Políticas Urbanas del Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento
Fórum Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial- La
Libertad- Trujillo
SECTOR VIVIENDA, CONSTRUCCION Y
SANEAMIENTO- DS 012-2002-VIVIENDA
(Reglamento Organización y Funciones, Art. 7º)
Articular el espacio nacional mediante una propuesta de
ordenamiento territorial que configure un Sistema Urbano Nacional y
cree las condiciones para el fortalecimiento y consolidación de los
centros poblados;
Establecer las condiciones para el desarrollo urbano equilibrado y
sostenible, con adecuados marcos e instancias de gestión y control
de la calidad ambiental;
Fomentar la iniciativa e inversión privada y la participación de las
organizaciones de la sociedad civil, en la expansión de la cobertura
de la infraestructura económica, social y equipamiento de los centros
de población y áreas de influencia;
Fortalecer la capacidad de gestión de sus Direcciones Nacionales
e instancias desconcentradas y organismos descentralizados.
OB
JE
TIV
OS
GE
NE
RA
LE
S
EL SISTEMA
URBANO
NACIONAL
•Ley Nº 27792 Ley de Organización y Funciones del
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
•Decreto Supremo Nº 002 - 2002 - VIVIENDA Reglamento
de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento
Lima Metropolitana
(30.5% poblacional
nacional)
Arequipa
(3.1%I
PRIMER RANGO
METRÓPOLI NACIONAL
Trujillo
(2.9%)
Chiclayo
(2.6%)
SEGUNDO RANGO
METRÓPOLI REGIONALES
TERCER RANGO
CIUDADES MAYORES Piura Iquitos Cuzco Huancayo Chimbote
CUARTO RANGO
CIUDADES INTERMEDIAS
Ica
(2.1%) (1.5%) (1.4%) (1.4%) (1.3%) (1.1%)
PERU: SISTEMA URBANO NACIONAL, 2007
PERU: DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR TIPO DE CENTRO POBLADO/CONGLOMERADO (INEI 2007)
TIPO DE
CENTRO
POBLADO
RANGO
POBLACIONAL
(habitantes)
Nº DE CENTROS
POBLADOS/
AGLOMERACIONES
% POBLACION %
METROPOLI 500000 a más 4 0.0% 10,961,257 39%
CIUDAD 5001- 500000 233 0.2% 7,858,420 28%
VILLA 2501 - 5000 235 0.2% 854,190 3%
PUEBLO 1001 - 2500 789 0.8% 1,235,305 4%
CACERIO 151 - 1000 15,565 15.9% 5,031,617 18%
POBLACION
DISPERSA menos de 151 81,057 82.7% 2,279,975 8%
TOTAL 97,883 100% 28,220,764 100%
RETO 1. REDUCIR EL DEFICIT HABITACIONAL
RETOS DE LA POLITICA HABITACIONAL EN EL PERÚ
Ámbito Total Cuantitativo Cualitativo
Nacional 1’860,692 389,745 1’470,947
Urbano 1’207,610 375,699 831,911
Rural 653,082 14,046 639,036
20.9% 79.1%
31.1% 68.9%
2.2% 97.8%
100.0%
100.0%
100.0%
(100.0%)
(64.9%)
(35.1%)
FUENTE: Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda, INEI
RETO 2. SATISFACER NUEVAS NECESIDADES DE VIVIENDA
• Se forman 142,327 nuevos hogares cada año a nivel nacional.
• La tasa de crecimiento de hogares es mayor a la de población. 2.5 % versus 1.6%. Mayor
cantidad de personas en edad reproductiva.
RETOS DE LA POLITICA HABITACIONAL EN EL PERÚ
RETO 3. ATENDER REQUERIMIENTO DE SUELO URBANO
• Sin suelo, no es posible la vivienda, la industria, el comercio, el espacio público, entre otros.
• Incidencia en el precio final de la vivienda.
• Se requiere un orden de 6,542 hectáreas de suelo urbano cada año.
RETOS DE LA POLITICA HABITACIONAL EN EL PERÚ
RETO 4. MEJORAR LA CALIDAD Y AUMENTAR LA PRODUCTIVIDAD HABITACIONAL
• Cada año se producen formal e informalmente, en promedio, 176,273 “viviendas”.
• Mayoritariamente, producción informal.
• Incremento del déficit cualitativo.
• Consumo promedio de 8,100 hectáreas de suelo cada año.
RETOS DE LA POLITICA HABITACIONAL EN EL PERÚ
RETO 6. GARANTIZAR LA TENENCIA DE LA VIVIENDA
• 76.3% de las viviendas, según el Censo 2007, se dicen en propiedad y alquiladas el 15.3%.
• 60.6% de las viviendas urbanas ocupadas no están registradas. Se formalizan los lotes, no
necesariamente la fábrica.
Se propone: Ley General de Desarrollo Urbanístico.
RETO 7. SIMPLIFICACION ADMINISTRATIVA
• Superar barreras administrativas.
