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SERVICIO PÚBLICO.+ El servicio público - servicio de interés público - servicio de utilidad pública ctividadecon!"ica de interés #eneral creada por las autoridades públicas $ %ue &unciona ba'o suresponsabilidad aun%ue la #esti!n esté cedida a un operador (público o privado) e*terior a laad"inistraci!n. actividades de red
CR+C,ERS,ICS SERVICIO PÚBLICO.- I#ualdad de condiciones/ servicio público dirigido a todas las personas debe mantenerse una
estricta igualad para los individuos que se encuentren en las mismas situaciones.
0.- Continuidad/ la prestación de los servicios públicos deben ser ininterrumpido. (fuerza mayor).
1.- Servicio al coste/ tarifas razonables, es decir una remuneración justa por la prestación del
servicio y una retribución por el capital neto invertido.
2.- Re#ularidad/ regular y en buenas condiciones de funcionamiento.
3.- Car4cter "onopol5stico
+ El propósito: proteger al consumidor de las tarifas comparativas altas de competencia.
COS,ES 6I7OS 8 COS,E VRIBLES.COS,ES 6I7OS.+ Son a%uellos costes en los %ue incurre una e"presa aun cuando el nivel deproducci!n sea nulo. os !ostes fijos ocurren en el 9corto pla:o;COS,ES VRIBLES.+ Son a%uellos costes %ue var5an en &unci!n del nivel de producci!ndel servicio de transporte. "ependen de manera directa de la manera en que se gestione el
transporte
PRECIO <E=ERLI>?O.+ 9su"a del valor "onetario de todos los deter"inantes de la de"anda del transporte para unindividuo;.+ es la combinación lineal de tres elementos:P.<. @ p A V.t A.- p @ co"ponentes "onetarios del via'e: costes del productor
Por cuenta a'ena: #recio del billete o flete pagado al transportista
Por cuenta propia: #recio del combustible, #eajes, aparcamiento$0.- V.t @ valor del tie"po e"pleado en el via'e: coste del usuario% & ' valor monetario del tiempo que depende del coste de oportunidad para cada usuario (salario).
% t ' tiempo de viaje.
1.- @ valoraci!n "onetaria del resto de los ele"entos cualitativos %ue an intervenido en ladecisi!n:
% !orresponde a los costes e*ternos.
% Es un componente cualitativo por lo que muy difcil de cuantificar.
COS,ES ?E LOS DSDRIOS.+ El usuario debe acer frente a un coste de oportunidad, asociado a los recursos que dico
usuario incorpora al proceso de producción de las actividades del transporte.+ El coste del usuario es función del tiempo, y viene determinado por el coste de oportunidad del
tiempo invertido por el propio usuario a sus mercancas.
+ *unción de los costes del usuario en transporte por cuenta ajena: !u (q, t) ' &.t.q
% t ' tiempo consumido en cada viaje. % & ' valor de dico tiempo.
% q ' número de viajes realizados o número de usuarios.
+ *unción de los costes del usuario en el transporte por cuenta propia: !u (q,t) + !p (q) ' (c + &.t).q
% qu el usuario tambi-n es operador por lo que se unen:
!ostes de usuario (tiempo).
!ostes de productor como los gastos de operación del veculo.
c ' representa el coste marginal del usuario como productor.
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+ a congestión se produce cuando, como consecuencia de las limitaciones de capacidad de alguna
de las infraestructuras, la presencia de usuarios adicionales ace aumentar los costes (especialmente
el tiempo) que soportan la totalidad de los usuarios de la infraestructura.
EL ,IEPO E= L ?E=? ?E ,,E.+ El tiempo invertido en cualquier desplazamiento, puede descomponerse en tres fases: t
@(tvAteAtaAtal)% iempo de viaje en el veculo (tv) % iempo de espera (te) % iempos de acceso (ta, tai).
+ El tie"po de via'e en el veculo /i el veculo efectúa paradas el tiempo (tv) puede
descomponerse
% El tie"po de &unciona"iento% os tie"pos de parada+ El tie"po de espera (te) en un viaje incluye el periodo que transcurre desde que el viajero est0n
dispuestas para abordar el veculo asta que efectivamente lo acen.
+ os tie"pos de acceso (taF tai)E=CDES,S 8 6OROS.
. E=CDES,S/+ /on tomas de información en las que participan activamente los ciudadanosa) /egún el lu#ar de contacto: b) /egún las pre&erencias:
% "omiciliarias cara a cara. % #referencias reveladas (#1)
% 2n situ (en la propia red de transporte). % #referencias declaradas (#")
% elefónicas.
0. 6OROS.+ /on los recuentos num-ricos de una determinada variable, sin recurrir al usuario
a) En el ransporte colectivo:% En paradas.% Estaciones intermodales.% bordo de los veculos.
b) En el transporte privado autom0ticos o manuales % en la red viaria % en los estacionamientos.
