Download pdf - Popovici Fan

Transcript
  • 1

    ARHIVA TOTAL: EXPERIENA ROMNEASC

    O incursiune n istoria conceptului de Fond Arhivistic Naional

    Bogdan-Florin POPOVICI

    1. Argumente i limite ale demersului

    Citind acum civa ani pentru prima dat despre arhiva total (total archives) i cutnd o

    definiie a conceptului1 am fost surprins de faptul c, dei de origine canadian, realitatea descris

    de acest concept era una banal pentru arhivistul romn. Fondul Arhivistic Naional (n continuare

    FAN), despre care nvasem i pe care l aplicam zi de zi, era extrem de asemntor cu ceea ce era

    definit ca arhiva total2

    1 Total archives. A Canadian archival principle that archives acquire and preserve historical materials in all medium or form from both public and private sources (apud

    . Am fost prin urmare curios s identific n ce msur conceptul canadian

    a avut anumite rdcini comune cu cel romnesc sau dac au fost practici dezvoltate independent. n

    continuare, am ncercat s sintetizez implicaiile i efectele conceptului romnesc, urmnd ca, pe

    msura unei mbogiri a cunoaterii, o posibil comparaie cu efectele practicii arhivistice

    canadiene s poat fi realizat.

    http://www.library.utoronto.ca/utarms/info/glossary.html, accesat la 14.03.2005). 2 Pentru o analiz a principiilor arhivei totale vezi Wilfred Smith, Total Archives: The Canadian experience, n Tom Nesmith (ed.), Canadian Archival Studies and the Rediscovery of Provenance, SAA & ACA, London, 1993, p. 133-150, n special p. 134, 145148. n viziunea acestuia, conceptul canadian are urmtoarele caracteristici fundamentale:

    ,,1. All sources of archival material appropriate to the jurisdiction of the archives are acquired from both public and private sources: from departments of the parent government, from appropriate individuals, corporate bodies and associations and copies of relevant material from any source, at home or abroad; 2. All types of archival material may be acquired including manuscripts, maps, pictures, photographs, sound recordings, motion picture and other audio visual material and machine readable records; all records originating from the same source should be acquired and preserved in their totality rather than being divided among several repositories; 3. All subjects of human endeavor should be covered by a repository in accordance with its territorial jurisdiction rather than being assigned to different repositories on the basis of subject; 4. Life cycle: there should be a commitment by both the creator of the records and the archivist to ensure efficient management of records throughout the life cycle or, to be more precise, the archival authority should be concerned with records from the time of their creation at least to the extent that is required to ensure that records judged worthy of preservation are selected and transferred to the archives. It has been suggested that a fifth element concerning networks should be addedthere should be an institutionalized system of archivesnational, provincial and municipal cooperating with university, church, county, business and laborto ensure that the records of all significant human effort are preserved. This would apply to the current situation in Canada but a case can be made for defining the concept in terms which can be universal. It has been suggested also that it should mean that only one archives should exist in a single government jurisdiction.

  • 2

    Trebuie fcute de la nceput o serie de precizri, legate de dificultile i limitele acestui

    demers. O prim dificultate a analizei a constat n lipsa studiilor despre tradiie. Dei instituia

    Arhivelor Naionale nu a fost deloc zgrcit cu aniversrile i comemorrile, lipesc nc studii

    serioase despre tradiiile intelectuale ale arhivisticii romneti, despre care nu putem face n acest

    moment dect presupuneri. Arhivele Statului din Vechiul Regat au fost, dup cum se tie, nfiinate

    prin Regulamentele Organice redactate sub ocupaie ruseasc, i de aceea n practica originar

    nu sunt excluse influene ale practicilor (arhivistice) ruseti. Dezvoltarea ulterioar a administraiei

    moderne de stat sub influena modelului francez este posibil s fi adus i practici franceze. Asupra

    acestor influene rmne ns ca studii ulterioare s dea un verdict definitiv. Este ns clar c n

    spaiul transilvan practica arhivistic e de inspiraie (germano-) austriac. Aceste dou tradiii s-au

    contopit dup Unirea din 1918, genernd practica arhivistica (a lucrtorilor din Arhivele Statului) i

    practica administraiei referitoare la documente. Prin autoritatea lui Aurelian Sacerdoeanu, att ca

    director al Arhivelor Statului, ct i ca profesor de arhivistic, putem bnui prezena unor influene

    ale practicii arhivistice italiene, care se ntind i dup 19503. n perioada postbelic, lucrrile de

    teorie arhivistic, attea cte sunt, pot sugera o influen sovietic, pn la un moment dat.

    Dezvoltrile teoretice, din perioada anilor 1950-1970 n special4

    , au influene diverse, rezultate din

    soluii mai degrab particulare, dup prerea noastr, dect doctrinar-asumate.

    Un alt aspect important rezid n contientizarea contextului istoric. Politicile arhivistice la

    nivel naional poate firesc pentru tipul de administraie i legislaie din Romnia nu sunt

    adoptate de arhiviti. Acetia sunt nite angajai ai administraiei de stat, care sunt chemai s aplice

    politica statului n domeniul arhivistic. Firete, politicile statului sunt elaborate ca rspuns la unele

    nevoi semnalate de profesionitii domeniului, ns nu ntotdeauna dorina corpului profesional

    devine lege; ea se confrunt cu interesele altor corpuri profesionale, cu alte nevoi sau politici ale

    Statului, iar din sinteza tuturor acestora rezult actul legislativ, care ulterior modeleaz o anumit

    practic arhivistic.

    n fine, sunt necesare precizri asupra limitelor studiului nostru. Ca i concept general (=

    politic arhivistic), o analiz a FAN ar implica aspecte diverse, de la definire, sfera de cuprindere a

    conceptului, administrarea sa (protecia i prelucrarea), valorificarea prin asigurarea accesului la

    materiale arhivistice. Nu vom intra n detalii ale tuturor aspectelor, mrginindu-ne la a ncerca s

    identificm acele elemente pe care e considerm specifice conceptului. Scopul articolului fiind unul

    de natur istoriografic, materialul este expus n ordinea evolutiv i nu problematizat.

    3 O serie de concepte comune arhivisticii romneti i cele italieneti, cunoaterea manualului italian al lui Casanova de ctre Sacerdoeanu par a susine o astfel de influen. 4 Etapa urmtoare, 19711996 s-a caracterizat, n opinia noastr, printr-o mai slab vocaie pentru dezvoltri teoretice n arhivistic.

  • 3

    2. nceputuri

    Dup dicionarul arhivistic editat de CIA n 1986, Fondul Arhivistic de Stat (n continuare,

    FAS) (state archival fond; fonds des archives dtat) este definit drept totalitatea documentelor cu

    semnificaie politic, tiinific, economic, social i cultural, aparinnd statului i care sunt

    supuse unei evidene centralizate i pstrrii n Arhive, n URSS5. Aadar, iniial, conceptul de

    FAS era legat de patria socialismului biruitor, iar alte verificri pe care le-am ntreprins arat

    faptul c acest concept a existat n aproape toate rile socialiste din Centrul i Estul Europei6

    Dup cum corect au stabilit autorii dicionarului sus-citat, conceptul FAS i are originea n

    primii ani de dup Marea Revoluie Socialist din Octombrie (1917). n URSS s-a format un

    singur fond arhivistic de stat, n cuprinsul cruia intr tot materialul documentar, motenit din

    perioada de pn la revoluie, fondurile arhivelor de stat, fondurile instituiilor ordinelor (sic!)

    existente mai nainte, ale persoanelor

    .

    7 i ntreprinderilor particulare, arhivele instituiilor,

    organizaiilor i ntreprinderilor statului sovietic. Prin decretul Consiliului Comisarilor poporului

    (SNC) al R.S.F.S.R. Asupra reorganizrii i centralizrii fondului arhivistic din 1 iunie 1918

    semnat de V.I. Lenin, toate arhivele instituiilor guvernamentale au fost lichidate ca instituii

    administrative i dosarele i documentele aflate n pstrarea lor au format un singur fond arhivistic,

    de stat (FAS, n rusete EGAF). Conducerea FAS-ului a fost ncredinat Direciei generale a

    arhivelor.., din Comisariatul poporului pentru instruciune al RSFSR8

    So, in 1918 the Soviet Government enacted ideas originating from Russian archivists, not from the Bolsheviks. In my opinion, the idea of centralizing Russian archival affairs is a reflection of public traditions in Russia. It is independent of political regimes. This strong characteristic of a centralized archival system was therefore maintained in Russia after 1993

    . Dei exist tentaia de a

    atribui centralizarea exclusiv concepiei administrative comuniste, exist preri care susin c acest

    lucru nu este real. For a long time, Russian archivists and researchers thought that the centralization of archival affairs was a reflection of the Bolsheviks policy of the centralization of the management of Russia. However, Russian archivists and historians have recently shown that the idea of centralizing archival affairs in Russia had a strong tradition prior to the Bolsheviks and that the Decree of 1918 was a result of discussions of several generations of Russian archivists. In Russia, ideas of centralizing archival affairs were discussed already at the beginning of the nineteenth century.

    9

    Nuana autoarei ruse este important, deoarece exportul/importul conceptului n celelalte ri

    comuniste, precum i durata de via a acestui concept este legat i de tradiiile administrative

    .

    5 Dictionary of Archival Terminology, Mnchen, 1986, sub voce. 6 Vezi i Anca Mihalcea, Legislaia arhivistic romneasc n context est-european, n Arhiva Romneasc, II, 2/1996, p. 227233. 7 ntr-un articol, Olga Leontieva preciza: Citizens were allowed to have private archives, but their rights were limited. They were prohibited, for example, from transferring personal papers to other countries without the permission of the government (Two Aspects of the Russian Archival System n Comma, 3-4/2002 p. 45). 8 Buletin de informare (n continuare BI) 3/1954, p. 12-13. 9 Leontieva, loc. cit.

