PROGRAMA OPERATIVO ANUAL
2018
Autorizado por:
Katy Salinas Pérez
Directora General de los Centros de Justicia y
Empoderamiento para las Mujeres de Coahuila de
Zaragoza
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Centro de Justicia y Empoderamiento para las Mujeres
CENTRO DE JUSTICIA Y EMPODERAMIENTO PARA LAS MUJERES
DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA
PROGRAMA OPERATIVO ANUAL 2018
INTRODUCCIÓN La violencia contra las mujeres, ha sido un tema que aqueja a nuestra sociedad no
sólo a nivel municipal, estatal y nacional, sino también internacional, al respecto la
Organización de las Naciones Unidas se ha pronunciado señalando que la violencia
(en el ámbito familiar) es un “pandemia mundial”, se ha propagado en todo el
mundo. De ahí la importancia de que las autoridades de todos los ámbitos sumemos
esfuerzos para lograr su atención, sanción y erradicación, pero además generemos
estrategias para su prevención a fin de culminar con esta problemática que se
considera un problema de salud pública y que afecta evidentemente la seguridad
de las y los mexicanos.
Coahuila se ha distinguido por establecer políticas públicas para atender este tema,
ejemplo de ello es la instauración de cinco Centros de Justicia y Empoderamiento
para las Mujeres, cuya finalidad es conjuntar esfuerzos interinstitucionales para bajo
un mismo techo brindar servicios tendientes a prevenir, atender, sancionar y
erradicar la violencia que aqueja a las mujeres y niñas coahuilenses, y que se ha
propagado de generación tras generación.
Los Centros de Justicia en Coahuila actualmente se encuentran distribuidos en
diversas áreas de la entidad federativa, tratando con ello de cubrir una cobertura en
todo el territorio estatal. Así, actualmente se cuenta con los siguientes Centros:
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Centro de Justicia y Empoderamiento para las Mujeres
1. Región Sureste, con sede en el municipio de Saltillo, mismo que fue puesto
en marcha en el mes de noviembre de 2014.
2. Región Laguna I, con sede en el Municipio de Torreón, que entró en
funciones en el mes de noviembre de 2013.
3. Región Laguna II, con sede en Matamoros, el cual fue inaugurado en el mes
de mayo de 2014.
4. Región Centro, con sede en Frontera, el cual fue puesto en marcha en el mes
de noviembre de 2015.
5. Región Norte, con sede en Acuña, que inició sus servicios en el mes de
marzo de 2017.
Localización geográfica de los cinco Centros de Justica para las Mujeres en el
estado de Coahuila de Zaragoza.
Frontera
Saltillo
Acuña
Torreón
Matamoros
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Centro de Justicia y Empoderamiento para las Mujeres
OBJETIVO:
El Centro de Justicia y Empoderamiento para las Mujeres (CJEM) es un órgano
público descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propio, sectorizado
a la Secretaría de Gobierno, de conformidad a la modificación del Decreto de
creación el 04 de septiembre del año 2015 y la reforma a la Ley de Acceso de las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia de Coahuila, se conforma por lugares que
brindan una atención integral, especializada y confidencial a mujeres en situación
de violencia, así como a sus hijos e hijas, para que puedan tener acceso a una vida
libre de violencia, accediendo a servicios de salud, atención psicológica y jurídica,
educación, seguridad social, procuración de justicia, empleo y empoderamiento
económico, entre otros.
El Centro tiene como objeto coordinar, articular y vincular bajo una política integral,
multisectorial e interinstitucional, las acciones, programas y servicios dirigidos a las
mujeres víctimas de delito, violencia o de violación de sus derechos, a fin de
garantizar el goce y ejercicio de sus derechos humanos, y su acceso a la justicia,
promoviendo su plena incorporación a la vida productiva, social, cultural y política
de la sociedad.
Con el objeto de asegurar que las mujeres víctimas de violencia reciban una
atención integral, de favorecer el ejercicio al derecho a una vida libre de violencia
de las mujeres así como de sus hijas e hijos; con perspectiva de género y derechos
humanos, se generaran desde los Centros de Justicia y Empoderamiento para las
Mujeres, acciones tendientes a detectar las causas y manifestaciones de la violencia
hacia las mujeres, para implementar las medidas necesarias para salvaguardar su
integridad física y emocional, tanto de la víctima como de sus hijos e hijas; erradicar
y sancionar la violencia contra las mujeres. Pero además realizar programas para
lograr el empoderamiento educativo, emocional, económico y laboral de las
mujeres.
