PLANES DE GESTIN INTEGRAL
DE RESIDUOS SLIDOS Metodologa para la formulacin, actualizacin, implementacin y seguimiento
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio Viceministerio de Agua y Saneamiento Bsico - VASB
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Direccin de Asuntos Ambientales Sectorial y Urbana
Alianza Nacional para el Reciclaje Inclusivo
Noviembre 2014
Instrumento de planeacin municipal o regional.
Sirve para garantizar el mejoramiento continuo del manejo de residuos y la
prestacin del servicio de aseo a nivel municipal o regional.
Definicin PGIRS
Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos / Definicin PGIRS - Alcance
Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos / Definicin PGIRS - Alcance
Residuos slidos ordinarios aprovechables y no
aprovechables
Residuos de construccin y demolicin
rea urbana y rea rural
*No aplica a la gestin de residuos peligrosos
Alcance
Residuos Aprovechables Residuos NO Aprovechables
Formular o actualizar el PGIRS
1 - Organizacin para la formulacin de los PGIRS
2 - Lnea Base
Parmetros Proyecciones rbol de Problemas Priorizacin de Problemas
3 - Objetivos y Metas
rbol de Objetivos Definicin de Objetivos y Metas
Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos / Prximos pasos Paso 2
4 - Programas y Proyectos para la implementacin del PGIRS
Programa institucional para la prestacin del servicio pblico de aseo Programa de recoleccin, transporte y transferencia Programa de barrido y limpieza de vas y reas pblicas Programa de limpieza de playas costeras y ribereas Programa de corte de csped y poda de rboles de vas y reas pblicas Programa de lavado de reas pblicas Programa de aprovechamiento Programa de inclusin de recicladores Programa de disposicin final Programa de gestin de residuos slidos especiales Programa de gestin de residuos de construccin y demolicin Programa de gestin de residuos slidos en el rea rural Programa de gestin de riesgo
5 - Cronograma 6 - Plan Financiero 7 - Implementacin, Evaluacin y Seguimiento
8 - Revisin y actualizacin PGIRS
Lnea Base
RESULTADO :
Tabla de indicadores de lnea base Proyecciones
Metodologa PGIRS Contenido Mnimo PGIRS 2. Lnea Base
Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos / Metodologa PGIRS
OBJETIVO: Establecer el ESTADO ACTUAL de la gestin integral de residuos slidos en el respectivo municipio o regin
rbol de Problemas, con sus respectivas causas y efectos Priorizacin de los problemas Censo de recicladores (Anexo lineamientos)
Aspectos institucionales del SPA: 9 parmetros Residuos ordinarios: 5 parmetros Barrido de vas y reas: 5 parmetros Recoleccin y Transporte: 8 parmetros Transferencia: 4 parmetros Disposicin Final: 11 parmetros Aprovechamiento: 13 parmetros
Metodologa PGIRS - 2. Lnea Base
Corte de csped y poda de rboles: 10 parmetros Limpieza de playas: 2 parmetros Lavado de reas pblicas: 4 parmetros Residuos especiales: 2 parmetro Residuos de Construccin y demolicin: 6 parmetros Residuos en el rea rural: 13 parmetros Gestin de riesgos: 1 parmetro
Municipios de categora especial o primera deben presentar los resultados en mapa georeferenciado por barrios para zona urbana y veredas para rea rural.
Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos / Metodologa PGIRS
Metodologa PGIRS - 2. Lnea Base - Parmetros
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Metodologa PGIRS - 2. Lnea Base - Parmetros
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Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos / Metodologa PGIRS
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Metodologa PGIRS - 2. Lnea Base - Parmetros
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*La informacin debe diligenciarse de conformidad con la Tabla 15 Disponibilidad de servicios de centros de acopio, bodegas o estaciones de clasificacin y aprovechamiento, incluida en el ANEXO I - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN DE ANLISIS DE MERCADO DE RESIDUOS APROVECHABLES
Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos / Metodologa PGIRS
Metodologa PGIRS - 2. Lnea Base - Parmetros
*La informacin debe diligenciarse de conformidad con el ANEXO II - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN DE CENSOS DE RECICLADORES
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Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos / Metodologa PGIRS
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Metodologa PGIRS - 2. Lnea Base - Parmetros
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Metodologa PGIRS - 2. Lnea Base - Parmetros
4.1 PROYECCIONES
Proyecciones del crecimiento anual, bajo diferentes escenarios, para un horizonte de anlisis de 12 aos:
Poblacin: De acuerdo con lo establecido en el numeral F.2 del RAS 2000.