  • 4

    specifice. Merit citate de asemenea i observaiile pertinente legate de avantajele i dezavantajele

    introducerii FAS: ,,On the one hand, the state in such a system has a great opportunity to keep its own documentary heritage, with the commitment of the law and resources behind it, and with the benefit of concentrated materials affording a more global overview of collecting strengths and weaknesses () On the other hand, the state can assert pressure upon those experts who decide upon the selection and retention of archival materials, and thereby control in-formation about the past () The centralization of archival administration also presents certain pressures and limitations on the network of archives in Russia. Centralization leads to a limitation in the number and type of archives. Until 1991, Russia had only one state archive for each region with responsibility for all types of documents and, as mentioned previously, districts had facilities for the temporary retention of records, but these were not considered permanent holdings of the districts () An important consequence of the centralization of archival management is that the resulting archival practice focuses attention on official records and runs the risk of limiting too much its consideration of the scope of activities to be documented. As a rule, state archival repositories hold relatively few private papers and audiovisual documents10

    ntre anii 19191926 se produc o serie de modificri, tot mai multe categorii de documente

    fiind incluse n FAS

    .

    11. Ca urmare, definiia FAS pe teritoriul URSS s-a lrgit, cuprinznd noi

    categorii de documente12

    ,,During the 1930s, the gradual politicization of Soviet archives was accompanied by Stalinist centralization, resulting in 1938 in the entire state archival system being formally put under the control of the Peoples Commissariat of Internal Affairs. After that, Main Archival Administrations in Moscow and the republics were headed by ranking officers of the infamous ministry, with Captain of State Security I. Nikitinsky the first to head the federal administration

    . De asemenea, evoluiile interne au condus la politizarea accentuat, astfel

    c documentele puteau fi folosite n campaniile ideologice ale timpului, i puteau constitui o surs

    de informaii compromitoare:

    13

    10 Leontieva, loc.cit 11 n final sunt definite ca aparinnd Fondului documente: a). ale instituiilor i ntreprinderilor industriale, de credit i comerciale, naionalizate i municipalizate, din perioada premergtoare naionalizrii sau municipalizrii; b). ale tuturor instituiilor din timpul Guvernului Provizoriu i a tuturor guvernelor i organizaiilor contrarevoluionare de pe teritoriul URSS, care au pretins s ia n mna lor puterea de stat; c). ale bisericilor, mnstirilor, palatelor fostei familii imperiale i a conacelor naionalizate, (materialele instituiilor tuturor confesiunilor cultului religios au fost ncorporate n FAS pe perioada pn la separarea de stat a bisericii). Prin decretul Consiliului Comisarilor poporului al RSFSR din 1926 se hotrte predarea n arhivele de stat a negativelor fotografiilor i filmelor de cinematograf, care prezentau importan politico-social i interes istoric-revoluionar. n 1932 acest decret s-a extins i asupra materialelor nregistrrii fonetice. n 1941, n componena FAS al URSS au fost cuprinse att materialele instituiilor, organizaiilor i ntreprinderilor tiinifice, culturale i tehnice, ct i ale organelor presei; d). ale oamenilor de stat i militanilor sociali, ale personalitilor n domeniul tiinei, tehnicii, literaturii i artei i a reprezentanilor celor mai distini ai muncii socialiste, intrate n proprietatea statului dup regula stabilit. n FAS au fost ncorporate monumentele scrise ale istoriei dreptului, artei, literaturii i felului de via a popoarelor din URSS, materialele manuscrise, ilustrative i altele, emise de oricine ar fi, cu scopul precis de agitaie i propagand, ca i materialele documentare, aflate n pstrarea serviciilor de manuscrise, a depozitelor i a arhivelor, bibliotecilor, muzeelor i altor instituii (BI 3/1954 p. 1316). 12 BI 3/1954 p. 16. 13 Serghei Iechelcik, The Archives of Stalins Time: Political Use,Symbolic Value, and the Missing Resolutions n Comma, 3-4/2002, p. 86.

    . 3. Exportul/Importul

  • 5

    Exportul/importul regimului politic de la Rsrit n Romnia, dup cel de-al doilea rzboi

    mondial a fost nsoit i de o serie de teorii i practici administrative. Printre acestea s-au aflat i

    unele concepte arhivistice, FAS fiind unul dintre ele.

    FAS a aprut oficial n Romnia n urma adoptrii Decretului 353/195714

    14 Decretul 353/16.07.1957 privind nfiinarea FAS al RPR, n B. Of., 19/26.07.1957, p. 13.

    , n vederea

    asigurrii evidenei centralizate, a pstrrii i folosirii n scopuri tiinifice i practice a materialelor

    documentare. Fondul se compunea din dou clase mari de materiale documentare: cele create

    nainte de 23 august de organizaiile de stat i particulare, i cele create dup 23 august de ctre

    administraia de stat, aparatul judiciar, organizaiile economice ale statului sau cooperatiste,

    organizaiile obteti, sindicale i culturale, personaliti de stat i ale vieii publice. Fondul Arhivistic de Stat se compune din urmtoarele materiale documentare ntocmite nainte de 23 august 1944 i dup aceast dat: A). nainte de 23 august 1944, de ctre:

    a) organele i instituiile de stat ce au existat n Tara Romneasca i Moldova pn n anul 1859; b) organele i instituiile de stat ce au existat n Transilvania pn n anul 1918; c) organele statului romn, precum i de ctre reprezentanele diplomatice i consulare l de ageniile acestuia; din strintate; d) organele, unitile, formaiunile, aezmintele i instituiile militare (terestre, navale i aeriene); e) instituiile, organizaiile, ntreprinderile i firmele de stat sau concesionate, particulare sau cooperatiste (industriale, de transport, de construcii, financiare de asigurri, comerciale, comunale i altele asemenea), ce au funcionat pe teritoriul rii noastre, precum i de filialele, reprezentanele i ageniile lor din strintate; f). societile, instituiile, organizaiile tiinifice, de nvmnt, culturale, sportive, sanitare, de binefacere (academii, universiti, institute, coli de orice grad muzee, biblio teci, societi i asociaii de scriitori, artiti i compozitori, teatre, studiouri, spitale, azile i altele asemenea), precum i de redaciile organelor de pres; g). oameni de tiin, literatur i art, precum i de tehnicieni, obinute de Arhivele Statului sau de alte instituii, prin donaie sau cumprare; h) membrii fostelor familii domnitoare, regeni i membrii guvernelor; i) partidele i organizaiile politice, precum i de alte organizaii dect cele enumerate mai, sus, cu excepia celor prevzute la art. 11.

    B). Dup 23 august 1944, de ctre: a). organul suprem al puterii de stat, organele administraiei de stat, precum i de reprezentanele diplomatice i consulare i de ageniile din strintate ale statului; b). organele locale ale puterii i administraiei de stat; c) instanele judectoreti, fostul parchet l Procuratura Republicii Populare Romne; d). organele, unitile, formaiunile, aezmintele i instituiile militare ale Ministerului Forelor Armate i ale Ministerului Afacerilor Interne; e). instituiile de stat, ntreprinderile i organizaii le economice ale statului sau cooperatiste, organizaiile obteti l ntreprinderile anexe ale acestora, precum l de societile la oare statul a avut participaie sub orice form; f). instituiile i organizaiile tiinifice, de nvmnt, culturale, sportive, sanitare i de binefacere (Academia Republicii Populare Romane, universitile, institutele, colile de orice grad, muzeele, bibliotecile, uniunile de scriitori, artiti l compozitori, teatrele, studiourile, asociaiile sportive, spitalele, azilele i altele asemenea) precum i de redaciile organe lor de presa; g) organizaiile sindicale (Consiliul Central al Sindicatelor i comitetele centrale ale sindicatelor) i de orice organe sau uniti subordonate acestora; h) oamenii emineni de stat l ai vieii publice din Republica Popular Romn, oameni ai tiinei, tehnicii, literaturii i artei i de reprezentanii emineni ai muncii socialiste obinute de Arhivele Statului sau de alte instituii prin donaie sau cumprare; i) partidele i organizaiile politice; j) orice alte organizaii obteti, cu excepia celor prevzute la art. 11.

    Fondul Arhivistic de Stat se mal compune din: a). materiale scriptice vechi de istorie, drept, literatur, art i altele, privind tiina cultura i artele;

  • 6 b). negativele i pozitivele filmelor i fotografiilor plcile de patefon i diferite nregistrri fonice ce au importan istorico-tiinific; c). manuscrisele materialelor de afiaj (ale afielor manifestelor, chemrilor, proclamaiilor i ale altora asemenea) alctuite n scop de agitaie i propagand, precum i cte dou exemplare din asemenea materiale, multiplicate n orice fel (tiprite, litografiate, dactilografiate, apirografiate etc.)

    Materialele documentare colecionate de biblioteci, muzee i alte instituii, urmau s fie concentrate

    n Arhivele Statului; cu excepia celor aparinnd Academiei Romne, BCS i BCU. Prin materiale

    documentare, n sensul prezentului decret, se neleg: documente originale, copii sau fotocopii,

    coresponden oficial i particular, hri, planuri, schie, desene, stampe, manuscrise ale lucrrilor

    tiinifice, literare i artistice, memorii i jurnale, afie, chemri, proclamaii, sigilii de orice fel,

    negative i pozitive de fotografii i filme, materiale de nregistrri fonice i altele asemenea.

    Arhivele Statului au primit sarcina de a administra FAS, adic

    a). de a organiza, ndruma i controla evidena, pstrarea, completarea, prelucrarea tehnico-

    tiinific i folosirea materialelor documentare ce fac parte din FAS

    b). de a elabora regulile de concentrare, sistematizare, pstrare, prelucrare tehnico-tiinific

    i folosire a materialelor documentare ale FAS

    c). de a hotr, n exclusivitate, asupra importanei tiinifice i practice a materialelor

    documentare ce fac parte din FAS.

    Pe marginea acestor prevederi se cuvin fcute cteva observaii.