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Centro de Justicia y Empoderamiento para las Mujeres
DIAGNÓSTICO DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN COAHUILA
Estos cinco Centros de Justicia y Empoderamiento para las Mujeres, desde su
puesta en marcha (que inició paulatinamente) es decir desde el año 2013 al día 31
de diciembre de 2017, han atendido 53,214 mujeres a quienes se han brindado
403,309 servicios. Cabe destacar que el número de mujeres antes señaladas es
ponderado tomando como parámetro cada caso, es decir la atención por primera
vez y no las ocasiones subsecuentes que las mujeres acuden a seguimiento de su
caso.
Esto es, en Coahuila se han presentado a solicitar los servicios de los Centros de
Justicia más de 53 mil mujeres, lo cual nos da un indicador de la incidencia o
problemática de la violencia, no se soslaya al respecto que esto se refiere sólo a
aquellas que han acudido a los Centros, pero queda pendiente aún una gran tarea,
lograr que más mujeres que viven la violencia se atrevan a denunciarla.
Fuente: Plataforma electrónica “Maltrato” de los Centros de Justicia de Coahuila.
Como parte de una estrategia para atender y erradicar la violencia, se ha trabajado
en los Centros de Justicia a través de su plataforma electrónica en la elaboración
de diagnósticos que nos permitan conocer quiénes son las mujeres que viven la
violencia, qué la ha detonado y el perfil de los agresores o quienes la ejercen.
Los resultados han sido los siguientes:
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Centro de Justicia y Empoderamiento para las Mujeres
Perfil de las mujeres atendidas
Distribución de los rangos de edad de las mujeres atendidas.
Fuente: Análisis de resultados del registro estadístico 2013 – diciembre 2017 de los Centros de Justicia y Empoderamiento para las Mujeres
Porcentaje del estado civil de las mujeres atendidas en el Centro de Justicia.
Fuente: Análisis de resultados del registro estadístico 2013 – diciembre 2017 de los Centros de Justicia y Empoderamiento para las Mujeres
3%
44%40%
11%
2%
0 - 1 4 1 5 - 2 9 3 0 - 4 4 4 5 - 5 9 6 0 O M Á S
Edad de las mujeres
50%
0%3% 5%
18%23%
1%
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(o
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(o
)
Estado civi l
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Centro de Justicia y Empoderamiento para las Mujeres
Nivel escolar de las mujeres atendidas en el Centro
Fuente: Análisis de resultados del registro estadístico 2013 – diciembre 2017 de los Centros de Justicia y Empoderamiento para las Mujeres
Ocupación que desempeñan las mujeres
Fuente: Análisis de resultados del registro estadístico 2013 – diciembre 2017 de los Centros de Justicia y Empoderamiento para las Mujeres
1% 0%
11%
52%
8%
16%10%
0% 0%
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Escolar idad
44%18%
6%5%
3%3%
1%1%1%1%1%1%1%1%
14%
T r a b a j o E n E l H o g a r
E m p l e a d a
E s t u d i a n t e
O p e r a r i a
C o m e r c i a n t e
D e s e m p l e a d a
E m p l e a d a D o m e s t i c a
M a e s t r a
L i c e n c i a d o
E n f e r m e r a
C a j e r a
E s t i l i s t a
V e n t a s
L i m p i e z a
O t r a o c u p a c i ó n
Ocupación
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Centro de Justicia y Empoderamiento para las Mujeres
Estado habitacional de las mujeres atendidas
Fuente: Análisis de resultados del registro estadístico 2013 – diciembre 2017 de los Centros de Justicia y Empoderamiento para las Mujeres
Violencia hacia las mujeres
Porcentaje individual del tipo de violencia
Fuente: Análisis de resultados del registro estadístico 2013 – diciembre 2017 de los Centros de Justicia y Empoderamiento para las Mujeres
58%
14% 13% 13%
1% 0%
P r o p i a R e n t a P r e s t a d a P a d r e s P a r e j a A c t u a l
I n v a s i o n
Situación de vivienda
91%
43%
14%
2% 6%
P s i c o l ó g i c a F í s i c a E c o n ó m i c a P a t r i m o n i a l S e x u a l
Tipo de vio lencia
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Centro de Justicia y Empoderamiento para las Mujeres
Modalidades de violencia
Fuente: Análisis de resultados del registro estadístico 2013 – diciembre 2017 de los Centros de Justicia y Empoderamiento para las Mujeres
Elementos detonantes de violencia los casos de violencia atendidos
Fuente: Análisis de resultados del registro estadístico 2013 – diciembre 2017 de los Centros de Justicia y Empoderamiento para las Mujeres
5%0%
95%
0% 0%
C o m u n i t a r i a D o c e n t e F a m i l i a r I n s t i t u c i o n a l L a b o r a l
Ámbito de la vio lencia
