i
PELAKSANAAN PERATURAN DIREKTUR JENDRAL BIMBINGAN
MASYARAKAT ISLAM NO.DJ.II/491 TAHUN 2009 TENTANG KURSUS
CALON PENGANTIN JUNCTO NO. DJ.II/542 TAHUN 2013 TENTANG
PEDOMAN PENYELENGGARAAN KURSUS PRA NIKAH
(Studi di Kantor Urusan Agama Kecamatan Singosari Kabupaten Malang)
PENULISAN HUKUM
Oleh:
INSAN AN NISAA PANUNTUN
Nim : 201310020311021 / 201410110312266
TWINNING PROGRAM SYARI’AH DAN ILMU HUKUM
FAKULTAS AGAMA ISLAM DAN FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2017
ii
PELAKSANAAN PERATURAN DIREKTUR JENDRAL BIMBINGAN
MASYARAKAT ISLAM NO.DJ.II/491 TAHUN 2009 TENTANG KURSUS
CALON PENGANTIN JUNCTO NO. DJ.II/542 TAHUN 2013 TENTANG
PEDOMAN PENYELENGGARAAN KURSUS PRA NIKAH
(Studi di Kantor Urusan Agama Kecamatan Singosari Kabupaten Malang)
Disusun Dan Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat
Memperoleh Gelar Kesarjanaan
Dalam Bidang Syari’ah dan Ilmu Hukum
Oleh:
INSAN AN NISAA PANUNTUN
Nim : 201310020311021 / 201410110312266
TWINNING PROGRAM SYARI’AH DAN ILMU HUKUM
FAKULTAS AGAMA ISLAM DAN FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2017
iii
iv
v
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb
Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWt, atas limpahan
rahmat, hidayah serta karunia-Nya lah, penulis dapat menyelesaikan skripsi yang
berjudul :
“Analisis Pelaksanaan Penetapan Wali Nikah Terhadap Anak Hasil Kawin Hamil
(Studi di Kantor Urusan Agama Kecamatan Dau Kabupaten Malang).”
Skripsi ini ditujukan untuk memenuhi salah satu syarat ujian guna
memperoleh gelar Sarjana Syari’ah dan Hukum. Penulis sangat menyadari bahwa
dalam penulisan skripsi ini, penulis selalu mendapatkan dukungan, bimbingan,
dorongan, serta semangat dari semua pihak yang telah membantu penulis. Oleh
karena itu penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Rektor Universitas Muhammadiyah Malang, Drs. H. Fauzan, M.Pd beserta
Wakil Rektor I, II dan III.
2. Yang terhormat bapak Dr. Tongat, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas
Hukum dan Prof. Dr. Thobroni selaku Dekan Fakultas Agama Islam
Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan izin kepada
penulis untuk melakukan penelitian ini.
3. Yang terhormat kedua pembimbing Ibu Hj. Komariah,SH., M.Si., M.Hum
selaku pembimbing satu dan Drs. M. Syarif, M.Ag. selaku pembimbing dua,
yang telah meluangkan waktu, tenaga dan pikirannya untuk memberikan
petunjuk, arahan dan membimbing Penulis dalam penulisan Skripsi ini
sehingga dapat selesai dengan baik.
4. Bapak dan Ibu Dosen serta tenaga pengajar Fakultas Agama Islam dan Ilmu
Hukum yang telah banyak memberikan bekal dan wawasan ilmu kepada
penulis selama kuliah.
vii
5. Pengurus bagian Tata Usaha FAI dan FH yang telah melayani dan
menanggapi kebutuhan dan keluhan penulis selama ini.
6. Yang terhormat kedua orang tua penulis, Ayah dan Ibu yang selalu
mendukung dan memberi semangat kepada penulis sehingga mendapat
kekuatan untuk dapat maju menyelesaikan skripsi ini.
7. Yang terhormat kakak dan anak-anaknya tersayang, yang selalu mendukung
dan memberi semangat kepada penulis sehingga mendapat kekuatan untuk
dapat maju menyelesaikan skripsi ini.
8. Teman-teman satu kelas, satu jurusan, satu angkatan sekaligus teman-teman
seperjuangan atas semangatnya, kesetiaan menemani hingga gelar sarjana ini
dapat penulis raih bersama kalian.
9. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu-persatu, atas dukungan dan
motivasinya.
Dengan demikian besar harapan penulis semoga skripsi yang telah penulis
susun ini dapat bermanfaat khususnya bagi penulis sendiri dan umumnya bagi
pembaca.
Penulis sadar bahwa skripsi ini masih jauh dari kata sempurna, untuk itu
penulis berharap semoga ada saran dan kritik yang bersifat membangun penulis
sendiri dan penulis selanjutnya.
Akhir kata, bagi para pihak yang telah membantu dalam penulisan skripsi
ini semoga segala amal dan kebaikannya mendapatkan balasan kebaikan yang
berlimpah dari Allah SWT, Amin.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb
Malang, 16 Desember 2017
Penulis
viii
DAFTAR ISI
Lembar Cover / Sampul Dalam ................................................................................ i
Lembar Persetujuan ................................................................................................... ii
Lembar Pengesahan .................................................................................................. iii
Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat ......................................... iv
Ungkapan Pribadi / Motto ......................................................................................... v
Abstraksi ................................................................................................................... vi
Abstract ..................................................................................................................... vii
Kata Pengantar .......................................................................................................... viii
Daftar Isi ................................................................................................................... xi
Daftar Tabel .............................................................................................................. xiv
Daftar Lampiran ........................................................................................................ xv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ...................................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ................................................................................................ 7
C. Tujuan Penelitian .................................................................................................. 7
D. Manfaat Penelitian ............................................................................................... 8
E. Metode Penelitian ................................................................................................. 9
F. Sistematika Penulisan ........................................................................................... 13
BAB II KAJIAN PUSTAKA
A. Tinjauan Umum Perkawinan
ix
1. Pengertian Perkawinan ..................................................................................... 15
2. Dasar Hukum Perkawinan ................................................................................ 16
3. Hukum hukum Perkawinan .............................................................................. 16
4. Rukun dan Syarat Sah Perkawinan .................................................................. 17
5. Tujuan Perkawinan ........................................................................................... 25
B. Tinjauan Umum Kursus Pra Nikah
1. Pengertian Kursus Pra Nikah ........................................................................... 26
2. Persiapan Pra Nikah ......................................................................................... 28
3. Tujuan Pendidikan Pra Nikah .......................................................................... 31
C. Tinjauan Umum Teori Efektivitas
1. Pengertian Teori Efektivitas .............................................................................. 37
2. Faktor faktor yang Mempengaruhi Efektivitas Hukum ................................... 39
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Tentang KUA Kecamatan Singosari Kabupaten Malang
1. Letak Geografis .............................................................................................. 44
2. Visi, Misi dan Motto ...................................................................................... 45
3. Stuktur Organisasi .......................................................................................... 45
4. Tugas dan Fungsi Pokok ................................................................................ 46
5. Ruang Lingkup ............................................................................................... 48
B. Pelaksanaan Kursus Calon Pegantin di KUA Kecamatan Singosari
1. Akreditasi Bagi Penyelenggara Kursus Pra Nikah ........................................ 52
x
2. Narasumber dalam Kursus Pra Nikah ............................................................ 53
3. Terbimbing dalam Kursus Pra Nikah ............................................................ 56
4. Prosedur Pelaksanaan Kursus Pra Nikah ....................................................... 56
5. Materi Kursus Pra Nikah ............................................................................... 60
6. Pelaksanaan Kursus Pra Nikah Tahun 2017 .................................................. 66
C. Faktor Penghambat dalam Penyelenggaraan Kursus Pra Nikah di KUA
Kecamatan Singosari Kabupaten Malang .......................................................... 69
BAB IV PENUTUP .................................................................................................. 80
A. Kesimpulan ........................................................................................................ 80
B. Saran .................................................................................................................. 82
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................... 84
Lampiran Lampiran ...................................................................................................