• Reducir costos burocráticos (tiempo).
• Asegurar el cumplimiento de normas técnicas y planes urbanos.
RETO 5. FACILITAR EL ACCESO A RECURSOS FINANCIEROS
• Saldar déficit de arrastre construcción de nuevas viviendas y acciones de mejoramiento: 13,000
millones de dólares
• Atender nueva demanda de vivienda por crecimiento vegetativo de hogares en los próximos 5
años: 10, 700 millones de dólares
RETOS DE LA POLITICA HABITACIONAL EN EL PERÚ
Visión global e integral.
Coordinación, articulación, complementación y concurrencia de los
tres niveles de gobierno: Nacional, Regional y Local.
Gestión del sector privado con el sector público.
Focalización y transparencia.
Acompañamiento social e institucional.
Actuaciones simultáneas en los ámbitos rural y urbano.
Promoción de inversiones.
ESTRATEGIAS GENERALES
PROGRAMAS
•Nuestras Ciudades (D.S. N° 005-2012-VIVIENDA)
•Generación de Suelo Urbano (D.S. N° 003-2012-VIVIENDA)
•Promoción de Vivienda Urbana
•Mejoramiento Integral de Barrios (D.S. N° 004-2012-VIVIENDA)
•Apoyo al Hábitat Rural (D.S. N° 001-2012-VIVIENDA)
AMBITO URBANO
AMBITO RURAL
AMBITO URBANO
AMBITO RURAL
Integración de ciudades:
Ciudad formal y ciudad informal.
Constituir un sistema de ciudades en concordancia con el Desarrollo Territorial.
Nuevas Ciudades.
Atraer nuevas inversiones.
Pisco - Ley 29800 (1/11/2011).
Mapas de la riqueza con las Municipalidades.
Olmos (actuaciones integradas Gobierno Local, Regional y Nacional).
Ley de Desarrollo Urbanístico.
NUESTRAS CIUDADES Objetivos
Avance / Propuesta
GENERACION DE SUELO URBANO
Dotar de tierra zonificada con servicios de agua, desagüe, luz, accesibilidad vial y con tenencia de suelo inscrita en registros público para que el sector privado diseñe, construya y venda.
Urbanizar terrenos de propiedad del Estado para el desarrollo de proyectos de vivienda social, usos industriales, comerciales, equipamientos y otros
Recuperar espacios y predios deteriorados y/o subutilizados para el desarrollo de proyectos de vivienda social y sus servicios complementarios, mediante la cogestión con los gobiernos municipales distritales, provinciales y los gobiernos regionales.
PROMOCION DE LA VIVIENDA URBANA
Producto del Fondo MIVIVIENDA S.A. que se ofrece a través de las diversas Instituciones Financieras del mercado local.
Programa que facilitar el financiamiento para la vivienda a familias con menores recursos, en nuevos Programas y en Sitio Propio;
Producto en estudio en el Fondo MIVIVIENDA S.A. a través del cual se facilitaría el acceso al sistema financiero, al segmento de mercado del BANMAT S.A.C.
Crédito Mi Construcción
Techo Propio con el BFH
Nuevo Crédito Mi Vivienda
MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS
Dotar o complementar, servicios de infraestructura y de equipamiento
Organización social y de desarrollo
comunitario que aseguren la participación, empoderamiento y emprendimiento de la comunidad
Fortalecer capacidades o conocimiento, habilidades y actitudes de gobiernos (fundamentalmente el local)
Acompañamiento Institucional
Acompañamiento Social
Intervenciones Físicas
PROGRAMA DE APOYO AL HABITAT RURAL Objetivos:
• Habilitación y puesta en funcionamiento de los centros de servicios (tambos),
que permitan la prestación cercana de los servicios del Sector en mejoramiento de viviendas y provisión de agua y saneamiento a la población rural y faciliten las intervenciones de otros sectores.
• Refacción, mejoramiento y/o ampliación de las viviendas de la población rural pobre con el Bono Familiar Habitacional Rural.
• Desarrollo de buenas conductas en la población para el uso y mantenimiento de la vivienda.
• Mejorar los vínculos entre la población, las comunidades y las municipalidades rurales.
Centros de Servicios de Apoyo al Hábitat Rural (TAMBOS): Servicios que brindarán
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• Desarrollo de procesos de :
• Cambio/reparación de techos.
• Pisos saludables
• Cocina mejorada, agua segura, biohuertos, biodigestores, energías renovables (solar, eólica), otros)
• Saneamiento físico legal.
Centro base para la Implementación de los programas de vivienda rural y saneamiento rural por las entidades y organismos del Sector (PAHR, RNSR, SENCICO, COFOPRI), Universidades y otros
•Actividades y proyectos que deben acercarse a la población para atender sus necesidades (nutrición, abrigo, cuidado de la salud, educación, mejoramiento de cultivos y de ganado, desarrollo de capacidades económicas.
