PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2011-2015
PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2011-2015
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARCONA PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2015
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PLAN ESTRETEGICO INSTITUCIONAL 2011-2015
CONTENIDO
PRESENTACION
I.- GENERALIDADES
1.1. FINALIDAD
1.2. OBJETIVO
1.3. BASE LEGAL
1.4. AMBITO DE APLICACIÓN
II.- MARCO CONCEPTUAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
III.- MARCO DE LA GESTION MUNICIPAL DISTRITAL
3.1 DIAGNOSTICO SITUACIONAL DISTRITO MARCONA
3.2 FODA INSTITUCIONAL- MUNICIPALIDAD DE MARCONA
3.3 FACTORES EXTERNOS
3.4 FACTORES INTERNOS
IV.- PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL –PEI 2011-2015
4.1 MISION
4.2 VISION
4.3 VALORES
4.4 LINEAS Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS
4.5 OBJETIVOS ESPECIFICOS-ESTRATEGIAS
V.- RECURSOS NECESARIOS PARA EL PERIODO
VI.-ANEXOS
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PRESENTACION
El panorama actual pone de relieve los procesos de cambio que vienen produciéndose que
presentan cierto grado de interrelación a pesar de su diversa índole demográfica, social, laboral,
cultural, tecnológica, económica o política. Son cambios que tienen que ver con la llamada
sociedad del conocimiento y el desarrollo de nuevas tecnologías de la información y la
comunicación; con el fenómeno de la globalización, el proceso de descentralización y
modernización del Estado, al mismo tiempo que la consolidación de áreas geoestratégicas, con el
desarrollo tecnológico y sus implicaciones económicas, con los cambios climáticos y sus
implicancias en el medio ambiente, con las demandas de servicios efectivos y de calidad de la
sociedad. Estas transformaciones suponen desafíos y retos para las autoridades y personal de las
diferentes organizaciones e instituciones en las que se estructura la sociedad.
La Municipalidad de Marcona como ente del gobierno local, es una entidad básica de la
organización territorial del Estado y canal inmediato de participación vecinal en los asuntos
públicos, por ende es afectado por tales cambios y debe poseer las capacidades y mecanismos
necesarios no sólo para dar respuestas a tales transformaciones sino también recoger y sintonizar
las demandas de las fuerzas sociales que se expresan en forma dinámica ante la gestión local. En
este contexto se enmarca el desarrollo del Plan Estratégico Institucional para el período 2011-
2015, que es un instrumento de gestión organizacional cuyo fin último es compatibilizar a la
Municipalidad con su entorno, de manera que alcance el éxito en el mismo, es decir, cumpla con
su misión constitucional.
El Plan Estratégico Institucional 2011 - 2015 (PEI) que se presenta, representa un esfuerzo de
enfoque y actualización de las intenciones institucionales; esfuerzo que, si bien es una adecuación
del rumbo institucional ante los grandes cambios del entorno, es ante todo un ejercicio de
reflexión, acerca , lo que demanda la sociedad de la institución, de lo que la institución es y de
cómo desarrollar una gestión estratégica dinámica en la que se revisan y ajustan los medios y se
mantienen de modo consistente los fines establecidos en la Ley General de Municipalidades.
El documento ha sido elaborado a requerimiento de la Alta Dirección, y se ha contado con la
participación activa de la misma y de los Funcionarios de la gestión Municipal bajo la coordinación
y asistencia técnica del Profesional-Consultor y su Equipo, para la facilitación técnica en las
diferentes etapas del proceso.
Esta amplia participación, se canalizó a través del desarrollo de los Talleres y Reuniones Técnicas
de Trabajo donde los funcionarios, luego de una amplia jornada de debate e intercambio de ideas,
definieron las diferentes áreas temáticas contenidos en el presente Plan.
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ACTIVIDADES Y PRODUCTOS REALIZADOS
De acuerdo a lo solicitado y en cumplimiento de los términos de referencia la consultoría
se inició con el análisis documental e instrumentos de gestión de la Municipalidad , con las
definiciones del modelo de planeamiento con una metodología participativa concentrado
en las consultas directas y el desarrollo de talleres para la construcción de consensos, la
sistematización de la información, la validación y legitimación de las conclusiones por
parte de de los actores involucrados y la Alta Dirección.
En este marco y estrategia se desarrollaron las siguientes actividades:
a. Desarrollo de contactos con autoridades de la Alta Dirección y con funcionarios de
los órganos de Línea, asesoría y apoyo con el fin de establecer consultas relativas a
la gestión de la Municipalidad y sobre la naturaleza y contenidos del Plan.
b. Formulación y propuesta de la ordenanza y proyecto de reglamento para el
desarrollo del Proceso del Plan Estratégico Institucional.
c. Análisis documental del Plan de Desarrollo Concertado 2011-2018 de la
Municipalidad de Marcona, Presupuestos Participativos y Presupuesto Institucional
d. Concepción redacción y puesta en consideración de los participantes, del marco
conceptual para la elaboración del Plan Estratégico.
e. Trabajo del Equipo de Consultoría para la preparación de la temática e instrumentos
de desarrollo de los talleres y los mecanismos para la sistematización y
consolidación de las propuestas generadas por los participantes de los Talleres.
f. Planeación, organización, programación del taller de Capacitación, Taller sobre la
Malla Estratégica y de las Estrategias con la participación de todos los funcionarios
de la Municipalidad
g. Desarrollo del Taller de Capacitación y Talleres para determinación de las elementos
del Plan Estratégico con participación activa de los Funcionarios y Alta Dirección.
h. Procesamiento y análisis de la información recopilada y formulación del proyecto de
Plan Estratégico Institucional 2011-2015- Municipalidad de Marcona.
i. Coordinación con la Alta Dirección del Proyecto de Plan Estratégico y ajustes que
corresponda.
j. Elaboración del Informe final sobre desarrollo de la consultoría y presentación a la
Alta Dirección de la Municipalidad de Marcona.
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I. GENERALIDADES
1.1.- FINALIDAD
Orientar y determinar el rumbo que deberá seguir la municipalidad distrital de Marcona
para alcanzar los objetivos planteados en el mediano y largo plazo.
1.2.- OBJETIVOS
Establecer el marco directriz para la gestión 2011-2015 de la Municipalidad distrital de
Marcona, mediante la implementación del Plan Estratégico Institucional el mismo que
incorpora los lineamientos de política en el arco de la determinación de la misión, visión,
valores y objetivos estratégicos de mediano y largo plazo orientadas a cumplimiento de las
funciones inherentes a la municipalidad distrital
1.3.- BASE LEGAL
a) Constitución Política del Perú
b) Ley N° 27973 – Ley Orgánica de Municipalidades
c) Ley N° 27658 Ley Marco de la Modernización del Gestión del Estado
d) Ley N° 28522 Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del centro
nacional de planeamiento Estratégico (CEPLAN)
e) Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Público
f) Plan Bicentenario al 2021
g) Ordenanza Municipal N° 10.2017.MDM que aprueba Reglamento de Organización
y funciones- ROF de la Municipalidad de Marcona
1.4.- AMBITO DE APLICACIÓN
El presente Plan de Desarrollo 2011-2015 es un documento técnico de aplicación y alcance
para las unidades estructuradas. – Pliego Presupuestal 300988 de la Municipalidad
distrital de Marcona
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II.- MARCO CONCEPTUAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
Las demandas crecientes de la sociedad por un Estado eficiente, democrático,
transparente, descentralizada y sobretodo participativa, hacen imperiosa la necesidad de
modificar aspectos centrales del mismo, a fin de que su funcionamiento no sólo satisfaga
dichas expectativas sino que garantice el desarrollo nacional con inclusión social.
