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Procesos de Adaptabilidad Social y su contribución al Desarrollo Territorial Rural:
El Caso Empresa Cooperativa de Fibras Naturales Ecofibras Ltda.,
Curití, Santander. Periodo 1995 – 2008.
Fernando Vargas Navarro
Trabajo de grado para optar el titulo de Magister en
Planificación y Administración del Desarrollo Regional
Director
Manuel E. Pérez M.
Universidad de los Andes
Centro Interdisciplinario de Investigaciones sobre el Desarrollo, CIDER
Bogotá D.C.
2010
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Tabla de Contenido
Contenidos Página
Resumen 4
Palabras clave 4
Tabla de acrónimos 5
Introducción 6
1. Argumentación del Estudio:
El problema de estudio
Justificación
Antecedentes del caso de estudio:
- El cultivo de fique y proceso productivo
- El contexto y origen de Ecofibras.
Objetivos:
- General.
- Específicos.
8
3. Marco Conceptual 16
4. Metodología:
Orientaciones para la fase de diseño de la estrategia metodológica.
Procedimientos asumidos en el diseño de la ruta metodológica.
27
5. Resultados del Caso
Adaptabilidad Histórica:
- Origen del proceso productivo e hitos históricos en la crisis del fique.
- Estrategias nacionales y locales para afrontar la crisis del fique.
Adaptabilidad Político Institucional:
- El contexto de las políticas públicas en el caso de Ecofibras para el
periodo 1990 – 2008.
- Relaciones interinstitucionales en el caso Ecofibras.
- Interacción y contribución de Ecofibras a las instituciones del ámbito
regional y nacional.
Adaptabilidad Económica:
- Aspectos de la producción agrícola en la región.
- El proceso técnico productivo y de trasformación del fique
- Costos del proceso productivo y de la transformación del fique
- Costos en los procesos de administración, transformación y
comercialización de productos artesanales de Ecofibras.
Adaptabilidad Ambiental:
- Antecedentes de tecnificación, transformación y manejo ambiental del
cultivo de fique.
- Avances en proyectos y temas de capacitación ambiental.
- El componente ambiental en el desarrollo de mercados.
Adaptabilidad al Contexto Global:
- Las estrategias regionales en el caso Ecofibras.
- Los programas de orden nacional en el caso Ecofibras.
- La contribución de planes municipales y regionales en el caso Ecofibras.
- La contribución al contexto global en el caso Ecofibras.
33
3
6. Conclusiones 63
Bibliografía 69
Anexos :
No. 1 - Contexto de las políticas públicas en los Planes Nacionales de Desarrollo
(1990 a 1995): énfasis en la producción y transformación del fique.
No. 2 - Contexto de políticas públicas en los Planes de Desarrollo, periodo 1995
– 2008.
No. 3 - Grafico de redes instituciones y niveles sectoriales del caso de estudio.
No. 4 - Grafico histórico de la producción agropecuaria.
No. 5 - Diagrama flujo del cultivo tradicional y tecnificado del fique.
No. 6 - Costos de la producción de fique.
No. 7 – Organigrama y fases del proceso de transformación de la fibra de fique.
73
4
Resumen
El presente trabajo de investigación recoge los principales resultados sobre trayectorias y
dinámicas de adaptabilidad social (histórica, económica, política institucional y al contexto
global), a través del estudio de caso y la sistematización participativa de experiencias de
desarrollo rural, para comprender el caso de la Empresa Cooperativa de Fibras Naturales
de Santander, Ecofibras Ltda. y su contribución al Desarrollo Territorial Rural. Este
proceso exploratorio permitió visibilizar aspectos relevantes en torno a este
emprendimiento local, empresarial y asociativo, que mediante un proceso de
transformación productiva, diversifica el uso de la fibra de fique en la elaboración de
objetos artesanales decorativos. Esta actividad de reconversión productiva, ha evolucionado
hacia un sistema productivo rentable, a través de la gestión de servicios técnicos,
comerciales, capacitación y de interacción institucional, que contribuye al mejoramiento en
los condiciones de vida de un número significativo de familias productoras y artesanas de
fique.
Palabras claves: Adaptabilidad Social, Empresa Cooperativa, Desarrollo Territorial Rural,
Producción de Fique.
5
Tabla de Acrónimos ASC: Acuerdos Sectoriales de Competitividad.
AGROTABACO: Asociación de Tabacaleros y Pequeños Productores Agrícolas.
AJUSAN: Asociación de Juventudes Campesinas.
AMNS: Asociación de Mujeres para una Nueva Sociedad.
ARFIQUE: Almacén de Artesanías de Fique.
ARUMOS: Asociación de Artesanos Unidos de Mogotes (Santander).
ASDEFIQUE: Asociación Departamental de Fique (Santander).
ASOCAM: Asociación de Productores de San Joaquín.
ASOPADUA: Asociación de Productores y Comerciantes de Fique (Sector Padua).
ATELIER: Organización No Gubernamental de Cooperación Internacional para el
Desarrollo.
AUDICOOP: Auditoria de Empresas Cooperativas.
BID: Banco Interamericano de Desarrollo.
BM: Banco Mundial.
CAS: Corporación Autónoma de Santander (Autoridad Ambiental).
CCI: Corporación Colombia Internacional.
CEPAL: Comisión Económica para América Latina y el Caribe.
CIAO: Centro Internacional de Agricultura Orgánica.
CIAT: Centro de Investigación de Agricultura Tropical.
COOHILADOS
DEL FONCE: Cooperativa Multiactiva de Hilados del Fonce Ltda.
COOMERCOOP: Central Cooperativa de Comercialización de Alimentos.
COOMULTAGRO: Cooperativa Tabacalera y Agropecuaria.
COOPCENTRAL: Central Cooperativa de Promoción Social.
CORPOICA: Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria.
ECOFIBRAS: Empresa Cooperativa de Fibras Naturales de Santander Ltda.
EL COMUN: Asociación de Organizaciones Campesinas y Populares del Oriente
Colombiano.
FAO: Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentación.
FEDETABACO: Federación Nacional de Productores de Tabaco.
FENALFIQUE: Federación Nacional de Cultivadores de Fique y Artesanos de la Cabuya.
FIDA: Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola.
FINAGRO: Fondo Nacional Agropecuario.
ICA: Instituto Colombiano Agropecuario.
ICONTEC: Instituto Colombiano de Normas Técnicas.
INDECOL: Instituto Especializado de Educación para el Desarrollo Social y Liderazgo
Cooperativo.
IICA: Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura.
LEADER: L i a i s o n E n t r e Ac t i o n s de D é v e l o p p e m e n t de l‟É c o n o
m i e R u r a l e.
MADR: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
MAVDT: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
NMRNA: Nuevos Mercados Rurales No Agrícolas.
PAAP: Proyecto de Apoyo a Alianzas Productivas.
PADEMER: Programa de Desarrollo de la Microempresa Rural.
PHYTON: Empresa de Asesoría y Consultoría en Tecnología.
PRONATTA: Programa Nacional de Transferencia de Tecnología Agropecuaria.
RESA: Red de Seguridad Alimentaria.
SAT: Sociedades Agrarias de Transformación.
SEPAS: Secretariado de Pastoral Social.
6
Introducción
El interés de esta investigación surge a raíz de una consultoría llevada a cabo para analizar
cómo a través de iniciativas de pequeñas empresas rurales, integradas localmente en
cadenas de valor, puede contribuirse a procesos sostenibles y competitivos de desarrollo
rural. En este sentido y dada mi vinculación como asistente de investigación a un convenio
de cooperación entre la Universidad Javeriana y el Fondo Mink‟a de Chorlaví para
sistematizatizar experiencias de grupos tradicionalmente excluidos en nuevos mercados
rurales no agrícolas, tales como: servicios personales y sociales (transporte, alimentación,
deportes, educación y salud no tradicionales), pequeña industria, artesanía, turismo rural,
servicios ambientales, entre otros1. Considere dado el auge del tema, llevar a acabo esta
investigación profundizando las características de cómo el caso de una empresa cooperativa
-Ecofibras LTDA-, ubicada en el municipio de Curití, departamento de Santander,
Colombia, se ha convertido en un agente dinamizador de relaciones institucionales para el
fortalecimiento de la cadena productiva del fique a nivel local, regional, nacional e
internacional desde 1995, e igualmente evidencia en su desarrollo, notorios procesos y
capacidades de adaptabilidad para insertarse en mercados, basándose en sistemas de
producción y transformación del fique.
En este sentido, el acercamiento al caso de estudio y a los resultados obtenidos a partir de
los primeros hallazgos de la experiencia2, induce a suponer y para su verificación en esta
investigación, que dicha dinámica adaptativa muestra ser un aporte de lo que hoy se
denomina Desarrollo Territorial Rural, enfoque mediante el cual se están acogiendo las
politicas de desarrollo rural en países latinoamericanos y europeos, como es el caso espacial
de España.
Conforme a lo expuesto, la importancia del caso Ecofibras visibiliza aspectos relevantes en
torno a la validez competitiva de un emprendimiento local, que mediante un proceso de
transformación, diversifica el uso del fique en la elaboración de productos artesanales.
Asimismo interesa verificar en este estudio, sí es esta una actividad de reconversión
productiva que supone ha evolucionado hacia un sistema de producción rentable, mediante
la gestión de servicios técnicos, comerciales, capacitación y de enlace interinstitucional,
aspectos que pueden dar posibilidad al mejoramiento en las condiciones de vida de un
número significativo de familias productoras y artesanas del fique. Se intuye por tanto que
la argumentación descriptiva y analítica de los anteriores aspectos, puede evidenciar que
ésta experiencia contribuye a la noción de Desarrollo Territorial Rural, con lo cual se
considera que aporta elementos de certeza y validez en la generación de mercados rurales
sostenibles para el desarrollo efectivo de los espacios y pobladores rurales en un contexto
de globalización.
1 Los objetivos de la organización están orientados a: facilitar el intercambio y el diálogo entre agentes
sociales, a partir de su involucramiento en los distintos niveles de los procesos de aprendizaje social; relevar lecciones innovadoras de lucha contra la pobreza rural y la exclusión en América Latina a través de proyectos de aprendizaje social; fomentar el uso y la apropiación de los procesos y productos del aprendizaje social entre los agentes sociales del desarrollo rural sustentable y sistematizar la experiencia del GC como un sistema de trabajo en red para el aprendizaje social. Ver: http://www.grupochorlavi.org/ 2 ISAACS RODRIGUEZ, Lucía del Pilar. Sistematización de experiencias “Inserción en los mercados de los
pequeños productores y artesanos de fique en Colombia”. FIDAMERICA. Junio de 2007. p.9.
7
Con base en este marco interpretativo y mediante la estrategia metodológica basada en los
estudios de caso y el enfoque de sistematización participativa de experiencias de desarrollo
rural, se abordó este estudio a partir de la siguiente pregunta de investigación: ¿cuáles han
sido las trayectorias y dinámicas de los procesos adaptativos (histórico, económico,
ambiental, político institucional y en el contexto global) de una experiencia de desarrollo
implementada a través del caso de Ecofibras Ltda., y cómo éstos contribuyen al Desarrollo
Territorial Rural?. En este sentido, el objetivo general que guía este estudio es el describir
las trayectorias y dinámicas de adaptabilidad social del caso de estudio y su contribución al
Desarrollo Territorial Rural. Asimismo presenta los principales resultados conforme a la
identificación de procesos adaptativos históricos, económicos, político institucionales,
ambientales y al contexto global y que demuestran la evidencia y proximidad del caso al
enfoque de desarrollo de desarrollo territorial rural.
8
1. Argumentación del Estudio
El problema de estudio
La cadena productiva del fique en Colombia, se considera como una generadora
significativa de empleo, principalmente en regiones donde la posibilidad de diversificar los
ingresos de las familias campesinas es reducida, como el caso de municipios de Santander,
Nariño y Cauca. De acuerdo con la información contenida en el Acuerdo para la
competitividad del subsector fiquero de 2004, se calcula que entre 50.000 y 70.000 familias
colombianas dependen económicamente de la explotación del fique, siendo importante
complementar la actividad de cultivo con la de transformación de la fibra; en donde se
genera una agregación de valor3.
El proceso para obtener la fibra de fique ha sido una labor realizada de forma tradicional,
debido a que se han empleado herramientas y equipos „rústicos‟ y de baja tecnología, que
representan ineficiencias en el proceso extractivo y de transformación. Igualmente, la
actividad se ha realizado de manera individual, lo que aumenta los costos y disminuye la
rentabilidad al comparar el esfuerzo con el precio percibido al entregar el producto final, es
decir, la fibra de fique o cabuya4.
Cabe resaltar, que hasta 1998 el precio del fique era controlado por el gobierno nacional,
año en el que comienza una nueva dinámica del precio de la fibra, el cual ahora es regulado
por la oferta y la demanda (apertura económica y cambios en de los sistemas de empaque
para almacenamiento y transporte, a partir de la fibra textil sintética de polipropileno) con
las implicaciones que las fluctuaciones del mercado nacional conlleva, quedando en manos
de empresas del subsector, quienes fija el precio para sus proveedores, lo cual hace que los
demás eslabones de la cadena se acojan al estándar señalado5.
Acorde con lo anterior, actualmente en el país se vienen desarrollando nuevas alternativas
de mercado y diversificación, tanto el proceso de transformación como en los usos del
fique, con el fin de darle un valor más allá del percibido por su venta; para que este ingreso
retorne tanto a las familias productoras como a los artesanos y empresas transformadores;
como es el caso de Empresa Cooperativa de Fibras Naturales de Santander - ECOFIBRAS
Ltda. en el municipio de Curití. Empresa que ha venido desarrollando una experiencia
empresarial y asociativa en la innovación y nuevos usos de la fibra de fique en la
elaboración de artesanías decorativas y utilitarias, la conversión de la actividad en un
proceso rentable para un gran número de familias artesanas tradicionales y la gestión de
servicios técnicos, comerciales, capacitación y cohesión interinstitucional para el apoyo a
los pequeños productores. Aspectos que han permitido que Ecofibras sea catalogada como
una organización representativa a nivel de entidades locales y actores directos de la Cadena
3 Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - MADR, Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria
– CORPOICA e Instituto Interamericano para la Cooperación de la Agricultura – IICA. Acuerdo para el fomento de la producción y competitividad del subsector del fique. Firmado en Bogotá D.C., abril 26 de 2004. p. 7-8. Puede consultarse en: http://www.presidencia.gov.co/sne/2004/abril/26/17262004.htm 4 MOJICA PIMIENTO, Amilcar y PAREDES VEGA, Joaquín. El cultivo del fique en el departamento de
Santander. Centro Regional de Estudios Económicos de Bucaramanga. Julio de 2004. p. 3-5. 5 Óp. Cit., Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural – MADR, IICA, CORPOICA. (2004). p. 15.
9
Regional del fique en la gestión de recursos para el sector e igualmente reconocida como un
actor representativo del sector artesanal ante la Cadena Nacional del Fique.6
De acuerdo con Martínez y Pinzón (2006) las mayores potencialidades de la fibra natural de
fique se evidencian en que7:
“(...) el país es el mayor productor mundial de esta fibra, cuyas competidoras (fibras duras y
blandas) no logran reemplazar por completo sus características para la producción de cordelería,
tejidos y empaques. Igualmente, se evidencia un gran interés en sus características
biodegradables y el uso industrial de otros derivados diferentes a la fibra como sus jugos”.
A partir de lo expuesto, surge la siguiente pregunta de investigación que se origina a partir
del caso de estudio en mención:
Justificación
El estudio busca aportar a la explicación y comprensión de los procesos y capacidades
adaptativas de una actividad productiva, que ha logrado generar dinámicas sociales, a partir
de las cuales se estaría aproximando a un enfoque de desarrollo territorial rural, en cuyo
núcleo dinamizador, se encuentra la trayectoria de Ecofibras Ltda. Experiencia que
demuestra ser, una evidencia activa de inclusión, en el mercado nacional, a través de la
investigación, la innovación y la aplicación del desarrollo tecnológico; en un proceso de
integración vertical con las instituciones de orden local y nacional, lo que significa, una
evidente articulación de todos los eslabones de la cadena productiva, agregando valor hasta
llegar a transformar una materia prima y ofrecer productos diferenciados para varios tipos
de demandantes8. Conforme a lo anterior, se establece el periodo de análisis: 1995- 2008,
debido a que la empresa cooperativa surgió en 1995.
Del mismo modo, el valor agregado de la investigación consiste en la oportunidad de
complementar los estudios previos, ofreciendo un análisis crítico, a partir del método de
Estudio de Caso y el proceso de sistematización participativa, centrado en los aprendizajes
de la experiencia.
Se está presenciando una época en que las economías campesinas en Colombia, al igual que
en gran parte del mundo, vienen enfrentando un proceso de modernización y
transformación tecnológica que les ha permitido responder a las señales del mercado -
creciente demanda por alimentos, cambios en la dieta promedio de la población,
modificaciones en los patrones de consumo, demanda de servicios y bienes ambientales,
demanda de productos ecológicos, sanos, producidos bajo enfoques de justicia social, entre
otros -, lo que a su vez genera mayor atención por parte de los sectores público y privado, a
6 Óp. Cit., ISAACS RODRIGUEZ, Lucía del Pilar. (2007).
7 MARTÍNEZ C. Héctor y PINZÓN R., Nydian. La cadena del Fique en Colombia: Una mirada global de su
estructura y dinámica 1991-2005. Documento de trabajo # 123. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Observatorio Agrocadenas Colombia. Noviembre de 2006. p. 16. En www.agrocadenas.gov.co/fique/documentos/caracterizacion_fique.pdf 8 Óp. Cit., ISAACS RODRIGUEZ, Lucía del Pilar. (2007).
10
fin de crear alianzas estratégicas territoriales que faciliten el acceso, la participación
efectiva e inserción a las dinámicas del mercado, por parte de las poblaciones
tradicionalmente excluidas.
Los hallazgos y aprendizajes significativos alcanzados con la investigación servirán para
retroalimentar el caso de estudio, la contribución de nuevos emprendimientos locales, la
identificación y potenciación de aspectos relevantes en el desarrollo del territorio, y como
aportes al crecimiento personal y procesos formativos del investigador, en la construcción
de conocimientos, desarrollo de nuevas líneas de investigación y en la formulación y
gestión participativa de proyectos. Más aún, teniendo en cuenta la voluntad y apoyo
institucional en el departamento de Santander, que se evidencia en el fomento al cultivo del
fique, planes de siembra apoyados por la industria del sector, las líneas de crédito rural
ofrecidas por el gobierno nacional, y demás mecanismos de incentivo a la cadena
productiva derivadas del Acuerdo Nacional del 20049.
Antecedentes del caso de estudio
- El cultivo de fique y proceso productivo
El fique es una planta originaria de la América tropical y su siembra se realiza de manera
particular en las zonas andinas de Ecuador, Venezuela y Colombia (entre 1300 y 1900
m.s.n.m. y entre 19 y 23 grados centígrados, como condiciones climáticas óptimas).
Asimismo, se le considera como una fibra biodegradable, que al descomponerse se puede
emplear como alimento y abono sin contaminar el suelo y el agua; observando enormes
ventajas frente al entorno natural; sin embargo, es importante aclarar que algunos procesos
asociados para su aprovechamiento (lavado inadecuado de fibras, disposición inadecuada
de residuos, etc.) pueden causar contaminación del recurso hídrico10
.
Las plantas de fique (Furcraea spp.) son grandes y de tallo erguido, cuya altura varía entre 2
y 7 m, densamente poblada de pencas de color verde en forma radial, largas carnosas,
puntiagudas, acanaladas y dentado-espinosas, en algunas variedades. Las semillas germinan
en la misma planta y sus propágulos (bulbillos) caen ya formados al suelo, por lo que se
considera al fique como una planta vivípara. Pueden encontrarse plantas con más de 50
9 ACUERDO PARA IMPULSAR MERCADO DEL FIQUE. Bogotá, 26 abril de 2004. (SNE).- Por lo menos 70
mil familias se beneficiarán con el acuerdo para el fomento del cultivo de fique, suscrito entre el Gobierno Nacional, los cultivadores y los comercializadores de la fibra. La iniciativa, que busca suplir el déficit actual del producto, estimado en cerca de siete mil toneladas, contempla la puesta en marcha de incentivos para la siembra tecnificada en zonas agroecológicas y el otorgamiento de créditos para los cultivadores. De acuerdo con el ministro de Agricultura, Carlos Gustavo Cano, en esencia, el acuerdo propone un plan de acción para trabajar en la organización de las comunidades productoras bajo planteamientos socioempresariales, gestionar programas que mejoren las condiciones de vida y trabajo de los fiqueros, promover el eslabón artesanal y generar un buen margen de ganancia. El funcionario explicó que de esta planta nativa solamente se aprovecha el 4% de la hoja, lo que corresponde a fibra llamada cabuya, mientras que el 96% restante son jugos y fibras cortas. Cano subrayó que a través del acuerdo se espera abrirle más espacio a los derivados, principalmente en la industria farmacéutica, en la cual se utilizan los jugos del fique, para fabricar medicamentos. "El fique lo hemos colocado en un proceso de transición de un cultivo silvestre desechado y objeto de erradicación en el pasado, a un cultivo moderno, sujeto de crédito, objeto de investigación y fundamental fuente de ingresos rurales" indicó. Ver. http://www.presidencia.gov.co/sne/2004/abril/26/17262004.htm 10
Óp. Cit., ISAACS RODRIGUEZ, Lucía del Pilar (2007). p. 3.
11
años de edad, pero su periodo típico de vida varía entre 10 y 20 años. Poseen gran cantidad
de raíces que se expanden y enraízan profundamente, haciéndola una planta antierosiva. Su
vida útil para la producción de fibra, bagazo y jugos comienza entre los 3 y 6 años,
dependiendo de las condiciones que enfrente11
. (Ver Fotografía No.1).
Fotografía 1 – Planta de Fique
Fuente: www.ecofibrascuriti.com
El fique se siembra con mayor cobertura en los departamentos de Cauca, Nariño,
Santander, Antioquia y Boyacá. Santander es el tercer departamento con una producción
de 4753 Toneladas de fique, correspondiente al 23.9% de la producción total (19884 Ton)
en el país. Estos datos se referencian en la Tabla No.1 (ver anexo 1).
En el sector primario, la producción de fique en el país genera en promedio cerca de 11.200
empleos anuales directos en más de 17.000 Has cultivas., distribuidas en los diversos
departamentos del país12
. Información establecida en la Tabla No, 2 (ver anexo 2). Es
importante resaltar que este sector se compone de 2 frentes de trabajo, uno a nivel rural
donde se cultiva y elaboran costales y artesanía utilitaria, realizada por pequeños
productores, con un alto contenido de mano de obra familiar, y a nivel urbano, donde
transforman la fibra mediante procesos industriales y artesanales, en la fabricación de
empaques y de artículos como bolsos, calzado, sillas y otros elementos decorativos para el
hogar.
En Colombia, los agricultores utilizan 3 modalidades para la siembra del fique: dispersa,
compacta y asociada. En la dispersa las distancias entre planta y planta no son uniformes y
ocupan generalmente los linderos de las fincas. En la compacta se dedica una determinada
11
Guía Ambiental del Subsector Fiquero – Cadena Productiva Nacional del Fique, CADEFIQUE y Comités Técnico y Directivo Nacionales y Regionales de Cadefique, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, MAVDT, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, MADR y Departamento de Planeación Nacional, DNP. Segunda Edición, año 2006. p. 21. 12
Óp. cit., ISAACS RODRIGUEZ, Lucía del Pilar (2007).
12
superficie de terreno para establecer el cultivo y en la siembra asociada, el fique se cultiva
en surcos distanciados, para ubicar entre estos, los cultivos de pan coger como maíz, fríjol,
papa, etc.13
El proceso productivo del fique está definido por los eslabones indicados en la
Tabla No. 3 (ver anexo 2)
Según el Plan de Desarrollo Departamental 2008 – 2011, el departamento de Santander lo
componen 87 municipios, los cuales desde el componente histórico se agrupan en seis
provincias: Soto, Guanentá, García Rovira, Comunera, Vélez y Mares14
Según el
Departamento Administrativo Nacional de Estadística, DANE y para el año 2005, la
población de Santander fue de 1.957.789 habitantes, de los cuales 1.426.021 (72.8%) están
en el área urbana y 531.768 (27.2%) en área rural. La mayoría son mujeres con un total de
991.804 (50.66%) y el resto corresponde a los hombres con 965.985 (49.34%)15
.
En el 2006, Santander se sitúo como la cuarta economía del país con un 6.53% de
participación en el Producto Interno Bruto, PIB; presentando un crecimiento económico
desde 1990 al 2006 del 20.5%. Actualmente el tamaño de la economía santandereana es
menor que la de Bogotá, Valle y Antioquia, pero es conveniente resaltar que ha venido
ganando participación en el contexto nacional16
. Las principales actividades económicas
que conforman la estructura productiva de la región son el sector servicios (30.39%)
industrial (20.95%) y agropecuario (12.42%)17
.
En la actualidad se estima que el sector agropecuario de Santander tiene una producción de
30.019 Mil hectáreas (Ha.), de las cuales 20.000 Ha., corresponden a cultivos permanentes
y el resto (10.019 Ha.) son cultivos anuales y transitorios, cuya producción es cerca de dos
millones de toneladas/año, en productos como cacao, café, caña panelera, frutas, guayaba,
piña, mora, mandarina, limón, aguacate, hortalizas, tomate, habichuela, pimentón, cebolla
junca, ajo, caucho, fique, palma, forestales, ganadería bovina, avicultura, caprinos y
piscicultura principalmente.
- Contexto y origen de Ecofibras.
En Santander existe una zona fiquera bien definida y ubicada en la Provincia Guanentina, a
90 Km. de Bucaramanga y 320 Km. de Bogotá. El sector fiquero Guanentino, está
compuesto aproximadamente por 9.000 familias, entre productores y artesanos, que
generan unos 4.725 empleos y producen en promedio 4.500 Toneladas de fique y alrededor
de 13.000.000 empaques ralos para empacar zanahoria y otras clases de tubérculos y legumbres. Del mismo modo esta provincia, comprende los municipios de Aratoca,
Mogotes, Onzaga, San Joaquín y Curití; este último compuesto por 40 veredas, las cuales
albergan al 70% de la población del municipio18
. (Ver Gráfico No. 1).