31% 30%
19%
11%7%
2% 0% 0%
Pa
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Detonantes de vio lencia
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Centro de Justicia y Empoderamiento para las Mujeres
Relación con el generador de violencia
Fuente: Análisis de resultados del registro estadístico 2013 – diciembre 2017 de los Centros de Justicia y Empoderamiento para las Mujeres
Perfil del hombre generador de violencia
Rango de edad de los agresores
Fuente: Análisis de resultados del registro estadístico 2013 – diciembre 2017 de los Centros de Justicia y Empoderamiento para las Mujeres
52%
30%
11%
2%
2%
1%
1%
0%
0%
0%
Cónyuge o pareja
Ex Pareja
Novio (a)
Concubino (a)
Desconocido (a)
Hijo (a)
Vecino (a)
Hermano (a)
Padre
Cuñado (a)
Parentesco con el agresor
1%
30%
48%
18%
3%
0 - 1 4 1 5 - 2 9 3 0 - 4 4 4 5 - 5 9 6 0 O M Á S
Edad del agresor
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Centro de Justicia y Empoderamiento para las Mujeres
Estado civil actual de los agresores
Fuente: Análisis de resultados del registro estadístico 2013 – diciembre 2017 de los Centros de Justicia y Empoderamiento para las Mujeres
Principales actividades que realizan los agresores
Fuente: Análisis de resultados del registro estadístico 2013 – diciembre 2017 de los Centros de Justicia y Empoderamiento para las Mujeres
46%
5% 5%
22% 22%
0%
Ca
sa
do
(a
)
Div
orc
iad
o (
a)
Se
pa
rad
o (
a)
So
lte
ro (
a)
Un
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lib
re
Viu
do
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)
Estado civi l
22%9%
6%4%4%
4%3%
2%2%
2%1%
1%1%
E m p l e a d o
D e s e m p l e a d o
A l b a ñ i l
O p e r a r i o
C h o f e r
C o m e r c i a n t e
T a x i s t a
M e c á n i c o
S o l d a d o r
T r a i l e r o
P o l i c i a
P e n s i o n a d o
G u a r d i a D e S e g u r i d a d
Ocupación del agresor
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Centro de Justicia y Empoderamiento para las Mujeres
Otra fuente de información oficial que permite conocer el contexto de la violencia en
Coahuila, se obtiene de la cuarta encuesta Nacional sobre las la Dinámica de las
Relaciones en los Hogares 2016, publicada por el Instituto Nacional de Estadística
y Geografía, la cual mide la dinámica de las relaciones de pareja en los hogares,
así como las experiencias de las mujeres en la escuela, el trabajo y la comunidad
con distintos tipos de violencia.
De tal fuente de información se obtienen los siguientes indicadores:
INDICADOR TASA NACIONAL COAHUILA
Violencia contra las mujeres en general
66.1 % 66.3%
Violencia escolar contra las mujeres
25.3% 24.8%
Violencia laboral contra las mujeres
26.6% 34.1%
Violencia comunitaria contra las mujeres
38.7% 36.3%
Violencia de pareja a lo largo de la relación actual o
última
43.9% 42.2%
Maltrato en la atención obstétrica en el país
33.4% 36.1%
De lo que se sigue, que si bien Coahuila no en todos los rangos sobrepasa el índice
nacional, es importante implementar acciones para logar la atención de estas
mujeres sus hijas e hijos que actualmente sufren violencia en diversos ámbitos, y
que les permitan generar su proyecto de vida.
En ese sentido, cabe recalcar que Coahuila ha tenido un modelo que ha sido
ejemplo a nivel nacional en cuanto al tipo de servicios que se brindan a las mujeres
víctimas de violencia, en los que destacan no solo el acceso a la justicia sino
también acciones tendientes al empoderamiento de las mujeres.
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Centro de Justicia y Empoderamiento para las Mujeres
MODELO COAHUILA DE LOS CENTROS DE JUSTICIA Y EMPODERAMIENTO
PARA LAS MUJERES
El Modelo que se ha implementado en Coahuila, giran en dos grandes ejes: el
relativo al acceso a la justicia penal y familiar y el de empoderamiento de las
mujeres, tal y como el nombre de esta institución lo señala, se privilegia el
empoderamiento de las mujeres para lograr así una nueva historia de vida.
Los servicios que se brindarán en el Centro de Piedras Negras Son los siguientes:
Recepción
Es el área encargada de ingresar a las mujeres sus hijas e hijos al interior del
Centro. Se registran 53,214 mujeres atendidas por primera vez.
Área de orientación
Se conforma por un grupo de abogadas, quienes son el primer contacto con la
víctima, y tienen a su cargo determinar la ruta a seguir al interior del Centro, es decir
los servicios que requiere la usuaria, pero además tienen como función analizar su
situación de riesgo, a fin de tomar de manera pronta las medidas necesarias para
eliminar un riesgo para la mujer o sus hijos.
