DEPARTAMENTO DE PROMOCIÓN DE LA SALUD Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
División de Políticas Públicas Saludables y Promoción
Programa Promoción de Salud 2012
Subsecretaria de Salud Pública
Carolina Cobos S
5 de Junio de 2012
PROMOCION DE SALUDDEFINICIONES
• La Primera Conferencia Mundial de Promoción de la Salud y la Carta de Ottawa (OMS, 1986): “proceso que proporciona a las poblaciones los medios necesarios para ejercer un mayor control sobre sus propia salud y así mejorarla”.
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
control sobre sus propia salud y así mejorarla”.
• La Sexta Conferencia internacional en su Carta de Bangkok (OMS, 2005): “proceso mediante el cual se crean capacidades para que los individuos y comunidades ejerzan un mayor control sobre los determinantes de la salud y de este modo puedan mejorarla”.
2
La promoción de la salud
aumenta las habilidades,
capacidades y oportunidades
para la salud y calidad de vida.
La prevención de la enfermedad
evita enfermedades específicas,
accidentes y causas de muerte.
PROMOCIÓN DE LA SALUD Y PREVENCIÓN DE LA
ENFERMEDAD
BINOMIO: BINOMIO:
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
Acciones que promueven la salud,
también evitan la enfermedad:
•Actividad Física
•Alimentación Saludable
•Vida Libre de Humo de Tabaco
BINOMIO:
SALUD/DESARROLLO (Factores
Protectores de la Salud)
BINOMIO:
SALUD/ENFERMEDAD (Factores
de Riego)
Programa de GobiernoPrograma de Gobierno
Prioridades GubernamentalesPrioridades Gubernamentales
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
ContextoContexto del del ProgramaPrograma dedePromociónPromoción de la de la SaludSalud
Programa De Gobierno
Prioridad EstratégicaMinsal
Plan Nacional Salud 2011 - 2020
Ley AutoridadSanitaria
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
Prevención de Enfermedes Crónicas No Transmisibles
Objetivo Estratégico 3 (factores de
riesgo)
Función de Promoción de la Salud en las
Seremi
-Programa “Elige Vivir Sano”
Se requiere una atención de salud más
amplia e integral, pero también deotras acciones que no sonsanitarias. Hablamos de una política
de Estado que involucre a distintos
ministerios y organismos
gubernamentales y que apunte a
Estrategia Nacional de SaludEstrategia Nacional de Salud
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud 6
gubernamentales y que apunte a
mejorar la calidad de vida de los
chilenos.
La Estrategia Nacional de Salud parala década 2011-2020,pone la salud yla calidad de vida de la poblacióncomo eje orientador de las políticas.
ESTRATEGIA NACIONAL DE SALUD 2011-2020
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
Objetivos Estratégicos:1. Enfermedades Transmisibles.2. Enfermedades Crónicas no Transmisibles y
Accidentes.3. Desarrollar habitos y estilos de vida saludables paara
reducir Factores de Riesgo.
Estrategia Nacional de SaludEstrategia Nacional de Salud
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
reducir Factores de Riesgo.4. Ciclo Vital.5. Equidad y Determinantes Sociales de la Salud.6. Ambiente e Inocuidad de Alimentos.7. Fortalecimiento del Sector Salud.8. Acceso, Oportunidad, Calidad y Satisfacción Usuaria.9. Emergencias y Desastres.
Estrategia Nacional de SaludEstrategia Nacional de Salud
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud 9
SALUD
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
SALUD
OPTIMA
-Ciclo Vital
-Inequidades
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud 11
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud 12
2011 – 2015
• “Contribuir al desarrollo de políticas públicas de nivel nacional, regional y comunal
que construyan oportunidades para que las personas, familias y comunidades
accedan a entornos y estilos de vida saludables”.
• PROPOSITO DEL PROGRAMA DE
PROPOSITO DEL PROGRAMA DE PROMOCION DE SALUD
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
Apuntar cambios estructurales que favorezcan a conductas y ambientes saludables. La evidencia sobre
efectividad y eficacia señala privilegiar grupos más
desfavorecidos y privilegiando las intervenciones en los
inicios de la vida
ENFASIS DEL PROGRAMA DE PROMOCION ENFASIS DEL PROGRAMA DE PROMOCION EN LOS MUNICIPIOSEN LOS MUNICIPIOS
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
inicios de la vida
Fortalecer el rol de los municipios en la implementación de las políticas públicas locales,
particularmente aquellas que promuevan ambientes y
estilos de vida saludables son determinantes en la
sostenibilidad y éxito de las acciones.