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Rincian Materi Kursus Pra Nikah ............................................................... 63
Tabel 2 Perbandingan Pelaksanaan Kursus Pra Nikah Sebelum dan Sesudah
Keputusan Dirjen Bimas Islam Nomer 373 Tahun 2017 ............................. 68
xii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Surat Tugas Penulisan
Lampiran 2 Berita Acara Seminar
Lampiran 3 Daftar Hadir Peserta Sempro
Lampiran 4 Kartu Kendali Bimbingan
Lampiran 5 Surat Keterangan Penelitian Dari Lokasi
Lampiran 6 Salinan Peraturan Dirjen Bimas Islam Tahun 2017
Lampiran 7 Panduan Pertanyaan
Lampiran 8 Materi Kursus Pra Nikah
xiii
DAFTAR PUSTAKA
Refrensi Buku
Abdullah, Syekh, 2013, Modul Pembelajaran Tafsir Ahkam Jurusan Syari’ah
Ahmad Saebani, 2013, Fiqih Munakahat I, Bandung : Pustaka Setia.
Atmasasmita, Romli, 2001, Reformasi Hukum, Hak Asasi Manusia &Penegakan
Hukum, Bandung : Mandar Maju
Azhar Basyir, Ahmad, 2014, Hukum Perkawinan Islam, Yogyakarta : UII Press
Binti Mubarok Al-Barik, Haya, Ensiklopedi Wanita Muslimah, Darul Falah,
Cetakan Ke Delapan Edisi Indonesia, Jakarta, Muharram 1422 H.,
Bulughul Maram, 2002, Hadist ke 838 Bab Nikah No.2, Jakarta : Dar Al-Kutub
Al-Islamiyah
Bungin, Burhan, Metodologi Penelitian Kualitatif, Aktualisasi Metodologi ke
Arah Ragam Varian Kontemporer, PT. Raja Grafindo, Jakarta, 2007
B Taneko, Soleman, 1993, Pokok-Pokok Studi Hukum dalam Masyarakat, Jakarta
: Rajawali Press
Hadist Explorer, Abu Daawud no. 505
Hadi Sutopo dan Adrianus Arief, Aristo, 2010, Terampil Mengolah Data
Kualitatif, Jakarta : Kencana Prada
Hardiansyah, Haris, 2010, Metodologi Penelitian Kualitatif untuk Ilmu-ilmu
Sosial, Jakarta: Salemba Humanika
Harsono, 2014, Buku Pintar Kesehatan Ibu dan Anak Bagi Calon Pengantin,
Surabaya : Seksi Kesehatan Keluarga Dinas Kesehatan Povinsi Jawa Timur
xiv
H.S, Salim dan Erlis Septiana Nurbani, 2013, Penerapan Teori Hukum Pada Tesis
dan Disertasi, Edisi Pertama cetakan Kesatu, Jakarta : Rajawali Press
Isnaeni, Moch, 2016, Hukum Perkawinan Indonesia, Bandung : PT. Refika
Aditama
Kurniawan, Agung 2005, Transformasi Pelayanan Publik, Yogyakarta:
Pembaharuan
Komariah, 2013, Hukum Perdata Edisi Revisi, Malang : UMM Press
Nawawi Arief, Barda, 2013, Kapita Selekta Hukum Pidana, ctk Ketiga, Bandung :
Citra Aditya
Pedoman Penulisan Hukum, 2016, Fakultas Hukum, Malang : UMM
Rahman Ghozali, Abdur, 2006, Fiqih Munakahat Cet II, Jakarta : Kencana,
Soekanto, Soerjono, 2007, Pokok-pokok Sosiologi Hukum , Jakarta : PT Raja
Grafindo Persada
Team Penyusun Materi Nisaiyyah, 1997, Nisaiyyah 6, Mantingan :Kulliyatu –l-
Mu’allimat Al- Islamiyah Gontor Putri 1
Waluyo, Bambang. 1991, Penelitian Hukum Dalam Praktek, Jakarta :Sinar
Grafika
Yunus, Mahmud, 1938, Fiqih Wadhih Juz 3, Bandung : Syirkatul Ma’arif
lithab’I wan Nasyr
Yuono, Trisno dan Pius Abdullah, 1994, Kamus Lengkap Bahasa Indonesia,
Surabaya : Arkola
xv
Refrensi Internet