Trabajo Social
Un equipo de trabajadoras sociales dan monitorean y brindan seguimiento a los
casos mediante llamadas telefónicas y visitas domiciliarias, con la finalidad de que
las usuarias concluyan su plan de atención, y estén disponibles para los juicios
familiares o penales, continúen estudiando, accedan a un trabajo digno, concluyan
su terapia psicológicas, entre otros.
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Centro de Justicia y Empoderamiento para las Mujeres
Atención Psicológica
En el Centro, un grupo de psicólogas especialistas en el tema de violencia, brindan
atención mediante terapias individuales y grupales, que incluyen también terapias a
sus hijos e hijas que de igual modo la han sufrido o han sido testigos presenciales
de la misma, lográndose así la prevención de delitos futuros, pues los hijos tienden
a repetir los patrones de conducta de sus padres.
Atención Jurídica
Un equipo de abogados especialistas en materia de derecho familiar, que
gratuitamente representan ante el Juez a las mujeres que sufren violencia. Sus
servicios incluyen trámites de juicios de divorcio, de pensión alimenticia, de guarda
y custodia de menores, pérdida de patria potestad, entre otros.
Atención Médica
Cuando una mujer requiere atención médica de urgencia, es atendida por personal
del sector salud que se encuentra físicamente en nuestras instalaciones.
Afiliación al Seguro Popular
Además cuando no cuenta con servicio médico por parte de alguna instancia, se le
afilia al programa de SEGURO POPULAR, en donde recibe atención médica para
ella y sus hijos e hijas gratuitamente.
Refugio
Ante la existencia de riesgo extremo para la mujer o sus hijos, y cuando su
integridad corre peligro, se les proporciona el acceso a un área habitacional que se
encuentra en las mismas instalaciones del Centro, misma que está totalmente
equipada. Su estancia es temporal para la mujer y sus hijas e hijos hasta que su
situación de riesgo haya cesado.
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Centro de Justicia y Empoderamiento para las Mujeres
Servicios de la Secretaría de Desarrollo Social
Se encuentran físicamente enlaces de la Secretaría de Desarrollo Social, a través
de la cual pueden acceder a diversos programas de gobierno como apoyo de
despensas y otros programas sociales.
Área lúdica
Se brinda apoyo en el cuidado de las hijas e hijos de las usuarias que están
recibiendo atención en las demás áreas de Empoderamiento del Centro.
Registro civil
De igual forma, un enlace de la Dirección Estatal del Registro Civil, en donde pueden
obtener sus documentos como acta de matrimonio o de nacimiento, con lo cual se
les facilitan sus trámites jurídicos y otros programas sociales.
Educación y cursos de capacitación para el Trabajo
Las mujeres que sufren violencia, reciben gratuitamente en las instalaciones de los
Centros educación primaria, secundaria y preparatoria, además de diversos cursos
de computación, costura, inglés, entre otros, que les permiten superarse
académicamente, para así poder estar capacitadas para un trabajo digno.
Financiera para las Mujeres
Una forma de que las mujeres víctimas de violencia pueden empoderarse, es
teniendo acceso a un crédito financiero para iniciar un negocio o fortalecer uno
existente, para lo cual, se les capacita como emprendedoras de negocios.
Servicio de bolsa de trabajo
Las mujeres que sufren violencia, reciben gratuitamente en las instalaciones de los
Centros educación primaria, secundaria y preparatoria, además de diversos cursos
16
Centro de Justicia y Empoderamiento para las Mujeres
de computación, costura, inglés, entre otros, que les permiten superarse
académicamente, para así poder estar capacitadas para un trabajo digno.
Acceso a la Procuración de justicia, a través de las áreas del Ministerio
Público
Se encargan de la investigación de los delitos cometidos contra mujeres, a través
de un equipo de Agentes del Ministerio Público especializados, que se auxilian por
médicos legistas y policías capacitados en la investigación de delitos de género.
Cabe destacar, que las investigaciones de dicho tipos penales tienen como
prioridad, garantizar la seguridad de la víctima y de sus hijos; por ello, se trabaja
con base a un Protocolo de Medidas de Protección, cuyo objetivo es que las
víctimas en situación de riesgo accedan a sus derechos, garantizándoles una vida
libre de violencia.