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SERVICIO PÚBLICO.
+ El servicio público (llamado tambi-n servicio de inter-s público o de utilidad pública) es unaactividad econ!"ica de interés #eneral creada por las autoridades públicas $ %ue &uncionaba'o su responsabilidad aun%ue la #esti!n esté cedida a un operador(público o privado) e3terior
a la administración.El concepto se aplica sobre todo a las actividades llamadas de red4 en particular, distribución de
electricidad, gas y agua, transportes público, correos, telecomunicaciones.
En la medida en que los servicios públicos organizados por los Estados miembros disfrutaban de
derecos especiales o e3clusivos, la creación del mercado común llevaba inevitablemente a
cuestionarlos como un obst0culo a la libre circulación de bienes y servicios. 5o obstante, el ratado
de 1oma los tomó en consideración bajo la denominación de Gservicios de interés econ!"ico#eneralGF $ previo la posibilidad de e*i"irles del cu"pli"iento de las nor"as de librecirculaci!n $ de co"petencia/
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CR+C,ERS,ICS ?E D= SERVICIO PÚBLICO
+ as empresas de servicios públicos presentan caractersticas que las distinguen de las dem0s
entidades4 fundamentadas en que el servicio prestado se ve afectado por el inter-s público, el cual es
necesario para conseguir el bienestar social. #or esta razón, la regulación de los servicios públicos
es un aspecto de alta importancia.+ !on la creación de organismos regulador de tarifas se pretende garantizar a los usuarios precios
justos, adem0s de efectuar un control sobre el inter-s lucrativo de los empresarios. as bases sobre
las que se sustenta la regulación tarifaria de los servicios públicos son::
.- I#ualdad de condiciones/ a prestación del servicio público est0 dirigido a todas las
personas por lo que debe mantenerse una estricta igualad para los individuos que se encuentren
en las mismas situaciones.
0.- Continuidad/ #or constituir una necesidad insustituible en forma inmediata para el
usuario, la prestación de los servicios públicos deben prestarse de forma ininterrumpido. os
servicios públicos solamente puede ser interrumpidos en su prestación en caso de fuerza mayor.
1.- Servicio al coste/ as entidades que presten servicios considerados como públicos,
deben cobrar por estos tarifas razonables, es decir una remuneración justa por la prestación del
servicio y una retribución por el capital neto invertido.
2.- Re#ularidad/ El funcionamiento de los servicios públicos debe ser regular y en
buenas condiciones en cuanto a su funcionamiento.
3.- Car4cter "onopol5stico/ "adas las caractersticas del servicio público prestado, se
justifica que las e"presas de servicios públicos tengan dereco a que se le otorgue, por la
dministración, el dereco e3clusivo a servir un 0rea especfica libre de la competencia de
otro operador del mismo servicio6.
+ El propósito de este privilegio es proteger al consumidor de las tarifas comparativas altas que pre7
valeceran s e3istiera competencia.
COS,ES 6I7OS 8 COS,E VRIBLES.
COS,ES 6I7OS.+ Son a%uellos costes en los %ue incurre una e"presa aun cuando el nivel de producci!n seanulo.
+ unque la empresa no produzca los !ostes fijos no podr0n evitarse.
+ os !ostes fijos ocurren en el 9corto pla:o; ya que con el 8largo plazo9 todos los costes llegan a
ser variables.
COS,ES VRIBLES.
+ Son a%uellos costes %ue var5an en &unci!n del nivel de producci!n del servicio de transporte.
+ Estos costes dependen de manera directa de la manera en que se gestione el transporte:
% ipo de veculos utilizados.
% 5ivel de servicio ofrecido como:
"istancia recorrida.
*recuencia del servicio, etc.
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COS,E ,O,L.
+ El coste total de la producción del servicio de transporte es igual a la suma de los costes fijos y de
los costes variables.
! ' !* + !&.
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PRECIO <E=ERLI>?O.
?e&inici!n/+ El precio #enerali:ado se de&ine co"o la 9su"a del valor "onetario de todos losdeter"inantes de la de"anda del transporte para un individuo;.+ a e3presión m0s utilizada del precio generalizado es la combinación lineal de tres elementos:
P.<. @ p A V.t A.- p @ co"ponentes "onetarios del via'e:
% !orresponde a los costes del productor que puede ser según el tipo de transporte:
Por cuenta a'ena:
#recio del billete o flete pagado al transportista.
Por cuenta propia:
#recio del combustible consumido.
#eajes.
astos de aparcamiento.
#arte proporcional de la adquisición.lquiler del veculo.
;antenimiento del veculo.
0.- V.t @ valor del tie"po e"pleado en el via'e:
% !orresponde al coste del usuario.
% & ' valor monetario del tiempo que depende del coste de oportunidad para cada usuario (suele
asociarse al salario).
% t ' tiempo de viaje.
