Oleh: Dr.Nelson Simanjuntak, SH, M.Si
Kasubdit Perlindungan Masyarakat (No.HP 0812 1064102 )
Direktorat Polisi Pamong Praja dan Perlindungan Masyarakat
Direktorat Jenderal Bina Administrasi Kewilayahan
DASAR HUKUM
1. UUD TAHUN 1945 PASAL 30 TTG PERTAHANAN NEGARA DAN
KEAMANAN NEGARA.
2. UU 27 TAHUN 1997 TTG MOBILISASI DAN DEMOBILISASI.
3. UU 24 TAHUN 2007 TTG PENANGGULANGAN BENCANA.
4. UU 32 TAHUN 2004 Jo. UU No 23/2014 TTG PEMERINTAHAN DAERAH.
5. PP No.6 THN 2010 TTG PERATURAN SATUAN POLISI PAMONG PRAJA.
6. PP No.6 TAHUN 2005 TTG PEMILIHAN, PENGESAHAN
PENGANGKATAN, DAN PEMBERHENTIAN KEPALA DAERAH DAN
WAKIL KEPALA DAERAH.
7. PERPRES No.88 TAHUN 2014 TTG PENCABUTAN KEPPRES No. 55
TAHUN 1972 TTG PENJEMPURNAAN ORGANISASI PERTAHANAN
SIPIL DAN ORGANISASI PERLAWANAN DAN KEAMANAN RAKJAT
DALAM RANGKA PENERTIBAN PELAKSANAAN SISTIM
HANKAMRATA.
2
LANJUTAN… 8. PERPRES No. 11 THN 2015 TTG ORGANISASI KEMDAGRI: “LINMAS DI SATPOL PP”
9. PERMENDAGRI No. 84 TAHUN 2014 TTG PENYELENGGARAAN PERLINDUNGAN
MASYARAKAT;
10. PERMENDAGRI No. 10 THN 2009 TTG PENUGASAN SATUAN PERLINDUNGAN
MASYARAKAT DLM PENANGANAN KETENTERAMAN, KETERTIBAN DAN KEAMANAN
PENYELENGGARAAN PEMILIHAN UMUM;
11. PERATURAN MENTERI DALAM NEGERI No. 12 TAHUN 2006 TTG KEWASPADAAN
DINI MASYARAKAT.
12. SE MDN No.300/2906/SJ PERIHAL PENINGKATAN KEWASPADAAN DI BIDANG
KETERTIBAN UMUM DAN KETENTERAMAN MASYARAKAT;
13. SE MDN No. 362/4396/BJ TTG PEMBERDAYAAN SATLINMAS DLM MEMBANTU
KEGIATAN PENANGGULANGAN BENCANA BANJIR & TANAH LONGSOR;
14. SURAT KESEPAKATAN BERSAMA MENDAGRI DAN KEPOLISIAN RI
NOMOR : 119/1527/SJ TAHUN 2002
NOMOR POL : B/2300/VII/2002
TENTANG KERJASAMA PEMBINAAN PENYELENGGARAAN KETENTERAMAN DAN
KETERTIBAN UMUM, SERTA PEMELIHARAAN KEAMANAN DAN KETERTIBAN
MASYARAKAT;
15. SE DARI INSPEKTORAT JENDERAL TTG PERINGATAN BAGI DAERAH YG BELUM
MENGGABUNGKAN BIDANG LINMAS KE POL PP. 3
UU NO. 23 TAHUN 2014 TTG PEMERINTAHAN DAERAH
PASAL 12
AYAT (1) Huruf e
PASAL 65
AYAT (1)
Huruf b
PASAL 255
AYAT (1)
URUSAN PEMERINTAHAN
WAJIB YG BERKAITAN
DENGAN PELAYANAN DASAR
MELIPUTI KETENTERAMAN,
KETERTIBAN UMUM, DAN
PERLINDUNGAN
MASYARAKAT
KEPALA DAERAH MEMPUNYAI TUGAS MEMELIHARA KETENTERAMAN DAN
KETERTIBAN MASYARAKAT
DIBENTUK SATPOL PP UNTUK
MENEGAKKAN PERDA DAN
PERKADA, MENYELENGGARAKAN
KETERTIBAN UMUM DAN
KETENTERAMAN, SERTA