13
Óp. cit. MADR, CORPOICA e IICA (2004). p. 7. 14
Plan de Desarrollo Departamental 2008 - 2011. Ordenanza N° 08 Mayo de 2008. Santander, Colombia. 15
Departamento Administrativo Nacional de Estadística, DANE, 2005. Ver en: www.dane.gov.co/censo/files/libroCenso2005nacional.pdf 16
Óp. cit., Plan de Desarrollo Departamental (2008 – 2011). 17
Óp. cit., DANE (2005). 18
Conforme a la Constitución Política de Colombia de 1991, el municipio como entidad territorial, su área urbana se denomina cabecera municipal y su área rural o espacios rurales habitados por familias campesinas
13
Gráfico No. 1
Departamento de Santander – Provincia
Guanentina
Fuente: Sistematización de experiencias “Inserción en los mercados de los pequeños productoresy artesanos de fique en Colombia”. FIDAMERICA. Junio de 2007. Adaptación del autor.
En 1995 y en Curití, nace la Empresa Cooperativa de Fibras Naturales, Ecofibras Ltda., que
se ha convertido en un referente de desarrollo empresarial, no solo en la articulación de los
eslabones del proceso productivo de fique, sino en la identificación de puntos críticos,
como por ejemplo la falta de competitividad, y en la generación de estrategias y servicios;
como un valor agregado al negocio y a la actividad productiva del fique en Curití y la
región de Santander19
.
En este escenario regional, Ecofibras asoció a un grupo de personas naturales (socios que
en su mayoría se beneficiaban con el trabajo de la empresa) y jurídicas (entidades que
cumplían diversas funciones sociales, educativas, económicas y culturales, entre otras.),
con el fin de lograr el apoyo necesario en diversas áreas en torno al fortalecimiento de la
actividad productiva del fique. Dentro de las entidades jurídicas se encontraban: La
Fundación Universitaria de San Gil, UNISANGIL, El Secretariado de Pastoral Social,
SEPAS, La Cámara de Comercio de Bucaramanga, La Asociación de Mujeres por una
Nueva Sociedad, La Central Comercializadora de Alimentos, COOMERCOOP y La
Asociación de Organizaciones Campesinas y Populares del Oriente Colombiano, EL
COMUN. (Ver Gráfico No.2).
con algunas características se denominan veredas. Las provincias se constituyen con municipios o territorios indígenas circunvecinos y pertenecientes a un mismo departamento. 19
Óp. cit., ISAACS RODRIGUEZ, Lucía del Pilar (2007).
14
Gráfico No. 2
Fuente: Sistematización de experiencias “Inserción en los mercados de los pequeños productores y artesanos defique en Colombia”. FIDAMERICA. Junio de 2007 y http://www.ecofibrascuriti.com/. Adaptación del autor.
En Curití, el sector turístico se ha desarrollado rápidamente con la construcción de hostales
y restaurantes, la elaboración de diversos productos a partir de la transformación de la fibra
de fique y la promoción de actividades ecoturísticas que han facilitado la participación de
mujeres y niños en la economía familiar, ya que la tradición minera y agropecuaria del
municipio, priorizaba el trabajo para los hombres. Actualmente, las familias asentadas en el
casco urbano, derivan su sustento principalmente de actividades comerciales, minería y
jornaleo desarrolladas prioritariamente por los hombres, mientras que las mujeres han
aumentado su participación en la transformación de la fibra de fique para la producción de
bienes industriales y artesanales como costales, telas e hilos.
Conforme a los argumentos anteriores, se presentan a continuación los objetivos de la
investigación.
Objetivo General
Describir las trayectorias y dinámicas de adaptabilidad social de un emprendimiento rural,
y su contribución al Desarrollo Territorial Rural. Caso: Empresa Cooperativa Fibras
Naturales, Ecofibras Ltda.
Objetivos específicos
- Especificar la evolución de los conceptos y estado actual del debate sobre las
nociones del Desarrollo Territorial Rural y sus implicaciones en los procesos de
adaptabilidad social de espacios y pobladores rurales.
15
- Determinar los antecedentes históricos y las estrategias adaptativas de los actores
sociales vinculados el proceso productivo del fique.
- Establecer las trayectorias político institucional para el desarrollo del proceso
productivo del fique y la capacidad adaptativa de Ecofibras para incidir en su
desarrollo.
- Identificar las capacidades adaptativas de los procesos económicos y
administrativos en la cadena productiva del Fique.
- Evidenciar la adaptabilidad ambiental vinculada a los procesos de tecnificación y
transformación del fique y su incidencia en el desarrollo de mercados.
- Detallar las estrategias adaptativas al contexto global de la experiencia Ecofibras,
en cuanto a sus vínculos interinstitucionales con programas y planes de desarrollo
local, regional, nacional e internacional.
- Establecer las incidencias de las formas adaptativas en el Desarrollo Territorial
Rural a través del caso de estudio.
16
4. MARCO CONCEPTUAL
Los conceptos como agricultura ampliada, nueva ruralidad, desarrollo territorial rural,
gobernabilidad y cooperación local, entre otras nociones, han evolucionado en las últimas
cinco décadas en los escritos sobre desarrollo rural20
. Este enfoque que ha tenido dos
grandes vertientes: una centrada en lo económico e influida por la economía del desarrollo
(aspectos productivos) y otra de carácter multidisciplinario más amplio, denominada como
la de estudios rurales (privilegia aspectos históricos, sociales y culturales, y encuentra
arraigo en la sociología rural y en la antropología).
En consonancia con lo expuesto y conforme a los aportes de Martínez Valle (2008), las
transformaciones en el mundo rural están vinculadas a partir de la nueva valoración de los
espacios rurales, de sus paisajes, de las actividades productivas y de sostenibilidad, de su
cultura y patrimonio, entendido como las prácticas, monumentos arqueológicos e históricos
que hacen parte del territorio rural. En consecuencia, esta revaloración está vinculada a la
mercantilización de valores, a nuevos procesos económicos y a una mayor integración al
mercado de los nuevos productos y servicios no agrícolas, (turismo rural, turismo
ecológico, agroturismo, artesanías, fabricación de conservas, entre otros); diferenciados de
las actividades netamente agropecuarias. En este sentido, es conveniente tener claridad,
siguiendo a Martínez Valle, “(...) sí esta articulación con el mercado, proviene de procesos
endógenos y dinámicas locales exitosas presentes en el territorio, o por el contrario
provienen de procesos exógenos, cuya dinámica procede del mercado global”21
.
Así mismo y en cuanto a los procesos de transformación y como rasgo novedoso en el
ámbito rural, está el fenómeno de la nueva ruralidad, término asociado a las características
de multiocupación, pluractividad, terciarización, desagrarización, etc., entre los aspectos
más relevantes que lo definen. Conforme a las diversas nociones y en su versión más
difundida, la nueva ruralidad, expresa los cambios en la relación entre la comunidad rural,
el Estado y los mecanismos de regulación internacional, así como a una serie de
transformaciones de tipo estructural económico y de reacomodamiento geopolíticos que
20 Desde el abordaje conceptual, los autores Ellis y Biggs (2001), identifican una serie de nociones o temas
que tuvieron vigencia y que con el tiempo han variado: a) economía dual-modernización (desde principios de los años cincuenta hasta mediados de los años setenta); b) los pequeños productores como agentes económicos racionales y eficientes (desde mediados de los años sesenta hasta el presente); c) los enfoques de proceso-participación y empoderamiento (desde principios de los ochenta); y d) el enfoque de los medios de vida sostenibles (desde mediados de los ochenta). Asimismo, la puesta en práctica del desarrollo rural por parte de gobiernos y agencias de desarrollo, también ha estado marcada por diferentes énfasis, entre ellos: a) el desarrollo comunitario (hasta principios de los años setenta); b) el crecimiento basado en los pequeños agricultores (desde mediados de los sesenta hasta finales de los setenta); c) el desarrollo rural integrado (desde principios de los setenta hasta finales de los ochenta); d) la liberalización del mercado (desde principios de los ochenta hasta la actualidad); e) la participación ciudadana (desde finales de los ochenta hasta la actualidad); y f) la elaboración de estrategias para reducir la pobreza (desde finales de los noventa hasta la actualidad) Ver en: SEPÚLVEDA, Sergio; RODRÍGUEZ, Adrián; ECHEVERRI Rafael; PORTILLA, Melania. El Enfoque Territorial del Desarrollo Rural. Dirección de Desarrollo Rural Sostenible. Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura, IICA. San José de Costa Rica. Agosto de 2003. p. 35 y 36. 21
MARTINEZ VALLE, Luciano. Nuevos mercados rurales no agrícolas. En:
http://209.85.165.104/search?q=cache:LyUEuTrFDqEJ:www.rimisp.cl/boletin_intercambios/index_boletin.php+Nuevos+mercados+rurales+no+agr%C3%ADcolas&hl=es&ct=clnk&cd=8&gl=co Documento de trabajo del Grupo Chorlaví. (2008). p. 16-19.
17
tienen lugar en los ámbitos global, nacional, regional y local; pero que en cada país asumen
sus características particulares22
.
La nueva ruralidad en su perspectiva productiva y ocupacional, estaría compuesta por
diversas actividades, además de la agricultura y ganadería, en la que se destacan las
siguientes:
• Agroindustria
• Actividades no agrícolas asociadas a la residencia (fabricación de conservas,
flores, muebles, etc.)
• Servicios relacionados con el entretenimiento (turismo rural, aportes al
mantenimiento y desarrollo cultural).
• Nuevas actividades agropecuarias localizadas en nichos especiales de mercados
(productos orgánicos).
• Caza y pesca (en algunos lugares y en asocio al turismo rural).
• Extracción, oferta y cuidado de recursos naturales (minera, agua y servicios
ambientales)
• Comercio y actividades de pequeñas y medianas empresas manufactureras
(artesanías, tejidos, etc.).
El enfoque de la nueva ruralidad, reconoce esta plurifuncionalidad y su contribución en la
concepción territorial de modelos y políticas de desarrollo rural, capaz de integrar la
estrecha interdependencia entre lo rural y urbano, y que pueda contribuir a superar los
enfoques que han dividido de forma artificial los dos ámbitos. A manera de síntesis, la
nueva ruralidad se genera en la necesidad y forma de expresar la complejidad conceptual
que implica el análisis de acontecimientos y fenómenos que afectan el territorio rural en
todos sus componentes, donde juegan un papel importante, a saber23
:
• La globalización
• El cambio de las relaciones urbanos-rurales.
• La desagrarización de la vida rural
• El peso relativo de la agricultura.
• El papel asignado a los pobladores rurales.
• La valoración del entorno natural.
• Los cambios institucionales
De igual manera y para coadyuvar en esa noción territorial y afrontar las transformaciones
en el mundo rural, y de acuerdo con Abramovay (2006), el concepto de territorio y su
reciente incorporación por la economía y la sociología en estudios de sistemas productivos
localizados, favorece el avance en los estudios de las regiones rurales al menos en 4
dimensiones, a saber24
:
22
Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria, CEDRSSA. Cámara de Diputados, LX Legislatura. Nueva ruralidad. Enfoques y propuestas para América Latina. 1. ed. México Noviembre de 2006. p.79-90. 23
Óp. cit., CEDRSSA. (2006). 24
ABRAMOVAY, Ricardo. Para una teoría de los territorios sociales. En MANZANAL, Mabel, NEIMAN Guillermo y LATTUADA, Mario. Desarrollo, Instituciones y Territorio. Buenos Aires. Centro Integral Comunicación, Cultura y Sociedad, CICCUS. 2006. p.51-53.
18
I. En primer lugar invita a que se abandone un horizonte estrictamente sectorial.
Dimensión que tiene dos consecuencias:
o Desde lo operativo, exige refinamiento de los instrumentos
estadísticos que delimitan la ruralidad.
o La otra es de naturaleza teórica: los territorios no se definen por
límites físicos, sino por la manera cómo se produce, en su interior, la
interacción social.
II. La segunda virtud de la noción de territorio es que ella impide la confusión entre
crecimiento económico y proceso de desarrollo. La pobreza rural, por ejemplo,
no puede ya ser interpretada como simple expresión de insuficiencia en la renta
sino como un fenómeno multidimensional.
III. De esta manera, el estudio empírico de los actores y de sus organizaciones se
vuelve absolutamente crucial para comprender situaciones localizadas. Está
claro que los actores provienen de varios sectores económicos poseen orígenes
políticos y culturales diversificados.
IV. Finalmente, el territorio enfatiza la manera como una sociedad utiliza los
recursos de los que dispone en su organización productiva, y por tanto, en la
relación entre sistemas sociales y ecológicos.
En este sentido y de acuerdo con Schneider y Peyré Tartaruga (2006), la variable espacial
pasó a destacarse y ser apuntada por algunos estudiosos como de fundamental importancia
para comprender el dinamismo de determinadas regiones y sus relaciones con los actores e
instituciones. En este sentido es útil tener claridad, siguiendo a Schneider y Peyré
Tartaruga, “(…) Dinamismo explicado con base en la idea de que la mayor proximidad de
los actores y las instituciones que actúan en determinado espacio corresponde a acciones
colectivas y cooperativas (intercambio de experiencias, redes de colaboración) que amplían
la espesura y densidad de las relaciones sociales y, como consecuencia favorecerían la
aparición de oportunidades innovadoras de desarrollo”25
. En este contexto, el enfoque
territorial permitiría explicar el papel de los entornos en que están insertas las comunidades
y el espacio social como factor de desarrollo.
En este orden de ideas, en el enfoque territorial convergen varios de los énfasis
privilegiados por aproximaciones anteriores, como el desarrollo comunitario, los pequeños
productores y el desarrollo rural integrado. Asimismo, se incorporan algunas de las visiones
más recientes que destacan aspectos como la participación y el empoderamiento de los
pobladores rurales, y se retoman los principales elementos conceptuales de la nueva
ruralidad. Del mismo modo, este enfoque también es coherente con la tendencia hacia el
25 SCHNEIDER, Sergio y PEYRÉ TARTARUGA, Iván G. Territorio y enfoque territorial: de las referencias
cognitivas a los aportes aplicados al análisis de los procesos sociales rurales. En MANZANAL, Mabel, NEIMAN Guillermo y LATTUADA, Mario. Desarrollo, Instituciones y Territorio. Buenos Aires. Centro Integral Comunicación, Cultura y Sociedad, CICCUS. 2006. p.71.
19
reconocimiento explícito de la dimensión espacial observada en la teoría económica
durante los últimos años (e.g. Krugman, 1995)26
.
Acorde con lo expuesto y hacia finales de la década del 70, el tema de la ruralidad no se
incluía en las políticas europeas. En este sentido y como acontecimientos importantes en la
temática, surge el enfoque territorial (1988) y la iniciativa comunitaria LEADER (1991);
eventos que orientaron el desarrollo del enfoque territorial rural en Europa27
. Posteriormente y conforme a los buenos resultados de LEADER I, se desarrolla la segunda
fase LEADER II (1994), donde el empoderamiento de la población local y la promoción
del desarrollo desde el interior de los territorios, vienen a complementar los enfoques
endógenos y de abajo hacia arriba que caracterizaron inicialmente a esta iniciativa. De igual
manera, se incluyen dos componentes esenciales y relacionados con la innovación para el
fomento del desarrollo y la cooperación internacional a través de redes para superar el
aislamiento de las zonas rurales.
La iniciativa LEADER, sentó los cimientos de un modelo europeo de desarrollo rural que
incluye los siguientes elementos (Delgado y Ramos, 2003)28
:
• Enfoque territorial, que reconoce la diversidad y especificidades de cada zona rural.
• Estrategia de abajo hacia arriba, que promueve la participación, el involucramiento
y la corresponsabilidad de la población en la definición de su propio desarrollo.
• Enfoque integrado, que promueve la coordinación de acciones.
• Alianzas horizontales, que promueven la colaboración entre Grupos de Acción
Local (GAL), a nivel nacional y transnacional.
• Colaboración en redes, que pretenden la interconexión interna y externa de las áreas
locales.
• La descentralización, que busca las transferencias de competencias a nivel local.
• Innovación que fomenta el desarrollo de soluciones nuevas, específicas y diferentes,
utilizando recursos endógenos.
26
Óp. cit. SEPÚLVEDA, Sergio; RODRÍGUEZ, Adrián; ECHEVERRI Rafael; PORTILLA, Melania. (2003). 27
En 1988 la Unión Europea presenta el documento El futuro de la sociedad rural (The Future of Rural Society), el cual tiene al menos tres derivaciones importantes para la política de desarrollo rural (Delgado,
2001): a) pone de manifiesto la heterogeneidad de las zonas rurales y la multiplicidad de funciones que éstas desempeñan; esto es, las áreas rurales cumplen otras funciones, además de la producción, tales como la protección y la conservación del ambiente; b) establece la importancia de las áreas rurales para la sociedad como un todo; y c) subraya que las características especiales de cada área rural pueden ofrecer alternativas para el desarrollo. Las orientaciones más importantes promovidas inicialmente por LEADER, fueron: a) el enfoque local, destinado a identificar unidades territoriales pequeñas; b) la estrategia de abajo hacia arriba, encaminada a promover la participación de la población en la toma de decisiones y la descentralización en la planificación de políticas; c) el enfoque multisectorial integrado, dirigido a crear sinergias y
complementariedades entre sectores, a fin de superar la visión sectorial tradicional y reflejar las características espaciales y los nichos de competitividad de las zonas rurales; d) las alianzas horizontales, fundamentadas en la creación de Grupos de Acción Local, que entrañan la participación de actores locales, públicos y privados, para identificar e implementar estrategias comunes en los territorios de interés; y e) el establecimiento de redes de trabajo territoriales, formales y no formales, orientadas a fomentar la conexión y el intercambio de actividades y experiencias (Delgado y Ramos, 2002; Saraceno, 2000). En: Óp. cit. SEPÚLVEDA, Sergio; RODRÍGUEZ, Adrián; ECHEVERRI Rafael; PORTILLA, Melania. (2003). p.53-57. 28
Óp. cit. SEPÚLVEDA, Sergio; RODRÍGUEZ, Adrián; ECHEVERRI Rafael; PORTILLA, Melania. (2003).
20
Según Sepúlveda y otros (2003) se puede considerar que el desarrollo “(…) es una
aspiración legítima de toda comunidad, incluyendo a la del mundo rural. Este también
anhela una vida mejor; es decir, pretende acceder al desarrollo en sus múltiples
dimensiones: económico, equidad social, respeto a la diversidad, manejo equilibrado de los
recursos naturales y del ambiente, y fortalecimiento de la institucionalidad democrática” 29
.
Conforme a lo expuesto, surge el enfoque territorial rural, ETR, como un esfuerzo por
encontrar respuestas a los problemas del mundo rural (pobreza rural, desigualdad en la
distribución del ingreso, inequidad de oportunidades, empleo, entre otros.) que han
perdurado en el tiempo, después de dos décadas de políticas y programas de ajuste
estructural; y que de todas maneras demandan atención de toda iniciativa de desarrollo en
los territorios rurales.
Definen los autores como territorios rurales, aquellos espacios geográficos, cuya adaptación
deriva de un tejido social particular, de una base recursos naturales específicos, de
instituciones y formas organizativas propias, y de formas de producción, intercambio y
distribución del ingreso determinadas. En esta definición, el territorio trasciende lo espacial
y se concibe como una construcción social e histórica; donde el ETR, se fundamenta en los
siguientes cuatro alcances, entre los más importantes:
• Concibe y gestiona el desarrollo de forma más eficiente, en espacios territoriales
definidos.
• Explica de la mejor manera las relaciones intersectoriales y posibilita el trabajo
multidisciplinario.
• Permite integrar los ejes fundamentales del desarrollo sustentable; esto con base en
aspectos de organización económica, de relación con los recursos y medio natural,
de organización social y política, y de articulación de los elementos culturales del
territorio.
• Posibilita la inclusión del conocimiento acumulado por prácticas y experiencias de
nuestras comunidades, en el logro de un propósito de desarrollo armónico y
democrático.
Del mismo modo, el ETR se constituye como alternativa frente a los planteamientos
convencionales en torno al desarrollo rural. A continuación se exponen los componentes
distintivos y sobresalientes de este enfoque:
• La reconstrucción del concepto de lo rural.
• El paso de la economía agrícola a la economía territorial.
• El rescate de la economía territorial y local rural en las estrategias de crecimiento.
• La gestión ambiental y el desarrollo de mercados de servicios ambientales.
• El paso de la competitividad privada a la competitividad territorial.
• El ordenamiento territorial como complemento de la descentralización.
29
Óp. cit. SEPÚLVEDA, Sergio; RODRÍGUEZ, Adrián; ECHEVERRI Rafael; PORTILLA, Melania. (2003). p. 70-79.
21
• La cooperación y la responsabilidad compartida como complemento de la
participación y como elementos fundamentales para la integración de los enfoques
de arriba hacia abajo y de abajo hacia arriba.
• La coordinación entre las políticas macro, sectoriales y locales.
• La gestión del conocimiento para el desarrollo rural.
Esta noción territorial ha sido liderada por el Instituto Interamericano para la Cooperación
de la Agricultura (IICA), desde el cual se rescata precisamente esta visión holística e
integral, la cual permite repensar los papeles y potencialidades locales que los distintos
grupos de población, redes y actores sociales, asumen en la construcción de modelos
sustentables de desarrollo territorial rural30
.
Sin embargo y a pesar del interés y relevancia sobre el debate en torno al desarrollo
territorial rural, “las nuevas intuiciones aún no se han desarrollado, a tal punto de adquirir
el status de una nueva teoría para la acción, debido a los tres factores importantes”31
:
• Insuficiente integración de los avances teóricos disciplinarios.
• Escasa evidencia sobre la eficacia de los nuevos enfoques, debido a que las
experiencias son aún pocas y recientes
• Los organismos internacionales y los gobiernos aún no terminan de dar el paso de la
visión a la acción.
En consecuencia y con base en un repaso breve de los cambios ocurridos en los últimos 20
años, en las sociedades rurales de Latinoamérica, así como las limitaciones crecientes de
los enfoques convencionales de desarrollo rural, para dar cuenta de la nueva realidad. A
partir de la revisión de experiencias y propuestas innovadoras en la región y otros países, se
concluye que existe una fuerte convergencia con relación a los conceptos básicos que
pueden ser el fundamento de un enfoque territorial del desarrollo rural32
:
30
Siguiendo a los autores reseñados se entiende el territorio “(…) como elemento integrador de agentes, mercados y políticas públicas; de ahí que la meta sea lograr una mayor cohesión de los territorios rurales -a su interior y con el resto de la economía- , e impulsar progresivamente su revitalización y su reestructuración para que estén en mejores condiciones de aprovechar las oportunidades de la globalización. El desarrollo rural bajo el enfoque territorial, en definitiva es una propuesta centrada en el individuo, que considera los puntos de interacción entre los sistemas humanos y los sistemas ambientales, que impulsa la sostenibilidad del bienestar, y que favorece la integración de los sistemas productivos y la inclusión del mayor número posible de grupos sociales relegados. Óp. cit., SEPÚLVEDA, Sergio; RODRÍGUEZ, Adrián; ECHEVERRI Rafael; PORTILLA, Melania p.69. 31
SCHEJTMAN, Alexander y BERDEGUÉ, Julio. Desarrollo Territorial Rural en Debates y Temas Rurales No.1. RIMISP. Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural. Marzo de 2004. p.9. 32
Brasil que formula el Plan de Desarrollo Rural Sustentable que plantea implementar los contratos territoriales de desarrollo (Veiga, 2001); México que dicta el la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, promoviendo la formulación de programas a nivel municipal y regional a través de los distritos de desarrollo rural, y formula la estrategia nacional de atención a 250 microregiones, con la creación de centros estratégicos comunitarios, como puntos detonadores de desarrollo del espacios determinados (Ruiz, 2000). Bolivia dicta la Ley de Participación Popular y su complemento, La Ley de Descentralización, induciendo un masivo proceso de planificación local (municipal) participativa que involucró directamente al 37% de la población rural del país y a casi dos tercios de los bolivianos pobres (Urioste y Baldomar, 1999); Colombia pone en práctica el Fondo de Desarrollo Rural, DRI (reformulado), transfiriendo a los gobiernos municipales, la responsabilidad de la promoción y dirección del desarrollo rural, detentadas por el poder central, implementado lo establecido en la Ley de Descentralización de 1987; Ecuador, mediante financiamiento del Banco Mundial, inicia el Proyecto de Desarrollo Local Sostenible, PROLOCAL, destinado a la implementación de planes de desarrollo en 150 cantones (municipios) que serán financiados con un fondo concursable por parte de las organizaciones
22
• Terminar con la identidad rural = a lo agropecuario.
• La importancia de los vínculos del mundo rural a mercados dinámicos.
• La innovación tecnológica.
• Exigencias de reformas institucionales.
• Descentralización y gobierno local.
• La importancia de la concertación social, intersectorial y público-privada, etc.
Asimismo y como resultado de la revisión realizada por Schejtman y Berdegué (2004),
sobre los aportes relativos del desarrollo económico y espacio, clúster, nuevos distritos
industriales y desarrollo económico local, se extraen los siguientes componentes:
• La competitividad determinada por la amplia difusión del progreso técnico y del
conocimiento, como condición necesaria para la sobrevivencia de las unidades
productivas.
• La innovación tecnológica que eleva la productividad del trabajo y como una
determinante crítica del mejoramiento de los ingresos de la población pobre rural.
• La competitividad como un fenómeno sistémico, la cual no es un atributo de
empresas o unidades de producción individual o aislada, sino que se funda y
depende de las características de los entornos en que están insertas.
• La demanda externa al territorio como el motor de las transformaciones productivas
y, por lo tanto es esencial para los incrementos de la productividad y del ingreso.
• Los vínculos urbano-rurales son esenciales para el desarrollo de las actividades
agrícolas y no agrícolas al interior del territorio.
• El desarrollo institucional tiene una importancia decisiva para el desarrollo
territorial.
• El territorio no es un espacio físico “objetivamente existente”, sino una construcción
social. En otros términos, es un conjunto de relaciones sociales que dan origen y a la
vez expresan una identidad y un sentido de propósito compartidos por múltiples
agentes públicos y privados.