Colaboración de instituciones gubernamentales y de la sociedad civil:
No obstante el modelo de Coahuila de los Centros de Justicia y Empoderamiento
para las mujeres, es sustentable con su estructura organizacional, la inclusión de la
sociedad civil e instituciones de otros sectores (académicas), es importante para
lograr así la conjugación de esfuerzos y un mejor resultado en la prevención y
erradicación de la violencia. Por ello al igual que en los cinco centros que
actualmente brindan servicios en Coahuila, se proyecta la firma de convenios de
colaboración con diversas instancias de la sociedad civil e instituciones
gubernamentales de los tres ámbitos, dentro de los que destacan los siguientes:
Refugio para Mujeres víctimas de violencia (que actualmente se encuentra
en funcionamiento)
Universidad Vizcaya de las Américas
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Centro de Justicia y Empoderamiento para las Mujeres
Universidad Autónoma del Noreste
Universidad Autónoma de Coahuila
Presidencia Municipal de Piedras Negras
Secretaría de Educación del Estado
Secretaría de Desarrollo Social del Estado
Instituto Coahuilense de las Mujeres
Instituto Coahuilense de la Juventud
Dirección Estatal del Registro Público
Dirección Estatal del Registro Civil
DIF Estatal
DIF Municipal
Secretaría de Finanzas
Secretaría del Trabajo
Fiscalía General del Estado
CANACO
CANACINTRA
En este apartado cabe destacar que actualmente los cinco centros de Justicia de
Coahuila se encuentran certificados por parte de CONAVIM y de la Agencia de los
Estados Unidos para el Desarrollo internacional USAID, lo cual garantiza que el
modelo que se opera en estos es de calidad. Con relación al nuevo Centro que se
proyecta en Piedras Negras, se implementará el mismo pues todos los Centros de
Coahuila tienen un modelo homologado.
18
Centro de Justicia y Empoderamiento para las Mujeres
MARCO JURÍDICO
Ante la situación de discriminación hacia las mujeres y tomando en cuenta la falta
de atención y medidas para contrarrestar la violencia contra el sexo femenino, fue
en el año de 1993, en su 85ª Sesión Plenaria donde las Naciones Unidas ratificaron
la Declaración sobre la eliminación de la violencia contra la mujer. En esta Asamblea
se reconoció que era necesario: “Una clara declaración de los derechos que se
deben aplicar para asegurar la eliminación de toda violencia contra la mujer en todas
sus formas, y un compromiso de los estados y la comunidad internacional en
general para eliminar la violencia contra la mujer”. En el año 1999, la Asamblea
General de las Naciones Unidas a propuesta de la República Dominicana y con el
apoyo de 60 países más, declararon el 25 de noviembre Día Internacional de la
Eliminación de la Violencia contra la Mujer. “Con el claro propósito de poner fin a
todo tipo de violencia contra la mujer y crear un cambio en las mentalidades que la
perpetúan, invitando a las organizaciones internacionales y organizaciones no
gubernamentales a crear acciones que sensibilicen a la opinión pública respecto a
la violencia contra la mujer”
En México, en el año 2007, específicamente el 1º de febrero, se publicó en el Diario
Oficial de la Federación la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre
de Violencia. “Esta ley tiene como propósito también el de crear las condiciones que
garanticen la no violencia contra el sexo femenino, ya sea generada por parte de
cualquier individuo e incluso la violencia por parte de instituciones públicas y
privadas”.
En el artículo 6 de esta Ley se describen los tipos de violencia contra las mujeres:
•La violencia psicológica: cualquier acto u omisión que dañe la estabilidad
psicológica, que puede consistir en: negligencia, abandono, descuido reiterado,
celotipia, insultos, humillaciones, devaluación, marginación, indiferencia, infidelidad,
comparaciones destructivas, rechazo, restricción a la autodeterminación y
19
Centro de Justicia y Empoderamiento para las Mujeres
amenazas, las cuales conllevan a la víctima a la depresión, al aislamiento, a la
devaluación de la autoestima e incluso al suicidio. (Fracción reformada DOF 20-01-
2009)
•La violencia física: es cualquier acto que inflige daño no accidental, usando la
fuerza física o algún tipo de arma u objeto que pueda provocar o no lesiones ya
sean internas, externas, o ambas.
La violencia patrimonial: es cualquier acto u omisión que afecta la supervivencia de
la víctima. Se manifiesta en la transformación, sustracción, destrucción, retención o
distracción de objetos, documentos personales, bienes y valores, derechos
patrimoniales o recursos económicos destinados a satisfacer sus necesidades y
puede abarcar los daños a los bienes comunes o propios de la víctima.
•La violencia económica: es toda acción u omisión del agresor que afecta la
supervivencia económica de la víctima. Se manifiesta a través de limitaciones
encaminadas a controlar el ingreso de sus percepciones económicas; así como la
percepción de un salario menor por igual trabajo, dentro de un mismo centro laboral.
•La violencia sexual: es cualquier acto que degrada o daña el cuerpo y/o la
sexualidad de la víctima y que por tanto atenta contra su libertad, dignidad e
integridad física. Es una expresión de abuso de poder que implica la supremacía
masculina sobre la mujer, al denigrarla y concebirla como objeto.
