PENULISAN HUKUM
PELAKSANAAN PASAL 28 HURUF a PERATURAN DAERAH KOTA
PASURUAN NOMOR 2 TAHUN 2013 TENTANG PENATAAN DAN
PEMBERDAYAAN PEDAGANG KAKI LIMA (PKL)
(STUDI DI WILAYAH HUKUM KOTA PASURUAN)
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar
kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum
Oleh :
MUHAMMAD FATHONI
201010110311105
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
FAKULTAS HUKUM
2017
PENULISAN HUKUM
PELAKSANAAN PASAL 28 HURUF a PERATURAN DAERAH KOTA
PASURUAN NOMOR 2 TAHUN 2013 TENTANG PENATAAN DAN
PEMBERDAYAAN PEDAGANG KAKI LIMA (PKL)
(STUDI DI WILAYAH HUKUM KOTA PASURUAN)
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar
kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum
Oleh :
MUHAMMAD FATHONI
201010110311105
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
FAKULTAS HUKUM
2017
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, segala puji bagi Allah SWT atas segala limpahan rahmat
dan karunia -Nya serta Shalawat beserta salam semoga selalu terlimpah curahkan
kepadaNabi Muhammad SAW, sehingga penyusunan penulisan Skripsi dengan
judul “Pelaksanaan Pasal 28 Huruf a Peraturan Daerah Kota Pasuruan Nomor 2
Tahun 2013 Tentang Penataan Dan Pemberdayaan Pedagang Kaki Lima (Studi di
Wilayah Hukum Kota Pasuruan)” ini dapat diselesaikan dengan baik sebagai
salah satu syarat untuk menyelesaikan Studi S1 di Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Malang.
Penulis sebagaimana hanya manusia biasa, tentunya tidak luput dari
kekurangan dan kesalahan serta keterbatasan akan pengetahuan, sehingga penulis
menyadari sepenuhnya bahwa penulisan skripsi ini, baik teknis maupun
penyusunan kata-katanya belum sempurna sebagaimana yang diharapkan. Penulis
menyadari dalam penyusunan skripsi ini tidak akan pernah terlepas dari doa,
bimbingan, dukungan serta bantuan dari parapihak. Namun demikian, penulis
berharap semoga penulisan skripsi ini dapat bermanfaat. Oleh karena itu penulis
kali ini ingin menyampaikan rasa terimakasih kepada yang terhormat :
1. Keluarga, terutama kedua orang tua saya yang selalu saya banggakan dan
selalu memberikan penulis support selama ini Ibu Fathah dan Bapak Moch.
Cholil Ja’is Sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini serta
Karena berkat dari doa kedua orang tua yang selalu dipanjatkan kepada Allah
SWT.
2. Bapak Drs. H. Fauzan Mpd., selaku Rektor Universitas Muhammadiyah
Malang.
3. Bapak Dr. Sulardi S.H., M.Si, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Malang.
4. Bapak Dr. Tongat S.H, M.Hum, selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Malang.
5. Ibu Fifik Wiryani, S.H, M.Si. M.Hum, selaku Pembantu Dekan II Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.
6. Bapak Sofyan Arief, S.H. M.Kn, selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Malang. Sekaligus Dosen Wali saya.
7. Bapak Nu’man Aunuh, S.H. M.Hum, selaku Kepala Program Studi Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.
8. Ibu Ratri Novianti, S.H. M.H, selaku Sekretaris Program Studi Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.
9. Bapak Dr. Surya Anoraga, S.H., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I
penulis, terimakasih atas waktu, kesabaran, serta bimbingan yang telah
diberikan kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan penulisan skripsi
dengan baik.
10. Ibu Catur Wido Haruni S.H., M.H.,M.Hum, selaku Dosen Pembimbing II
penulis, terimakasih atas waktu, kesabaran, serta bimbingan yang telah
DAFTAR ISI
Halaman
Lembar Cover / Sampul Dalam ................................................................. i
Lembar Pengesahan ................................................................................... ii
Lembar Pengesahan ................................................................................... iii
Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat ........................ iv
Ungkapan Pribadi/ Motto ........................................................................ v
Abstraksi .................................................................................................. vi
Abstract .................................................................................................... vii
Kata Pengantar ......................................................................................... viii
Daftar Isi .................................................................................................. x
Daftar Tabel ............................................................................................. xiii
Daftar Lampiran ....................................................................................... xiii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ……………………………………………………... 1
B. Rumusan Masalah ………………………………………………….. 10
C. Tujuan Penelitian …………………………………………………... 10
D. Manfaat Penelitian …………………………………………………. 11
E. Kegunaan Penelitian ……………………………………………….. 12
F. Metode Penelitian ………………………………………………….. 12
G. Sistematika Penulisan ……………………………………………… 17
