PENYELESAIAN SENGKETA PENYELESAIAN SENGKETA LINGKUNGAN MENURUT UNDANG-LINGKUNGAN MENURUT UNDANG-

UNDANG LINGKUNGAN HIDUP UNDANG LINGKUNGAN HIDUP NO 23 TAHUN 1997NO 23 TAHUN 1997

Pusat Penerangan Hukum Pusat Penerangan Hukum Kejaksaan Agung R.IKejaksaan Agung R.I

Pendahuluan :Lingkungan Hidup di Indonesia menyangkut tanah, air, dan udara

dalam wilayah negara Republik Indonesia. Semua media lingkungan hidup tersebut merupakan wadah tempat kita tinggal, hidup serta bernafas. Media lingkungan hidup yang sehat, akan melahirkan generasi manusia Indonesia saat ini serta generasi akan datang yang sehat dan dinamis.

Pembangunan industri, eksploitasi hutan serta sibuk dan padatnya arus lalu lintas akibat pembangunan yang terus berkembang, memberikan dampak samping. Dampak samping tersebut berakibat pada tanah yang kita tinggali, air yang kita gunakan untuk kebutuhan hidup maupun udara yang kita hirup. Apabila tanah, air dan udara tersebut pada akhirnya tidak dapat lagi menyediakan suatu iklim atau keadaan yang layak untuk kita gunakan, maka pencemaran atau kerusakan lingkungan hidup telah terjadi.

Pencemaran lingkungan hidup, bukan hanya akan berdampak buruk bagi kehidupan masyarakat yang ada sekarang namun juga akan mengancam kelangsungan hidup anak cucu kita kelak.

Oleh karena itu baik masyarakat, maupun pemerintah berhak dan wajib untuk melindungi lingkungan hidup. Masyarakat diharapkan secara aktif dapat berperan serta aktif dalam pelestrian lingkungan sedangkan pemerintah berupaya dengan memberikan perlindungan bagi lingkungan hidup negaranya dan masyarakat yang tinggal dalam lingkungan hidup negaranya melalui berbagai peraturan perundang-undangan.

UU Lingkungan Hidup No. 23 tahun 1997 adalah suatu produk pemerintah untuk menjaga kelestarian lingkungan hidup sekaligus memberi perlindungan hukum bagi masyarakat agar selalu dapat terus hidup dalam lingkungan hidup yang sehat.

METODE PENYELESAIAN PERKARA METODE PENYELESAIAN PERKARA LINGKUNGANLINGKUNGAN

PENCEMARAN/KERUSAKANLINGKUNGAN HIDUP

PERTNGGJWBNPIDANA

PENEGAKAN HKM PERDATA

(HAK GUGAT)Pasal 38 UULH

SANKSI ADMINISTRASIPasal 25 UULH

PERTNGGJWBNPERDATA

PENYELESAIAN SENGKETA LH DI LUAR PENGADILAN

Pasal 31, 33 UULH

SENGAJAPasal 41,43 UULH

KELALAIANPasal 42, 44 UULH

TNGGJWB BERDSRKNKESALAHAN

Pasal 34 UULH

PERTNGGJWBN MUTLAK

Pasal 35 UULH

GUGATANPRWKLN

KELOMPOKPasal 37(1) UULH

Beberapa Pengertian:

• “Pencemaran lingkungan hidup adalah masuknya atau dimasukkannya makhluk hidup, zat, energi, dan/atau komponen lain ke dalam lingkungan hidup oleh kegiatan manusia sehingga kualitasnya turun sampai ke tingkat tertentu yang menyebabkan lingkungan hidup tidak dapat berfungi sesuai dengan peruntukannya.”

• “Perusakan lingkungan hidup adalah tindakan yang menimbulkan perubahan langsung atau tidak langsung terhadap sifat fisik dan/atau hayatinya yang mengakibatkan lingkungan hidup tidak berfungsi lagi dalam menunjang pembangunan berkelanjutan”

(Definisi yang digarisbawahi merujuk pada ketentuan peraturan pelaksana lingkungan hidup yang lain, dengan melihat kepada standard baku mutu lingkungan, media lingkungan yang dicemari/dirusak)

• “Baku mutu lingkungan adalah, ukuran batas atau kadar makhluk hidup, zat, energi atau komponen yang ada atau harus ada dan/atau unsure pencemar yang ditenggang keberadaannya dalam suatu sumber daya tertentu sebagai unsure lingkungan hidup “