A partir de los antecedentes expuestos, el desarrollo territorial rural, DTR, se define “como
un proceso de transformación productiva e institucional en un espacio rural determinado,
a fin de reducir la pobreza rural”. La transformación productiva tiene el objetivo de
articular la economía del territorio a los mercados dinámicos, de forma competitiva y
sustentable. La institucional tiene los propósitos de estimular y facilitar la interacción y
concertación de los actores locales entre sí, y de estos con agentes externos relevantes, así
como del incremento de oportunidades para que la población pobre participe del proceso y
de sus beneficios.
Conforme a los hallazgos de Ramírez E, y otros (2007) el acceso a mercados dinámicos,
“significa la necesidad de introducir innovaciones en productos o servicios, generados por
los procesos productivos de esos bienes y servicios, y en la manera de gestionar las
actividades productivas del territorio o en la combinación de estas innovaciones como un
socioterritoriales; La experiencia europea LEADER y de la Canadiense sobre partenariado rural y Propuestas de los Organismos de Cooperación para el Desarrollo. En: Óp. cit., SCHEJTMAN, Alexander y BERDEGUÉ, Julio (2004). p. 19-20.
23
proceso continuo. Sin embargo, la innovación no solo se puede generar en los procesos y
productos, sino que también puede ser de tipo institucional, la cual está referida a la
capacidad de las organizaciones de adoptar reglas, normas y estrategias para cumplirlas y
ser funcionales en los mercados. La innovación de productos puede ser resultado de
cambios en las estructuras productivas de los territorios o como una adecuación en la
calidad y presentación de los mismos”33
.
En este sentido, las dinámicas del mercado vistas desde la lógica de innovación del
producto y de la adopción de reglas y normas estratégicas, implican la integración entre los
distintos actores, lo cual nos lleva a considerar la noción de relaciones sociales como
mecanismo de adaptabilidad a las exigencias del mercado, en las orientaciones de política e
igualmente como vínculos en la generación de redes sociales. Redes entendidas como una
forma de intervenir socialmente y que responden a una intención específica de intervención
y mejora de una comunidad social específica. Acorde con lo expuesto y siguiendo c a
Borgatti (2003), se entiende por red: “al conjunto de lazos diádicos, todos del mismo tipo,
entre una serie de actores (personas u organizaciones). El lazo es un episodio de relación
social”. En este sentido, se define como red social, al conjunto bien definido de actores,
individuos, grupos, organizaciones, comunidades, sociedades globales, etc., que están
vinculados entre sí, mediante un conjunto de relaciones sociales34
.
En este sentido el concepto de red social, se instauraría como una fuerza de generadora de
discursos, enfoques y diseño de programas, que para el caso del DTR, podía estar dando
lugar, incluso a una variedad de vínculos sociales, que se expresarían mediante pactos,
acuerdos de cooperación, procesos de negociación en diferentes niveles y relaciones
institucionales.35
La interacción de los actores sociales, relacionadas con sus procesos y capacidades
adaptativas -entendida como la capacidad general de instituciones, sistemas, e individuos
de adaptarse a los daños potenciales, de aprovecharse de las oportunidades o de gestionar
las consecuencias- de los actores locales y las instituciones, en valorar su entorno, actuar
de manera conjunta, crear relaciones interinstitucionales y de establecer vínculos con otros
territorios y con el resto del mundo; permitirán obtener un mayor valor agregado y de
33
Ramírez, E; Pino, R; Escobar, G; Quiroz, O; Ruiz, R; Sarmiento, LD; Echeverría, JA. Vinculación a mercados dinámicos de territorios rurales pobres y marginados. Fondo Mink’a de Chorlaví. Enero de 2007. p. 1,6. 34
BORGATTI, Steven. Conceptos Básicos de Redes Sociales (febrero 2003). Puede consultarse en Internet: http://grupos.emagister.com/documento/conceptos_basicos_de_redes_sociales/1045-14271 35
En el diseño e implementación de programas de desarrollo territorial rural, DTR, se plantean los siguientes criterios: La transformación productiva y el desarrollo institucional, La inclusión del ámbito urbano, El territorio como espacio de identidad y desarrollo concertado, La heterogeneidad entre territorios, La convocatoria a la diversidad de agentes del territorio, Considerar las combinaciones de tres posibles rutas de salida de la pobreza: agricultura, empleo rural no agrícola, migración (teniendo en cuenta sus ambivalencias con respecto al DTR) y sus combinaciones o multiempleo y El requerimiento de una compleja arquitectura institucional, que dé lugar a instituciones mediadoras entre el Estado, mercado y sociedad civil (atribuciones y capacidades de los gobiernos locales, coordinación y existencia de controles y equilibrios entre los niveles nacional, provincial y local, organizaciones económicas y de representación de la sociedad civil, espacios y mecanismos para la concertación público-privada y las redes y otras formas de asociación entre los gobiernos locales, para generar organizaciones de alcance regional). Óp. cit. SCHEJTMAN, Alexander y BERDEGUÉ, Julio (2004).
24
competitividad de un territorio en particular36
. Lo cual orienta el sentido de las redes
sociales hacia una perspectiva integradora de espacio, agentes, mercado y políticas públicas
de intervención. Es decir, enmarca un ámbito de desarrollo tendiente a lo que aquí podemos
denominar como competitividad territorial.37
En este sentido y para comprender los procesos y capacidades adaptativas de los espacios y
los actores con relación al caso de estudio, se utiliza el término de adaptabilidad o
adaptación, entendido como ajuste de los sistemas naturales o humanos a un
medioambiente nuevo o cambiante.38
En consecuencia, las adaptabilidades son
consideradas una proxy de las diferentes dimensiones de la competitividad territorial
(social, económica, ambiental y al contexto global). Del mismo modo y conforme a la
adaptabilidad histórica y espacial, la cual se diseñó, conforme al primer acervo de las
políticas de LEADER39
36
El término de capacidad adaptante puede verse en: Evaluación de Ecosistemas del Milenio, Glossary, traducido por GreenFacts. Puede consultarse en: http://www.greenfacts.org/es/ecosistemas/index.htm 37
En otros términos, “Cada territorio pretende definirse en virtud de su acceso a mercados internos y externos, de su imagen e identidad cultural, de su potencial de atracción con relación a otros actores y empresas, de su capacidad de renovación gubernamental, etc. Es decir, la competitividad del entorno, la social, la económica, y los vínculos del territorio con el mundo exterior (la localización del territorio en el ámbito global)”. Para una mayor profundización del término ver: Observatorio europeo LEADER (1999) La competitividad territorial Construir una estrategia de desarrollo territorial con base en la experiencia de LEADER. Fascículo 1. p.5 Puede consultarse en Internet: htpp://ec.europea.eu/agricultura/rur/leaderplus/index_es.htm 38
El término de adaptación puede verse en: Óp. cit. Evaluación de Ecosistemas del Milenio, Glossary, traducido por GreenFacts. Conforme al término de adaptación, en consecuencia, “cada sujeto en su singularidad guarda la profunda convicción de aprehender el mundo con tal evidencia que esta le permita generar adaptaciones significativas, al tiempo que reconstrucciones inteligentes del mundo. El concepto de adaptación leído desde la perspectiva evolucionista siempre implicará al aprendizaje como mecanismo fundamental para pertenecer a un contexto y/o entorno. Creemos que el cambio tanto del mundo y de los sujetos, es un camino profundamente importante, no obstante el reconocer el mecanismo adaptativo siempre será un primer paso hacia la transformación”. Ver: LONDOÑO M., Beatriz y TAMAYO G., Gonzalo. Algunas nociones sobre el concepto formación: una discusión preliminar en la formación de psicólogos. Articulo. Revista Académica e Institucional de Universidad Católica Popular de Risaralda, U.C.P.R. p. 48. Puede Consultarse en: http://www.ucpr.edu.co/paginas/revista71/ALGUNAS%20NOCIONES%20SOBRE%20EL%20CONCEPTO%20FORMACION.PDF Siguiendo a Sroufe (citado por Vidal 2000) que plantea: “la adaptación es un proceso activo del individuo en interacción con el ambiente para alcanzar o satisfacer sus necesidades y sus metas. La adaptación involucra la reorganización del comportamiento en respuesta a diferentes factores circunstanciales. Ver: MIER ESTRADA, María Eugenia Leticia. Adaptación y motivación en escuela tradicional y escuela Montessori. Tesis Licenciatura. Psicología. Departamento de Psicología, Escuela de Ciencias Sociales, Artes y Humanidades, Universidad de las Américas Puebla. Diciembre de 2008. p. 7. Puede consultarse en: http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/lps/mier_e_me/capitulo_1.html 39
“Primer acervo: la introducción del concepto de territorio - proyecto permitió rebasar la de territorio como unidad administrativa. La búsqueda de una forma de coherencia o a veces simplemente la necesidad de encontrar la dimensión geográfica requerida por LEADER dio lugar a la definición de nuevas entidades territoriales de referencia. Progresivamente, se ha impuesto la idea de que el territorio sea el apoyo y el eje que estructura toda estrategia de desarrollo. El enfoque territorial de LEADER no es ajeno a una evolución más general de las políticas de planificación regional del territorio hacia nuevas “geometrías territoriales”, definidas en función de las necesidades específicas de desarrollo y no solamente sobre bases administrativas. Estas nuevas políticas valorizan el concepto de identidad (cultural, histórica, geográfica); responden también a los cambios demográficos de las últimas décadas, permitiendo que la acción pública local vuelva a ocupar una dimensión adecuada. En todos los casos, son el reflejo de una diferente percepción del espacio, facilitando la articulación de las instituciones y agentes en torno a nuevas concepciones y nuevos retos”. Óp. cit. Observatorio europeo LEADER (1999) La competitividad territorial Construir una estrategia de desarrollo territorial con base en la experiencia de LEADER. Fascículo 1. p.12.
25
Para ello seguimos las premisas que nutren los procesos de evaluación de la política
europea de desarrollo rural40
:
Adaptabilidad Histórica y Espacial: concebida como la capacidad y
reconocimiento colectivo de la memoria comunitaria y las transformaciones
espaciales ejercidas por actores sociales, en los cuales se revelan antecedentes
temporales y espaciales que definen la configuración de un territorio. Esta
adaptabilidad se relaciona con la incidencia de factores externos e internos, de orden
institucional expresado a través de políticas de desarrollo que han marcado
determinados periodos de tiempo en un territorio determinado y en las cuales han
incidido e intervenido organizaciones públicas y privadas, en función de procesos
de desarrollo productivo y comunitario. Proceso dentro del cual, históricamente se
han venido generando conflictos de diversa índole, dada la injerencia de estas
formas de intervención
Adaptabilidad Económica: entendida como la capacidad de los actores sociales
para producir y mantener el máximo de valor sobre la capacidad productiva en el
territorio mediante el refuerzo de los vínculos entre sectores y combinando activos
para valorizar el carácter específico de los productos y servicios locales. Este
proceso adaptativo subraya a la competitividad como eje temático de apoyo, y
cuyos componentes hacen referencia a la generación de riqueza y distribución
equitativa de los beneficios del desarrollo, acceso a activos productivos y a bienes y
servicios; especialmente a aquellos que potencian el desarrollo productivo, creación
de mercados para actividades sostenibles, comercialización y administración de
recursos financieros; entre otros relevantes.
Adaptabilidad Ambiental: deducida como la capacidad de los agentes para
valorizar su entorno haciendo del mismo un elemento “distintivo” de su territorio, garantizando al mismo tiempo la conservación y la renovación de los recursos
naturales y patrimoniales. Esta adaptabilidad gira en torno a la gestión de los
ecosistemas naturales y la calidad ambiental, y cuyos elementos están relacionados
con el reconocimiento de recursos naturales esenciales en las estrategias para
reducción de la pobreza rural, el manejo equilibrado de ecosistemas, recursos y
preservación de la biodiversidad, conciencia ambiental, etc.
Adaptabilidad Político Institucional: entendida como la capacidad de los actores
sociales para gestionar y actuar de manera eficaz y conjunta con los distintos
niveles y sectores institucionales, sobre la base de una concepción consensuada.
Esta adaptabilidad tiene relación con la diversidad y equidad como ejes de apoyo, y
contempla elementos relacionados con la satisfacción de necesidades básicas,
preservación de la herencia cultural, acceso equitativo a las oportunidades
económicas y sociales, formación de capacidades para la gestión de procesos
territoriales de desarrollo sostenible, etc.
40
Óp. cit. Observatorio europeo LEADER (1999).
26
Adaptabilidad al Contexto Global: derivada de la capacidad de los agentes para
situarse con relación a los otros territorios y el mundo exterior; a fin de consolidar
el proyecto territorial y garantizar su viabilidad en el contexto global. Este proceso
adaptativo tiene como prioridad la cooperación local y cooperación entre territorios,
y está relacionada con mercados y relaciones externas, conocimientos técnicos y
competencias, administración de recursos financieros, entre otros aspectos
importantes.
A manera de síntesis a este apartado conceptual, se plantea el supuesto que guiará la validez
en la interpretación de las evidencias empíricas del caso de estudio, en tanto que se logre
determinar:
Si los procesos de adaptabilidad que han promovido las trayectorias y dinámicas de
desarrollo de Ecofibras, muestran ser una evidencia en la contribución al proceso
productivo del fique y que comprueban proximidades al enfoque de desarrollo
territorial rural.
27
3. METODOLOGÍA
• Orientaciones para la fase de diseño de la estrategia metodológica
El estudio de caso
La investigación apropia la modalidad investigativa del estudio de caso, que se divulgó
años atrás por la disciplina de la psicología y que luego se extendió a otros campos de las
ciencias sociales. En el contexto específicamente metodológico de la investigación, el
término hace referencia al foco de atención que se dirige hacia un grupo de conductas o
personas con el propósito de comprender el ciclo vital de un individuo, grupo o institución
social o comunidad. Como método, el estudio de caso explora y analiza a profundidad la
interacción de factores que producen cambio, crecimiento o desarrollo en los casos
seleccionados. Últimamente, el estudio de caso se ha asociado a la investigación de tipo
cualitativo; sin embargo, en su desarrollo y procedimientos utiliza de forma indiferente
información cuantitativa como cualitativa, ya sea en labores exploratorias, descriptivas o
explicativas. Del mismo modo esta estrategia investigativa, permite obtener y relacionar
datos y resultados con base en experiencias vividas, aspectos situacionales y del entorno,
factores de intervención y del estado actual, pertinentes al problema que se investiga41
.
La sistematización participativa
La investigación asumió y comprendió que la sistematización participativa es un ejercicio y
una labor de reconstrucción y reflexión crítica, que permite a los actores directamente
implicados en el caso de estudio, realizar un alto en el camino, con el objeto de darse un
tiempo para examinar y deliberar sobre cómo se han hecho las cosas, por qué las han hecho
y por qué las hicieron de una forma y no de otra, cuáles han sido los resultados y para qué y
a quiénes sirvieron los mismos.
Del mismo modo, la sistematización participativa es un proceso orientado a profundizar en
algunos casos específicos y mediante un proceso dialéctico en el tiempo, la evidencia en la
generación de conocimientos y aprendizajes sobre la práctica y la experiencia. Por tanto, la
sistematización procuró la generación de aprendizajes individuales y colectivos, mediante
lo cual las personas implicadas pudiesen repensar y mejorar sus procesos de desarrollo. En
este sentido y de acuerdo con Berdegué, Ocampo y Escobar (2007): “La sistematización es
un proceso metodológico que tiene como propósito, poner en orden un conjunto de
elementos (practicas, conocimientos, ideas, datos) que hasta ese momento están dispersos
y desordenados dentro de procesos de desarrollo comunitario”42
.
Seguido a ello y acorde con el planteamiento anterior, la investigación acogió los principios
orientadores que propiciaran una mayor validez a los propósitos de la sistematización con
las trayectorias y dinámicas sociales desarrolladas por el caso de esta investigación43
.
41
Ver: CERDA G., Hugo. Los elementos de la investigación. Editorial El Buho Ltda. 1995. 42
Ver: BERDEGUÉ Julio A., OCAMPO Ada y ESCOBAR Germán. Sistematización de experiencias locales de desarrollo rural. Guía Metodológica. FIDAMERICA y PREVAL (2007) p. 8-13. 43
Tomado de: Óp. cit, BERDEGUÉ Julio A., OCAMPO Ada y ESCOBAR Germán. (2007).
28
• Es un proceso deliberado y sistemático. En otras palabras, implica acciones
intencionadas que suponen la voluntad de hacer pública una propuesta frente a
un problema determinado y a la estructuración de un plan que permita
desarrollar acciones simultáneas de diverso tipo.
• Busca influir en personas y organizaciones que toman decisiones políticas,
principio que obliga a identificar exactamente a los actores involucrados
(autores de políticas, tomadores de decisiones y actores que influyen en ambos
casos), mediante la construcción de estrategias y actuando con persuasión o
presión, según sea el caso.
• Dirigida al cambio de políticas (procedimientos, formas de hacer,
institucionalidad, etc.) en temas específicos y a partir de propuestas puntuales.
En otros términos, como una estrategia que se expresa en una política pública
establecida que puede ser local, regional, nacional, global o sectorial, y que
responde a necesidades de la población o a sectores de ésta.
• Es un proceso de negociación de poder, por medio del cual grupos o sectores de
la sociedad civil, se involucran en dinámicas políticas, para hacer valer sus
intereses o sus formas de hacer, volviendo a los gobiernos más responsables,
efectivos, transparentes y abiertos a la participación y vinculación ciudadana.
• Procedimientos asumidos en el diseño de la ruta metodológica
La investigación se llevo a cabo durante el año 200844
. El diseño del proceso metodológico
parte de la organización de los siguientes componentes, que permitieron el desarrollo de la
investigación:
Diagnóstico preliminar del caso
Esta actividad se relaciono con la búsqueda, recopilación y análisis de información
secundaria en torno a Ecofibras Ltda. – expuesta en fase de antecedentes- y mediante
observación directa, a fin de tener un mayor acercamiento a la experiencia y al contexto de
estudio, con el propósito de conocer la organización, proceso productivo, los productos y
establecer los primeros contactos con las personas de la empresa cooperativa, para
comentar el objeto del estudio y proceder a realizar el plan de trabajo y la aplicación de
instrumentos para la recolección de datos en campo.
Diseño del marco interpretativo y de análisis
Es labor se realizó a partir de información secundaria que se orientó en primer lugar a
relacionar los aspectos hallados en el diagnóstico preliminar con las nociones teóricas -
expuestas en marco conceptual- cercanas al caso, y a través de la cuales, podía llevar a cabo
un análisis reflexivo y crítico, conducente a obtener conclusiones con relación a: ¿Qué
caracteriza a los procesos adaptativos (histórico, económico, ambiental, social y al contexto
global) de las redes sociales, a través del caso Ecofibras Ltda., y en qué medida contribuyen
en el fortalecimiento del proceso productivo del fique y en el desarrollo territorial rural?. Y
en segundo lugar, establecer el desarrollo metodológico (caso de estudio y sistematización
44
En el primer semestre se llevó a cabo la propuesta de investigación y en el segundo el desarrollo de la investigación y aplicación de instrumentos en campo. (Nota del Autor).
29
participativa), las técnicas de recolección de datos (entrevistas semiestruturadas y talleres) y
plan de trabajo.
Acorde con lo expuesto, en seguida y con base en los conceptos orientadores de la
investigación, se establecieron los procesos de adaptabilidad y las categorías a investigar el
marco del Desarrollo Territorial Rural. A continuación y en la tabla No 4, se exponen los
componentes relevantes que definirían una estrategia de afinidad entre actores e
instituciones -a través del caso- con incidencia en el desarrollo del territorio.
Tabla No.4 – Enfoque Desarrollo Territorial Rural
Caso de Estudio: Ecofibras Ltda.
Adaptabilidad
Histórica
Espacial, AHE.
Adaptabilidad
Económica, AEC.
Adaptabilidad
Ambiental, AMA.
Adaptabilidad
Político
Institucional, API.
Adaptabilidad
al Contexto
Global, ACG.
Antecedentes
temporales y
espaciales que
definen el
territorio:
Gestión y desarrollo
de estrategias
económicas:
Gestión de proyectos
sobre la base de
recursos naturales y de
la calidad ambiental:
Capacitación
(autogestión y
gestión conjunta con
actores locales):
Mercados y
relaciones
externas:
- Hitos históricos
y antecedentes de
los sistemas de
producción en
Santander y en
particular con el
proceso
productivo del
fique (hitos, la
crisis, las
intervenciones de
los de agentes
externos y los
procesos
organizacionales).
- Mejoramiento de
la productividad y
aprovechamiento de
la planta de fique.
- Apoyo a
productores y
artesanas del fique
(acceso a crédito y
comercialización).
- Capacitación en el
tema de
comercialización y
mercadeo.
- Acceso a
mercados.
- Tecnificación del
cultivo de fique
(siembra,
descontaminación de
fuentes hídricas, y
apoyo al desarrollo
artesanal).
- Manejo y producción
limpia, a fin de
aumentar la
competitividad del
sector fiquero.
- Educación ambiental
para el cuidado y uso
racional de los
recursos naturales.
- Producción
agroindustrial y
ecológica (telas con
tintes naturales).
- Procesos de manejo y
certificación
ambiental.
- Procesos de
capacitación y
fortalecimiento al
interior de Ecofibras
Ltda. (Desarrollo de
de productos y
aspectos
tecnológicos, etc.).
- Procesos de
capacitación y
fortalecimiento
dirigido a artesanos,
productores y
organizaciones
sociales del proceso
productivo del fique,
realizados por
Ecofibras Ltda.
(Asistencia técnica a
productores,
artesanos y
fortalecimiento a
organizaciones para
su sostenibilidad).
- Desarrollo de
proyectos.
- Relaciones
interinstitucionales.
- Procesos y
participación en
ferias nacionales
e internacionales
- Innovación y
desarrollo de
productos.
- Innovación en
gestión
empresarial,
comercial y
gestión de
recursos.
-
Reconocimientos
Fuente: Adaptación del autor con base en el marco conceptual y la información del texto de ISAACS
RODRIGUEZ, Lucía del Pilar (2007) Óp. Cit.
30
Establecimiento de etapas y diseño de preguntas por adaptabilidades
Definido el marco de análisis y las categorías para los procesos adaptativos, se procedió a
elaborar las preguntas para la exploración de cada una de las adaptabilidades y luego
correlacionar estas con las etapas de situación inicial, proceso de intervención, situación
actual y hallazgos con base en las orientaciones metodológicas del caso de estudio y del
proceso de sistematización participativa45
. Cabe mencionar que al diseñar los interrogantes,
en algunos casos se traslapan, debido a que las preguntas aportan a la explicación causal y a
los efectos y trayectorias de las adaptabilidades. Este ejercicio investigativo, posibilitó el
reconocimiento de una serie de relaciones, lo cual aportó a una mayor integralidad
descriptiva del caso y facilitó la triangulación de la información obtenida en el trabajo de
campo. En la tabla No. 5, se exponen las preguntas y su correlación entre las fases
metodológicas (ver anexo 3)
Manejo de fuentes de información secundaria
La investigación consulto y analizó diversas fuentes de información secundaria,
relacionadas directamente con el contexto de estudio (municipio de Curití), así como de
estudios previos, diagnósticos y antecedentes históricos, sociales, económicos y
productivos con relación al proceso productivo del fique, empresas, gremios, redes y
actores sociales del sector fiquero en la región, planes de desarrollo y de ordenamiento,
información municipal y sectorial.
Identificación de los actores y sectores institucionales
La investigación realizó la identificación de los actores y sectores institucionales que
inciden en el desarrollo del caso. Con esto se pretendió profundizar en el contexto y así,
integrar en una síntesis de categorías, todos los aspectos adaptativos que describen el caso
de estudio e inciden en el desarrollo del territorio. Dentro de la población participante se
encuentran 30 mujeres y 37 hombres, para un total de 67 personas, quiénes aportaron sus
conocimientos y experiencias, además aceptaron hacer pública la información suministrada,
bajo su consentimiento. En la tabla No. 6, se describen las actividades desarrolladas, las
herramientas aplicadas, las personas y los argumentos que se tuvieron en cuenta para
vincularlos en los diversos momentos del proceso de sistematización (ver anexo 4).
Manejo de fuentes de información primaria:
La investigación se llevó a cabo mediante la realización de entrevistas semiestructuradas
dirigidas a los actores de las redes sociales del caso y el desarrollo de talleres dirigidos a
productores de las veredas de Cuchicute y Tirapaza (Curití) y Pitiguao (Mogotes) y al
personal administrativo, socios y artesanos de Ecofibras, comerciantes de Curití y la región;
copartícipes de la experiencia como caso de estudio46
. A continuación, se exponen las
técnicas y herramientas utilizadas.
45
Para este estudio se toma como base metodológica. Óp. cit, BERDEGUÉ Julio A., OCAMPO Ada y ESCOBAR Germán. (2007). Puede consultarse en : http://www.preval.org/documentos/guia_metodologica.pdf 46
Actores directos e indirectos en el ámbito local y actores indirectos en el ámbito nacional; relacionados con la experiencia de Ecofibras Ltda. y mencionados en la tabla No.3 (Nota del Autor)
31
- Talleres grupales: Conforme al enfoque de sistematización participativa, la
realización de talleres participativos con un grupo focal es importante, porque
pretende que el proceso sea realizado fundamentalmente con los actores directos
de la experiencia a estudiar y analizar. En este sentido, se realizaron talleres con
un grupo de población objetivo, aplicando técnicas principalmente procedentes
del Diagnóstico Rural Participativo - DRP (diagramas, gráficos históricos, líneas
de tiempo, análisis organizacionales, entre otras), lo que permitió recopilar
información sobre percepciones, reflexiones y aportes de los diversos actores
conocedores de la experiencia.
- Entrevistas semiestructuradas: Se aplicaron entrevistas en formato
semiestructurado, a fin de recopilar información sobre percepciones, reflexiones
y aportes de los diversos actores involucrados en la experiencia. Este
instrumento y como su nombre lo indica se realiza conforme a un esquema
excelso y sobre la base de un formato preciso para el control de las respuestas a
las preguntas previamente formuladas. Naturalmente tiene un propósito bien
definido en función al tema que se investiga47
. En otros términos, se elaboró una
guía de preguntas dirigidas a fundadores, líderes, hombres y mujeres asociados
de la empresa cooperativa Ecofibras Ltda., organizaciones sociales, técnicos,
expertos y funcionarios públicos y representantes de la Cadena Regional del
Fique en Santander y Cadena Nacional del Fique.
