarakatuntuk
mengubahlembaga-lembaga yang ada pada masyarakat pada tingkat yangsepadan
dengantingkat perubahan lingkungan.Kelembagaan, secara tradisionalkonservatif
danreaktif,sekarang harus mendukungaktor-aktor sosial untuk secara proaktifmerespon
melaluiprosesyang direncanakan danlangkah-langkah deliberatif,tetapi juga
melaluimenghargaidan mendorongperubahanspontan danotonom, serta
memungkinkanuntukmendesain ulangkelembagaan (Gupta et al, 2010).
Institusi salah satu faktor yang penting didalam peningkatan kapasitas adaptif (Gupta et
al , 2012). Karena itu, berdasarkan masukan dari FGD pada 19 November 2013,
diperlukan analisis kapasita institusi, mengingat keterbatasan data, penelitian ini
mengaju pada penelitian sebelumnya. Informasi yang terkait dengan kapasitas adaptif
institusi hanya ditemukan pada kasus kapasitas adaptif akibat perubahan iklim dengan
studi kasus bencana banjir DKI Jakarta 2007 (Susandi, 2009).Penelitian ini terfokus pada
kapasitas adaptif institusi pemerintah khususnya dalam menghadapi perubahan iklim di
Jakarta Utara.
Pengumpulan data dalam penelitian ini dengan menggunakan teknik wawancara
mendalam dan kuisioner terhadap pemerintah pusat (nasional), pemerintah daerah DKI
Jakarta dan lembaga swadaya masyarakat.Pemerintah nasional diwakili oleh BNPB,
BMKG, BAPPENAS dan Departemen Perikanan Kelautan.Pemerintah daerah DKI Jakarta
diwakili oleh Pemerintah Provinsi DKI Jakarta, Pemerintah Kota Jakarta Utara, Dinas PU,
Badan Lingkungan Hidup (BLH).Sementara itu untuk lembaga swadaya masyarakat
diwakili oleh PMI dan Wahana lIngkungan Hidup (Walhi).
Data dari wawancara mendalam dan proses FGD selama penelitian tersebut (Susandi et
al, 2009) kemudian dikumpulkan dan diproses secara kualitatif. Analisis kualitatif untuk
mendapatkan informasi mandalam terkait dengan informasi mengenai pengetahuan,
sikap, kelembagaan dan jaringan sosial masing-masing lembanga/institusi.Selanjutanya
penilaian dilakukan dengan perhitungan berdasakan skala likert dimana skala
ditentukan berdasarkan kontribusi institusi didalam usaha pengurangan risiko bencana
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
19
banjir.Penilaian dilakukan berdasarkan nilai skala berikut untuk menjawab pertanyaan
dalam instrument penelitian survei:
1-Tidak, sama sekali tidak berkontribusi
2- Memberikan sedikit kontribusi
3- Memberikan kontribusi namun masih terbatas dan memerlukan
pengembangan lagi;
4- Ya dengan beberapa pengurangan dan pembatasan akibat sumber daya
5- Ya, dengan mempertimbangkan pembangunan yang berkelanjutanSelanjutnya adalah
masing-masing analisis yang ada.
Pemerintah memiliki peranan yang sangat penting dalam menentukan besarnya
kapasitas suatu wilayah terhadap bencana.Tabel 4 menunjukan peranan masing-masing
SKPD atau badan pemerintahan dalam upaya pengurangan risiko bencana banjir yang
ada.SKPD atau badan ini baik yang setingkat nasional maupun daerah.
Tabel4Instansi yang Terkait dengan Adaptasi Perubahan Iklim
Institusi
Peran/Tanggung Jawab
Mitigasi, adaptasi dan
Kesiapsiagaan terhadap
bencana banjir
Bantuan dan Kompensasi
BNPB √ √
BMKG √ -
BAPPENAS √ -
Pemerintah Provinsi Jakarta √ √
Pemerintah Kota Jakarta
Utara √ √
Dinas Pekerjaan Umum
Provinsi DKI Jakarta √ √
BPLHD √ √
Palang Merah Indonesia √ √
Sumber : Adopsi, EEPSEA 2009
5.1 Indikator Institusi dan Tata Kelola Pemerintahan
Peran pemerintah kami analisis berdasarkan peran dan kapasitas pemerintah masing-
masing lembaga dan badan berdasarkan antisipasi yang dilakukan terhadap bencana
banjir pada tahun 2007 dan 2013. Selain itu, indikator yang digunakan dalam menilai
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
20
kapasitas adaptasi dari setiap badan lembaga pemerintah: a)institusi dantata kelola
pemerintahan;b) penilaian risiko, monitoringdan peringatan; c) pengetahuan,
pendidikandan informasi dand) adaptasi perubahan iklim. Pada bagian ini, bagaimana
kapasitas masing-masing lembaga atau badan terkait dalam melakukan adaptasi
terhadap bencana banjir yang sering melanda wilayah studi. Adapun berbagai
indikastor yang ada akan dapat teridentifikasi dari kerangka kerja danstruktur,
efektivitas organisasidalam melaksanakantugas-tugasmereka, program dan kebijakan,
sertasumber daya manusia dankeuangan(Tabel 5).
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
21
Tabel5Kapasitas Adaptasi dan Tata Kelola Pemerintahan Berdasarkan Indikator
Institusi
Indikator
Kerangka dan Struktur Efektivitas Organisasi Program dan Kebijakan Sumber Daya Manusia Keuangan
Deskripsi Skor Deskripsi Skor Deskripsi Skor Deskripsi Skor Deskripsi Skor
Badan Nasional Penanggulangan Bencana
Semua lembaga bekerja untuk adaptasi perubahan iklim bekerja dalam UU Penanggulangan Bencana, di mana mereka memiliki keterbatasan dalam kapasitas dan sumber daya. Pemerintah pusat dan daerah bertanggung jawab atas pelaksanaan penanggulangan bencana.
4 Banyak hambatan, terutama karena anggaran terbatas dan sumber daya manusia membuat organisasi kurang efektif dalam menghadapi bencana yang terkait dengan perubahan iklim.
3 Memainkan peran kunci dalam perencanaan dan pelaksanaan penanggulangan bencana.
4 Memberikan pelatihan dalam adaptasi terhadap acara-CC yang berkaitan dengan tokoh masyarakat tetapi sumber daya yang terbatas
3 Anggaran yang memadai dialokasikan untuk memungkinkan adaptasi terkait CC.
4
Badan Meteorlogi, Klimantologi dan Geofisika
Memiliki Tanggung Jawab dalam mengembangkan kebijakan nasional dan mendukung pembangunan nasional. Berfokus pada peristiwa-studi yang terkait, tapi tidak bisa berfungsi secara efektif.
3 Memberikan pelatihan dalam adaptasi terhadap acara-CC yang berhubungan dengan tokoh masyarakat tetapi sumber daya yang terbatas
3
Anggaran yang sangat terbatas dialokasikan untuk adaptasi terhadap acara terkait CC
2
Badan Perencanaan Pembangunan Nasional
Menghasilkan peraturan hukum dalam perencanaan pembangunan nasional.
4 Keterlibatan sangat terbatas untuk memberikan pelatihan dalam adaptasi terhadap acara terkait CC.
2 Anggaran yang sangat terbatas dialokasikan untuk adaptasi terhadap acara terkait CC
2
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
22
Institusi
Indikator
Kerangka dan Struktur Efektivitas Organisasi Program dan Kebijakan Sumber Daya Manusia Keuangan
Deskripsi Skor Deskripsi Skor Deskripsi Skor Deskripsi Skor Deskripsi Skor
Pemerintah Provinsi DKI Jakarta
Memainkan peran kunci dalam mengintegrasikan semua sektor untuk lebih menangani bencana, terutama banjir, tapi tidak bisa berfungsi secara efektif.
3 Keterlibatan sangat terbatas untuk memberikan pelatihan dalam adaptasi terhadap acara terkait CC.
2 Anggaran yang memadai dialokasikan untuk memungkinkan adaptasi terkait CC.
4
Dinas Pekerjanaan Umum DKI Jakarta
Memiliki kewenangan untuk melakukan strategi pengembangan dan pembangunan infrastruktur dan memiliki visi untuk mencapai peningkatan kapasitas infrastruktur, energi, dan sumber daya mineral berdasarkan berwawasan lingkungan.
4 Memberikan pelatihan dalam adaptasi terhadap acara-CC yang berkaitan dengan tokoh masyarakat tetapi sumber daya yang terbatas.
4 Anggaran yang memadai dialokasikan untuk memungkinkan adaptasi terkait CC.
4
Badan Lingkungan Hidup DKI Jakarta
Bertanggung jawab untuk transformasi Jakarta menjadi kota ramah lingkungan tapi tidak bisa berfungsi secara efektif.
4 Pelatihan adaptasi disediakan dan kerjasama dengan UNDP dan Departemen kehutanan dan lingkungan.
5 Adequate budget allocated to adaptation but significant scope for improvement
3
Pemerintah Kota Jakarta
Memainkan peran kunci dalam mengintegrasikan semua sektor untuk menangani bencana,
3 Keterlibatan sangat terbatas untuk memberikan pelatihan dalam adaptasi
2 Anggaran yang memadai dialokasikan untuk memungkinkan
3
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
23
Institusi
Indikator
Kerangka dan Struktur Efektivitas Organisasi Program dan Kebijakan Sumber Daya Manusia Keuangan
Deskripsi Skor Deskripsi Skor Deskripsi Skor Deskripsi Skor Deskripsi Skor
terutama di daerah pesisir tapi tidak bisa berfungsi secara efektif.
terhadap acara terkait CC.
adaptasi terkait CC.
Indonesia Red Cross
Bekerja sama dengan WWF pada strategi adaptasi perubahan iklim.
5 Bekerja sama dengan WWF pada strategi adaptasi perubahan iklim.
5 Anggaran yang memadai dialokasikan untuk memungkinkan adaptasi terkait CC.
4
Skor Rata-Rata
4
3
3.8
3.3
3.3
Sumber: Adopsi, EEPSEA 2009
Keterangan:
1- Tidak, Tidak Semuanya; 2- Sangat Terbatas; 3- Hanya beberapa kegiatan dan perlu pengembangan lagi;
4- Ya, dengan berbagai kebatasan sumber daya dan pendanaan; 5- Ya, berkelanjutan, langkah-langkah efektif
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
25
Berdasarkan indikator kapasitas institusi dan indikator tata kelola bencana terlihat
sebagian besar kapasitas yang ada sudah mencukupi dengan beberapa bagian
yang perlud ditambahkan. Kerangka dan struktur lembaga dan badan sudah
memiliki rencana kerja dan rencana aksi untuk mengurangi risiko bencana, selain
itu masing-masing lembaga atau badan sudah di lengkapi dengan landasan hukum.
Kekurangan indikator ini adalah masih terbatas sumber daya yang ada di masing-
masing lembaga baik keuangan/dana maupun SDM.
Indikator program dan kebijakan menunjukan sebagian besar dinas dan lembaga
memiliki program dan kebijakan yang mendukung upaya penanggulangan bencan
banjir yang ada akan tetapi program dan kebijakan yang ada belum didukung oleh
pembiayaan dan sumber daya manusia yang memadai, sehingga belum maksimal
dengan hasil yang diharapkan. Pembiayaan dan ketersedian SDM menjadi
tantangan pemerintah dalam upaya pengurangan risiko bencana yang ada.
5.2 Kerangka dan Struktur Adaptasi dan Mitigasi
Dasar fundamental untuk adaptasi dan mitigasi bencana di Indonesia. digariskan
dalam Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 yang berjudul "Penanggulangan
Bencana" dan diturunkan ke dalam Peraturan dari Kepala Badan Nasional
Penanggulangan Bencana Nomor 4 Tahun 2008 tentang "Pedoman Rencana
Penanggulangan Bencana" proses perencanaan penanggulangan bencana adalah
sebagai berikut: (1) identifikasi dan penilaian bahaya, (2) pengenalan kerentanan,
(3) analisis dampak yang mungkin ofdisaster, (4) pilihan tindakan penanggulangan
bencana; (5) Analisis terjadi dampak dari mekanisme respon terhadap bencana,
dan (6) alokasi tugas dan peran lembaga.
5.3 Penilaian Risiko, Pemantauan dan Sistem Peringatan Dini
Ketika kapasitas adaptif diterapkan pada kelembagaan, dapat didefinisikan bahwa
kapasitas adaptif sebagai karakteristik yang melekat pada lembaga yang
memberdayakan pelaku sosial untuk merespon dampak jangka pendek maupun jangka
panjang, baik melalui tindakan yang direncanakan melalui berbagai kemungkinan dan
mendorong tindakan kreatif dari masyarakat. Kapasitas adaptif dalam kelembagaan ini
dapat dilihat melalui:
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
26
Karakteristik lembaga (formal dan informal; aturan, norma dan keyakinan) yang
memungkinkan masyarakat (individu, organisasi dan jaringan) mengatasi
perubahan iklim.
Sejauh mana lembaga-lembaga tersebut memungkinkan dan mendorong
aktor untuk mengubah lembaga-lembaga untuk mengatasi iklim yang berubah
Berikut ini merupakan hasil analisis yang dilakukan dalam penelitian oleh peneliti dalam
laporan EEPSEA.Penelitian ini menggunakan metode in depth interview dengan berbagai
tingkatan kapasitas masing-masing disetiap instansi pemerintah dalam melakukan
penilaian risiko, monitoring, dan peringatan acara yang berhubungan dengan perubahan
iklim khususnya bencana banjir.
Tabel6Kapasitas Adaptif untuk Indikator Penilaian Risiko, Pemantauan dan Sistem
Peringatan Dini
institusi Indikator
Penilaian Risiko Perubahan Iklim Sistem Peringatan Dini Manajemen Sistem Pemantauan Risiko Bencana
Deskripsi Skor Deskripsi Skor Deskripsi Skor
Badan Nasional Penanggulangan Bencana
Melibatkan perwakilan dari masyarakat setempat untuk melakukanpenilaian risiko terkait perubahan iklim tetapi tidak dalam pertemuan rutin
3 Pengembangan system peringatan dini tetapi tidak berjalan maksimal
4 Ruang lingkup untuk perbaikan dan memberikan manajemen risiko bencana yang cukup singnifikan
3
Badan Meteorlogi, Klimantologi dan Geofisika
Melibatkan perwakilan dari masyarakat setempat untuk melakukanpenilaian risiko terkait perubahan iklim tetapi tidak dalam pertemuan rutin
3 Terdapat system peringatan dini dan berjalan maksimal
5 Memiliki manajemen risiko bencana namun memiliki keterbatasan dalam sumberdaya
4
Badan Perencanaan Pembangunan Nasional
Melakukan penilaian risiko terkaitperubahan iklim tetapi sampai batas tertentu
2 Pengembangan system peringatan dini tetapi tidak berjalan maksimal
4 Memiliki manajemen risiko bencana namun memiliki keterbatasan
4
Pemerintah Provinsi DKI Jakarta
Melakukan penilaian risiko terkait perubahan iklim tetapi sampai batas tertentu
2 Terdapat system peringatan dini dan berjalan maksimal
5 Ruang lingkup untuk perbaikan dan memberikan manajemen risiko bencana yang cukup singnifikan
3
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
27
institusi Indikator
Penilaian Risiko Perubahan Iklim Sistem Peringatan Dini Manajemen Sistem Pemantauan Risiko Bencana
Deskripsi Skor Deskripsi Skor Deskripsi Skor
Dinas Pekerjanaan Umum DKI Jakarta
Melibatkan perwakilan dari masyarakat setempat untuk melakukanpenilaian risiko terkait perubahan iklim secara rutin
4 Terdapat system peringatan dini dan berjalan maksimal
5 Ruang lingkup untuk perbaikan dan memberikan manajemen risiko bencana yang cukup singnifikan
5
Badan Lingkungan Hidup DKI Jakarta
Melakukan penilaian risiko terkait perubahan iklim tetapi sampai batas tertentu
2 Tidak terdapat system peringatan dini
1 Tidak terdapat manajemen untuk memantau kondisi bencana
1
Pemerintah Kota Jakarta Utara
Tidak melakukan penilaian risiko bencana perubahan iklim sama sekali
1 Terdapat system peringatan dini dan berjalan maksimal
5 Memiliki ruang lingkup untuk memantau namu belum maksimal
3
Indonesia Red Cross
Melakukan pertemuan rutin dengan WWF untuk membahas strategi perubahan iklim
4 Tidak terdapat system peringatan dini
1 Memiliki ruang lingkup untuk memantau namu belum maksimal
3
Skor Rata-Rata
2.6 3.8 3.4
Sumber : Diadopsi dari laporan EEPSEA 2009
1-Tidak, sama sekali tidak berkontribusi
2- Memberikan sedikit kontribusi
3- Memberikan kontribusi namun masih terbatas dan memerlukan
pengembangan lagi;
4- Ya dengan beberapa pengurangan dan pembatasan akibat sumber daya
5- Ya, dengan mempertimbangkan pembangunan yang berkelanjutan
Berdasarkan penilaian risiko bencana oleh masing-masing dinas atau lembaga terhadap
perubahan iklim terlihat penilaian risiko bencana masih sangat terbatas pada sistem
peringatan dini dan dalam kondisi darurat. Sistem peringatan dini hampir
dipertimbangkan oleh semua dinas dan badan yang ada begitu juga dengan sistem
manajemen pengurangan risiko bencana iklim. Belum ada system manajemen
pengambilan keputusan yang mempertimbangkan risiko bencana.Secara umum
pemerintah masih terfokus pada saat terjadi bencana dan tanggap darurat.