Penyidik Polri

Penyidik PPNS

SPDP

Kejaksaan

Penyidikan memenuhi syarat tekhnis dan yuridis dan di dalam pengambilan barang bukti ilmiah dengan menggunakan metode mata rantai pembuktian tidak terputus

Penyidik Polri

Hasil Penyidikan/

Berkas Perkara

JPU

Dakwaan menggunakan bentuk dakwaan berlapis pasal 41, 42, atau 43, 44 atau 45, 46 UULH

Pertemuan sebelum sidang dengan saksi ahliPengadilan

ATURAN PROSEDUR PIDANA DALAM UNDANG-UNDANG LINGKUNGAN HIDUP ( UULH ) NOMOR 23 TAHUN 1997

Ketentuan Pidana

Ketentuan Pidana dalam perkara lingkungan hidup ditentukan dengan memperhatikan niat batin seseorang (mens rea atau mental elements) yang sering disebut sebagai kesalahan si pelaku (schuld-verband). Niat batin seseorang di dalam pertanggungjawaban pidana di dalam hukum lingkungan dibedakan atas kesengajaan dan kelalaian.

Berdasarkan niatnya maka seseorang dapat dituntut pidana atas:o Dalam perkara yang mengakibatkan pencemaran dan / atau perusakan

lingkungan hidup:1. dengan sengaja melakukan perbuatan yang mengakibatkan

pencemaran dan/atau perusakan lingkungan hidup, ancaman pidananya penjara paling lama 10 (sepuluh) tahun dan denda paling banyak Rp. 500. 000. 000,- (lima ratus juta rupiah) (vide pasal 41 UULH)

2. karena kealpaannya melakukan perbuatan yang mengakibatkan pencemaran dan/atau perusakan lingkungan hidup, diancam dengan pidana penjara paling lama 3 (tiga) tahun dan denda paling banyak Rp. 100. 000. 000,- (seratus juta rupiah) (vide pasal 42 UULH)

• Dalam perkara penggunaan Bahan Berbahaya dan Beracun (B3) (vide PP No. 74 Tahun 2001):

1. dengan sengaja melepaskan atau membuang zat, energi dan/atau komponen lain yang berbahaya atau beracun masuk di atas atau ke dalam tanah, ke dalam udara atau ke dalam air permukaan, melakukan impor, ekspor, memperdagangkan, mengangkut, menyimpan bahan tersebut, menjalankan instalasi yang berbahaya, padahal mengetahui atau sangat beralasan untuk menduga bahwa perbuatan tersebut dapat menimbulkan pencemaran dan/atau perusakan lingkungan hidup atau membahayakan kesehatan umum atau nyawa orang lain, diancam dengan pidana penjara paling lama 6 (enam) tahun dan denda paling banyak Rp. 300. 000. 000,- (tiga ratus juta rupiah)” (vide pasal 43 UULH)

2. karena kealpaannya melakukan perbuatan sebagaimana dimaksud dalam pasal 43, diancam dengan pidana penjara paling lama 3 (tiga) tahun dan denda paling banyak Rp. 100. 000. 000,- (seratus juta rupiah)” (vide pasal 44 UULH)

JALUR HUKUM PERDATA

GUGATAN ATAS PERKARA LINGKUNGAN HIDUP DAPAT DILAKUKAN OLEH:

Orang/korban yang terkena langsung pencemaran/perusakan lingkungan hidup (163 HIR)

Organisasi Lingkungan Hidup (LSM) yang memiliki hak gugat (ius standi) berdasarkan undang-undang untuk kepentingan pelestarian fungsi lingkungan hidup (vide pasal 38 ayat (1) UULH)

Instansi pemerintah yang bertanggungjawab di bidang lingkungan hidup, bertindak untuk kepentingan masyarakat jika pencemaran dan/atau perusakan lingkungan hidup terjadi sedemikian rupa sehingga mempengaruhi perikehidupan pokok masyarakat (vide pasal 37 ayat (2) UULH)

BENTUK GUGATAN ORANG/KORBAN YANG TERKENA LANGSUNG PENCEMARAN/PERUSAKAN LINGKUNGAN HIDUP ADA 2:

1. Gugatan individu (vide pasal 163 HIR)2. Gugatan perwakilan kelompok (class action) (vide pasal 37 ayat (1) UULH Jo. Per.