    A. n primul rnd, este de subliniat faptul c proiectul introducerii conceputului de Fond

    Arhivistic de Stat a fost realizat anterior anului 1957. n discuiile purtate la nivelul conducerii

    Arhivelor Statului, apare solicitarea introducerii FAS nc din 195315. Alte mrturii confirm c

    Ministerul Afacerilor Interne, nc din 1953, a iniiat un proiect de Decret pentru nfiinarea

    Fondului arhivistic de Stat al RPR, ntocmit dup experiena sovietic16. n 1954 se manifesta chiar

    nemulumirea fa de ntrzierea cu aproape un an a apariiei decretului lege privind nfiinarea

    fondului arhivistic de stat17. Arhivele Statului au acionat avnd n vedere acest decret, astfel nct

    s-au elaborat n 1955 Instruciuni pentru evidena materialelor documentare ale FAS al R.P.R18

    15 BI, 1/1953, p. 52 16 C.M. Lungu (coord.), Arhivele nfruntnd veacurile. Mrturii documentare, Bucureti, 2006, doc. 189, p. 366. 17 Ibidem, doc. 184, p. 358. 18 BI 5/1955, p. 4663. n Instruciunile pentru ntocmirea i inerea evidenei materialelor documentare din fondul arhivistic de stat al RPR, 1965 se amintesc Instruciunile nr 1700 din 14 mai 1954 pentru evidena materialelor documentare ale FAS care, dup Monica Vlaicu (Arhivele Statului Sibiu, n 120 de ani de arhiv public n Transilvania, Sibiu, 1996, p. 41), a i fost aplicat ca atare. Practic, Arhivele Statului au elaborat documente bazndu-se pe nfiinarea FAS, care legal, s-a produs abia n 1957!

    chiar dac statutul juridic al FAS nu era reglementat.

  • 7

    B. n al doilea rnd, considerm c trebuie analizate motivele introducerii acestui concept n

    arhivistica romneasc. Teza pe care vom ncerca s o argumentm n continuare, este aceea c

    raiunile adoptrii conceptului de FAS in de motivaii profesionale, arhivistice, amalgamate

    insidios cu intenii i interese politice. Adoptarea FAS rspundea unor probleme ale prezentului,

    care prezent avea implicaii din trecut i interese n viitor.

    Un prim aspect legat de adoptarea FAS ine de modelul de succes oferit de Uniunea

    Sovietic n domeniul organizrii arhivistice. Cum din 1949 Romnia a fost aliniat n domeniul

    tiinei la teza superioritii tiinifice a URSS19, din punct de vedere profesional, arhivistic, nu s-ar

    fi putut gsi alte soluii mai bune n domeniul arhivistic dect cele propuse de sovietici20. Pe de alt

    parte, introducerea FAS era o ncercare de sincronizare a politicii arhivistice cu regimul general

    politico-juridic al socialismului; acesta fiind la rndul su de sorginte sovietic, era plauzibil ca

    soluia FAS s fie ntr-adevr un rspuns corect la nite nevoi obiective. n momentul n care

    proprietatea privat se restrnsese la dimensiuni modeste, singurul proprietar de amploare al

    documentelor fiind Statul, instituia Arhivelor Statului se ocupa de documentele proprietate de stat

    (care alctuiesc FAS), adic de aproape toate documentele create aspect firesc i normal. Astfel,

    prin Decretul 353/1957, Arhivele Statului devin administrator al FAS, proprietatea documentelor

    aparinnd ntregului popor21

    Cum centralismul era unul din principiile eseniale ale sistemului; trebuia s existe o

    instituie care s administreze n condiii de monopol documentele la nivelul ntregului stat. Or, n

    schema instituional a Romniei Populare nimeni altcineva, cu excepia Arhivelor Statului, nu mai

    avea expertiz n administrarea documentelor curente i semi-curente

    .

    22. Extinderea, fa de

    legislaia de pn atunci, a competenelor Arhivelor Statului, n sensul administrrii unice i a

    ndrumrii centralizate a muncii de arhiv, concepte derivnd din logica FAS, erau perfect

    adaptate noului regim i logicii sale instituionale23

    19 Nicoleta Ionescu-Gur, Stalinizarea Romniei, Bucureti, Edit. All, 2005, p. 461. 20 Vezi, n acest sens, i M. Vlaicu, op. cit., p. 39; Lungu, op. cit., p. 351. 21 Dup Constatin Timaru (Aspecte actuale ale problemei arhivelor din RPR, n Revista arhivelor, 1/1958, p. 7) toate actele documentare (sic!) care s-au produs si se produc n activitatea multipl a vieii noaste de stat... sunt considerate proprietatea ntregului popor. 22 Probabil din dublul motiv al dispariiei corpului de funcionari publici profesioniti i al asc cederii clasei muncitoare n posturi administrative, administrarea documentelor curente i semi-curente era defectuoas (vezi i BI 11/1959, p. 92). Acest fapt se poate observa i din trendul cresctor al implicrii Arhivelor Statului n activitatea de registratur i administrare a documentelor: n 1925, nici mcar nu se concepea o astfel de implicare/asisten; n prima perioad a anilor 1950, legislaia impune un control asupra arhivelor ntreprinderilor ; n anul 1959 se elaborau instruciuni privind organizarea i funcionarea registraturii (BI 11/1959, p. 58, dei, trebuie precizat, n 1951 se vorbea deja despre sarcina de elaborare a instruciunilor necesare pentru organizarea registraturilor, vezi Lungu, op. cit., p. 338); prin Decretul 472/1971, se finalizeaz implicarea Arhivelor Statului n toate etapele ciclului de via al documentelor, de la crearea lor i pn la distrugere/transferul ca arhive istorice. 23 Nu ne-am referit aici la rolul Arhivelor Statului de protecie documentelor cu valoare istoric din depozitele sale, deoarece aceasta este o funcie de la sine neleas a instituiei, indiferent de regimul politic.

    .

  • 8

    Privind evoluia legislaiei arhivistice romneti, administrarea unic, atribuirea n mod

    exclusiv Arhivelor a sarcinii de supraveghere a pstrrii materialului documentar era o dorin

    veche a arhivitilor. Gndindu-ne la cele spuse anterior de Olga Leontieva, am putea considera c

    acest centralism arhivistic s-a aezat i pe un anume centralism administrativ al Statului romn.

    Distrugerile de documente din perioada interbelic datorit lipsei unei legislaii coerente i a lipsei

    de autoritate a Arhivelor Statului au fost o frustrare permanent pentru arhiviti24. n cadrul

    regimului totalitar (care, prin logica lui pretins demiurgic, de remodelare a societii, impunea

    politici pe scar larg i o aplicare a lor n regim semi-cazon) i puteau gsi mplinirea anumite

    deziderate profesionale, care n regimul democratic ar fi ntmpinat numeroase piedici i care poate

    nu s-ar fi mplinit din cauza nevoii de protejare a intereselor individuale, drepturilor comunitare,

    lipsei unui sprijin politic concret, unei diversiti de interese etc.25. n aceast logic, poate nu cu

    cea mai democratic abordare, la fel cum de altfel s-a petrecut i n zona cultural n anii 195026,

    autoritatea absolut impus a permis ns desfurarea unor activiti la scar ampl, prin preluri

    de arhive, prelucrarea lor i valorificarea informaiilor din documente. Existena FAS a permis n

    anii ce vor urma difuzarea i aplicarea unor norme i metodologii de lucru unitare27, care au

    asigurat o raionalizare28

    Adoptarea FAS a rspuns i unor nevoi concrete, generate de administrarea trecutului, n

    condiiile existente n societate n anii 1950. Ca principiu general, nevoia existenei Arhivelor de

    stat devine imperioas n momentul apariiei unor modificri de regim politic sau social, atunci cnd

    structuri instituionale i nceteaz activitatea, fiind nlocuite de altele. n acele momente, apar

    brusc mari cantiti de documente care nu mai prezint importan curent i interesul social cere o

    , o modernizare a practicii arhivistice, ceea ce constituia, cum spuneam,

    un deziderat profesional nc din perioada interbelic.

    24 Vezi A. Sacerdoeanu, Arhivistica, Bucureti, 1970, p. 88 sqq. 25 O dovad n acest sens considerm a fi poziia delegaiei romneti la al treilea Congres Internaional al Arhivelor, Florena, 2529 septembrie 1956, unde poziia arhivitilor romni mpotriva proprietii private a fost poate mai virulent dect poziia arhivitilor sovietici: dei dreptul de proprietate, n cazul arhivelor private, este respectat, a spus vorbitorul [= delegatul URSS] trebuie s luptm s educm cetenii ca s depun arhivele lor la Arhivele Statului (BI 6/1956, p. 11); s-a artat c n Romnia problema arhivelor private i n special cele de familie a preocupat pe arhiviti de mult timp i c acetia au luptat necontenit pentru a le aduce n depozitele Arhivelor Statului. Nu ntotdeauna eforturile lor au avut rezultate pozitive, datorit nenelegerii familiilor deintoare de acest fel de valori istorice, cci pe de o parte nu nelegeau importana lor documentar, iar pe de alt parte le ineau ascunse, temndu-se ca nu cumva ochiul cercettorului s scoat la iveala petele negre din trecutul familiilor boiereti Arhivele private, atta timp ct nu sunt inventariate i sub controlul Arhivelor Statului, pot fi uor ascunse sau chiar distruse (Ibidem, p. 11-12) (sbl.n.). 26 Prin HCM 661/22.04.1955 i regulamentul privind pstrarea i folosirea monumentelor de cultur, se deschide posibilitatea proteciei mai eficiente a monumentelor istorice, dar de multe ori prin nclcarea dreptului la proprietate. Din punct de vedere al statului, este un interes legitim, din punct de vedere al persoanei, mai puin 27 Aspect care are att implicaii pozitive, dar i negative, prin ,,monopolizarea tiinei arhivistice. De pild, monopolizarea dreptului de a stabili valoarea de pstrare a documentelor implic reinerea, n perspectiv istoric, doar a acelor documente considerare reprezentative de ctre o grup profesional, format dintr-o anumit perspectiv, n timp ce viziuni alternative nu sunt permise. Istoria deci, va fi modelat exclusiv dup perspectivele lucrtorilor din Arhivele Statului 28 Martyn Rady, Transylvanian Libraries and Archives in Contemporary Romania, n ,,Journal of the Society of Archivists, vol. 12, no. 2, Autumn 1991, p. 124.

