PROGRAM HIBAH AIR MINUM
1
Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan – Kementerian Keuangan Republik Indonesia
Direktorat Pembiayaan dan Kapasitas Daerah
Jakarta, Februari 2015
O U T L I N E
1. HUBUNGAN KEUANGAN ANTARA PEMERINTAH PUSAT, PEMERINTAH DAERAH, DAN BUMD
2. MEKANISME PEMBERIAN HIBAH KEPADA DAERAH
3. SUMBER PENDANAAN HIBAH KE DAERAH3. SUMBER PENDANAAN HIBAH KE DAERAH
4. PROGRAM HIBAH TAHUN ANGGARAN 2015
5. HIBAH AIR MINUM (HIBAH LUAR NEGERI)
6. HIBAH AIR MINUM (PENDAPATAN DALAM NEGERI)
7. DOKUMEN PENYALURAN HIBAH
1. HUBUNGAN KEUANGAN ANTARA PEMERINTAH
PUSAT, PEMERINTAH DAERAH, DAN BUMD
UU 17/2003 tentang Keuangan Negara - Pasal 22:1) Pemerintah mengalokasikan dana perimbangan kepada Pemda berdasarkan UU
perimbangan keuangan pusat dan daerah.
2) Pemerintah Pusat dapat memberikan pinjaman dan/atau hibah kepada PemerintahDaerah atau sebaliknya.
UU 1/2004 tentang Perbendaharaan Negara - Pasal 33:
UU 17/2003 tentang Keuangan Negara - Pasal 22:1) Pemerintah mengalokasikan dana perimbangan kepada Pemda berdasarkan UU
perimbangan keuangan pusat dan daerah.
2) Pemerintah Pusat dapat memberikan pinjaman dan/atau hibah kepada PemerintahDaerah atau sebaliknya.
UU 1/2004 tentang Perbendaharaan Negara - Pasal 33: UU 1/2004 tentang Perbendaharaan Negara - Pasal 33: 1) Pemerintah Pusat dapat memberikan pinjaman atau hibah kepada Pemerintah
Daerah/Badan Usaha Milik Negara/Badan Usaha Milik Daerah sesuai dengan yangtercantum/ditetapkan dalam Undang-undang tentang APBN.
PP 10/2011Hibah kepada BUMD dilakukan melalui pemerintah daerah
PP 2/2012Hibah kepada Pemerintah Daerah dapat diteruskan kepada badan usaha milik daerah
UU 1/2004 tentang Perbendaharaan Negara - Pasal 33: 1) Pemerintah Pusat dapat memberikan pinjaman atau hibah kepada Pemerintah
Daerah/Badan Usaha Milik Negara/Badan Usaha Milik Daerah sesuai dengan yangtercantum/ditetapkan dalam Undang-undang tentang APBN.
PP 10/2011Hibah kepada BUMD dilakukan melalui pemerintah daerah
PP 2/2012Hibah kepada Pemerintah Daerah dapat diteruskan kepada badan usaha milik daerah
3
MENTERI/PIM LEMBAGA DAPAT MENGUSULKAN NILAI HIBAH DAN DAFTAR
SPPH & SPPH & SPPH & SPPH & PerjanjianPerjanjianPerjanjianPerjanjianPenerusan Penerusan Penerusan Penerusan
Rencana Rencana Rencana Rencana KomprehenKomprehenKomprehenKomprehensif & sif & sif & sif & VerifikasiVerifikasiVerifikasiVerifikasi
Penyaluran Penyaluran Penyaluran Penyaluran Dana HibahDana HibahDana HibahDana Hibah
2. MEKANISME PEMBERIAN/PENERUSAN HIBAH(PP No. 2 Tahun 2012 tentang Hibah Daerah dan PMK 188 Tahun 2012
tentang Hibah dari Pemerintah Pusat kepada Pemerintah Daerah)
Kem PU KemKEU Kem PU Kem KEU
Dasar penyusunan
DIPA bagi DJPK
DAN DAFTAR PEMDA PENERIMA HIBAH
Penerusan Penerusan Penerusan Penerusan Hibah Hibah Hibah Hibah (PPH) (PPH) (PPH) (PPH)
sif & sif & sif & sif & Rencana Rencana Rencana Rencana TahunanTahunanTahunanTahunan
VerifikasiVerifikasiVerifikasiVerifikasiDana HibahDana HibahDana HibahDana Hibah
• Dasar penganggaran bagi Pemda • Berdasarkan hasil verifikasi
oleh Ditjen Cipta Karya
3. SUMBER PENDANAAN HIBAH KE DAERAH
PEMERINTAH DAERAH
A P B D
PEMBERI HIBAH /
PINJAMAN LUAR NEGERI (LN)
HIBAH LN
PINJAMAN LN
PEMERINTAH PUSAT
A P B N
PENERUSHIBAHAN
PEMBERIAN HIBAH
B U M D
PEMBERIAN HIBAH
(sumber: Penerimaan
Dalam Negeri)
Perjanjian Hibah /
Pinjaman
Perjanjian Penerusan
Hibah
Penerusan hibah sebagai:
• Hibah
• Pinjaman
• Penyertaan Modal
NO. PROGRAM HIBAH APBN 2015USULAN APBN-P
2015KETERANGAN
1. Mass Rapid Transit (MRT) 2.583.030.000.000 2.583.030.000.000 Pinjaman LN
2.