MA N0. 1 Tahun 2002)

ISI GUGATAN BERDASARKAN UNDANG-UNDANG LINGKUNGAN HIDUP:

1. Dapat meminta ganti kerugian dan / atau tindakan tertentu kepada pelaku usaha yang menimbulkan pencemaran dan/atau perusakan lingkungan hidup yang menimbulkan kerugian pada orang lain atau lingkungan hidup berdasarkan kesalahan pelaku usaha (berdasarkan pasal 34 UULH)

2. Dapat meminta ganti kerugian terhadap penanggungjawab usaha yang usaha dan kegiatannya menimbulkan dampak besar dan penting terhadap lingkungan hidup, yang menggunakan bahan berbahaya dan beracun, dan / atau menghasilkan limbah bahan berbahaya dan beracun dengan beban pembuktian pada pelaku usaha berdasarkan prinsip tanggung jawab mutlak (berdasarkan pasal 35 UULH)

Perkecualian untuk LSM tidak dapat meminta ganti rugi hanya terbatas pada tindakan tertentu, menyatakan seseorang telah melakukan perbuatan melanggar hukum dan membuat atau memperbaiki unit pengolah limbah

Selain ketentuan pidana sebagaimana dimaksud dalam Selain ketentuan pidana sebagaimana dimaksud dalam Kitab Undang-Undang Hukum Pidana dan Undang-undang Kitab Undang-Undang Hukum Pidana dan Undang-undang ini, terhadap pelaku tindak pidana lingkungan hidup dapat ini, terhadap pelaku tindak pidana lingkungan hidup dapat pula dikenakan tindakan tata tertib berupa:pula dikenakan tindakan tata tertib berupa:

perampasan keuntungan yang diperoleh dari tindak perampasan keuntungan yang diperoleh dari tindak pidana; dan/ataupidana; dan/atau

penutupan seluruhnya atau sebagian perusahaan; penutupan seluruhnya atau sebagian perusahaan; dan/ataudan/atau

perbaikan akibat tindak pidana; dan/atauperbaikan akibat tindak pidana; dan/atau mewajibkan mengerjakan apa yang dilalaikan tanpa mewajibkan mengerjakan apa yang dilalaikan tanpa

hak; dan/atauhak; dan/atau meniadakan apa yang dilalaikan tanpa hak; meniadakan apa yang dilalaikan tanpa hak;

dan/ataudan/atau menempatkan perusahaan di bawah pengampuan menempatkan perusahaan di bawah pengampuan

paling lama 3 (tiga) tahun. (vide pasal 47 UULH)paling lama 3 (tiga) tahun. (vide pasal 47 UULH)

Penyelesaian Sengketa Penyelesaian Sengketa Lingkungan di Luar Lingkungan di Luar

PengadilanPengadilan• Penyelesaian sengketa lingkungan di luar pengadilan hanya

dapat ditempuh pihak-pihak bersengketa dalam masalah perdata seperti untuk menentukan ganti kerugian maupun menentukan tindakan tertentu dalam hal pemulihan/perbaikan lingkungan kepada keadaan semula yang bertujuan untuk menjamin tidak akan terjadi atau terulangnya dampak negatif terhadap lingkungan

• Jalur ini ditempuh berdasarkan kesepakatan pihak-pihak yang bersengketa dalam masalah lingkungan dengan menunjuk mediator/jasa pihak ketiga untuk membantu menyelesaikan sengketa

• Apabila penyelesaian sengketa di luar pengadilan gagal/tidak berhasil, upaya selanjutnya yang dapat digunakan oleh para pihak yang tidak puas dengan penyelesaian di luar pengadilan adalah mengajukan gugatan ke pengadilan.

• Penerapan Sanksi administrasi dapat berupa upaya paksa pemerintah yang berupa segala tindakan tertentu bagi para pelaku usaha untuk mencegah dan mengakhiri terjadinya pelanggaran lingkungan, menanggulangi akibat yang ditimbulkan oleh suatu pelanggaran, pemulihan lingkungan kepada keadaan semula atas biaya pelaku usaha(Berupa paksaan pemerintah, uang paksa, penutupan tempat usaha, penghentian kegiatan mesin perusahaan, dan pencabutan izin)

• Upaya paksa pemerintah itu juga dapat diganti dengan pembayaran sejumlah uang tertentu/denda

• Pelanggaran lingkungan tertentu juga dapat dijatuhi sanksi administrasi berupa pencabutan ijin usaha dari pejabat yang berwenang yang diusulkan oleh Kepala Daerah atau Pihak yang berkepentingan yang merasa dirugikan atas pelanggaran lingkungan oleh pelaku usaha tersebut.

Think Globally, Act Locally

(Berpikirlah Global untuk kepentingan pelestarian lingkungan hidup di dunia dan

bagi masa depan anak cucu kita kelak, dengan berlaku ikut menjaga lingkungan

hidup yang ada disekitar kita)