  • 9

    instituie care s se ocupe de aceste documente. Dac respectiva instituie a Arhivelor de Stat nu

    exist, ea este nfiinat29, iar dac instituia exist, atunci ea este nsrcinat s se ocupe de

    documentele motenite de la fostul regim, indiferent care ar fi fost acela. n cazul concret al

    Romniei anilor 19481950, existau att structuri, de stat sau private, care i ncetaser activitatea

    i arhivele lor erau abandonate, ct i organizaii care i continuau activitatea, dar noul curs politic

    i social fcea inutil referina la documentele trecute. Dup 1948, arta Ioan Drgan, mii de

    arhive s-au aflat fr stpn, concentrate n instituii de stat sau comunale incapabile s le

    gestioneze. Dezordinea i distrugerile au afectat, n consecin, ntreprinderile i instituiile care i-

    au continuat activitatea lor devenind proprietate de stat 30. ntr-un raport din 1951 se recunotea c

    pe teren se distrug fr ncetare arhivele ce se afl la instituiile i ntreprinderile de stat i n

    general oriunde se gsesc arhive31. Or, n Romnia acelor ani, s-a considerat c un concept

    atotcuprinztor, ca FAS, ar asigura o mai bun administrare i o mai bun ndeplinire a activitii

    arhivistice, permind salvarea unor fonduri ntregi de distrugeri; practic, Statul i asuma astfel,

    prin Arhivele Statului, sarcina protejrii a tot ceea ce putea fi numit arhiv n 1957, se meniona

    necesitatea apariiei grabnice a decretului [353] pentru sporirea autoritii arhivelor i respectarea

    instruciunilor de ctre instituii i ntreprinderi32; se accentua necesitatea crerii FAS spre a

    aduna toate materialele arhivistice de la instituii, asigurndu-se pstrarea, ordonarea i folosirea

    lor33. Odat cu nfiinarea FAS, ,,pentru Arhivele Statului obiectivul esenial era ndrumarea i

    organizarea [arhive]lor pe ntregul cuprins al rii, pentru ca nici un document s nu fie supus

    pericolului de distrugere. Aceast legislaie asigura o anumit protecie documentelor arhivistice

    pentru c obliga instituiile i ntreprinderile de orice fel s prelucreze fondurile arhivistice create...

    O privire peste cantitatea de arhiv adunat de-a lungul deceniilor n depozitele noastre arat c

    prelurile masive, indiferent de nivelul de organizare al documentelor, sunt rezultatul proteciei

    amintite34

    Dei incontestabil ca rezultate, interesul statului n promovarea FAS, pentru punerea sub

    protecie a arhivelor poate s fi avut i raiuni politice. Desigur, nu s-a procedat ca n timpul

    Revoluiei Franceze: Toate documentele vechi cu scriere gotic sunt probabil, acolo ca i oriunde

    altundeva, doar titluri legale ale feudalismului, ale supunerii sracilor de ctre bogai; ele puteau,

    .

    29 Vezi, ca i cazuri relevante, Frana sau Principatele Romne dup Regulamentele Organice, Statele Unite etc. 30 Ioan Drgan, Les Archives de Transylvanie entre Identit et Souverainet Nationales, n Comma, 2004, , p. 79; p. 80: Noile instituii de Arhiv au venit s contribuie la salvgardarea arhivelor ameninate. Vezi, de asemenea, Gh. Titileanu, Arhivele Statului la 140 de ani n Revista arhivelor, 2/1971, p. 271. 31 Lungu, op. cit., p. 346. 32 BI 8/1957, p. 47 33 BI 8/1957, p. 46. 34 tefan Hurmuzache, Protecia Fondului arhivistic naional istorie i actualitate n ,,Hrisovul, s.n., I (1995), p. 24. Rmne deschis cercetrilor ulterioare s stabileasc dac prezena Arhivelor sub tutela Ministerului de Interne a asigurat, aa cum se a firm (ibidem, p. 22; Lungu, op. cit., p. 364), o garanie logistic superioar, care a contribuit astfel la salvarea patrimoniului arhivistic.

  • 10

    prin urmare, s fie arse fr ezitare35, ceea ce este un fapt demn de laud. S-au fcut eforturi pentru

    salvarea documentelor, neascunzndu-se ns potenialul politic al acestora. Prin strngerea lor

    se completeaz informaia istoric acolo unde clasa dominant dorea s planeze necunoaterea;

    de aici poate rezulta clar i originea uzurii clasei exploatate prin dobnzi exagerate; jocul fcut

    de oamenii politici apare n nuda lui realitate; sunt documente politice care intereseaz foarte mult

    contemporaneitatea36 iat tot attea situaii n care documentele de arhiv puteau fi poteniale

    surse pentru scopuri speciale37

    C au existat, pe lng interesul arhivitilor, i alte raiuni superioare n protecia arhivelor

    poate fi susinut i de alte dou aspecte. n primul rnd, nfiinarea FAS s-a produs la cel puin 4 ani

    de la elaborarea decretului, deci dup 4 ani fa de momentul n care arhivitii au ncercat s dea o

    soluie pentru protejarea documentelor; dac protecia ar fi fost interesul fundamental al Statului, s-

    ar fi acionat mai repede. n plus, c nu protecia n sine a informaiei istorice a fost raiunea statului

    comunist este demonstrat de o situaie semnalat de tefan Hurmuzache. Acesta, ntr-un articol din

    1995, remarca faptul c n 1954 Romnia a semnat Convenia pentru protecia bunurilor culturale

    n caz de conflict armat de la Haga

    .

    38, care includea arhivele (instituia i materialele documentare)

    ca bunuri culturale protejate; depozitele de arhiv urmau s fie marcate distinct, prin scutul albastru,

    iar bunurile culturale urmau s fie nscrise n Registrul internaional al bunurilor culturale sub

    protecie special. Autorul arta ns c: n legislaia romneasc privind arhivele [din acea

    perioad] nu se face nici un fel de meniune cu privire la acest instrument juridic internaional39. n

    msura n care protejarea patrimoniului arhivistic ar fi fost unul din scopurile fundamentale, opinm

    c folosirea tuturor instrumentelor juridice ar fi fost un gest elementar40

    Conotaiile politice insidioase ale FAS pot fi identificate i n procesul valorificrii

    documentelor. Regimul politic practica cenzura informaional; ca urmare, era normal ca accesul la

    documente s fie controlat de o autoritate sigur de o singur autoritate , att n vederea

    protejrii unor informaii delicate din trecut, ct i pentru a controla (re)scrierea pe viitor a istoriei

    n conformitate cu preceptele ideologice ale vremii. Desigur, oficial, i n Romnia

    .

    41

    35 Ernst Posner, Some Aspects of Archival Development since the French Revolution, in A modern archives Reader. Basic Readings on Archival Theory and Practice, NARA, Washington, 1984, p. 5. 36 Lungu, op. cit. p. 344-345 37 Prin Hotrrea 472/1951, art.4, lit. f se preciza c documentele de arhiv pot fi folosite n scopuri speciale potrivit criteriilor ce se vor stabili de Ministerul Afacerilor Interne.

    , ca i n

    38 Vezi textul conveniei la http://unesdoc.unesco.org/images/0008/000824/082464mb.pdf 39 Hurmuzache, op. cit., p. 23. 40 Desigur, faptul c nici n prezent, n anul 2008, nu este permis instalarea scutului albastru pe cldirile Arhivelor este o dovad a modului specific n care este conceput n Romnia protecia patrimoniului arhivistic 41 Se nfiineaz FAS al RPR, n vederea asigurrii evidenei centralizate, a pstrri i folosirii n scopuri tiinifice i practice a materialelor documentare (Decretul 353/16.07.1957, art. 1.

  • 11

    URSS42, FAS trebuia s rspund nevoilor tiinei43, asigurnd un acces mai larg al cercettorilor la

    documentele istorice. n realitate, putem bnui tocmai scopuri de restricionare a accesului la

    documente, fiind caracteristic regimurilor totalitare realitatea descris de cuvintele lui George

    Orwell44 (Cine controleaz trecutul, controleaz viitorul; cine controleaz prezentul controleaz

    trecutul)45. Un exemplu tipic l constituie controlul instaurat n biblioteci, interzicerea sau chiar

    distrugerea unor publicaii etc.46. ntr-o arhiv ns, depistarea tuturor documentelor inoportune

    politic era practic imposibil de realizat, iar soluia a fost cenzura in situ. Astfel, n URSS, Arhivele

    au fost pn n anul 1938 n subordinea Departamentului Instruciunii Publice, fiind trecut, dup

    cum se meniona anterior, n 1938 n subordinea NKVD47, cu scop evident de control al accesului.

    n Romnia, n anul 1951, Arhivele trec de la Ministerul nvmntului Public la Ministerul

    Afacerilor Interne48, iar angajaii au fost avertizai: De la data cnd Arhivele Statului au trecut la

    M.A.I., documentele pstrate de ele sunt considerate documente secrete de stat. Ele vor fi pstrate

    cu toat grija, pentru a nu lsa dumanului putina de a ptrunde aici, s sustrag sau s distrug ce

    l-ar interesa49. La fel, n Regulamentul pentru funcionarea slilor de studiu ale Arhivelor Statului

    din 1955, se preciza: Spiritul de vigilen politic trebuie s fie foarte viu atunci cnd materialele

    documentare se pun la dispoziie, pentru ca acestea s nu fie ntrebuinate n scopuri dumnoase,

    antistatale50

    n fine, tot ca proiecie a politicii arhivistice cu implicaii prezente i viitoare l reprezint

    mecanismul de expertizare (evaluare) a documentelor din FAS. Aa cum artam, prin art. 12 din

    .