Generacin de las diferentes corrientes de residuos. Perspectivas de crecimiento de actividades econmicas
(turismo, industria, comercio, agricultura, construccin, infraestructura pblica, etc.)
FUENTES DE INFORMACIN : El plan o esquema de ordenamiento territorial La informacin estadstica proyectada por el DANE Las actualizaciones de prediales y de estratificacin
Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos / Metodologa PGIRS
Metodologa PGIRS 2. Lnea Base
Causa 1 Causa 2
Causa 1.1 Causa 1.2 Causa 2.1 Causa 2.2
Efecto 1.1 Efecto 1.2 Efecto 2.1 Efecto 2.2
Efecto 1 Efecto 2
Problema 1
*Los municipios de categora 5 y 6 no estn obligados a desarrollarlo.
Metodologa PGIRS 2. Lnea Base
Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos / Metodologa PGIRS
2.2 RBOL DE PROBLEMAS
Metodologa PGIRS 2. Lnea Base
Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos / Metodologa PGIRS
Priorizacin de Problemas
Objetivos y Metas
Metodologa PGIRS 3 Objetivos y metas
Orientados a: Prestar el servicio pblico de aseo con continuidad,
calidad y cobertura Asegurar la disposicin final de los residuos slidos Fomentar el aprovechamiento de residuos Desarrollar acciones a favor de la poblacin recicladora Reducir el impacto en la salud por la generacin y mal
manejo de los residuos slidos Reducir la generacin de gases de efecto invernadero Reducir el riesgo de inundaciones y/o deslizamientos Obtener economas de escala comprobables Desarrollar una cultura de la no basura Garantizar la participacin de los usuarios. Promover la evolucin gradual y por etapas del manejo
de los residuos slidos.
Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos / Metodologa PGIRS
Medio 1 Medio 2
Medio 1.1 Medio 1.2 Medio 2.1 Medio 2.2
Fin 1.1 Fin 1.2 Fin 2.1 Fin 2.2
Fin 1 Fin 2
Objetivo 1
*Los municipios de categora 5 y 6 no estn obligados a desarrollarlo.
Efectos Fines Causas Medios rbol de Problemas rbol de Objetivos
Metodologa PGIRS 3. Objetivos y metas
Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos / Metodologa PGIRS
Metodologa PGIRS 3 Objetivos y metas
Los LOGROS (METAS) de los OBJETIVOS se deben reflejar de una MANERA ESPECFICA Y CUANTITATIVA para poder establecer la BRECHA
Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos / Metodologa PGIRS
Programas y Proyectos
Programa institucional para la prestacin del servicio pblico de aseo
Programa de recoleccin, transporte y transferencia Programa de barrido y limpieza de vas y reas pblicas Programa de limpieza de playas costeras y ribereas Programa de corte de csped y poda de rboles de vas
y reas pblicas Programa de lavado de reas pblicas Programa de aprovechamiento Programa de inclusin de recicladores Programa de disposicin final Programa de gestin de residuos slidos especiales Programa de gestin de residuos de construccin y
demolicin Programa de gestin de residuos slidos en el rea rural Programa de gestin de riesgo
Los OBJETIVOS Y METAS se materializan a travs de PROGRAMAS Y PROYECTOS especficos, viables y sostenibles
Metodologa PGIRS 4. Programas y Proyectos
Metodologa PGIRS 4. Programas y Proyectos Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos / Metodologa PGIRS
Efectos Fines Causas Medios rbol de Problemas rbol de Objetivos
Identificar las alternativas de solucin se diferenciarn por: Tamao del proyecto
Localizacin
Tecnologas a emplear
Especificaciones tcnicas
Costos de inversin, operacin y
mantenimiento
Impactos ambientales.
Anlisis de factibilidad de las alternativas Evaluacin de tecnologas y alternativas
de regionalizacin
Municipios de categora especial:
evaluacin socio-econmica de los proyectos
4.2 ANLISIS, COMPARACIN Y SELECCIN DE ALTERNATIVAS
*Los municipios de categora 5 y 6 no estn obligados a desarrollarlo.
Fin
Propsito
Componente
Actividad
SE FORMULAN DE FORMA DETALLADA Y COMPLETA el contenido de los programas, proyectos y acciones seleccionados.
4.3 CONTENIDO MNIMO PROGRAMAS Y PROYECTOS Municipios de categora especial, 1 a 4- Regionales al menos uno de esta categora
Metodologa PGIRS 4. Programas y Proyectos Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos / Metodologa PGIRS
Medio 1 Medio 2
Medio 1.1 Medio 1.2 Medio 2.1 Medio 2.2
Fin 1.1 Fin 1.2 Fin 2.1 Fin 2.2
Fin 1 Fin 2
Objetivo 1
Estimar la Oferta
Identificar la disponibilidad de servicios de recoleccin, acopio o almacenamiento
Estimar la demanda
Estimar los costos de la actividad bajo alternativa municipal y alternativa regional
Anlisis de viabilidad
Estimar flujo de fondo del programa de aprovechamiento
Lineamientos para elaborar anlisis de mercado de residuos aprovechables
Metodologa PGIRS 4. Programas y Proyectos Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos / Metodologa PGIRS
Metodologa PGIRS 4. Programas y Proyectos Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos / Metodologa PGIRS
4.3 CONTENIDO MNIMO PROGRAMAS Y PROYECTOS
Formulacin del proyecto
Medios de verificacin de proyecto
Cronograma y Plan Financiero
Metodologa PGIRS 5. Cronograma y Plan Financiero
Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos / Metodologa PGIRS
5.1 CRONOGRAMA
Metodologa PGIRS 6. Plan Financiero
Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos / Metodologa PGIRS
5.2 PLAN FINANCIERO
Metodologa PGIRS 6. Plan Financiero
Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos / Metodologa PGIRS
5.2 PLAN FINANCIERO
implementacin, seguimiento y evaluacin
IMPLEMENTACIN Presentar al concejo municipal en el anteproyecto de presupuesto la propuesta de recursos necesarios para
la vigencia siguiente.
Coordinar las acciones y los compromisos con los responsables de la ejecucin del PGIRS.
Ejecutar los proyectos y programas de acuerdo con el cronograma y la planeacin.
Adoptar los correctivos y medidas de ajuste a que haya lugar.
Metodologa PGIRS 7. Seguimiento y Evaluacin
Informe del estado de avance que seale el cumplimiento de las metas previstas. Identificar avances y dificultades en la implementacin de los PGIRS. Definir acciones correctivas .
SEGUIMIENTO
Metodologa PGIRS 7. Seguimiento y Evaluacin
Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos / Metodologa PGIRS
Seguimiento
Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos / Articulacin con otros planes
Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos / Seguimiento
Reportar anualmente los informes de seguimiento al Sistema nico de Informacin (SUI) administrado por la SSPD y a la Autoridad Ambiental competente.
Una vez al ao y antes de la presentacin del proyecto de presupuesto municipal o distrital:
El Alcalde deber presentar al respectivo Concejo Municipal o Distrital un informe sobre el estado de avance en el cumplimiento de las metas previstas en el PGIRS.
El Alcalde deber realizar una rendicin anual de cuentas a la ciudadana.
Autoridades Ambientales competentes:
Realizar el control y seguimiento de la ejecucin del PGIRS en lo relacionado con las metas de aprovechamiento.
Autorizaciones ambientales que requiera el prestador del servicio de aseo.
ACTUALIZACION
Revisin del PGIRS al inicio del periodo constitucional del alcalde municipal o distrital.
Ajustes sujetos a justificacin tcnica que incluya cambios sustanciales en las proyecciones de poblacin o en la generacin y composicin de los residuos
Expedir acto administrativo.
Metodologa PGIRS 8. Revisin y actualizacin
Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos / Metodologa PGIRS
Colombia debe mejorar la gestin integral de los residuos y el pas est preparado para eso (crecimiento econmico positivo, generacin creciente de residuos, inters por hacer parte de la OCDE, etc.)
Las ciudades principales deben implementar nuevas tecnologas Los sitios de disposicin final deben mejorar sus estndares de calidad (tratamiento de
lixiviados y gases para evitar emisiones de GEI) Los municipios menores deben buscar estrategias para alcanzar la sostenibilidad y poder
mejorar la calidad del servicio
RECOMENDACIONES
Metodologa PGIRS 8. Revisin y actualizacin
Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos / Metodologa PGIRS
Gracias