Metodología de Distribución de Gas Combustible por Redes de Tubería
Febrero de 2019
1. Actividades de la cadena de gas
2. Antecedentes
3. Actividad de distribución de gas
4. Metodología de remuneración de la actividad
Mercados relevantes
Inversión base
Gastos de AOM
Demanda
Tasa de retorno
Contenido
Actividades de la cadena
Componente de distribución dentro del costo deprestación del servicio
±48%
±28%
±15%±9%
Fuente: SUI. Información a noviembre de 2018.
2013 2016 2018
Expedición de la metodología de remuneración de distribución de gas(Res. CREG 202/13).
Revocatoria parcial de la metodología de distribución de gas(Res. CREG 093/16).
Complemento de los aspectos revocados de la metodología(Res. CREG 090/18).
Resolución por la cual se resuelve una actuación administrativa iniciada de oficio en virtud de lo establecido en el art. 126 de la Ley 142 de 1994(Res. CREG 132/18).
Antecedentes
Es la conducción de gas combustible por redes de tubería desde i) estaciones reguladoras de presión o ii) estaciones de transferencia de custodia de distribución o iii) un tanque de almacenamiento, hasta la conexión del usuario.
Distribución de gas por redes
Tasa de retorno
𝐃 =𝐈𝐧𝐯𝐞𝐫𝐬𝐢𝐨𝐧𝐞𝐬 + 𝐀𝐎𝐌
𝐃𝐞𝐦𝐚𝐧𝐝𝐚
AOMInversión DemandaMercado relevante
Factores que influyen en el cargo D
Se les aplican parámetros de eficiencia
Metodología de remuneración
Costo medio histórico o corte transversal
Aplica a mercados existentes.
Se utiliza información a la fecha de corte y expresada a pesos de la fecha base.
Costo medio de mediano plazo
Aplica a municipios y mercados nuevos.
Se utilizan proyecciones a pesos de la fecha base.
Para solicitudes presentadas en 2019, la fecha de corte y la fecha base corresponden al 31 de diciembre de 2018.
Cargo de distribución
Usuarios de uso residencial
• Cargo máximo aplicable a este tipo de usuarios.
Usuarios de uso diferente al residencial
• Cargo promedio de distribución aplicable a usuarios de uso diferente al residencial.
• Aplica canasta de tarifas.
Cargo de distribución
Aplica para la demanda deUsuarios de uso diferente alresidencial.
Se definen rangos de consumosegún tipo de usuario.
Distribuidor define el númerode rangos.
Cada rango tendrá un cargo Dque será máximo.
La canasta de tarifas debecumplir la igualdad deingresos.
Cargo de distribución
Aplicación de la canasta de tarifas
Consumo
D ($/m³)
R1 R2 R3 R4
D1
D2
D3
D4
D(AUNR)
En los casos en los que se presenten incrementos superiores a dos veces el IPC, los distribuidores podrán incrementar el cargo del usuario residencial de forma gradual durante el periodo tarifario.
Cargo de distribución
Gradualidad
El distribuidor deberá entregar un informe mensual a la SSPD y a la CREG sobre las condiciones en las cuales se está aplicando la gradualidad.
Cargos de distribución – Solicitud tarifaria
En la solicitud tarifaria, las empresas deberán presentar el cargo dedistribución que se propone a la Comisión para aprobación. Estecargo propuesto se determina de acuerdo con lo dispuesto en laResolución CREG 202 de 2013 y sus modificaciones.
En caso de que el sistema de distribución del mercado se conecte al sistema de otro mercado, indicar dicho mercado y el cargo que se deberá pagar por su uso.
Cargo de distribución
Tasa de retorno
𝐃 =𝐈𝐧𝐯𝐞𝐫𝐬𝐢𝐨𝐧𝐞𝐬 + 𝐀𝐎𝐌
𝐃𝐞𝐦𝐚𝐧𝐝𝐚
AOMInversión DemandaMercado relevante
Factores que influyen en el cargo D
Se les aplican parámetros de eficiencia
Metodología de remuneración
1. Mercado existente 2. Agregación de mercados existentes
3. Agregación de municipios nuevos a mercados existentes
4. Nuevo mercado
Mercado con cargos según Res. 011/03
Mercado 1 con cargos según Res. 011/03
Mercado 2 con cargos según Res. 011/03
Municipio(s) sin cargos
aprobados
Mercado con cargos según Res. 011/03
Municipio(s) sin cargos
aprobados
La integración de los mercados tipo 2 y 3 se permite siempre y cuando el CU del gas por redes sea menor al CU del GLP en cilindros.
Mercados relevantes
Mercados relevantes especiales: Centros poblados diferentes a la cabecera municipal que pertenecen a un municipio que conforma un mercado existente y que por razones de distancia no forman parte del plan de expansión del distribuidor.
Cabecera municipal
Centro poblado A
Municipio con cargos aprobados
Mercado relevante especial
Mercados relevantes
1. Los municipios o mercados relevantes que cuenten conrecursos públicos podrán unirse con municipios que nocuenten con estos, conformando así un mercado relevante dedistribución.