• Y cualquier otra formas análoga que lesione o sea susceptible de dañar la
dignidad, integridad o libertad de las mujeres. Esta ley tiene como propósito también
el de crear las condiciones que garanticen la no violencia contra el sexo femenino,
ya sea generada por parte de cualquier individuo e incluso la violencia por parte de
instituciones públicas y privadas.
En Coahuila, el 11 de Julio de 2008 se publica en el Periódico Oficial La Ley de
Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Coahuila de
20
Centro de Justicia y Empoderamiento para las Mujeres
Zaragoza. Esta ley es de orden público, interés social y de observancia obligatoria
en el Estado de Coahuila y tiene por objeto la prevención, atención, asistencia,
sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres de cualquier edad en el
ámbito público y privado.
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE ACCIÓN
Estas líneas de acción están son establecidas con el objeto de lograr que las
mujeres y niñas de Coahuila accedan a una vida libre de violencia, para tal efecto
se contempla llevar a cabo acciones en cuatro rubros:
ATENCIÓN
OBJETIVO: Lograr que más mujeres víctimas de violencia, sus hijas e hijos
accedan a sus derechos a través de las acciones del Centro de Justicia y
Empoderamiento para las Mujeres.
Líneas de acción:
1. Atender a las mujeres víctimas de violencia así como a sus hijas e hijos para
lograr que accedan a una vida libre de violencia.
A través de los servicios que brindan los Centros de Justicia:
Servicio de Orientación
Atención psicológica
Asesoría jurídica en materia familiar
Atención médica
Acceso a afiliación a servicio médico (seguro popular)
Área Lúdica
Estancia Infantil
Refugio temporal
Programas de beneficio social a través de la Secretaría de Desarrollo Social
Seguro Popular
21
Centro de Justicia y Empoderamiento para las Mujeres
Financiera
Bolsa de trabajo
Servicio de educación
Talleres para empleo
Procuración de Justicia
2. Continuar con la ampliación el modelo de atención para aquellas mujeres
viudas o que por cualquier otra circunstancia han sido víctimas de violencia
cultural o social, por haber sido objeto de roles o estereotipos que no les
permitieron acceder a sus derechos de educación, de empleo, entre otros.
3. Ampliar el modelo de atención para aquellos casos en los cuales una mujer
se encuentre detenida por Seguridad Pública, con el objeto de verificar que
hay accedido a sus derechos y garantizar que su situación de mujer no sea
un obstáculo para ello.
4. Capacitar en el funcionamiento del sistema de registro denominado
“plataforma maltrato” que actualmente es la herramienta electrónica e
informática que permite contar con un expediente electrónico así como dar
seguimiento para cada caso.
5. Fortalecer las líneas de colaboración y coordinación con las distintas
instancias involucradas en la atención de mujeres víctimas de violencia ya
sean gubernamentales o no gubernamentales.
6. Continuar con la capacitación del personal, y este año seguir con el programa
permanente anual de capacitación para el personal de los Centros que
existen en el Estado que permita garantizar su enfoque de género y
conocimientos en la materia de violencia contra las mujeres, incluyendo
temas de derecho familiar y penal, además de aspectos psicológicos; lo cual
permitirá que los servicios brindados sean de calidad.
7. Firmar convenios de colaboración con Organismos No Gubernamentales,
que permitan lograr el objetivo del Centro de Justicia para mejorar el acceso
a la educación y el empleo.
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Centro de Justicia y Empoderamiento para las Mujeres
8. Promocionar el servicio de estancias infantiles afiliadas a la Secretaria de
Desarrollo Social a través del enlace que existen en los Centros, para que
las usuarias puedan hacer uso de este servicio para el cuidado de sus hijas
e hijos, y puedan estudiar o trabajar.
9. Continuar con los programas de educación primaria, secundaria y
preparatoria abierta para las usuarias de los Centros, y buscar oportunidades
de que carreras profesionales que las ayude a mejorar su calidad de vida y
la de sus hijos e hijas.
10. Seguir promoviendo la aplicación de la Norma Oficial Mexicana NOM-046-
SSA2-2005 en las Instituciones del Sistema Nacional de Salud, con las y los
prestadores de servicios de Salud de los sectores público, social y privado
que componen el Sistema Nacional de salud, para que se dé aviso al
Ministerio Público de las usuarias que detecten están involucradas en
situación de violencia familiar o sexual.
11. Generar un canal de comunicación y realizar todas las acciones pertinentes
para lograr que las mujeres que han sido víctimas de violencia, no sean
violentadas o revictimizadas por las instituciones de salud, al no otorgarles o
al negarles derecho a incapacidad laboral cuando han sido víctimas de
violencia.