    42 Prin aceasta s-au creat celor ce muncesc condiiuni excepionale de prielnice pentru cercetarea istorico-tiinific i pentru folosirea practic a materialelor documentare (BI 3/1954 p. 14). 43 Pentru aceast caracteristic a mitologiei regimului, vezi L. Boia, Mitologia tiinific a comunismului, Bucureti, Edit. Humanits, 1999, passim. 44 George Orwell, 1984, p. 46, Coradella Collegiate Bookshelf Editions, la http://collegebookshelf.net. 45 Pentru o perspectiv asemntoare, vezi Magia Ghetu, Battling Isolations: A Survey of the Romanian National Archives from its Roots to its Past, n Comma, 3-4/2004, p.136137. Vezi i M. Vlaicu, op. cit., p. 40. 46 Nicoleta Gur, op. cit., p. 443, 450. 47 BI 3/1954 p. 14. Rmne de cercetat n ce msur aceast modificare este sau nu legat de marea represiune stalinist din acel an. 48 HCM 60/25.01.1951. Motivarea n epoc a fost c Aceasta trecere [la MAI] a fost fcut pe de o parte pentru ca Arhivele Statului in de Ministerul de Interne n URSS, n Republica Cehoslovac, n Republica Polon, RP Bulgaria, iar pe de alt parte pentru c Ministerul nvmntului nu putea s rspund sarcinilor ce se impuneau Arhivelor Statului pentru lichidarea rmnerii n urma a acestui sector de munca (Lungu, op. cit., p. 364). n plus, pe lng argumentul neobinuit c i n multe ri capitaliste Arhivele de Stat in de Ministerul de Interne, se preciza: chiar n ara noastr, de la nfiinare (1831) pn n 1862 Arhivele Statului au inut de Ministerul de Interne ( loc. cit.). Rmnem ns perfect convini c motivaia trecerii Arhivelor Statului la M.A.I. n 1951 nu a avut nimic de-a face cu acest istoric al instituiei 49 Apud Ioan Drgan, Arhivele Statului din Cluj (19201995). 75 de ani n serviciul tiinei istorice, n Din istoria arhivelor ardelene. 75 de ani de la nfiinarea Arhivelor Statului Cluj, Cluj-Napoca, 1995, p. 16. n acelai sens, cunoscnd astzi fragmente din activitatea Ministerului Afacerilor Interne din anii 1950, apare de-a dreptul ironic nota lui A. Sacerdoeanu: Nu putem spune c nu am observat reacionari printre no i. Ct am fost la M[inisterul] I[nstruciunii] P[ublice] am fost lipsii de orice ndrumare, de orice lmurire sau contact cu persoane mai ridicate ideologic. De la trecerea la MAI acest contact, mai ale din iunie nainte, este aproape permanent i efectul lmuririlor se simte din plin (Ibidem, p. 356). 50 Pe de alt parte, exista un interes n folosirea politic a arhivelor, prin demascarea burghezilor i moierilor, n baza descoperirilor ce se puteau face n arhivele preluate de la acetia (Lungu, op. cit., p. 345.).

  • 12

    Decretul 353, DGAS are drept exclusiv de a hotr asupra importanei tiinifice i practice a

    materialelor documentare ale FAS. Dat fiind realitatea concret a momentului, n care oricine se

    pare c decidea ce este necesar i ce nu, msura poate fi salutar, asigurnd o expertiz profesional

    n identificarea i pstrarea materialelor documentare cu valoare arhivistic. ns, i aici, exista un

    aspect politic ascuns, nemanifest. Din moment ce exclusiv un grup de profesioniti care, fiind

    strict identificabili, pot fi controlai prin formare profesional i prin instruciuni de lucru au

    atribuia monopolist de a stabili care documente rmn pentru viitor51

    Citnd-o mai departe pe Patricia Kennedy Grimsted

    , este clar c istoria epocii se

    va scrie doar ntr-un anumit fel, adic prin prisma acelor documente selectate. Arhivistul canadian

    Terry Cook remarca ,,in the former Soviet Union provenance was undermined by the establishment of one state fonds and archival records attained value solely by the degree to which they reflected the official view of history.

    52

    ,,From the 1930s on archivists [din URSS] had to emphasize Marxist-Leninist conceptions of history and to demonstrate the ingredients of class struggle and the victory of the toiling masses. Archivists were fired for preparing 'objective' or purely factual descriptions of materials, rather than showing how a given group of documents portrayed struggle against the ruling class. Archival documents not pertaining to party themes were simply not described or their inherent nature and provenance not recorded

    , arhivistul canadian arta:

    53

    d). Cele care oglindesc constituirea gospodriilor agricole de stat i a gospodriilor colective, activitatea acestora i felul de via al colectivitilor

    .

    Chiar dac nu cunoatem cazuri de sanciuni din motive politic-profesionale ale arhivitilor n

    Romnia, fenomenul politizrii deciziilor de evaluare/expertizare a existat: 4. DGAS i serviciile regionale ale Arhivelor Statului au dreptul exclusiv de a hotr asupra importanei politice, tiinifice sau practice a materialelor documentare i de a aproba nlturarea celor nefolositoare (.) 12. n aprecierea sa, comisia de expertiz va ine seama de importana politic sau tiinific a materialelor documentare. () 15. Comisiile de expertiz... sunt obligate s pstreze permanent urmtoarele categorii de materiale documentare:

    a). Toate documentele care privesc istoricul organizaiei respective, de la nfiinarea sa, cele care oglindesc prile eseniale ale activitii lor pentru construirea socialismului, precum i cele care subliniaz condiiile de baz ale muncii i felului de via a lucrtorilor n ramurile respective ale economiei naionale; b). Cele care au importan politic, tiinific i cele care se refer la crize economice i la relaii culturale i comerciale cu strintatea; c). Cele care au importan practic pentru munca organizaiilor socialiste respective;

    54

    51 Acest sistem de decizie tip monopol este o caracteristic a regimurilor totalitare. V. Tismneanu susinea c ,ostilitatea fata de orice nucleu de gndire independenta este desigur o caracteristica a totalitarismului. Trebuie abolit nsui principiul alteritii pentru a obine un control perfect asupra mintii, ceea ce reprezint esena logicii totalitare a dominaiei. Nici un centru (real sau potenial) de disiden sau de pluralism nu poate fi ngduit (Vladimir Tismneanu, Stalinism pentru eternitate. O istorie politica a comunismului romnesc, Polirom, 2005, p.247). 52 Archives and Manuscript Repositories in the USSR: Moscow and Leningrad (Princeton, 1972), pp. 23-60 i Intellectual Access and Descriptive Standards for Post-Soviet Archives: What Is to be Done?, International Research and Exchanges Board preliminary preprint version (Princeton, March 1992), pp. 9-23. 53 Terry Cook, What is Past is Prologue: A History of Archival Ideas Since 1898, and the Future Paradigm Shift, n ,,Archivaria, Spring 1997. 54 Instruciuni nr. 3813 din 27.12.1961 pentru expertizarea materialelor documentare, Bucureti, 1962.

    .

  • 13

    n concluzia acestei seciuni dedicat motivelor pentru care FAS a fost adoptat n Romnia i

    a efectelor sale, opinm c un rspuns n alb sau negru este dificil de dat. FAS a fost un import

    sovietic, care a ncercat s satisfac nite nevoi ale arhivisticii anilor 1950, meritul cert constnd

    din salvarea de la distrugere a unei cantiti nsemnate de material arhivistic. Desigur, e greu de

    stabilit astzi ce procent a fost salvat de la distrugere, dar probabil c fr autoritatea dat de

    Ministerul de Interne i de legea care statua conceptul cadru al FAS nu ar fi fost salvate nici acestea.

    n egal msur, a reprezentat un salt spre modernizarea profesional, chiar dac uneori forat Pe

    de alt parte, nu trebuie uitat c exact aceleai elemente (conceptul de inspiraie sovietic i

    Ministerul de interne) au jucat i un anumit rol politico-ideologic, n controlul documentelor i ntr-

    o cenzur istoriografic. Acest rol, de pe alt parte, nu trebuie nici el absolutizat, deoarece ntre

    litera de lege i practic putem bnui discrepane

    C. n fine, n al treilea rnd considerm c trebuie abordat i o problem de natur tehnic.

    FAS reprezint un concept politico-administrativ, preluat dintr-un jargon consacrat. Efectul este o

    folosire inadecvat a conceptului de fond. Un fond arhivistic este ansamblul de documente

    produse sau primite de un creator n decursul activitii sale; or, dac exist un FAS, rezult c ne

    aflm n faa unui singur fond arhivistic, al Statului, iar toi ceilali creatori mai mici nu sunt altceva

    dect pri structurale ale marelui creator statul, care produc sub-fonduri arhivistice55

    URSS

    ! O alt

    eroare conceptual este i cea implicat n definiia documentelor aparintoare FAS:

    RPR 1957 actele puterii de stat, corespondena oficial i particular, planurile, schiele, desenele, manuscrisele operelor tiinifice i artistice, a memoriilor i a jurnalelor zilnice, placardele, manifestele, proclamaiile, negativele i pozitivele fotografiilor i filmelor de cinematograf, materialele nregistrrilor fonetice

    documente originale, copii sau fotocopii, coresponden oficial i particular, hri, planuri, schie, desene, stampe, manuscrise ale lucrrilor tiinifice, literare i artistice, memorii i jurnale, afie, chemri, proclamaii, sigilii de orice fel, negative i pozitive de fotografii i filme, materiale de nregistrri fonice i altele asemenea

    Dup cum se poate constata n tabelul de mai sus (cu italic sunt marcate prile identice), n

    definiia romneasc s-au adugat o serie de elemente, dintre care unele nu respect ns logica

    general a definiiei sovietice: primele elemente enumerate se refer la forma de transmitere a

    documentelor (original sau copie) n timp ce restul definiiei face referire la genuri de documente.