Interpretación y análisis de resultados
La información recopilada tanto de fuentes secundarias como de fuentes primarias, a través
de talleres, entrevistas y herramientas, se revisó y analizó teniendo en cuenta la descripción
y reflexión crítica en torno a:
- A la situación inicial de la experiencia y su contexto de desarrollo.
- Acerca del proceso de intervención y empoderamiento (operación del
emprendimiento empresarial de Ecofibras Ltda.).
- Acerca de los procesos y capacidades adaptativas (histórica, económica,
ambiental, social y al contexto global) en torno al emprendimiento de Ecofibras
Ltda., y sus incidencias en el desarrollo territorial.
- Conforme a los cambios, adaptaciones y enfoques innovadores en el desarrollo
institucional.
- A la evolución de las orientaciones conceptuales con relación al Desarrollo
Territorial Rural.
- Resultados e impactos en la población (condiciones al final de la consolidación
de la empresa cooperativa, tanto de los actores involucrados como del contexto
municipal y regional).
- Conclusiones y planteamiento de nuevas preguntas de investigación.
47
Óp. cit., CERDA G., Hugo. (1995).
32
Del mismo modo y para la recopilación y análisis de los resultados, se utilizaron
herramientas como el diagrama de venn, el gráfico histórico o línea de tiempo, la matriz
FODA y matrices de análisis organizacionales, interpretación de entrevistas y triangulación
de resultados. Instrumentos que permiten establecer y analizar interacciones y vínculos
institucionales, eventos que influyen procesos históricos, aspectos internos (fortalezas y
debilidades) y externos (oportunidades y amenazas) de la organización, para recoger,
correlacionar e interpretar información primaria y establecer conclusiones y plantear
nuevos interrogantes conforme al tema y caso de estudio.
33
5. RESULTADOS DEL CASO
A continuación se expone el análisis de los resultados conforme a los propósitos de
investigación y a la estrategia metodológica planteada.
Adaptabilidad Histórica
“En esa época del 70, hubo una crisis y no hallábamos qué hacer, pues el fique nadie lo
compraba y a partir de allí comenzó la gente a irse. También la aparición del plástico afectó,
porque mucha gente tumbó el fique, al ver que eso no era rentable, y lo tumbaron para
sembrar café y otros cultivos. Hasta que llegó el Padre Ramón González Parra y
comenzamos a despertar un poco, pues fue él quien inspiró el tema de la solidaridad y la
cooperación entre nosotros. Ahora al menos nos sostenemos con lo del fique, desde el
productor hasta nosotros que hacemos el proceso” (Tomado de Aportes del Taller con
Artesanos y Comerciantes, Ecofibras, Octubre, 2008)
En este punto se presenta las características de adaptabilidad histórica en lo relacionado con
el origen y antecedentes del fique en Santander, en cuanto a los hitos históricos, impacto de
la crisis, estrategias de agentes externos, procesos organizacionales y redes sociales
significativas, en torno al proceso productivo artesanal y a la creación de la empresa
cooperativa del caso.
- Origen del proceso productivo e hitos históricos en la crisis del fique
Los tejidos artesanales existen en Colombia desde tiempos inmemoriales. Las culturas
indígenas del sur del país aprendieron este oficio del pueblo inca. Desde esa época se tiene
registro de la elaboración de tejidos y productos en fique.
Los orígenes de la artesanía textil en la región de Santander, se remontan a la época
prehispánica, donde habitaban los indígenas Guanes, una de las culturas más adelantada e
industriosa a la llegada de los españoles. Esta comunidad afrontó el tema de la aridez del
suelo mediante la construcción de obras hidráulicas y el algodón ocupaba un lugar
importante entre sus cultivos de irrigación. Los Guanes desarrollaron la industria textil
algodonera. Sobre estas bases indígenas, en la colonia se continuaron las actividades
textiles y se desarrollaron los telares horizontales; incluso llegaron a la organización de
compañías con los españoles, donde los indígenas aportaban el trabajo48
.
En el siglo XVIII y XIX, toda la zona era algodonera y existía una producción artesanal; la
mayoría de las casas tenían telares para algodón. Posteriormente y con la producción
industrializada y la importación de textiles, especialmente de Inglaterra, fue decayendo la
actividad algodonera en la región. En torno a la crisis del algodón y surgimiento del
proceso artesanal del fique, se manifestó:
“(…) Es posible que los fenómenos relacionados con la decadencia del algodón de ladera
frente a la producción industrializada del algodón cultivado en tierra plana y mecanizable,
y el desarrollo de la comercialización de productos agrícolas como papa, café, cebolla
junca, zanahoria, etc., que requieren empaques naturales que permitan la evaporación del
48
ZAMOSC León y GAVIRIA G. Juan. Curití Pueblos de Tejedores. Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas. Pontificia Universidad Javeriana. 1980. p. 43.
34
producto y su no descomposición; empiece a existir un mayor interés por la producción de
empaques de fique para este tipo de productos, lo que desarrolla una demanda y al mismo
tiempo un saber hacer (“know how”) tradicional del tejido en algodón. Supongo que gran
parte de estos tejedores de algodón se pasaron a trabajar el fique” (Entrevista Experto
Académico y Docente Investigador, FEAR, Agosto de 2009).
Entre 1850 y 1920, la economía colombiana se dedicaba principalmente a la agricultura y al
comercio. Las personas vinculadas de forma directa o indirecta a la producción o
distribución de mercancías, empezaron a interesarse por el cooperativismo para solucionar
sus problemas, en lo referente al consumo y al crédito49
.
Las primeras cooperativas aparecen en Colombia (1931), a partir de la primera norma
cooperativa (Ley 134 de 1931) y gracias a los esfuerzos de los pioneros que lograron
interesar al gobierno de la época, en el impulso de este tipo de organizaciones en el país; a
fin de suplir los desafíos planteados por la gran depresión de los años 30, entre los obreros
de la incipiente industria colombiana. Sin embargo, puede afirmarse que las bases del
cooperativismo colombiano se enmarcan en cinco momentos históricos importantes50
.
En Santander, el auge máximo de la industria del fique -finales de los años 30 e inicio de
los 40- se dio por la elaboración de empaques para el café; el cultivo de fique representaba
el 30% del producto bruto de la agricultura santandereana. Curití se constituyó en un
pueblo artesanal por excelencia y como el principal productor de empaques; en los años 40,
ocupa la tercera posición en la producción industrial artesanal a nivel departamental, con
más de 200 telares y una producción anual de 4.160.000 empaques de fique51
.
A finales de los 40 y debido al periodo de violencia que vivió el país por el enfrentamiento
bipartidista entre liberales y conservadores, se origino un proceso de desplazamiento de la
población curiteña, ocasionando la desorganización de la industria y la dispersión de mano
de obra. Los artesanos recuerdan esas condiciones de la época:
“(...) Eso afectó, porque nuestros papás no podían venir a llevar el sustento y les tocaba
buscar quién entrara al pueblo, para poder sacar lo poco o mucho que iban a llevar para la
casa y la gente no podía traer el fique del que siempre se ha vivido” (Tomado de aportes del
taller con artesanos y comerciantes, Ecofibras, Octubre, 2008)
49
Citado en: http://www.portalcooperativo.coop/historia.htm 50
Estos están relacionados con la cultura comunitaria de los pueblos precolombinos (1. Fase prehispánica, antes de 1492); la creación de sociedades de artesanos y asociaciones de auxilio mutuo, organizadas por algunos misioneros y las experiencias del cooperativismo europeo y norteamericano (2. Fase surgimiento Nueva Nación, entre 1492 y 1930); la promulgación de la Ley 134 de 1931, expedida en el gobierno presidido por Enrique Olaya Herrera, expedición de normativas para el fomento cooperativo, surgimiento de las Juntas de Acción Comunal e impulso al cooperativismo en el país por los líderes sociales, la Iglesia católica y los sindicatos (3. Nacimiento del cooperativismo, entre 1931 y 1960); la integración nacional del cooperativismo, mediante la fundación de cooperativas de crédito, desarrollo y promoción social, organización y creación de entidades de asociación y la creación de instrumentos para el fomento cooperativo (4. Crecimiento, Expansión, Integración y Consolidación, entre 1960 y 1995) y la del llamado colapso del cooperativismo financiero, expedición de normas y reorganización del sector cooperativo (5. Reestructuración, entre 1996 y 2002). (Nota del Autor). 51
Óp. cit ZAMOSC León y GAVIRIA G. Juan (1980).
35
Históricamente la crisis del fique en su proceso productivo y de transformación de la fibra,
se origina aproximadamente a partir de 1938, con la llegada al país de maquinaria
procedente de Inglaterra e Irlanda y la creación de tres empresas fuertes en el tema
fiquero52
. Sin embargo cabe mencionar, que la primera fabricación mecanizada de tela y
empaque de fique se llevó a cabo en Popayán (1916), a fin de sustituir empaques
importados para la exportación del café53
. Estas empresas logran su mayor auge en los
años 50 y finales de los 70, período en el cual se fortalecieron las grandes fábricas de sacos
y cordeles de fique, en Antioquia, Cauca y Santander. Conforme a la industrialización del
proceso artesanal del fique, se expreso:
“(…) Inicialmente el proceso era netamente indígena y luego muy fuerte en la colonia con
el desarrollo de vastas regiones en el país, que actualmente son representativas como
Cauca, Nariño y Santander, hasta la época de la industrialización que data más o menos del
año 38. Entonces y por primera vez todo el fique en la parte artesanal de tejeduría de
empaques e hilandería es fuertemente diezmado, al desarrollarse la cadena industrial. En
seguida, empieza esa puja entre la industria y los artesanos, y todos compiten por el fique”
(Entrevista Experto Secretaría Técnica de Cadefique, Agosto de 2008).
En los años 60, el fique generaba procesos sociales y económicos muy fuertes en las
regiones, era gente muy próspera y existían haciendas alrededor del tema; pero cada vez se
fueron degradando. Sin embargo, hubo un nicho que no fue cubierto por el proceso
industrial, el del costal ralo, utilizado para empacar tubérculos y legumbres; empaque
menos rentable y con un mercado disperso e inseguro. En la producción de este tipo de
costal se refugiaron muchas familias artesanas que no tenían alternativa y que sobreviven
en condiciones menos holgadas54
.
Asimismo y por la década del 60, en la región sur de Santander, se desarrollan en forma las
cooperativas rurales y agropecuarias, donde el liderazgo y la incidencia de la Iglesia
Católica, a través del Secretariado de Pastoral Social, SEPAS y su director el Padre Ramón
González Parra; quien decide apoyar e impulsar cooperativas en municipios y zonas rurales
de la región, a fin de fomentar el ahorro, el crédito y el servicio social55
. Esto dio origen a la
Central Cooperativa de Promoción Social, COOPCENTRAL (1964).
52
La Compañía de Empaques de Medellín, principal fábrica de costales del país nació en 1938 en el municipio de la Estrella, que por la época fue uno de los principales pueblos artesanales de Antioquia. Sus fundadores fusionaron su experiencia de trabajo y mercadeo de un taller de artesanos y de un taller de metalmecánica, con el capital reunido importaron 12 telares ingleses. Diez años después se produce una situación similar en San Gil, con la creación de Hilanderas del Fonce. Cada una de las hiladoras mecánicas, sustituyó 400 hiladoras artesanales. Ver: GAVIRIA G. Juan y CORTÉS Mauricio. Los Artesanos del Costal en Santander. Cuadernos de Agroindustria y economía Rural No.27, Segundo Semestre de 1991. Pág. 88. 53
En 1916 se registra este hecho, debido a que Colombia utilizaba para la exportación de café un millón de empaques, casi todos importados. Sin embargo, no existían aún condiciones para la aparición de grandes fábricas, y la producción artesanal salía a cubrir el déficit, organizándose en forma de talleres empresariales e introduciendo modificaciones al equipo utilizado. Óp. Cit ZAMOSC León y GAVIRIA G. Juan (1980). 54
Óp. cit. GAVIRIA G. Juan y CORTÉS Mauricio. (1991). 55
En 1944, la Conferencia Episcopal colombiana, estableció la Acción Social Católica, para realizar programas de desarrollo social y educativo; el programa Acción Cultural Popular, ACPO, surgió con el propósito de llevar a cabo eventos educativos con población campesina. En 1945, en la Diócesis de Socorro y San Gil se crea la Acción Social Católica, entidad que impulsó la creación de 27 sindicatos agrarios (1948 –1961). Por la década del 50, la Diócesis impartió capacitación obrera y agraria a las personas provenientes de 30 parroquias. En 1955, la Acción Social impulsa el cooperativismo como opción pastoral de la Diócesis. Los Padres Francisco Mejía y Marco Fidel Reyes se destacan como impulsores de las cooperativas en las
36
La consolidación de este tipo de organizaciones y banca social al servicio de la población
campesina, emerge de la construcción de un proyecto social, que indujo a las asociaciones
de base hacia la promoción del cambio social, partiendo de las realidades de oportunidad y
limitaciones locales en cuanto al acceso a tierras, comercialización de productos agrícolas y
financiación de actividades productivas campesinas.
Del mismo modo, la permanencia del proyecto social se fundamenta en un proceso de
reflexión, comunicación, organización comunitaria y educación. A partir de ello, se
estructuran valores cooperativos y de asociatividad, que promueven el desarrollo de la
región en Santander. Las cooperativas de ahorro y crédito tuvieron un amplio crecimiento,
lo cual condujo a la constitución de una red de instituciones especializadas y de
organizaciones gremiales, que le han dando fuerza a la base social del sistema
cooperativo56
.
En los años 70, la exportación del café llevó a un déficit en la oferta de costales en fique y a
una grave crisis de mercado, que se caracterizó por actividades especulativas y de
acaparamiento de empaques. Del mismo modo, la entrada al país de las fibras sintéticas
(polipropileno) y nuevas prácticas de embalaje de los productos agrícolas (entrega a granel
del café), ocasiona la caída de los precios y la disminución de la demanda del empaque de
fique.
Entre 1973 y 1975, el Gobierno Nacional tomó medidas, prohibió las exportaciones de
empaques de fique, autorizó importaciones de empaques de yute y de polipropileno,
estableció un precio mínimo para el fique y un precio máximo para los empaques y siguió
fomentando el cultivo.
En 1975, inicia una crisis muy profunda de la economía del fique, debido a que antes había
una producción alta y unos precios no tan altos, pero por lo menos razonables tanto para la
fibra de fique como de los empaques y cordeles. A partir de este año, empieza a caer de
manera significativa el precio de la fibra y la demanda de costales57
. Al respecto y sobre la
situación de Santander, se dijo:
Provincias de Santander. El Padre Reyes fue director de Acción Católica hasta 1963. En 1963, el Padre Ramón González Parra fue nombrado director de la Acción Social. En 1967 se crea Secretariado de Pastoral Social, SEPAS, en San Gil y desde entonces el Padre Ramón ha sido director del Secretariado desde su fundación. Citado en: BUCHELI GOMEZ, Marieta. Curas, Campesinos y Laicos como Gerentes del Desarrollo. Editorial Edisocial, San Gil. (2006). p. 57-61. 56
Desde el cual se constituyeron: el Instituto de Liderazgo Social del Páramo (1971), el Instituto Especializado de Educación para el Desarrollo Social y Liderazgo Cooperativo, INDECOL (1985), la Auditoria de Empresas Cooperativas, AUDICOOP (1986) la Central Cooperativa de Comercialización de Alimentos, COOMERCOOP (1987), La cooperativa Tabacalera y Agropecuaria, COOMULTAGRO (1995), entre otras entidades especializadas. De igual manera, se estableció una red de organizaciones gremiales, entre ellas se destacan: la Asociación de Fiqueros, ASOFIQUE, el Sindicato de Trabajadores y Procesadores del Fique de Santander, SINTRAPROFISAN (1980), la Asociación de Tabacaleros, AGROTABACO, la Asociación de Campesinos Sin Tierras, la Asociación de Mujeres para una Nueva Sociedad, AMNS, y la Asociación de Juventudes Campesinas, AJUSAN. Óp. Cit., BUCHELI GOMEZ, Marieta (2006). p. 73 y 89-90. 57
Los productores sin generar mayores ingresos, siguen extrayendo fibra hasta alcanzar 50.000 toneladas (1975) y de otra parte, la industria al verse sin mercado y con exceso de inventario, suspende la compra de fique. Óp. Cit., ZAMOSC León y GAVIRIA G. Juan (1980).
37
“(…) Había dos problemas en la región: uno era el de los productores de fibra y otro el de
los artesanos. Los productores de fibra estaban principalmente en los municipios de San Joaquín, Onzaga, Mogotes, Covarachía, Aratoca y los artesanos estaban en Aratoca, Curití
Villanueva, San Gil y Pinchote. Los artesanos producían el saco ralo o papero y el saco
tupido. Al respecto se presentaron dos fenómenos: se aumento la producción de sacos y
disminuyó la demanda de sacos en el país, y adicionalmente se empezó a producir otro tipo
de empaques como los de plástico (polipropileno), contenedores de madera y otros
materiales; todo esto hace que el problema de los artesanos sea más grave que el problema
de los productores.” (Entrevista Experto Académico, Unisangil, Julio de 2008)
En la década de los años 80, la competencia internacional ocasiona una de las crisis más
fuertes, debido a que toda la industria fiquera se paraliza por completo. Por esta época se
crea un fondo para el fomento del fique, como respuesta de las políticas estatales a esta
crisis. Acorde a esto se expreso:
“(…) En el año 83 se crea el Fondo de Fomento Fiquero, a través de la instauración de un
impuesto a la fibra de plástico y como algo atípico entregárselo al sector, para apoyo a la
diversificación de productos diferentes al fique y al fortalecimiento social de la familia
fiquera. Sin embargo hoy esto no aplica, debido a que en el Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural, MADR, no se sabe cómo lo hicieron y dónde se está recogiendo lo del
Fondo; se sabe que existe y que la normatividad no ha caducado. No obstante esta medida
aplicaría, sí lo del plástico se invirtiera en producción de fique y no en el desarrollo de otros
renglones productivos. (Entrevista Experto, Secretaría Técnica de CADEFIQUE, Agosto de
2008).
En el año 85, se afectó el mercado artesanal del costal ralo, debido a que se empezó a
producir industrialmente58
. Por esta década el avance del plástico es muy fuerte y muchas
regiones dejaron de producir fique y quedaron como islotes socioeconómicos, con
poblaciones artesanales de empaques e hilos en unas condiciones sociales frágiles; con
relación a Santander se manifestó:
“(…) Un ejemplo de esto, es el municipio de Mogotes de la Provincia Guanentina
(Santander), región que en la actualidad no es fuerte y abundante, pero que el fique es
transcendental y estructural como tema cultural y productivo a nivel local y de la región.
Igualmente sucede con las comunidades indígenas paeces y campesinos de la región del
Cauca y con el municipio de Guatarilla (Nariño); regiones que han sido eminentemente
fiqueras, pero que han sido afectadas y se han rezagado en el proceso productivo”.
(Entrevista Experto, Secretaría Técnica de CADEFIQUE, Agosto de 2008).
En el año 86 el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, MADR, a través del Instituto
de Mercadeo Agropecuario, IDEMA, trato de comprar todos los empaques de fique que
mas podía y de realizar inversión para contrarrestar la crisis del sector. Al respecto se dijo:
58
En 1985 la Compañía de Empaques de Medellín empezó a producir costales paperos, ocasionando una situación de hambruna generalizada que obligó a actividades de emergencia y motivó manifestaciones y marchas de protestas. Esto generó que una comisión encabezada por la Viceministra de Agricultura y Gobernador de la época, se desplazara a conversar con los directivos de la empresa en busca de solución. Finalmente la Compañía se comprometió a no producir ese tipo de costal. Pero la situación hoy ha cambiado, la empresa está produciendo actualmente el costal ralo en polipropileno (fibra sintética). Óp. cit., Gaviria G. JUAN y Cortés Mauricio. (1991).
38
“(…) Ellos querían que les comprara a unos precios; pero ese tipo de política demasiado
paternalista tampoco es buena. Además de la entrada del plástico, estaba el tema gremial
por encima de la comunidad productora de fique. (…) En la época del 86 al 96, el MADR,
adjudicaba dinero al sector fiquero; sin embargo, esa inversión se utilizó en temas políticos
y electorales. Es decir hubo muchas fallas y despilfarro, y hoy lo del Fondo de inversión lo
destinan a palma y ganado, debido a que el sector fiquero tuvo la oportunidad y no se
aprovechó de la mejor manera” (Entrevista Experto, Secretaría Técnica de CADEFIQUE,
Agosto de 2008).
En Curití y por el año 95, se creó el Centro de Diversificación y Uso del Fique,
CEDIFIQUE como apoyo a procesos productivos diferentes a la elaboración de empaques y
de manera paralela surge Ecofibras a partir de dos fenómenos relacionados y que se
vivieron en la región (años 60 y 70): los altos índices de pobreza, especialmente de la
población rural, y la incursión de la Iglesia Católica, en la formación de líderes y
organizaciones solidarias, que le dieron paso a nuevas formas de desarrollo. En
consecuencia se expresó:
“(…) En Curití se creó Cedifique para apoyar la capacitación de artesanos de la
comunidad de Curití, para que empezaran hacer artesanías y a realizar otro tipo de usos de
la fibra y Ecofibras Ltda. Pero la empresa cooperativa fue otro proceso, el cual realizó la
reconversión de maquinaria -como el diseño de la hiladora de fibra-, para el artesano. Es
así, que el tejedor de empaques se volvió poco a poco un artesano decorativo y ha logrado
incursionar con sus productos en otros mercados no agropecuarios, como la moda, etc.
Asimismo y como otro elemento importante, fue el apalancamiento que tuvo Ecofibras a
partir de 6 o 7 empresas de la región, que los apoya con dinero y les permite funcionar y
llevar a cabo todo ese desarrollo tecnológico”. (Entrevista Experto Secretaría Técnica de
Cadefique y Experto Académico, FEAR – PUJ, Agosto de 2008).
Santander ha tenido un avance significativo, respecto a otras regiones del país como Cauca
y Nariño, debido a que han desarrollado el oficio de la tejeduría, tiene un fique de buena
calidad y además lo tinturan bien; por lo cual está afamado en Curití y la Provincia
Guanentina, mediante el caso de Ecofibras Ltda.
- Estrategias nacionales y locales para afrontar la crisis del fique
En lo gubernamental no se generaron estrategias para afrontar la crisis y desde allí se ha
llegado al fique a resolver lo urgente de lo importante. Al respecto, han faltado políticas y
estrategias serias y coherentes a largo plazo, que permitan estructurar procesos de
reconversión o de perfeccionamiento con base en las bondades del fique y en las
necesidades claras del sector. En consecuencia se manifestó:
“(…) Nunca han llegado a crear una política y todavía no la tenemos y lo poco que puede
realizar el MADR en la materia no es suficiente; considerando que se manejan 5
direcciones y estas son predominantes e importantes desde el fique, el cual da para el
desarrollo rural, tecnológico, cadena productiva, comercio y financiamiento, política
sectorial y oficina jurídica. Sin embargo y al frente, máximo están 2 o 3 personas en las
cadenas productivas, tratando de hacer lo que el Ministerio debe realizar. (Entrevista
Experto, Secretaría Técnica de CADEFIQUE, Agosto de 2008).
39
En esa época la urgencia que tenía el gobierno, era dar una alternativa diferente al sector
fiquero, como se hizo en su momento con la producción de cebada o de trigo. Entonces la
política consideraba que lo mejor en los dos casos, era la de sustituir y darle a los
productores otras opciones. Al respecto se dijo:
“(…) Lo que se puede encontrar en estudios recientes es que no se dio una estrategia como
tal, el gobierno trató de mantener lo de CEDIFIQUE, que fracasó en el 98 por problemas
administrativos. Lo que uno encuentra es que se dan dos coyunturas interesantes: la
artesanía colombiana empieza a ganar posicionamiento y el trabajo de Artesanías de
Colombia en algo ayuda, y la gestión de los artesanos, gerentes y campesinos que buscan
mercados. Sin embargo, la instancia gubernativa de todos modos la apoya, da capacidad de
negociación, imagen y eso hay que reconocérselo”. (Entrevista Experto Académico, FEA -
PUJ, Agosto de 2008).
En la región como una de las respuestas del movimiento solidario y cooperativo,
precisamente frente a las crisis, fue la creación de Ecofibras y la conversión a Cooperativa
de la empresa Hilanderías del Fonce. En consecuencia se expresó:
“(…) Las cooperativas han liderado procesos de desarrollo local y regional atendiendo la
financiación de proyectos productivos; no solo en el renglón agropecuario (café, caña
panelera, fique), sino que desde el año 1995 se viene atendiendo también el sector
artesanal. Los procesos de producción primaria como el de la transformación de la fibra,
caso Ecofibras, tienen en la forma cooperativa el soporte, no solo para generar riqueza
económica sino para integrar las comunidades a través de estas formas asociativas y en la
generación excedentes para prestar servicios a estas comunidades. (Entrevista Experto
Académico, FEAR – PUJ, Agosto de 2008).
(…) En el tema de la crisis, está el ejemplo de la empresa Hilanderías del Fonce, que fue
adquirida por los trabajadores como nuevos propietarios y bajo la figura de Cooperativa.
Ellos salvaron el proceso mediante la unión de empleados y operarios, quienes le
inyectaron capital y le dieron nueva vida a la empresa”. (Entrevistas Expertos Académicos,
FEAR – PUJ, Agosto de 2008).
Conforme a las estrategias de orden gubernamental y local, se destaca lo siguiente:
• Las tácticas de intervención gubernativa para resolver la crisis del fique, en materia
de diversificación y reconversión del proceso productivo, no han sido exitosas.
• En la actualidad no hay una política razonable para el sector fiquero; no obstante a
los esfuerzos gubernamentales y de los escasos equipos de trabajo sectorial en lo
técnico- administrativo.