2. Con el fin de mantener el beneficio de los recursos en cabezade sus destinatarios, el mercado se organizará en estructurasdenominadas submercados.
3. Se reconocerán las inversiones adicionales construidas paraatender usuarios adicionales a los proyectados para laaprobación del cargo con base en la metodología anterior.
Mercados relevantes
Mercados con recursos públicos
Mercados relevantes – Solicitud tarifaria
En la solicitud tarifaria, las empresas deberán identificar cada unode los municipios y/o centros poblados que conforman el mercadorelevante propuesto:
Solicitud de mercado relevante
Código DANE del municipio
Municipios existentes del mercado de distribución
existente
Municipios que conformaban el otro mercado existente de
distribución que se va a agregar
Municipios nuevos que se anexan a
mercados existentes de distribución
Mercados relevantes
Tasa de retorno
𝐃 =𝐈𝐧𝐯𝐞𝐫𝐬𝐢𝐨𝐧𝐞𝐬 + 𝐀𝐎𝐌
𝐃𝐞𝐦𝐚𝐧𝐝𝐚
AOMInversión DemandaMercado relevante
Factores que influyen en el cargo D
Se les aplican parámetros de eficiencia
Metodología de remuneración
Inversión Existente en la última revisión
tarifaria
(Antes de la Res. CREG 011/03)
Inversión Programada en
nuevas inversiones que fue reconocida y ejecutada en
la anterior revisión tarifaria
(Res. CREG 011/03)
Inversión Ejecutada durante el
periodo tarifario y No Prevista en el Programa de
Nuevas Inversiones
(Res. CREG 011/03)
Programa de Nuevas
inversiones para Municipios
Nuevos
Existente (IE)Programada y
ejecutada (IPE)No prevista y
ejecutada (INPE)Nueva (IPNI)
Inversión
Reposición de activos
INVERSIÓN EXISTENTE
ACTIVO 1: TA20”, 8 km, 120.000 $/km
ACTIVO 2: TA14”, 10 km, 80.000 $/km
ACTIVO 3: TA10”, 20 km, 50.000 $/km
INVERSIÓN EXISTENTE
ACTIVO 1: TA20”, 8 km, 120.000 $/km
ACTIVO 3: TA10”, 20 km, 50.000 $/km
PROGRAMA DE REPOSICIÓN DE
ACTIVOS
ACTIVO 2: TA14CO, 8 km, 500.000 $/km
Activos que fueron objeto de reposición en el periodo tarifario queconcluye. Este programa sólo será aceptable para activos de la IE queestén en servicio y que hayan cumplido su vida útil normativa.
Inversión
Inversión – Solicitud tarifaria
En la solicitud tarifaria de mercados existentes, las empresas deberánreportar la IE, IPE e INPE a fecha de corte y expresada en pesos de lafecha base:
Municipio/ Centro poblado
Cód. DANE
UCCategoría de
Inv.Costo
unitarioTipo de Inversión Red
Inicio de operación
Cant.
La valoración de la IE, IPE e INPE se realiza conforme a los Anexos 4, 5 y 6 de la Res. CREG 202 de 2013.
Inversión
Inversión base – Solicitud tarifaria
Adicionalmente, se deberá reportar el programa de reposición deactivos para los mercados existentes:
MunicipioUnidad
constructivaValor UC (Anexo 4)
Entrada en operación
Coordenadas de georrefer.
UC por la que se va a
reponer
Valor UC (Anexo 8)
Entrada en operación
Observ.
Los activos que se reemplazan deben valorarse conforme al Anexo 4 de la Res. CREG 202 de 2013. Los activos reemplazantes se valoran conforme al Anexo 8.
Inversión
Inversión base – Solicitud tarifaria
En la solicitud tarifaria de mercados y municipios nuevos, las empresasdeberán reportar la IPNI (proyecciones a 5 años de sus inversiones),expresada en pesos de la fecha base:
Municipio/ Centro poblado
Cód. DANE
UCCategoría
de Inv.Costo
unitarioTipo de
InversiónRed
CantidadAño 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5
La valoración de la IPNI se realiza conforme al Anexo 8 de la Res. CREG 202 de 2013.
Inversión
Otros activos
Activos necesarios para desarrollar la actividad de distribución peroque no son asociados a la operación como vehículos, herramientas,muebles, equipos de cómputo, equipos de comunicación, sistemasde información, etc.
Los Otros Activos eficientes en mercados existentes se determinancomo:
OAEfic = Min%OA011 +%OAr
2,%OAmax rec,%OAr × BRA
Inversión
Otros activos – Solicitud tarifaria
En la solicitud tarifaria de mercados existentes, se utilizará lainformación de las cuentas de Otros Activos y Arrendamientosreportada por las empresas a la CREG como respuesta a la CircularCREG 027 de 2018. Esta información corresponde a la vigencia 2016.
