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Tabla 19. Grado de intensidad del FODA en el medio físico transformado
Aspectos Fortalezas Debilidades Amenazas Oportunidades
Existencia de planta
potabilizadora del manantial
Presiones urbanas por la
expansión de la ciudad hacia
la Zona
Riesgo de inundación del
manantial por los efectos de
la urbanización
Gestión y proyecto de
macropalnta de tratamiento
de aguas residuales
Alto consumo de agua por la
industria CRISOBA
Incremento progresivo de
asentamientos irregulares
sobre la carretera a Cointzio
y a San Nicolás Obispo,
dispuestos sobre zonas
susceptibles de inundación
Sistema de localidades
aisladas e incomunicadas
La dispersión de las
localidades y poca cantidad
de habitantes dificulta la
dotación de servcios
públicos y equipamiento
urbano
Medio físico
transformado
Grado de intensidad
Alto
Medio
Bajo
Tabla 20. Grado de intensidad del FODA en los aspectos socioeconómicos
Aspectos Fortalezas Debilidades Amenazas Oportunidades
Aspectos
socioeconómico
s
Poca cantidad de habitantes
en todavía pocas localidades
rurales
Grado de intensidad
Alto
Medio
Bajo
El valor ambiental que la Zona Suroeste provee a la ciudad se ve ratificado a través del decreto de
Área Natural Protegida vigente desde el año 2005; la reciente aprobación por el Cabildo Municipal
del Estudio Técnico Justificativo para la ampliación del decreto y cambio a Zona de Restauración y
Protección Ambiental, así como numerosos estudios que ratifican la infiltración de agua al subsuelo
y el valor de la vegetación existente (ver Tabla 21), en donde resalta la existencia del zapote prieto
(Diospyros xolocotzii) como especie endémica en peligro de extinción (NOM-059-SEMARNAT-
2010. Sin embargo, el decreto de la ampliación a ZRPA todavía requiere esfuerzos para verlo
materializado como instrumento jurídico de protección ambiental.
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Tabla 21. Grado de intensidad del FODA en la gestión y administración del desarrollo urbano
Aspectos Fortalezas Debilidades Amenazas Oportunidades
Reciente aprobación por
Cabildo de la ampliación del
ANP del Manantial La
Mintzita y redecreto a Zona
de Restauración y
Protección Ambiental
Falta de atención y gestión
social hacia la importancia
ambiental del manantial, a
causa de la sobreatención a
La Loma de Santa María
El manantial representa un
icono que ha ayudado a la
conservación de la zona
Carencia de Plan de Manejo
de la ZRPA
Reconocimiento del
humedal como sitio
RAMSAR
Estudios del Servicios
Geológico Mexicano y de
CONURBA-SERINE sobre la
importancia del Manantial
La instrumentación del CUR
sobre el norte de la zona ha
disminuído las presiones
urbanas en la Zona
Admón y gestión
desarrollo
urbano
Grado de intensidad
Alto
Medio
Bajo
La instrumentación del Coeficiente de Urbanización del Suelo (CUR) por parte del H. Ayuntamiento
de Morelia en los Programas de Desarrollo Urbano, ha contribuido a frenar las presiones de
urbanización en los desarrollos habitacionales del poniente, que amenazan y ponen en riesgo
ambiental la zona de recarga del manantial de La Mintzita.
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II. NIVEL NORMATIVO
II.1. Objetivo general
Garantizar la protección del manantial de La Mintzita, a través de la conservación de su
zona de recarga, mediante los decretos y acuerdos con los propietarios del suelo, para
regular las actividades rurales, y prohibir el desarrollo urbano en la zona
II.2. Objetivos específicos
II.2.1. Desarrollo económico
Lograr condiciones de desarrollo económico mediante la instrumentación de proyectos
productivos para las localidades rurales de la Zona Suroeste.
II.2.2. Desarrollo social
Disminuir los niveles de segregación social entre los habitantes de la Zona Suroeste.
Establecer las bases para el reordenamiento de los asentamientos humanos irregulares.
II.2.3. Ordenamiento territorial y medio ambiente
Reconocer y difundir el valor ambiental de la zona y del manantial de La Mintzita.
La conservación y restauración de la zona: por su valor ambiental y para la protección del
manantial de La Mintizita.
La recuperación de los derechos de agua que usa CRISOBA para la ciudad de Morelia.
Establecer las bases para el reordenamiento de los asentamientos humanos irregulares.
II.2.4. Desarrollo urbano
Prever las condiciones para que a futuro se logre la construcción de un segundo anillo
periférico de Morelia, sin posibilidades de desarrollo de proyectos inmobiliarios en su paso.