MENYELENGGARAKAN
PERLINDUNGAN MASYARAKAT
SATPOL PP MERUPAKAN APARAT PEMERINTAH DAERAH YG MENJALANKAN FUNGSI
MENEGAKKAN PERDA DAN PERKADA, MENYELENGGARAKAN KETERTIBAN UMUM
DAN KETENTERAMAN, SERTA MENYELENGGARAKAN PERLINDUNGAN MASYARAKAT
MELALUI PENEGAKKAN PERDA DAN PERKADA, MENYELENGGARAKAN
KETERTIBAN UMUM DAN KETENTERAMAN, SERTA
MENYELENGGARAKAN PERLINDUNGAN MASYARAKAT, SATUAN POLISI
PAMONG PRAJA KONSISTEN MENJAGA CITRA DAN WIBAWA
PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
4
SAT. LINMAS MEMPUNYAI PERAN PENTING DLM
MEMBANTU MEMELIHARA KEAMANAN, KETENTRAMAN,
DAN KETERTIBAN PENYELENGGARAAN PILKADA
UU 32/2004
PP 6 THN 2005 PSL 12 AYAT 3 SE Mendagri No. 331.1/248/SJ
Utk melaks tugas KPPS sbgmn dimksd
pd ayat 1, di setiap TPS diperbantukan
petugas keamanan dr Satuan Pertahanan
Sipil/Perlindungan Masyarakat.
Memerintahkan kpd seluruh jajaran Sat
Linmas utk terlibat scr aktif sbg pamsung
yg merup bag dr KPPS dlm penyeleng
Pilkada thn 2010
BERARTI
SAT LINMAS MEMPUNYAI TUGAS MEMBANTU PEMERINTAH DAN
PEMERINTAH DAERAH MEMELIHARA KEAMANAN, KETENTRAMAN,
DAN KETERTIBAN PENYELENGGARAAN PILKADA
5
Dalam rangka penyelenggaraan otonomi, daerah mempunyai kewajiban melindungi masyarakat, menjaga persatuan, kesatuan dan kerukunan nasional serta keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia.
Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah mempunyai kewajiban memelihara tibum dan trammas serta linmas dan untuk mewujudkannya perlu dilakukan upaya-upaya kewaspadaan dini oleh masyarakat.
Sbg salah satu fungsi utama Linmas yg bersifat kemanusiaan, mempunyai tgs pokok melakukan segala usaha dan kegiatan utk melindungi serta menyelamatkan masy dari bencana alam memelihara kamtib trammas, pengamanan Pemilu dan keg. sos kemasy.
Untuk mengantisipasi ancaman/gangguan yg berdampak thdp penyelenggaraan tibum dan trammas serta linmas perlu dibangun kondisi kepekaan, kesiagaan dan antisipasi sedini mungkin.
6
TUGAS DAN FUNGSI SATLINMAS
PERBANTUAN PENANGGULANGAN
BENCANA ALAM DAN SOSIAL
KEG SOS KEMASY
PERBANTUAN PEMILU PILKADA
PERBANTUAN PENYELENG.TIBUM
DAN TRAMMAS
PERBANTUAN PERTAHANAN
NEGARA
7
PERAN SATLINMAS
GARDA
TERDEPAN YG
PUNYA
KEDEKATAN
PSIKOLOGIS
DGN MASY
3 CT
CPT TANGGAP
CPT TINDAK
CPT LAPOR
9
NO TAHAP
PEMILU/PILKADA KEJADIAN KEJADIAN TINDAKAN PENANGANAN
1.
2.