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
28
5.4 Pengetahuan, Pendidikan dan Pengembangan Informasi Sebagian besar lembaga pemerintah/SKPD/Dinas yang terkait dengan adaptasi
perubahan iklim atau yang terkait dengan penanggulangan bencana (Badan
Penanggulangan Bencana Nasional, dan Badan Meteorologi Klimatologi dan Geofisika,
Kementerian Pekerjaan Umum, Kementerian Sosial dan Kementerian Kesehatan)
memberikan informasi langsung dan tidak langsung kepada tokoh masyarakat (RT/RW
atau pemuka agama) atau actor-aktor kunci. Akan tetapi penyebaran informasi yang ada
menjadi tidak berjalan dengan maskimal karena komunikasi antara masyarakat dengan
tokoh masyarakat tidak berjalan dengan baik
Tabel 7 Penyebaran Sistem Informasi Terkait dengan Adaptasi Perubahan Iklim Pada Tingkat Lembaga
Media Diseminasi Informasi Saluran/Jaringan Pengguna Waktu
Radio Media Cetak (Koran)
Internet TV Documents Rapat para pemimpin
daerah
pada BNPB, PU, BMKG dan Bappenas.
TV Nasional Related website/s LSM
Tokoh masyarakat Organisasai
Masyarakat Masyarakat
Bervariasi dari suatu tempat ke tempat lain yang membutuhkan waktu lama
(Sumber: diaposi dari Laporan EEPSEA, 2009)
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
29
Tabel8Kapasitas Adaptif Institusi terkait dengan Penyebaran Informasi, Pengetahuan dan Pelatihan
Institusi
Indikator
Manajemen dan Pertukaran Informasi Pelatihan untuk Komunitas kesadaran Terhadap Risiko Perubahan
Iklim Simulasi terhadap bencana
Deskripsi Skor Deskripsi Skor Deskripsi Skor Deskripsi Skor
Badan Nasional Penanggulangan Bencana
Informasi terkait dengan penanggulangan risiko bencan tersedia akan tetapi hanya terfokus pada tokoh masyarakat
4 Pelatihan berbasis masyarakat yang efektif untuk semua anggota dengan beberapa keterbatasan kapasitas dan sumber daya
4 Terdapat beberapa inisiatif untuk mengurangi dampak yang dirasakan oleh masyarakat namun masih terdapat beberapa kekurangan terkait dengan kapasitas dan sumber daya
4 tidak melakukan latihan simulasi dalam menghadapi bencana
4
Badan Meteorlogi, Klimantologi dan Geofisika
Informais terkait dengan risiko perubahan iklim tersedia untuk masyarakat
5 Pelatihan yang efektif untuk semua komunitas di masyarakat
5 Terdapat beberapa inisiatif untuk mengurangi dampak yang dirasakan oleh masyarakat namun masih terdapat beberapa kekurangan terkait dengan kapasitas dan sumber daya
4 tidak melakukan latihan simulasi dalam menghadapi bencana
1
Badan Perencanaan Pembangunan Nasional
Informasi tentang risiko perubahan iklim terkait tersedia tetapi dengan lingkup yang signifikan hanya terfokus pada perbaikan
3 Tidak terdapat bentuk pelatihan apapun
1 Tidak ada bentuk inisitif apapun 1 tidak melakukan latihan simulasi dalam menghadapi bencana
1
Pemerintah Provinsi DKI Jakarta
Informasi tentang risiko perubahan iklim terkait tersedia tetapi dengan lingkup yang signifikan hanya terfokus pada perbaikan
3 Pelatihan berbasis masyarakat yang efektif untuk semua anggota dengan beberapa keterbatasan kapasitas dan sumber daya
4 Terdapat beberapa inisiatif untuk mengurangi dampak yang dirasakan oleh masyarakat namun masih terdapat beberapa kekurangan terkait dengan kapasitas dan sumber daya
4 terdapat pelatihan simulasi dalam menghadapi bencana hanya saja masih terbatas dan membutuhkan pengembangan lagi
3
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
30
Institusi
Indikator
Manajemen dan Pertukaran Informasi Pelatihan untuk Komunitas kesadaran Terhadap Risiko Perubahan
Iklim Simulasi terhadap bencana
Deskripsi Skor Deskripsi Skor Deskripsi Skor Deskripsi Skor
Dinas Pekerjanaan Umum DKI Jakarta
Informais terkait dengan risiko perubahan iklim tersedia untuk masyarakat
5 Pelatihan yang efektif untuk semua komunitas di masyarakat
5 Terdapat inisiatif yang efektif untuk mengurangir risiko bencan dan iklim
5 terdapat pelatihan dan usaha yang efektif untuk upaya pengurangan risiko bencana banjir yang ada, pelatihan untuk masyarakat
5
Badan Lingkungan Hidup DKI Jakarta
Informasi tentang risiko perubahan iklim terkait tersedia tetapi dengan lingkup yang signifikan hanya terfokus pada perbaikan
3 Pelatihan komunitas yang sangat terbatas
2 ada inisiatif yang sangat terbatas untuk pengurangan dampak perubahan iklim
2 Pelatihan komunitas yang sangat terbatas
2
Pemerintah Kota Jakarta Utara
Tersedia informasi terkait dengan perubahan iklim namun dengan jumlah yang sangat terbatas
2 Tidak terdapat bentuk pelatihan apapun
1 terdapat inisiatif untuk pengurangan dampak perubahan iklim hanya saja membutuhkan pengermbangan lagi.
3 tidak melakukan latihan simulasi dalam menghadapi bencana
1
Indonesia Red Cross
Informais terkait dengan risiko perubahan iklim tersedia untuk masyarakat
5 Pelatihan yang efektif untuk semua komunitas di masyarakat
5 Terdapat beberapa inisiatif untuk mengurangi dampak yang dirasakan oleh masyarakat namun masih terdapat beberapa kekurangan terkait dengan kapasitas dan sumber daya
4 tidak melakukan latihan simulasi dalam menghadapi bencana
1
Skor Rata-Rata
3.8
3.4
3.4
2.6
Sumber: Adopsi, EEPSEA 2009 Keterangan: 1- Tidak, Tidak Semuanya; 2- Sangat Terbatas; 3- Hanya beberapa kegiatan dan perlu pengembangan lagi; 4- Ya, dengan berbagai kebatasan sumber daya dan pendanaan; 5- Ya, berkelanjutan, langkah-langkah efektif
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
31
BAB 6KAPASITAS ADAPTIF MASYARAKAT DI DKI JAKARTA, KOTA
DEPOK, DAN WILAYAH BOGOR
Saat ini urgensi terkait penilaian kapasitas adaptif sebuah masyarakat yang berada pada wilayah
rawan bencana menjadi salah satu kebutuhan yang cukup penting dalam upaya pengurangan
risiko bencana didalamnya. Melalui penilaian kapasitas adaptif dalam penelitian ini, nantinya
akan dapat diketahui kemampuan masyarakat di Kota Jakarta, Kota Depok dan Wilayah Bogor
dalam merancang dan menerapkan strategi adaptasi yang efektif untuk menghadapi dampak
perubahan iklim di wilayahnya masing-masing.
Dalam praktiknya, proses penilaian tersebut memiliki kerangka kerja konseptual yaitu dengan
mengidentifikasi beberapa indikator penentu didalamnya. Penelitian ini sendiri memiliki fokus
pada penilaian kapasitas adaptif dalam komponen rumah tangga, sehingga indikator penentu
yang digunakan mencakup: kondisi infrastruktur, sumberdaya ekonomi, penggunaan teknologi,
modal sosial, serta keterampilan dan pengetahuan. Masing-masing indikator terdiri dari
sejumlah parameter (alat ukur) dan masing-masing parameter memiliki beberapa variabel yang
kompleks dan variabel sederhana.Indikator-indikator tersebut merupakan hasil kesepakatan
para ahli dari empat negara (Indonesia, Thailand, Filipina, dan Vietnam) yang tergabung dalam
Economy and Environment Program for Southeast Asia (EEPSEA). Para ahli tersebut mengadopsi
indikator kapasitas adaptif dari Smit et al. (2001) dan memodifikasinya sesuai dengan kondisi
wilayah dan karakteristiknya masing-masing. Indikator penentu, alat ukur, beserta justifikasinya
masing-masing ditampilkan pada tabel.
Kapasitas adaptif dari sebuah sistem dapat diukur dengan menggunakan indikator-indikator
yang telah ditentukan berdasarkan beberapa banyak penelitian yang telah dilakukan para ahli.
Smit mengidentifikasi terdapat lima faktor yang harus diukur dalam menentukan kapasitas
adaptif dari sebuah sistem rumah tangga. Kelima faktor tersebut dapat dijelaskan dalam tabel
sebagai berikut :
Table 9Indikator Kapasitas Adaptif Beserta Alat Ukur
Indikator Kapasitas
Adaptif Penjelasan Alat Ukur
Sumber Daya Ekonomi Kurangnya sumber daya Rata-rata pendapatan
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
32
Indikator Kapasitas
Adaptif Penjelasan Alat Ukur
ekonomi dapat membatasi
pembiayaan dalam melakukan
kegiatan adaptasi
per bulan, pekerjaan,
keperluan akan
pinjaman pada saat
sebelum, sewaktu, dan
sesudah kejadian
bencana, kepemilikan
kendaraan
Kondisi Infrastruktur
Lokasi infrastruktur yang ada,
mempengaruhi kapasitas
adaptif dari rumah tangga
Kepemilikan rumah,
jumlah lantai rumah,
sifat permanen rumah,
aliran listrik dan sumber
air bersih, jarak dan
akses menuju tempat
perlindungan saat terjadi
bencana
Ketersediaan infratruktur yang
beragam jenis akan
meningkatkan kapasitas
adaptif
Teknologi
Berbagai pilihan adaptasi
mengharuskan tersedianya
berbagai macam teknologi
dalam penggunaannya
media dalam
penyebaran informasi
mengenai kebencanaan
Modal Sosial
Hubungan sosial antar rumah
tangga dan organisasi yang
ada dapat meningkatkan kerja
sama dalam beradaptasi
menghadapi bencana dan
mengurangi dampak risiko
Interaksi antar individu
dalam komunitas,
pengadaan diskusi
mengenai masalah
kebencanaan yang
dihadapi, keaktifan
dalam organisasi
masyarakat, dan akses
untuk bantuan saat
bencana.
Wawasan dan Kemampuan
Kapasitas adaptif sangat
bergantung pada pelatihan-
pelatihan dan informasi
mengenai kebencanaan
Pengetahuan mengenai
bencana, tindakan yang
sesuai dengan sistem
mula-mula dalam
menghadapi bencana,
keaktifan dalam
pelatihan bencana
Penggunaan pilihan tindakan
adaptasi yang tepat dapat
dilakukan bila adanya
informasi yang banyak dan
tepat
Sumber : Smit, 2001
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
33
Kapasitas adaptif suatu sistem atau komunitas adalah hasil dari interaksi indikator-indikator
kapasitas adaptif yang telah disebutkan di atas, dan indikator-indikator tersebut bersifat spesifik
dan sangat bervariasi tergantung waktu dan tempatnya.Selain itu, indikator-indikator kapasitas
adaptif tersebut tidak dapat dipandang secara individu-individu karena semuanya saling
berhubungan, contohnya suatu sistem dengan sumberdaya ekonomi yang sangat kuat sangat
memiliki peluang untuk memiliki kondisi infrastruktur atau teknologi dan komunikasi yang kuat
juga, begitu pula sebaliknya.
Metode pengumpulan data yang digunakan adalah melalui survei data primer yaitu melalui
pembagian kuisoner di Kota Jakarta, Kota Depok dan Wilayah Bogor dimana prosesnya seperti
yang telah dijelaskan pada bagian sebelumnya. Hasil pengolahan data kuisoner ini sendiri
selanjutnya dapat dijadikan representasi dari tingkat kapasitas adaptif masyarakat wilayah studi
di tahun 2013 (based year)
Tabel10Indikator Kapasitas Adaptif Masyarakat
Indikator Alat Ukur Penilaian
Ekonomi Pekerjaan Rendah : pekerjaan yang tidak
dapat dilanjutkan karena
dampak kenaikan muka air laut
dan banjir pasang
Sedang : pekerjaan yang
terkena pengaruh negatif dari
kenaikan muka air laut dan
banjir pasang, namun masih
dapat dilanjutkan
Tinggi : tidak terpengaruh
sama sekali dengan kenaikan
muka air laut dan banjir
pasang
Pendapatan Rendah : dibawah UMR
(<1.000.000 rupiah)
Sedang : diantara 1.000.000
sampai dengan 3.000.000
rupiah
Tinggi : Di atas dari 3.000.000
rupiah
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
34
Kebutuhan akan pinjaman Rendah : Ya
Tinggi : Tidak
Sumber dana pinjaman Rendah : Pinjaman tidak resmi
dari tetangga dan orang lain
Tinggi : Pinjaman resmi dari
bank
Kepemilikan kendaraan Rendah : tidak memiliki
kendaraan pribadi
Sedang : memiliki satu
kendaraan pribadi
Tinggi : lebih dari satu unit
kendaraan pribadi
Sosial Budaya berdiskusi antar warga Rendah : Tidak pernah
Sedang : Sekali dalam setahun
Tinggi : Sekali dalam sebulan
Bantuan saat terjadi bencana Rendah : tidak ada bantuan
Sedang : hanya mendapatkan
satu akses terhadap bantuan
Tinggi : ada lebih dari satu
akses terhadap bantuan
Keaktifan dalam organisasi
masyarakat
Rendah : Tidak terdaftar
dimanapun
Sedang : Anggota dalam satu
organisasi masyarakat
Tinggi : Menjadi anggota lebih
dari satu organisasi
masyarakat
Keahlian dan Wawasan Pengetahuan dan cara
tradisional dalam
menanggulangi bencana
Rendah : Tidak memahami
cara apapun dalam
menghadapi bencana
Sedang : Mengetahui satu cara
dalam penanggulangan
bencana
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
35
Tinggi : Memiliki dan
menguasai banyak cara dalam
menanggulangi bencana
Keaktifan dalam pelatihan
mengenai bencana
Rendah : tidak ada mengikuti
pelatihan
Sedang : mengikuti satu
pelatihan mengenai bencana
Tinggi : mengikuti lebih dari
satu penelitian dalam
menghadapi bencana
Infrastruktur Status rumah Rendah : Tidak memiliki rumah
Sedang : Rumah sewa
Tinggi : Rumah milik sendiri
Jumlah lantai rumah Rendah : satu lantai
Sedang : dua lantai
Tinggi : lebih dari dua
Sifat permanen rumah Rendah : Tidak permanen
Sedang : Semi permanen
Tinggi : Permanen
Sumber air bersih Rendah : tidak ada air bersih
Sedang : sumur, keran
bersama, sungai
Tinggi : PDAM
Akses menuju tempat
perlindungan saat terjadi
bencana
Rendah : Sangat sulit
Sedang : Sedang
Tinggi : Mudah
Teknologi Media penyebaran informasi Rendah : tidak ada media
informasi
Sedang : ada satu media
Tinggi : lebih dari satu media
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
36
informasi
Untuk melakukan penilaian tingkat kapasitas adaptif, setelah setiap alat ukur
diklasifikasikan berdasarkan parameternya masing-masing, langkah selanjutnya adalah
mengkonversikan hasil klasifikasi tersebut ke dalam satuan nilai klasifikasi. Klasifikasi
tinggi, dimana menunjukkan kemampuan beradaptasi yang paling tinggi, tentu akan
dikonversikan kedalam satuan nilai klasifikasi terbesar, yakni nilai 3. Klasifikasi sedang
dengan nilai klasifikasi 2, serta klasifikasi rendah dengan nilai klasifikasi 1.Penilaian
kapasitas adaptif ini sendiri memiliki unit analisis administrasi kecamatan di wilayah
studi.
Proses selanjutnya adalah melakukan penjumlahan terhadap nilai dari setiap alat ukur di
setiap kecamatan di masing-masing Kota Jakarta, Kota Depok dan Wilayah Bogor. Untuk
mendapatkan penilaian akhir, langkah berikutnya adalah dengan melakukan
perhitungan rentang (R), kelas interval (K), serta panjang kelas interval sebagaimana
dijelaskan sebagai berikut:
Rentang (R)
= Jumlah nilai klasifikasi terbesar – Jumlah nilai klasifikasi terkecil
Melalui rumus Sturges, Kelas Interval (K)
= 1 + (3,3)logN
(N adalah banyaknya variable indikator, dalam hal ini yaitu jumlah alat ukur, yakni 21)
Panjang Kelas Interval
= R/K
Jumlah nilai klasifikasi yang didapatkan kemudian disandingkan dengan beberapa kelas
interval yang didapat, untuk mengetahui tingkat kapasitas adaptifnya yang kemudian
direpresentasikan kedalam skor akhir.
Untuk masing-masing Kota Madya Jakarta Utara, Jakarta Selatan, Jakarta Pusat, Kota
Depok, dan Wilayah Bogor dilakukan perhitungan persentase keikutsertaan masyarakat
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
37
dalam melakukan dari masing-masing indikator kapasitas adaptasi (Infrastruktur,
ekonomi, Penggunaan Teknologi, sosial dan pengetahuan). Persentase dihitung dengan
menggunakan skor yang didapatkan masing-masing indikator dari skor maksimal.
Persentase Kekuatan masing-masing Indikator
= n/N X 100% dimana n merupakan skor indikator dan N merupakan skor masksimal
indikator. Skor maksimal (N) didapat dari jumlah skor tertinggi (3) dari semua
kecamatan dalam kota madya (N indikator = 3 X Jumlah Kecamatan dalam Kota).Adapun
untuk melakukan proyeksi terhadap kapasitas adaptif tersebut, akan digunakan acuan
prosperity. Hal ini didasarkan pada pemahaman bahwa kondisi keekonomian
masyarakat yang direpresentasikan melalui prosperity tentu akan memiliki pengaruh
pada segala macam bentuk kapasitas yang mereka miliki, dalam hal ini salah satunya
yaitu kapasitas untuk beradaptasi terhadap dampak bencana perubahan iklim.