• El surgimiento de circunstancias importantes y articuladoras como: el
posicionamiento de la artesanía colombiana y la gestión de artesanos y campesinos
en la búsqueda de mercados, que han permitido fortalecer al sector.
• La dinámica del movimiento cooperativo en procesos de desarrollo local y regional,
que además de atender lo agropecuario han vinculado al sector artesanal.
• La continuidad de Ecofibras -a pesar de la crisis - en procesos y proyectos para
fortalecer de manera integral el proceso productivo del fique en la región.
• La respuesta los actores y organizaciones sociales de la región -caso Ecofibras- a
los a los inconvenientes en el tema agropecuario y artesanal.
40
Adaptabilidad Político – Institucional o social
“Ellos han llevado un discurso a la práctica. Entonces eso es muy importante, debido a que
el discurso unido a los hechos, nos está diciendo que el fique es bueno, que hay 80 familias
viviendo de eso y que existe una empresa que genera ingresos y que se pueden exportar
productos de fique; y eso ha repercutido bastante en que la gente les crea en la región y los
del Cauca y los de Nariño, etc.” (Entrevista, Gerente Coopcentral, Julio de 2008)
Este aparte se presenta los aspectos del contexto político anterior y posterior a la creación
de Ecofibras y las relaciones de tipo institucional del caso.
- El contexto de las políticas públicas en el caso de Ecofibras para el periodo
1990 – 2008
Para comprender las políticas públicas antes del surgimiento de Ecofibras, se revisaron los
Planes Nacionales de Desarrollo, formulados entre 1990 y 1998; periodo en que se llevo a
cabo la apertura económica en el país, con sus consabidas consecuencias en el desarrollo
nacional y regional.
En este contexto, se identificaron los diversos componentes de política productiva y
agropecuaria para el sector del fique. Las políticas referenciadas para este periodo, hicieron
énfasis en aspectos de gestión institucional para responder a las necesidades en materia
tecnológica y de sostenibilidad económica y ambiental del sector agropecuario. A manera
de síntesis en las tablas 7 y 8, se exponen las condiciones de las políticas y acuerdos
sectoriales, que antecedieron a la creación de Ecofibras.
Tabla 7. Contexto de las políticas públicas en los Planes Nacionales de Desarrollo
(1990 a 1995): énfasis en la producción y transformación del fique Plan Nacional del Desarrollo: La Revolución Pacífica 1990 – 1994 (César Gaviria Trujillo).
Políticas, Normatividad, Acuerdos,
Planes, Programas y Proyectos.
Aspectos Relevantes para la Producción y
Transformación del Fique
Programa de Adecuación de Tierras con
Riego y Drenaje.
En el desarrollo agrícola de las regiones, la adecuación
de tierras tuvo un efecto particular, al aumentar la
competitividad de los cultivos, y por consiguiente,
mejorar el comportamiento de la economía regional.
No obstante, a que el cultivo de fique no requiere de
sistemas de riego y drenaje para su desarrollo; es
importante reconocer que este tipo de adecuación,
contribuye al mejoramiento de otros cultivos que
aportan a la economía y sustento campesino, y en
consecuencia, aporta al sostenimiento del fique como
una alternativa de ingreso.
Política Ambiental (agropecuaria).
Programa Nacional de Transferencia de
Tecnología Agropecuaria,
PRONATTA,
Pronatta ha sido un espacio sugerente para que
organizaciones del sector fiquero, presenten
propuestas en temas de desarrollo tecnológico para
cultivos y procesos de transformación de productos
agropecuarios. A través de este medio, Ecofibras Ltda.
ha presentado varios proyectos.
Creación de la Corporación Colombia
Internacional, CCI (1992).
Entidad creada para la asesoría en procesos de
reconversión y producción más limpia para el cultivo
y la transformación del fique.
Plan Nacional del Desarrollo: El salto social 1994 – 1998 (Ernesto Samper P.).
41
Políticas, Normatividad, Acuerdos,
Planes, Programas y Proyectos.
Aspectos Relevantes para la Producción y
Transformación del Fique
Política de Reactivación del Sector
Agropecuario.
“Acuerdos de Eficiencia”
En estos acuerdos se contempló la posibilidad de la
puesta en marcha de estrategias relacionadas con
ciencia y tecnología para el agro sostenible. En este
contexto se localiza el apoyo y desarrollo de programas
como PRONATTA y convenios con otras entidades
para investigación y transferencia de tecnología, como
el Centro de Investigación de Agricultura Tropical,
CIAT; Centro Internacional de Agricultura Orgánica,
CIAO y Corporación Colombiana de Investigación
Agropecuaria, CORPOICA. El sector productivo del
fique, especialmente en Antioquia, Nariño y Santander,
ha aprovechado este tipo de convenios, mediante la
presentación de propuestas para el desarrollo
tecnológico en beneficio del fique, en cuanto a la
transformación de la fibra y uso de subproductos, entre
otros aspectos.
Creación de la Unidad de Gestión
Ambiental, UGA, 1996 (Dirección de
Desarrollo Regional – MADR).
A partir de 1997, se implementaron los convenios
sectoriales de Producción Más Limpia, PML. A fines
del 2004 y durante el primer semestre de 2005, se
gestionó la suscripción del Convenio PML, para
Santander. En este convenio participaron el Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
MAVDT; la Corporación Autónoma Regional de
Santander, CAS; la Secretaría de Agricultura y
Desarrollo Rural de Santander; la Cooperativa de
Artesanos de Fique, ECOFIBRAS; Coohilados del
Fonce; la Asociación de Artesanos Unidos de Mogotes
- ARUMOS; la Asociación de Productores Campesinos
de San Joaquín, ASOCAM; la Asociación de
Productores de Onzaga; la Cooperativa de Pitigüao
(Mogotes) y los municipios productores de fique:
Mogotes, San Joaquín, Onzaga, Aratoca y Curití y los
municipios transformadores: San Gil, Barichara y
Villanueva.
Programa Nacional de Transferencia de
Tecnología Agropecuaria –
PRONATTA (Resolución No. 00476 de
1994)
En 1999, Ecofibras presenta a Pronatta, el proyecto
agroindustrial para la producción de telas burdas 100%
ecológicas, conversión de tinturas industriales a tintes
vegetales y cambio de pegante industrial (colbón) por
goma natural.
Política de Modernización Rural y
Desarrollo Empresarial Campesino
(CONPES 2745/94).
Programa de Modernización
Agropecuaria y Rural (CONPES
2723/94)
El programa de modernización y diversificación
agropecuaria, se enfocó en cinco cultivos, entre ellos
el fique.
La Corporación Colombia
Internacional, CCI - Certificación de
Productos Orgánicos en 1994.
La CCI, inicia el proceso de certificación de
productos orgánicos para el sistema nacional. En la
actualidad el sector artesanal y transformador del fique,
está en proceso de acceder a un sello o certificación
ambiental con el MAVDT. De igual manera, la CCI
apoya con asesoría ambiental a algunos de los
eslabones de la cadena.
Fuente: Elaboración con base en la información de los Planes de Desarrollo Nacional (1990 a 1998).
42
Tabla 8. Políticas públicas y su incidencia en el sector productivo y de
transformación de materias primas (1994 a 1998): énfasis en la producción y
transformación del fique. Acuerdos Sectoriales de Competitividad, ASC, Período 1994 – 1998 (Ernesto Samper P.)
Logros / Limitantes Aspectos relevantes para la producción y
transformación del fique (Impactos/ Efectos)
Logros:
Articulación de los instrumentos
de política del MADR y el
MAVDT, como son los Acuerdos
Sectoriales de Competitividad con
los Convenios de Producción Más
Limpia.
• El propósito de estos acuerdos es la de establecer
mecanismos de comercialización interna y acciones
proclives a consolidar la competitividad de las
cadenas productivas en el largo plazo.
• Estos principios orientadores, han encaminado el
funcionamiento de la Cadena Productiva del Fique,
donde Ecofibras como miembro activo y a través de
esta estrategia, ha logrado circunscribir actividades en
el área de infraestructura, tecnología, relaciones
laborales, capacitación, aspectos medioambientales,
entre otros.
Programa de Apoyo al Desarrollo de la Microempresa Rural, PADEMER, Período 1994 –
1998 (Ernesto Samper P.) Logros / Limitantes Aspectos relevantes para la producción y
transformación del fique (Impactos/ Efectos)
Limitantes:
No logró mejorar los resultados,
respecto a la contaminación
ambiental en los proyectos
apoyados.
Alcanzó un efecto parcial en los
ingresos de las familias.
Logros:
La experiencia PADEMER fue
tenida en cuenta en el diseño de
lineamientos de política nacional para los años siguientes,
específicamente en los
documentos: CONPES 3424 “La
banca de oportunidades” y Visión
Colombia II Centenario 2019
(Capítulo “Aprovechar las
oportunidades del campo”)
• PADEMER empezó a ejecutarse a partir de Junio de
1997 hasta Junio de 2007 y sus principales efectos
conforme a la evaluación del FIDA, fueron en:
o Capital social y mejora en las capacidades de
las organizaciones de base.
o Acceso a mercados
o Empoderamiento de la mujer
o Tecnificación de sistemas productivos, entre
ellos el fique en algunas regiones.
o Aporte de nuevos enfoques al tema de
servicios financieros rurales, por ejemplo,
apoyo a la financiación del proceso comercial
en las microempresas.
Ecofibras presentó y ejecutó el proyecto: “tecnificación
del cultivo del fique, descontaminación de las fuentes
de agua y apoyo al desarrollo artesanal en los
municipios de Curití, Onzaga, San Joaquín, Mogotes y
Aratoca”, en el marco del programa Pademer.
Fuente: Elaboración con base en la información de los Planes de Desarrollo Nacional, 1990 – 1998 y del
documento: Aproximaciones para la formulación de una política agropecuaria sostenible. Santafé de Bogotá,
1998, MADR.
Conforme a la información expuesta en el anexo referido, Ecofibras ha logrado gestionar y
aprovechar los diversos espacios gubernamentales a partir de políticas y programas
públicos en materia agropecuaria y ambiental, en los siguientes casos:
• Aplicación al Programa PRONATTA.
• La búsqueda de asesoría con la CCI para el tema ambiental.
• En convenios sectoriales de producción más limpia, a través de la Unidad de
Gestión Ambiental del MADR.
43
• En los acuerdos sectoriales de competitividad, a través de los principios
orientadores de la Cadena Productiva del Fique.
• Avance en la tecnificación del cultivo y la conservación de los recursos naturales,
asociados al fique, mediante el programa PADEMER.
En el contexto político correspondiente al periodo 1995 – 2008, se resaltan aspectos
relacionados con el proceso productivo y de transformación del fique, en torno al avance de
políticas y acuerdos sectoriales agropecuarios para el fomento de cadenas productivas,
impulso al desarrollo rural y cambio institucional, mediante la integración de comunidades
rurales en núcleos de desarrollo productivo.
Asimismo y con relación al manejo social y equidad en el campo, la consolidación de
cadenas productivas, mediante apoyo gubernamental a las alianzas estratégicas entre
empresa privada, economía solidaria y comunidad rural. Del mismo modo, la priorización
del sector artesanal y encadenamientos productivos con mayor desarrollo tecnológico y
acuerdos para el fomento de la producción y competitividad del sector, a través de la
implementación de paquetes tecnológicos, promoción de centros de beneficio y convenios
de producción limpia. A manera de síntesis en las tablas 9, 10,11 y 12, se presentan las
condiciones políticas y normativas del sector agropecuario posteriores a la creación de
Ecofibras.
Tabla 9. Contexto de políticas públicas en los Planes de Desarrollo, periodo 1995 –
2008 Plan Nacional de Desarrollo: Cambio para construir la paz 1998 – 2002 (Andrés Pastrana
Arango). Políticas, Normatividad, Acuerdos,
Planes, Programas y Proyectos.
Aspectos Relevantes para la Producción y
Transformación del Fique
• Política Agropecuaria • Los componentes de esta política tuvieron relación con
los temas de :
o Cadenas productivas.
o Desarrollo Rural.
o Cambio institucional.
De igual manera, hizo énfasis en el apoyo al
desarrollo de cadenas productivas, abriendo espacio
para que se consolidaran algunos gremios y sectores
agropecuarios, entre ellos el fiquero.
Asimismo se fomentan las alianzas estratégicas entre
diversos sectores del agro, con el propósito de
impulsar, facilitar y escalar procesos sociales y
económicos. De estas alianzas, se destaca el impulso a
cadenas productivas.
En los principios rectores de la política, se destaca que
los recursos de inversión pública destinados al impulso
de cadenas productivas, se destinen a campos y
actividades que garanticen una amplia cobertura de
efectos y un mayor impacto en el desarrollo
competitivo de toda la cadena productiva.
• La estrategia de los Núcleos de Desarrollo
Productivo, para integrar en alianzas estratégicas, a
las comunidades rurales con el sector empresarial.
Actualmente, esto ha sido aprovechado por las
44
organizaciones de productores en Santander,
especialmente las relacionadas con ECOFIBRAS.
Plan Nacional de Desarrollo: Hacia un estado comunitario 2002 – 2006 (Álvaro Uribe Vélez) Políticas, Normatividad, Acuerdos,
Planes, Programas y Proyectos.
Aspectos Relevantes para la Producción y
Transformación del Fique
Manejo social del campo La conformación y consolidación de cadenas
productivas, dio paso al apoyo gubernamental a las
alianzas entre la empresa privada, la economía
solidaria y la comunidad rural. Este proceso ha sido
aprovechado en Santander, donde la experiencia en
cooperativismo, ha permitido que se sostengan
sistemas productivos como el fique.
Limitantes:
Los beneficios de las alianzas no han sido percibidos
de manera completa por los productores primarios,
considerados el eslabón más débil.
Falta de confianza entre los suscriptores de acuerdos o
alianzas.
• Poca articulación entre las demandas de las cadenas y
las inversiones de los fondos parafiscales.
Plan Nacional de Desarrollo: Hacia un estado comunitario 2006 – 2010 (Álvaro Uribe Vélez) Políticas, Normatividad, Acuerdos,
Planes, Programas y Proyectos.
Aspectos Relevantes para la Producción y
Transformación del Fique
Equidad en el campo.
Programa para el desarrollo de
oportunidades de inversión y
capitalización de los activos de las
microempresas rurales de Colombia.
Fase II del Proyecto de Apoyo a
Alianzas Productivas, PAAP.
Política selectiva de desarrollo
productivo.
Dentro de los encadenamientos productivos
prioritarios se encuentran las artesanías.
En la definición de la Agenda Interna, ocho
departamentos le apostaron a las artesanías. A pesar
que Santander no aparece en este listado, las acciones
orientadas a consolidar el sector artesanal en Colombia,
influirán indirectamente en el departamento.
La política selectiva de desarrollo productivo prioriza
innovaciones o encadenamientos productivos con
mayor desarrollo tecnológico; lo que pone en
desventaja a pequeños emprendimientos agrícolas
liderados por comunidades rurales pobres.
Fuente: Elaboración con base en información de los Planes de Desarrollo Nacional de 2002 a 2008.
Tabla 10. Políticas públicas y su incidencia en el sector productivo y de
transformación de materias primas. periodo 2002-2008 Acuerdo para el fomento de la producción y competitividad del subsector del fique, Año
2004 (Álvaro Uribe Vélez). Logros / Limitantes Aspectos relevantes para la producción y
transformación del fique (Impactos/Efectos)
Logros:
• Se inició el desarrollo de un
paquete tecnológico.
• Se implementan iniciativas para
mejorar las condiciones del
beneficio y se promueven los
centros de beneficio comunitario
(Uno por cada 50.000 plantas).
El Acuerdo firmado por 21 entidades públicas y
privadas. Por Santander firmaron Coohilados del
Fonce, Ecofibras Ltda. y la CAS, además de los
representantes de productores, artesanos,
beneficiadores y del Comité Regional de la cadena; lo
que ha permitido que en el sector se aborden nuevos
aspectos de producción y comercialización que antes
no eran considerados:
Por consenso, el Consejo de la Cadena
45
• La firma de Convenios de
Producción Limpia con las
Corporaciones Autónomas
Regionales de Boyacá, Cauca y
Santander y el fortalecimiento de
los Convenios firmados con las
Corporaciones Autónomas de
Antioquia (CORNARE) y de
Nariño (CORPONARIÑO).
Limitantes:
• No se ha logrado la aplicación
efectiva de la Resolución 1083 del
4 de Octubre de 1996, "Por la cual
se ordena el uso de fibras naturales
en obras, proyectos o actividades
objeto de Licencia Ambiental".
Nacional del Fique determinó que se
hablará de número de plantas al
hacerse muy difícil calcular hectáreas
sembradas, y que las nuevas siembras
serán de 1.000 plantas por hectárea, en
forma de cerca viva o división entre lotes.
Considerar al cultivo como tal, a fin de
darle el mismo tratamiento que se le da a
cualquier otro cultivo (desyerba,
fertilización, cosecha periódica)
Planificación de la cosecha en las
regiones productoras de fique.
Capacitación de los beneficiadores para
un mejor aprovechamiento del fique
existente
Necesidad de concertación de precios entre los eslabones de la cadena.
Fuente: Elaboración con base en información de los Planes de Desarrollo Nacional, 2002 - 2008.
Tabla 11. Alianzas productivas y su incidencia en el sector de producción y
transformación del fique Características del Proyecto de Apoyo a Alianzas Productivas, PAAP.
Reglamentadas por medio del Decreto 321 de 2002. Se enmarca en la política nacional y sectorial, a
través de los Acuerdos Sectoriales de Competitividad y las 15 iniciativas para el Manejo Social del
Campo.
Las iniciativas del proyecto se desarrollan de común acuerdo con los gremios de la producción, los
empresarios agroindustriales y las asociaciones de campesinos. Lo anterior, bajo la premisa de que
“Todos aportan, Todos arriesgan, Todos ganan”.
El programa se desarrolla en dos etapas:
o La pre inversión en donde se obtiene la Alianza formulada.
o La inversión, en donde el programa ofrece un incentivo modular como aporte al cierre
financiero de la alianza. Logros / Limitantes Aspectos relevantes para la producción y
transformación del fique (Impactos/Efectos)
Logros:
Desde Alianzas y con la visión de
cadena productiva, se ha impulsado con
quienes participan, que deben
contemplar y analizar la situación de
toda la cadena productiva a nivel
local, y presentar propuestas para su
integración.
Beneficios para la cadena del fique,
debido a que la integración entre
productores y artesanos, ha fortalecido
y ampliado las capacidades de acción y competitividad del sector.
La vinculación de las Secretarías de
Agricultura Departamentales,
Organizaciones Gestoras Regionales
(OGR) y Organizaciones Gestoras
Acompañantes (OGA), ha permitido
descentralizar el proceso y abrió la
El proyecto PAAP ha impulsado la producción fiquera,
apoyando iniciativas regionales en los departamentos
productores.
Ha permitido un acercamiento entre los eslabones de
la cadena en algunas regiones, donde no estaban
consolidadas estas relaciones.
En el año 2006, la Asociación Departamental del fique
en Santander, Asdefique, conjuntamente con Ecofibras
Ltda., Coohilados del Fonce y la asesoría de la Cadena
Regional, gestionó un proyecto para AAP, a fin de
instalar 240 hectáreas de fique tecnificado. Actualmente esta Alianza se encuentra en Fase II de
ejecución y sostenimiento, donde los recursos
económicos obtenidos por medio del Incentivo
Modular, comienzan a recuperarse para ser reinvertidos
en los cultivos de los asociados.
46
posibilidad a las propias
organizaciones de productores
campesinos para que administren,
asesoren y acompañen los
emprendimientos productivos.
Avances en la generación de polos de
desarrollo regional, donde la base
organizativa campesina es la
dinamizadora de todo el desempeño de
la Alianza Productiva.
Fuente: Elaboración con base en el Decreto 321 de 2002 y documentos del MADR sobre Alianzas
Productivas y del caso de Ecofibras.
Tabla 12. Modelo de cadenas productivas y su incidencia en el sector de producción
y transformación del fique Cadenas productivas (normativa y eventos relevantes): Ley 101 de 1993, modificada por la
Ley 811 de 2003, por la cual se crean las organizaciones de cadenas en el sector agropecuario,
pesquero, forestal, acuícola, las Sociedades Agrarias de Transformación, SAT. Logros / Limitantes Aspectos relevantes para la producción y
transformación del fique (Impactos/Efectos)
Logros:
Las organizaciones de cadena se
constituyen en cuerpos consultivos del
gobierno nacional, respecto a las
medidas de política de su interés.
Faculta a las organizaciones de la
Cadena como órganos de concertación
entre los diferentes eslabones de la
cadena, y de éstos con el gobierno.
Abre un espacio legalmente constituido, donde
pueden participar todos los eslabones de la cadena
del fique.
En Santander existía previamente una agremiación
regional de fiqueros, que con esta ley, pudo
formalizarse y entrar a trabajar conjuntamente con
otras regiones del país.
Cadenas productivas (normativa y eventos relevantes): Consolidación de la Cadena Nacional
del Fique en Colombia, CADEFIQUE (Año 2001) Logros / Limitantes Aspectos relevantes para la producción y
transformación del fique (Impactos/Efectos)
Logros:
Espacio de interlocución entre el
sector público y privado, donde se
realizan acuerdos y compromisos y se
fijan metas, a fin que cada actor aporte
en el mejoramiento de la competitividad
del sector.
Se han establecido reglas de juego
para adquirir la fibra. Es así, que la
compra de la fibra se hace de acuerdo a
la calidad, definida por la longitud,
color y porcentaje de humedad.
En la actualidad los precios se
determinan en el mercado, no obstante,
en años anteriores el precio era regulado
por el gobierno.
En el año 2000, la Creación de la Cadena Regional
del Fique en Santander.
Dentro de las empresas transformadoras de la fibra
se encuentran: Ecofibras, Compañía de Empaques S.A.,
Coohilados del Fonce, Empaques del Cauca S.A.,
Hilanderías Colombia, Industrias Spring S.A.,
Laboratorios Rophson Therapeutics Ltda., quienes han
logrado consolidar una producción agroindustrial.
Cadenas productivas (normativa y eventos relevantes): Suscripción del Convenio de
producción más limpia en el departamento de Santander (Año 2004). Logros / Limitantes Aspectos relevantes para la producción y
transformación del fique (Impactos/Efectos)
Logros: Promover el logro de una producción limpia en el
47
En algunas regiones del país se han
implementado acciones tendientes a
conservar el recurso hídrico, debido a
los impactos ambientales generados en
el beneficio tradicional de fique.
Asimismo, se han realizado
capacitaciones conjuntamente con las
autoridades ambientales en cada
departamento producto
Limitante:
El seguimiento a la implementación de
prácticas más limpias, aún es incipiente
y se requiere una mayor articulación
entre las autoridades ambientales y el
sector fiquero para llevarlas a cabo.
sector fiquero de manera certificada nacional e
internacionalmente, lo cual permitirá el desarrollo de
nuevos espacios en mercados especializados de
productos ecológicos.
Requerimientos de trabajo coordinado con el área de
mercados verdes del MAVDT, las Corporaciones
Autónomas Regionales y la Cadena del Fique, a fin de
exigir de manera más estricta la suscripción de estos
convenios de producción limpia.
Fuente: Elaboración con base en la información en la Ley 101 de 1993 y Ley 811 de 2003, Página Web
Cadenas Productiva del MADR y Convenio de Producción Más Limpia, 2004.
En este periodo, Ecofibras logra su articulación como núcleo productivo de desarrollo, a
través de la alianza estratégica con productores y proveedores de fibra, a fin de fortalecerlos
en la planificación y tecnificación del cultivo, preservación de recursos naturales,
capacitación, mejoramiento de procesos de comercialización y de la calidad de vida de las
familias campesinas fiqueras. Al respecto se mencionó: “(…) Con Ecofibras Aguas Limpias, fue un proyecto muy bueno, porque se hicieron los
tanques lavaderos de la fibra y algunas personas los hemos aprovechado; pero, tenemos que
mejorar para volver a tener peces en las quebradas. Lo otro fue la unión de empresas, a
través de Ecofibras, lo que llamamos alianzas productivas, porque es un proceso muy bueno
y nosotros tenemos que cumplir unos requisitos y debemos tener 1500 plantas de fique bien
beneficiadas, y en la parcela se han cultivado otros cultivos alternos como maíz, yuca y
algunas matas de plátano” (Entrevista Campesinos (as), Vereda Pitiguao - Mogotes,
Octubre de 2008).
Conforme a los resultados expuestos en los periodos referidos, puede corroborarse de
manera categórica, que la función de Ecofibras, apropia y gestiona las orientaciones de las
políticas de desarrollo y los avances en materia normativa, para el desarrollo del sector
productivo del fique en Santander.
- Relaciones interinstitucionales en el caso Ecofibras
Ecofibras Ltda., se caracteriza por una alta capacidad de diálogo, gestión y negociación con
diversos actores, organizaciones gremiales y eclesiásticas e instituciones públicas y
privadas vinculadas al proceso productivo del fique. En consecuencia, ha logrado articular
entidades de orden local, nacional e internacional, a fin de mantener y fortalecer el sector
fiquero en la región de Santander. En este sentido y como producto de la dinámica y
trayectoria de integración por parte de Ecofibras, a continuación en el Gráfico 3, se ilustra
la red de instituciones y niveles sectoriales, encontradas durante el trabajo en campo.
