Oportunidades para el desarrollo territorial inclusivo
Gerhard Kovatsch, Cooperación Norte-Sur
Cooperación Norte-Sur
Cooperación = Interacción recíproca • No llevamos el „desarrollo“ en nuestro nombre y filosofía • Nuestros campos de cooperación: • - Educación, • - Economía, • - Fortalecimento organizacional e institucional,• - Cultura(s)• Alianza con la UIM (Unión Iberoamericana de
Municipalistas)
Experiencias de referencia
• Cooperaciones en CA en los últimos 30 años • Cambian las políticas, los enfoques y las
convicciónes • Experiencias de Nicaragua, El Salvador y Guatemala• Enfásis en desarrollo territorial desde los gobiernos
locales • Fomento de derechos indígenas, trabajo con migrantes
en Austria („Integración“) • Docencia en Universidades: filosofía política
Espacios, territorio
• Como seres físicos necesitamos espacios -públicos y privados - para vivir, trabajar, producir y hacer política.
Límites, fronteras, soberanía, dominio sobre un territorio - supranacional, nacional, subnacional, o local
• La presencia del estado en el territorio• Articular lo sectorial y lo territorial
Qué es desarrollo inclusivo
• ≠ crecimiento inclusivo
• Referencia al bienestar (Educación, Salud) • A la distribución de ingresos y otros
bienes/valores.• Se opone a la exclusión en el ámbito político,
económico, social, cultural, de género …• Libertad y mayores opciones• DI como proceso y resultado
Exclusión Inclusión
• Exclusión de personas • Exclusión de territorios • Mecanismos de exclusión• Políticas y medidas de inclusión • Cohesión social: „pega“ que junta y une los
grupos sociales?• El problema no es sólo económico•
Inclusión
• Inclusión= participación política y oportunidades de trabajo?
• Hay excluidos que no quieren participar ?• Participar- ser parte y tener parte • Cambiar a los excluidos o a la sociedad ?
Desarrollo : enfoques
• Centrado en los mercados ?• Centrado en las personas?• Enfoque de medios de vida sostenibles
• Enfoque basado en derechos
Desarrollo inclusivo : grupos metas
•Los/as pobres Los/as excluidos/as •Los/as empresarios/as de la MIPYME, •Jóvenes desempleados, “en riesgo”•La población del territorio
Desarrollo inclusivo tiene que ver con
• • Crecimiento equitativo (distribución de ingresos)
• • Gobernanza inclusiva• • Desarrollo territorial equitativo• • Empleo productivo (trabajo decente)• • Protección social• • Acceso a servicios básicos (salud, educación,
finanzas, infraestructura) prestados con base en un sistema equitativo fiscal
Estrategias DEL
• Articulación de actores públicos y privados• Desarrollo de capacidades, formación de equipos• (Ojo: ≠ capacitación en nuevos perfiles) • Concertación, Planificación territorial • Acceso a insumos, equipos, servicios financieros
y materiales• Servicios técnicos, información, investigación,
mercados de tecnología
Estrategias DEL
• Promoción de la asociatividad gremial, cooperativa y comunitaria (territorial)• Redes empresariales horizontales• Redes/Articulación vertical• Redes territoriales • Cooperativas • Cadenas de valor• Polos territoriales • Otras expresiones organizativas : Consorcio
Estrategias 3
• Inversiones • (Facilitación de articulación con) mercados
• Mercados municipales• Mercados /centros turísticos • Ferias locales, nacionales, internacionales • Redes de comercialización • Comercio justo• Ruedas de negocios
Estrategias 4
• Laboratorios • Pilotajes• Replicas • Multiplicación • Masificación
La articulación de los actores
• „Innovaciones sociales“ • Ejemplo CIDEL de Masaya (Consorcio
Intermunicipal de Desarrollo Económico Local)
• Cuando actores cambian el rol y la función a expresiones institucionales.
•
Comité de Dirección del Programa DEL-Masaya
CooperaciónAustriaca
Unidad técnica /INS Fortalecimiento InstitucionalServicios Financieros Cooperación Empresarial Desarrollo Empresarial
INPYME AMUDEMAS GrupoMeta
Comité Desarrollo Municipal
UnidadTécnicaMunicipal
Comisión Municipal MIPYME
SOCIOS MIFIC INIFOM PASE CPML ONUDI RENICC Otros
CONDEMASArticulación/ participación Mesa PYME
Roles predefinidos
Institucionalización del Desrrollo
• La CIDEL como Institución creada y o inducida por la Cooperación ?
• La CIDEL como correo de política nacional en el territorio ?
• La CIDEL como expresión institucionalizada del desarrollo económico local de los municipios de Masaya ?
Relaciones efectivas entre los actores
• Las municipalidades y los MIPYMES
• - pagar impuestos versus fomento MIPYMES,asignación de crédito
• - Comisiones mixtas a nivel de municipios • - Consorcio (paridad Alcaldías, empresarias/os
Articulación (institucional) Local- Nacional –Global
• La articulación entre lo sectorial y lo territorial, gobierno central y municipios /regiones, relaciones horizontales y verticales, políticas de escala.
• La dimensión internacional, transnacional (ejemplos específicos tranfronterizos)
• (Alianzas DR-CAFTA, AdA-Integración Centroamericana, ALBA)
Articulación: actores internos y externos
• Población autóctonas• Foráneos • Extranjeros• Migrantes • Pertinencia e identidad, migraciones,
interculturalidad y transculturalización,
Relaciones efectivas
• Relaciones con reciprocidad • Elaboración y reconocimiento mutuo de roles • Base sobre la cual se pueden edificar medidas en
pro del desarrollo inclusivo, pueden ser elementos „desencadenantes“
• Mecanismos de comunicación y de cooperación • Acoplamientos a mecanismos y articulaciones
existentes • Pero ..estas relaciones pueden entrar en crisis
Aprendizajes
• La (re-)asignación y el reconocimiento mutuo de roles
• La Cooperación un actor entre varios?
• Los demás también siguen sus estrategias
• Lo formal y lo informal, no todo se comunica a todos
Aprendizajes
• Contextualizarse, participar en los procesos territoriales
• Inmersión
• Capacidad de atender actores muy diversos (flexibilidad)
• Mayor capacidad de auto-reflexión
Aprendizajes
• Contra posiciones ego-centristas - la concepción de programas y proyectos desde posiciones demiúrgicas (omnipotentes, omniscientes)
• Nuevos diálogos
• Cómo aprendemos?
• Contacto:• Managua, Nicaragua: dela rotonda Rúben darío 1 c al sur 1 ½ c. Abajo. ++505 2270
6002, 22706022• Viena, Austria: Cooperación Norte-Sur (CONS); Sechshauserstrasse 68-70, 1150.
• ++43 699 17840841