Establecer las bases de ordenamiento territorial y programático para el desarrollo de las
localidades de la zona
II.3. Alineación con los planteamientos federales
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012
El Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la Zona Suroeste de Morelia se vincula con los
planteamientos del Plan Nacional de Desarrollo, específicamente con los objetivos y estrategias de
los siguientes ejes:
Eje 2. Economía competitiva y generadora de empleos
2.9. Desarrollo regional integral.
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Objetivo: superar los desequilibrios regionales aprovechando las ventajas competitivas de
cada región, en coordinación y colaboración con actores políticos, económicos y sociales al
interior de cada región, entre regiones y a nivel nacional.
Estrategias:
Asegurar que exista la infraestructura necesaria para que todos los mexicanos puedan
tener acceso adecuado a la energía, a los mercados regionales, nacionales e
internacionales y a las comunicaciones;
Considerar la dimensión espacial y las características particulares de cada región en el
diseño de programas y políticas públicas;
Eje 3. Igualdad de oportunidades
3.1 Superación de la pobreza
Objetivo: lograr un patrón territorial nacional que frene la expansión desordenada de las
ciudades, provea suelo apto para el desarrollo urbano y facilite el acceso a servicios y
equipamientos en comunidades tanto urbanas como rurales.
Estrategias:
Promover el ordenamiento territorial, la certeza jurídica en la tenencia de la tierra y la
seguridad pública en zonas marginadas de las ciudades;
Impulsar el ordenamiento territorial nacional y el desarrollo regional a través de acciones
coordinadas entre los tres órdenes de gobierno y concertadas con la sociedad civil;
Prevenir y atender los riesgos naturales Esta estrategia pretende sensibilizar a las
autoridades y a la población de la existencia de riesgos y la necesidad de incorporar
criterios para la prevención de desastres en los planes de desarrollo urbano y en el marco
normativo de los municipios; y
Fortalecer el marco institucional federal en materia de desarrollo urbano creando los
instrumentos financieros, técnicos y normativos que requiere la problemática actual de
nuestras ciudades.
Eje 4. Sustentabilidad ambiental
Objetivos:
Incrementar la cobertura de servicios de agua potable y saneamiento en el país.
Alcanzar un manejo integral y sustentable del agua.
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Frenar el deterioro de las selvas y bosques en México.
Conservar los ecosistemas y la biodiversidad del país.
Integrar la conservación del capital natural del país con el desarrollo social y
económico.
Garantizar que la gestión y la aplicación de la ley ambiental sean efectivas, eficientes,
expeditas, transparentes y que incentive inversiones sustentables.
Lograr una estrecha coordinación e integración de esfuerzos entre las dependencias
de la Administración Pública Federal, los tres órdenes de gobierno y los tres poderes
de la Unión para el desarrollo e implantación de las políticas relacionadas con la
sustentabilidad ambiental.
Identificar y aprovechar la vocación y el potencial productivo del territorio nacional a
través del ordenamiento ecológico, por medio de acciones armónicas con el medio
ambiente que garanticen el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
Reducir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI).
Impulsar medidas de adaptación a los efectos del cambio climático.
Reducir el impacto ambiental de los residuos.
Generar información científica y técnica que permita el avance del conocimiento sobre
los aspectos ambientales prioritarios para apoyar la toma de decisiones del Estado
mexicano y facilitar una participación pública responsable y enterada.
Desarrollar en la sociedad mexicana una sólida cultura ambiental orientada a valorar y
actuar con un amplio sentido de respeto a los recursos naturales.
Programa Sectorial de Economía 2007-2012
Objetivo: contribuir al desarrollo regional equilibrado en zonas marginadas.
Programa Sectorial de Desarrollo Social 2007-2012
Objetivos:
Disminuir las disparidades regionales a través del ordenamiento territorial e
infraestructura social que permita la integración de las regiones marginadas a los
procesos de desarrollo y detone las potencialidades productivas.
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Mejorar la calidad de vida en las ciudades, con énfasis en los grupos sociales en
condición de pobreza, a través de la provisión de infraestructura social y vivienda
digna, así como consolidar ciudades eficientes, seguras y competitivas.
Programa Sectorial de Desarrollo Agrario 2007-2012
Objetivos:
Garantizar la seguridad jurídica en la tenencia de la tierra ejidal y comunal, colonias
agrícolas y ganaderas, terrenos nacionales y pequeña propiedad.
Detonar el desarrollo socio-económico en el Territorio Social (núcleos agrarios y
localidades rurales vinculadas) mediante el fomento del uso sustentable de los
recursos naturales en la propiedad social para beneficio económico de la población
rural.