48
CONVENCIONES GRAFICO DE NIVELES
ENTIDADES Y/O ORGANIZACIONES DE NIVEL INTERNACIONAL
ENTIDADES Y/O ORGANIZACIONES DE NIVEL NACIONAL
ENTIDADES Y/O ORGANIZACIONES DE NIVEL REGIONAL
ENTIDADES Y/O ORGANIZACIONES DE NIVEL LOCAL
TIPO DE RELACIONES ENTRE ECOFIBRAS Y ENTIDADES Y/ORGANIZACIONES
RELACIONES EN DOBLE VÍA
RELACION UNIDIRECCIONAL DE ECOFIBRAS HACIA ENTIDAD Y/O ORGANIZACION
RELACIONES CONFLICTIVAS
RELACION UNIDIRECCIONAL DE LA ENTIDAD Y/O ORGANIZACIÓN HACIA ECOFIBRAS
RELACION UNIDIRECCIONAL INTERMITENTE DE ECOFIBRAS A LA ENTIDAD Y/O ORGANIZACION
RELACION UNIDIRECCIONAL INTERMITENTE DE LA ENTIDAD Y/O ORGANIZACIÓN A ECOFIBRAS
RELACIONES EN DOBLE VIA E INTERMITENTES
CONVENCIONES GRAFICO DE NIVELES
ENTIDADES Y/O ORGANIZACIONES DE NIVEL INTERNACIONAL
ENTIDADES Y/O ORGANIZACIONES DE NIVEL NACIONAL
ENTIDADES Y/O ORGANIZACIONES DE NIVEL REGIONAL
ENTIDADES Y/O ORGANIZACIONES DE NIVEL LOCAL
TIPO DE RELACIONES ENTRE ECOFIBRAS Y ENTIDADES Y/ORGANIZACIONES
RELACIONES EN DOBLE VÍA
RELACION UNIDIRECCIONAL DE ECOFIBRAS HACIA ENTIDAD Y/O ORGANIZACION
RELACIONES CONFLICTIVAS
RELACION UNIDIRECCIONAL DE LA ENTIDAD Y/O ORGANIZACIÓN HACIA ECOFIBRAS
RELACION UNIDIRECCIONAL INTERMITENTE DE ECOFIBRAS A LA ENTIDAD Y/O ORGANIZACION
RELACION UNIDIRECCIONAL INTERMITENTE DE LA ENTIDAD Y/O ORGANIZACIÓN A ECOFIBRAS
RELACIONES EN DOBLE VIA E INTERMITENTES
PRECOPERATIVA DE ARATOCA
ECOFIBRAS ECOFIBRAS
LTDA.LTDA.
ALMACEN HILOS DE FIQUE
GOBERNACIONSANTANDER
ARFIQUE
ARUMOS
ASOPADUA
El COMUN
COMITÉ REGIONAL DEL FIQUE
UIS
SECRETARÍA DE AGRIC. DE STDER
CAMARACOMERC.
BUC
UNISANGIL
ICA
ASDEFIQUE
COOMULDESA
IGLESIA
COMPAÑÍA DEEMPAQUES
SENA
FINAGRO
FOMIPYMES
MIN PROTEC.SOCIAL
BANCO AGRARIO
COMULTAGRO
PHYTON
CADEFIQUE
CABILDOS INDIGENAS DEL
CAUCA
U. NACIONAL
FENALFIQUE
MAVDT
CORPOICA
MADR
EMBAJADA ESPAÑA
GOBIERNO DE ITALIA
ATA (USA)
MIN. AGRIC POLONIA
FEDETABACO
HILANDERASUNIVERSAL
BTA
COLCHONESSPRING
ATELIER ONG
COOHILADOS DEL FONCE
ALCALDIACURITI
CAS
SEPAS
ALCALDIASDE LA REG.
ARTESANOS
PUJ
SOCIOSARTESANOS
INTERMEDIARIOSDE FIBRA
ARTESANIAS DECOLOMBIA
SINTRAPROFISAN
EMPRESA ORTIZ II
INSTITUCIONESEDUCATIVAS
CURITI - MOGOTES
Fuente: Elaboración
propia - Equipo de
sistematización
(2008), con base en
la información del
taller con socios de
Ecofibras,
Noviembre de 2008
Fuente: Elaboración propia con base en la información
suministrada en el Taller con Socios de Ecofibras Ltda.,
Noviembre de 2008
Gráfico 3.
En el grafico se observan relaciones interinstitucionales de tipo unidireccional, precisadas
por un interés de orden comercial, especialmente con la Empresa Nacional de Colchones
Spring y de manera intermitente con la Empresa Hilanderas Universal de Bogotá. Aspectos
que dinamizan la demanda de insumos y la capacidad productiva de Ecofibras.
Asimismo, aparecen otras relaciones de índole intermitente, definidas por la dinámica y los
tiempos de ejecución de programas y proyectos y el acceso a planes de desarrollo
departamental o nacional, tales como: créditos financieros, fondos de inversión, protección
social, asistencia técnica y convenios de cooperación municipal, acuerdos y/o alianzas
comerciales. Entre las instituciones se destacan: Embajada de España, CORPOICA,
FINAGRO, Banco Agrario, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
MAVDT, Artesanías de Colombia (Empresa de economía mixta - Ministerio de Comercio
49
Industria y Turismo), Gobernación y Secretaría de Agricultura de Santander, Coohilados
del Fonce e Intermediarios de venta de fibra.
Del mismo modo, aparecen otras relaciones de carácter conflictivo, debido a procesos de
diálogo o negociación fallida, baja voluntad política para lograr acuerdos y apoyos a las
iniciativas locales y competitividad comercial en el sector. Al respecto, se distinguen las
siguientes entidades: Ministerio de Salud y Protección Social, Compañía de Empaques de
Medellín, Alcaldías y Corporación Autónoma de Santander, CAS.
Finalmente, se reconocen otras entidades como aliados potenciales y con las cuales tiene
relación Ecofibras, entre ellas sobresalen: Gobierno de Italia, Ministerio de Agricultura de
Polonia, ONG Atelier, Universidad Industrial de Santander, UIS, Universidad Nacional de
Colombia, Pontificia Universidad Javeriana, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,
ICA, FOMYPIMES, ARUMOS, ASOPADUA, ARFIQUE, PHYTON y ATA (Aid to
Artisans o Ayuda para Artesanos), entidad adscrita a la embajada de los Estados Unidos.
- Interacción y contribución de Ecofibras a las instituciones del ámbito regional
y nacional
La interacción de Ecofibras con instituciones socias en el ámbito regional, ha facilitado
vínculos recíprocos, apoyo en lo económico, credibilidad y reconocimiento a nivel
nacional, como ejemplo de una experiencia exitosa que ha mostrado resultados en la
generación de ingresos y en la exportación de productos artesanales de fique. Además, lo
más importante ha sido la gestión y relaciones permanentes con organismos internacionales
para el desarrollo de proyectos y asesorías en temas de producción, comercialización y
desarrollo empresarial. Aspectos soportados con base en las entrevistas a los Gerentes
Coopcentral y Fedetabaco realizadas en julio de 2008.
La contribución de Ecofibras a las instituciones de investigación en el orden nacional, ha
tenido que ver con el suministro de información para caracterizar la cadena productiva y los
procesos de comercialización de la fibra, el conocimiento de empresa como ejemplo y
liderazgo en la región, el reconocimiento como un actor importante en la cadena nacional
del fique, el reconocimiento como socio estratégico para la consolidación de alianzas en el
desarrollo de proyectos para el sector y el interés por el desarrollo de economías de
solidaridad y por la expansión del cooperativismo que tiene una presencia significativa en
la región. Estos aspectos se destacan a partir de las entrevistas realizadas en Julio y
Septiembre de 2008 con expertos de los centros de investigación: Corpoica, Biogestion,
Phyton Ltda. y Unisangil.
La actuación de Ecofibras ante instituciones gubernamentales del orden nacional, ha
permitido reconocerlo como un actor institucional y empresarial respetado, y dinamizador
de proyectos en lo productivo, comercial, ambiental y social, para fortalecer la cadena
productiva del fique en la región de Santander. En consecuencia se dijo:
“(…) Ecofibras en el Acuerdo de Competitividad y dentro de sus funciones de tipo
institucional regional, actúa como representante de los productores, artesanos y la cadena
productiva del fique en Santander, debido a que es una empresa respetada y muy bien
50
valorada en la región y reconocida en el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,
MADR, y en el país. (…) También han estado vinculados con el Ministerio de Comercio en
temas de mercados verdes. Asimismo, es una organización que ha mantenido vigente el
tema de diseño y además se ha convertido en una dinamizadora de proyectos en áreas
productiva, tecnológica, comercial, ambiental y social. (...) Hoy por hoy Ecofibras en el
tema fiquero, conjuntamente con la Compañía de Empaques y FENALFIQUE, son los
líderes en lo artesanal, industrial y gremial”. (…) Es un agente importante de la Cadena y
como iniciativa muy particular de economía familiar en la generación de empleo para
mujeres cabeza de familia fundamentalmente; es un buen modelo. (Entrevistas a
Funcionarios del MADR y Expertos Secretaria Técnica de Cadefique, Agosto de 2008).
En el contexto politico y en las relaciones interinstitucionales se destacan los siguientes
aspectos:
• El reconocimiento de Ecofibras como una organización fuerte, con credibilidad y
respeto por parte de las autoridades nacionales, regionales, municipales, y en la
zona, por los gremios, campesinos y la empresa Coohilados del Fonce;
considerándola como un aliado estratégico en el ámbito regional y en el desarrollo
de la cadena productiva del fique.
• La gestión de Ecofibras para articular y adaptar políticas y estrategias de desarrollo
del ámbito nacional -a través de proyectos-, a fin de desarrollarlas en el ámbito local
con gremios, productores, artesanos y organizaciones del sector agropecuario.
• El aporte fundamental de Ecofibras como núcleo productivo de desarrollo, mediante
la conformación alianzas estratégicas con diversas instituciones de orden nacional e
internacional, para la planificación y tecnificación del proceso productivo, fomento
del empleo y construcción social.
Adaptabilidad Económica
“El artesano del fique en esta región es no-agrícola, a pesar de que la zona es
agrícola. Es muy curioso y esto habría que tipificarlo un poco más: aquí en la
región y particularmente en Aratoca y Curití, hay familias que viven en el campo y
no son agrícolas, ni siquiera tienen pan coger, ni seguridad nutricional y
alimentaria garantizada por su propia producción. Entonces ¿de qué viven, se
preguntará usted?, pues de la artesanía y del fique que compran hoy día en
Onzaga, o en el Cauca o Nariño, y lo transforman para buscar un ingreso, que en
la realidad es muy precario”. (Entrevista Gerente de ECOFIBRAS, Julio de 2008)
Este tópico se presenta los aspectos de adaptabilidad productiva, en cuanto al cultivo y
procesos de transformación y comercialización de la fibra de fique.
- Aspectos de la producción agrícola en la región
En lo referente a los aspectos productivos de la región, es importante resaltar, que desde
hace 30 años, sobresale una variedad de cultivos, que en unos casos se han intensificado y
en otros han disminuido.
A través del trabajo de campo desarrollado con los cultivadores, se logró reconocer que a
partir de la década de los 80, el cultivo de fique representaba el 11.5% de las actividades
51
agropecuarias, incluso superior a otras labores como la ganadería (9.6%), la papa (9.0%), la
caña (7.7%), el maíz (7.1%), la ahuyama (7.1%), la yuca, gallinas y la pesca (6.4%) y el
café (2.6%). Sin embargo y hace unos 20 años, el fique desciende al 10.9%, conjuntamente
con la ganadería (8.3%), la pesca (5.8%) y las Gallinas (4.5%), y en cambio el café
ascendió en un 3.2%.
Actualmente el cultivo de café, representa un renglón importante en la región con el 30.1%,
seguido del fique (25.6%), frutas (22.4%), verduras (17.9%) ganadería (14.7%), plátano
(13.5%) y pescado (12.2%). Esta situación ilustra como el café escaló y hoy está a la
vanguardia, debido a los incentivos de política que a través de programas específicos como
el de la Red de Seguridad Alimentaria, RESA, han permitido inversión y generación de
estímulos en la activación de la producción alimentaria, especialmente para café, panela,
especies menores y semillas para huertas caseras. En este sentido y conforme a lo expuesto
por los productores campesinos, este grupo de productos subsidia al cultivo del fique. Del
mismo modo y siguiendo al café y al fique, las frutas, las verduras, el plátano, la pesca y la
yuca, tuvieron un ascenso notable. (Ver gráfico 4.).
Gráfico 4.
HISTÓRICO DE LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA. Fuente: Elaboración propia a partir de información obtenida con los productores de la Vereda Cuchicute, Curití, Santander. Noviembre de 2008.
52
En consonancia con los datos expuestos se reconoce los siguientes aspectos:
• La producción de mayor importancia durante el año son el café, el fique, el plátano,
la yuca y el ganado.
• La economía campesina incorpora una diversidad de cultivos, los cuales tienen sus
prácticas culturales y niveles específicos de manejo.
• Las actividades referidas al manejo de la diversificación de cultivos, permite
procesos de beneficios en cuanto a generación de excedentes, intercambio
solidadario, contratación de personal para labores puntuales y sostenibilidad de la
producción, en términos de economías de escala.
• El ascenso del café en la actividad agropecuaria de la región se debe a incentivos de
políticas y programas gubernamentales.
- El proceso técnico productivo y de trasformación del fique
Las labores en el proceso productivo del fique y en su transformación, tienen como
característica principal en la región de Santander, el arraigo en prácticas ancestrales de las
familias campesinas, quienes no disponían de instrumentos avanzados para su manejo. De
hecho se confirma, que los campesinos heredaron y aprendieron el arte de transformar la
hoja del fique, de sus ancestros; y luego convertirla en fibra para elaborar hilos y objetos
utilitarios de rústica calidad, como: alpargatas, sombreros, bolsos, tapetes, enjalmas y
empaques para transportar productos agrícolas. Artículos que se destinaban al uso
doméstico y se les otorgaba un valor de cambio, situación que fue generando un mercado
rudimentario, que hoy ha avanzado a categorías de intercambio comercial.
Los campesinos y técnicos expertos en el proceso productivo del fique, reconocen que el
cultivo tradicional, en la etapa de siembra no disponía de viveros para tratamiento y
mejoramiento de la semilla; dicha labor no se consideraba como una práctica tecnificada y
por ende, no tenía ningún tipo de asesoramiento externo por especialistas en asuntos
agropecuarios. Al respecto se menciono en las entrevistas:
“(…) No se desinfectaba la semilla, ni se sembraba de manera organizada e intercalada y no
se tenían distancias de siembra entre planta y planta. Respecto a las labores culturales, no se
abonaba, ni se sabía sobre enfermedades y su control. (…) Solo entidades como el ICA y
CORPOICA, han desarrollado proyectos para el estudio de enfermedades, a través de
Ecofibras y la empresa Coohilados del Fonce”. (Entrevista Técnico Agrícola, Mogotes,
Octubre de 2008)
A partir de los testimonios se pudo comprobar que el cultivo tradicional ha mantenido las
actividades de labranza, transformación y comercialización, y contempla las fases de
siembra, labores culturales, corte y cosechado de la hoja, braceado, desfibrado, lavado de
la fibra, secado (este puede durar un día en época de verano o tres días en época de
invierno), arreglo y clasificación (en este paso se lleva a cabo una tarea de selección, donde
se extrae la fibra estropeada y se clasifica el resto como fibra de primera o segunda
calidad). Por ello los campesinos optan por la comercialización de la fibra y/o elaboración
de productos derivados. Estas dos últimas etapas están compuestas por la venta de la fibra a
intermediarios o directamente a Ecofibras para la elaboración de artesanías y a Coohilados
53
del Fonce para la producción industrial de empaques; o en su defecto, la distribución
directa del rollo de hilo y los costales, elaborados por el campesino productor.
De otra parte, la diferencia del cultivo tecnificado con el tradicional, radica en que antes
del proceso de siembra, existen las siguientes fases: extracción de semillas de la planta
adulta (de la flor o hijuelos), semilleros (experimentos y tratamiento) y desinfección de
semillas. Luego vinculan las etapas de sembrado organizado e intercalado, prácticas de
mantenimiento, abonado y control de plagas, limpieza de la fibra con agua en estanques e
hilado mediante tornos eléctricos. Las fases concernientes a labranza, transformación y
comercialización, se desarrollan de igual manera como en el cultivo tradicional. Estas
etapas se ilustran en el diagrama de flujo del cultivo tradicional y tecnificado del fique (ver
anexo 5)
El proceso evolutivo en la tecnificación del cultivo ha estado orientado a través de
proyectos y alianzas que se han llevado a cabo en la región, para el mejoramiento en la
siembra y de sus prácticas habituales. Del mismo modo, las Unidades Municipales de
Asistencia Técnica Agropecuaria, UMATAS, han venido desarrollando un trabajo con los
cultivadores. Al respecto se precisó:
“(…) Hemos participado en el proyecto de la siembra de 1500 matas de fique por Ha., pues
yo veo eso muy bueno para los 60 productores, y va haber una gran producción de fique;
pero a la vez nos desanimamos por el precio; ahorita está muy bajo. (…) Ahora las
UMATAS tienen unas cadenas y trabajan entre ellas con productores de fique; hace 10 años
no había nada con los fiqueros” (Entrevista Técnico Agrícola, Mogotes, Octubre de 2008)
En cuanto al proceso productivo del fique se destaca lo siguiente:
• Las actividades asociadas al cultivo y transformación de la fibra, tienen arraigo en
prácticas ancestrales de los campesinos.
• El cultivo tradicional no incluía actividades inducidas para su tecnificación.
• La cantidad de labores culturales que tiene el proceso productivo desde el cultivo
hasta la transformación de la fibra de fique.
• La comercialización de la fibra a través de intermediarios y directamente a
empresas transformadoras de la región.
• El avance en la tecnificación del cultivo, a través de alianzas y proyectos
estratégicos, para mejorar las labores tradicionales.
- Costos del proceso productivo y de la transformación del fique
En lo relacionado con los costos productivos, asociados a las labores y al empleo de
personal, se considera por parte de los cultivadores que se ha llevado a cabo un proceso
particular para establecerlos; en consecuencia se dijo por parte del técnico agrícola: “(…) Por ejemplo, con el señor Luis Hernán Lancheros, hicimos cuentas desde que él
empezó arreglando el terreno, cercándolo, rollando, ahoyando, sembrando y desyerbando, y
lleva hasta ahora como cuatro desyerbas, y más o menos en eso se tiene unos 4 millones con
semilla. Es costoso tener una hectárea o mil quinientas plantas de fique. Otras personas no
54
están al frente de eso y no hacen cuentas de ello”. (Entrevista Técnico Agrícola, Mogotes,
Octubre de 2008).
Conforme a lo expuesto, los productores afirman que el costo total del cultivo es de
$4.455.000.oo., en donde llevan a cabo 3 cortes y se extraen aproximadamente entre 180 y
200 arrobas de fibra en un año. Sin embargo y en la estructura de costos, es importante
reconocer que existen los costos monetarios, relacionados con el pago de labores tales
como: el arreglo de la tierra, compra de semillas, control de plagas y enfermedades y
desfibrado. De igual manera, se registran costos domésticos, los cuales están asociados al
tiempo de trabajado invertido por el productor y a las actividades asociadas al manejo del
semillero, siembra, deshierbe y abonado, corte y cosechado, lavado, secado, arreglo y
clasificacion de la fibra.
Acorde con lo revelado, se realizó un cálculo con los productores para 4 años, tiempo
estipulado para disponer de la cosecha del fique. La inversión total es de $14.925.000.oo
(US 6.909). A este total se le restan los costos domésticos que corresponden a
$4.200.000.oo (US1.944), quedando los costos monetarios por un valor de $10.725.000.oo
(US 4.965). En consecuencia y para el periodoreferenciado, se obtienen aproximadamente
800 arrobas, que comercializadas a $20.000.oo c/u (US 9.2), dejan un ingreso total de
$16.000.000.oo (US 7.407). A este total se le restan los costos monetarios, dejando un
margen de ganancia a los cultivadores de $5.275.000.oo (US 2.442), como producto de sus
labores domésticas durante los 4 años. Del mismo modo y como dato específico, las
ganancias para el productor en 1 año, son de $1.318.750.oo (US 610), cifra que resulta de
dividir las ganancias en los 4 años. En el anexo 6 , se detallan las actividades, los rubros de
inversión e ingresos obtenidos directamente con los productores, mediante un taller de
costos realizado durante el trabajo de campo.
Del costeo anterior se deduce, que con el cultivo de fique se obtienen ingresos mensuales
por un valor de $110.000.oo (US 50.92), cifra equivalente a la cuarta parte de un salario
mínimo vigente mensual en nuestro país $461.500.oo (US 213.65). Esto significa que el
trabajo invertido y todas las actividades desarrolladas durante las fases de producción, son
labores que histórica y culturalmente que se han habituado en las prácticas cotidianas del
campesinado y en su racionalidad económica. Aspectos patrimoniales que están arraigados
como fuentes básicas del ingreso de las familias fiqueras, destinado a suplir sus necesidades
básicas. En consecuencia se expresó:
“Los cultivadores del fique se sostienen del cultivo, comen y viven de él, y en este
momento, el precio que se esta pagando no es rentable. De hecho siempre ha sido así, pero
las gentes de por aqui lo seguimos cultivando y transformando, ya que con lo poco que se
gana se contribuye para los gastos diarios de alimentación como la carne y algunos viveres,
para el transporte y las ayudas en el colegio de los jovenes”. (Entrevista Campesinos
Cultivadores de Fique, Vereda Pitiguao, Octubre de 2008).
La rentabilidad para la producción primaria del fique es compleja, como lo vimos
anteriormente, está supeditada a la fluctuación de los precios de la fibra en el mercado, a los
intereses de producción industrial y no sobre la base de los productores, a las expectativas
en torno al desarrollo de los subproductos del fique y a la diversificación de cultivos. En lo
55
anterior no ha existido consenso y ha llevado al proceso productivo primario a condiciones
de marginalidad. Al respecto se argumentan que:
“(…) Es un cultivo umbral de la línea de pobreza. Es decir, que es un sistema productivo
empobrecido y ahí el análisis económico sale quebrado; entonces lo que hay que sacarle es
alguna ventaja que parta justamente de la particularidad cultural del cultivador” (Entrevista
Experto Académico, Unisangil, Julio, 2008).
“(…) Pelear por un precio es pelear por pobreza. Sin embargo estas condiciones se pueden
convertir en una oportunidad de superación de la misma, en la medida en que el negocio del
pequeño campesino, enmarcado en la informalidad histórica, tenga la oportunidad de surgir
sí se agrupan y se empiezan a ver como empresarios.” (Entrevista Experto, Secretaria
Técnica de Cadefique, Agosto de 2008)
- Costos en los proceso de administracion, transformación y comercialización de
productos artesanales de Ecofibras.
La empresa cooperativa dinamiza la cadena productiva del fique, a partir de su disposición
administrativa y tecnologica, mediante la cual agrega valor e incentiva la compra de fibra,
directamente a productores e intermediarios. Ecofibras paga por arroba de materia prima de
buena calidad $30.000.oo(US 13.8) y en el mes consume 250 arrobas; la inversión mensual
en fibra es de $ 7.500.000.oo (US 3.472)59
. De mismo modo y a este rubro hay que sumarle
los costos de inversión en insumos, gastos de administracion, comercialización,
participación en ferias y eventos, entre otros, y el pago mensual de una nomina de 4
funcionarios administrativos y 78 operarios, equivalentes a $26.000.000.oo (US 12.037);
operación que asciende a un inversión total en el mes de $94.000.000.oo (US 43.518). Se
estima que que las ventas mensuales son de $100.000.000.oo (US 46.296), para una
utilidad de $6.000.000.oo (US 2.777); equivalente al 6% mensual. A continuacion y en el
gráfico 5. se presenta el organigrama y las fases del proceso de transformación de la fibra
por parte de Ecofibras.
Del mismo modo, es importante resaltar que en las áreas de gestión, administración y
transformación productiva que realiza Ecofibras, las relaciones de género tienen un carácter
armónico y equilibrado. En la práctica, las mujeres tienen una presencia notoria en el
proceso de trabajo, el 60% del total que labora en Ecofibras son mujeres60
. En cuanto a la
forma de remuneración, en los últimos años, se han hecho esfuerzos por buscar una
ponderación en este aspecto. Al respecto se expreso:
“(…) Una de las principales metas de Ecofibras, es lograr que un artesano que preste los
servicios para la entidad, gane por lo menos un salario mínimo legal mensual vigente”.
(Entrevista Gerente Ecofibras, Octubre de 2008).
59
Ecofibras compra materia prima seleccionada con base en las siguientes especificaciones: la fibra debe estar blanca y seca y tener de largo entre 1.30 y 1.40 metros (fibra larga). De igual manera, la calidad de la fibra está asociada a las buenas prácticas agrícolas para el cultivo (semilla, suelo, siembra, abonos, etc.) como al buen manejo en los procesos de transformación (corte, desfibrado, lavado y secado) y de selección (arreglo y clasificación de la fibra) por parte de los campesinos productores. (N de A). 60
En el Consejo de Administración de los 5 integrantes 4 son mujeres. En el proceso técnico, las mujeres se dedican principalmente a labores de hilado, tinturado y encañuelado; los hombres al escarmenado, tejido, bodegaje y empaque. (Entrevista Socios de Ecofibras, Octubre de 2008).
56
GRAFICO 5. ORGANIGRAMA Y FASES DEL PROCESO DE TRANSFORMACIÒN DE LA FIBRA
Asamblea General
Consejo de Administración Revisoría Fiscal Junta de Vigilancia
Gerencia
Secretaria
Proceso Productivo
Lavado y tinturado
Escarmenado
Hilado
Tejido
Engomado
Tejido a dos agujas
Almacén de Ventas
Tejido a Mano
Asamblea General
Consejo de Administración Revisoría Fiscal Junta de Vigilancia
Gerencia
Secretaria
Proceso Productivo
Lavado y tinturado
Escarmenado
Hilado
Tejido
Engomado
Tejido a dos agujas
Almacén de Ventas
Tejido a Mano
Materia Prima y Escarmenando
Lavado y Tinturado
Secado
Peinado Manual
Hilado
Tejido
Acabados
Fuente: Elaboración con base en la información suministrada en el taller con socios de Ecofibras, Noviembre
de 2008
Con relación a los costos del proceso productivo y de transformación del fique, es
importante resaltar lo siguiente:
57
• El reconocimiento de costos monetarios y costos domésticos.
• La continuidad del cultivo conforme a las actividades cotidianas y a la lógica
económica de los cultivadores; no obstante, a los escasos ingresos que genera.
• La afectación en los ingresos de los productores, soportada en la incertidumbre de
los precios y no en la base productiva del cultivo.
• La oportunidad de superar situaciones de informalidad y marginalidad del sector, a
partir de procesos organizativos y de avances en la tecnificación del cultivo.
• El alto precio que paga Ecofibras por materia prima de óptima calidad, en
comparación con el precio normal que se paga por la fibra para la elaboración de
empaques.