Abu Hafsah Usamah, 2013, Anjuran Untuk Menikah, www.almanhaj.or.id,
diakses 18 April 2017
Ali Farkhan Tsani, 2016, Pentingnya Bekal Pra Nikah, Miraj Islamic News
Agency, www.mirajnews.com diakses pada 4 Juni 2017
Dwi Purnawan, 2016, Tingkat Peceraian di Indonesia Termasuk yang Tertinggi di
Dunia, www.gulalives.com diakses tanggal 24 Mei 2017
Ernia Karnia, 2014, Hal-hal yang Perlu Kamu Tahu Sebelum Memutuskan Untuk
Menikah, www.hipwee.com diakses pada 14 September 2017
Misbah, 2016, Pengertian Sakinah Mawaddah wa Rahmah,
www.Misbah7.com,diakses tanggal 23 Mei 2017
Redaksi Berita Transparansi, Pengertian Teori Efektivitas Hukum,
www.beritatransparansi.com diakses 02 Oktober 2017
Sulaiman, 2015, Fiqih Munakahat, www.webislam.com diakses pada tanggal 27
Mei 2017
Wawa, 2012, 11 Alasan Pasangan Butuh Konseling Pranikah,
www.Lifestyle.Kompas.com, diakses pada tanggal 15 September 2017
www.Singosari.malangkab,co.id, diakses pada tanggal 14 September 2017
www.rumahbangsa.net , Tugas Wewenang Kantor Urusan Agama, diakses pada
tanggal 13 September 2017
Yufid Aplikasi, KBBI Online
xvi
Undang-undang dan Penelitian Terdahulu
Hasil Penelitian Raida L Tobing, dkk 2011, Efektivitas Undang-Undang Monrey
Loundering, Badan Pembinaan Hukum Nasional, , Jakarta : Kementrian
Hukum dan HAM RI
Insan An Nisaa, 2016, Laporan Magang di Pengadilan Agama Kota Malang,
Malang
Kompilasi Hukum Islam
Peraturan Direktur Jendral Bimbingan Masyarakat Islam No.DJ.II/491 Tahun
2009 Tentang Kursus Calon Pengantin
Peraturan Direktur Jendral Bimbingan Masyarakat Islam No. DJ.II/542 Tahun
2013 Tentang Pedoman Penyeleggaraan Kursus Pra Nikah
Undang- Undang Perkawinan No. 1 Tahun 1974
Skripsi Melia Fitri, 2014, Pelaksanaan Bimbingan Pra Nikah bagi Calon
Pengantin di Kantor Urusan Agama (KUA) Kecamatan Pondok Aren Kota
Tangerang Selatan, Jakarta : UIN Syarif Hidayatullah
Skripsi Muhammad Iqbal , 2013, Metodologi Pendidikan Pra Nikah di Gampong
Ulle Jalan Kecamatan Peusangan Selatan, Aceh : IAIN Ar-Raniry
Skripsi Rista Endriani, 2016, Bimbingan Pra Nikah bagi Calon Pengantin dalam
Mewujudkan Keluarga Sakinah, Riau : UIN Sultan Sarif Kasim.
Thesis Marcus Priyo Gunarto, 2011, Kriminalisasi dan Penalisasi Dalam Rangka
Fungsionalisasi Perdadan Retribusi, Semarang : Program Doktor Ilmu
Hukum Universitas Diponegoro
xvii
Hasil Wawancara
Wawancara dengan bapak Muh Djihad selaku Kepala KUA Kecamatan Singosari
Kabupaten Malang pada tanggal 12 September 2017
Wawancara dengan Bapak Son Haji selaku Kepala Seksi Bidang Bimbingan
Masyarakat Islam Kabupaten Malang pada tanggal 20 September 2017
Wawancara dengan Ibu Hermin selaku Hakim Pengadilan Agama Kabupaten
Malang pada tanggal 21 September 2017
Wawancara dengan Ibu Umi Yusroh selaku Ketua Bagian Pengadministrasian
KUA Kecamatan Singoari pada tanggal 4 September 2017
Wawancara dengan Isya dan Adi selaku Peserta Kursus Pra Nikah pada tanggal
11 September 2017
Wawancara dengan Yunita dan Afif selaku Peserta Kursus Pra Nikah, pada
tanggal 2 Sepetember 2017