DISTRIBUSI SURAT
SUARA DAN ALAT
KELENGKAPAN
PEMILU
KAMPANYE
1. KERUSAKAN SRT SUARA & ALAT
KELENGKAPAN PEMILU/PILKADA
AKIBAT BENCANA
2. KECELAKAAN LALU LINTAS
DALAM PENGANGKUTAN
3. PEMBAJAKAN DI TENGAH
PERJALANAN
4. PENCURIAN DI TEMPAT
PENYIMPANAN
5. PENGRUSAKAN & KOTAK SUARA
1. PENCABUTAN/PENGRUSAKAN
TANDA GAMBAR PARPOL/CALON
2. PENGRUSAKAN KTR PARPOL
PESERTA PEMILU
3. PELANGGARAN KETENTUAN
KAMPANYE
4. BENTROK ANTAR PESERTA
KAMPANYE & ATAU DGN MASY
5. PENGHADANGAN MASA YG AKAN
& TELAH MENGIKUTI KAMPANYE
1. MEMBANTU MENGAMANKAN KOTAK SRT
SUARA & ALAT KELENGKAPANNYA
2. MEMBANTU PENGAMANAN TKP,KOTAK
SUARA & ALAT KELENGKAPAN
PEMILU/PILKADA
3. MEMBANTU UPAYAKAN MENANGKAP
PELAKU, MENGAMANKAN KOTAK SUARA &
ALAT KELENGKAPAN PEMILU/PILKADA
4. IDEM
5. IDEM
1. MEMBANTU UPAYAKAN MENANGKAP
PELAKU/CATAT IDENTITAS PELAKU
MENGAMANKAN BRG BUKTI,
MENGINFORMASIKAN KPD POLRI
2. IDEM POIN 1
3. MELAPORKAN KE PANWASLU
4. IDEM POIN 1
5. - KOORDINASI DGN PENGURUS PARPOL
- MEMBUBARKAN MASSA 1
1
NO TAHAP
PEMILU/PILKADA KEJADIAN KEJADIAN TINDAKAN PENANGANAN
3.
4.
MASA TENANG
PEMUNGUTAN
SUARA
6. INTIMIDASI MASSA UTK IKUT
KAMPANYE
7. PENGHINAAN THDP
PARPOL/PARA CALEG
8. UNJUK RASA
9. KERUSUHAN MASSA
10. TEROR DAN SABOTASE
1. KAMPANYE TERSELUBUNG
2. MONEY POLITIK
3. PARPOL TDK MAU MENCABUT
TANDA GAMBAR
4. INTIMIDASI/TEROR/SABUTASE
5. PENGRUSAKAN SARANA &
PRASARANA TPS
1. PEMILIH TIDAK MENDAPAT SURAT
SUARA
2. INTIMIDASI DAN PROVOKASI
TERHADAP PARA PEMILIH
3. TERJADINYA MONEY POLITIC
6. IDEM POIN 1 & 4
7. IDEM POIN 1, 4 & 6
8. LAPOR KEPADA POLRI &MEMBANTU
PENGAMANAN
9. MELOKALISIR KERUSUHAN MASA
10. TENANGKAN MASY/ MENINGKATKAN
RONDA
1. LAPOR KE PANWASLU
2. IDEM
3. MELAPORKAN KE PANWASLU &
SELANJUTNYA MENCABUT TANDA GMBR
4. MEMBANTU MENENANGKAN MASY DAN
TINGKATKAN RONDA/KAMLING, LAPOR
KPD POLRI
5., MELAPORKAN/INFOKAN POLRI
1. MEMBANTU MELAPORKAN KEPADA KPUD
2. MELAPORKAN KEPADA POLRI
3. MELAPORKAN KE POLRI/PANWASLU
1
2
NO TAHAP
PEMILU/PILKADA KEJADIAN KEJADIAN TINDAKAN PENANGANAN
1 2 3 4
5.
6.