ESTRATEGIAS DEL PROGRAMA
PCPSEEPS
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
LTPSIESPS
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PLANES COMUNALES DE PROMOCION DE SALUD
• Contiene objetivos, estrategias, metas, presupuesto, distintas fuentes de financiamiento y beneficiarios.
• Se formula y monitorea su ejecución con base en pautas y guías de programación, monitoreo y
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
pautas y guías de programación, monitoreo y evaluación definidas por el Ministerio de Salud.
• Instrumento de creación colectiva de carácter técnico-social
• Preparado en conjunto con el gobierno local y la comunidad
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PCPS
• Objetivo:• Instalar condiciones estructurales estables
en el tiempo que sustenten el cambio de estilos de vida a través del desarrollo de
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
estilos de vida a través del desarrollo de entornos saludables para la población.
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OperacionalizaciónOperacionalización de conceptos centralesde conceptos centralespara el desarrollo de actividadespara el desarrollo de actividades
Entornosa. Entorno Comunalb. Entorno Educacionalc. Entorno Laboral
Escenarios comunitarios o localesdonde existen oportunidades para eldesarrollo individual y colectivo, demejor calidad de vida y estado desalud.
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
ComponentesCentrales
a. Alimentación Saludableb. Actividad Físicac. Vida Libre de Humo de Tabaco
OperacionalizaciónOperacionalización de conceptos centrales de conceptos centrales para el desarrollo de Actividadespara el desarrollo de Actividades
Abogacía, medidas estructurales,recuperación de entornos y uso deespacios públicos.
ÁMBITOS
Gestión Local
Coordinación Fortalecimiento de redes para laconstrucción de políticas locales
Focos Estratégicos
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
Coordinación Intersectorial
Comunicación Social y Educativa
Participación Social
construcción de políticas localesde Promoción
Sensibilización
Fortalecimiento Comunitario
LTPS
• Objetivo:• Incentivar la incorporación de las empresas e
instituciones a un proceso voluntario de diagnóstico de sus entornos laborales, con la
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
diagnóstico de sus entornos laborales, con la posibilidad de desarrollar programas de mejoramiento, con asesoría técnica permanente, para alcanzar una mejor calidad de vida de los trabajadores.
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Actualización Sistema de Acreditación de Lugares de Trabajo Promotores de Salud
Productos
Orientaciones Técnicas/Guía
Consejo Nacional
LTPS Comprometidas
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
Pauta e Instructivo de
Acreditación
Mesas Regionales de
Acreditación
LTPS Acreditados
EEPS
• Una Escuela Promotora de Salud es un centro educacional donde la comunidad educativa desarrolla conocimientos, habilidades, destrezas, actitudes y
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
habilidades, destrezas, actitudes y responsabilidades respecto al cuidado de su salud; personal, familiar y comunitario, favoreciendo los factores protectores de la salud y atenuando los factores de riesgo, con el fin que cada niño/a construya un proyecto de vida sano y feliz.
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Establecimientos Educacionales Promotores de la Salud
Elaboración de Pauta e Elaboración de Pauta e Instructivo de Acreditación
(Comprometidas – Acreditadas)
Orientaciones para
Reuniones de trabajo con el Intrasector-intersector
Elaboración de modelo
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
Orientaciones para
acreditación de EPPS Elaboración de modelo
de implementación
(Minsal intersector)Consulta a expertos
(Minsal - Seremis – intersector)
IESPS
• Objetivo:• Incentivar a las instituciones de educación
superior a instalar políticas organizacionales y programas dirigidos a la promoción de la
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
y programas dirigidos a la promoción de la salud de la comunidad educativa.