Selain analisis temporal, penilaian kapasitas adaptif ini pun menggunakan analisis spasial
untuk mempermudah pemahaman didalamnya. Melalui penggunaan metode
interpolasi, nantinya tingkat kapasitas adaptif di setiap kecamatan di wilayah studi
melalui skor akhirnya, akan dianalisis untuk mendapatkan peta kapasitas adaptif sebagai
hasil akhirnya.
6.1 Karakteristik Responden Berikut ini merupakan karakteristik responden yang ada di wilayah studi (Jakarta, Depok
dan Bogor).Karakteristik responden ini mempengaruhi tindakan adaptasi yang dilakukan
oleh masyarakat. Sebagian besar responden merupakan masyarakat yang tinggal di
sekitar Sungai Ciliwung dengan jumlah respondent 250 responden.
Tabel11Karakteristik Responden
Karakteristik Responden Persentase
(%)
Karakteristik Responden Persentase (%)
Jenis Male 34.7 Tingkat
Pendidikan
Tidak Sekolah 5.7
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
38
SD 11.5
Female 65.3 SMP 23.5
Posisi dalam
Keluarga
Head of
household
35.3 SMA 44.1
Spouse 54.2 S1 15.2
Son/daughter/ 7.4 S2 0
Grandchild Lama
Bermukim
<10 year 16.3
Parent 2.1 10-20 Year 44.7
Other 1.1 >20 Year 39
usia 15-24 8.9 Pendapatan <Rp 500.000 18.6
25-34 34.7 500,000-
1,500,000
43.5
35-44 32.6 1,500,001-
2,500,000
26.7
>45 26.3 >Rp. 2,500,000 11.2
Sumber : Analisis, 2013
Sebagian besar responden merupakan responden yang telah tinggal di lokasi studi lebih
dari 10 tahun.Lamanya tinggal responden membuat masyarakat mengetahui riwayat
bencana banjir yang terjadi baik siklus 5 tahunan ataupun bencana banjir yang rutin
terjadi setiap tahun. Selain itu umur dari responden sebagian besar berumur lebih dari
25 tahun dengan level pendidikan SMA (44.1%). Sementara itu sebagian besar
responden berpenghasilan sebesar Rp 500.000- Rp 1.500.000 (43,5%). Penghasilan
responden akan terkait dengan latar belakang ekonomi yang dimiliki responden.
Karakteristik responden ini mempengaruhi kemampuan masyarakat dalam melakukan
berbagai tindakan adaptasi. Sebagai ilustrasi tingkat pendidikan dan lama tinggal
masyarakat di lokasi studi akan mempengaruhi kemampuan masyarakat dalam
memahami fenomena bencana banjir yang sering terjadi. Selain usia masyarakat akan
mempengaruhi persepsi masyarakat terhadap bencana banjir yang terjadi. Tingkat
pendapatan masyarakat menunjukan kemampuan ekonomi masyarakat dalam
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
39
menghadapi bencana banjir, hal ini terkait dengan alokasi dana yang disediakan oleh
masyarakat dalam menghadapi bencana banjir.
6.2 Kapasitas Adaptif Masyarakat DKI Jakarta
Berdasarkan hasil pengisian kuisoner kepada 150 responden yang tersebar di Kota
Jakarta Pusat (50 sampel), Kota Jakarta Utara (50 sampel) dan Jakarta Selatan (50
sampel.. Berdasarkan kurva kekuatan masing-masing indikator kapasita adaptasi
dibawah ini, masing masing kota memiliki kelemahan dan kekuatan. Untuk Kota Jakarta
Utara indikator teknologi dan infrastruktur menjadi indikator yang paling kuat. Untuk
Jakarta selatan indikator infrastruktur, Indikator ekonomi dan indikator sosial menjadi
indikator yang paling kuat.Sedangkan Jakarta Pusat mempunyai indikator indikator
teknologi, indikator pengetahuan dan infrastruktur yang paling kuat.
Indikator Infrastruktur
Infrastruktur merupakan salah satu penentu keberhasilan dalam suatu upaya adaptasi
(Smit et al., 2001 dalam Marlin et al.,2007). Kuantitas dari infrastruktur utilitas
mempengaruhi dampak yang diberikan oleh bencana karena dapat menjadi salah satu
indikator memperparah atau memulihkan.Mereka juga berpendapat bahwa ketersedian
air bersih dan listrik yang merata diseluruh wilayah menentukan kekuatan masyarakat
wilayah tersebut untuk bertahan terhadap bencana. Air bersih yang disediakan oleh
pemerintah dapat meningkatkan kapasitas adaptasi masyarakat (Smit et al,., 2001 dalam
Marlin et al., 2007). Kapasitas adaptasi dengan indikator infrastruktur diantaranya
adalah kepemilikan rumah, jenis rumah (permanen), jumlah lantai rumah, ketersedian
air bersih dan ketersedian aliran listrik.
Tabel12 Indikator Infrastruktur
Kondisi Infrastruktur Parameter Persentase
(%)
Status Kepemilikan Rumah Tinggi : Rumah milik sendiri 70
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
40
Sedang : Rumah sewa 12.5
Rendah : Tidak memiliki rumah 17.5
Tipe Rumah Tinggi : Permanen 64
Sedang : Semi permanen 13.5
Rendah : Tidak permanen 22.5
Jumlah Lantai Rumah Tinggi : lebih dari dua 25
Sedang : dua lantai 45
Rendah : satu lantai 30
Akses Listrik PLN 93
Sumber lainnya 7
Tidak ada sumber listrik 0
Akses Air Bersih Tinggi : PDAM 52
Sedang : sumur, keran bersama,
sungai
48
Rendah : tidak ada air bersih 0
Hasil survei terhadap indikator infrastruktur menunjukkan bahwa sekitar 70% rumah
yang ditinggali oleh responden merupakan rumah kepemilikan sendiri. Kepemilikan
rumah memiliki hubungan secara tidak langsung dengan kapasitas adaptasi masyarakat
dimana bila seseorang memiliki hak atas suatu barang, dalam hal ini rumah, maka
seseorang akan lebih merawat rumah tersebut, dibandingkan orang yang menempati
rumah tersebut dalam status sewa. Dalam konteks kapasitas adaptasi sendiri
masyarakat cenderung lebih mempersiapkan rumah mereka jika hak milik dari rumah
tersebut adalah milik mereka sendiri. Temuan studi sendiri, sebagian besar permukiman
masyarakat yang ada di sekitar DAS Ciliwung merupakan kepemilikan sendiri, akan
tetapi hak atas lahan merupakan milik pemerintah.
Sebagian besar merupakan jenis rumah permanen dengan hampir keseluruhan memiliki
jumlah lantai 1 tingkat (30%).Beberapa penelitian yang menyangkut adaptasi bencana
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
41
banjir kenaikan muka air laut dan banjir pasang menyatakan bahwa salah satu opsi
adaptasi yang dapat dilakukan oleh masyarakat di desa yang terancam oleh bencana
tersebut adalah dengan meninggikan bangunan rumah menjadi dua lantai.
Sebagian besar rumah yang ada dilokasi studi telah dialiri oleh listrik dan air bersih (lebih
dari 92%). Untuk air bersih sendiri sebagian besar menggunakan jaringan berupa air pipa
(100%). Adapun kondisi drainase dilokasi studi sebagian besar masuk kedalam kategori
cukup baik sebesar 58%.Berdasarkan jumlah lantai yang dimiliki oleh responden
sebanyak 45%, tempat tinggal responden memiliki rumah lebih dari 1 lantai.Sebagian
besar rumah yang ada merupakan rumah permanen (64%).Tingkat kepermanenan
rumah merupakan salah satu indikator dalam menentukan kapasitas infrastruktur yang
dimiliki oleh masyarakat, rumah yang permanen cenderung lebih tahan dalam
menghadapi fenomena bencana banjir yang sering melanda dibandingkan rumah yang
semi permanen dan non permanen yang cepat mengalami kerusakan ketika bencana
banjir melanda.Responden yang masih bertahan dengan rumah satu lantai mengaku
dilatarbelakangi oleh dua alasan utama, yaitu keterbatasan dana dan perasaan yang
masih merasa aman saat banjir pasang melanda rumah mereka.
Gambar 18Indikator Infrastruktur di Jakarta (Observasi, 2013)
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
42
Infrastruktur merupakan salah satu indikator kapasitas adaptif karena merupakan
indikator awal. Infrastruktur akan memberikan banyak pilihan dalam melakukan
kapasitas adaptasi. Wilayah masyarakat yang dipinggir sungai Ciliwung cenderung
melakukan kapasitas adaptasi berupa meninggikan rumah lebih dari 1 lantai.Jumlah
lantai rumah yang dimiliki oleh masyarakat merupakan salah satu penentu keterpaparan
dari masyarakat terhadap bencana banjir.Secara umum masyarakat yang berada di DAS
Ciliwung telah beradaptasi dengan bencana banjir yang rutin terjadi.Secara umum
indikator infrastuktur cukup baik jika dilihat dari kepemilikan rumah, akses ke fasilitas
kesehatan, akses listrik, akses air bersih, kondisi drainase.
Selain infrastruktur internal rumah tangga, ada juga kondisi infrastruktur di lingkungan
sekitar rumah tangga. Infrastruktur di sekitar lingkungan rumah tangga dalam hal ini
lebih mengarah kepada fasilitas umum yang biasanya dapat dipakai sebagai tempat
perlindungan di saat banjir pasang melanda. Pada umumnya fasilitas umum yang
dijadikan masyarakat pesisir sebagai tempat berlindung adalah sekolah, masjid, fasilitas
kesehatan, dan fasilitas lainnya yang memang layak dijadikan tempat perlindungan.
Indikator Ekonomi
Sumber daya ekonomi menentukan keberlangsungan dari kapasitas adaptasi yang
dilakukan oleh masyarakat. Sumber daya ekonomi yang besar akan meningkatkan
kemampuan adaptasi masyarakat dan sebaliknya sumber daya ekonomi yang terbatas
atau sangat rendah akan mengurangi kemampuan beradaptasi masyarakat. Ada
beberapa kapasitas ekonomi yang harus dimiliki oleh masyarakat seperti pendapatan
bulanan, persentase pekerjaan yang tidak terdampak bencana dan dampak bencana
bagi pekerjaan (Wall dan Marzal, 2006 dalam Marti et al, 2007).
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
43
Tabel13Indikator Ekonomi DKI Jakarta
Kondisi Ekonomi Parameter Persentase (%)
Pekerjaaan Tinggi : tidak terpengaruh sama sekali
dengan kenaikan muka air laut dan
banjir pasang
65
Sedang : pekerjaan yang terkena
pengaruh negatif dari kenaikan muka air
laut dan banjir pasang, namun masih
dapat dilanjutkan
23
Rendah : pekerjaan yang tidak dapat
dilanjutkan karena dampak kenaikan
muka air laut dan banjir pasang
12
Pendapatan Pendapatan lebih dari UMR 23
(UMR Jakarta) pendapatan sama dengan UMR 7
pendapatan Kurang dari UMR 70
Pengaruh terhadap
pendapatan
Tidak berdampak 29
Sedikit berdampak 12
Sangat berdampak 59
Kebutuhan Akan
Pinjaman
Tidak Membutuhkan Pinjaman 30
Membutuhkan Pinjaman 70
Sangat Membutuhkan Pinjaman 0
Hampir sebagian besar responden (52%) bermata pencaharian sebagai pedagang dan
wiraswasta.Sebagian besar umumnya pekerjaan tidak dipengaruhi oleh kondisi bencana
iklim. Kapasitas masyarakat akan semakin tinggi jika jenis pekerjaan mereka tidak
terpengaruh dengan kondisi bencana banjir yang sering melanda mereka, sehingga
penghasilan bulanan mereka tetap stabil dalam situasi bencana.
Pendapatan rata-rata per bulan yang mereka dapatkan pun sebagian besar masih
berkisar diantara Rp 500.000 sampai Rp 1.500.000 (70%), sebagian besar masyarakat
dilokasi studi mengatakan pendapatan mereka belum mencukupi kebutuhan sehari-hari
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
44
mereka (70%) sehingga membutuhkan pinjaman.Besarnya penghasilan masyarakat yang
berada di lokasi studi menunjukan kemampuan finansial masyarakat dalam melakukan
adaptasi.Kejadian bencana yang sering melanda Jakarta mempengaruhi jumlah
pendapatan masyarakat (59%). Kondisi ini pun selanjutnya diperparah dengan masih
tingginya kebutuhan responden terhadap pinjaman dana terkait proses penanggulangan
bencana di wilayahnya masing-masing. Pinjaman yang biasa mereka dapatkan umumnya
berasal dari lembanga non bank seperti keluarga, tetangga dan relasi.
Sebagian besar mereka juga tidak mengalokasikan dana atau investasi untuk
menghadapi bencana. Secara umum masyarakat membutuhkan pinjaman dari bank dan
lembaga resmi lainnya, akan tetapi ada beberapa alasan yang melatar belakangi
responden-responden yang ada memilih untuk tidak meminjam kelembaga resmi seperti
bank, diantaranya adalah pendapatan mereka sangat kecil sehingga menyulitkan ketika
pengembaliannya, sulitnya akses ke pinjaman atau bantuan pendanaan lainnya serta
status hak milik lahan menjadi kendala bank untuk memberikan pinjaman.
Secara umum indikator ekonomi masyarakat yang ada dilokasi studi masih cukup rendah
dan rentan terhadap bencana jika dilihat dari jumlah pendapatan mereka yang belum
mampu mencukupi kebutuhan masyarakat, tidak tersedianya alokasi dana atau investasi
untuk mengatasi bencana banjir, dan beberapa jenis pekerjaan mereka yang masih
rentan terhadap berbagai bencana seperti bencana banjir.
Indikator Teknologi
Salah satu factor penentu kapasitas adaptasi adalah mencakup ketersedian sumber daya
teknologi (Yohe dan Schlesinger, 2002).Masyarakat yang memiliki akses berlindung yang
baik serta tempat yang aman dari bencana memiliki nilai adaptif yang lebih tinggi pula
(Thomassin, 2002).Ada beberapa indikator teknologi yang biasa digunakan seperti
ketersedian media teknologi informasi bencana, ketersedian alat transportasi untuk
evakuasi dan akses menunju tempat evakuasi itu sendiri (Thomassin, 2002).
Hubungan antara ketersedian media informasi dengan kapasitas bencana adalah
semakin banyak media informasi yang dimiliki oleh masyarakat maka akan semakin
cepat masyarakat tersebut mendapatkan informasi sehingga berbagai tindakan
pencegahan juga dapat dilakukan. Sementara itu ketersedian alat transportasi ketika
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
45
bencana terjadi akan meningkatkan kesiapsiagaan masyarakat dalam kondisi darurat.
Tempat pengungsian merupakan salah satu indikator kapasitas adaptasi, sebagai
gambaran masyarakat yang memiliki lebih dari satu tempat pengungsian akan
mempermudah evakuasi ketika bencana.
Tabel14Indikator Teknologi DKI Jakarta
Kondisi Teknologi Parameter Persentase (%)
Jarak Menunju Tempat
Evakuasi
Jaraknya Dekat 32.5
Jaraknya Normal 62.5
Jaraknya Jauh 5
Mempunyai Opsi Gedung
tempat evakuasi
Memiliki lebih dari 1 pilihan 31
Hanya memiliki 1 pilihan 65
Tidak memiliki 1 pilihan 4
Akses Menuju tempat
evakuasi
Akses mudah 51
Cukup Mudah 43
Sulit 6
Moda Transportasi Menuju
tempat evakuasi
Memiliki lebih dari 1 moda
transportasi
8
Memiliki 1moda transportasi 88
Tidak memiliki moda transportasi 4
Media untuk menerima
informasi
Memiliki lebih dari 1 media 65
Mempunyai 1 media 21.5
Tidak memiliki media 13.5
Ditemukan bahwa sebagian besar responden memiliki moda transportasi berupa sepeda
motor sebesar 88 %.Kepemilikan kendaraan juga menjadi salah satu faktor yang diukur
untuk mengetahui sumber daya teknologi masyarakat Kota Jakarta. Kepemilikan
kendaraan dianggap dapat mendukung kegiatan pekerjaan sehari-hari dan juga dapat
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
46
menambah kemampuan adaptasi rumah tangga karena dapat digunakan sebagai alat
untuk evakuasi disaat bencana banjir terjadi.
Jarak dari permukiman ke tempat evakuasi bencana yang tidak terlalu jauh (0-2 Km) dan
akses menuju lokasi evakuasi bencana juga relatif memiliki akses yang tergolong
mudah.Hal ini meningkatkan kapasitas adaptif masyarakat tersebut, khususnya untuk
terhindar maupun lebih siap siaga terhadap ancaman bencana yang terjadi di
wilayahnya.Selain itu, sebagian besar kapasitas masyarakat di wilayah studi juga dapat
meningkat dengan adanya ketersediaan lebih dari satu media yang dapat
menginformasikan berita terkait kebencanaan.
Gambar 19Rencana Penanggulangan Bencana DKI Jakarta
Sumber: Observasi, 2013
Adapun media yang paling banyak digunakan oleh responden untuk mengetahui
keadaan bencana yang ada melalui Televisi (49%) dan radio (24%). Sebagian besar
masyarakat memiliki lebih dari 1 media dalam mengakses informasi.Media ini dijadikan
masyarakat sebagai bahan pertimbangan dalam melakukan berbagai tindakan
kesiapsiagaan. Kapasitas adaptif masyarakat juga meningkat dengan keberadaan
teknologi pengawet makanan seperti kulkas (55%) dan rice cooker (45%). Secara umum
indikator teknologi masyarakat yang ada di wilayah cukup tinggi jika dilihat dari
teknologi berupa keberadaan moda transportasi, pilihan media yang lebih dari 1 dan
keberadaan teknologi pengawetan makanan.