Uno de los mecanismos que permiten alcanzar estos objetivos es el planeamiento
estratégico, que articule y ponga en práctica de manera sistemática, armónica y
balanceada las políticas de Estado con los objetivos y las estrategias institucionales; que
incorpore en sus estrategias el concepto de valor público como elemento diferenciador
del sector privado e incluya la vigilancia ciudadana, la rendición de cuentas del
cumplimiento de los objetivos, la adecuada orientación a los resultados y la medición
permanentemente del impacto de sus intervenciones, en una gestión transparente, con
participación activa de la colectividad organizada e integrada mediante el gobierno
electrónico. Es decir, una propuesta diferente en la relación entre Estado- Ciudadanía.
Dentro de este marco, el modelo de planeamiento propuesto para la formulación del Plan
Estratégico Institucional de la Municipalidad de Marcona, integra el nivel Institucional, que
comprende la definición de la visión, misión, cultura organizacional, objetivos estratégicos,
metas e indicadores y estrategias institucionales
Son tres los insumos principales en la definición de los objetivos estratégicos a nivel
institucional: el primero, se toma como referencia los planes nacionales (para tal efecto,
se han considerado las políticas de Estado del Acuerdo Nacional y los objetivos de
mediano plazo, establecidos en el Plan Bicentenario de competencia de los Gobiernos
Regionales y Locales); el segundo, la misión, visión , que son las guías para la toma de
decisiones en todos los niveles organizacionales y finalmente la cultura organizacional
como eje para la ejecución de las estrategias definidas.
Definidos los objetivos, el análisis del entorno y el análisis de las capacidades y recursos
internos, permiten identificar las estrategias institucionales a seguir y explican el cómo
lograremos alcanzar los objetivos propuestos.
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La figura N°1, muestra la secuencia de acciones a seguir en esta fase:
Modelo de desarrollo del Plan Estratégico Institucional
Para el desarrollo de las estrategias a nivel institucional se emplea el enfoque jerárquico
de planeamiento estratégico, el cual integra los diferentes niveles de planeamiento
mediante mecanismos de vinculación y congruencia claramente definidos. Definidas las
estrategias a nivel Institucional y de acuerdo con el enfoque jerárquico del planeamiento
estratégico, se aplicará el método de cascada de las estrategias y objetivos donde las
estrategias definidas en el nivel Institucional son textualmente los objetivos específicos de
cada una de las unidades funcionales de nivel inferior.
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En la figura N° 2, se muestra el despliegue desde en cascada de objetivos y estrategias en
todos los niveles institucionales
DESPLIEGUE DE LOS OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS A NIVEL FUNCIONAL
Finalmente, debemos indicar que el modelo propuesto es una herramienta que permite:
Integrar todas la tareas, ya sean rutinarias o de mejora, en función de los objetivos
de de la Municipalidad coordinando todos los esfuerzos y recursos.
Realinear eficazmente los objetivos y actividades en función de los cambios de
entorno.
Integrar a todo el personal de la Municipalidad en torno al cumplimiento de los
objetivos institucionales utilizando medios indirectos en vez de presión directa,
creando un sentimiento de necesidad y convencimiento.
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REFERENCIAS DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO EN LA FORMULACION DEL PEI-
MARCONA
El Decreto Legislativo N° 1088, publicada en junio del año 2008, crea el Sistema Nacional
de Planeamiento Estratégico como un conjunto articulado e integrado de órganos,
subsistemas y relaciones funcionales cuya finalidad es coordinar y viabilizar el proceso de
planeamiento estratégico nacional para promover y orientar el desarrollo armónico y
sostenido del país”.
Las políticas de Estado permiten que el Plan Estratégico Institucional de los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales de nivel Provincial y Distrital se puedan “articular e
integrar en forma coherente y concertada con los planes nacionales, sectoriales,
institucionales y sub-nacionales”1 en un todo armónico y balanceado” que garantice el
desarrollo nacional. Para tal efecto, los planes nacionales tomados como referentes, son:
Las 31 políticas de Estado del Acuerdo Nacional, suscrito por las fuerzas políticas y
sociales peruanas el 2002, y que proponen un conjunto de orientaciones
económicas, políticas, sociales, culturales e institucionales, basadas en el concepto
de justicia social como gobernabilidad (la capacidad real de los ciudadanos para
influir con su opinión y su decisión en la marcha cotidiana del poder político) y
desarrollo sostenible (lograr que los ciudadanos tengan la capacidad real para
gestionar su propia existencia en condiciones dignas, con igualdad de
oportunidades y óptimo manejo ambiental). La suscripción del Acuerdo Nacional le
restituye importancia al planeamiento estratégico como instrumento que oriente
la ejecución de recursos y concierte las acciones necesarias para alcanzar los
objetivos nacionales de desarrollo, crecimiento y adecuada integración a la
economía global.
El Plan Bicentenario- Perú hacia el 2021 “es un plan de largo plazo que contiene
las políticas nacionales de desarrollo que deberá seguir el Perú en los próximos
doce años, políticas que a nivel de los gobiernos regionales y gobiernos locales
deben tenerse en cuenta en la formulación de sus respectivos planes de desarrollo.
La formulación del Plan Perú 2021 ha partido de la identificación de las tendencias
del entorno, denominadas mega tendencias, para situar los problemas y
oportunidades de la realidad nacional en ese contexto. Con base en las Políticas de
Estado del Acuerdo Nacional, así como la revisión de los diferentes instrumentos
de planeamiento elaborados por las entidades públicas y privadas, se identificó
1 Decreto Legislativo N° 1088, Art. 4to: Objetivos del Sistema Nacional de Planeamiento
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seis objetivos nacionales, en torno a los cuales se definió seis ejes estratégicos para
el Plan”2.
El Plan Nacional de Desarrollo Perú hacia el 20213 considera seis objetivos estratégicos
nacionales:
1. Plena vigencia de los derechos fundamentales y de la dignidad de las personas.
2. Igualdad de oportunidades y acceso universal a los servicios básicos.
3. Estado democrático y descentralizado que funciona con eficiencia al servicio de la
ciudadanía y del desarrollo, y garantiza la seguridad nacional.
4. Economía competitiva con alto nivel de empleo y productividad.
5. Desarrollo regional equilibrado e infraestructura adecuada.
6. Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la
biodiversidad con enfoque integrado y ecosistémico y ambiente que permita una
buena calidad de vida para las personas y la existencia de ecosistemas saludables
viables y funcionales en el largo plazo.