Water Resources and Irrigation Sector
Management Project Phase-APL2
(WISMP2)
113.262.290.000 176.817.940.162 Pinjaman LN
3. Air Minum 96.074.820.000 411.520.000.000 Hibah LN
4. Air Limbah 16.012.470.000 41.975.000.000 Hibah LN
5.Hibah Australia-Indonesia untuk
334.640.000.000 334.640.000.000 Hibah LN
4. PROGRAM HIBAH AIR MINUM TAHUN ANGGARAN 2015
5.Hibah Australia-Indonesia untuk
Pembangunan Sanitasi (sAIIG)334.640.000.000 334.640.000.000 Hibah LN
6.Provincial Road Improvement and
Maintenance (PRIM)284.600.000.000 284.600.000.000 Hibah LN
7.Standar Pelayanan Minimal Pendidikan
Dasar (SPM Dikdas)137.500.000.000 137.500.000.000 Hibah LN
8.Exploration of Seulawah Geothermal
Working Area (Geothermal)- 54.570.962.818 Hibah LN
9. Microfinance Innovation Fund (MIF) - 97.073.123.000 Hibah LN
10. Air Minum Rupiah Murni - 500.000.000.000 APBN
• Direct Funding Agreement No.62031 for Water Hibah and Sanitation Phase 2 Program;
• Total hibah AUD 90 Juta.
Sumber Dana
“Pemberian hibah kepada Pemerintah Daerah sebagai dana pengganti untukpelaksanaan kegiatan percontohan pembangunan sambungan air minum, Tujuan
&
5. PROGRAM HIBAH AIR MINUM (SAAT INI)
DARI PENERUSAN HIBAH LUAR NEGERI
pelaksanaan kegiatan percontohan pembangunan sambungan air minum, yang diberikan berdasarkan capaian kinerja (output-based).”
Tujuan
DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAExecuting Agency
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT
126 Pemerintah Daerah (Dana AusAID); 27 Pemerintah Daerah (Dana USAID)
Penerima Hibah
Closing Date 30 Juni 2015, ada wacana untuk diperpanjang
• Pemprov atau Pemkab/Pemkot dan PDAM tidak mempunyai tunggakan utang, apabila
mempunyai tunggakan utang, sedang dalam proses Program Restrukturisasi Utang;
• Tersedia kapasitas air untuk didistribusikan kepada pelanggan baru;
• Tarif air rata rata di atas harga pokok produksi;
• PDAM bersedia membiayai kegiatan operasi dan pemeliharaan sistem yang terbangun;
• Pemda menerapkan prinsip-prinsip tata pemerintahan yang baik;
• Dana penggantian hibah selanjutnya dialokasikan kembali untuk pembangunan air
minum yang dinyatakan dalam APBD kab/kota.
Kriteria Pemda
Kriteria Penerima
Manfaat
• Masyarakat berpenghasilan rendah (MBR) yang kriterianya dapat ditetapkan oleh masing-
masing Kepala Daerah dan/atau kriteria MBR minimal adalah yang memiliki daya listrik
terpasang pada rumah tangga tersebut ≤ 1300 VA dan 50% diantara target sasaran tersebut
memiliki daya listrik ≤ 900 VA;
• Masyarakat penerima manfaat bersedia membayar biaya sambungan sesuai dengan yang
telah ditetapkan PDAM.