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
47
Indikator Sosial
Indikator modal sosial penting untuk diidentifikasi untuk mengetahui hubungan sosial
yang terjadi di masyarakat Jakarta, semakin baik modal sosial yang dimiliki maka
kapasitas adaptif masyarakat dalam menghadapi bencana juga akan semakin baik.Modal
sosial dari suatu masyarakat diiukur dengan mengidentifikasi mengenai factor-faktor
yang yang terkait dengan kehidupan sosial masyarakat seperti frekuensi untuk
berdiskusi rutin diantara warga, interaksi diantara warga yang mendiskusikan situasi
kebencanaan yang ada dan solusi atas masalah yang ada dan keanggotaan masyarakat
terhadap organisasi masyarakat yang ada.
Tabel15Indikator Sosial DKI Jakarta
Kondisi Sosial Parameter Persentase (%)
Ketersedian akses
kebantuan
Memiliki lebih dari 1 akses 64.5
Hanya memiliki 1 akses kebantuan 13
Tidak memiliki akses kebantuan 22.5
Diskusi terkait
dengan bencana
dengan tetangga
sekali dalam seminggu 7
6 bulan sekali 7
Tidak melakukan diskusi 86
Frekuensi Interaksi
dengan tentangga
Sering 21
Jarang 17
Tidak Pernah 62
Keanggotaan di
Organisasi
masyarakat
anggota lebih dari 1 organisasai 0
Hanya satu organisasi 12
tidak tergabung dalam satu pun
organisasi masyarakat
88
Responden di wilayah studi memiliki berbagai sumber bantuan (lebih dari satu)
(64.5%).Bantuan biasa didapatkan mereka dari lembaga resmi seperti PMI, BNPB dan
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
48
dinas-dinas terkait.Selain itu bantuan juga mereka dapatkan dari lembaga masyarakat
seperti PKPU dan para pengusaha di Jakarta.
Sementara itu, masyarakat yang ada diwilayah studi sebagian besar tidak ada
pertemuan rutin untuk membahas bencana yang terkait (86%). Pertemuan rutin yang
ada umumnya tidak terjadi, aktivitas ekonomi masyarakat yang masih berada di sekitar
UMR membuat masyarakat tidak terlalu mempertimbangkan aspek diskusi untuk
bencana.Sementara keikutsertaan masyarakat dalam organisasi masyarakat (khususnya
bidang kebencanaan) masih rendah yaitu sebesar 12%.Belum adanya inisiasi dari
organisasi masyarakat atau lembaga non government menjadi alasan utama masyarakat
kurang menjadi anggota organisasi kebencanaan. Selain itu rendahnya partisipasi
masyarakat ini juga dilatar belakangi dengan kondisi ekonomi masyarakat yang tidak
mempunyai cukup waktu untuk berinteraksi dengan masyarakat sekitar karena lebih
focus untuk mencari nafkah. Karakteristik umum dari masyarakat perkotaan adalah
jarang adanya sosialisasi dan interaksi dinyatakan oleh 62% peserta.Interaksi masyarakat
merupakan potensi dalam melakukan kapasitas adaptasi secara komunitas.
Selain melalui diskusi atau pertemuan rutin yang diadakan pemerintah daerah di
lingkungan desa, interaksi-interaksi kecil antar warga dapat juga menjadi alat untuk
memecahkan masalah yang sedang melanda masyarakat wilayah tersebut. Interaksi
antar warga mengenai bencana juga dapat menjadi sarana penunjang untuk melahirkan
solusi yang baik untuk rumah tangga dalam menghadapi dampak kenaikan muka air laut
dan banjir pasang, terutama bagi mereka yang tidak dapat hadir ke diskusi rutin.
Sehingga dengan tingginya tingkat interaksi antar warga untuk membahas mengenai
bencana, kapasitas adaptif masyarakat wilayah tersebut juga akan semakin meningkat.
Secara umum indikator sosial masyarakat di wilayah studi masih rendah jika dilihat dari
intensitas mereka interaksi, pertemuan rutin, dan keikutsertaan mereka dalam organisai
masyarakat terutama bidang kebencanaan.
Indikator Pengetahuan
Adanya pelatihan dan pengetahuan kebencanaan penting untuk diikuti dan dimiliki oleh
masyarakat Kota Jakarta agar mereka memiliki pengetahuan dan keterampilan yang
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
49
cukup untuk bisa beradaptasi terhadap banjir pasang yang hampir setiap tahun melanda
Jakarta, sehingga masyarakat dapat mengurangi kerugian akibat bencana banjir pasang
tersebut.
Setiap orang perlu memiliki akses terhadap sumber informasi , baik adat ataupun ilmiah,
pengetahuan menjadi salah satu indikator penting dalam menentukan kapasitas
adaptasi masyarakat. Masyarakat yang memiliki pengetahuan terhadap bencana dan
tindakan adaptasi yang perlu dilakukan dalam situasi bencana cenderung memiliki
ketahanan yang lebih tinggi ketika situasi bencana terjadi.Pengelolahan risiko bencana
keberlanjutan sangat dipengaruhi oleh tingkat pengetahuan masyarakat terhadap
bencana.
Talel16Indikator Pengetahuan DKI Jakarta
Kondisi Pengetahuan Parameter Persentase (%)
Partisipasi dalam
kegiatan Pelatihan
kebencanaan
mengikuti lebih dari 1 pelatihan
dalam 1 tahun terakhir
10
Hanya mengikuti 1 pelatihan 12
Tidak pernah mengikuti pelatihan 78
Keuntungan mengikuti
pelatihan
kebencanaan
Sangat bermanfaat 7
Cukup Bemanfaat 90
Tidak bermanfaat 3
Pengetahuan terkait
dengan kebencanaan
Mememiliki lebih dari satu
pengetahuan/skill
46
Mememiliki satu pengetahuan/skill 31
Tidak memiliki pengetahuan/skill 23
Berdasarkan hasil survey ditemukan bahwa sebagian besar responden yang ada belum
menerima pelatihan dalam bentuk apa pun (78%). Mereka yang menerima pelatihan
umumnya adalah perangkat RT dan RW.Sebagian besar mereka yang pernah
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
50
mendapatkan pelatihan menyatakan, pelatihan yang mereka lakukan cukup berguna
ketika bencana terjadi.
Salah satu Pelatihan mengenai kebencanaan yang disosialisasikan kepada masyarakat
Muara Angke diselenggarakan oleh pihak Kecamatan Penjaringan, Kelurahan Pluit,
Palang Merah Indonesia (PMI), atau dari Karang Taruna setempat. Materi yang diberikan
pada saat pelatihan setidaknya mencakup pemahaman mengenai bencana alam,
meningkatkan kesadaran masyarakat terhadap bahaya dan resiko bencana, bagaimana
cara mencegah dan menanggulangi bencana yang datang, bagaimana mengurangi
kerugian akibat bencana, bagaimana respon yang harus dilakukan ketika bencana
datang.Pengalaman masyarakat yang telah lama hidup berdampingan dengan bencana
banjir menjadikan masyarakat mengetahui beberapa tindakan adaptasi dalam upaya
meminimalkan bencana yang mereka alami.
Indikatorlain yang digunakan adalah melakukan update informasi dengan menunggu
pihak tertentu yang membawah informasi (84%). Dilain pihak sebagian besar
masyarakat tidak mengikuti pelatihan persiapan bencana dalam 5 tahun terakhir (90%).
Masih minimnya kegiatan pelatihan kesiapsiagaan dalam menghadapi bencana dan
persepsi masyarakat yang beranggapan bahwa pelatihan dan kesiapsiagaan tidak
memberikan manfaat (73% dari total responden yang pernah mengikuti pelatihan).
Secara pengetahuan masyarakat mengetahui wilayah mereka rentan terhadap berbagai
bencana terkait dengan iklim terutama bencana banjir.Masyarakat masih bersikap
menunggu informasi terkait dengan bencana dan sebagian besar masyarakat juga tidak
mengikuti melatihan dalam menghadapi bencana.
Berikut ini merupakan bagaimana tingkat indikator kapasitas adapatasi di tahun 2013 di
Kota Jakarta.Melalui pertimbangan 5 indikator penentu beserta setiap alat ukurnya,
maka selanjutnya dilakukan proses perhitungan untuk mendapatkan tingkat kapasitas
adaptif di wilayah Jakarta. Proses perhitungan tersebut menghasilkan nilai-nilai sebagai
berikut:
Rentang (R) = 43
Kelas Interval = 1 + (3,3)log 21= 5,29 (dibulatkan menjadi 5 kelas)
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
51
Panjang Kelas Interval = 43/K =43/5,29= 8.17
Tabel17 Interval Kapasitas Adaptif DKI Jakarta
Nilai Interval Tingkat Kapasitas
Adaptasi
Skor Akhir
22-30,17 Sangat Rendah 0
30.17-38,34 Rendah 0.25
38,34-46,51 Sedang 0.5
46,51-54,68 Tinggi 0.75
54,68-62,85 SangatTinggi 1
Gambar dibawah ini, menunujukan kapasitasa adaptasi masyarakat pada tahun 2013 di
Kota Jakarta. Pada tahun 2013 Kota Jakarta umumnya mempunyai tingkat kapasitas
adaptasi rendah (skor 0.25) sampai dengan sedang (skor 0.5). Hanya sebagian wilayah
yang memiliki tingkat kapasitas adaptasi yang tinggi seperti wilayah setiabudi, pasar
minggu dan mampang prapatan serta beberapa wilayah lainnya. Kapasitas adaptasi ini
dipengaruhi dengan kondisi demografi wilayah, riwayat bencana banjir dan persepsi
risiko masyarakat.Bencana banjir yang berulang kali terjadi dapat meningkatkan
kapasitas masyarakat, karena pengalaman mereka dalam menghadapi bencana banjir
membuat mereka mempersiapkan diri dalam menghadapi bencana banjir di kemudian hari.
Lokasi bermukim masyarakat juga menjadi salah satu hal yang mempengaruhi kondisi
kapasitas adaptasi masyarakat, umumnya masyarakat yang berada didekat sungai akan
lebih tinggi kapasitas adaptasinya dibandingkan masyarakat yang berada jauh dari
sungai.
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
52
Gambar 20Kapasitas Adaptasi Masyarakat DKI Jakarta 2013
6.3 Kapasitas Adaptif Masyarakat Kota Depok
Pengukuran kapasitas adaptif di Kota Depok dilakukan melalui pembagian kuisoner
kepada 50 responden.Berdasarkan kekuatan masing-masing indikator, kondisi kapasitas
adaptasi masyarakat di Kota Depok, memiliki kapasitas adaptasi yang mirip dengan Kota
Jakarta.Hal ini menunjukan kondisi responden dan masyarakat yang ada disepanjang
sungai Ciliwung antara Kota Jakarta dan Kota Depok tidak jauh berbeda.Indikator
infrastruktur menjadi kekuatan kapasitas adaptasi yang dimiliki oleh Kota
Depok.Sementara itu indikator teknologi juga menunjukan kekuatan kapasitas adaptasi
masyarakat, hal ini merujuk pada kepermilikan alat pengawet makanan, kendaraan
untuk evakuasi dan sumber informasi untuk mengetahui situasi bencana banjir.
Indikator Infrastruktur
Infrastruktur merupakan salah satu penentu keberhasilan dalam suatu upaya adaptasi
(Smit et al., 2001 dalam Marlin et al.,2007). Kuantitas dari infrastruktur utilitas
mempengaruhi dampak yang diberikan oleh bencana karena dapat menjadi salah satu
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
53
indikator memperparah atau memulihkan.Mereka juga berpendapat bahwa ketersedian
air bersih dan listrik yang merata diseluruh wilayah menentukan kekuatan masyarakat
wilayah tersebut untuk bertahan terhadap bencana.Air bersih yang disediakan oleh
pemerintah dapat meningkatkan kapasitas adaptasi masyarakat (Smit et al., 2001 dalam
Marlin et al., 2007).Kapasitas adaptasi dengan indikator infrastruktur diantaranya adalah
kepemilikan rumah, jenis rumah (permanen), jumlah lantai rumah, ketersedian air bersih
dan ketersedian aliran listrik.
Hasil survei terhadap indikator infrastruktur menunjukkan bahwa semua rumah yang
ditinggali responden merupakan kepemilikan sendiri.Kepemilikan rumah memiliki
hubungan secara tidak langsung dengan kapasitas adaptasi masyarakat dimana bila
seseorang memiliki hak atas suatu barang , dalam hal ini rumah, maka seseorang akan
lebih merawat rumah tersebut, dibandingkan orang yang menempati rumah tersebut
dalam status sewa. Dalam konteks kapasitas adaptasi sendiri masyarakat cenderung
lebih mempersiapkan rumah mereka jika hak milik dari rumah tersebut adalah milik
mereka sendiri. Temuan studi sendiri, sebagian besar permukiman masyarakat yang ada
di sekitar DAS Ciliwung merupakan kepemilikan sendiri, akan tetapi hak atas lahan
merupakan milik pemerintah.
Tabel18Indikator Infrastruktur Depok
Infrastruktur Condition Parameter Persentase
(%)
Status Kepemilikan Rumah Tinggi : Rumah milik sendiri 100
Sedang : Rumah sewa 0
Rendah : Tidak memiliki rumah 0
Tipe Rumah Tinggi : Permanen 78
Sedang : Semi permanen 22
Rendah : Tidak permanen 0
Jumlah Lantai Rumah Tinggi : lebih dari dua 7
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
54
Sedang : dua lantai 42
Rendah : satu lantai 51
Akses Listrik PLN 88
Sumber lainnya 12
Tidak ada sumber listrik 0
Akses Air Bersih Tinggi : PDAM 100
Sedang : sumur, keran bersama,
sungai
0
Rendah : tidak ada air bersih 0
Semua rumah responden merupakan jenis rumah permanen (100%)dengan keseluruhan
memiliki jumlah lantai 1 tingkat (52%). Tingkat kepermanenan rumah merupakan salah
satu indikator dalam menentukan kapasitas infrastruktur yang dimiliki oleh masyarakat,
rumah yang permanen cenderung lebih tahan dalam menghadapi fenomena bencana
banjir yang sering melanda dibandingkan rumah yang semi permanen dan non
permanen yang cepat mengalami kerusakan ketika bencana banjir melanda.Jumlah
lantai rumah yang dimiliki oleh masyarakat merupakan salah satu penentu keterpaparan
dari masyarakat terhadap bencana banjir.Secara umum masyarakat yang berada di DAS
Ciliwung telah beradaptasi dengan bencana banjir yang rutin terjadi.Responden yang
masih bertahan dengan rumah satu lantai mengaku dilatarbelakangi oleh dua alasan
utama, yaitu keterbatasan dana dan perasaan yang masih merasa aman saat banjir
pasang melanda rumah mereka.
Beberapa indikator lainnya adalah sebagian besar rumah yang ada dilokasi studi telah
dialiri oleh listrik (88%) dan air bersih (100%). Sementara itu ketersedian dan akses
menuju fasilitas kesehatan semua masyarakat menyatakan mudah (67%). Adapun
kondisi drainase dilokasi studi sebagian besar masuk kedalam kategori cukup baik
sebesar 86%.
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
55
Gambar 21Berbagai Tindakan Kapasitas Adaptif di Kota Depok (Observasi, 2013)
Infrastruktur merupakan salah satu indikator kapasitas adaptif karena merupakan
indikator awal. Infrastruktur akan memberikan banyak pilihan dalam melakukan
kapasitas adaptasi. Kapasitas adaptif masyarakat yang di sekitar Sungai Ciliwung di Kota
Depok jika dilihat dari kepemilikan rumah, akses ke fasilitas kesehatan, akses listrik,
akses air bersih, dan kondisi drainase masuk kedalam tingkatan tinggi.
Selain infrastruktur internal rumah tangga, ada juga kondisi infrastruktur di lingkungan
sekitar rumah tangga. Infrastruktur di sekitar lingkungan rumah tangga dalam hal ini
lebih mengarah kepada fasilitas umum yang biasanya dapat dipakai sebagai tempat
perlindungan di saat banjir pasang melanda. Pada umumnya fasilitas umum yang
dijadikan masyarakat pesisir sebagai tempat berlindung adalah sekolah, masjid, fasilitas
kesehatan, dan fasilitas lainnya yang memang layak dijadikan tempat perlindungan.
Indikator Ekonomi
Sumber daya ekonomi menentukan keberlangsungan dari kapasitas adaptasi yang
dilakukan oleh masyarakat. Sumber daya ekonomi yang besar akan meningkatkan
kemampuan adaptasi masyarakat dan sebaliknya sumber daya ekonomi yang terbatas
atau sangat rendah akanmengurangi kemampuan beradaptasi masyarakat. Ada
beberapa kapasitas ekonomi yang harus dimiliki oleh masyarakat seperti pendapatan
bulanan, persentase pekerjaan yang tidak terdampak bencana dan dampak bencana
bagi pekerjaan (Wall dan Marzal, 2006 dalam Marti et al, 2007).
