SERVIDOR PUBLICO
VI INTEGRIAL INSTITUTO ADOLFO LUTZ
SÃO PAULOEliana GomesEliana Gomes
UM POUCO DE HISTÓRIABRASIL COLÔNIAOs administradores da Corte portuguesa não tinham nenhum interesse no bom
atendimento Década de 30Getulio Vargas, reconhece o servidor publico, e
edita a Lei 1713 em 28/10/37Barnabé, Marias Candelárias e marajás, apelidos
que ganhamos em virtude das condutas de determinados servidores
UM POUCO DE HISTÓRIA
Barnabés , funcionário publico de modesta importância (Houaiss)
Amanuse , expressão que vem do latim “ ab manu” (à mão), significa vulgarmente, escriturário de uma repartição pública ou estatal, que manualmente registra documento ou os copia
Marias candelárias, perfil de servidor publico que virou letra de marchinha de carnaval da década de 50
UM POUCO DE HISTÓRIAMaria Candelária / É alta funcionária,Saltou de pára-quedas, / Caiu na letra Ó,
oh, oh, oh, oh.Começa ao meio-dia, / Coitada da Maria,Trabalha, trabalha, trabalha de fazer dó,
oh, oh, oh, oh.A uma vai ao dentista; / Às duas vai ao
café; / Às três vai ao modista;Às quatro assina o ponto e dá no pé... /
Que grande vigarista que ela é!
UM POUCO DE HISTÓRIA
Marajás, era Collor, salários altos... Corrupções....escandalos
Considerações sobre o Servidor Público
Se divide em duas vertentes
I = Cresce o desestímulo e a acomodação, sendo bem menor a busca de resultados, principalmente pela garantia do emprego e do salário; eis aí algumas características facilmente encontradas nos órgãos públicos
Considerações sobre o Servidor Público
II - Porém, muitos servidores atuam de forma estratégica a partir de uma visão sistêmica e inovadora para transformar idéias em projetos consistentes, realizar melhorias e alcançar soluções de problemas.
Identifica soluções inovadoras em outros órgãos e instituições públicas e privadas e adota em seu trabalho
Considerações sobre o Servidor PúblicoAbsorve conhecimentos que proporcionem
mudanças de comportamento pessoal, técnico e social e transmite informações necessárias ao bom desenvolvimento dos trabalhos.
Socializa conhecimentos e compartilha as informações obtidas.
Trabalha cooperativamente, compartilhando recursos, informações, experiências e idéias, visando atingir as metas da equipe de trabalho.
O QUE É SER FUNCIONÁRIO PÚBLICO
É o profissional que exerce, na prática, os deveres do Estado em diversas instâncias, é aquele profissional que trabalha diretamente no governo federal, estadual ou municipal, mas é funcionário do público para servir a população
Condição principal = pensar em primeiro lugar no bem de todos
QUAIS AS VANTAGENS DE SER SERVIDOR
O Estado nunca vai falir
A estabilidade
ONDE ESTAMOS E QUANTO SOMOS UNIÃO520.313ESTADO SÃO PAULO400.000MUNICIPAL SÃO PAULO117.000
TEMAS DA APRESENTAÇÃO
1. Princípios Constitucionais Federal e
Estadual;
2. Direitos e Deveres do Servidor;
3. Assédio moral.
4. Pacto Permanente
Princípios Constitucionais
• A Constituição Federal e Estadual utiliza o termo Servidor Público, é nestas Constituições, que estão delineados as regras gerais, no tocante as responsabilidades, direitos, regime jurídicos, atribuições entre outras ( art. 39 da CF)
•A dignidade, o decoro, o zelo, a eficácia e a consciência dos princípios morais são princípios maiores que devem nortear o servidor público
Princípios ConstitucionaisO servidor público não poderá jamais desprezar o
elemento ético de sua conduta
Assim, terá que decidir somente pelo legal, justo, conveniente, o oportuno, mas principalmente pelo certo sempre respeitando o ordenamento jurídico.
Daí vem a frase conhecida de todos: “o Particular pode fazer tudo desde que não descumpra a lei e o Servidor Público tem que fazer o que está na lei”
CONSTITUIÇÃO FEDERAL
Art. 37 da CF: A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência (...) - limpe
Princípio da impessoalidade
O administrador não pode praticar o ato visando a beneficiar ou a prejudicar alguém
Princípio da Legalidade
Todo ato administrativo deve ser antecedido de lei que o fundamente
Princípio da moralidade
Impõe comportamentos éticos e morais, baseados nos bons costumes, na justiça e na eqüidade.
Conceito eqüidade “tratar igualmente os iguais e desigualmente os desiguais”
Princípio da publicidade
Impõe a divulgação dos atos praticados pela administração pública.