2 Tomado de: Plan Estratégico de Desarrollo Nacional 2021; CEPLAN, pag.15
3 Tomado del Plan Bicentenario: el Perú hacia el 2021- Centro Nacional de Planeamiento Estratégico –
CEPLAN- Resumen Ejecutivo
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COMPONENTES DEL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL
MISION
Se concibe como la razón de ser de una entidad, expresada en objetivos
permanentes que determinan su creación. Es decir la misión es la razón de existir
de una organización, en este concepto se sintetiza los fines últimos y las
características de los fines que persigue la organización, que lo identifican y
diferencian de otras instituciones
VISION
Es concebida como la declaración sobre lo que la organización aspira a ser y sobre
sus expectativas para el futuro. La visión expresa las aspiraciones, los valores y los
principios de la organización. Sintetiza el que ser y cómo hacer para el óptimo
cumplimiento de la misión
VALORES DE LA ORGANIZACION MUNICIPAL
Los valores son enunciados o lineamientos éticos que expresan los atributos sobre
los que se debe sustentar la gestión de la institución y el trabajo de su personal.
Los valores determinan el marco de acción en el cual se cumplen las funciones y se
determina la importancia de los agentes-población que recibe los servicios.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Son la expresión de la situación futura deseada o de lo que se quiere lograr como
producto de la gestión, en el marco de la misión y visión.
Los objetivos estratégicos se determinan en el mediano y largo plazo e integran a
los objetivos específicos y estrategias como los proyectos y programas.
OBJETIVOS ESPECIFICOS- ESTRATEGIAS
Son expresión de la situación futura deseada en el corto y mediano plazo en el
marco de los objetivos estratégicos. Está integrada por actividades, tareas-
productos (estrategias) que coadyuven al logro de objetivos estratégicos.
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PROGRAMAS/PROYECTOS ESTRATEGICOS
Es toda intervención limitada en el tiempo que utiliza parcial o totalmente fondos
públicos, con el fin de mejorar, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la
capacidad productora de bienes y servicio públicos, estos se conciben en el marco
de los objetivos específicos y/o objetivos estratégicos.
III.- MARCO DE LA GESTION MUNICIPAL DISTRITAL
Las Municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno promotores del
Desarrollo local, con personería jurídica de derecho público y plena capacidad para el
cumplimiento de sus fines
Loa gobiernos locales son entidades básicas de la organización territorial del Estado
representan al vecindario, promueven la adecuada prestación de los servicios públicos
locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción, gozan de
autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia
En cuanto a las relaciones entre los gobierno nacional, regional y local se precisa que el
gobierno en sus distintos niveles se ejerce dentro de su jurisdicción, evitando la duplicidad
y superposición de funciones, con criterio de concurrencia y preeminencia del interés
público. La relación entre los tres niveles de gobierno debe ser de cooperación y
coordinación, sobre la base del principio de subsidiariedad.
El proceso de planeación local es integral, permanente y participativo, articulando a las
municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se establecen las políticas públicas de
nivel local, teniendo en cuenta las competencias y funciones específicas exclusivas y
compartidas establecidas para las municipalidades provinciales y distritales. El sistema de
planificación tiene como principios la participación ciudadana a través de sus vecinos y
organizaciones vecinales, transparencia, gestión moderna y rendición de cuentas,
inclusión, eficiencia, eficacia, equidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiariedad,
consistencia con las políticas nacionales, regionales, especialización de las funciones,
competitividad e integración.
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El Concejo Municipal-distrital está conformado por el alcalde y los regidores que ejercen
funciones normativas y fiscalizadoras. La Alcaldía es el órgano ejecutivo del gobierno local.
El Alcalde es el representante legal de la municipalidad y su máxima autoridad
administrativa.
La administración municipal está integrada por los funcionarios y servidores públicos,
empleados y obreros, que prestan servicios para la municipalidad. Corresponde a cada
municipalidad organizar la administración de acuerdo con sus necesidades y presupuesto.
La administración municipal adopta una estructura gerencial sustentándose en principios
de programación, dirección, ejecución, supervisión, control concurrente y posterior. Se
rige por los principios de legalidad, económica, transparencia, simplicidad, eficacia,
eficiencia, participación y seguridad ciudadana.
Las modalidades de la prestación de los servicios públicos locales pueden ser de gestión
directa y de gestión indirecta, siempre que sea permitido por ley y que se asegure el
interés de los vecinos, la eficiencia y eficacia del servicio y el adecuado control municipal.
El presupuesto municipal debe sustentarse en el equilibrio real de sus ingresos y egresos y
estar aprobado por su concejo municipal. Las municipalidades se rigen por presupuestos
participativos anuales como instrumentos de administración y gestión, los cuales se
formulan, aprueban y ejecutan conforme a la ley de la materia y en concordancia con los
planes de desarrollo concertados de su jurisdicción.
En cuanto a las competencias y funciones especificas de los gobiernos locales, la ley de
bases de la descentralización establece la condición de exclusiva o compartida de una
competencia. Es decir las funciones específicas municipales que se derivan de las
competencias se ejercen con carácter exclusivo o compartido entre las municipalidades
provinciales y distritales, con arreglo a lo dispuesto en la Ley 27972-Ley Orgánica de
Municipalidades.
Las competencias y funciones específicas se establecen en el Capítulo II de la Ley Orgánica
de Municipalidades, en el marco de los cuales se detallan las funciones específicas
exclusivas y compartidas de las municipales provinciales y distritales y se organizan en los
siguientes rubros:
Organización del espacio físico y uso del suelo
Saneamiento, salubridad y salud
Transito, viabilidad y transporte publico
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Educación, cultura, deportes y recreación
Abastecimiento y comercialización de productos y servicios
Programas sociales, defensa y promoción de derechos
Seguridad Ciudadana
Promoción del Desarrollo Económico Social.
3.1.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL DISTRITO MARCONA
UBICACIÓN GEOGRAFICA Y DATOS BASICOS DEL DISTRITO
DEPARTAMENTO ICA
PROVINCIA NAZCA
DISTRITO MARCONA
LATITUD SUR 15°21’00
LATITUD OESTE 75°09’00
CLIMA TROPICAL EN VERANO CON VIENTOS DE SUPERFICIE DE 6.4 m/seg
TEMPERATURA 10° A 26° EN INVIERNO Y 17° A 32° EN VERANO
DISTANCIA 530 KM AL SUR DE LIMA
ALTITUD 0 – 800 msnm
SUPERFICIE 2009 Km2
LEY DE CREACION 12314
FECHA DE CREACION 10 de mayo 1955
ALCALDE JOEL ROBERTO ROSALES PACHECO
REGIDORES LUIS ARNALDO DIAZ MELGAR ALINE BEDOYA DE LA TORRE VICTOR MEDINA ANGULO ANDRES D. ROSADO CARO JAVIER HUAMACTO LEON
GERENTE MUNICIPAL MARIO J. SARMIENTO IGNACIO
DIRECCION AV. ANDRES AVELINO CACERES S/N
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CARACTERISTICAS DE LA POBLACION CENSAL
P
O
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POBLACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA
ÍNDICES DEL MAPA DE POBREZA DISTRITO MARCONA
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4 %
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%
1.6
%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) 2007. * 2,703.96 sin agua * 3,090.24 sin desagüe * 1,287.6 sin electricidad
X/N = 2,306.60 carecen de agua, desagüe y electricidad
POBLACION CENSADA 13630
POBLACION POR AREA URBANA 12919
POBLACION POR AREA RURAL 69
POBLACION POR SEXO MASCULINO 6840
POBLACION POR SEXO FEMENINO
6148
DISTRITO CENSOS
VARIACIÓN PORCENTUAL % 1993 2007
Marcona 12,988 12,876 -0.1
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SOBRE ASPECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE SALUD
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DEL ÁREA DE INFLUENCIA
CENTROS HOSPITALARIOS
ESSALUD Maria Reiche
CENTRO DE SALUD Jose Paseta Bar
POSTA MEDICA PP.JJ. TUPAC AMARU
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SOBRE LOS RECURSOS MINEROS
RESERVAS MINERAS DEL ÁREA DE INFLUENCIA
DISTRITO LUGAR Y/O EMPRESA RESERVAS (Tm)
TOTAL AURÍFERA CARBONIFERA
NO METALICA
POLI- METALICA
Marcona
CIA.MRA.AGREGADOS CALCAREOS S.A
300 300
SHOUGANG HIERRO PERU S.A.A.