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
56
Tabel19Indikator Ekonomi Kota Depok
Kondisi Ekonomi Parameter Persentase (%)
Pekerjaaan Tinggi : tidak terpengaruh sama sekali
dengan kenaikan muka air laut dan banjir
pasang
95
Sedang : pekerjaan yang terkena
pengaruh negatif dari kenaikan muka air
laut dan banjir pasang, namun masih
dapat dilanjutkan
3
Rendah : pekerjaan yang tidak dapat
dilanjutkan karena dampak kenaikan
muka air laut dan banjir pasang
2
Pendapatan
(UMR Depok
Pendapatan lebih dari UMR 23
pendapatan sama dengan UMR 70
pendapatan Kurang dari UMR 7
Pengaruh terhadap
pendapatan
Tidak berpengaruh 7
Sedikit berpengaruh 86
Sangat berpengaruh 7
Kebutuhan Akan
Pinjaman
Tidak Membutuhkan Pinjaman 64
Membutuhkan Pinjaman 36
Sangat Membutuhkan Pinjaman 0
Sebagian besar responden bermata pencaharian sebagai buruh dan wiraswasta, dimana
umumnya pekerjaan mereka tidak terdampak langsung bencana banjir. Kapasitas
masyarakat akan semakin tinggi jika jenis pekerjaan mereka tidak terpengaruh dengan
kondisi bencana banjir yang sering melanda mereka, sehingga penghasilan bulanan
mereka tetap stabil dalam situasi bencana.Bencana banjir hanya menggangu aktivitas
sehari-hari mereka dan berdampak sangat kecil pada pendapatan mereka. Pendapatan
rata-rata per bulan yang mereka sebagian besar masih berkisar diantara Rp 1.500.000
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
57
sampai Rp 2.500.000 (70%), sebagian besar masyarakat dilokasi studi mengatakan
pendapatan mereka bmencukupi kebutuhan sehari-hari mereka (64%).
Besarnya penhasilan masyarakat yang berada di lokasi studi menunjukan kemampuan
finansial masyarakat dalam melakukan adaptasi.Sebagian besar responden tidak
memerlukan pinjaman dalam kondisi darurat (77%).Pinjaman yang biasa mereka
dapatkan umumnya berasal dari lembanga non bank seperti keluarga, tetangga dan
relasi. Sebagian besar mereka juga tidak mengalokasikan dana atau investasi untuk
menghadapi bencana. Secara umum masyarakat membutuhkan pinjaman dari bank dan
lembaga resmi lainnya, akan tetapi ada beberapa alasan yang melatar belakangi
responden-responden yang ada memilih untuk tidak meminjam kelembaga resmi seperti
bank, diantaranya adalah pendapatan mereka sangat kecil sehingga menyulitkan ketika
pengembaliannya, sulitnya akses ke pinjaman atau bantuan pendanaan lainnya serta
status hak milik lahan menjadi kendala bank untuk memberikan pinjaman.
Selain itu ada sebagian masyarakat juga menginvestasikan tabungan dan asset (14%).
Secara umum indikator ekonomi masyarakat yang ada di Kota Depok masuk ke dalam
kategori sedang jika dilihat dari kebutuhan akan pinjaman, pendapatan rata-rata
perbulan, dan usaha melakukan investasi.
Indikator Teknologi
Salah satu factor penentu kapasitas adaptasi adalah mencakup ketersedian sumber daya
teknologi (Yohe dan Schlesinger, 2002).Masyarakat yang memiliki akses berlindung yang
baik serta tempat yang aman dari bencana memiliki nilai adaptif yang lebih tinggi pula
(Thomassin, 2002).Ada beberapa indikator teknologi yang biasa digunakan seperti
ketersedian media teknologi informasi bencana, ketersedian alat transportasi untuk
evakuasi dan akses menunju tempat evakuasi itu sendiri (Thomassin, 2002).
Hubungan antara ketersedian media informasi dengan kapasitas bencana adalah
semakin banyak media informasi yang dimiliki oleh masyarakat maka akan semakin
cepat masyarakat tersebut mendapatkan informasi sehingga berbagai tindakan
pencegahan juga dapat dilakukan. Sementara itu ketersedian alat transportasi ketika
bencana terjadi akan meningkatkan kesiapsiagaan masyarakat dalam kondisi darurat.
Tempat pengungsian merupakan salah satu indikator kapasitas adaptasi, sebagai
gambaran masyarakat yang memiliki lebih dari satu tempat pengungsian akan
mempermudah evakuasi ketika bencana.
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
58
Tabel20Indikator Teknologi Kota Depok
Kondisi Teknologi Parameter Persentase
(%)
Jarak Menunju Tempat
Evakuasi
Jaraknya Dekat 24
Jaraknya Normal 67
Jaraknya Jauh 9
Mempunyai Opsi Gedung
tempat evakuasi
Memiliki lebih dari 1 pilihan 94.5
Hanya memiliki 1 pilihan 5.5
Tidak memiliki 1 pilihan
Akses Menuju tempat
evakuasi
Akses mudah 74
Cukup Mudah 12
Sulit 14
Moda Transportasi Menuju
tempat evakuasi
Memiliki lebih dari 1 moda
transportasi
11
Memiliki 1moda transportasi 88
Tidak memiliki moda transportasi 1
Media untuk menerima
informasi
Memiliki lebih dari 1 media 68
Mempunyai 1 media 16
Tidak memiliki media 16
Ditemukan bahwa sebagian besar responden memiliki moda transportasi berupa sepeda
motor sebesar 88%.Kepemilikan kendaraan juga menjadi salah satu faktor yang diukur
untuk mengetahui sumber daya ekonomi masyarakat Kota Depok. Kepemilikan
kendaraan dianggap dapat mendukung kegiatan pekerjaan sehari-hari dan juga dapat
menambah kemampuan adaptasi rumah tangga karena dapat digunakan sebagai alat
untuk evakuasi disaat bencana banjir terjadi.
Jarak dari permukiman ke tempat evakuasi bencana yang tidak terlalu jauh (0-2 Km) dan
akses menuju lokasi evakuasi bencana juga relatif memiliki akses yang tergolong
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
59
mudah.Sementara itu ketersedian tempat pengungsian bencana khususnya bencana
banjir mencapai 74%. Hal ini meningkatkan kapasitas adaptif masyarakat, khususnya
untuk terhindar maupun lebih siap siaga terhadap ancaman bencana yang terjadi di
wilayahnya.Selain itu, sebagian besar kapasitas masyarakat di wilayah studi juga dapat
meningkat dengan adanya ketersediaan lebih dari satu media yang dapat
menginformasikan berita terkait kebencanaan.Adapun media yang paling banyak
digunakan oleh responden untuk mengetahui keadaan bencana yang ada melalui televisi
(68%) dan Informasi dari tetangga (16%).
Sebagian besar masyarakat memiliki lebih dari 1 media untuk mendapatkan informasi
terkait dengan bencana.Media ini dijadikan masyarakat sebagai bahan pertimbangan
dalam melakukan berbagai tindakan kesiapsiagaan dalam rangka meningkatkan
kesiapsiagan.Kapasitas adaptif masyarakat juga meningkat dengan keberadaan teknologi
pengawet makanan sepertikulkassebesar 60%.Secara umum indikator teknologi
masyarakat yang ada di wilayah Kota Depok berada dalam tingkatan tinggi jika dilihat
dari teknologi berupa keberadaan moda transportasi, pilihan media yang lebih dari 1
dan keberadaan teknologi pengawetan makanan.
Indikator Sosial
Indikator modal sosial penting untuk diidentifikasi untuk mengetahui hubungan sosial
yang terjadi di masyarakat Depok, semakin baik modal sosial yang dimiliki maka
kapasitas adaptif masyarakat dalam menghadapi bencana juga akan semakin baik.
Modal sosial dari suatu masyarakat diiukur dengan mengidentifikasi mengenai factor-
faktor yang yang terkait dengan kehidupan sosial masyarakat seperti frekuensi untuk
berdiskusi rutin diantara warga, interaksi diantara warga yang mendiskusikan situasi
kebencanaan yang ada dan solusi atas masalah yang ada dan keanggotaan masyarakat
terhadap organisasi masyarakat yang ada.
Tabel21Indikator Sosial Kota Depok
Kondisi Sosial Parameter Persentase
Ketersedian akses
kebantuan
Memiliki lebih dari 1 akses 0
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
60
Hanya memiliki 1 akses
kebantuan
5
Tidak memiliki akses kebantuan 95
Diskusi terkait
dengan bencana
dengan tetangga
sekali dalam seminggu 0
6 bulan sekali 19
Tidak melakukan diskusi 81
Frekuensi Interaksi
dengan tentangga
Sering 5
Jarang 43
Tidak Pernah 52
Keanggotaan di
Organisasi
masyarakat
anggota lebih dari 1 organisasai 0
Hanya satu organisasi 0
tidak tergabung dalam satu pun
organisasi masyarakat
100
Sebagian besar responden di wilayah studi memiliki berbagai sumber bantuan (lebih dari
satu). Bantuan umumnya mereka dapatkan dari lembaga pemerintaha seperti
dinassosial, BPBD Provinsi, selain itu bantuan juga mereka dapatkan dari keluarga yang
tidak terdampak bencana banjir. Sementara itu, responden yang ada diwilayah studi
sebagian besar tidak ada pertemuan rutin untuk membahas bencana yang terkait
(81%).Selain pertemuan rutin, interaksi dan diskusi di wilayah studi juga jarang dilakukan
responden (76%).Selain melalui diskusi atau pertemuan rutin yang diadakan pemerintah
daerah di lingkungan desa, interaksi-interaksi kecil antar warga dapat juga menjadi alat
untuk memecahkan masalah yang sedang melanda masyarakat wilayah tersebut.
Interaksi antar warga mengenai bencana juga dapat menjadi sarana penunjang untuk
melahirkan solusi yang baik untuk rumah tangga dalam menghadapi dampak kenaikan
muka air laut dan banjir pasang, terutama bagi mereka yang tidak dapat hadir ke diskusi
rutin. Sehingga dengan tingginya tingkat interaksi antar warga untuk membahas
mengenai bencana, kapasitas adaptif masyarakat wilayah tersebut juga akan semakin
meningkat.
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
61
Sementara keikutsertaan responden dalam organisasi masyarakat (khusunya bidang
kebencanaan) tidak ada.Belum adanya inisiasi dari organisasi masyarakat atau lembaga
non government menjadi alasan utama masyarakat kurang menjadi anggota organisasi
kebencanaan.Selain itu rendahnya partisipasi masyarakat ini juga dilatar belakangi
dengan kondisi ekonomi masyarakat yang tidak mempunyai cukup waktu untuk
berinteraksi dengan masyarakat sekitar karena lebih focus untuk mencari nafkah. Secara
umum indikator sosial masyarakat di wilayah studi masih rendah jika dilihat dari
intensitas mereka interaksi, pertemuan rutin, dan keikutsertaan mereka dalam organisai
masyarakat terutama bidang kebencanaan.
Indikator Pengetahuan
Adanya pelatihan dan pengetahuan kebencanaan penting untuk diikuti dan dimiliki oleh
masyarakat Kota Depok agar mereka memiliki pengetahuan dan keterampilan yang
cukup untuk bisa beradaptasi terhadap banjir pasang yang hampir setiap tahun melanda
Depok, sehingga masyarakat dapat mengurangi kerugian akibat bencana banjir pasang
tersebut.
Setiap orang perlu memiliki akses terhadap sumber informasi , baik adat ataupun ilmiah,
pengetahuan menjadi salah satu indikator penting dalam menentukan kapasitas
adaptasi masyarakat. Masyarakat yang memiliki pengetahuan terhadap bencana dan
tindakan adaptasi yang perlu dilakukan dalam situasi bencana cenderung memiliki
ketahanan yang lebih tinggi ketika situasi bencana terjadi.Pengelolahan risiko bencana
keberlanjutan sangat dipengaruhi oleh tingkat pengetahuan masyarakat terhadap
bencana.
Berdasarkan hasil survey ditemukan bahwa sebagian besar responden yang ada belum
menerima pelatihan dalam bentuk apa pun (95%). Mereka yang menerima pelatihan
umumnya adalah perangkat RT dan RW.Sebagian besar mereka yang pernah
mendapatkan pelatihan menyatakan, pelatihan yang mereka lakukan cukup berguna
ketika bencana terjadi.Sementara itu sebagian besar umumnya masyarakat mengetahui
berbagai tindakan yang harus dilakukan dalam ketika bencana terjadi.
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
62
Tabel22Indikator Pengetahuan Kota Depok
Kondisi Pengetahuan Parameter Persentase
Partisipasi dalam
kegiatan Pelatihan
kebencanaan
mengikuti lebih dari 1 pelatihan
dalam 1 tahun terakhir
0
Hanya mengikuti 1 pelatihan 5
Tidak pernah mengikuti pelatihan 95
Keuntungan
mengikuti pelatihan
kebencanaan
Sangat bermanfaat
Cukup Bemanfaat 89
Tidak bermanfaat 11
Pengetahuan terkait
dengan kebencanaan
Mememiliki lebih dari satu
pengetahuan/skill
0
Mememiliki satu pengetahuan/skill 96
Tidak memiliki pengetahuan/skill 4
Salah satu Pelatihan mengenai kebencanaan yang disosialisasikan kepada masyarakat
Muara Angke diselenggarakan oleh pihak Kecamatan Penjaringan, Kelurahan Pluit,
Palang Merah Indonesia (PMI), atau dari Karang Taruna setempat. Materi yang diberikan
pada saat pelatihan setidaknya mencakup pemahaman mengenai bencana alam,
meningkatkan kesadaran masyarakat terhadap bahaya dan resiko bencana, bagaimana
cara mencegah dan menanggulangi bencana yang datang, bagaimana mengurangi
kerugian akibat bencana, bagaimana respon yang harus dilakukan ketika bencana
datang.Pengalaman masyarakat yang telah lama hidup berdampingan dengan bencana
banjir menjadikan masyarakat mengetahui beberapa tindakan adaptasi dalam upaya
meminimalkan bencana yang mereka alami.
Indikator lain yang digunakan adalah melakukan update informasi dengan menunggu
pihak tertentu yang membawah informasi (84%). Secara pengetahuan masyarakat
mengetahui wilayah mereka rentan terhadap berbagai bencana terkait dengan iklim
terutama bencana banjir.Masyarakat masih bersikap menunggu informasi terkait
dengan bencana dan sebagian besar masyarakat juga tidak mengikuti melatihan dalam
menghadapi bencana.
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
63
Melalui pertimbangan 5 indikator penentu beserta setiap alat ukurnya tersebut, maka
selanjutnya dilakukan proses perhitungan untuk mendapatkan tingkat kapasitas adaptif
di wilayah Kota Depok. Proses perhitungan tersebut menghasilkan nilai Rentang (R),
Kelas Interval (K), Panjang Kelas Interval, serta interpretasinya dalam bentuk table
sebagai berikut :
R Rentang (R) = 43
Kelas Interval = 1 + (3,3)log 21= 5,29 (dibulatkan menjadi 5 kelas)
Panjang Kelas Interval = 43/K =43/5,29= 8.17
Tabel23Interval Nilai Kapasitas Adaptasi di Kota Depok
Nilai Interval Tingkat Kapasitas Adaptasi Skor Akhir
22-30,17 Sangat Rendah 0
30.17-38,34 Rendah 0.25
38,34-46,51 Sedang 0.5
46,51-54,68 Tinggi 0.75
54,68-62,85 SangatTinggi 1
Gambar dibawah ini, menunujukan kapasitas adaptasi masyarakat pada tahun 2013 di
Kota Depok. Pada tahun 2013 Kota Depok umumnya mempunyai tingkat kapasitas
adaptasi rendah (skor 0.25) sampai dengan tinggi (skor 0.75). Hanya sebagian wilayah
yang memiliki tingkat kapasitas adaptasi yang tinggi seperti wilayah Kecamatan Bejidan
Kecamatan Pancoran Mas.Kapasitas adaptasi ini dipengaruhi dengan kondisi demografi
wilayah, riwayat bencana banjir dan persepsi risiko masyarakat.Bencana banjir yang
berulang kali terjadi dapat meningkatkan kapasitas masyarakat, karena pengalaman
mereka dalam menghadapi bencana banjir membuat mereka mempersiapkan diri dalam
menghadapi bencana banjir di kemudian hari. Lokasi bermukim masyarakat juga
menjadi salah satu hal yang mempengaruhi kondisi kapasitas adaptasi masyarakat,
umumnya masyarakat yang berada didekat sungai akan lebih tinggi kapasitas
adaptasinya dibandingkan masyarakat yang berada jauh dari sungai.
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
64
Gambar 22Kapasitas Adaptif Masyarakat Kota Depok 2013
6.4 Kapasitas Adapatasi Masyarakat Wilayah Bogor
Pengukuran kapasitas adaptif di Wilayah Bogor dilakukan melalui pembagian kuisoner
kepada 50 responden. Berdasarkan kekuatan masing-masing indikator, kondisi kapasitas
adaptasi masyarakat di Wilayah Bogor, memiliki kapasitas adaptasi seperti wilayah lain
di DAS Ciliwung. Indikator infrastruktur dan indikato teknologi menjadi kekuatan
kapasitas adaptasi yang dimiliki oleh Wilayah Bogor.Indikator Infrastruktur tinggi karena
sebagian dari komponen dari indikator ini disediakan oleh pemerintah seperti
ketersedian air bersih, ketersedian listrik dan fasilitas kesehatan yang ada.Sementara itu
indikator teknologi sebagian merupakan barang-barang yang telah dimiliki oleh
responden seperti tempat pengawet makanan dan kendaraan sehingga indikator
kapasitasnya tinggi.
Indikator Infrastruktur
Smit et al. (2001) dalam Marlin et al (2007) berpendapat bahwa infrastruktur
merupakan salah satu penentu keberhasilan dalam suatu upaya adaptasi.Kuantitas dari
infrastruktur utilitas mempengaruhi dampak yang diberikan oleh bencana karena dapat
menjadi salah satu indikator memperparah atau memulihkan.Mereka juga berpendapat
bahwa ketersedian air bersih dan listrik yang merata diseluruh wilayah menentukan
kekuatan masyarakat wilayah tersebut untuk bertahan terhadap bencana. Air bersih
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
65
yang disediakan oleh pemerintah dapat meningkatkan kapasitas adaptasi masyarakat
(Smit et al,., 2001 dalam Marlin et al., 2007).