PENANGGUNGJAWAB HIBAH AIR MINUM
KEMENKEU[KPA-HPD]
5
4
Ditjen Cipta Karya –
Rekomendasi (hasil
verifikasi)
Ditjen Perimbangan
Keuangan –
penyaluran dana
hibah ke RKUD
PDAM
KEMEN PU[Executing
Agency]
PEMDA[Implementing
Agency]
1
2
3
4
Pemda
prefinancing –
PMPD ke PDAM
PDAM – penyambungan SR kepada MBR (setelah SPPH dan
Baseline survey) …………….!!!
verifikasi)
Ditjen Cipta
Karya – proses
verifikasi teknis
PenerimaanPenerimaanPenerimaanPenerimaan DalamDalamDalamDalam NegeriNegeriNegeriNegeri (APBN)(APBN)(APBN)(APBN)Sumber Dana
Tujuan“Pemberian hibah kepada Pemerintah Daerah sebagai dana penggantiuntuk pelaksanaan kegiatan percontohan pembangunan sambungan air minum, yang diberikan berdasarkan capaian kinerja (output-based).
• Masih ada gap cakupan pelayanan terhadap target universal
6. PROGRAM HIBAH AIR MINUM (MAINSTRERAMING
HIBAH DARI PENDAPATAN DALAM NEGERI)
• Masih ada gap cakupan pelayanan terhadap target universal hibah air minum;
• Masih tingginya Idle Capacity, khususnya pada daerah layananyang sudah tersedia unit produksi dan jaringannya;
• Pelayanan Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) yang tidakmenjadi prioritas bagi PDAM.
Latar Belakang
Lingkup Kegiatan“Pemasangan Sambungan Rumah perpipaan termasuk jaringannya denganmemanfaatkan idle capacity pada kawasan MBR.”
• Mempunyai idle capacity;
• Merupakan Kabupaten/Kota Eksisting yang memiliki kinerja baik dalam
pelaksanaan Program Hibah Air Minum;
“Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) dengan mengacukepada daya listrik rumah 900 Watt.”
Kriteria Teknis
Hibah Air
Minum
Rupiah MurniPenerima Hibah
• Memiliki Perda PMP yang sdh siap dan dialokasikan pada DPA Tahun 2015;
• Mempunyai daftar MBR calon penerima hibah sesuai kriteria MBR program
Hibah Air Minum;
• Telah Memiliki Kesiapan Jaringan Distribusi dan Unit Produksi;
• Mampu menyelesaikan Pemasangan SR sebelum bulan September 2015.
Kebutuhan Pendanaan Mainstreming Hibah Rupiah Murni
Untuk Pengembangan Jaringan Air Bersih dari TA 2015 - 2019
Sumber : Kajian Indii untukmainstreaming hibah air minum dari rupiah
murni
Pendanaan 2015 2016 2017 2018 2019 Total
Hibah Rupiah Murni / APBN (miliar Rp) 500 2.000 2.500 2.500 2.500 10.000
Dana Pemda / PDAM (miliar Rp) 1.000 4.000 5.000 5.000 5.000 20.000
Pendanaan Sektoral DJCK (miliar Rp) 2.000 2.000 2.500 2.500 2.500 11.500
Target Koneksi (ribu SR) 250 1.000 1.250 1.250 1.250 5.000
SURAT PERMINTAAN PENYALURAN HIBAH;
SURAT PERNYATAAN TANGGUNG JAWAB
MUTLAK;LAPORAN TRIWULANAN
7) DOKUMEN PENYALURAN HIBAH
1 2 3
4 5 6COPY DPA, SPM & SP2D
ATAS PENYERTAAN MODAL PEMERINTAH DAERAH KE
PDAM;
BERITA ACARA PEMBAYARAN (BAP)
SALINAN REKENING KORAN RKUD
(MENUNJUKKAN NOMOR REKENING, BANK, DAN
NAMA REKENING RKUD)
4 5 6
HASIL VERIFIKASI TEKNIS DARI DITJEN CIPTA KARYA
7
Surat Permintaan
Penyaluran Hibah
BUPATI / WALIKOTA ………......…
Penyaluran Hibah
BUPATI / WALIKOTA ………......…
Nama …………
Surat Pernyataan
Tanggung Jawab
Mutlak
BUPATI / WALIKOTA ………......…
Mutlak
BUPATI / WALIKOTA ………......…
Nama ....…