    55 La rigoare, poziia nu este neaprat absurd, ea este n practic sau n dezbatere (vezi, de pild, Terry Eastwood, Putting the Parts of the Whole Together: Systematic Arrangement of Archives, n ,,Archivaria, Toronto, no 50 (199), p. 99. Problema este c nu am constatat ca acest aspect s fi fost intenionat . De altfel, acest conflict terminologic este comun tuturor rilor fost comu niste, care au avut Fond Arhivistic de Stat, dup model sovietic; sensul exact al termenul fond arhivistic de stat pare a f mai degrab acela de patrimoniu arhivistic. Considerm ns eronat folosirea n context profesional a unui termen care are semnificaii clare, cu alte semnificaii, de natur general-administrativ. De remarcat c actuala lege a arhivelor din Rusia a renunat la acest concept n favoarea unuia mai apropiat ideii de patrimoniu.

  • 14

    4. Inovaia romneasc

    Urmtoarea etap n istoricul FAS n Romnia este reprezentat de modificarea coninutului

    acestuia n 1971. Actul normativ care a consfinit modificrile Decretul 472/197156

    n noul concept, se tinde spre o centralizare i mai puternic a evidenei documentelor.

    Astfel, cultele i organizaiile pot pstra documentele proprii, dar sunt obligate s le declare i s le

    depun pe cele de alt provenien

    este, n

    opinia noastr, una din reuitele sinteze arhivistice romneti. Acest lucru nu semnific ns faptul

    c ar fi i un model de urmat n litera sau n spiritul su sau c i-ar fi depit momentul istoric al

    ntocmirii lui, dup cum vom vedea n continuare. ns considerm c este un produs metodologic

    arhivistic nchegat, care se integreaz n logica general, social, economic i politic a epocii care

    l-a generat, o sintez arhivistic creat prin eforturile profesionale a generaiei 19501970.

    Decretul aduce o serie de modificri importante n sensul subiectului de fa. Prin art. 1,

    documentele create n decursul vremii de organele de stat, de alte organizaii socialiste, de celelalte

    organizaii sau de persoanele fizice care au ndeplinit funcii sau misiuni de rspundere n stat sau

    au avut un rol deosebit n viaa politic, social, economic, tiinific, cultural sau artistic a rii,

    constituie izvor de cunoatere a istoriei patriei, a dezvoltrii politice, economice, sociale i culturale

    a rii, a luptei poporului romn pentru cucerirea i aprarea libertii naionale i sociale, a

    eforturilor depuse pentru edificarea societarii socialiste. Aceste documente, oricare ar fi deintorul

    lor, sunt bunuri de interes naional crora statul le acorda, n condiiile prezentului decret, protecie

    special i alctuiesc Fondul Arhivistic Naional al Republicii Socialiste Romnia.

    57

    O alt diferen fa de vechiul FAS const i n noua structur de atribuii ale Arhivelor

    Statului. n primul rnd, Arhivele nu mai dein monopolul coordonrii i controlului arhivistic dect

    asupra documentelor pe suport clasic, pentru documente specifice activitatea fiind mprit cu

    Arhiva Naional de Filme, respectiv Comitetul de stat al Radioteleviziunii Romne. Fiind

    , iar cei care aduc n ar copii dup documente din strintate,

    trebuie s depun o copie la Arhivele Statului. Pe de alt parte, se lrgete sfera celor care pot deine

    arhive istorice, incluznd, pe lng Bibliotec Academiei, BCU i BCS, i muzee, lista rmnnd

    deschis unor precizri ulterioare.

    Prin decret, se asigur o mai bun protecie juridic a documentelor din FAN mpotriva

    nstrinrii sau scoaterii peste grani: ,,Autorizarea prevzut [pentru scoaterea peste grani] se

    elibereaz, pentru documentele proprietate personal, de ctre DGAS, iar pentru documentele din

    fondul organizaiilor socialiste si celorlalte organizaii, de ctre organul central n subordinea cruia

    se afla organizaia respectiv.

    56 Publicat n B.Of.164/30.12.1971. 57 De remarcat c proveniena documentelor nu acoper regimul proprietii; astfel, dac o organizaie (biseric, de pild), dac avea documente cumprate/donate etc., acestea erau de alt provenien i ar fi trebuit depuse la Arhivele Statului.

  • 15

    contieni de particularitile diferitelor domenii de activitate, iniiatorii decretului au prevzut

    nfiinarea unei Comisii tiinifice, format din reprezentani ai creatorilor de documente la nivel

    central, asigurnd astfel un caracter unitar i specializat pentru activitatea arhivistic.

    Legat de modificrile produse n 1971, remarcm c FAN era, n momentul apariiei sale,

    un produs specific romnesc. Fostele state socialiste au pstrat FAS, cu definiia de rigoare, dar

    numai n Romnia a existat un FAN, care s includ att documentele proprietate de stat, ct i

    celelalte documente create i deinute de organizaiile obteti, cultele religioase, precum i de

    persoanele fizice. Relevnd situaia de control asupra arhivelor pe teritoriul Romniei, FAN

    cuprinde, dup definiie, doar documentele cu cu caracter istoric sau documentar, fa de vechiul

    FAS, care ngloba documentele n funcie de importana creatorului, urmnd ca evaluarea lor s se

    produc ulterior. Dac n Decretul 373, se delimita un set de creatori care produceau documente

    aparinnd FAS, dintre care se selecionau cele permanente, dup Decretul 472, FAN era constituit

    din documentele pe care Arhivele Statului le considerau permanente i urmau s fie preluate de la o

    gam practic nelimitat de creatori. Aparent, soluia aleas marcheaz o limitare a competenelor

    Arhivelor Statului, care trebuie s se concentreze doar pe documentele cu caracter permanent, n

    timp ce responsabilitatea pentru administrarea arhivelor curente i semi-curente (intermediare)

    revine organizaiilor creatoare de documente (e adevrat, sub controlul i ndrumarea Arhivelor

    Statului). n realitate, dup cum se susinea i n preambulul Decretului, FAN are sens mai larg

    dect FAS, cuprinznd att documentele proprietate de stat, ct i celelalte documente create i

    deinute de organizaiile obteti, cultele religioase, precum i de persoanele fizice. Se tindea

    aadar la o cuprindere mai larg a ntregii producii documentare de pe teritoriul Romniei, o

    adevrat arhiv total a Romniei58

    Aadar, se poate constata promovarea mult mai accentuat a interesului Statului n

    defavoarea interesului privat. Apartenena documentelor la FAN este determinat numai de

    valoarea i importana lor tiinific i practic, i nu de creatorul sau deintorul lor

    .

    59

    58 Opinia nu este mprtit de Al. Du care, strbtut de o perspectiv teleologic, consider c FAS ar fi fost o denumire de circumstan, ca ulterior s se ajung la adevratul concept arhivistic, FAN (Alexandru Du, Consideraii privind definirea Fondului Arhivistic Naional, n DJAN Bacu semicentenar. Sesiunea tiinific de la Slnic Moldova, 2425 mai 2001, vol. I, Bucureti, Edit. Ministerului de Interne, 2001, p. 21). 59 Dicionar al tiinelor speciale ale istoriei, Bucureti, Edit. tiinific i Enciclopedic, 1982, sub voce FAN.

    . Din acest

    punct de vedere, Decretul 353/1957 are nuane mai democratice dect cel din 1971. Pn n 1971 de

    pild, nu se punea problema depunerii documentelor istorice de la culte, cum nu se punea nici

    problema depunerii n interesul Statului a copiilor dup documentele obinute din cercetarea n

    afara rii, pe bani proprii. tefan Hurmuzache admitea, cu diplomaie, faptul c unele prevederi

    ale articolelor 22, 26 i 28 referitoare la termenele de declarare a documentelor pe care le deineau

  • 16

    cultele, persoanele fizice ce aveau documente cu caracter istoric sau documentar i persoanele fizice

    care aduseser n urma cercetrilor i cheltuielilor personale n strintate copii de pe documente au

    creat multe obstacole n calea bunelor raporturi cu instituia noastr, a ncrederii n misiunea de

    protejare a acestor bunuri mobile, cu caracter tiinific, cultural i juridic60. Desigur, ntr-o viziune

    integratoare, ideea Decretului poate prea generoas, aceea de a asigura punerea n comun i

    schimbul unor informaii pentru istoria Romniei, la nivel naional; dar acest lucru era impus de Stat

    indiferent de prerea i voina celui care, prin eforturi proprii (cercetri, cheltuieli etc.) a descoperit,

    copiat i adus n ar diverse documente importante61

    Acest concept naional-integrator nu este, la fel ca i n cazul FAS, neaprat o oper strict

    arhivistic. Nu tim n ce msur pot fi identificate influene directe, ns anul de apariie al

    Decretului 472 coincide cu emiterea Tezelor pentru aa-numita revoluie cultural romneasc. n

    acea perioad, conducerea politic a Romniei vorbea despre mbuntirea activitii cultural-

    educative i despre unitate n cercetarea tiinific, de existena unei istorii unice, coordonate n

    vederea mplinirii idealurilor PCR

    .

    62 etc. Spiritul Decretului 472, cu ideea c documentele sunt

    deosebit de importante pentru munca cultural-educativ, cu specificul naional arhivistic i

    abandonarea conceptului sovietic, cu tendina de centralizare a documentelor de la diferii deintori

    etc. face plauzibil ca acest act normativ, aprut n 30 decembrie 1971, s fi fost i el influenat de

    noile direcii de dezvoltare cultural63

    URSS

    . Astfel, totul pare a avea o logic de ansamblu, prevederile

    decretului coordonndu-se cu cele ale altor legi, se integreaz ntr-o concepie mai ampl i las s

    se ntrevad un mecanism gndit la nivelul ntregii societi, a ntregului stat, i nu unul care s se

    refere strict la domeniul arhivelor.

    n legtur cu partea conceptual, constatm pstrarea conceptului de fond arhivistic

    naional, care include de fapt mai multe fonduri. De asemenea, legat de definiia documentelor,

    constatm c ea se pstreaz sub form de exemplificare, nu una conceptual, i amestec n

    continuare genurile documentare cu categoriile de documente. Rectific ns eroarea din 1957,

    eliminnd referirile la forma de transmitere ntr-o enumerare a genurilor documentare i precizeaz

    c n FAN sunt incluse doar documentele cu valoare istoric sau documentar.