Tabel24Indikator Infrastruktur Wilayah Bogor
Infrastruktur Parameter Persentase
(%)
Status Kepemilikan Rumah Tinggi : Rumah milik sendiri 68
Sedang : Rumah sewa 4
Rendah : Tidak memiliki rumah 28
Tipe Rumah Tinggi : Permanen 88
Sedang : Semi permanen 12
Rendah : Tidak permanen 0
Jumlah Lantai Rumah Tinggi : lebih dari dua 0
Sedang : dua lantai 12
Rendah : satu lantai 88
Akses Listrik PLN 100
Sumber lainnya 0
Tidak ada sumber listrik 0
Akses Air Bersih Tinggi : PDAM 100
Sedang : sumur, keran bersama,
sungai
0
Rendah : tidak ada air bersih 0
Hasil survei terhadap indikator infrastruktur menunjukkan bahwa sebagian besar rumah
yang ditinggali responden merupakan kepemilikan sendiri (68%). Kepemilikan rumah
memiliki hubungan secara tidak langsung dengan kapasitas adaptasi masyarakat dimana
bila seseorang memiliki hak atas suatu barang , dalam hal ini rumah, maka seseorang
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
66
akan lebih merawat rumah tersebut, dibandingkan orang yang menempati rumah
tersebut dalam status sewa. Dalam konteks kapasitas adaptasi sendiri masyarakat
cenderung lebih mempersiapkan rumah mereka jika hak milik dari rumah tersebut
adalah milik mereka sendiri. Temuan studi sendiri, sebagian besar permukiman
masyarakat yang ada di sekitar DAS Ciliwung merupakan kepemilikan sendiri, akan
tetapi hak atas lahan merupakan milik pemerintah.
Semua rumah responden merupakan jenis rumah permanen dengan keseluruhan
memiliki jumlah lantai 1 tingkat (88%). Sebagian besar rumah yang ada dilokasi studi
telah dialiri oleh listrik (100%) dan air bersih (100%). Tingkat kepermanenan rumah
merupakan salah satu indikator dalam menentukan kapasitas infrastruktur yang dimiliki
oleh masyarakat, rumah yang permanen cenderung lebih tahan dalam menghadapi
fenomena bencana banjir yang sering melanda dibandingkan rumah yang semi
permanen dan non permanen yang cepat mengalami kerusakan ketika bencana banjir
melanda.Jumlah lantai rumah yang dimiliki oleh masyarakat merupakan salah satu
penentu keterpaparan dari masyarakat terhadap bencana banjir.Secara umum
masyarakat yang berada di DAS Ciliwung telah beradaptasi dengan bencana banjir yang
rutin terjadi.
Ada beberapa indikator lain yang dapat mendukung kapasitas adaptasi masyarakat
seperti ketersedian tempat pengungsian bencana khususnya bencana banjir mencapai
73%. Adapun kondisi drainase dilokasi studi sebagian besar masuk kedalam kategori
cukup baik sebesar 75%.
Infrastruktur merupakan salah satu indikator kapasitas adaptif karena merupakan
indikator awal. Infrastruktur akan memberikan banyak pilihan dalam melakukan
kapasitas adaptasi. Kapasitas adaptif masyarakat yang ada di sekitar Sungai Ciliwung
Wilayah Bogor jika dilihat dari kepemilikan rumah, akses ke fasilitas kesehatan, akses
listrik, akses air bersih, dan kondisi drainase masuk kedalam tingkatan tinggi.
Selain infrastruktur internal rumah tangga, ada juga kondisi infrastruktur di lingkungan
sekitar rumah tangga. Infrastruktur di sekitar lingkungan rumah tangga dalam hal ini
lebih mengarah kepada fasilitas umum yang biasanya dapat dipakai sebagai tempat
perlindungan di saat banjir pasang melanda. Pada umumnya fasilitas umum yang
dijadikan masyarakat pesisir sebagai tempat berlindung adalah sekolah, masjid, fasilitas
kesehatan, dan fasilitas lainnya yang memang layak dijadikan tempat perlindungan.
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
67
Indikator Ekonomi
Sumber daya ekonomi menentukan keberlangsungan dari kapasitas adaptasi yang
dilakukan oleh masyarakat. Sumber daya ekonomi yang besar akan meningkatkan
kemampuan adaptasi masyarakat dan sebaliknya sumber daya ekonomi yang terbatas
atau sangat rendah akan mengurangi kemampuan beradaptasi masyarakat. Ada
beberapa kapasitas ekonomi yang harus dimiliki oleh masyarakat seperti pendapatan
bulanan, persentase pekerjaan yang tidak terdampak bencana dan dampak bencana
bagi pekerjaan (Wall dan Marzal, 2006 dalam Marti et al, 2007).
Hampir Sebagian besar responden bermata pencaharian sebagai buruh, wiraswasta dan
petani. Kapasitas masyarakat akan semakin tinggi jika jenis pekerjaan mereka tidak
terpengaruh dengan kondisi bencana banjir yang sering melanda mereka, sehingga
penghasilan bulanan mereka tetap stabil dalam situasi bencana.Pendapatan rata-rata
per bulan yang mereka dapatkan sebagian besar masih berkisar diantara Rp 500.000
sampai Rp 1.500.000 (58%), sebagian besar responden menyatakan pendapatan mereka
belum mencukupi kebutuhan sehari-hari mereka (42%).Besarnya penghasilan
masyarakat yang berada di lokasi studi menunjukan kemampuan finansial masyarakat
dalam melakukan adaptasi.Kejadian bencana yang sering melanda Wilayah Bogor
mempengaruhi jumlah pendapatan masyarakat (58%) walaupun tidak terlalu besar.
Sebagian besar responden memerlukan pinjaman dalam kondisi darurat (56%).
Pinjaman yang biasa mereka dapatkan umumnya berasal dari lembanga non bank
seperti keluarga, tetangga dan relasi. Sebagian besar mereka juga tidak mengalokasikan
dana atau investasi untuk menghadapi bencana. Secara umum masyarakat
membutuhkan pinjaman dari bank dan lembaga resmi lainnya, akan tetapi ada beberapa
alasan yang melatar belakangi responden-responden yang ada memilih untuk tidak
meminjam kelembaga resmi seperti bank, diantaranya adalah pendapatan mereka
sangat kecil sehingga menyulitkan ketika pengembaliannya, sulitnya akses ke pinjaman
atau bantuan pendanaan lainnya serta status hak milik lahan menjadi kendala bank
untuk memberikan pinjaman.
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
68
Tabel25Indikator Ekonomi Wilayah Bogor
Kondisi Ekonomi Parameter Persentase (%)
Pekerjaaan Tinggi : tidak terpengaruh sama sekali
dengan kenaikan muka air laut dan
banjir pasang
52
Sedang : pekerjaan yang terkena
pengaruh negatif dari kenaikan muka
air laut dan banjir pasang, namun
masih dapat dilanjutkan
45
Rendah : pekerjaan yang tidak dapat
dilanjutkan karena dampak kenaikan
muka air laut dan banjir pasang
3
Pendapatan
(UMR Wilayah Bogor)
Pendapatan lebih dari UMR 37
pendapatan sama dengan UMR 58
pendapatan Kurang dari UMR 5
Pengaruh terhadap
pendapatan
Tidak berpengaruh 39
Sedikit berpengaruh 58
Sangat berpengaruh 3
Kebutuhan Akan Pinjaman Tidak Membutuhkan Pinjaman 58
Membutuhkan Pinjaman 42
Sangat Membutuhkan Pinjaman 0
Selain itu ada sebagian masyarakat juga menginvestasikan tabungan dan asset (32%).
Secara umum indikator ekonomi masyarakat yang ada di Wilayah Bogor masuk ke dalam
kategori rendah jika dilihat dari kebutuhan akan pinjaman, pendapatan rata-rata
perbulan,dan usaha melakukan investasi.
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
69
Indikator Teknologi
Salah satu factor penentu kapasitas adaptasi adalah mencakup ketersedian sumber daya
teknologi (Yohe dan Schlesinger, 2002).Masyarakat yang memiliki akses berlindung yang
baik serta tempat yang aman dari bencana memiliki nilai adaptif yang lebih tinggi pula
(Thomassin, 2002).Ada beberapa indikator teknologi yang biasa digunakan seperti
ketersedian media teknologi informasi bencana, ketersedian alat transportasi untuk
evakuasi dan akses menunju tempat evakuasi itu sendiri (Thomassin, 2002).
Hubungan antara ketersedian media informasi dengan kapasitas bencana adalah
semakin banyak media informasi yang dimiliki oleh masyarakat maka akan semakin
cepat masyarakat tersebut mendapatkan informasi sehingga berbagai tindakan
pencegahan juga dapat dilakukan. Sementara itu ketersedian alat transportasi ketika
bencana terjadi akan meningkatkan kesiapsiagaan masyarakat dalam kondisi darurat.
Tempat pengungsian merupakan salah satu indikator kapasitas adaptasi, sebagai
gambaran masyarakat yang memiliki lebih dari satu tempat pengungsian akan
mempermudah evakuasi ketika bencana.
Tabel26Indikator Teknologi Wilayah Bogor
Kondisi Teknologi Parameter Persentase
(%)
Jarak Menunju Tempat
Evakuasi
Jaraknya Dekat 80
Jaraknya Normal 20
Jaraknya Jauh 0
Mempunyai Opsi Gedung
tempat evakuasi
Memiliki lebih dari 1 pilihan 15
Hanya memiliki 1 pilihan 85
Tidak memiliki 1 pilihan 0
Akses Menuju tempat
evakuasi
Akses mudah 23
Cukup Mudah 77
Sulit 0
Moda Transportasi Menuju
tempat evakuasi
Memiliki lebih dari 1 moda transportasi 13
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
70
Memiliki 1moda transportasi 85
Tidak memiliki moda transportasi 2
Media untuk menerima
informasi
Memiliki lebih dari 1 media 75
Mempunyai 1 media 25
Tidak memiliki media 0
Ditemukan bahwa semua responden memiliki moda transportasi berupa sepeda motor
sebesar 85%.Kepemilikan kendaraan juga menjadi salah satu faktor yang diukur untuk
mengetahui sumber daya ekonomi masyarakat Wilayah Bogor. Kepemilikan kendaraan
dianggap dapat mendukung kegiatan pekerjaan sehari-hari dan juga dapat menambah
kemampuan adaptasi rumah tangga karena dapat digunakan sebagai alat untuk evakuasi
disaat bencana banjir terjadi.
Jarak dari permukiman ke tempat evakuasi bencana yang tidak terlalu jauh (0-2 Km) dan
akses menuju lokasi evakuasi bencana juga relatif memiliki akses yang tergolong
mudah.Hal ini meningkatkan kapasitas adaptif masyarakat tersebut, khususnya untuk
terhindar maupun lebih siap siaga terhadap ancaman bencana yang terjadi di
wilayahnya.Selain itu, sebagian besar kapasitas masyarakat di wilayah studi juga dapat
meningkat dengan adanya ketersediaan lebih dari satu media yang dapat
menginformasikan berita terkait kebencanaan.
Adapun media yang paling banyak digunakan oleh responden untuk mengetahui
keadaan bencana yang ada melalui televisi (74%) dan Informasi dari sumber lainnya
(17%).Sebagian besar masyarakat memiliki lebih dari 1 media informasi.Media ini
dijadikan masyarakat sebagai bahan pertimbangan dalam melakukan berbagai tindakan
kesiapsiagaan dalam rangka meningkatkan kesiapsiagan. Kapasitas adaptif masyarakat
juga meningkat dengan keberadaan teknologi pengawet makanan seperti kulkas sebesar
60% dan rice cooker sebesar 36%. Secara umum indikator teknologi masyarakat yang
ada di wilayah Wilayah Bogor berada dalam tingkatan tinggi jika dilihat dari teknologi
berupa keberadaan moda transportasi, pilihan media yang lebih dari 1 dan keberadaan
teknologi pengawetan makanan.
Indikator Sosial
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
71
Indikator modal sosial penting untuk diidentifikasi untuk mengetahui hubungan sosial
yang terjadi di masyarakat Bogor, semakin baik modal sosial yang dimiliki maka
kapasitas adaptif masyarakat dalam menghadapi bencana juga akan semakin baik.
Modal sosial dari suatu masyarakat diiukur dengan mengidentifikasi mengenai factor-
faktor yang yang terkait dengan kehidupan sosial masyarakat seperti frekuensi untuk
berdiskusi rutin diantara warga, interaksi diantara warga yang mendiskusikan situasi
kebencanaan yang ada dan solusi atas masalah yang ada dan keanggotaan masyarakat
terhadap organisasi masyarakat yang ada.
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
72
Tabel27Indikator Sosial Wilayah Bogor
Kondisi Sosial Parameter Persentase
Ketersedian akses
kebantuan
Memiliki lebih dari 1 akses 0
Hanya memiliki 1 akses kebantuan 0
Tidak memiliki akses kebantuan 100
Diskusi terkait
dengan bencana
dengan tetangga
sekali dalam seminggu 0
6 bulan sekali 19
Tidak melakukan diskusi 81
Frekuensi Interaksi
dengan tentangga
Sering 0
Jarang 76
Tidak Pernah 24
Keanggotaan di
Organisasi
masyarakat
anggota lebih dari 1 organisasai 0
Hanya satu organisasi 0
tidak tergabung dalam satu pun
organisasi masyarakat
100
Responden di wilayah studi memiliki berbagai sumber bantuan (lebih dari
satu).Sementara itu, responden yang ada diwilayah studi sebagian besar tidak ada
kegiatan pertemuan rutin untuk membahas bencana yang terjadi (100%).Selain
pertemuan rutin, interaksi dan diskusi di wilayah studi juga jarang dilakukan masyarakat
(81%).Sebagian besar masyarakat tidak beraifiliasi dengan organisasi masyarakat.
Belum adanya inisiasi dari organisasi masyarakat atau lembaga non government menjadi
alasan utama masyarakat kurang menjadi anggota organisasi kebencanaan. Selain itu
rendahnya partisipasi masyarakat ini juga dilatar belakangi dengan kondisi ekonomi
masyarakat yang tidak mempunyai cukup waktu untuk berinteraksi dengan masyarakat
sekitar karena lebih focus untuk mencari nafkah. Secara umum indikator sosial
masyarakat di wilayah studi berada dalam tingkatan rendah jika dilihat dari intensitas
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
73
mereka interaksi, pertemuan rutin, dan keikutsertaan mereka dalam organisai
masyarakat terutama bidang kebencanaan.
Indikator Pengetahuan
Adanya pelatihan dan pengetahuan kebencanaan penting untuk diikuti dan dimiliki oleh
masyarakat Wilayah Bogor agar mereka memiliki pengetahuan dan keterampilan yang
cukup untuk bisa beradaptasi terhadap banjir pasang yang hampir setiap tahun melanda
Bogor, sehingga masyarakat dapat mengurangi kerugian akibat bencana banjir pasang
tersebut.
Setiap orang perlu memiliki akses terhadap sumber informasi , baik adat ataupun ilmiah,
pengetahuan menjadi salah satu indikator penting dalam menentukan kapasitas
adaptasi masyarakat. Masyarakat yang memiliki pengetahuan terhadap bencana dan
tindakan adaptasi yang perlu dilakukan dalam situasi bencana cenderung memiliki
ketahanan yang lebih tinggi ketika situasi bencana terjadi.Pengelolahan risiko bencana
keberlanjutan sangat dipengaruhi oleh tingkat pengetahuan masyarakat terhadap
bencana.
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
74
Tabel28Indikator Pengetahuan Wilayah Bogor
Kondisi Pengetahuan Parameter Persentase (%)
Partisipasi dalam
kegiatan Pelatihan
kebencanaan
mengikuti lebih dari 1 pelatihan
dalam 1 tahun terakhir
0
Hanya mengikuti 1 pelatihan 4
Tidak pernah mengikuti pelatihan 96
Keuntungan mengikuti
pelatihan kebencanaan
Sangat bermanfaat 0
Cukup Bemanfaat 100
Tidak bermanfaat 0
Pengetahuan terkait
dengan kebencanaan
Mememiliki lebih dari satu
pengetahuan/skill
38
Mememiliki satu pengetahuan/skill 55
Tidak memiliki pengetahuan/skill 7
Berdasarkan hasil survey ditemukan bahwa sebagian besar responden yang ada belum
menerima pelatihan dalam bentuk apa pun (96%). Mereka yang menerima pelatihan
umumnya adalah perangkat RT dan RW.Sebagian besar mereka yang pernah
mendapatkan pelatihan menyatakan, pelatihan yang mereka lakukan cukup berguna
ketika bencana terjadi.Sementara itu sebagian besar umumnya masyarakat mengetahui
berbagai tindakan yang harus dilakukan dalam ketika bencana terjadi.Pengalaman
masyarakat yang telah lama hidup berdampingan dengan bencana banjir menjadikan
masyarakat mengetahui beberapa tindakan adaptasi dalam upaya meminimalkan
bencana yang mereka alami. Indikator lain yang digunakan adalah melakukan update
informasi dengan menunggu pihak tertentu yang membawah informasi (84%). Secara
pengetahuan masyarakat mengetahui wilayah mereka rentan terhadap berbagai
bencana terkait dengan iklim terutama bencana banjir.Masyarakat masih bersikap
menunggu informasi terkait dengan bencana dan sebagian besar masyarakat juga tidak
mengikuti melatihan dalam menghadapi bencana.