7720462 7720462
SHOUGANG HIERRO PERU S.A.A.
58012715 58012715
SHOUGANG HIERRO PERU S.A.A.
738500 738500
SHOUGANG HIERRO PERU S.A.A.
21412147 21412147
SHOUGANG HIERRO PERU S.A.A.
8392500 8392500
CIA.NAC. DE MÁRMOLES S.A.(CNM)
544649 544649
CIA.MRA.AGREGADOS CALCAREOS S.A
867 867
CIA.MRA.AGREGADOS CALCAREOS S.A
2000 2000
CIA.MRA.AGREGADOS CALCAREOS S.A
60000 60000
CORP. ACEROS AREQUIPA S.A.
3500 3500
SMRL.MINA CRISTINA DE ICA
10200 10200
SHOUGANG HIERRO PERU S.A.A.
854253064 854253064
Fuente: Estadísticas del Ministerio de Energía y Minas
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SOBRE ASPECTOS DE VIVIENDA
SERVICIOS BASICOS DE LA VIVIENDA
VIVIENDAS PARTICULARES, POR ÁREA URBANA Y RURAL
DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y TIPO DE VIVIENDA
TOTAL ÁREA
URBANA RURAL
Distrito MARCONA 4938 4882 56
Casa independiente 4206 4153 53
Departamento en edificio 126 126
Vivienda en quinta 95 95
Vivienda en casa de vecindad 92 92
Choza o cabaña 2 2
Vivienda improvisada 366 366
Local no dest.para hab. Humana 14 14
Otro tipo 37 36 1
Total de Viviendas Particulares 4938
Viviendas con abastecimiento de agua 3349
Viviendas con Servicio higiénico 3208
Viviendas con alumbrado eléctrico 3214
% de hogares en viviendas particulares - Sin agua, ni
desagüe ni alumbrado eléctrico 5.1
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VIVIENDAS COLECTIVAS Y OTRO TIPO, POR ÁREA URBANA Y RURAL
DISTRITO/ TIPO DE VIVIENDA Y OTROS TOTAL AREA
URBANA RURAL
DISTRITO MARCONA 31 31
VIVIENDA COLECTIVA
HOTEL ,HOSTAL, HOSPEDAJE 17 17
CASA PENSIÓN 3 3
HOSPITAL, CLÍNICA 2 2
OTRO 7 7
OTRO TIPO
EN LA CALLE, PERSONAS SIN VIVIENDA,
GARITA, PUERTO 2 2
SECTORES ECONOMICOS
SECTOR %
MINERIA 70%
PESCA EMBARCADOS Y NO EMBARCADOS 20%
COMERCIO 10%
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SOBRE LA POBLACION
POBLACIÓN DE 6 Y MÁS AÑOS DE EDAD, POR GRANDES GRUPOS DE EDAD, ÁREA URBANA Y RURAL, SEXO Y CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO,
ÁREA URBANA Y RURAL, SEXO
Y CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
TOTAL
GRANDES GRUPOS DE EDAD
6 A 14 15 A 29 30 A 44 45 A 64 65 A MÁS
AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS
Distrito MARCONA 11549 2120 3287 3063 2522 557
Hombres 6274 1103 1755 1694 1369 353
Mujeres 5275 1017 1532 1369 1153 204
PEA 5857 37 1734 2164 1707 215
Hombres 4247 24 1216 1562 1267 178
Mujeres 1610 13 518 602 440 37
Ocupada 5660 34 1623 2104 1684 215
Hombres 4118 23 1137 1530 1250 178
Mujeres 1542 11 486 574 434 37
Desocupada 197 3 111 60 23
Hombres 129 1 79 32 17
Mujeres 68 2 32 28 6
No PEA 5692 2083 1553 899 815 342
Hombres 2027 1079 539 132 102 175
Mujeres 3665 1004 1014 767 713 167
URBANA 11468 2111 3268 3033 2503 553
Hombres 6223 1096 1744 1677 1356 350
Mujeres 5245 1015 1524 1356 1147 203
PEA 5799 37 1718 2138 1693 213
Hombres 4210 24 1206 1546 1257 177
Mujeres 1589 13 512 592 436 36
Ocupada 5605 34 1607 2081 1670 213
Hombres 4082 23 1127 1515 1240 177
Mujeres 1523 11 480 566 430 36
Desocupada 194 3 111 57 23
Hombres 128 1 79 31 17
Mujeres 66 2 32 26 6
No PEA 5669 2074 1550 895 810 340
Hombres 2013 1072 538 131 99 173
Mujeres 3656 1002 1012 764 711 167
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARCONA PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2015
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RURAL 81 9 19 30 19 4
Hombres 51 7 11 17 13 3
Mujeres 30 2 8 13 6 1
PEA 58
16 26 14 2
Hombres 37
10 16 10 1
Mujeres 21
6 10 4 1
Ocupada 55
16 23 14 2
Hombres 36
10 15 10 1
Mujeres 19
6 8 4 1
Desocupada 3
3
Hombres 1
1
Mujeres 2
2
No PEA 23 9 3 4 5 2
Hombres 14 7 1 1 3 2
Mujeres 9 2 2 3 2
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda
POBLACIÓN OCUPADA DE 6 Y MÁS AÑOS DE EDAD, POR GRANDES GRUPOS DE EDAD, ÁREA URBANA Y RURAL, SEXO Y CATEGORÍA DE OCUPACIÓN
DEPARTAMENTO, PROVINCIA, ÁREA URBANA Y RURAL, SEXO Y CATEGORIA DE OCUPACION
TOTAL
GRANDES GRUPOS DE EDAD
6 A 14
15 A 29
30 A 44
45 A 64
65 Y MÁS
AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS
Distrito MARCONA 5660 34 1623 2104 1684 215
Empleado 1716 7 480 650 525 54
Obrero 2102 6 579 805 649 63
Trabajador independiente 1521 6 434 564 438 79
Empleador o patrono 87 20 35 28 4
Trabajador familiar no remunerado 106 13 38 23 22 10
Trabajador del hogar 128 2 72 27 22 5
Hombres 4118 23 1137 1530 1250 178
Empleado 1127 6 272 423 375 51
Obrero 2011 6 542 775 625 63
Trabajador independiente 882 5 289 302 230 56
Empleador o patrono 47 11 20 14 2
Trabajador familiar no remunerado 38 6 16 6 5 5
Trabajador del hogar 13 7 4 1 1
Mujeres 1542 11 486 574 434 37
Empleado 589 1 208 227 150 3
Obrero 91 37 30 24
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARCONA PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2015
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Trabajador independiente 639 1 145 262 208 23
Empleador o patrono 40 9 15 14 2
Trabajador familiar no remunerado 68 7 22 17 17 5
Trabajador del hogar 115 2 65 23 21 4
URBANA 5605 34 1607 2081 1670 213
Empleado 1710 7 479 647 523 54
Obrero 2072 6 572 792 640 62
Trabajador independiente 1503 6 426 558 435 78
Empleador o patrono 86 20 34 28 4
Trabajador familiar no remunerado 106 13 38 23 22 10
Trabajador del hogar 128 2 72 27 22 5
Hombres 4082 23 1127 1515 1240 177
Empleado 1123 6 271 422 373 51
Obrero 1987 6 536 765 618 62
Trabajador independiente 875 5 286 299 229 56
Empleador o patrono 46 11 19 14 2
Trabajador familiar no remunerado 38 6 16 6 5 5
Trabajador del hogar 13 7 4 1 1
Mujeres 1523 11 480 566 430 36
Empleado 587 1 208 225 150 3
Obrero 85 36 27 22
Trabajador independiente 628 1 140 259 206 22
Empleador o patrono 40 9 15 14 2
Trabajador familiar no remunerado 68 7 22 17 17 5
Trabajador del hogar 115 2 65 23 21 4
RURAL 55 16 23 14 2
Empleado 6 1 3 2
Obrero 30 7 13 9 1
Trabajador independiente 18 8 6 3 1
Empleador o patrono 1 1
Hombres 36 10 15 10 1
Empleado 4 1 1 2
Obrero 24 6 10 7 1
Trabajador independiente 7 3 3 1
Empleador o patrono 1 1
Mujeres 19 6 8 4 1
Empleado 2 2
Obrero 6 1 3 2
Trabajador independiente 11 5 3 2 1
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARCONA PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2015
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3.2 FODA INSTITUCIONAL- MUNICIPALIDAD DE MARCONA
3.2.1 FACTORES EXTERNOS- OPORTUNIDADES Y AMENAZAS