A Administração é Pública e Público são seus atos
Princípio da Eficiência
Impõe atuação idônea, econômica e satisfatória, na realização das finalidades públicas EC 19/98
ESTATUTO DO SERVIDOR PÚBLICO
lei Estadual nº 10.261/68 = institui o regime jurídico dos funcionários públicos civis do Estado São Paulo
Direitos e deveres do servidor
Direito = faculdade de agirDever = obrigação de satisfazer a exigência
Administração Pública
Servidores
Sujeitos de direitos e deveres recíprocos
Direitos e deveres do servidor
Servidor:
Pode optar pelo exercício de um direito
Não pode optar pelo cumprimento de um dever
Direitos e deveres do servidor
Lei Estadual 10 261/68
1. Assiduidade / pontualidade
2. Cumprimento de ordens superiores (salvo se manifestamente ilegais)
3. Zelo e presteza
4. Sigilo
5. Urbanidade
Direitos e deveres do servidor
1. Informação e atualização de dados pessoais
2. Zelar pelos materiais e bens do Estado
3. Uso de trajes adequados
4. Cooperação e solidariedade
5. Conhecimento das normas
6. Proceder, pública e particularmente, de forma que dignifique a função pública
Direitos e deveres do servidor
Das Proibições
Artigo 242 - Ao funcionário é proibido:I - referir -se depreciativamente, em informação,
parecer ou despacho, ou pela imprensa, ou qualquer meio de divulgação, às autoridades constituídas e aos atos da Administração, podendo, porém, em trabalho devidamente assinado, apreciá-los sob o aspecto doutrinário e da organização e eficiência do serviço;
II - retirar, sem prévia permissão da autoridade competente, qualquer documento ou objeto existente na repartição;
III - entreter -se, durante as horas de trabalho, em palestras, leituras ou outras atividades estranhas ao serviço;
Direitos e deveres do servidorIV - deixar de comparecer ao serviço sem
causa justificadaV - tratar de interesses particulares na
repartiçãoVI - promover manifestações de apreço ou
desapreço dentro da repartição, ou tornar -se solidário com elas
VII - exercer comércio entre os companheiros de serviço promover ou subscrever listas de donativos dentro da repartição; e
VIII - empregar material do serviço público em serviço particular.
PenalidadesSão penas disciplinares:
I – repreensão
II – suspensão (reincidência/ falta grave)
III – demissão
IV - demissão a bem do serviço público
V - cassação de aposentadoria ou da
disponibilidade
Penalidades
Para a aplicação da penalidade é necessário a realização de apuração preliminar dos fatos, sindicância administrativa e Processo administrativo disciplinar, assegurado pela CF o direito de ampla defesa e o contraditório (art. 5º, inciso LV) a todos os servidores e equiparados.
10 MANDAMENTOS DO SERVIDOR CONSCIENTE1. Não trocar sua dignidade pessoal por supostos benefícios
2. Não transferir a outros suas responsabilidades
3. Não assumir responsabilidades alheias
4. Não aceitar ordens ou funções verbalmente se tiver dúvida quanto à sua legalidade
5. Não deixar de tomar providências ou de requerê-las a quem de direito
6. Agir com base em fatos e documentos
7. Cumprir formalidades
8. Resguardar-se documentalmente sempre que o bom senso assim o exija
9. Saber sempre o “por quê?”
10. Não se isolar da realidade que o cerca
ASSÉDIO MORAL
Qual é o real entendimento
que devemos ter sobre este
assunto?
Assédio moral
Lei Estadual Paulista nº 12.250, de 09-02-2006
Assédio moral Artigo 1º - Fica vedado o assédio
moral no âmbito da administração pública estadual direta, indireta e fundações públicas, submetendo o servidor a procedimentos repetitivos que impliquem em violação de sua dignidade ou, por qualquer forma, que o sujeitem a condições de trabalho humilhantes ou degradantes.
Assédio moral Exemplos:
marcar tarefas com prazos impossíveis;
passar alguém de uma área de responsabilidade
para funções triviais;
tomar crédito de idéias de outros;
ignorar ou excluir um funcionário só se dirigindo a
ele através de terceiros;
Assédio moral Exemplos:
sonegar informações de forma insistente para
realização de tarefas;
espalhar rumores maliciosos;
criticar com persistência;
subestimar esforços.
È um pacto entre o Servidor e a Administração Pública e os
Agentes políticos1 – Seja um bom Servidor público – Faça o que você espera que
seja feito por um bom servidor.
2 – Tratar o público com educação e respeito – Seja gentil e educado com o público, afinal ele e vosso patrão.
3 – Melhore a operação – Aumente sua produtividade. Faça o quem que ser feito de um jeito melhor, mais rápido e mais barato para a população e para o país.
4 – Ser Pro ativo – Não fique esperando soluções externas (leis, orçamentos, meios, etc.).
5 – Ser Honesto – É fácil acabar com a corrupção, basta não participar dela.
PACTO PERMANENTE
Bibliografia
Texto da ESCOLA PAULISTA DE MAGISTRATURA. Di Pietro,M.S.Z – Direito Administrativo – São
Paulo:Atlas, 2002, 14ª edi. – 727p.
PARA REFLEXÃO
De tanto ver triunfar as nulidades,de tanto ver prosperar a desonra,
de tanto ver crescer a injustiça,de tanto ver agigantarem-se
os poderes nas mãos dos maus,o homem chega a desanimar da virtude,
a rir-se da honra,a ter vergonha de ser honesto.
RUI BARBOSA
OBRIGADA!
ELIANA [email protected]