Dengan mempertimbangkan 5 indikator penentu didalamnya, maka selanjutnya
dilakukan proses perhitungan untuk mendapatkan tingkat kapasitas adaptif di wilayah
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
75
Wilayah Bogor. Proses perhitungan tersebut selanjutnya menghasilkan nilai Rentang (R),
Kelas Interval (K), Panjang Kelas Interval, serta interpretasinya dalam bentuk table
sebagai berikut:
Rentang (R) = 43 Kelas Interval = 1 + (3,3)log 21= 5,29 (dibulatkan menjadi 5 kelas) Panjang Kelas Interval = 43/K =43/5,29= 8.17 Tabel29Interval Nilai Kapasitas Adaptif Wilayah Bogor
Nilai Interval Tingkat Kapasitas Adaptasi Skor Akhir
22-30,17 Sangat Rendah 0
30.17-38,34 Rendah 0.25
38,34-46,51 Sedang 0.5
46,51-54,68 Tinggi 0.75
54,68-62,85 SangatTinggi 1
Gambar dibawah ini, menunujukan kapasitas adaptasi masyarakat pada tahun 2013 di
Wilayah Bogor. Pada tahun 2013 Wilayah Bogor umumnya mempunyai tingkat kapasitas
adaptasi rendah (skor 0.25) sampai dengan tinggi (skor 0.75). Hanya sebagian wilayah
yang memiliki tingkat kapasitas adaptasi yang tinggi seperti wilayah Kecamatan Bogor
utara, Bogor Selatandan Tanah Sereal.Kapasitas adaptasi ini dipengaruhi dengan kondisi
demografi wilayah, riwayat bencana banjir dan persepsi risiko masyarakat.Bencana
banjir yang berulang kali terjadi dapat meningkatkan kapasitas masyarakat, karena
pengalaman mereka dalam menghadapi bencana banjir membuat mereka
mempersiapkan diri dalam menghadapi bencana banjir di kemudian hari. Lokasi
bermukim masyarakat juga menjadi salah satu hal yang mempengaruhi kondisi kapasitas
adaptasi masyarakat, umumnya masyarakat yang berada didekat sungai akan lebih
tinggi kapasitas adaptasinya dibandingkan masyarakat yang berada jauh dari sungai.
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
76
Gambar 23Kapasitas Adaptif Masyarakat Bogor 2013
6.5 Analisis Kapasitas Adaptif Masyarakat Jakarta, Depok dan Bogor dan
Berbagai Faktor yang Berpengaruh
Kemampuan adaptasi dari suatu rumah tangga terhadap dampak kenaikan muka air laut
dan banjir pasang secara langsung dapat dilihat dari besarnya waktu yang diperlukan
oleh rumah tangga tersebut untuk dapat mengembalikan kondisi rumah tangga ke
keadaan seperti sebelum dilanda bencana.Waktu yang diperlukan oleh rumah tangga
untuk mengembalikan kondisi seperti sebelum banjir terjadi diwakilkan oleh durasi
rendaman yang dialami tiap rumah tangga.
Berikut ini merupakan salah satu hasil analisis kapasitas adaptif masyarakat berdasarkan
indikator kapasitas adaptif seperti infrastuktur, ekonomi, teknologi, sosial dan
pengetahuan. Kota Jakarta memiliki keunggulan untuk indikator infrastruktur, ekonomi
dan teknologi. Indikator Infrastruktur didukung oleh pengalaman masyarakat yang telah
lama terdampak bencana banjir yang mendorong masyarakat beradaptasi dari
infrastruktur rumah dan permukiman. Selain itu, indikator infrastruktur di semua
wilayah juga didukung oleh pemerintah seperti mempersiapkan tempat evakuasi, listrik
dan sumber air bersih.
Indikator ekonomi di Kota Jakarta didukung dengan penghasilan masyarakat yang relatif
lebih tinggi dibandingkan masyarakat disekitar seperti Kota Depok dan Kabupaten
Bogor.Sementara Kabupaten Bogor memiliki keunggulan di Indikator sosial dan
teknologi.Indikator sosial didukung dengan budaya gotong royong masyarakat dalam
menghadapi bencana banjir.
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
77
Gambar 24 Indikator Kapasitas Adaptif Masyarakat
Berdasarkan hasil survey pada responden di lapangan diperoleh data bahwa waktu
minimal untuk durasi rendaman yang dialami satu rumah tangga adalah 12 jam, dan
waktu maksimal adalah 120 jam. Besarnya durasi rendaman yang dialami oleh masing-
masing rumah tangga berbeda satu sama lain dikarenakan adanya perbedaan
kemampuan tiap-tiap rumah tangga dalam menghadapi dampak bencana banjir yang
dipengaruhi oleh faktor-faktor kapasitas adaptif seperti kondisi infrastruktur, modal
sosial, kemampuan ekonomi, wawasan dan keahlian, serta kemampuan rumah tangga
dari sisi teknologi.
Kelima faktor kapasitas adaptif ini perlu dianalisis dan dijabarkan secara detail sehingga
dapat menggambarkan faktor yang paling berpengaruh pada kemampuan beradaptasi
rumah tangga. Faktor yang paling berpengaruh tersebut dapat diperoleh dengan
mencari variabel indikator kapasitas adaptif yang memiliki hubungan paling erat dengan
variabel durasi rendaman banjir yang dialami rumah tangga.Oleh karena itu, metode
analisis yang digunakan pada subbab ini adalah analisis hubungan antar variabel dengan
Uji Chi-square, dimana variabel yang menjadi bahan analisis adalah variabel penentu
kapasitas adaptif dengan variabel durasi rendaman banjir terjadi. Variabel-variabel yang
menjadi bahan analisis antara lain:
1) Status kepemilikan rumah
2) Pendidikan terakhir
85
7679
44
68
82
67
74
35
55
75
35
65
48
58
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Infrastruktur Ekonomi Teknologi Sosial Pengetahuan
Pe
rse
nta
se (
%)
Kapasitas Adaptif Masyarakat
Jakarta Depok Bogor
PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta
78
3) Sifat permanen rumah
4) Jumlah lantai rumah
5) Akses ke jaringan listrik
6) Sumber air bersih
7) Media informasi kebencanaan
8) Ketersediaan kendaraan pribadi
9) Budaya diskusi rutin
10) Keaktifan dalam organisasi masyarakat
11) Interaksi antar warga
12) Tindakan adaptasi spontan
13) Jenis pekerjaan
14) Pendapatan per bulan
79
79
Pada tabel berikut (Tabel 30) dijabarkan hasil uji chi-square yang telah dilakukan dengan
memakai variabel-variabel di atas.
Tabel30Hasil Analisis Keterkaitan Kapasitas Adaptif di Bantaran Sungai Ciliwung
Variabel-variabel kapasitas
adaptif yang mempengaruhi
Variabel Durasi Rendaman Banjir
Chi-Square Hitung df Chi-Square Tabel Asymp. Sig.
Infrastruktur
Status kepemilikan rumah 3,295 6 12,59 0,771
Pendidikan terakhir 12,767 12 21,03 0,386
Sifat permanen rumah 3,341 6 12,59 0,765
Jumlah lantai rumah 8,182 3 7,82 0,057
Akses ke jaringan listrik 1,182 3 7,82 0,757
Sumber air bersih 13,387 6 12,59 0,0153
Teknologi
Media informasi kebencanaan 17,064 9 16,92 0,066
Ketersediaan kendaraan pribadi 4,93 6 12,59 0,553
Sosial
Budaya diskusi rutin 1,763 6 12,59 0,94
Keaktifan dalam organisasi
masyarakat
3,128 3 7,82 0,372
Interaksi antar warga 17,05 9 16,92 0,0433
Ekonomi
Tindakan adaptasi spontan 8,238 3 7,82 0,0356
Jenis pekerjaan 6,086 9 16,92 0,731
Pendapatan per bulan 12,919 6 12,59 0,044
Dampak
Dampak bagi rumah tangga 28,65 9 16,92 0,00002
Sumber: Hasil Analisis, 2014
Berdasarkan data yang ditunjukkan pada tabel 30 maka dapat ditarik beberapa
kesimpulan, sebagai berikut :
80
80
6.5.1 Korelasi antara Infrastruktur dan Kemampuan Adaptasi Masyarakat
Sesuai dengan hasil uji chi-square pada tabel di atas, diketahui bahwa variabel-variabel
pada kondisi infrastruktur rumah tangga seperti status kepemilikan rumah, sifat
permanen rumah dan akses ke jaringan listrik memiliki hasil chi-square hitung yang
lebih kecil dibanding dengan nilai chi-square tabel.Selain nilai hasil uji chi-square
hitung, nilai Asymp. Sig. dari variabel-variabel tersebut juga menunjukkan nilai yang
lebih besar dari 0,05. Sehingga dapat dikatakan bahwa variabel-variabel tersebut tidak
memiliki hubungan dengan durasi rendaman banjir. Adapun variabel jumlah lantai
mendapatkan hasil nilai chi-square hitung yang lebih besar daripada chi-square
tabelnya (8,182>7,82) dan memiliki nilai Asymp. Sig. sebesar 0,057 yang lebih kecil
daripada 0,05. Hal ini menunjukan terdapat hubungan antara jumlah lantai rumah
dengan kemampuan adaptasi yang dimiliki masyarakat di lokasi studi terhadap bencana
banjir.Masyarakat yang memiliki lantai rumah dari 1 lantai cenderung lebih memiliki
kemampuan beradaptasi lebih baik dibandingkan dengan masyarakat yang hanya
memiliki lantai 1 rumah.
Variabel akses ke air bersih juga mendapatkan hasil nilai chi-square hitung yang lebih
besar daripada chi-square tabelnya (13,387>12,59) dan memiliki nilai Asymp. Sig.
sebesar 0,057 yang lebih kecil daripada 0,0153. Hal ini menunjukan terdapat
keterkaitan antara akses terhadap air bersih dengan kemampuan beradaptasi
masyarakat.Masyarakat yang memiliki akses ke air bersih memiliki kemampuan
adaptasi lebih baik dibandingkan masyarakat yang tidak memiliki air bersih. Temuan
studi dilapangan kemampuan adaptasi khususnya indikator infrastruktur sangat
bergantung pada kemampuan ekonomi, misalnya adalah masyarakat yang mampu
meninggikan rumah sebagian besar memiliki penghasilan lebih dari Rp. 1.500.000,
sementara itu akses terhadap air bersih sangat bergantung dengan status demografi
penduduk, penduduk yang telah mendiami wilayah tersebut kurang dari 5 tahun
cenderung belum memiliki akses secara langsung ke air bersih seperti PDAM.
6.5.2 Korelasi antara Indikator Sosial dan Kemampuan Adaptasi Masyarakat
Untuk faktor kapasitas adaptif dalam hal modal sosial, hasil uji chi-square menunjukkan
bahwa variabel-variabel seperti akses ke bantuan saat terjadi bencana, budaya diskusi
rutin dan keaktifan dalam organisasi masyarakat memiliki nilai chi-square hitung yang
81
81
masing-masing lebih kecil bila dibandingkan dengan nilai chi-square tabelnya.Sehingga
dapat dikatakan bahwa variabel-variabel tersebut tidak memiliki hubungan dengan
variabel durasi rendaman banjir.Hal ini dapat diperkuat dengan nilai hasil Asymp. Sig.
dari keempat variabel tersebut lebih besar daripada 0,05. Terbatasnya bantuan yang
didapatkan oleh responden rumah tangga di wilayah desa ini menyebabkan ada atau
tidaknya bantuan yang diterima rumah tangga saat bencana terjadi tidak
mempengaruhi durasi rendaman banjir yang dialami masing-masing rumah tangga.
Begitu juga dengan budaya diskusi rutin antar warga tidak terlalu berpengaruh dengan
durasi rendaman banjir karena hasil-hasil dari diskusi bila tidak diaplikasikan ke dalam
tindakan yang nyata dan langsung, tidak akan memiliki dampak apapun terhadap durasi
rendaman yang terjadi.
Variabel interaksi antar warga mendapatkan hasil nilai chi-square hitung yang lebih
besar daripada chi-square tabelnya (17,05>7,82) dan memiliki nilai Asymp. Sig. sebesar
0,0433 yang lebih kecil daripada 0,05. Hal ini menunjukan adanya keterkaitan antara
interaksi warga dengan kemampuan adaptasi masyarakat di wilayah studi. Interaksi
warga ini memberikan rasa percaya diri dan adanya transfer pengetahuan diantara
masyarakat yang melakukan interaksi. Temuan studi dilapangan menunjukan interaksi
diantara masyarakat terjadinya biasanya terjadi ketika bencana banjir terjadi dan acara-
acara keagamaan.
6.5.3 Korelasi antara Indikator Ekonomi dan Kemampuan Adaptasi
Masyarakat
Dalam hal kemampuan ekonomi, variabel-variabel seperti ketersediaan kendaraan
pribadi dan jenis pekerjaan memiliki hasil nilai chi-square hitung yang lebih kecil
daripada nilai chi-square tabelnya, dan memiliki hasil nilai Asymp. Sig. yang lebih besar
daripada 0,05. Sehingga dapat dikatakan bahwa kedua variabel tersebut tidak memiliki
hubungan dengan variabel durasi rendaman banjir yang terjadi.Ketersediaan
kendaraan pribadi bagi suatu rumah tangga tidak mempengaruhi durasi rendaman
banjir yang menimpa mereka, karena kendaraan pribadi tidak dapat digunakan untuk
mengurangi volume rendaman banjir yang menimpa rumah tangga.Dimana kendaraan
pribadi hanya dapat digunakan untuk mengungsi di saat banjir pasang terjadi.Variabel
jenis pekerjaan juga tidak mempengaruhi durasi rendaman yang menimpa suatu rumah
82
82
tangga, karena durasi rendaman terkait langsung dengan dampak kerusakan pada
rumah tangga mereka.
Sementara itu, variabel jumlah pendapatan per bulan mendapatkan hasil nilai chi-
square hitung yang lebih besar daripada chi-square tabelnya (12,919 > 12,59) dan
memiliki nilai Asymp. Sig. sebesar 0,044 yang lebih kecil daripada 0,05. Hal ini
menunjukkan bahwa adanya keterkaitan antara variabel jumlah pendapatan per bulan
dengan variabel durasi rendaman banjir terjadi.Jumlah pendapatan per bulan dari
rumah tangga mengindikasikan tingkat dari kemampuan rumah tangga tersebut untuk
dapat melakukan tindakan adaptasi menghadapi kenaikan muka air laut dan banjir
pasang.Semakin besar jumlah pendapatan dari suatu rumah tangga maka semakin
besar juga kemampuan rumah tangga tersebut dalam melakukan tindakan adaptasi
sehingga dapat mengurangi dampak dan durasi dari rendaman banjir yang terjadi,
begitu juga sebaliknya.
6.5.4 Korelasi antara Indikator Sosial dan Kemampuan Adaptasi Masyarakat
Berdasarkan uji chi-square yang telah dilakukan, diperoleh hasil bahwa faktor wawasan
dan keahlian yang diwakilkan oleh variabel tindakan adaptasi spontan tidak memiliki
hubungan dengan variabel durasi rendaman banjir.Hal ini ditunjukkan pada tabel hasil
uji chi-square dimana nilai chi-square hitung dari variabel tindakan adaptasi spontan
lebih kecil daripada nilai chi-square tabelnya.Selain itu, besar nilai Asymp. Sig. dari
variabel tersebut lebih kecil daripada 0,05. Rumah tangga yang memiliki tindakan
adaptasi spontan tidak memiliki perbedaan dengan rumah tangga yang tidak memiliki
pilihan tindakan spontan.Karena berdasarkan hasil survey di lapangan, tindakan
adaptasi spontan yang dilakukan oleh rumah tangga di wilayah desa ini hanya sebatas
menambak pintu atau pagar rumah dengan bata, dan bukan merupakan tindakan
adaptasi yang dapat mengurangi durasi dari rendaman banjir yang terjadi.Sehingga
jelas terlihat bahwa variabel tindakan adaptasi spontan tidak memiliki hubungan
dengan variabel durasi rendaman banjir.
83
83
6.5.5 Korelasi antara Indikator Teknologi dan Kemampuan Adaptasi
Masyarakat
Sesuai dengan hasil uji chi-square yang telah dilakukan, diperoleh hasil bahwa faktor
teknologi yang diwakilkan oleh variabel media informasi kebencanaan tidak memiliki
hubungan dengan variabel durasi rendaman banjir yang melanda rumah tangga wilayah
desa ini.Hal ini ditunjukkan dengan nilai chi-square hitung variabel ini yang lebih kecil
bila dibandingkan dengan nilai chi-square tabelnya, dan nilai Asymp. Sig. yang lebih
kecil dari 0,05. Media informasi kebencanaan menyediakan informasi bagi rumah
tangga di wilayah studi mengenai waktu kedatangan banjir dan intensitas kenaikan
muka air laut. Dengan adanya informasi mengenai kedatangan banjir tersebut
diharapkan masyarakat desa dapat lebih menyiapkan rumah tangga mereka untuk
menghadapi dampak yang akan terjadi, namun berdasarkan hasil survey di lapangan,
mayoritas responden hanya memperoleh informasi kedatangan banjir dari tetangga.
Informasi dari tetangga tersebut memiliki jarak waktu yang sangat dekat dengan waktu
kedatangan banjir sehingga rata-rata rumah tangga di desa ini tidak memiliki waktu
yang cukup untuk melakukan banyak tindakan persiapan sebelum menghadapi
banjir.Sehingga ada atau tidaknya media informasi kebencanaan di wilayah desa ini
tidak berpengaruh pada durasi rendaman banjir yang terjadi.