El propósito del análisis externo es elaborar una lista de las OPORTUNIDADES – que
son factores del entorno positivos que deberían tomarse o considerarse para
facilitar el logro de los objetivos que podrían beneficiar a la institución y de las
AMENAZAS que son factores negativos o que podrían obstaculizar el logro de los
objetivos y los que se deberían minimizar o eludir.
Las oportunidades son factores externos positivos externas no generadas por las
personas, instituciones o empresas que surgen como resultados de fenómenos o
procesos independientes de nuestra voluntad, y que pueden ser aprovechados
para el logro de nuestros objetivos. Estos factores están en el macro entorno
económico, político-legal, tecnológico, climatológicos, social, entre otros.
Las Amenazas son aquellos factores externos negativos que afectan a las personas,
instituciones o empresas, perjudicando y/o obstaculizando su desempeño, afecta a
su estructura, organización o funcionamiento.
OPORTUNIDADES
Ubicación favorable para desarrollar megaproyectos (mega puerto,
petroquímica-turismo, ferrocarril, etc.)
Recursos mineros importantes
Ingresos por canon minero
Apoyo interinstitucional público y privado para solución de problemas –
servicios y programas de desarrollo económico/social
Atractivos turísticos inexplotados
Ambiente adecuado para creación y desarrollo de pequeñas y medianas
empresas PYMES
Importante biodiversidad marina y alta experiencia de pescadores
artesanales.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARCONA PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2015
Página 24
AMENAZAS
Carencia de áreas adecuadas para expansión urbana de viviendas
planificadas, por efecto de concesiones mineras.
Carencia de una zonificación adecuada en el distrito
La delimitación geopolítica del distrito
Explosión migratoria y población flotante que no se reflejan en la
transferencias de recursos.
Carencia de agua potable y recursos energéticos para el desarrollo de
actividades humanas y empresariales
Carencia de instituciones de educación superior que imparta formación
acorde al desarrollo local y regional.
Condiciones climatológicas desfavorables para el desarrollo de actividades
económicas empresariales.
Falta de apoyo político del gobierno central y regional para promover el
desarrollo de Marcona
Relaciones inadecuadas con la principal Empresa Minera SHOUGANG Hierro
Perú para su apoyo en promover el desarrollo integral de Marcona
Ineficiente desarrollo y control ambiental.
3.2.2 FACTORES INTERNOS- FORTALEZAS Y DEBILIDADES.
El propósito de análisis interno es elaborar una lista de FORTALEZAS
presentes en la organización y de las DEBILIDADES que se deberán superar.
En comparación con el análisis externo el proceso para realizar un análisis
interno ofrece una mayor posibilidad que los funcionarios-directivos
comprendan el contexto en el que realizan su trabajo y los elementos o
factores que facilitan u obstaculizan el logro de sus objetivos y metas. El
análisis de las fortalezas y debilidades se identifican en la infraestructura
física instrumentos de gestión, equipamiento de activos, presupuesto,
número y capacidades del personal, normatividad, servicios y modalidad de
cómo se brindan estilos de liderazgo entre otros.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARCONA PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2015
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FORTALEZAS
Son aquellos factores positivos que pertenecen a la persona, o institución y que
pueden ser utilizados para lograr determinados objetivos y metas
Recursos económicos para desarrollo de proyectos de inversión publica
Se cuenta con maquinarias y equipos para la construcción de obras de
infraestructura
Se cuenta con recursos económicos para atender programas sociales
básicos de Marcona
Autonomía económica y administrativa
Se cuenta con equipamiento necesario de oficina – mobiliario, así como de
camionetas para uso de la gestión
Se cuenta con autoridades políticas con experiencia conocedores de la
realidad de Marcona
Se cuenta con instrumentos básicos de gestión administrativa
DEBILIDADES
Son aquellos factores negativos que poseen las personas o instituciones, que lo
hacen vulnerables frente al entorno o son carencias que dificultan el logro de
objetivos y metas
Infraestructura física inadecuada para la gestión de las diversas áreas y para
la gestión al publico
No se cuenta con una planta de personal estable en diferentes disciplinas
de la gestión municipal
Estructura remunerativa deprimida que no permite captar y retener
profesionales altamente capacitados.
Carencia de programas de capacitación sostenido en las diversas
especialidades de la gestión y servicios municipales
Deficiencia de tecnológica moderna informática (Hardware, software y
redes)
Instrumentos de gestión administrativa desactualizados.
Carencia en la calidad de servicios públicos y atención al ciudadano
Débil imagen municipal ante la población
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARCONA PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2015
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IV. PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL – PEI 2011-2015
4.1. MISION
Representar al vecindario, promover la prestación de los servicios públicos
y el desarrollo integral sostenible para mejorar la calidad de vida de la
comunidad del distrito de Marcona, administrando con eficiencia y
transparencia los recursos económicos-financieros en función de los
intereses de la población.
4.2. VISION
Municipalidad con equipos e instrumentos modernos de gestión que
brinda servicios públicos e implementa infraestructura de desarrollo
sostenible, que promueve la calidad de vida y bienestar integral de la
población del distrito de Marcona.
4.3 VALORES
La gestión municipal en el marco de la toma de decisiones, cumplimiento
de funciones del personal y servicios que brinda a la población debe
desarrollar un conjunto de valores con el objeto de lograr con éxito los
objetivos y metas- Entre estos valores se consideran los siguientes:
Honradez y Honestidad
Comprende organizar y utilizar de modo responsable el capital intelectual-
personal, los recursos técnicos, financieros al servicio de la población, en
concordancia con los objetivos institucionales.
