Politique Régionale
COMMISSION EUROPEENNE
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Cadre financier etPolitique de cohésion
2007-2013
Propositions de la Commission
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Cadre financier 2007-2013
Maîtrise de la dépense
Plafond des ressources propres : 1,24 % du PIB
Effort proposé :
• Crédits d'engagements (CE) : 1,22 %
• Crédits de paiements (CP) : 1,14 %
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Cadre financier 2007-2013
Cinq domaines de dépenses
1. Développement durable :
1a: Compétitivité au service de la croissance et l'emploi
133 mrds € = + 212 %
1b: Cohésion pour la croissance et l'emploi
336 mrds € = + 32 %
2. Développement durable et protection des
ressources naturelles
405 mrds € = + 3 %
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II. Politique de cohésion
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3 années d'un riche débat lancé par le deuxième rapport sur la cohésion en janvier 2001
publication du troisième rapport sur la cohésion février 2004 : grands principes de la réforme
forum sur la cohésion des 10 et 11 mai : plébiscite les orientations de la Commission
projets de règlements adoptés le 14 juillet 2004
Aboutissement d'un processus
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Cohésion
Propositions législatives Cinq règlements:
un règlement général : objectifs et règles d'éligibilité, de programmation, de gestion, de contrôle et d'allocation des ressources
3 règlements FEDER, FSE et fonds de cohésion : les dispositions spécifiques à chaque fonds
un règlement sur le groupement européen de coopération transfrontalière : un nouvel outil de coopération à la disposition des collectivités territoriales
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Deux autres règlements:
développement rural : FEADER
politique de la pêche : FEP
Deux communications:
cadre financier pluriannuel
un partenariat renforcé pour les RUP
Deux communications:
Première consultation :
lignes directrices sur les aides d'Etat
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Trois priorités politiques
Convergence des Etats et des régions
Compétitivité régionale et emploi : attractivité et anticipation des mutations socio-économiques
Coopération territoriale européenne : transfrontalière, transnationale et réseaux
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Les 3 priorités de la cohésion
Ressources financières
Convergence
264 mrds € dont :° 179 mrds pour la convergence
régionale° 1,1 mrd pour le programme RUP
Compétitivité58 mrds € dont :
° 10 mrds pour le phasing in
Coopération territoriale14 mrds €
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Principes actuels de fonctionnement
Cofinancement, partenariat, programmation, évaluation et additionnalité
Restent d'application
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La réforme :
Cinq évolutions prononcées
Approche plus stratégique : priorités de l'Union
Concentration budgétaire et thématique
Approche décentralisée et territoriale : responsabilisation accrue des Etats, régions et villes
Simplification multidimentionnelle : législation, gestion, programmation
Contrôle et suivi : proportionnalité et efficacité
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Approche plus stratégique
définition des priorités de l'Union : orientations stratégiques établies par le Conseil
déclinaison par les Etats membres de ces priorités :cadre de référence stratégique national
mise en œuvre opérationnelle :
programmes thématiques ou régionaux
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Concentration
Ressources budgétaires concentrées sur ceux qui en ont le plus besoin (concentration budgétaire):
convergence : 78,5 %
3 fonds : FEDER, FSE, FC
régions moins développées Etats moins développés régions touchées par l'effet statistique lié à
l'élargissement programme RUP
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Politique Régionale
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compétitivité régionale et emploi :17,2 %
2 fonds
Programmes régionaux : FEDER
Programmes "nationaux" : FSE
Phasing-in : FEDER et FSE
coopération territoriale européenne:3,9 %
1 fonds : FEDER
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France
Eligibilité à la Politique de cohésion
2007 - 2013
Les
Convergence
Régions en retard : 4 DOM
Programme spécial RUP : 4 DOM
Régions "effet statistique" : -
Compétitivité régionale et emploi
Compétitivité régionale : 22 autres régions
(éligibilité potentielle)
Emploi : tout le territoire hors DOM
Phasing-in : -
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Concentration (suite)
Les programmes se focaliseront sur les priorités de Lisbonne et Göteborg (concentration thématique)
Articulation autour des 3 piliers du
développement durable.
Compétitivité (innovation, recherche, éducation) et Accessibilité Emploi et inclusion sociale Environnement et prévention des risques
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Calendrier prévisionnel
Les
Septembre 2004 : début des travaux au Conseil
Juin 2005 : adoption des perspectives financières
adoption des orientations stratégiques
pour la cohésion
Fin 2005 : adoption des règlements
Année 2006 : négociation des cadres stratégiques et
des programmes opérationnels