12. Fortalecer la atención de las áreas del Centro con la Creación de Manuales
o protocolos que sirvan como herramienta a las o los servidores públicos para
una mejor atención.
13. Ampliar la atención de los servicios del Centro de Justicia, sobre todo en el
sector de procuración de justicia en coordinación con la Fiscalía General del
Estado, para que en aquellos municipios donde no existe un Centro, a través
de la capacitación de los Agentes del Ministerio Público en temas de género,
además capacitándolos en la emisión de medidas de protección y su
seguimiento.
14. Continuar con la aplicación del protocolo de seguimiento de las medidas de
protección ordenadas por el Ministerio Público, y generar acciones en
coordinación con las Direcciones de Seguridad Pública de cada Municipio.
23
Centro de Justicia y Empoderamiento para las Mujeres
15. Implementar un programa temporal para la atención de aquellos casos donde
una mujer falleció derivado de cualquier causa, ya se accidental, por
enfermedad o de un hecho violento, el cual tendrá como objetivos: lograr que
los familiares de la mujer accedan a sus derechos como lo es el seguro de
vida de jefas de familia, que sus hijas e hijos continúen con su educación y
gestionar que su situación legal se defina en lo referente a las personas que
ejercerán la patria potestad, incluso el trámite de los juicios sucesorios que
resulten conducentes. Todo ello en aras de lograr que sus hijas e hijos tengan
una situación legal definida tanto en lo familiar, educativo y patrimonial.
Además de recibir las terapias psicológicas que resulten convenientes.
Número de mujeres atendidas y servicios brindados
Número de mujeres viudas atendidas en el Centro
Número de mujeres detenidas asesoradas por personal del Centro
Número de personas capacitadas en el Sistema de “plataforma maltrato”
Número de alianzas o convenios con otras instituciones gubernamentales o
no gubernamentales
Número de personal capacitado
Número de convenios celebrados para fortalecer el sistema educativo y
laboral
Número de mujeres canalizadas a SEDESOL para apoyo de estancias
infantiles /número de mujeres que obtuvieron dicho beneficio
Número de mujeres estudiando y número de graduadas de educación del
Centro
Número de personas capacitadas en la NOM-046-SSA2-2005
Número de casos atendidos en los que no fue respetada la incapacidad de
una mujer víctima de violencia en el sector salud
Número de manuales o protocolos implementados
Número de capacitaciones en medidas de protección
Número de medidas de protección otorgadas
Número de casos atendidos derivados de la muerte de una mujer (no
violenta, accidental o violenta)
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PREVENCIÓN
OBJETIVO: Lograr incursionar en la sociedad para prevenir la violencia contra las
mujeres sus hijas e hijos, tanto en el ámbito público como privado, incluyendo los
espacios públicos, y romperá así el fenómeno de la violencia trasgeneracional.
Estrategia:
Difundir los derechos de las mujeres y niñas en los ámbitos social, cultural,
económico, laboral y jurídico.
Líneas de acción:
1. Difundir los servicios que proporciona el Centro en todos los Municipios del
Estado a fin de detectar casos de violencia hacia mujeres y niñas y fomentar
la cultura de la denuncia.
2. Fomentar los grupos de reflexión para hombres y mujeres que promuevan la
solución de problemas de pareja sin violencia y con la responsabilidad social
que le corresponde asumir a cada persona, a través de pláticas de Nuevas
Masculinidades.
3. Robustecer la atención de los hombres violentos como parte de acciones de
prevención, a través del programa Estatal “Masculinidad por la Paz”
4. Desarrollar pláticas de prevención dirigidos a niños y niñas de distintas
edades, con el fin de que se identifiquen los derechos de las mujeres, así
como conozcan de las conductas que los vulneran, además de detectar
posibles actos de violencia.
5. Realizar pláticas de prevención en las instituciones educativas de todos los
niveles para difundir la igualdad de género, prevenir la violencia de género,
el acoso sexual, abuso sexual, embarazos en adolescentes, embarazos no
deseados, así como los derechos de las mujeres.
6. Llevar a cabo platicas de información sobre salud sexual y reproductiva, para
evitar enfermedades de transmisión sexual.
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7. Realizar acciones dirigidas a modificar los estereotipos culturales que
durante muchos años han colaborado a la violencia de género, al promover
falsas expectativas de pareja, y aprueban el uso de la fuerza como estrategia
para enfrentar los conflictos y desacuerdos en la vida de pareja, a través de
pláticas preventivas en distintos sectores sociales.
8. Concientizar a la sociedad acerca de que la violencia familiar entendida como
un problema social afecta seriamente a la pareja y su entorno, a través de
conferencia y pláticas en diferentes sectores de la población, acudiendo a las
colonias.