Eficacia y Eficiencia
Comprende organizar y desarrollar la gestión institucional en base a la
planeación dirección y control con el objeto de lograr las metas en los
plazos establecidos y con el presupuesto programado, maximizando el uso
de los recursos.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARCONA PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2015
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Promover la Participación
Comprende desarrollar la gestión municipal promoviendo la participación
de los agentes involucrados en la ejecución y de los beneficiarios.
Transparencia
Comprende institucionalizar en la gestión la apertura y acceso a la
información de la ciudadanía a través de los portales electrónicos o
cualquier otro medio sobre la difusión de los planes, presupuestos, metas y
resultados
Trabajo en equipo
Comprende involucrar a todos los actores de la municipalidad hacia el logro
de los objetivos y metas en función de los intereses de la población.
Concertación
Comprende la capacidad de la institución de consensuar las políticas, planes
y programas orientados a los servicios públicos y desarrollo local con todos
los actores involucrados, como son otras instancias del gobierno, la
empresa pública y la población.
4.4 LINEAS Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS
LINEAS ESTRATEGICAS
Desarrollo urbano y medio ambiente
0.E.1.- Mantener la ciudad limpia de residuos sólidos y
contaminación ambiental, así como fomentar las áreas
verdes y arborización con apoyo efectivo de la población.
O.E.2.- Promover el desarrollo urbano armónico y de su entorno
ambiental
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARCONA PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2015
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LINEA ESTRATEGICA
Desarrollo Social
O.E.3. Incrementar la participación de la población en la gestión
integral del desarrollo social, cultural y recreacional de
Marcona.
O.E.4. Contribuir al mejoramiento de la infraestructura y calidad de
los servicios de salud, nutrición, salubridad, educación y
promover el acceso pleno de la población a estos servicios
O.E.5. Promover la calidad de los servicios/programas de apoyo
social y asegurar la inclusión de las personas con
discapacidad, población en riesgo y otros beneficiarios.
LINEA ESTRATEGICA
Desarrollo Económico
OE6. Promover las condiciones para el adecuado desarrollo de las
actividades productivas, extractivas, industriales,
comerciales, turismo y de servicios, en el marco de un plan
integral de desarrollo de Marcona.
OE7. Incrementar las actividades de seguridad ciudadana, en
coordinación y apoyo de la PNP, agentes de seguridad de
organizaciones privadas y la colectividad organizada.
LINEA ESTRATEGICA
Desarrollo Institucional
O.E.8. Optimizar la modernización de la infraestructura física,
instrumentos de gestión y equipamiento que asegure una
optima gestión municipal y atención oportuna de las
demandas de la población.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARCONA PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2015
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O.E.9. Desarrollar y motivar al potencial Humano para asegurar el
logro de objetivos y metas institucionales y servicios de
calidad a la población
OE10.- Optimizar los mecanismos de programación y ejecución
presupuestal con enfoque de atención de las principales
demandas de la población
PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2011-2015
4.5. OBJETIVOS ESPECIFICOS-ESTRATEGIAS
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
INDICADORES META % OBJETIVOS ESPECIFICOS
AÑO BASE 2010 2011 2012 2013 2014 2015 ESTRATEGIAS- BASICOS
O.E.1.
Mantener la ciudad limpia
de residuos sólidos y
contaminación ambiental,
así como fomentar las
áreas verdes y
arborización con apoyo
efectivo de la población.
% de la población
satisfecha del servicio de
limpieza y mantenimiento
de las áreas verdes
55 70 80 90 95
Plan de Gestión integral de residuos sólidos
Plan de Consolidación de Relleno Sanitario y
generación de PYMES para reciclaje
Programa de generación de áreas verdes y
arborización de parques y avenidas
Plan de regulación y control de
contaminación ambiental
40 60 70 80 90
Promover y conducir mecanismos para que la
colectividad participe en apoyo a la gestión
municipal
Desarrollar en la comunidad una cultura de
limpieza pública y cuidado de áreas verdes.
Coordinar programas de charlas en colegios y
organizaciones comunales
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARCONA PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2015
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OBJETIVOS ESTRATEGICOS
INDICADORES META % OBJETIVOS ESPECIFICOS
AÑO BASE 2010 2011 2012 2013 2014 2015 ESTRATEGIAS- BASICOS
O.E.2.
Promover el desarrollo
urbano armónico y de su
entorno ambiental
% de la población
satisfecha de planeamiento y
desarrollo urbano de su entorno
ambiental y de la construcción y
mantenimiento de pistas y veredas
40 50 65 75 85
Formular y desarrollar un Plan Integral de
planeamiento urbano (residencias, comercio,
turismo, servicios públicos, industria,
mercado de abastos, terrapuertos
Registro de necesidades de pistas y veredas
Ejecución de obras en forma progresiva y
sostenida
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARCONA PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2015
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OBJETIVOS ESTRATEGICOS
INDICADORES META % OBJETIVOS ESPECIFICOS
AÑO BASE 2010 2011 2012 2013 2014 2015 ESTRATEGIAS- BASICOS
O.E.3 Incrementar la
participación de la población en la gestión integral del desarrollo
social, cultural y recreacional de Marcona.
% de la población integrada en
apoyo a la gestión de desarrollo
social, cultural y recreacional
20 30 50 70 90
Organizar y fortalecer las organizaciones
comunales (juntas vecinales, comités)
parques, plazuelas, clubes deportivos, teatro,
etc.
Desarrollo, mejora y mantenimiento de
infraestructura para recreación pasiva y
activa (parques, boulevares, gimnasios,
juegos infantiles, lozas deportivas, coliseos
cerrados, estadio municipal.
Desarrollar actividades sociales, culturales,
deportivas, con apoyo y participación de la
comunidad (fechas cívicas, aniversarios de
barrios, de instituciones, campeonatos de
diversos disciplinas).
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARCONA PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2015
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OBJETIVOS ESTRATEGICOS
INDICADORES META % OBJETIVOS ESPECIFICOS
AÑO BASE 2010 2011 2012 2013 2014 2015 ESTRATEGIAS- BASICOS
O.E.4 Contribuir al
mejoramiento de la
infraestructura y calidad
de los servicios de salud,
nutrición, salubridad,
educación y promover el
acceso pleno de la
población a estos
servicios
% de la población satisfecha con los
centros de salud y educación 40 50 60 70 80
Diagnóstico de necesidades de mejora de la
infraestructura y equipamiento de los centros
de salud y centros educativos y optimizar los
servicios en coordinación con dirección
regional competente.
Mejora de la infraestructura y equipamiento
de los centros de salud y centro educativo
municipal.
% de la población satfisfecha con la
infraestructura y servicios de
saneamiento (agua y alcantarillado)
y de electrificación
30 40 50 60 70
Proyecto integral de agua y alcantarillado.
Proyecto de integral de electrificación
Proyecto para generar empresas municipales
de administración de los servicios de agua,
alcantarillado y electrificación.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARCONA PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2015
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OBJETIVOS ESTRATEGICOS
INDICADORES META % OBJETIVOS ESPECIFICOS
AÑO BASE 2010 2011 2012 2013 2014 2015 ESTRATEGIAS- BASICOS
O.E.5
Promover la calidad de
los servicios/programas
de apoyo social y
asegurar la inclusión de
las personas con
discapacidad, población
en riesgo y otros
beneficiarios.