6.5.6 Korelasi antara Indikator Dampak dan Kemampuan Adaptasi
Masyarakat
Setelah dilakukan uji chi-square, maka diperoleh hasil bahwa variabel dampak bagi
rumah tangga memiliki nilai hasil chi-square hitung yang lebih besar bila dibandingkan
dengan nilai chi-square tabelnya (378 > 16,92), dan memiliki nilai Asymp. Sig. (0,00002)
yang lebih kecil daripada 0,05. Hal ini menunjukkan bahwa variabel dampak banjir bagi
rumah tangga memliki hubungan yang cukup erat dengan variabel durasi rendaman
banjir yang melanda rumah tangga.Semakin besar dampak yang diakibatkan oleh banjir
bagi suatu rumah tangga maka semakin panjang juga durasi rendaman banjir yang
dialami rumah tangga tersebut, begitu juga sebaliknya.Sehingga jelas bahwa dampak
bagi suatu rumah tangga berpengaruh bagi durasi rendaman banjir yang terjadi.
84
84
6.5.6 Faktor yang paling berpengaruh dengan Kemampuan Adaptasi
Masyarakat
Berdasarkan poin-poin yang telah dijelaskan sebelumnya maka diperoleh hasil bahwa
variabel-variabel yang sangat berpengaruh dengan kapasitas adaptif suatu rumah
tangga yang ditandai dengan durasi rendaman banjir yang melanda adalah
infrastruktur, ekonomi, sosial, dan dampak yang dirasakan oleh masyarakat. Namun
tidak semua indikator memberikan pengaruh yang singnifikan dalam kemampuan
adaptasi masyarakat misalnya adalah indikator infrastruktur diwakilkan oleh jumlah
lantai rumah dan ketersedian air bersih, indikator teknologi adalah ketersedian media
informasi kebencanaan seperti televisi, radio dan alat komunikasi lainnya, indikator
modal sosial adalah interaksi diantara warga masyarakat, indikator ekonomi adalah
tindakaan adaptasi spontan dan jumlah pendapatan rumah tangga, dan dampak yang
dirasakan oleh masyarakat. Secara umum berbagai indikator serta variable yang ada
didalamnya semuanya dilatar belakangi oleh alasan ekonomi sehingga dapat ditarik
kesimpulan sementara bahwa faktor yang paling berpengaruh pada kapasitas adaptif
rumah tangga di DKI Jakarta, Kota Depok danKabupaten Bogor adalah faktor
kemampuan ekonomi.
Gambar 25Indikator Paling Mempengaruhi Kapasitas Adaptif Masyarakat
85
85
BAB 7PROYEKSI KAPASITAS ADAPTIF MASYARAKAT DI KOTA
JAKARTA, DEPOK, DAN BOGOR
7.1 Proyeksi Kapasitas Adaptif Masyarakat Jakarta
Pada tahun 2015, indeks tingkat kapasitas adaptasi di Kota Jakarta juga mengalami
peningkatan khusunya di kecamatan Pasar Minggu, Kebayoran Lama, Kebayoran Baru,
Mampang Prapatan, Setia Budi dan Pasar Rebo. Rata-rata kapasitas adaptasi
masyarakat Kota Jakarta dari 0.62 pada tahun 2013 menjadi 0.65 pada tahun 2015.
Adapun indeks kapasitas adaptasi tertinggi di wilayah kecamatan Kebayoran Baru.
Pada tahun 2020, indeks tingkat kapasitas adaptasi di Kota Jakarta juga mengalami
peningkatan khusunya di kecamatan Jagakarsa, Kecamatan Kebayoran Baru, Kecamatan
Tebet, Kecamatan Ciracas, Kecamatan Gambir, Kecamatan Grogol Petamburan,
Kecamatan Tanjung Priok dan Kecamatn Cilincing. Rata-rata kapasitas adaptasi
masyarakat Kota Jakarta dari 0.5 pada tahun 2015 menjadi 0.6 pada tahun 2020. Adapun
indeks kapasitas adaptasi tertinggi di wilayah kecamatan Kebayoran Baru.
87
87
Pada tahun 2025, indeks tingkat kapasitas adaptasi di Kota Jakarta juga mengalami
peningkatan khusunya di kecamatan Pasar Minggu, Kecamatan Mampang Prapatan,
Kecamatan Setia Budi, Kecamatan Pasar Rebo, Kecamatan Cipayung, Kecamatan
Makkasar dan Kecamatan Kemayoran. Rata-rata kapasitas adaptasi masyarakat Kota
Jakarta dari 0.6 pada tahun 2020 menjadi 0.7 pada tahun 2025. Adapun indeks kapasitas
adaptasi tertinggi di wilayah kecamatan Kecamatan Mampang Prapatan.
Pada tahun 2030, indeks tingkat kapasitas adaptasi di Kota Jakarta juga mengalami
peningkatan khusunya di kecamatan Kebayoran Lama, Kecamatan Tanah Abang,
Kecamatan Johar Baru, Kecamatan Palmerah dan Kecamatan Koja. Rata-rata kapasitas
adaptasi masyarakat Kota Jakarta dari 0.7 pada tahun 2025 menjadi 0.75 pada tahun
2025. Adapun indeks kapasitas adaptasi tertinggi di wilayah Kecamatan Kebayoran
Lama.
Pada tahun 2035, indeks tingkat kapasitas adaptasi di Kota Jakarta juga mengalami
peningkatan khusunya di Kecamatan Jagakarsa, Kecamatan Pulogadung, Kecamatan
Menteng, Kecamatan Gambir, Kecamatan Grogol Petamburan, Kecamatan Cengkareng
dan Kecamatan Tanjung Priok. Rata-rata kapasitas adaptasi masyarakat Kota Jakarta dari
0.75 pada tahun 2030 menjadi 0.81 pada tahun 2035. Sebagian besar kecamatan di DKI
Jakarta mempunyai indeks kapasitas adaptasi satu, dengan asumsi perekonomian
masyarakat semakin membaik berbagai rencana infrastruktur yang direncanakan
pemerintah DKI Jakarta berjalan sesuai rencana.
7.2 Proyeksi Kapasitas Adaptif Masyarakat Depok
Pada tahun 2015 indeks tingkat kapasitas adaptif beberapa kecamatan di Kota Depok
mengalami peningkatan khusunya di Kecamatan Beji dan Kecamatan Cilodog. Rata-rata
kapasitas adaptif masyarakat Kota Depok dari 0.47 pada tahun 2013 menjadi 0.57 pada
tahun 2015. Adapun indeks kapasitas adaptasi tertinggi di wilayah kecamatan
Kecamatan Beji.
Pada tahun 2020, indeks tingkat kapasitas adaptif beberapa kecamatan di Kota Depok
mengalami peningkatan khusunya di Kecamatan Pancoran Mas dan Kecamatan
Kecamatan Cimanggis. Rata-rata kapasitas adaptif masyarakat Kota Depok dari 0.57
pada tahun 2015 menjadi 0.64 pada tahun 2020. Adapun indeks kapasitas adaptasi
tertinggi di wilayah kecamatan Kecamaatan Beji dan Cilodog.
88
88
Gambar 27Proyeksi Kapasitas Adaptif Masyarakat Kota Depok 2015-2035
Pada tahun 2025, indeks tingkat kapasitas adaptif beberapa kecamatan di Kota Depok
mengalami peningkatan khusunya di Kecamatan Sawangan. Rata-rata kapasitas adaptif
masyarakat Kota Depok dari 0.64 pada tahun 2020 menjadi 0.68 pada tahun 2025.
Adapun indeks kapasitas adaptasi tertinggi di wilayah kecamatan Kecamaatan Beji dan
Cilodog.
Pada tahun 2030, indeks tingkat kapasitas adaptif beberapa kecamatan di Kota Depok
mengalami peningkatan khusunya di Kecamatan Cinere. Rata-rata kapasitas adaptif
89
89
masyarakat Kota Depok dari 0.68 pada tahun 2025 menjadi 0.70 pada tahun 2030.
Adapun indeks kapasitas adaptasi tertinggi di wilayah kecamatan Kecamaatan Beji dan
Cilodog.
Pada tahun 2035, indeks tingkat kapasitas adaptif beberapa kecamatan di Kota Depok
mengalami peningkatan khusunya di Kecamatan Pancoran Mas dan Cimanggis. Rata-rata
kapasitas adaptif masyarakat Kota Depok dari 0.70 pada tahun 2030 menjadi 0.74 pada
tahun 2035. Adapun indeks kapasitas adaptasi tertinggi di wilayah kecamatan
Kecamaatan Beji, Kecamatan Cilodog, Kecamatan Pancoran Mas dan Kecamatan
Cimanggis. Kapasitas Adaptif masyarakat meningkat dengan seriringnya berbagai
penanganan bencana yang diberikan oleh pemerintah.
Pemberian pemahaman masyarakat terkait dengan ancaman bencana banjir yang sering
melanda akan memberikan pengaruh yang sangat signifikan dalam peningkatan
kapasitas adapatif yang ada dimasyarakat. Perbaikan ekonomi menjadi pemberi dampak
yang paling signfikan dalam peningkatan indikator infrastruktur dan indikator.
7.3 Proyeksi Kapasitas Adaptif Masyarakat Bogor
Pada tahun 2015, indeks tingkat kapasitas adaptif beberapa kecamatan di Bogor
mengalami peningkatan khusunya di Kecamatan Bogor Timur dan Kecamatan Bogor
Selatan.Rata-rata kapasitas adaptif masyarakat Bogor dari 0.52 pada tahun 2013
menjadi 0.6 pada tahun 2015. Adapun indeks kapasitas adaptasi tertinggi di wilayah
kecamatan Kecamatan Bogor Timur, Kecamatan Bogor Tengah dan Tanah Sereal.
Sementara itu untuk Kabupaten Bogor sebagian besar kapasitas adaptif masyarakat
memiliki rata-rata sebesar 0.43 pada tahun 2013 mengalami peningkatan sebesar 0.52
pada tahun 2015. Sebagian besar peningkatan kapasitas adaptif yang ada dipengaruhi
oleh perbaikan ekonomi yang dialami oleh masyarakat di Kabupaten Bogor.
Pada tahun 2020, indeks tingkat kapasitas adaptif beberapa kecamatan di wilayah Bogor
tidak mengalami perubahan yang signifikan karena secara ekonomi, infrastruktur dan
teknologi tidak menunjukan perkembangan yang signifikan. Adapun indeks kapasitas
adaptasi tertinggi juga tidak mengalami perubahan yaitu kecamatan Kecamatan Bogor
Timur, Kecamatan Bogor Tengah dan Tanah Sereal.
90
90
Sementara itu untuk Kabupaten Bogor sebagian besar kapasitas adaptif masyarakat
memiliki rata-rata sebesar 0.52 pada tahun 2015 mengalami peningkatan sebesar 0.58
pada tahun 2020. Sebagian besar peningkatan kapasitas adaptif yang ada dipengaruhi
oleh perbaikan ekonomi yang dialami oleh masyarakat di Kabupaten Bogor.
Gambar 28Proyeksi Kapasitas Adaptif Masyarakat Bogor 2015-2035
Pada tahun 2025, indeks tingkat kapasitas adaptif beberapa kecamatan di Wilayah Bogor
mengalami peningkatan khusunya di Kecamatan Bogor Tengah dan Tanah Sereal Rata-
rata kapasitas adaptif masyarakat Wilayah Bogor dari 0.6 pada tahun 2020 menjadi 0.64
pada tahun 2025. Adapun indeks kapasitas adaptasi tertinggi di wilayah kecamatan
Kecamatan Bogor Timur, Kecamatan Bogor Tengah dan Tanah Sereal.
91
91
Sementara itu untuk Kabupaten Bogor sebagian besar kapasitas adaptif masyarakat
memiliki rata-rata sebesar 0.58 pada tahun 2020 mengalami peningkatan sebesar 0.62
pada tahun 2025. Sebagian besar peningkatan kapasitas adaptif yang ada dipengaruhi
oleh perbaikan ekonomi yang dialami oleh masyarakat di Kabupaten Bogor.
Pada tahun 2030, indeks tingkat kapasitas adaptif beberapa kecamatan di Wilayah Bogor
mengalami peningkatan khusunya di Kecamatan Bogor Timur dan Bogor Utara.Rata-rata
kapasitas adaptif masyarakat Wilayah Bogor dari 0.64 pada tahun 2025 menjadi 0.72
pada tahun 2030. Adapun indeks kapasitas adaptasi tertinggi di wilayah kecamatan
Kecamatan Bogor Timur, Kecamatan Bogor Tengah dan Tanah Sereal.
Sementara itu untuk Kabupaten Bogor sebagian besar kapasitas adaptif masyarakat
memiliki rata-rata sebesar 0.62 pada tahun 2025 mengalami peningkatan sebesar 0.71
pada tahun 2030. Sebagian besar peningkatan kapasitas adaptif yang ada dipengaruhi
oleh perbaikan ekonomi yang dialami oleh masyarakat di Kabupaten Bogor.
Pada tahun 2035, indeks tingkat kapasitas adaptif beberapa kecamatan di Wilayah Bogor
mengalami peningkatan khusunya di Kecamatan Bogor Selatan.Rata-rata kapasitas
adaptif masyarakat Wilayah Bogor dari 0.72 pada tahun 2030 menjadi 0.76 pada tahun
2035. Adapun indeks kapasitas adaptasi tertinggi di wilayah kecamatan Kecamatan
Bogor Timur, Kecamatan Bogor Tengah dan Tanah Sereal.
Sementara itu untuk Kabupaten Bogor sebagian besar kapasitas adaptif masyarakat
memiliki rata-rata sebesar 0.71 pada tahun 2030 mengalami peningkatan sebesar 0.8
pada tahun 2035. Sebagian besar peningkatan kapasitas adaptif yang ada dipengaruhi
oleh perbaikan ekonomi yang dialami oleh masyarakat di Kabupaten Bogor.
92
92
DAFTAR PUSTAKA
Bappenas, 2005.Indonesia :Preliminary Damage and Loss Assessment The
December 26, 2004 Natural Disaster. Jakarta :Bappenas.
Bappenas, 2009.Indonesia Climate Change Sectoral Roadmap (ICCSR) Synthesis
Report. Jakarta :Bappenas.
Bappenas.2007.LaporanPerkiraanKerusakandanKerugianPascaBencanaBanjirAw
alFebruari 2007 di Wilayah JABODETABEK.Jakarta :Kementrian Negara
Perencanaandan Pembangunan Nasional/Bappenas.
Baum, Scott et. all. 2010. “Climate Change Adaptation in South East Queensland
Human Settlements: Issue and Context”. Griffith University.
Khan, IqbalAlamet.all. 2010. “The Sosial Dimensions of Adaptation to Climate
Change in Bangladesh”. Discussion Paper: The World Bank.
Carter, W.Nick. 1991. Disaster Management: A Disaster Manager’s Handbook.
Manila: Asian Development Bank
Dasanto, BambangDwi. 2010. JurnalHidrosfir Indonesia Vol.5/No.2/2010
:PenilaianDampakKenaikanMuka Air LautPada Wilayah Pantai :
StudiKasusKabupatenIndramayu. BidangKlimatologi : IPB.
East Asia Environment Monitor. 2007. Adapting to Climate Change.
Kompas. 2009. Laporan Jurnalistik Kompas : Ekspedisi Ciliwung 2009. Jakarta.
Indonesian Final Report.PenyajianPerilakuAdaptasiBerdasarkanKejadianBanjir
2007.Economy and Environment Program for Southeast Asia (EEPSEA)
2010.
Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC). 2007. Climate Change 2007 :
Synthesis Report. Valencia : IPCC.
93
93
Keskitalo, Carina. 2006. Assesing Adaptive Capacity on Multiple Levels.
Department of Sosial and Ekonomi Geography, Umea University.
Marfai, MuhAris. Jacob KamwariaNjagih. 2002. Vulnerability Analysis And Risk
Assessment For Seismic and Flood Hazard In Turialba City, Costa Rica.
Netherlands :International Institute For Geo-Information Science And
Earth Observation Enschede.
Sangadji, Etta Mamang. 2010. MetodologiPenelitian. Yogyakarta :Andi
Smit, Barry and Johanna Wandel. 2006. Adaptation, Adaptive Capacity and
Vulnerability. Department of Geography, University of Guelph: Canada.
Sugiyono, 2011.MetodePenelitianKuantitatif, Kualitatif, dan R&D. Bandung
:Alfabeta.
Swanson, Darren. 2009. Indikators of Adaptive Capacity to Climate Change for
Agriculture in the Prairie Region of Canada. International Institute for
Sustainable Development
Yusuf, AriefAshorydanHerminiaFransisco. 2010. Mapping Climate Change
Vulnerability in Southeast Asia. Ekonomi and Environment Program for
Southeast Asia.
MakalahKelompok “PemberdayaanMasyarakatNelayanMuaraAngke Di
Kel.PluitPenjaringan Jakarta Utara”. Program PascaSarjana:
InstitutPertanian Bogor, 2004.
Laporan Mercy Corps. 2010. “HasilKajianKerentananKelurahanPluit”.
Undang-UndangNomor 24 Tahun 2007 tentangPenanggulanganBencana.
Undang-UndangNomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah
PesisirdanPulau-Pulau Kecil.
94
94
Artikel dari Website
Hidayati, Rini. “Masalah Perubahan Iklim di Indonesia Beberapa Contoh Kasus”.
http://rudyct.com/PPS702-ipb/03112/rini_hidayati.html
Lembaga Penerbangan dan Antariksa Nasional. “Perubahan Iklim di Indonesia.”
http://iklim.dirgantara-lapan.or.id/perubahan_iklim_indonesia.html
United Nations Framework Convention on Climate Change.“Climate Change”.
http://unfccc.int/essential_background/convention/background/items/25
36.php