PENGHITUNGAN
SUARA
PENGUMUMAN
DAN PENETAPAN
HASIL PEMILU
1. PENGRUSAKAN TPS
2. PENGRUSAKAN SURAT SUARA
3. PENGRUSAKAN PERANGKAT SISTEM
INFORMASI PEMILU (DI KTR KEC)
4. MANIPULASI PENGHITUNGAN SUARA
5. INTIMIDASI/TINDAK KEKERASAN
6. TEROR/SABOTASE
• PROVOKASI/ PENOLAKAN HASIL
PEMILU OLEH PESERTA PEMILU &
PEMILIH
• KERUSUHAN MASSA
• TEROR/SABOTASE
1. CATAT IDENTITAS, AMANKAN BARANG
BUKTI, INFORMASIKAN KEPADA POLRI
2. IDEM
3. IDEM
4. LAPORKAN KE POLRI/PANWASLU
5. LAPOR KEPADA POLRI
6. BANTU MENENANGKAN MASY,
TINGKATKAN KEWASPADAAN,
LAPORKAN KEPADA POLRI
1. MENENANGKAN MASY , LAPOR KE
POLRI
2. MEMBANTU DALAM MELOKALISIR
KERUSUHAN MASSA ,LAPOR POLRI
3. BANTU MENENANGKAN MASYARAKAT,
MENINGKATKAN KEWASPADAAN,
BERUPAYA MENANGKAP PELAKU DAN
MELAPORKAN KEPADA POLRI
13
NO TAHAP
PEMILU/PILKADA KEJADIAN KEJADIAN TINDAKAN PENANGANAN
1 2 3 4
4. TERJADINYA PENGHADANGAN/
PENYANDERAAN/TINDAK
KEKERASAN
5. PENGHINAAN
6. MANIPULASI SURAT SUARA
7. PENGRUSAKAN TPS
LAPOR KE POLRI
BANTU MEMBUBARKAN MASSA YANG
MENGHADANG/MEMBLOKIR JALAN
BANTU MELAKUKAN UPAYA PENANGKAPAN
TERHADAP PELAKU DAN ATAU
MELAPORKAN KEPADA POLRI
5. BANTU MENCEGAH, MELAPORKAN
KEPADA POLRI
6. MELAPORKAN KE PANWASLU/POLRI
7. MENCATAT IDENTITAS PELAKU,
MENGAMANKAN BARANG BUKTI DAN ATAU
MENGINFORMASIKAN KEPADA POLRI
14
TANTANGAN DAN UPAYA PERBAIKAN
Sesuai dengan PP No. 6 tahun 2005 Psl 12 Ayat (3) bahwa utk
melaksanakan tugas KPPS sebagaimana dimksd pd ayat 1, di
setiap TPS diperbantukan petugas keamanan dari Satuan
Pertahanan Sipil/Perlindungan Masyarakat.
Sesuai dengan amanat SE Mendagri Nomor 331.1/2696/SJ
Tahun 2015 Tentang PENINGKATAN KESIAPSIAGAAN DAN
KETERLIBATAN SATUAN POLISI PAMONG PRAJA DAN
SATUAN PERLINDUNGAN MASYARAKAT DALAM
PENYELENGGARAAN PEMILIHAN KEPALA DAERAH DAN
WAKIL KEPALA DAERAH SERENTAK TAHUN 2015 Kementerian
Dalam Negeri.
Dlm mengantisipasi dan menanggulangi kemungkinan
terjadinya gangguan tramtibum sebelum, selama, sesudah
Pilkada anggota Sat Linmas di Desa/Kel baik secara perorangan
maupun secara satuan perlu dibekali pengetahuan dan
kemampuan kewaspadaan dini sbgmn diatur dlm Permendagri
No 12 Thn 2006 ttg Kewaspadaan Dini Masyarakat di Daerah. 15
Menetapkan Peraturan Pelaksanaan ttg Satlinmas.
Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2005 Tentang Pemilihan, Pengesahan
Pengangkatan, Dan Pemberhentian Kepala Daerah Dan Wakil Kepala Daerah
Sesuai dengan amanat S.E. Mendagri Nomor 331.1/2696/SJ Tanggal 25 Mei
2015 tentang Peningkatan Kesiapsiagaan dan Keterlibatan Satuan Polisi
Pamong Praja dan Satuan Perlindungan Masyarakat Dalam
Penyelenggaraaan Pemilihan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah
Serentak Tahun 2015.