9. Establecer una coordinación con los Centros o lugares de atención a
personas con problemas de alcoholismo y drogadicción, para su atención
pues en muchos de los casos de episodios de violencia dichos factores están
presentes.
10. Realizar brigadas de atención en las colonias, para llevar hasta dicho lugar
los servicios que brindan los Centros de Justicia.
11. Participación en programas de televisoras y radiodifusoras sobre el concepto
de violencia y el respeto a los derechos de las mujeres.
Indicadores
Número de acciones donde se difundieron los servicios que brinda el Centro
Número de grupos de reflexión llevados a cabo
Número de hombres enviados al programa de Masculinidad por la paz.
Número de Instituciones de educación básica en las que se impartieron las
pláticas preventivas
Número de pláticas de prevención en nivel medio superior y superior.
Número de pláticas de prevención en tema de información sexual y
reproductiva
Número de pláticas de prevención en el sector público y privado
Número de pláticas sobre educación sexual.
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Número de mujeres canalizadas a instancias en donde los estupefacientes
detonaron algún hecho de violencia
Número de personas atendidas en brigadas del Centro llevadas a cabo en
las colonias
Número de participaciones en programas de televisora y radiodifusoras.
ERRADICACIÓN
OBJETIVO: Lograr la eliminación de roles y estereotipos que han etiquetado
culturalmente a las mujeres en la sociedad, al considerarla como un objeto y no
como una persona sujeta de derechos, a fin de erradicar la violencia contra las
mujeres y niñas.
Líneas de acción:
1. Analizar temas con relación a los Derechos de las Mujeres en el marco legal
con la finalidad de promover reformas, para que haya una armonización.
2. Verificar el seguimiento de los casos ante el sector salud, en los que no haya
sido respetado el derecho a una incapacidad laborar de las mujeres cuando
fueron víctimas de violencia y la requieren.
3. Promover reuniones con los medios de comunicación para fomentar la
eliminación del lenguaje sexista y la discriminación contra las mujeres.
4. Promover que la perspectiva de género será aplicada en todos los ámbitos
de la gestión gubernamental, con el propósito de lograr una mayor igualdad
entre mujeres y hombres.
5. Analizar las leyes en materia familiar con el objetivo de verificar la correcta
aplicación de la normatividad con perspectiva de género.
Indicadores
Número reuniones llevadas a cabo para análisis de la legislación
Número de reformas, adiciones o derogación de normas propuestas
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Número de casos en que no se respetó una incapacidad laboral a mujeres
víctimas de violencia
Número de reuniones sostenidas con medios de comunicación para la
eliminación del lenguaje sexista.
Número de sentencias donde no se juzgue con perspectiva de género
SANCIÓN
OBJETIVO: Lograr que todos aquellos hechos donde se hayan vulnerado derechos
de las mujeres y niñas, y en los que hayan sido víctimas de violencia, sean
sancionados conforme a los ordenamientos legales.
Líneas de acción:
1. Generar los lineamientos generales para que las áreas de acceso a la justicia
del Centro, lleven a cabo acciones tendientes a lograr que se sancione la
vulneración de los derechos de las mujeres víctimas de violencia, sus hijas e
hijos.
2. En el área de procuración de justicia, establecer una estrecha coordinación
con la Fiscalía General de Justicia del Estado para lograr que no exista
impunidad en los hechos donde las mujeres hayan sido víctimas de un delito
por razón de género y que se sancione a quien lo cometió.
3. Llevar a cabo reuniones con Seguridad Pública, a efecto de verificar que las
medidas de protección giradas para las mujeres víctimas de violencia que se
encuentren en una situación de riesgo, cuenten con un efectivo seguimiento
a través de la supervisión policial.
4. Gestionar que la Fiscalía General del Estado a través de los Agentes del
Ministerio Público Adscritos al Centro de Justicia, realicen todo lo legalmente
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procedente para lograr que se repare el daño a las mujeres víctimas de
delitos de género.
5. En materia de derecho familiar, generar todos los lineamientos necesarios
para que el área Jurídica del Centro, lleve a cabo las acciones legales
necesarias para lograr que las mujeres usuarias del mismo, accedan a sus
derechos y se les repare el daño causado cuando éste resulte procedente.
Indicadores
Número denuncias recibidas por el Ministerio Público
Número de medidas de protección emitidas
Número de reuniones con seguridad publica
Número de acciones legales realizadas para la obtención de la reparación
del daño
Número de casos atendidos en el área familiar
_______________________________________________
Mtra. Katy Salinas Pérez
Directora General de los Centros de
Justicia y Empoderamiento para las
Mujeres del Estado de Coahuila de Zaragoza