1.- @ valoraci!n "onetaria del resto de los ele"entos cualitativos %ue an intervenido en ladecisi!n:
% !orresponde a los costes e3ternos.
% Es un componente cualitativo por lo que muy difcil de cuantificar objetivamente, pues a igualdadde precio y tiempo de viaje, un pasajero puede preferir un modo de transporte a otro, o elegir un
transportista frente a otro, por factores relacionados con la comodidad o seguridad ofrecidos.
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COS,ES ?E LOS DSDRIOS.
+ El usuario debe acer frente a un coste de oportunidad, asociado a los recursos que dico usuario
incorpora al proceso de producción de las actividades del transporte.
+ El coste del usuario es función del tiempo, y viene determinado por el coste de oportunidad deltiempo invertido por el propio usuario a sus mercancas.
+ *unción de los costes del usuario en transporte por cuenta ajena:
!u (q, t) ' &.t.q
% t ' tiempo consumido en cada viaje.
% & ' valor de dico tiempo.
% q ' número de viajes realizados o número de usuarios.
+ *unción de los costes del usuario en el transporte por cuenta propia:
% qu el usuario tambi-n es operador por lo que se unen:
!ostes de usuario (tiempo).
!ostes de productor como los gastos de operación delveculo.
!u (q,t) + !p (q) ' (c + &.t).q
c ' representa el coste marginal del usuario como productor.
+ a congestión se produce cuando, como consecuencia de las limitaciones de capacidad de alguna
de las infraestructuras, la presencia de usuarios adicionales ace aumentar los costes (especialmente
el tiempo) que soportan la totalidad de los usuarios de la infraestructura.
=O,. Coste de oportunidad:
&alor de un mejor uso alternativo de un bien económico.
=O,. El coste de oportunidad del tiempo invertido por los usuarios de un modo
de transporte puede definirse como: la valoración monetaria del tiempo
que transcurre mientras el usuario o sus mercancas son transportados.
EL ,IEPO E= L ?E=? ?E ,R=SPOR,E.
+ El tiempo invertido en cualquier desplazamiento, puede descomponerse en tres fases:
% iempo de viaje en el veculo (tv)
% iempo de espera (te)
% iempos de acceso (ta, tai).
+ El tiempo total vendr0 dado por:
t @(tvAteAtaAtal)
+ El tie"po de via'e en el veculo (tv) incluye el periodo transcurrido desde que el pasajero sube
al veculo (autobús, barco, avión,..) asta que lo abandona. /i el veculo efectúa paradas el
tiempo (tv) puede descomponerse en tiempos de funcionamiento y tiempos de parada.
+ El tie"po de &unciona"iento depende de:
% a velocidad del veculo.
% a distancia entre paradas+ os tie"pos de paradaF que tambi-n deben ser incluidos depender0n
de:
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% 5úmero de viajeros y caractersticas (edad, movilidad,..).
% &olumen de carga y caractersticas.
% *acilidad de accesos a los veculos (viajeros).
% 1ecursos t-cnicos de carga en las mercancas.
+ El tie"po de espera (te) en un viaje incluye el periodo que transcurre desde que el viajero o las
mercancas est0n dispuestas para abordar el veculo asta que efectivamente lo acen.a duración de los tiempos de espera pueden deberse a:
% *actores aleatorios (retrasos o adelantos no previstos)
% "uración mnima de ciertas actividades obligatorias.
% !one3iones de trasbordo.
+ os tie"pos de acceso (taF tai) incluyen los periodos que trascurren desde el punto e3acto de
origen (domicilio, trabajo, f0brica,..) asta que comienza el tiempo de espera y desde que termina el
tiempo de viaje, tras descender del veculo, asta el punto e3acto de destino (trabajo, domicilio,..)
+ En resumen:
% os tiempos de acceso incluyen desde el ori#en asta la in&raestructura.
% os tiempos de espera abarcan desde la in&raestructura al ve5culo y viceversa,adem0s de las paradas intermedias.
% < el resto del tiempo de viaje es el tiempo del ve5culo.
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E=CDES,S 8 6OROS.
. E=CDES,S/+ /on tomas de información en las que participan activamente los ciudadanos, (especialmente en el
caso de las encuestas de movilidad). /e pueden catalogar:a) /egún el lu#ar de contacto:
% "omiciliarias cara a cara.
% 2n situ (en la propia red de transporte).
% elefónicas.
b) /egún las pre&erencias:
% #referencias reveladas (#1) que pretenden recoger la
información sobre el viaje realizado.
% #referencias declaradas (#") que pretenden recoger
información sobre respuestas a mejoras en el transporte
público.
0. 6OROS.
+ /on los recuentos num-ricos de una determinada variable, sin recurrir al usuario para obtener la
información:
a) En el ransporte colectivo:
% En paradas.
% Estaciones intermodales.
% bordo de los veculos.
b) En el transporte privado:
% utom0ticos o manuales en la red viaria.
% utom0ticos o manuales en los estacionamientos.
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