% de la población con discapacidad
y riesgo social por la gestión de
programas sociales
50 65 75 80 90
Fortalecer la gestión de los programas
sociales: OMAPED, DEMUNA, VASO DE
LECHE, entre otros.
Promover la construcción de albergues
infantiles y adulto mayor.
Construcción de la casa de la mujer
Apoyar la gestión de los programas sociales a
cargo del gobierno regional y nacional
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARCONA PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2015
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OBJETIVOS ESTRATEGICOS
INDICADORES META % OBJETIVOS ESPECIFICOS
AÑO BASE 2010 2011 2012 2013 2014 2015 ESTRATEGIAS- BASICOS
O.E.6
Promover las condiciones
para el adecuado
desarrollo de las
actividades productivas,
extractivas, industriales,
comerciales, turismo y de
servicios, en el marco de
un plan integral de
desarrollo de Marcona.
% de la población satisfecha con la
gestión municipal idorientada a la
promoción de las diversas
actividades económicas.
40 50 60 70 80
Emitir Ordenanzas que promuevan la
regulación y desarrollo de las diversas
actividades económicas.
Promover la creación de institutos
tecnológicos para generar mano de obra
calificada y promover la creación e PYMES.
Desarrollo de la infraestructura vial y del
Puerto de Marcona.
Promover el desarrollo de la pesca artesanal.
Promover el desarrollo de la maricultura y
pesca deportiva.
Promover la creación de terminales terrestres
y galerías comerciales.
Simplificar los requisitos, costos y plazos
establecidos en el TUPA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARCONA PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2015
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OBJETIVOS ESTRATEGICOS
INDICADORES META % OBJETIVOS ESPECIFICOS
AÑO BASE 2010 2011 2012 2013 2014 2015 ESTRATEGIAS- BASICOS
O.E.7
Incrementar las
actividades de seguridad
ciudadana, en
coordinación y apoyo de
la PNP, agentes de
seguridad de
organizaciones privadas y
la colectividad
organizada.
% de la población satisfecha con la
gestión de seguridad ciudadana 40 50 60 70 80
Fortalecer el Comité Distrital de Seguridad
Ciudadana
Coordinación y concertación del serenazgo
municipal con la PNP y agentes privados de
seguridad para el control y seguridad de la
ciudadanía.
% de disminución de la actividad
delictiva en el distrito. 70 50 40 30 20
Organizar a la colectividad en Comités
preventivos de la seguridad ciudadanía.
Organizar e implementar mecanismos de
prevención y posibles acto de alerta (alarma,
campanas, otros mecanismos)
Fortalecer con personal y equipamiento al
cuerpo de serenazgo.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARCONA PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2015
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OBJETIVOS ESTRATEGICOS
INDICADORES META % OBJETIVOS ESPECIFICOS
AÑO BASE 2010 2011 2012 2013 2014 2015 ESTRATEGIAS- BASICOS
O.E.8
Optimizar la
modernización de la
infraestructura física,
instrumentos de gestión
y equipamiento que
asegure una optima
gestión municipal y
atención oportuna de
las demandas de la
población.
% de la población satisfecha con la
gestión administrativa y calificado
de la atención
40 50 60 70 80
Construcción de nuevo Palacio Municipal.
Equipamiento informático de las diversas
áreas de gestión.
Implementación de las tecnologías
informáticas para promover una gestión
virtual en las comunicaciones con la
población.
Actualización permanente de los
instrumentos de gestión (ROF, MOF, CAP,
MAPRO)
Cumplimiento oportuno de los instrumentos
de gestión a presentarse a los órganos
rectores de los sistemas administrativos
(balance, presupuesto, plan de
contrataciones, planes operativos).
Simplificación de las barreras burocráticas
orientadas a los procesos internos y a la
atención al ciudadano.
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OBJETIVOS ESTRATEGICOS
INDICADORES META % OBJETIVOS ESPECIFICOS
AÑO BASE 2010 2011 2012 2013 2014 2015 ESTRATEGIAS- BASICOS
O.E.9
Desarrollar y motivar al potencial Humano para
asegurar el logro de objetivos y metas
institucionales y servicios de calidad a la población
% del personal altamente
capacitado y con alto desempeño
laboral que se percibe en la calidad
de la atención a la población
40 50 60 70 80
Políticas de selección de personal
especializada y desarrollo sostenido de
programas de capacitación
Implementar mecanismos de motivación e
incentivos al personal con alto desempeño
laboral. (evaluaciones periodicas)
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OE10
INDICADORES META % OBJETIVOS ESPECIFICOS
AÑO BASE 2010 2011 2012 2013 2014 2015 ESTRATEGIAS- BASICOS
Optimizar los mecanismos de programación y
ejecución presupuestal con enfoque de atención
de las principales demandas de la
población
% de la población en función al uso
presupuestal orientado a resolver
sus principales demandas.
40 50 60 70 80
Fortalecer la formulación de los procesos
presupuestarios en función a la normatividad
vigente.
Fortalecer al Equipo de Rentas para optimizar
la recaudación de ingresos propios y reducir
los índices de morosidad.
Fortalecer los mecanismos de participación
ciudadanía en los procesos del PDC,
Presupuesto Participativo y Control
Ciudadano para promover la transparencia en
la gestión presupuestal.
PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2011-2015
V. ANEXOS
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FORTALEZA
GRUPO I GRUPO N° 2
1.-Asignacion de Recursos Económicos para inversión en proyectos de Inversión Pública 2.- Se cuenta con maquinarias y equipos para la construcción de obras de infraestructura 3.-Se cuenta con autoridades políticas profesionales con experiencia conocedores de la realidad. 4.- Se cuenta con recursos (recursos propios) económicos para atender, programas sociales de Marcona (programa de vaso de leche- OMAPED). 5.- Contamos con equipamiento actualizado uso TIC.
1.-Se cuenta con equipamiento y sistemas de comunicación adecuados 2.- Se cuenta con recursos económicos para ejecución de obras y proyectos de inversión 3.- Autonomía administrativa y económica
GRUPO 3 GRUPO 4 1.-Existencia de Instrumentos de Gestión 2.-Capacitaciones y cursos (fomento) 3.-Existencia de áreas y jefaturas 4.-Existencia de recursos económicos 5.-Recursos Humanos
1.- Contar con un presupuesto adecuado para la ejecución de obras y proyección social 2.- Personal estable, contratado, y concejo municipal con experiencia 3.-Documentos básicos de gestión administrativa
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OPORTUNIDAD
GRUPO I GRUPO 2 1.-Contamos con ingresos por canon minero emanado por ley. 2.- Ubicación favorable para desarrollar megaproyectos como: Megapuertos, petroquímica-turismo-ferrocarril etc. 3.- se cuenta con atractivos turísticos inexplotados (turismo social) 4.-Ambiente adecuado para que surja pequeñas y mediana empresa (PYMES) 5.- Se cuenta con una biodiversidad Marina y con una alta experiencia de pescadores artesanales a la actividad
1.- Ubicación estratégica del distrito 2.-Buenos Recursos transferidos por el gobierno 3.-Implementacion laboral y comercial con la llegada e implementación de nuevas empresas
GRUPO 3 GRUPO 4
1.- Canon Minero 2.- Existencia de programas estatales 3.- Apoyo interinstitucional público y privado en la solución de problemas coordinadamente 4.-Desarrollo de convenios institucionales 5.-Existencia de dialogo entre autoridades locales y regionales y nacionales.