Programa Sectorial de Energía 2007-2012
Objetivos:
Mitigar el incremento en las emisiones de Gases Efecto Invernadero (GEI).
Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007-2012
Objetivos:
Conservar y aprovechar sustentablemente los ecosistemas, para frenar la erosión del
capital natural, conservar el patrimonio nacional y generar ingresos y empleos en las
zonas rurales en especial, y contribuir a la sustentabilidad ambiental del desarrollo
nacional.
Lograr un adecuado manejo y preservación del agua en cuencas y acuíferos.
Consolidar el marco regulatorio y aplicar políticas para prevenir, reducir y controlar la
contaminación, hacer una gestión integral de los residuos y remediar sitios
contaminados para garantizar una adecuada calidad del aire, agua y suelo.
Coordinar la instrumentación de la Estrategia Nacional de Cambio Climático.
Asegurar la coordinación y simplificación de trámites, así como el cumplimiento de la
regulación ambiental.
Promover el cumplimiento eficiente y expedito de la legislación y normatividad
ambiental.
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Generar la información científico-técnica que permita el avance del conocimiento sobre
los aspectos ambientales prioritarios para apoyar la toma de decisiones del Estado
mexicano, y consolidar políticas públicas en materia de educación ambiental para la
sustentabilidad, tanto en el plano nacional como local.
Establecer una participación incluyente, equitativa, diferenciada, corresponsable y
efectiva de todos los sectores de la sociedad, y en todos los órdenes de gobierno, en
la formulación de políticas y la adopción de compromisos conjuntos que contribuyan al
desarrollo sustentable de nuestro país.
Programa Nacional Hídrico 2007-2012
Objetivos:
Incrementar el acceso y calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y
saneamiento
Promover el manejo integrado y sustentable del agua en cuencas y acuíferos.
Mejorar el desarrollo técnico, administrativo y financiero del Sector Hidráulico.
Consolidar la participación de los usuarios y la sociedad organizada en el manejo del
agua y promover la cultura de su buen uso.
Prevenir los riesgos derivados de fenómenos meteorológicos e hidrometereológicos y
atender sus efectos.
Evaluar los efectos del cambio climático en el ciclo hidrológico.
Crear una cultura contributiva y de cumplimiento a la Ley de Aguas Nacionales en
materia administrativa.
Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio 2001-2006
Objetivos:
Maximizar la eficiencia económica del territorio garantizando su cohesión social y
cultural.
Integrar un Sistema Urbano Nacional en sinergia con el desarrollo regional en
condiciones de sustentabilidad: gobernabilidad territorial, eficiencia y competitividad
económica, cohesión social y cultural, y planificación y gestión urbana.
Integrar el suelo urbano apto para desarrollo como instrumento de soporte para la
expansión urbana por medio de satisfacer los requerimientos de suelo para la vivienda
y el desarrollo urbano.
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Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012.
Objetivos:
Elevar la cobertura, calidad y competitividad de la infraestructura.
Incrementar el acceso de la población a los servicios públicos, sobre todo en las zonas
de mayores carencias.
Promover un desarrollo regional equilibrado, dando atención especial al centro, sur y
sureste del país.
Impulsar el desarrollo sustentable.
Desarrollar la infraestructura necesaria para el impulso de la actividad turística.
Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2007-2012
Objetivos:
Ampliar la cobertura geográfica y social de la infraestructura y los servicios que ofrece
el Sector.
Promover altos niveles de confiabilidad, oportunidad, eficiencia y cuidado del medio
ambiente en el desarrollo de la infraestructura y los servicios de comunicaciones y
transportes.
Incrementar los niveles de seguridad asociados a la infraestructura y los servicios del
sector, para mejorar la calificación del factor humano, la infraestructura, los sistemas y
equipamientos, así como la supervisión y cultura de seguridad.
Programa Nacional de Vivienda 2007-2012
Objetivos:
Incrementar la cobertura de financiamientos de vivienda ofrecidos a la población,
particularmente para las familias de menores ingresos.
Impulsar un desarrollo habitacional sustentable.
Consolidar el Sistema Nacional de Vivienda, a través de mejoras a la gestión pública.
Consolidar una política de apoyos del Gobierno Federal que facilite a la población de
menores ingresos acceder al financiamiento de vivienda, y que fomente el desarrollo
habitacional sustentable.
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Programa Nacional de Protección Civil 2008-2012
Objetivos:
Promover la transferencia y adopción del conocimiento a efecto de socializar y
fortalecer la cultura de la protección civil, la prevención de los desastres y la respuesta
eficaz ante éstos.