• La dinamización de Ecofibras en lo administrativo y tecnológico para la articular la
cadena, en cuanto al proceso del cultivo, la compra y transformación de materia
prima y la venta final de productos.
• La mayor participación de las mujeres en las labores admistrativas y tecnológicas
que desarrolla Ecofibras.
Adaptabilidad Ambiental
“(…) Ecofibras nos ha acompañado desde hace rato, primero con el proyecto de
Pademer, donde establecimos un cultivo pequeño de 600 matas de fique; luego
comenzamos hacer los tanques y reservorios de agua para el lavado de la fibra.
Ellos han hecho el seguimiento y ahora están con el proyecto Alianzas, donde
aportaron capital para el proyecto” (Entrevista Campesinos (as), Vereda Pitiguao -
Mogotes, Octubre de 2008).
Este capítulo presenta los aspectos de educación, tecnificación que se han venido
incorporando a la dimensión ambiental del proceso productivo del fique.
- Antecedentes de tecnificación, transformación y manejo ambiental del cultivo
de fique
En materia ambiental, Ecofibras ha avanzado en temas relacionados con la tecnificación de
los procesos productivos, capacitación, concientización, certificación y manejo ambiental, a
través de programas y proyectos, con el propósito de reducir la contaminación hídrica
ocasionada por la cadena productiva del fique y generar sensibilización en el gremio
fiquero de la región. Sin embargo, tienen que seguir avanzando en el mejoramiento
ambiental, tanto en el cultivo como en el proceso de transformación. Con relación a la
tecnificación, normas de certificación y manejo socioambiental, se manifiesta que:
“(…) La cooperativa ha tecnificado sus procesos; sin embargo, existen pasos como el de la
coloración de la fibra que requieren de un manejo adecuado de sus desechos; aunque usan
tintes naturales, también utilizan colores artificiales. Pero el ICONTEC está iniciando el
proceso de certificación con los artesanos, y obviamente ellos como el gremio más
organizado, avanzado en lo tecnológico y que han penetrado los mercados internacionales
con un catalogo de productos bien elaborados; pues creo, son los más interesados y no
tendrán ningún problema en certificarse”. (Entrevista Experta Corpoica, Septiembre de
2008).
58
Del mismo modo, el tema social es un aspecto relevante para procesos de certificación en el
ámbito ambiental. Al respecto se afirmó:
(…) “Otro aspecto importante es la responsabilidad social, como es una cooperativa y por
lo tanto son socios y tienen beneficios, entonces este es otro aspecto que también está
siendo objeto de certificación para la exportación, especialmente en Europa. Ellos no están
tan distantes de penetrar un mercado internacional certificado”. (Entrevista Experta
Corpoica, Septiembre de 2008).
- Avances en proyectos y temas de capacitación ambiental
En lo referente a temas de formación y sensibilización ambiental, Ecofibras ha llevado a
cabo proyectos con los productores y artesanos del fique en temas de asociatividad, abonos
orgánicos, descontaminación del recurso hídrico y en prácticas de producción más limpia.
En este sentido se expresó en las entrevistas a técnicos y expertos de centros de
investigación:
“(…) Hace 10 años no había nada con los fiqueros, ahora con el proyecto de Alianzas
Productivas los campesinos se capacitaron en costos de producción, asociatividad y abonos
orgánicos”. “(…) Hay una concientización, debido a que están más sensibilizados hacia la
incorporación de criterios ecológicos; ya que la gente está hablando sobre estos patrones y
prácticas de producción más limpia y sobre sellos verdes, que probablemente antes no se
hablaba, porque ha sido un sector tan tradicional” (Entrevistas Experta Biogestión
Universidad Nacional de Bogotá y Técnico Agrícola, Vereda Pitiguao, Mogotes.
Septiembre y Octubre de 2008)
“(…) Ellos tuvieron un proyecto piloto con el Ministerio del Medio Ambiente (SINA II),
donde y por medio de un humedal tipo biofiltro, procesaban las aguas de lavado del fique y
al final del proceso colocaban peces que son sensibles a las aguas residuales del fique y no
se afectaban. (..) Ellos han contribuido en procesos de descontaminación de aguas en las
fincas, mediante la instalación de pozos, diseñados y recubiertos con plástico, para el lavado
de la fibra; incluso les han dado instrucción a los productores para su manejo y les han
aportado dinero para su construcción.” (Entrevista Experta Corpoica y Expertos Empresa
Phyton Ltda., Septiembre de 2008).
En la región se han preocupado por mantener relaciones y negociaciones en el ámbito
interno y externo con todas las instituciones públicas y privadas que tienen influencia
directa o indirecta con los procesos sociales y ambientales que se llevan a cabo en la zona.
Frente a estos retos se manifestó:
“(…) Nosotros como Ecofibras no tenemos un sello verde, pero tenemos una certificación
que estuvimos con la CCB en un proyecto de producción limpia durante dos años. Entonces
nos hicieron un monitoreo para mirar cómo estaba Ecofibras y durante esos años, recibimos
asesoría por parte de ingenieros ambientales e industriales, y nos hicieron recomendaciones
que nos ayudaron mucho a mejorar en la planta. Por ejemplo, aprovechamos el agua lluvia
para todo el proceso de tinturado, hemos mejorado el sistema de iluminación y se
implementado el uso de caretas obligatorio para las personas que tinturan y están en el
proceso de escarmenado”. (Entrevista Gerente de Ecofibras, Octubre de 2008).
59
- El componente ambiental en el desarrollo de mercados
El tema ambiental es un componente importante en la cadena productiva del fique, no solo
en la conservación de los recursos naturales como requisito productivo de la política
ambiental del país, sino como exigencia de los mercados externos y los países desarrollados
a los productos de exportación; lo cual requiere que productores y artesanos estén
preparados en materia tecnológica e innovación, entre otros aspectos. Al respecto, se
expresó:
“(…) La artesanía en Colombia tiene una evolución muy interesante, sabemos que las
ecoartesanías son hoy por hoy uno de los nichos del Comercio Justo (Fair Trade), que están
conquistando mercados muy específicos, principalmente en Europa y Estados Unidos; y
esto de entrada ayuda muchísimo. Sin embargo, lo veo más como un sinónimo de calidad
tanto en el proceso como en el producto final, que tendrá que ser valorado por el cliente y
por los comercializadores a nivel internacional.” (Entrevista Experto Académico, FEAR,
Agosto de 2008).
En torno a las exigencias para seguir mejorando el proceso productivo del fique; en materia
de contaminación ambiental se dijo:
“(…) Es conveniente seguir promoviendo a través de la capacitación en los cultivadores y
beneficiadores, esas prácticas de producción más limpia, PML, que permita contar con una
fibra ecológica a partir de procesos benéficos con el entorno, en todos los eslabones de la
cadena productiva; esto le permite a Ecofibras certificarse y poder tener un sello de calidad
ambiental. En cuanto a la empresa cooperativa, recomendable fortalecer las prácticas
ambientales en el proceso de tinturado; creo que el resto de labores que desarrolla
Ecofibras, cumplirían con los parámetros ambientales y de calidad”. (Entrevista Experta
Biogestión, Universidad Nacional de Bogotá, Septiembre de 2008).
“(…) En lo ambiental y pensando un poco, está la figura de los clúster de desarrollo que
tienen los norteamericanos, las mini cadenas o grandes cadenas; también los mejicanos han
desarrollado investigación sobre los impactos de medianas empresas en la región”.
(Entrevista Gerente de la Empresa Cooperativa Coohilados del Fonce, Noviembre de 2008).
En lo referente al tema ambiental, se destaca lo siguientes:
• El trabajo desarrollado por Ecofibras en la articulación del componente ambiental y
la responsabilidad social, como empresa cooperativa, para acceder a un mercado
internacional certificado.
• La concientización de Ecofibras en materia ambiental como requisito productivo,
tecnológico y de innovación, en el cumplimiento de políticas y normativas de orden
nacional e internacional, como un valor agregado en la preservación de los recursos
naturales y en el acceso a nichos de mercados especializados
• El desafío de Ecofibras en seguir desarrollando el componente ambiental y en la
innovación de actividades tradicionales, para seguir cerrando ciclos de la cadena
productiva del fique que afectan el entorno ambiental.
• La gestión institucional gubernamental en materia de cooperación internacional para
apoyar procesos de diversificación e investigación en el tema del fique.
60
• La propuestas de clúster de desarrollo y/o mini cadenas para seguir mejorando en lo
ambiental.
Adaptabilidad al Contexto Global
(…) Ellos han estandarizado sus procesos y se han constituido en una empresa
rural no agrícola, donde su planta de producción ha articulado todo un proceso
artesanal y campesino; porque ellos no dejan de ser campesinos, en su corazón y
en su mente todavía guardan su vereda y su ruralidad”.(Entrevista Experto
Secretaria Técnica de Cadefique, Agosto de 2008).
Este capítulo presenta aspectos relacionados con programas y planes gubernamentales y
estrategias de orden regional para el desarrollo de mercados.
- Las estrategias regionales en el caso Ecofibras
Existen políticas, normas, un Fondo fiquero, una Asociación Fiquera Nacional y una
cantidad de organizaciones en torno al proceso productivo del fique. Entre estas se
encuentra Ecofibras, como un tipo de organización que se ha multiplicado en otras alianzas
y en otras alternativas productivas, para la generación de empleo y fortalecimiento del
sector fiquero en Santander; mediante el liderazgo de un proceso muy particular y
dinámico. Conforme a estos aspectos y en cuanto a estrategias del sector fiquero de la
región, se expresó:
(…) En Santander hace 2 años y medio se creó Asdefique, con el fin de buscarles
alternativas al sector y atender entre 240 y 500 productores, mediante la suma del capital
social y capital económico. El objetivo es seguir trabajando en el fortalecimiento del sector,
a través de la capacitación, concientización y constitución de núcleos productivos para
superar problemas de formación educativa y de pobreza a nivel de los fiqueros en la región.
En esto está Ecofibras, que siempre ha acompañado a la gente, y la empresa Coohilados que
también viene acompañando y aportando para el desarrollo de algunos proyectos.
(Entrevista Presidente Asdefique, Curití, Noviembre de 2008)
- Los programas de orden nacional en el caso Ecofibras
La Cadena Productiva del Fique, CADEFIQUE, funciona a partir de la firma del Acuerdo
Sectorial de Competitividad (26 de abril de 2004), donde participan todos los actores y
diferentes agentes y eslabones de la cadena, entre ellos el sector primario, transformador
industrial y artesanal. Al respecto se dijo:
(…) Es una cadena bastante débil en la parte gremial, apenas está una naciente
Federación, FENALFIQUE, que se creó en diciembre pasado. En el pasado había un
apoyo para la Cadena a nivel nacional, a través del Fondo de Fomento Agropecuario del
MADR, a fin de apuntalar procesos productivos mediante proyectos y con interventoría
directa de la cadena. En la actualidad hay un sector industrial que jalona, que son las 3
compañías de empaques situadas en Antioquia, Cauca y Santander y el sector artesanal,
como modelo a mostrar: Ecofibras. Ellos han tenido apoyo y han presentado proyectos a
través de programas como Alianzas Productivas, han concursado, han aplicado, han sido
61
juiciosos y han aprendido a formular proyectos. (Entrevista Experto CADEFIQUE del
MADR, Agosto de 2008).
En lo referente a inversiones de tipo gubernamental para fortalecer los procesos de
diversificación del fique, no existe una partida precisa, ni presupuesto para financiar; en
consecuencia a ello, se dijo:
“(…) Partida presupuestal para financiar no hay, a nosotros nos mandan a participar en
convocatorias comunes, tipo FOMIPYME, MINCOMERCIO, SINA II del MAVDT,
Fondos Concursales, Oportunidades Rurales, Agro Ingreso Seguro, AIS, en el MADR; pero
directamente no hay presupuesto, ni destinación específica. Sin embargo, sabemos que el
fique está en el Plan Nacional de Desarrollo, para lo de sustitución de bolsas plásticas. En lo
presupuestal, sabemos que la Cadena entre el año 2002 y 2008, ha invertido por
cofinanciación y gestión de recursos, y no por presupuesto de nadie en especial, unos 8 mil
millones de pesos; de esto más o menos el 40% es valoración de la mano de obra del
fiquero. (Entrevista Experto Secretaría Técnica de CADEFIQUE, Agosto de 2008).
- La contribución de planes municipales y regionales en el caso Ecofibras
En lo referente al interés de los gobiernos locales y regionales para acompañar este proceso
de desarrollo como el de Ecofibras y su contribución al fortalecimiento del proceso
productivo del fique en la región de Santander, se dijo:
“(…) Lamentablemente no se ve reflejado en las políticas públicas locales y regionales
los esfuerzos que adelantan los gremios. Un ejemplo es el montaje de la cadena de
agroturismo, la cual pretende vincular productores de fique, café, panela, etc. Del
mismo modo, se habla del interés de gobiernos municipales y departamentales en
apoyar estos procesos; pero a la hora de apoyar con recursos no se ve el
acompañamiento. Sin embargo los nuevos gobiernos municipales, en el caso de Curití,
están dispuestos e interesados en fortalecer el sector productivo del fique. En el sentido
que Curití es una marca territorial: “pueblo de tejedores”. (Entrevista Experto del Sector
Agropecuario y Cooperativo, FEAR, Ago. /08).
Frente a las leyes del libre mercado es conveniente incentivar, fomentar y tratar de aliviar
algunos aspectos de costos de estas iniciativas artesanales, a través de apoyos que permitan
atraer a personas, mediante el desarrollo turístico a la región; en consecuencia se dijo:
(…) Sin embargo, es conveniente seguir enfrentando la indiferencia de algunos
gobiernos en lo local. Definitivamente para generar mercados, es conveniente el apoyo
local y regional, y una de las propuestas es apoyar estas iniciativas artesanales en el
marco del desarrollo otros proyectos, como el turístico. ¿Por qué sin turismo a quien se
le va a vender? (Entrevista Experto Académico, FEAR – PUJ. Agosto de 2008).
- La contribución al contexto global en el caso de Ecofibras.
Ecofibras Ltda., se ha posicionado como una empresa rural no agrícola, a través de la
articulación de un proceso artesanal campesino, estandarización de procesos, buen
posicionamiento del segmento artesanal, gestión de mercados y participación en eventos
62
nacionales e internacionales, con el propósito de abrir mercados y promocionar sus
productos artesanales; en este sentido, se dijo:
“(…) Ecofibras ha participado en Expoartesanías desde 1999 y han estado bien
posicionados con un buen stand y buena imagen; esto ha significado el posicionamiento del
fique artesanal versus los empaques. (…) Son buenos proveedores de materia prima de
buena calidad y se articulan con otros procesos productivos para generar valor agregado en
el desarrollo de nuevos productos (…) Ellos han avanzando, debido a que son líderes en el
sector artesanal de Santander. Además están exportando, sacando nuevos diseños y
conociendo las expectativas de los consumidores internacionales (…) El gerente hace todo
un esfuerzo para salir al mercado, él es un maestro de la gestión y una persona muy
trabajadora que no le da miedo enfrentarse a los mercados internacionales. (Entrevista a
Expertos, Secretaria Técnica de Cadefique, Biogestión - Universidad Nacional de Bogotá y
Corpoica, Agosto y septiembre de 2008)
Con relación a la adaptabilidad al contexto global se destaca lo siguiente:
• El caso de Ecofibras como una organización que se volvió experta en la formulación
gestión y administración de proyectos y como un ejemplo a mostrar en el segmento
artesnal.
• La no-existencia de presupuesto para el fortalecimiento de procesos de
diversificacion e innovación del fique.
• La indiferencia y apoyo deficiente de algunos gobiernos de orden local y regional al
esfuerzos de los gremios y organizaciones en el desarrollo del proceso prodcutivo
del fique.
• El reconocimiento de Curití como una marca territorial a partir de su cultura,
identidad, saberes y valoracion de sus recursos locales: “Pueblo de Tejedores”
63
6. Conclusiones
La exploración del caso de estudio, nos conduce a afirmar que la experiencia de Ecofibras
Ltda., revela factores que nos permiten distinguir, cómo desde la capacidad adaptativa del
sistema productivo del fique, de la auto gestión de los dinamizadores locales para su
desarrollo, del avance tecnológico, administrativo, organizacional, de inversiones en el
sector fiquero, así como del patrimonio cultural e histórico en la práctica tradicional del
cultivo y transformación de la fibra, se extraen elementos relevantes que vinculan el caso
de la referencia al enfoque del Desarrollo Territorial Rural. A continuación, se establecen
las conclusiones e incidencias conforme a los resultados de las formas adaptativas y a las
orientaciones conceptuales para el caso.
Adaptabilidad Histórica
• De acuerdo con CEDRSSA (Varios Autores, 2006), la nueva ruralidad reconoce
que las transformaciones de tipo económico a partir de nuevas actividades socio
productivas y de mayor valoración de los recursos propios del territorio, tanto
humanos como naturales y culturales, permite cambios institucionales en las
relaciones urbano-rurales -a través de nuevos productos y servicios- y de
reacomodamiento geopolíticos, mediante innovación en lo económico y lo
productivo.
En este sentido y para el caso se concluye que la incidencia de la herencia histórica
y cultural en el desarrollo de tejidos artesanales en algodón, permitió la evolución y
adaptabilidad del proceso artesanal del fique -incluso en su posterior
industrialización- como una alternativa socioeconómica para superar la crisis de la
industria textil algodonera, aprovechar la expansión comercial de productos
agrícolas con otras regiones y configurar a la región de Santander como un territorio
representativo del país, en la producción y elaboración de productos de fique
(empaques y objetos utilitarios).
Por tanto esta conclusión, no solo evidencia una proximidad a la nueva ruralidad,
sino que posibilita seguir avanzado en la comprensión de las dinámicas de las
regiones rurales, conforme a lo planteado por Abramovay (2006), que a partir de la
noción territorial, reconoce la importancia de los estudios empíricos de las
organizaciones y sus actores -con intereses y orígenes diversos -, para comprender
la producción en el territorio, las interacciones sociales y ambientales, y entender el
territorio y la pobreza rural en un sentido más amplio del horizonte sectorial.
• Conforme a lo planteado por Martínez L. (2005), los Nuevos Mercados Rurales No
Agrícolas, NMRNA, están asociados a procesos de diversificación productiva y
multiocupación -artesanías, turismo rural, etc.- en el medio rural, mayor integración
al mercado y el surgimiento de nuevos procesos económicos - orientados al
mercado interno y como al externo- que se alejan del papel tradicional que han
desempeñado los pequeños productores; centrados únicamente en actividades
agropecuarias.
64
Por ende se concluye, que el evento que caracteriza históricamente a la región de
Santander y particularmente a la Provincia de Guanenta, se relaciona con la
elaboración de productos textiles -primero en algodón y después en fique-, por estar
asociada a recursos y conocimientos, entre otras potencialidades del territorio, por
lo cual se viabilizó de manera temprana el desarrollo de actividades rurales no
agrícolas, a partir de la demanda inicial por parte de los productores campesinos de
objetos utilitarios para autoconsumo e intercambio, y luego para el comercio de
productos agrícolas en el mercado interno y externo del país. De igual manera y
conforme al concepto de nueva ruralidad, esta conclusión, posibilitó la visibilidad y
diversificación de iniciativas productivas artesanales (tecnología y objetos),
integración de mercados y articulación del campo-ciudad.
• En consecuencia se puede concluir que el productor ha sido reconocido como
artesano innato y su destreza como una práctica patrimonial rural no agrícola.
• Acorde con Shejtman y Berdegué (2004), la transformación institucional es un
proceso que tiene como objetivo la concertación social -entre actores y de estos con
otros agentes socioeconómicos -a partir del desarrollo de capacidades y
competencias de las organizaciones sociales-, así como la modificación de reglas
formales e informales que reproducen la exclusión de los pobres en los procesos y
los beneficios de la transformación productiva.
Por consiguiente se concluye, que las cooperativas rurales emergen en Santander, a
partir de un proceso de construcción social, liderado por la Iglesia Católica, que
impulsó a las organizaciones campesinas hacia el logro de un cambio social. El
cooperativismo se consolidó a partir de las estrategias impulsadas por el proceso
social en cuanto a la reflexión, comunicación, organización comunitaria y
educación, que facilitó la constitución y generación de un movimiento cooperativo,
de relaciones y redes sociales y de una institucionalidad emergente y persistente -
con base en valores solidarios- que han promovido la cohesión social.
Adaptabilidad Político Institucional
• En coherencia con Shejtman y Berdegué (2004), la transformación institucional,
debe favorecer la implicación de todos los agentes locales, públicos y privados, de
la economía formal e informal, con unas reglas de juego claras y democráticas, que
acentúen y afiancen la gobernanza de los territorios rurales.
Por ende se concluye, que el escenario político institucional definido durante el
periodo 1990 – 1998, antes de la creación de Ecofibras, estableció una plataforma
en materia de política productiva y agropecuaria para el sector fiquero, en cuanto a
la adecuación de tierras, desarrollo tecnológico, acuerdos de eficiencia para un
agrosostenible, convenios sectoriales para temas ambientales, modernización y
diversificación agropecuaria, entre otros, a través de la gestión institucional.
En consecuencia se concluye, que la plataforma política (1995 - 2008) posterior al
surgimiento de Ecofibras, posibilitó el avance de políticas y acuerdos sectoriales
65
agropecuarios, y además enfatizó en componentes relacionados con el proceso
productivo y de transformación del fique. Este escenario estableció el fomento y
conformación de cadenas productivas, apoyo estatal a las alianzas estratégicas entre
entidades privadas, economía de solidaridad y población rural, desarrollo rural y
cambio institucional, entre otras, diligencias y orientaciones normativas para el
sector agropecuario y de manera particular para el fique.
Asimismo puede concluirse que este escenario político, antes y después de la
creación de Ecofibras, facilitó el surgimiento, fortalecimiento, consolidación y
participación de la empresa cooperativa como una organización representativa del
sector fiquero de Santander, en diversos espacios y programas institucionales
públicos y privados, mediante la formulación y desarrollo de proyectos para la
tecnificación del proceso productivo y producción ambientalmente sostenible del
fique. Del mismo modo, priorizó al sector artesanal y los encadenamientos
productivos para propiciar desarrollo tecnológico y acuerdos para el fomento de la
producción y competitividad del sector e igualmente, propició el desarrollo de
núcleos productivos, mediante alianza estratégica con productores y proveedores de
materia prima, para la planificación y tecnificación del cultivo, preservación
ambiental, capacitación, mejoramiento de procesos comerciales y de las condiciones
de vida de las familias campesinas.
Adaptabilidad Económica
• De acuerdo con CEDRSSA (Varios Autores, 2006), la nueva ruralidad reconoce
que los cambios institucionales y normativos de orden gubernamental e
internacional, generan transformaciones productivas en el territorio rural.
Por tanto y para el caso del fique y de las familias campesinas de la región de
Santander, se concluye que en su momento fueran afectadas en lo socioeconómico
por la crisis del sector fiquero, pero que posteriormente al pasar de producir
empaques a objetos artesanales decorativos, y conjuntamente con el surgimiento de
normas ambientales y la posibilidad de nuevos nichos de mercado, se volvió a
reactivar el cultivo y a la fibra natural del fique, como lo demuestra el caso de
Ecofibras, soportado en antecedentes históricos, productivos, sociales y ambientales
del proceso productivo artesanal.
En consecuencia y para la región del caso, se concluye que los cultivos de mayor
relevancia en la actualidad son: el café, el fique, el plátano, la yuca y el ganado.
Asimismo y hace 30 años, el fique se había consolidado como un cultivo de primer
orden, sin embargo fue diezmado por los cambios institucionales asociados a los del
mercado interno y externo en la comercialización de productos agrícolas (la entrada
de fibras sintéticas y empaques de yute, las nuevas formas de embalaje, la
prohibición de exportar costales de fique, etc.), Situación que contribuyó a limitar el
auge del cultivo de fique y colocarlo seguido del café, el cual ha tenido incentivos
de política específica mediante programas precisos como el de la Red de Seguridad
Alimentaria, RESA. Por consiguiente, se puede concluir que el cultivo de café ha
subsidiado al de fique.
66
• Conforme a Shejtman y Berdegué (2004), la transformación productiva, reconoce
un proceso de articulación competitiva y sustentable a la economía del territorio con
mercados dinámicos, lo que supone cambios en patrones de empleo y producción en
un espacio rural determinado.
Acorde con lo anterior y conforme al reconocimiento por parte de campesinos y
técnicos, se concluye que el cultivo tradicional del fique no disponía de prácticas
tecnificadas e inducidas. La evolución técnico productiva para mejorar el cultivo y
sus prácticas tradicionales, se ha logrado a través de alianzas estratégicas
productivas que ha liderado Ecofibras con los productores del fique en la región de
Santander.
Asimismo se puede concluir que la diversidad de cultivos y la articulación de
labores culturales en su manutención, han permitido beneficios para la población
campesina, mediante economías de escala que han logrado mantener la producción
agropecuaria, actividades de intercambio alimentario y solidario, generación de
ingresos y empleo, y en algunos casos de contratación de mano de obra para labores
puntuales del cultivo de fique.
Asimismo se puede concluir que los costos del cultivo de fique han sido reveladores
en comparación con los ingresos obtenidos -aunque no hay pérdidas- por parte de
los productores de fique. Este es un escenario de rentabilidad compleja para el
sector que ha sido afectado por factores productivos, adaptados en prácticas
culturales y cotidianas y en su lógica económica por las familias campesinas.
Situación que ha sido inducida por la fluctuación de los precios de la fibra en el
mercado y por las expectativas en torno al desarrollo de alternativas a partir de los
subproductos del fique y de la diversificación de los cultivos.
Adaptabilidad ambiental
• De acuerdo con Shejtman y Berdegué (2004), la transformación productiva es un
proceso de innovación y gestión de labores productivas, productos y servicios, a
partir de la potencialidad de los recursos locales y de la demanda externa de bienes
y servicios, que permite una articulación competitiva y sustentable del territorio,
mediante la inclusión y fortalecimiento de los actores y sus organizaciones sociales.