Infraestructura para que otros Sectores (MIDIS, MINAG – AGRORURAL, MINEM, MINSA, MINEDU, MIMPV, y otros, desarrollen actividades y proyectos para la población objetivo
• Reuniones de capacitación, eventos, ambiente de lectura, área destinada a prestar servicios a la producción,.
Módulo de servicios básicos y otros ambientes para usos múltiples por la población
GOBIERNO NACIONAL
GOBIERNOS REGIONALES
GOBIERNOS LOCALES
PROVINCIALES
GOBIERNOS LOCALES
DISTRITALES
LEY REGULACION HH. UU. Y EDIFICACIONES
LEY DE SANEAM. FISICO LEGAL DE PREDIOS TUGUR.
FINES DE RENOV.URB.
REGLAMENTO ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO
REGLAMENTO
NACIONAL EDIFICACIONES
PROCESOS ADMINISTRATIVOS
LA PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN URBANA
ASPECTOS TECNICOS DE HABILITACIONES
Y EDIFICACIONES
•FORMULAR Y APROBAR PLANES Y PROYECTOS DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO CON LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES Y SOCIEDAD CIVIL. •ORDENAMIENTO Y DEMARCACION TERRITORIAL EN SU JURISDICCION •PROMOVER INVERSIONES PUBLICAS EN SU REGION •OTRAS INHERENTES A SU GESTION.
• FORMULAR Y APROBAR SUS PLANES DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL • FORMULAR Y APROBAR SUS PLANES DE DESARROLLO URBANO •APROBAR LA ZONIFICACION DE SU PROVINCIA •PRONUNCIARSE SOBRE CONTRIBUCIONES, TASAS, ARBITRIOS Y DERECHOS EN SU PROVINCIA •OTRAS INHERENTES A SU GESTION.
• FORMULAR Y PROPONER EL PLAN URBANO DE SU DISTRITO • FORMULAR Y PROPONER LA ZONIFICACION DE SU DISTRITO. • PRONUNCIARSE SOBRE CONTRIBUCIONES, TASAS, ARBITRIOS Y DERECHOS EN SU DISTRITO •OTRAS INHERENTES A SU GESTION
MVCS COMO SECTOR COMPARTE COMPETENCIAS CON
GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES, EN URBANISMO Y
DESARROLLO URBANO
NORMAS URBANAS Y ESTRUCTURA DEL ESTADO
EL MVCS DICTA NORMAS QUE REGULAN
Ley de Orgánica de Municipalidades – Ley Nº 27972 (publicada el 27.05.2003) Define las competencias de las municipalidades provinciales y distritales, incluyendo el régimen
especial de la municipalidad metropolitana de Lima.
OCUPACIÓN ORDENADA Y
SOSTENIBLE DEL TERRITORIO.
REDUCCIÓN DE LA
VULNERABILIDAD ANTE
DESASTRES
ARMONÍA ENTRE EL DERECHO
DE PROPIEDAD Y EL INTERÉS
PUBLICO.
COORDINACIÓN
INTERGUBERNAMENTAL PARA
FACILITAR LA PARTICIPACIÓN
DEL SECTOR PRIVADO
DISTRIBUCIÓN EQUITATIVA DE
BENEFICIOS Y CARGAS
SEGURIDAD Y ESTABILIDAD
JURÍDICA PARA LA INVERSIÓN
INMOBILIARIA.
EFICIENTE DOTACIÓN DE
SERVICIOS
MARCO NORMATIVO DE PROCEDIMIENTOS TÉCNICOS Y ADMINISTRATIVOS EN :
D. S. Nº 004-2011-VIVIENDA
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano
Planificación Local
INTRUMENTOS DE PLANIFICACION
LOCAL
PLANES URBANOS
PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO
PLAN DE DESARROLLO URBANO
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO
URBANO
PLAN ESPECIFICO
(Área de Tratamiento Especial)
PLANEAMIENTO INTEGRAL
(Procesos de Habilitación Urbana y procesos de parcelación e independización de terrenos
rústicos para incorporación a la trama urbana mas cercana)
PLANES DE ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL
D. S. Nº 004-2011-VIVIENDA
•Resolución Ministerial 325-2009-VIVIENDA Aprueban Manual para la Elaboración de Planes de Desarrollo Urbano
Observatorio Urbano Nacional
• Es el instrumento de gestión que se encarga de recolectar, generar, seleccionar, manejar y aplicar indicadores, estadísticas y datos geo-espaciales para medir y dar seguimiento a las condiciones urbanas de las ciudades.
• Tiene como objetivo principal:
– Asistencia técnica,
– Desarrollo de capacidades,
– Identificar temas prioritarios;
– Elaborar y analizar indicadores: socioeconómicos, vivienda, servicios urbanos, ambientales, gestión local y transporte, otros.
Gracias… Eco. Javier Osores Donayre
Dirección Nacional de Urbanismo Av. Paseo de La República Nº 3361- ·3er. Piso Teléfonos: 2117935 o 2117930 ANEXOS 1614 y
1628 Celulares: 9925-07592/975358061
Email: