PRIMER CONGRESO DE LA ASOCIACION CHILENA DE ESPECIALISTAS INTERNACIONALES -ACHEI-
TEMARIO• Características del Ministerio• Dimensión multilateral• Dimensión Regional• Dimensión Bilateral
¿QUIÉN PIENSA LA POLÍTICA EXTERIOR EN
CHILE?
¿Quién? El Presidente/asesores/ Cancillería ¿Desde cuándo?
¿Desde qué perspectivas?
Debería ser DIPLAN
CHILE EN EL MULTILATERALISMO: La injerencia del presidencialismo
Prioridades de la Política
Exterior
Intereses de la
Política Exterior
Principios de la
Política Exterior
• Promover los intereses económicos de Chile y la asociación comercial con otros países
• Contribuir al fortalecimiento de la integración regional
• Fortalecer la imagen de Chile en el exterior
• Contribuir al fortalecimiento del multilateralismo
• Promover la paz y la seguridad internacional
• Promover los intereses marítimos y antárticos de Chile
• Contribuir a la seguridad energética de Chile
• Contribuir a la inserción de Chile en las redes de ciencia y tecnología mundiales
• Difundir y promover la cultura chilena en el exterior
• Otorgar asistencia y protección consular a los chilenos en el exterior
¿CON QUÉ TRABAJO EL MINREL ENTRE 1990-2010?
1973 - 1974
Exigencia de ingreso sin exigencia de título profesional, privilegiando idiomas y vínculos sociales en algunos casos.
DFL 160: 1978 Estatuto OrgánicoDFL 33 : 1979 Estatuto del Personal
1990 - 2010
• Un tercio de los funcionarios fue exonerado
• Se incorporó personal cercano al Régimen
RECURSOS PRESUPUESTARIOS
• El Edificio Carrera está en leasing. • Se preveía un costo de U$ 27 de dólares; se
pagarán U$ 90 millones• Hoy existe un déficit de 100 diplomáticos en
Servicio Exterior para cubrir plazas en Chile y el Exterior. Carrera de 9 años por grado.
• Embajadores y funcionarios vitalicios• Planta de profesionales: edad promedio 57
años
• EL MINREL dispone de un presupuesto que no ha variado sustancialmente desde los años ochenta U$ 280 millones de dólares
• Capacitación: U$ 120 mil dólares para 2.000 personas
ÁREAS DEL MINISTERIO
POLÍTICA EXTERIORPOLÍTICA
ECONÓMICA COMERCIAL
ASUNTOS CONSULARES
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
DIRECCIONES1. Asuntos Bilaterales
2. Asuntos Multilaterales3. Derechos Humanos4. Energía, Ciencia y
Tecnológica5. Seguridad Internacional y
Humana6. Medio Ambiente y Asuntos
Marítimos7. Asuntos Culturales
8. Antártica9. Coordinación Regional
Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales
DIRECON
Dirección General de Asuntos Consulares y de Inmigración
DOTACIÓN
SERVICIO EXTERIOR
Directiva
Profesional
Técnica Auxiliar
PLANTA SAG
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
Alta imagen pública: 70% ADIMARK. Frustración funcionaria que afecta al clima laboral (22 años)
Sin embargo hay un desconocimiento de qué hace el Ministerio.
PRESENCIA DE CHILE
Actualizados a Abril 2012
CARACTERÍSTICAS DE LA POLÍTICA EXTERIOR EN CADA GOBIERNO DE LA
CONCERTACIÓN
• Inserción de Chile en el mundo• Impulso de los acuerdos comerciales
Naciones Unidas y Consejo de Seguridad y el Tratado de Libre• Comercio con Estados Unidos/APEC• Operaciones de Paz y Derechos
Humanos. • Convenio 169
DIMENSIÓN REGIONAL DURANTE LOS GOBIERNOS DE LA CONCERTACIÓN
• Prioridad: Chile: país plataforma en el Pacífico• Regionalismo abierto: el país plantea “contribuciones” a
MERCOSUR, CAN.• Diplomacia de Cumbres• Duda abierta sobre qué hacer con la región:• Escenarios complejos• Alianzas personales entre mandatarios: Ej. Frei/ Menem.
Fox /Lagos. Cardoso/Lagos. Lula /Bachelet.
DIMENSIÓN BILATERAL
• Prioridades: • Ámbito político: España y la Unión Europea• Chile- Países asiáticos. Como derivado: BRIC + Sudáfrica• Chile- Estados Unidos/Canadá• Chile- Nueva Zelanda• Ahora se busca África Subsahariana y Asia Central• Nº de embajadas y consulados en reformulación, ¿ con el
mismo presupuesto ?
DIMENSIÓN VECINAL
¿ Relación respetuosa y franca ?
¿ Integración concreta y realista?
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•Continuidad de la defensa jurídica, alegatos en diciembre , fallo a mediados del 2013. ¿Cómo afectará a las elecciones Presidenciales?
•Sistemas integrados aduaneros (5 millones pasan por Chacalluta al año)
•Desminado frontera (empresa noruega. Tema hito 1)
•Homologación gastos de defensa
•Alianza del Pacífico
•Integración energética – gas de Camisea-
•Visitas presidenciales ( Pdte Electo, Paranal, Aspa)
PERU: RELACIÓN DE PAZ
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• Medidas de Confianza Mutua y proyecto Cruz del Sur
• Entidades binacionales para túneles
• Estudio binacional para optimización del Cristo Redentor
• Funcionamiento 7 Comités de integración
• IV Reunión Binacional de Ministros - 7 y 8 nov en Buenos Aires y II reunión de
Gobernadores e Intendentes
• Intercambio comercial supera MUS$ 6.000
• Cristina Fernández de Kirchner
• Críticas del FMI, Buque escuela en Ghana, protestas de policías, Malvinas,
restricciones a las importaciones; “cepo bancario”
ARGENTINA
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•Situación del Río Silala
•Entrevista en III reunión ASPA: “Chile peligro para Bolivia, Perú y la región”
BOLIVIA
Discurso Presidente Morales en 67 Asamblea ONU “la intangibilidad de los Tratados no es un dogma y emplaza a Chile para dar una solución definitiva a la demanda Marítima”
•23 de marzo 2011: Bolivia no puede aspirar a diálogo y concurrir a OO.II. y tribunales internacionales al mismo tiempo. T. 1904 vigente ( DIREMAR).
EL CAMBIO DEL MINISTERIO DURANTE LA ADMINISTRACIÓN DE LA ALIANZA
• Multilateral: continuidad . Candidato al Consejo de Seg. De ONU 2014-2016
• Regional: continuidad+ UNASUR+ CELAC: “Viva la diferencia”.• Bilateral: Chile/Colombia= Negociación de Oslo,• Vecinal: • Perú y La Haya.• Quiebre con Bolivia• Problemas con Argentina
¿EN QUE ESTÁ CHILE HOY?• La política exterior ha
mantenido su continuidad en materia comercial. Predomina lo “fenicio por sobre lo romano”.
• Matices nuevos: • Colombia y las FARC• La injerencia en el caso de
Paraguay.
• Las alianzas y la división regional han profundizado nuevamente la desconfianza hacia la región y en particular hacia los vecinos.
• La excepción la constituye: la cooperación a Centro América, la relación con Colombia y la Alianza del Pacífico
BALANCECONCERTACIÓN ALIANZA
Inserción de Chile en el Mundo
Imagen País
Creación de la Dirección Antártica
Nueva relación con Colombia y participación en el proceso de paz.
La lógica de la política exterior sigue siendo comercial y reactiva en lo político.
No hay planificación, en especial, en lo vecinal y eso es fundamental cambiarlo
Modernización
Déficits • Definir si somos una potencia media emergente o un país
pequeño y aislado.• Voluntad política para la promulgación de una Ley de
Modernización integral, no cosmética. Una perestroika• Coordinación del mundo académico con el Ministerio• Coordinar y vincular adecuadamente Defensa y Política Exterior,
ANEPE- ACADE, ANEPE-ADICA.• Enfatizar profesionalización y capacitación de los funcionarios de
la Cancillería. • Fortalecer DIPLAN y DIPLAL con recursos humanos y financieros.
Prospectiva• Propiciamos que el próximo Canciller sea experto en temas
internacionales, con experiencia y conocimientos más allá de lo económico.