No obstante a los inconvenientes de tipo ambiental, se concluye que Ecofibras es
consciente del desafío permanente para seguir optimizando prácticas no adecuadas,
tanto en el cultivo como en el proceso de transformación de la fibra, que posibilita
el alcance de nuevos mercados (ecoartesanías y mercados justos). El caso ha
avanzado en labores tecnificación, capacitación, certificación y manejo ambiental, a
través del aprovechamiento de mecanismos de política ambiental y agropecuaria,
vínculos institucionales, recursos de inversión y proyectos, que han mejorado
algunas actividades productivas de la cadena del fique. Lo anterior ha consolidado
un escenario particular de gestión institucional, tecnológica y socioambiental, que
posibilita el mejoramiento de las condiciones de vida de los campesinos y artesanos
67
del fique en la región. El avance e innovaciones en estos temas, facilita el acceso a
mercados dinámicos y posibilita una enlace competitivo y sustentable del territorio.
Adaptabilidad al Contexto Global
• De acuerdo con Borgatti (2003), la red social es una forma de intervenir y construir
socialmente, a partir de vínculos sociales, propósitos específicos y relaciones de
afinidad entre personas y organizaciones, que permiten el mejoramiento de una
comunidad en un territorio particular.
En consecuencia se concluye que Ecofibras se ha caracterizado como una
organización garante que ha trascendido y ha logrado un liderazgo, cimentado en
sus bases comunitarias y valores cooperativos. Este distintivo le ha permitido crear
confianza en la generación de alianzas y alternativas productivas, interacción con
diversas instituciones de orden regional y nacional, educación y formas de
intervención social, para fortalecer el sector productivo del fique.
Además, Ecofibras se ha caracterizado por una alta capacidad de diálogo, gestión y
negociación, lo cual le ha permitido interactuar -conforme a objetivos
institucionales y vínculos afines- con diversas organizaciones gremiales,
eclesiásticas e instituciones públicas y privadas de orden local, nacional e
internacional. De este modo se concluye que Ecofibras se ha distinguido como un
actor empresarial respetable y dinamizador de proyectos, a través de relaciones
interinstitucionales que han permitido su reconocimiento y credibilidad como un
ejemplo de un caso exitoso, que ha mostrado resultados en mantener y fortalecer el
proceso productivo del fique.
• Conforme con Shejtman y Berdegué (2004), la transformación institucional, debe
construir vínculos (redes, contratos, alianzas, concertación, etc.) publico – privados
que permiten la inclusión y fortalecimiento relaciones socio productivas en lo
urbano-rural y que a su vez, procure coordinar y focalizar políticas de los diversas
instituciones gubernamentales presentes en los territorios rurales. Estos territorios
organizados pueden jugar un papel importante para que las políticas sean más
eficaces y para elaborar presupuestos más ajustados a las necesidades de los
mismos.
Por consiguiente, se puede concluir que el caso se ha constituido en una empresa
rural no agrícola que ha posibilitado articular el proceso artesanal campesino,
estandarizar procesos de transformación del fique y liderar y posicionar el segmento
artesanal en la Cadena Nacional del Fique. Logros obtenidos, a través de un proceso
particular y dinámico de transformación productiva, institucional y de construcción
social, que ha facilitado la generación de relaciones y redes sociales (capital social)
y el aprovechamiento de recursos de inversión (capital económico), como
estrategias para superar los problemas de pobreza de las familias fiqueras de la
región de Santander.
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Conforme a lo anterior, Ecofibras a partir de su gestión seria y permanente ha
logrado apropiar las normativas y políticas en materia agroambiental y vincular a
diversas instituciones públicas y privadas para seguir fortaleciendo el proceso
productivo del fique en Santander. Sin embargo, se concluye que ha sido
dispendioso lograr el apoyo de los gobiernos regionales y locales, que permita
articular los esfuerzos y diligencias de organizaciones y representantes del gremio
fiquero, a través de políticas y que procuren generar proyectos de desarrollo
territorial, articulados a otros sectores por ejemplo, el turismo.
Las conclusiones conforme a los hallazgos en los procesos de adaptabilidad, en su
mayor parte, comprueban proximidades a las nociones de nueva ruralidad, de los
nuevos mercados rurales no agrícolas, de territorio, de redes sociales y a los
procesos de transformación productiva e institucional, definidos y contenidos en el
enfoque de desarrollo territorial rural. No obstante, es conveniente reconocer y
hacer la salvedad conforme a la proximidad en torno a la transformación productiva,
asociada a los costos e ingresos del cultivo, debido a que este proceso está en
camino, debido a los avances evidenciados a través del caso en aspectos de materia
ambiental, tecnificación del cultivo y fortalecimiento de núcleos productivos, y a las
expectativas en torno a la investigación y desarrollo de nuevos subproductos del
fique y de nuevos mercados.
Sin embargo y en este sentido, no se puede desconocer la articulación que se está
generando entre estas temáticas y en la premura de resolver y conjugar de manera
paralela, aspectos en materia de necesidades básicas satisfechas (vivienda, salud,
educación, energía) por políticas y programas orientadas al territorio rural por parte
de los gobiernos locales; lo cual posibilitará más adelante ir consolidando la
economía del territorio de manera competitiva y sustentable - conforme a los
avances e innovaciones en el proceso productivo primario del fique y en materia de
políticas de desarrollo territorial rural- para propender por la disminución de la
pobreza rural.
Con base en este estudio de caso, a continuación se plantean nuevos interrogantes de
investigación:
¿Bajo qué condiciones de política se puede dar el tránsito de la economía agrícola a
la economía territorial?
¿Qué características tiene específicamente el proceso productivo del fique para
acceder a procesos de gestión del conocimiento a nivel de centros de investigación?
¿En la actualidad cómo funcionan los vínculos interinstitucionales y qué efectos
tienen en el mejoramiento de las economías campesinas?
¿Cómo lograr que las políticas en el ámbito local y regional incidan de manera
coherente con los esfuerzos de gremios y organizaciones en el desarrollo del
territorio rural?
69
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PLAN NACIONAL DE DESARROLLO “CAMBIO PARA CONSTRUIR LA PAZ”
Período de gobierno 1998 – 2002.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO “HACIA UN ESTADO COMUNITARIO”
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73
ANEXOS
Anexo No. 1
Tabla 1. Superficie cosechada, producción y rendimiento en Fique, por departamento.
Años agrícolas 1992-2002. DPTO. VARIABLE 1993 1995 1997 1999 2000 2001 2002
Cauca Superficie
(Ha.) 8233 8200 8229 6942 7563 7066 7210
Producción
(Ton.) 10172 9824 9485 7649 7594 7201 7942
Rendimiento
(Kg. /Ha.) 1236 1198 1153 1102 1004 1019 1101
Nariño Superficie
(Ha.) 4171 4944 7159 4895 4378 4007 4690
Producción
(Ton.) 7451 10126 18156 5399 4534 4545 5490
Rendimiento
(Kg. /Ha.) 1786 2048 2536 1103 1036 1134 1171
Boyacá Superficie
(Ha.) 773 423 627 115 91 110 99
Producción
(Ton.) 1203 722 698 220 108 117 102
Rendimiento
(Kg. /Ha.) 1556 1707 1114 1915 1187 1066 1027
Antioquia Superficie
(Ha.) 1334 1233 1050 1167 1043 917 851
Producción
(Ton.) 2394 2550 2320 2286 1964 1631 1550
Rendimiento
(Kg. /Ha.) 1795 2068 2210 1960 1863 1777 1821
Santander Superficie
(Ha.) 1438 3249 3904 3922 4855 4645 4484
Producción
(Ton.) 1731 5691 4880 5701 5107 4932 4753
Rendimiento
(Kg. /Ha.) 1204 1752 1250 1454 1052 1062 1060
Otros* Superficie
(Ha.) 57 104 53 57 57 57 57
Producción
(Ton.) 103 236 85 47 47 47 47
Rendimiento
(Kg. /Ha.) 3761 4206 3306 825 825 825 825
TOTAL Superficie
(Ha.) 16006 18153 21022 17098 17987 16802 17391
Producción
(Ton.) 23054 29149 35624 21302 19354 18473 19884
Rendimiento
(Kg. /Ha.) 11338 12979 11569 8359 6967 6883 7005
* Incluye Caldas, Norte de Santander y Risaralda
Fuente: Acuerdo para el fomento de la producción y la competitividad del subsector del fique. Corporación
colombiana de Investigación Agropecuaria, CORPOICA e Instituto Interamericano para la Cooperación de la
Agricultura, IICA. Año 2004. Adaptación del autor.
74
Anexo No. 2
Tabla 2. Empleos Directos Generados por el Subsector Fiquero de Colombia.
Años 1990 - 2005 Años 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997
Empleo
Directo
9146 9923 8514 9298 8935 10543 13138 12414
Años 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Empleo
Directo
10854 10370 10538 9958 10399 11732 11870 12264*
* Dato según proyecciones para el año 2005.
Fuente: Estudio de caracterización ocupacional – Subsector Fiquero, SENA. Adaptación del Autor.
Tabla 3. Eslabones Productivos a partir del Cultivo del Fique Fibra Larga Bagazo Jugos
Fibra Corta Residuos
Sólidos
Saponinas
Empaques Papel Abono
orgánico
Sapogeninas Azucar
es*
Plaguicid
as
Cordelería Fibroreforza
dos
Lombricultu
ra
Hecogeni
na*
Ácidos Grasos Alcohol
*
Insecticid
as
Artesanías Aglomerados Concentrado
para
animales
Acetato
17
Hidroxi-
progester
ona*
Tensoactiv
os*
Ceras* Azucar
es*
Fungicida
s
Telas Relleno de
colchones
Cultivo de
hongos
comestibles
Hormona
s
corticoide
s*
Detergentes
*
Carnaub
a*
Herbicida
s
Agromantos Aislantes
térmicos
Jabón* Producto
s
cosmético
s
Hilo quirúrgico Ecomusgo Champú*
Oleofílicos Empaques
termoformad
os*
* Usos potenciales
Fuente: Guía Ambiental del Subsector Fiquero, Año 2006. Adaptación del autor.
75
Anexo No. 3
TABLA 5. ETAPAS Y PREGUNTAS POR ADAPTABILIDADES Adaptabilidad Histórica Espacial, (AHE); Adaptabilidad Político Institucional, (API);
Adaptabilidad Económica, (AEC); Adaptabilidad Ambiental, (AMA); Adaptabilidad al Contexto
Global, (ACG).
Etapas Preguntas para todas las Adaptabilidades Situación Inicial
¿Cuál era el problema u
oportunidad de desarrollo
antes de que se iniciara el
caso de estudio?
• ¿Qué hechos históricos y efectos generó en el proceso productivo la crisis
del fique a partir de 1995 ? (AHE y ACG)
• ¿Qué estrategias locales y nacionales surgieron para afrontar la crisis del
fique? (AHE y ACG).
• ¿Qué motivó o qué oportunidades vieron las instituciones socias de
Ecofibras para vincularse al sector fiquero? (AHE y ACG)
• ¿Qué intereses o factores institucionales motivaron o generaron la
creación de Ecofibras? (AHE).
• ¿Qué motivó el liderazgo individual y colectivo en la creación de
Ecofibras? (AHE).
Proceso de
Intervención
¿Qué sucedió?,
¿Cuándo?, ¿Con qué
métodos? ¿Con qué
medios? y ¿Quiénes se
involucraron?
• ¿Qué estrategias fomentó Ecofibras para incidir en el fortalecimiento de
otras organizaciones vinculadas al proceso productivo del fique? (AHE y
API).
• ¿Qué le ha aportado a cada una de las instituciones, la gestión y
promoción de Ecofibras? (API).
• ¿Qué le aporta cada una de las instituciones al desarrollo, gestión y
promoción de la cadena del fique en el caso de Ecofibras? (API y ACG).
• ¿Qué motivó a otros actores locales a organizarse alrededor del proceso
productivo y de transformación del fique? (API y ECT).
• ¿Desde el inicio cómo han sido las relaciones con los pequeños
productores? (AHE, API y ACG).
Situación Actual
¿Cuál es la situación
presente?
¿Cuáles son los beneficios
tangibles e intangibles
que se pueden atribuir al
caso de estudio?
¿Quiénes han capturado
los beneficios?
• ¿Cómo se mantiene financieramente Ecofibras y cuál es el origen de sus
fondos económicos? (AEC y ACG)
• ¿Cuáles son las limitaciones de la producción tradicional del fique frente
a las exigencias del modelo capitalista? (AEC)
• ¿Cómo funciona (convenios, estrategias) la cadena regional del fique y
qué papel juega Ecofibras en ella? (ACG).
• ¿Qué condiciones socioeconómicas (educación vivienda, salud y
servicios públicos e infraestructura vial, ingresos) y ambientales (uso y
manejo de los recursos naturales) tiene la unidad familiar vinculada al
eslabón productor en el proceso de transformación del fique? (AEC, API
y ACG).
• ¿Qué características, objetivos y efectos tiene la relación de Ecofibras
con las cadenas productivas regionales? (API y ACG).
• ¿Qué tanto beneficia el proceso productivo del fique a las familias y
comunidades? (AEC y ACG).
• ¿Consideran los campesinos que el proceso productivo actual del fique es
rentable para producir empaques o producir artesanías? (AEC y ACG).
• ¿Qué factores de tipo histórico cultural se mantienen dentro del proceso
productivo de transformación de la fibra del fique? (AHE y AEC).
• ¿Qué validez tendría la inclusión del proceso productivo del fique en los
planes de desarrollo municipal y departamental (Santander)? (ACG).
• ¿Con qué programas cuenta el gobierno y qué temporalidad ha tenido la
inversión en el desarrollo de nuevos de procesos de diversificación de los
productos fiques? (API y ACG).
Hallazgos
¿Qué hechos fuera del ¿Cómo incide en Ecofibras las contradicciones entre las Alianzas
Productivas y la Cadena Nacional de fique, Cadefique? (API).
76
caso de estudio
experiencia han influido
en su desarrollo?
¿Qué retos le genera a Ecofibras y a los eslabones de producción y
transformación del fique para adaptarse a los procesos de certificación
ambiental y de calidad, bajo los estándares internacionales? (AMA y
ACG).
¿Qué tipo de innovaciones se están generando al interior de Ecofibras en
la diversificación de productos del fique? (AEC y ACG).
¿Qué avances se identifican en los procesos de capacitación,
tecnificación (cultivo y Ecofibras), incorporación de criterios ecológicos
y de sostenibilidad ambiental y vinculación a los mercados nacionales e
internacionales? (AMA y ACG).
¿Cuál es el interés y qué papel juega Ecofibras al integrarse en la cadena
nacional del fique, teniendo en cuenta que la cadena privilegia el sector
industrial? (API y AEC).
¿Una DOFA de la experiencia desde la perspectiva de los socios y qué
plantean frente a la vinculación de los gobiernos locales al desarrollo de
la actividad productiva del fique? (ACG)
¿Por qué se mantiene el proceso productivo del fique en Santander no
obstante las limitaciones en el mercado nacional? (AEC).
¿Qué es más beneficioso para el desarrollo de los nuevos mercados
rurales no agrícolas: Bajar el precio de compra a productores o establecer
alianzas entre cultivadores y empresas para tener un precio estable?
(AEC y ACG).
¿Qué DOFA tiene el proceso de transformación del fique a partir de los
actores involucrados? (AEC).
¿Qué efectos ha tenido el sistema de microcréditos en la evolución del
proceso productivo (Fondos Rotatorios) del fique en Santander? (AEC).
¿Qué ha significado y cómo ha contribuido la presencia de Ecofibras en
mercados nacionales e internacionales para el desarrollo o adecuación
del proceso productivo del fique? (ACG).
¿Qué contradicciones se generan entre las relaciones informales del
proceso de transformación del fique en Curití, frente a las exigencias de
formalización promovidas desde el Estado? (API y AEC).
Fuente: Elaboración del autor con base en el marco interpretativo y de análisis y orientaciones metodológicas
(2008).
77
Anexo No. 4
TABLA 6. ACTIVIDADES, HERRAMIENTAS METODOLÓGICAS Y
PARTICIPANTES Actividades Herramienta
Metodológica
Participantes
Justificación y
Vinculación a la investigación
de los informantes clave.
Revisión de fuentes
secundarias
Elaboración de
estado del arte y
síntesis de
información
histórica, social, y
económica del
contexto en que se
desarrollo el caso de
estudio.
Investigador.
Aplicación,
trascripción y
sistematización de
entrevistas.
Entrevistas
Semiestructuradas.
Expertos: participaron una
(1) mujer y 5 hombres
docentes e investigadores de
la Facultad de Estudios
Ambientales y Rurales,
FEAR, Pontificia
Universidad Javeriana, PUJ,
y un docente del Centro de
Investigaciones para el
Desarrollo, CID, Facultad de
Ciencias Económicas,
Universidad Nacional.
La vinculación de los expertos
académicos, se realizó por el
conocimiento y los trabajos que han
desarrollado en la región del caso de
estudio, en temas de administración,
gestión y gerencia del sector
cooperativo, en desarrollo local,
economía campesina y estudios en el
área solidaria y económica, entre
otros.
Centros de Investigación:
participaron 2 mujeres
(Grupo de Investigación y
Desarrollo en Gestión,
Productividad y
Competitividad,
BIOGESTION - Universidad
Nacional y CORPOICA) y 3
hombres (2 personas de
PHYTON - Empresa de
asesoría y consultoría en
tecnología y un docente e
investigador de
UNISANGIL).
El nexo de los representantes de
los centros investigativos, se llevo a
cabo por las labores investigativas
en temas de productividad y
competitividad, estudios para
prevenir enfermedades, tecnificar,
aprovechar los subproductos e
implementar prácticas ambientales
en el cultivo de fique, e
investigaciones en aspectos sociales
productivos y de solidaridad en la
región, entre otras temáticas.
Funcionarios Entidades
Públicas: participaron 2
mujeres (funcionarias
Cooperación Internacional y
Alianzas Productivas del
MADR.) y 2 hombres
(Funcionarios de
CADEFIQUE del MADR).
La proximidad de los funcionarios,
se relacionó con el conocimiento
que tienen de Ecofibras Ltda. como
gestor y ejecutor de proyectos en el
ámbito gubernamental para el
fortalecimiento del proceso
productivo del fique en Santander.
Actores Locales:
participaron una (1) mujer
(Coopcentral) y 6 hombres
(Fedetabaco, Ecofibras,
Coohilados del Fonce y
Asdefique) e investigador
El vínculo de los actores locales se
hizo, debido al conocimiento e
interactuación, que han tenido en la
región con el caso de estudio, en
temas productivos agropecuarios,
solidarios y en el establecimiento de
alianzas y redes sociales para el
desarrollo de la región y de manera
particular del sector productivo del
fique.
78
Representación
gráfica de la línea
del tiempo de la
experiencia.
Gráfico histórico
Taller Artesanos,
Comerciantes y Trabajadores
de Ecofibras, Curití,
(Octubre de 2008).
Participaron: 14 mujeres y 7
hombres e investigador.
El nexo de estos actores se realizó
por la relación directa y
conocimiento del caso de estudio
desde sus orígenes, por las labores
que desempeñan y los saberes y
experiencias asociados al proceso
productivo del fique.
Elaboración de un
diagrama del
proceso productivo,
transformación y
comercialización
del fique y
Caracterización de
aspectos
socioeconómicos,
ambientales y
productivos
vinculados al
eslabón primario
productivo.
Diagrama de flujo y
Entrevista grupal. Productores Campesinos,
Vereda Pitiguao – Mogotes
(Octubre de 2008).
Participaron 2 mujeres y 3
hombres e investigador.
La articulación de estos
productores se realizo a través del
caso, debido a que son proveedores
de materia prima y han desarrollado
proyectos y procesos de
capacitación, en torno a
enfermedades, tecnificación y
manejo ambiental adecuado de los
recursos naturales, asociados al las
actividades del cultivo del fique y el
interés de mejorar en lo productivo y
en lo social.
Determinación de
fortalezas y
limitaciones
organizacionales,
socio-económicas,
políticas, culturales
y establecimiento
de los distintos
niveles y sectores
institucionales que
contribuyen al
desarrollo de la
experiencia.
Diagrama de niveles
y Matriz DOFA. Taller Socios Ecofibras,
Curití (Noviembre de 2008)
Participaron 5 mujeres y 4
hombres (Administración,
Consejo de Administración y
artesanos socios).
El vinculo de estos actores se llevo
a cabo por la relación directa y el
conocimiento sobre el origen,
funcionamiento administrativo y
financiero y expectativa en torno a la
proyección del caso de estudio.
Elaboración del
grafico histórico del
sistema de
producción
agropecuario y sus
beneficios y del
calendario
estacional de los
cultivos relevantes
y determinación de
los costos
productivos del
fique.
Grafico histórico de
producción
agropecuaria y
calendario
estacional de
cultivos y costos de
producción del
cultivo de fique
Taller Productores
Campesinos, Vereda
Cuchicute (Noviembre de
2008).
Participaron: 3 mujeres y 7
hombres e investigador.
El nexo de estos productores se
debe porque proveen materia prima
y el interés de mejorar sus cultivos y
establecer procesos asociativos
como un nicho productivo
especializado para mejorar sus
condiciones sociales.
Socialización de
resultados.
Devolución de
Información. Taller de compilación sobre
aprendizajes sociales a
partir de la socialización de
resultados del caso de
estudio a los actores locales
involucrados.(Marzo de
2009)
Participaron personas del
Consejo Directivo Ecofibras,
Trabajadores Operarios,
Artesanos Independientes,
Comerciantes, Cultivadores y
Expertos Locales e
Investigador.
Conforme al enfoque de
sistematización participativa, este
ejercicio permitió que los actores
directos y expertos locales,
conocieran la información obtenida
durante la investigación, a fin de
validarla, respecto a los resultados,
aprendizajes con relación al contexto
interno del caso, a sinergias de orden
local y a las contribuciones en
materia prospectiva para la
sostenibilidad del proceso
productivo y de la experiencia como
tal.
Fuente: elaboración del autor (2008).
79
Anexo No. 5
DIAGRAMA FLUJO – CULTIVO TRADICIONAL Y TECNIFICADO DEL
FIQUE
LABORES CULTURALES
TECNIFICADAS (Deshierbe,
Mantenimiento, Abonado y Control de Plagas y
Enfermedades)
PLANTA
ADULTA SEMILLA
(Hijuelos)
SEMILLA DE LA FLOR
SEMILLERO
SIEMBRA
DESINFECCION
SEMILLA
SIEMBRA TRADICIONAL (Deficiencias
en organización del cultivo)
SEMILLERO
EXPERIMENTOS
CORTE Y COSECHADO
DE LA HOJA
(manual)
DESFIBRADO (Máquina a diesel o
gasolina)
LAVADO TRADICIONAL DE LA FIBRA
(En quebradas)
BRACEADO (Carga manual de la hoja)
SECADO (Extendido al aire libre)
TRANSPORTE A CASA (de la finca)
ARREGLO Y CLASIFICACION DE LA
FIBRA
MERCADO
(Venta por arrobas)
CEBADO FIBRA (cebo de res)
LABORES CULTURALES
TRADICIONALES (Deshierbe y
deficiencias en Abonado y
Control de Plagas
y Enfermedades) SIEMBRA TECNIFICADA
(Cultivo organizado e
intercalado) *
LAVADO TECNIFICADO DE LA FIBRA
(Con agua en estanques)
COMERCIANTES (Intermediarios o
venta a los artesanos
e industria)
PEINADO FIBRA
URDIRLO HILADO Torno
manual
HILADO Torno
eléctrico
TELAR
ELABORACION DE EMPAQUES POR ARTESANOS
CAMPESINOS
ELABORACION DE EMPAQUES Y
ARTESANIAS
COMERCIALIZACION
(Venta del pie o rollo hilado por
arrobas)
COMERCIALIZACION
(Venta de empaques)
Fuente: Elaboración propia con base en información obtenida – Técnico Agrícola, Vereda Pitiguao, Municipio de Mogotes, Octubre de 2008. Convenciones: Cultivo Tecnificado
Cultivo Tradicional.
80
Anexo No. 6
ETAPAS ACTIVIDADES
TOTAL
(60@)/Año)
TOTAL
(180@/Año)
TOTAL
(720@)/4
Años)1 corte y
Cosechado
3 Cortes y
Cosechado
12 Cortes y
Cosechado
Costos
Domésticos
Costos
Monetarios
ARREGLO DE LA TIERRA Tractorada, surcado y abonado 320.000 320.000 320.000 320.000
SEMILLERO Melgas y hacer eras 200.000 800.000
Mantenimiento del semillero 120.000 480.000
Compra de semillas 125.000 445.000 445.000 445.000
SIEMBRA Surcar, estaquear, ahoyar y desinfectar 200.000 200.000 200.000 200.000 800.000
DESHIERBE Y ABONADA Mano de obra 200.000 800.000
Una por año Compra del abono 560.000 760.000 760.000 3.040.000 320.000
CONTROL DE PLAGAS Y
ENFERMEDADES Aplicar veneno con bomba 80.000
Compra del veneno 40.000 120.000 120.000 480.000
CORTE Y COSECHADO DE LA
HOJA Cortar y bracear (echarlo al hombro) 240.000 240.000 720.000 2.880.000 480000
DESFIBRADO Alquiler maquina desfibradora 270.000
Alimentación de operarios 120.000 390.000 1.170.000 4.680.000
LAVADO DE LA FIBRA Echarlo al tanque
SECADO DE LA FIBRA Extenderlo en cuerdas al sol 100.000 100.000 300.000 1.200.000 200000
TRANSPORTE A CASA DE LA
FINCA En carro o bestia 60.000 60.000 180.000 720.000
ARREGLO Y CLASIFICACION DE LA
FIBRA Pesar y clasificar 80.000 80.000 240.000 960.000 320.000
2.715.000 4.455.000 14.925.000 4.200.000 10.725.000
Costo total cultivo (4ños) 14.925.000
Producen
aprox. 180 Y
200 @/año
por 4 800 Total venta 16.000.000
Costos domesticos (4 años) 4.200.000
Preecio venta
arroba a
$20.000 20.000
Costos
monetarios 10.725.000
Costos monetarios (4 años) 10.725.000 Total Venta 16.000.000
Margen
ganancia
productores (4
Años) 5.275.000Margen
ganancia
productores (1
Año) 1318750
COSTOS TOTALES
COSTOS
ACTIVIDAD
COSTOS DE LA PRODUCCION DE FIQUE