    RPR 1957 actele puterii de stat, corespondena oficial i documente originale, copii sau fotocopii, coresponden

    60 Hurmuzache, op. cit., p. 25. O perspectiv asemntoare la Ioan Drgan, Arhivele Statului Cluj. 75 de ani n serviciul tiinei istorice (19201951) n Din istoria Arhivelor ardelene, Cluj-Napoca, 1995, p. 24-25. 61 Atitudine simptomatic de altfel societilor totalitare: ,,Ca filozofie politic, stalinismul sublinia superioritatea ntregului asupra prilor, preeminena societii asupra indivizilor (Tismneanu, op. cit., p.253). 62 Vezi Expunerea tovarului Nicolae Ceauescu la consftuirea de lucru a activului de partid din domeniul ideologiei i al activitii politice i cultural educative, in Scnteia, nr. 8845 din 13.07.1971, p. 3 sqq.. 63 S-a remarcat deja faptul c aplicarea ulterioar a Decretului 472 a fost modelat de ,,revoluia cultural (Drgan, Arhivele Statului Cluj, p. 27).

  • 17 particular, planurile, schiele, desenele, manuscrisele operelor tiinifice i artistice, a memoriilor i a jurnalelor zilnice, placardele, manifestele, proclamaiile, negativele i pozitivele fotografiilor i filmelor de cinematograf, materialele nregistrrilor fonetice

    oficial i particular, hri, planuri, schie, desene, stampe, manuscrise ale lucrrilor tiinifice, literare i artistice, memorii i jurnale, afie, chemri, proclamaii, sigilii de orice fel, negative i pozitive de fotografii i filme, materiale de nregistrri fonice i altele asemenea.

    RSR 1971 acte, coresponden oficial i particular, memorii, manuscrise ale lucrrilor tiinifice, literare i artistice, planuri, hri, filme, diapozitive, plci fotografice, fotografii, nregistrri fonice i video, jurnale, chemri, proclamaii, afie, schie, desene, tot felul de proiecte, stampe, sigilii, tampile i alte asemenea documente, cu caracter istoric sau documentar.

    O modificare important n domeniul FAN se produce n 1974. Dei trecut adesea cu

    vederea, modificarea produs prin Decretul 206/31.10.197464

    Aceste prevederi marcheaz, din punct de vedere arhivistic, apogeul naionalizrii

    patrimoniului documentar, faza final a ceea ce a fost numit ,,totalitarismul arhivistic

    a avut implicaii radicale i, mai ales,

    arat locul Arhivelor n politica de stat.

    Decretul 206 (ce va deveni legea 20/1974 sau Decretul 472/1971 republicat) modific

    legislaia arhivistic exclusiv pe linia proprietii documentelor istorice. Documentele cu valoare

    istoric aparinnd cultelor, persoanelor fizice sau altor organizaii trebuie depuse la Arhivele

    Statului. n cazul n care exist contestaii fa de poziia Arhivelor Statului, decretul prevede o

    procedur de contestare, care ns este analizat de Comisia tiinific pe probleme arhivistice, care

    funcioneaz (tot) n cadrul Ministerul de Interne.

    65. Practic,

    n Romnia Socialist, nimeni nu mai avea drept s dein documente aparinnd FAN, cu excepia

    Arhivelor Statului i a ctorva muzee, stabilite prin lege. S-a produs, n baza acestui act normativ,

    confiscarea unor patrimonii documentare de excepie (n special aparintoare cultelor religioase

    ardelene, dar i bibliotecilor). Actul n sine, desigur, poate fi justificat din prisma epocii prin scopuri

    tiinifice66

    64 Publicat n B OF. 131/31.10.1974. 65 Ioan Drgan, The Romanian Archives and Their Documentary Libraries, n ,,Provenance. Journal of the Society of Georgia Archivists, vol. 18-19 (20002001), p. 21. 66 La fel ca i n anii 50, interesele arhivistice i politice sunt amestecate. Dei tendina pare a fi aceea de centralizare a documentelor n vederea cercetrii, n 1974 se nfiineaz Fondul de Arhiv Special (Drgan, Arhivele Statului Cluj, p. 27), unde au fost introduse i documente cu caracter istoric, dar sensibile politic.

    , dar este de nejustificat faptul c, uneori, acestor documente nu li s-au asigurat condiii

    de depozitare corespunztoare (dei au fost luate uneori din locuri care aveau asigurate astfel de

    condiii) i nici nu au fost n totalitate prelucrate arhivistic, astfel nct publicul cercettor s

    beneficieze de ele (dei acolo unde se aflau iniial poate exista personal capabil s le prelucreze). n

    aceste condiii, prevederile din 1974 sunt, de fapt, nite aciuni abuzive ale Statului romn, care a

    nclcat dreptul de proprietate i nici nu a satisfcut ntotdeauna interesul cercetrii tiinifice. Poate

    aici, n aceste prevederi care ncalc proprietatea privat i afirm prin fora legii superioritatea

  • 18

    Statului asupra individului st diferena fundamental ntre arhiva total canadian i arhiva

    totalitar romneasc.

    Pentru a clarifica ns problema iniiativei acestui act normativ, trebuie subliniat faptul c

    aceasta nu pare s fi aparinut Arhivelor Statului. Cu o zi nainte de apariia acestei modificri a

    Decretului 472/1971 a fost publicat Legea 63/30.10.1974, a ocrotirii Patrimoniului Cultural

    Naional al RSR. Prin aceast lege, sub prevederea c bunurile din Patrimoniul Cultural Naional

    aparin ntregului popor, bunurile Patrimoniului Cultural Naional (n continuare PCN) care

    prezint interes excepional urmau s treac n proprietatea statului prin decret prezidenial. n

    plus, dac nu se ndeplineau condiiile stabilite de lege (de pstrare, protecie etc.), bunurile

    culturale ale persoanelor fizice, cultelor religioase sau organizaiilor obteti trebuiau predate n

    custodie statului. n legtur cu documentele aparinnd FAN, se preciza n textul de lege c acestea

    se pstreaz, conserv, valorific tiinific i se pun n circuit public potrivit dispoziiilor legale

    privind FAN. Prin Decretul prezidenial 53/197567

    Aadar, n anul 1974, Statul romn a decis naionalizarea bunurilor culturale de valoare i, n

    acest context, documentele din FAN care erau proprietate privat au fost preluate de Arhivele

    Statului. n cazul n care Arhivele Statului nu ar fi preluat aceste documente, ele, ca bunuri de

    patrimoniu, ar fi fost preluate probabil de ctre muzee. Din acest punct de vedere, este evident c

    pregtirea profesional specific a arhivitilor a asigurat o mai bun protecie i prelucrare a

    documentelor

    , se clarifica i faptul c documentele istorice

    pot aparine FAN, dar s nu aparin PCN (art. 5).

    68

    Aceste modificri legislative sunt ultimele care stabilesc statutul FAN nainte de anul 1990.

    La trecerea spre o societate democratic, FAN avea deci ca trsturi distincte: centralizarea

    stabilirii, evidenei i a tehnicilor de prelucrare a documentelor cu valoare istoric. n forma sa

    final, FAN nu accept dect un singur deintor definitiv, Statul; accept ca proprietar i persoane

    particulare, n condiiile n care acestea depun documentele n custodia Arhivelor Statului. Desigur

    ns, documentele proprietate privat sunt extrem de restrnse numeric, datorit sistemului de

    proprietate socialist. O alt caracteristic, n momentul 1989, este aceea c, exceptnd documentele

    pe suport special, singura autoritate care putea ndruma activitatea arhivistic la creatorii de

    documente

    . ns, aa cum spuneam mai sus, alturi de profesionalism trebuie s existe i

    resursele, iar n lipsa acestora, condiiile de pstrare i prelucrare a documentelor preluate de Stat nu

    au fost ntotdeauna cele mai adecvate.

    69

    67 B Of. 33/4.04.1975. 68 Vezi i Din istoria Arhivelor ardelene, p. 2425. 69 Excepie fceau arhivele PCR i ale structurilor militarizate.

    (din perspectiva evalurii i includerii finale n FAN) era instituia Arhivelor Statului.

  • 19

    5. FAN dup socialism

    Dup 1989, s-a ncercat adaptarea conceptului de FAN noilor realiti. ncercare dificil i

    curajoas, s-ar putea afirma, deoarece conceptul a fost elaborat ntr-un sistem de economie dirijat

    i centralism politic, nefiind chiar un sistem arhivistic uor adaptabil economiei de pia i

    democraiei.

    Rezultatul acestor ncercri a fost legea 16/1996, n vigoare i astzi, care conserv

    conceptul de FAN, nfiinat n 1971 i ncearc n plus s introduc totalitatea documentelor sub o

    administrare arhivistic unic. n acest sens, au fost eliminate celelalte instituii care administrau

    FAN, prevzute n decretul 472/1971, lsnd Arhivelor (devenite) Naionale, ntregul drept, dar i

    ntreaga obligaie de a asigura protecia special a FAN. Acesta este alctuit, conform legii, din

    izvoare istorice, adic din documentele create de-a lungul timpului de ctre organele de stat,

    organizaiile publice sau private economice, sociale, culturale, militare i religioase, precum i de

    ctre persoanele fizice realizate n ar sau de ctre creatori romni n strintate. Prin art. 13,

    persoanele juridice sunt obligate s depun la Arhivele Naionale documentele, la mplinirea

    termenului de 30 de ani de la crearea lor. Se ncearc deci, pstrarea viziunii totale asupra

    patrimoniului arhivistic asupra documentelor aparinnd persoanelor juridice, renunndu-se la

    preluarea impus a documentelor aparinnd persoanelor fizice. n opinia noastr ns, o astfel de

    tentativ trebuia dublat de resurse financiare i logistice, precum i de o baz juridic adecvat. n

    lipsa acestora, abordarea se vdete a fi problematic i, la rigoare, nerealist.

    n primul rnd, includerea n FAN a documentelor organizaiilor private sau a creatorilor

    romni n strintate pare a ignora ideea de proprietatea privat. Documentele produse de un

    creator privat sunt n mod evident proprietatea privat a acestuia. n calitate de proprietar, ar trebui

    s aib deplin capacitate de exerciiu asupra bunurilor sale. Instaurarea unor clauze specifice de

    ctre Stat asupra proprietii sale pe motivul unei importane de interes naional este o limitare a

    dreptului de proprietate. Or, n situaia n care unui anumit creator privat i se impune s pstreze i

    s prelucreze documentele dup alte criterii dect ale nevoilor sale, ale scopului activitii sale,

    considerm c i este nclcat dreptul la liber dispunere asupra bunurilor (vezi, se pild sanciunea

    contravenional n cazul n care nu i selecioneaz arhiva)70

    Mai departe ns, acceptnd i ideea limitrii liberei dispuneri a proprietarului asupra

    proprietii sale, politica arhivistic promovat n Legea 16 nu explic cum ar putea Statul, prin

    Arhivele Naionale, s impun unei organizaii private s se lase deposedate de documentele sale, i

    .