BAB II KERANGKA TEORI
A. Teori Efektifitas Hukum…………………….................................. 18
B. Teori tentang Penataan Kota…………………………………….... 26
1. Teori Elemen Kota menurut Roger Trancik …………………….. 26
2. Pengertian Kota ………………………......................................... 33
3. Perkembangan Kota di Indonesia ……......................................... 35
4. Identitas Kota ……………………….. ………………………… 38
C. Teori tentang Pedagang Kaki Lima (PKL)……………………….. . 42
1. Berdasarkan Teori-Teori Etika…………………………………. 42
2. Sejarah Pedagang Kaki Lima (PKL) ………………………….. 44
3. Pengertian Pedagang Kaki Lima (PKL)………………………. . 46
4. Menjamurnya Pedagang Kaki Lima (PKL)……………………. 50
D. Tinjauan Umum tentang Pelanggaran Administratif…………….. 51
1. Jenis-Jenis Pelanggaran Administratif………………………… 51
2. Pengertian Sanksi Administrasi ………………………………. 53
3. Jenis-Jenis Sanksi…………………………………………….. 54
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Mengenai Dinas Perindustrian dan
Perdagangan (DISPERINDAG) Kota Pasuruan …............................. 57
1. ProfilDinas Perindustrian dan Perdagangan
(DISPERINDAG) Kota Pasuruan ……………………………… 57
B. Gambaran Umum Perkembangan Pedagang Kaki Lima
(PKL) di Kota Pasuruan ………………………………………….. 60
1. Analisis Profil Pedagang Kaki Lima (PKL)
Di Kota Pasuruan ……………………………………………… 63
2. Karakteristik Pedagang Kaki Lima (PKL)
di Kota Pasuruan ……………………………………………... 64
C. Pelaksanaan Pasal 28 huruf a Peraturan Daerah
Kota Pasuruan Nomor 2 Tahun 2013 Tentang Penataan
Dan Pemberdayaan Pedagang Kaki Lima (PKL) ………...…. 66
D. Upaya Pemerintah Kota Pasuruan dalam menertibkan
Pedagang Kaki Lima (PKL) yang melanggar ketentuan
Pasal 28 huruf a Peraturan Daerah Kota Pasuruan
Nomor 2 Tahun 2013 ……………………………………….. 78
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan ............................................................................. 86
B. Saran ....................................................................................... 87
DAFTAR PUSTAKA ................................................................... 89
Indeks …………………………………………………………….. 91
Lampiran ......................................................................................... 94
DAFTAR TABEL
Tabel 1. STRUKTUR ORGANISASI DINAS PERINDUSTRIAN
DAN PERDAGANGAN KOTA PASURUAN ................................ 58
Tabel 2. HASIL PENDATAAN DAN IDENTIFIKASI PKL YANG
TERSENTRA DI AREA PASAR KOTA PASURUAN................... 60
Tabel 3. HASIL PENDATAAN DAN IDENTIFIKASI PKL
DI SENTRA PKL KOTA PASURUAN ........................................... 61
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Surat Tugas Penulisan
Lampiran 2. Berita Acara Seminar
Lampiran 3. Kartu Kendali Bimbingan
Lampiran 4. Surat Observasi
Lampiran 5. Surat keterangan Penelitian
DAFTR PUSTAKA
Bahder Johan Nasution. 2008. Metode Penelitian Ilmu Hukum. Bandung. Mandar
Maju
Soerjono Soekanto. 2008. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum.
Jakarta. PT. Raja Grafindo Persada
Romli Atmasasmita. 2001. Reformasi Hukum, Hak Asasi Manusia & Penegakan
Hukum. Bandung. Mandar Maju
Satjipto Rahardjo. 2000. Ilmu Hukum. Bandung. PT. Citra Aditya Bakti
Markus Zahnd. 1999. Perancangan Kota Secara Terpadu
Prof. Dr. Ir. Zoefraini Djamal Irwan, M.Si. 2004. Tantangan Lingkungan &
Lansekap Kota
Suwarno Harjanto. 1989. Artikel. Identitas Fisik Majalah Kota
Sutrisno Iwanto. 2001. Kiat Sukses Berwiraswasta: Strategi Baru Mengelola
Usaha Kecil dan Menengah. Jakarta. PT Grasindo Gramedia Widia Sarana
Pengertian pedagang kaki lima menurut ensiklopedia bebas berbahasa Indonesia,
http://id.m.wikipedia.org. Diakses tanggal 16 November 2016 pukul 16.15
WIB
Tri Kurniadi, Hassel Nogi s. Tangkilisan, 2003. Ketertiban Umum dan Pedagang
Kaki Lima Di Dki Jakarta. Analisis Kebijakan Publik, Yogyakarta. Yayasan
Pembaruan Administrasi Publik Indonesia
Erinda Ryansyah. 2011. Sanksi administrasi dalam hukum tata ruang.
https://erindaryansyah.wordpress.com/2011/11/01/4-sanksi-administrasi-
dalam-hukum-tata-ruang/. Di aksess tanggal 3 Mei 2017 pukul 09.22 WIB
Ridwan HR. 2006. Hukum Administrasi Negara. PT. Raja Grafindo. Jakarta
Philipus M. Hadjon dkk. 2008. Pengantar Hukum Administrasi Indonesia,
cet. Ke-X, Gadjah Mada University Press, Yogyakarta
Barda Nawawi Arief. 2003. Kapita Selekta Hukum Pidana. PT. Citra Aditya
Bakti. Bandung
Peraturan Perundang-undangan :
Undang-Undang Negara Republk Indonesia Tahun 1945
Peraturan Daerah Kota Pasuruan Nomor 2 Tahun 2013 tentang Penataan dan
Pemberdayaan Pedagang Kaki Lima
Peraturan Daerah Kota Pasuruan Nomor 1 Tahun 2012 tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Kota Pasuruan Tahun 2011-2031
Peraturan Walikota Pasuruan Nomor 63 Tahun 2011 Tentang Tugas Pokok dan
Fungsi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
Peraturan Walikota Nomor 60 Tahun 2011 tentang Tugas Pokok dan Fungsi
Dinas Koperasi, Perindustrian dan Perdagangan,
Peraturan Daerah Kota Pasuruan Nomor 27 Tahun 2011 Tentang Satuan Polisi
Pamong Praja (SATPOL PP).