A las empresas que estén prestando servicio en sus respectivos mercados y que no hayan reportado la información según la Circular CREG 027 de 2018, se les reconocerá el 90% del porcentaje mínimo reconocido de Otros Activos de acuerdo con los resultados obtenidos.
Inversión
Otros activos
Los Otros Activos eficientes en mercados y municipios nuevos sedeterminan como:
En la solicitud tarifaria de mercados y municipios nuevos, lasempresas deberán reportar la proyección a 5 años de las cuentas deOtros Activos y Arrendamientos dispuestas en el Anexo 9 de la Res.CREG 202 de 2013, establecido por la Res. CREG 090 de 2018.
OAEfic = Min %OAmax rec,%OAr × BRA
Inversión
Tasa de retorno
𝐃 =𝐈𝐧𝐯𝐞𝐫𝐬𝐢𝐨𝐧𝐞𝐬 + 𝐀𝐎𝐌
𝐃𝐞𝐦𝐚𝐧𝐝𝐚
AOMInversión DemandaMercado relevante
Factores que influyen en el cargo D
Se les aplican parámetros de eficiencia
Metodología de remuneración
Corresponden a los gastos de Administración, Operación yMantenimiento en los que incurre la empresa para garantizar laoperación.
Los Gastos de AOM eficientes en mercados existentes se determinancomo:
AOMEfic = Min
AOM011BRA011
+AOMrBRAr
2, AOMmax rec,
AOMr
BRAr× BRA
Gastos de AOM
Gastos de AOM – Solicitud tarifaria
En la solicitud tarifaria de mercados existentes, se utilizará lainformación reportada por las empresas a la CREG como respuesta alas Circulares CREG 004 y 065 de 2017. Esta información correspondea la vigencia 2016.
A las empresas que no hayan reportado la información de gastos de AOM de acuerdo con las Circulares CREG 004 y 065 de 2017, se le aprobará el 90% de los gastos de AOM eficientes vigentes a fecha base de una empresa comparable en escala y densidad del mercado.
Gastos de AOM
Gastos de AOM
Los Gastos de AOM eficientes en mercados y municipios nuevos sedeterminan como:
En la solicitud tarifaria de mercados y municipios nuevos, lasempresas deberán reportar la proyección a 20 años de los gastos deAOM. El incremento anual de los gastos de AOM en cada uno de losaños deberá ser menor o igual al incremento anual de demanda.
AOMEfic = Min %AOMmax rec,AOMr
BRAr× BRA
Gastos de AOM
Tasa de retorno
𝐃 =𝐈𝐧𝐯𝐞𝐫𝐬𝐢𝐨𝐧𝐞𝐬 + 𝐀𝐎𝐌
𝐃𝐞𝐦𝐚𝐧𝐝𝐚
AOMInversión DemandaMercado relevante
Factores que influyen en el cargo D
Se les aplican parámetros de eficiencia
Metodología de remuneración
1. Mercado existente
2. Agregación de mercados existentes
3. Agregación de municipios nuevos a mercados existentes
4. Nuevo mercado
Mercado con cargos según Res. 011/03
Mercado 1 con cargos según Res. 011/03
Mercado 2 con cargos según Res. 011/03
Municipio(s) sin cargos aprobados
Mercado con cargos según Res. 011/03
Municipio(s) sin cargos aprobados
Demanda a fecha de corte + FUE
Proyección de demanda
Demanda a fecha de corte + FUE y proy. de demanda
Demanda
Factor de Uso Eficiente de redes (FUE)
3 4 6 7
15 13
1
89
5
2
10111214
La demanda se afecta por el Factor de uso de redes de distribución, el cual muestra el nivel de utilización de una red de distribución con relación a su utilización potencial máxima.
Demanda
Demanda – Solicitud tarifaria
En la solicitud tarifaria, las empresas deberán reportar la siguienteinformación correspondiente a demanda:
• Mercados existentes: Número de conexiones y volumen a fecha decorte, así como volumen medido en el punto de inyección almercado.
• Mercados y municipios nuevos: Número de conexiones y volumenproyectados a 20 años. Estas proyecciones deberán ser enviadas a laUPME para su evaluación metodológica.
Esta información deberá reportarse por tipo de usuario: residencial,comercial, industrial, GNCV y otros usuarios.
Demanda
Tasa de retorno
𝐃 =𝐈𝐧𝐯𝐞𝐫𝐬𝐢𝐨𝐧𝐞𝐬 + 𝐀𝐎𝐌
𝐃𝐞𝐦𝐚𝐧𝐝𝐚
AOMInversión DemandaMercado relevante
Factores que influyen en el cargo D
Se les aplican parámetros de eficiencia
Metodología de remuneración
Tasa de retorno
Debido a la reforma tributaria adoptada mediante la Ley 1819de 2016, se ajustó el valor de la tasa de descuento definida en laResolución CREG 096 de 2015.
Los cargos de distribución aprobados con base en solicitudespresentadas en 2019 se calcularán con una tasa de retornoigual a 12.30%.