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Instituciones de Educación Superior Promotoras de la Salud
Productos
Guía de IESPS
Comité Ejecutivo Nacional de la Red de Universidades
Promotoras de la Salud
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
Orientaciones
(pauta y modelo de implementación)
Experiencias Pilotos
IESPS Acreditados
��286 Comunas con planes 286 Comunas con planes
��272 Plazas saludables (47% Presupuesto)272 Plazas saludables (47% Presupuesto)
“Contribuir al desarrollo de políticas locales municipales “Contribuir al desarrollo de políticas locales municipales que construyan oportunidades para que las personas, que construyan oportunidades para que las personas,
familias y comunidades, accedan a entornos y estilos de vida familias y comunidades, accedan a entornos y estilos de vida saludables”saludables”
Situación 2011:Situación 2011:
Planes comunales de Promoción de Salud:Planes comunales de Promoción de Salud:
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
��272 Plazas saludables (47% Presupuesto)272 Plazas saludables (47% Presupuesto)
��Transferencia Transferencia $2.515.327.105 /USD$5.030.654$2.515.327.105 /USD$5.030.654
��295 Comunas con planes 295 Comunas con planes
��Transferencia Transferencia $3.511.689.000 /USD$7.023.378$3.511.689.000 /USD$7.023.378
��Modelo de Gestión: Índice comunal de Promoción de Modelo de Gestión: Índice comunal de Promoción de Salud y Evaluación de calidad de la programaciónSalud y Evaluación de calidad de la programación
Situación 2012:Situación 2012:
MODELO PCPS
Presupuesto aproximado: $3.000 MM
Características:
1. Proceso anual
2. Basado en Programación de Promoción
Modelo de GestiónModelo de Gestión
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
3. Todas las comunas acceden a recursos
Cómo distribuimos?Cómo distribuimos?Necesidad de Modelo de un Distribución
Calidad EquidadTransparencia
:
Regulaciones y Políticas Locales
Ordenanzas y normativas.
Materias: Licitación de kioscos saludables,
estandarización de colaciones, prohibición de
venta de alimentos altos en nutrientes críticos,
incluir promoción de salud en PEI, incluir en
Pladeco Plan de promoción y plan de salud,
ciclorecreovías en Plan Regulador.
Plazas saludables
Circuitos de máquinas para realización de
actividad física al aire libre, servicios de
utilización del espacio, señalética con
recomendaciones de uso y normativas de uso del
espacio público.
MEDIDAS ESTRUCTURALESMEDIDAS ESTRUCTURALES
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
Mejoramiento de entornos
Bebederos de agua, estacionamientos para bicicletas, circuitos de
juegos para actividad física de niños y niñas, implementación de
sistemas de refrigeración en kioscos saludables, techos y mallas de
protección solar en patios de establecimientos educacionales,
implementación de infraestructura pública deportiva, (multicanchas,
gimnasios comunitarios), cierre de calles para promover uso bicicleta,
mesa ping pong antivandálica, tablas wave board (skate),
implementación deportiva para establecimientos educacionales y
sedes comunitarias.
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
44
162
15
18
37
122
56
Actividades SB
Celebraciones / Concursos / Ferias
Formación de Monitores
Encuentros / Jornadas
Foros / Debates /etc
Huertos
Otros
Número de actividadesAlimentación Saludable - Entorno Comunal
2012 sistematización preliminar PCPS2012 sistematización preliminar PCPS
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
128
16
4
36
20
85
208
144
29
44
0 50 100 150 200 250
Audiencias /Consejo Municipal
Kioscos Saludables
RRHH
Ordenanzas /Decretos
Medidas Estructurales LM
Reuniones inter - intrasectoriales
Capacitaciones / Talleres
Estrategias de difusión
Actividades LM
Actividades SB
5
177
38
1
8
Formación de monitores
Talleres y ramas de AF
Postulación de proyectos
Buenas Practicas
Talleres Educativos
Número de actividadesActividad Física- Entorno Comunal
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
69
62
49
9
55
48
13
224
105
5
Plazas Saludables
Recuperación y mejoramiento de entornos
Abogacía
Ordenanzas / Decretos
Reuniones intra - intersectoriales
Catastro y mapa de actores
Contratación de Monitores
Eventos deportivos
Estrategias de difusión
Formación de monitores
10
46
118
61
58
Confección de catastro
Talleres educativos
Estrategias de difusión
Acreditación HLHT
Formación de monitores /Grupos …
Número de actividadesVLHT - Entorno Comunal
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
67
3
9
13
10
68
12
10
0 20 40 60 80 100 120 140
Abogacía
Instalación de señaleticas
Celebración
Ordenanzas
PLADECO
Comité Intersectorial
Buenas Prácticas
Confección de catastro
73
58 57
50
60
70
80
Distribución de presupuesto según entornos y coponentes de PCPS 2012
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
2327
25
4
1517
0
10
20
30
40
Comunal Educacional Laboral
%
Entornos
AS
AF
VLHT
PLADECO• Ley 18695
PLAN DE
• Ley 19.378: Plazos
• Orientaciones para
DESAFIO PCPS 2013: PROCESO DE PROGRAMACIÓN
MUNICIPIO
SALUDABLE
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
PLAN DE
SALUD
COMUNAL
• Orientaciones para
la Planificación y
programación en
Red
PCPS
• Ley 19.937
• Orientaciones
Programa
Promoción
34
SALUDABLE
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud
GRACIAS …