Melakukan sosialisasi thdp aparat Sat Linmas ttg Peraturan yg berkaitan
dgn Pilkada.
Menyiapkan kebutuhan Sarana dan prasarana Sat Linmas. Agar Pemerintah Daerah menyiapkan kebutuhan sarpras aparat Sat Linmas
yg diperlukan di dlm tugas membantu pengamanan Pilkada.
Upaya 2
Upaya 1
16
Mengoptimalkan Pemberdayaan Sat Linmas. Sebelum melaksanakan tugasnya Polri bersama Pemda wajib
melaksanakan pelatihan kpd anggota Sat Linmas yg ditugaskan
dlm membantu pengamanan Pilkada.
Memperjelas Pemberian Rewards & Punishment bg Aparat Sat Linmas. Memberikan honorarium kpd anggota Linmas yang ditugaskan
membantu pengamanan pilkada dgn besaran yg disesuaikan
kemampuan APBD masing2 daerah
Upaya 3
Upaya 4
17
Melakukan komunikasi, koordinasi dan kerjasama dgn TNI dan Polri, serta jajaran Komunitas Intelijen Daerah (KOMINDA) sbg langkah antisipasi dini, deteksi dini, dr setiap potensi yg dpt menggangu tramtibmas sblm, selama dan sesudah penyeleng Pilkada Serentak thn 2015.
Gub, Bup/Walikota dpt beri bantuan perkuatan Satlinmas kpd Polri yg setingkat sesuai keb dgn status di Bawah Kendali Operasi (BKO) Polri dlm rangka membantu PAM Pilkada.
Pengerahan Satlinmas PAM Pilkada mjd tg jwb Gub, Bup/Walkot dlm pelaks dikendalikan oleh Kepala Satuan Polisi Pamong Praja Provinsi, Kab/Kota.
Bup/Walkot melaporkan pelaks penugasan Satlinmas dlm penanganan tramtib dan keamanan penyeleng Pilkada kpd Gub dan tembusan Mendagri.
Gub melaporkan pelaksanaan penugasan Satlinmas dlm penanganan tramtib dan keamanan penyeleng pemilu kpd Mendagri.
Upaya 5
Koordinasi dan Pelaporan dalam Pengamanan Pilkada
18
Penugasan Satlinmas
dlm penanganan
tramtib dan keamanan
penyelenggaraan
pemilu di TPS pd
Pilkada mjd tanggung
jawab Gub dan/atau
Bup/Walikota
dibebankan pd APBD
dan disesuaikan dgn
kemampuan APBD
masing2 daerah.
PEMBIAYAAN
19
KESIMPULAN
1. PEMDA AGAR DAPAT MEMENUHI KEBUTUHAN OPERASIONAL, DAN
KESEJAHTERAAN SATLINMAS
2. TINGKATKAN KAPASITAS SAT LINMAS AGAR LEBIH BERKUALITAS DAN
MEMPUNYAI DISIPLIN TINGGI MELALUI BERBAGAI PELATIHAN
KHUSUSNYA YANG BERKAITAN DENGAN PILKADA.
3. TINGKATKAN KOMUNIKASI DAN KOORDINASI DENGAN INSTANSI TERKAIT
SERTA LEMBAGA KEMASYARAKATAN LAINNYA DLM MELAKSANAKAN
PENGAMANAN PILKADA SERENTAK THN 2015.
4. TINGKATKAN PERAN AKTIF SAT LINMAS SEBAGAI PAMSUNG PILKADA
SERENTAK THN 2015 SERTA MENJAGA NETRALITAS DGN TDK
MEMBERIKAN DUKUNGAN KPD SALAH SATU PIHAK MAUPUN KELOMPOK
TERTENTU DLM PENYELENGGARAAN PILKADA SERENTAK THN 2015.
5. MENJAGA CITRA BAIK APARAT SAT LINMAS DLM IKUT SERTA MENJAGA
TRAMTIBUM PENYELENGGARAAN PILKADA SERENTAK THN 2015.
20