    70 Pentru o abordare diferit, vezi modelul legislaiei franceze n Principaux textes relatifs aux archives en vigueur au 1er Mars 1996, Paris, 1996, p. 30 sqq.

  • 20

    s le depun la Arhivele Naionale, aa cum prevede art. 13 din lege; acest lucru este echivalent cu

    naionalizarea unei proprieti71

    Un alt aspect discutabil este supravegherea formrii i administrrii arhivelor curente i

    intermediare, tradiie a Arhivelor Naionale nc din 1971. A ncerca s controlezi i/sau s asiti

    totalitatea creatorilor i deintorilor de documente FAN ntr-o economie de pia/societate

    democratic este o parte a unui proiect grandios, dar nerealist

    .

    Legat de acest aspect, Lega 16/1996 nu lmurete nici regimul proprietii asupra

    documentelor din FAN deinute de Arhivele Naionale. Prin formularea folosit, cum artam,

    prima dat n legislaia arhivistic comunist de administrator al documentelor, AN sunt n

    situaia de a administra documente cu un regim de proprietate divers; la fel ca n cazul oricrui

    bun de proprietate, el poate fi disputat juridic. Din acest motiv, este discutabil prevederea din art.

    19, dup care documentele intrate n depozitele AN nu mai pot fi retrase din administrarea

    acestora. n plus, AN, ca administrator, nu are drept de a dispune suveran de acele bunuri; acest

    drept aparine proprietarului.

    72

    Dincolo de aspectele logistice, rmn n discuie aspectele tehnice. Astfel, se folosete n

    continuare conceptul de Fond Arhivistic Naional, n ciuda diferenei de coninut fa de

    semnificaia profesional a termenului. Stabilirea documentelor ce aparin FAN rmne n

    continuare doar apanajul angajailor AN, singurii n msur n viziunea legiuitorului s

    stabileasc ce documente sunt necesare istoricului n viitor

    . nainte de a susine i de a consacra

    legislativ o astfel de prevedere, trebuie analizat capacitatea i mijloacele AN de a pune acest lucru

    n practic. Nu tim s fi existat vreo analiz public asupra necesarului de resurse i, mai ales, a

    raionalitii investiiei acestora pentru ca AN s i poat ndeplini rolul de asisten de specialitate

    la toi creatorii i deintorii, i nici pentru a prelua, n fiecare an, documentele care au mplinit

    termenul de 30 de ani, chiar i de la organizaii private.

    73

    71 Mergnd ns pe linia interpretativ a legii 16/1996, dup care documentele de la creatorii privai aparin FAN i ele deci aparin n final statului, Ioan Drgan (Ioan Drgan, Problema proprietii asupra arhivelor i implicaiile ei n Romnia de astzi, comunicare susinut la sesiunea Arhivele i cercetarea istoric, Sovata, 18..05.2006. ) remarca i un aspect moral: practic, timp de 30 de ani legea oblig creatorii de documente s prelucreze i s pstreze documente care nu le aparin, deci s cheltuiasc fonduri pentru un bun al statului! Este evident c n aceast situaie nimeni nu este motivat altfel dect prin constrngere s desfoare o activitate arhivistic Legat de depunerea documentelor private la Arhivele Naionale, pentru a arta absurditatea unei astfel de prevederi, este suficient s ne imaginm c un mare concern internaional sosete n Romnia s fac afaceri. n momentul n care acest concern se va retrage, ar trebui ca documentele sale s rmn aici. Or, acest lucru nu se va ntmpla tocmai pentru c arhiva este un bun deosebit de important, iar un creator contient de valoarea acesteia nu o va prsi. Nici chiar in ,,administrarea Arhivelor Naionale. n acea arhiv se concentreaz informaii despre politici proprii, strategii etc., ce nu vor fi prsite. 72 Vezi i Alexandru Du: Riscm ca, extinzndu-ne prea mult competenele legale, o parte din acestea s rmn liter moart, n stadiul de deziderat pios (Dut, op. cit., p. 23). 73 n plus, se intete i spre un totalitarism n pregtirea arhivistic, toi cei care se ocup de arhive n Romnia trebuind, dup spiritul legii, s fie pregtit de Arhivele Naionale. Desigur, nu s-a ridicat problema arhivitilor care pot veni din strintate mai bine pregtii dect specialitii AN

    , chiar i n cazul persoanelor juridice

  • 21

    private. n fine, definiia documentelor continu s combine genurile i categoriile de documente,

    preciznd doar pentru unele statutul lor de proprietate74

    URSS

    .

    RPR 1957

    actele puterii de stat, corespondena oficial i particular, planurile, schiele, desenele, manuscrisele operelor tiinifice i artistice, a memoriilor i a jurnalelor zilnice, placardele, manifestele, proclamaiile, negativele i pozitivele fotografiilor i filmelor de cinematograf, materialele nregistrrilor fonetice

    documente originale, copii sau fotocopii, coresponden oficial i particular, hri, planuri, schie, desene, stampe, manuscrise ale lucrrilor tiinifice, literare i artistice, memorii i jurnale, afie, chemri, proclamaii, sigilii de orice fel, negative i pozitive de fotografii i filme, materiale de nregistrri fonice i altele asemenea.

    RSR 1971 acte, coresponden oficial i particular, memorii, manuscrise ale lucrrilor tiinifice, literare i artistice, planuri, hri, filme, diapozitive, plci fotografice, fotografii, nregistrri fonice i video, jurnale, chemri, proclamaii, afie, schie, desene, tot felul de proiecte, stampe, sigilii, tampile i alte asemenea documente, cu caracter istoric sau documentar.

    Romnia 1996 acte oficiale i particulare, diplomatice i consulare, memorii, manuscrise, proclamaii, chemri, afie, planuri, schie, hri, pelicule cinematografice i alte asemenea mrturii, matrice sigilare, precum i nregistrri foto, video, audio i informatice, cu valoare istoric

    6. Consideraii finale

    n 2007 s-au mplinit 50 de ani de la introducerea conceptului de FAS/FAN n arhivistica

    romneasc. n urma trecerii n revist a avatarurilor, conceptuale i practice , ncercm s schim

    cteva concluzii.

    Conceptul de FAN, nefericit din punct de vedere al semnificaiei profesionale, are

    caracteristicile unei arhive totale a Romniei prin aceea c a intenionat s aduc n depozitele

    Arhivelor Naionale n vederea protejrii, documente provenite de la creatori diveri, care s ajute la

    pstrarea memoriei istorice a statului i a societii. n bun msur a reuit s funcioneze ntr-un

    regim totalitar. Dou aspecte fundamentele submineaz aceast intenie generoas ntr-un sistem

    democratic. Primul lipsa de considerare a proprietii private; practic, conceptele de FAS/FAN

    au evoluat n sensul transformrii n bun public al documentelor/arhivelor persoanelor fizice i

    juridice private. Presupunnd ns c aceste persoane, juridice mai ales, ar accepta trecerea arhivelor

    create la Arhivele Naionale, subfinanarea cronic a instituiei face ca aceti creatori s fie obligai

    s ntrein documentele lor, devenite bun public, pe propria cheltuial, pn cnd Arhivele

    Naionale vor fi capabile s i ndeplineasc misiunea social i obligaia legal. Un al doilea

    74 O alt observaie la Du, op. cit., p. 23: acele substantive articulate documentele, organizaiile i persoanele fizice ne induc ideea c toate documentele, create de toate organizaiile i de toate persoanele fizice constituie izvoare istorice i alctuiesc FAN. Aceasta este practic imposibil i inacceptabil din punct de vedere teoretic. n realitate, nu toate documentele create de oricare organizaie sau persoan fizic constituie izvoare istorice i alctuiesc FAN.

  • 22

    aspect care submineaz ideea de FAN este acela, menionat deja, al slbiciunii logistice. A

    supraveghea creatorii i deintorii dintr-o economie privat, a prelua documentele acestora, chiar la

    nivelul unui jude, necesit personal i fonduri deosebite, pe care bugetul de stat nu le poate asigura

    constant (i care, n opinia noastr, nici nu i poate justifica raionalitatea). Or experiena de dup

    1990 arat c lipsa de finanare are un efect paralizant asupra ntregii activiti de administrare

    FAN: dup 40 de ani de supraveghere a creatorilor de documente, ntr-un sistem etatist, regulile

    jocului se schimb; fostele organizaii se divid sau se reunesc, dup dinamica dictat de interesele

    economice; arhivele lor se divid, se mut, sunt abandonate, fr ca Arhivele Naionale s poat

    interveni eficient, att datorit carenelor legislative, ct i, mai ales, lipsurilor bugetare.

    n final, se poate pune ntrebarea dac politica arhivistic a Statului romn dup 1990 nu a

    condus la irosirea eforturilor ctorva generaii de arhiviti i la subminarea ctigurilor, cele care au

    fost, din perioada comunist.