1.Aspecto político no son con el equipo de gobierno- 2.-Programas educativos 3.-Presupuesto Mayor 4.-Intervencion del estado para mejorar aspectos
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DEBILIDADES
GRUPO 1 GRUPO 2 1.-No se cuenta con una planta de personal profesional en diferentes disciplinas 2.- No se cuenta con personal nombrado que garantice un mayor de sentido de pertenencia institucional y estabilidad laboral. 3.- Sueldos deprimidos que no están acorde con la permanencia de profesionales idóneos para el perfil de los diferentes cargos 4.- Falta de capacitación a los empleados de 2do nivel para que sean eficientes en la prestación de servicios. 5.-Infreestructura física inadecuada para la permanencia y atención al público.
1.- Documentos de Gestión desactualizados 2.- Deficiente capacitación al personal 3.- Deficiente aparatos de fiscalización 4.-Falta de Planificación (estructura orgánica, deficiente administración de recursos , falta de orden, catastro )
5.-Debil Imagen municipal ante la población
GRUPO 3 GRUPO 4
1.- Deficiencia de tecnología informática 2.- Falta de infraestructura adecuada 3.- Falta de reestructuración de Organizaciones de funciones (instrumentos de gestión) 4.- Falta de capacitación al personal
5.-Bajo desempeño de funciones
1.- Buena atención al contribuyente 2.- Falta de capacitación del personal 3.- No contar con todos los documentos de Gestión y Desarrollo
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AMENAZAS
GRUPO 1 GRUPO 2 1.- No contamos con suficiente área para expansión urbana de vivienda por efecto de concesión minera 2.-No se cuenta con asignación de recursos nacional y regional para inversión 3.- Falta de agua potable y recursos energéticos para el desarrollo de actividades humanas y empresariales. 4.-Carencia de instituciones de educación superior que imparta formación acorde al desarrollo local y regional. 5.-Condiciones climatológicas desfavorables para el desarrollo de actividades económicas y empresariales.
1.-Porcentaje mayoritario de oposición poblacional 2.-Malas relaciones con Shogun que es la primera fuerza laboral y económica 3.-Explosión migratoria y población flotante que no se refleja en las transferencias 4.- Cambio de normas que puedan afectar nuestros recursos
GRUPO 3 GRUPO 4
1.-Desconocimiento de la población en el trámite administrativo 2.-No existe zonificación adecuada en el distrito 3.-Falta de Imagen institucional. 4.-Influencia de Empresas privadas en la jurisdicción municipal 5.- Falta de Instrumento de concertación
1.- Falta de control ambiental 2.-Falta de apoyo o voluntad política del gobierno central y Regional 3.- Falta de apoyo de la empresa Shougung
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MISION
GRUPO 1 GRUPO 2 - La municipalidad de Marcona presta
servicios y atiende necesidades de Infraestructura de forma optima, eficiente, eficaz a la población
- Brindar de manera optima los servicios públicos a la población administrando adecuadamente los recursos económicos en beneficio de la comunidad con la ejecución de obras y proyectos autosostenibles
GRUPO 3 GRUPO 4 Desarrollar planes y estrategias institucionales con atención a la población local, mediante la generación de proyectos y obras de beneficio social.
- Velar por el bienestar, desarrollo y progreso del distrito
VISION
GRUPO 1 GRUPO 2
- Ser al año 2018 una institución pública eficiente y eficaz capaz de atender las expectativas publicas de sus habitantes
- Municipalidad con adecuada infraestructura e implementación moderna, con capacidad de gestión económica y administrativa, con empresas de servicios eficientes y autofinanciadas
GRUPO 3 GRUPO 4 - La municipalidad Distrital de Marcona,
tendrá una infraestructura moderna y adecuada , con gestión institucional óptima, con desarrollo socioeconómico local y población atendida satisfactoriamente.
- Calidad y Bienestar social.
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VALORES
GRUPO 1 GRUPO 2 - Respeto - Responsabilidad
- Trabajo en Equipo
- Responsabilidad - Vocación de Servicio - Respeto solidario - Honestidad - Eficiencia
GRUPO 3 GRUPO 4
- Trabajo en equipo
- Ética - Vocación de servicios
- Ética
OPORTUNIDADES ESTRATEGICAS
GRUPO 1 GRUPO 2 - Mejorar la imagen institucional para que
la población identifique la idoneidad de la institución
- Prestar en forma optima, eficiente y eficaz los servicios públicos.
- Cumplir con la transformación permanente de obras de infraestructura de impacto en términos económicos y sociales
- Implementación de la atención virtual - Disminuir las barreras burocráticas - Implementación de una adecuada
selección de personal y su adecuada capacitación y sensibilización
- Capacitar a la población en todos los sentidos y concientizarlos
- Buscar el desarrollo socio económico - Incrementar nivel de recaudación - Lograr la del 100% de salubridad
- Implementar la oficina de Imagen y Vecinal
GRUPO 3 GRUPO 4 - Mejoramiento en la atención a la
población suscripción de convenios inter institucionales para promover el desarrollo de la población.
- Implementación de directivas internas
para el desempeño optimo de funciones,
- Asistencia social adecuada y oportuna - Mejorar la imagen de la institución,
educación, y protección ambiental. - Ejecución de obras de impacto social - Mejorar la calidad de vida del ciudadano
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INVENTARIO DE VEHICULOS
VEHICULOS CANTIDAD SITUACION REQUERIDO
B R M
CAMIONETA 6 4 2 -
MOTOCICLETA 12 12 - -
TRICICLO 16 - 16 -
CAMIONETA VOLQUETE
4 2 2 -
CAMION CISTERNA
4 2 2 -
RETROESCAVADORA 1 1 - -
CARGADOR FRONTAL
1
1
-
-
COMENTARIO: Inventario Patrimonial de bienes muebles al 31 de diciembre 2010
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INVENTARIO DE EQUIPOS DE OFICINA
EQUIPOS DE OFICINA CANTIDAD SITUACION
REQUERIDO
B R M
UNIDAD CENTRAL DE PROCESO
1 1 1
COMPUTADORAS/CPU 46 31 12 3
IMPRESORA A INYECCION
1 1 1 -
IMPRESORA PARA PLANOS
1
1
-
-
LAP TOP 1 1 - -
EQUIPO MULTIFUNCIONAL
16
15
1
-
FOTOCOPIADORA 1 1 - -
ESCRITORIO DE MADERA
9
4
4
1
ESCRITORIO METAL 9 2 5 2
ESCRITORIO MELAMINE 27 26 - 1
ARCHIVADORES DE MADERA
4
-
3
1
ARCHIVADORES DE METAL
4
1
3
-
ARCHIVADORES DE MELAMINE
33
32
-
1
INVENTARIO DE LOCALES
LOCALES - UBICACION CANTIDAD
LOCAL CENTRAL –DEP 1 1
ATENCION AL CONTRIBUYENTE – DEP 2 1
BIBLIOTECA - DEP 3 1
ZONA INDUSTRIAL – DEP 4 1