II.4. Alineación con los planteamientos estatales
Plan de Desarrollo Integral del Estado de Michoacán 2012-2015
El desarrollo del Estado de Michoacán para el 2012-2015 se orienta a resolver las demandas de
los distintos sectores de la sociedad, a través de cinco Ejes Rectores:
I. Gobernabilidad con amplia participación social.
II. Una sociedad con mayor calidad de vida.
III. Una economía sustentable al servicio de los michoacanos.
IV. Desarrollo para todos y equidad entre las regiones.
V. Un gobierno eficiente, transparente y al servicio de la gente.
Dentro de los objetivos estratégicos del Plan, los que tienen relación con el propósito del presente
Programa, los siguientes:
Mejorar las condiciones de salud de la población michoacana con servicios de calidad,
oportunidad, equidad y universalidad.
Ampliar la cobertura y mejorar la calidad educativa.
Incentivar la producción y mejoramiento de vivienda.
Impulsar e implementar proyectos de desarrollo social y económico, que mejores las
condiciones de las comunidades emisoras de migrantes.
Mejorar las condiciones de vida de los grupos vulnerables.
Impulsar en desarrollo integral de los pueblos y comunidades indígenas.
Fortalecer el sector turístico.
Ampliar y mejorar la infraestructura que impulse la competitividad estatal.
Impulsar el desarrollo sustentable y productividad agropecuaria.
Mejorar la interconexión de las diferentes regiones del Estado para dinamizar su economía
y equilibrar el desarrollo social y equilibrar el desarrollo social.
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Promover la conservación y uso sustentable del patrimonio natural de la Entidad, con
especial énfasis en Sistema Estatal de Áreas para la Conservación del Patrimonio Natural.
Implementar una política hídrica cuyo principio rector sea la conservación del ciclo
hidrológico y de los ecosistemas naturales y vinculados.
Impulsar la implementación del ordenamiento territorial urbano y rural para favorecer el
desarrollo estratégico de las regiones del estado.
Implementar acciones locales concretas para la mitigación y adaptación de los efectos del
cambio climático con una visión de largo plazo.
Programa Estatal de Desarrollo Urbano 2009-2030
Pretende ser un instrumento que garantice el uso sustentable del territorio a las futuras
generaciones y tiene como objetivo general estructurar y consolidar el sistema urbano de la región
durante el periodo 200-2030, así como promover el desarrollo en sinergia con la región Centro-
Occidente mediante una estrategia integral coordinada, que se apoye en los instrumentos de
planeación en los tres niveles legislativos.
Este programa define líneas estratégicas que deben considerarse en cada plan o programa local o
regional para el buen uso y manejo del suelo, el ordenamiento de las áreas urbanas actuales y
futuras y para lograr un equilibrado desarrollo urbano. Tales líneas estratégicas son:
Articulación regional,
Territorialidad,
Consolidación de centros urbanos,
Expansión urbana,
Producción social,
Gestión urbana,
Identidad local, y
Administración urbana.
II.5. Alineación con los planteamientos municipales
Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 (en consulta pública)
Objetivo estratégico. Conducir el crecimiento ordenado de las poblaciones del Municipio, aplicando
el Programa de Desarrollo Urbano de Morelia y el de Ordenamiento Ecológico Territorial Municipal,
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realizando acciones para mejorar el entorno y en coordinación con otras autoridades municipales
incluidas en el proyecto de metropolización
Objetivo: propiciar una mejor calidad de vida de los habitantes del Municipio, adecuando la
normatividad; promoviendo y ejecutando políticas con visión metropolitana que garanticen el
desarrollo urbano ordenado, con apego a criterios de sustentabilidad; la protección y mejoramiento
del ambiente, así como la protección de nuestros valores patrimoniales.
Mejorar la calidad de los servicios públicos municipales y ampliar sus áreas de cobertura, poniendo
especial cuidado en los que atienden las necesidades primordiales de la población.
Primer eje rector. Un Gobierno Honesto, Transparente y con Servicios de Calidad para
Morelia.
Infraestructura y servicios públicos
panteones
Cuarto eje rector. Desarrollo Urbano Sustentable.
Legislación
Desarrollo urbano
Metropolización
Tratamiento de aguas
Residuos solidos
Calidad del aire y de las áreas verdes
Movilidad urbana
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Morelia (2010)
Objetivos:
Encauzar y regular el crecimiento de la mancha urbana de forma ordenada y
sustentable.
Reconducir el desarrollo urbano de Morelia mediante las políticas integrales de
conservación, mejoramiento, crecimiento y control.
Posicionar a la ciudad de Morelia como centro regional dentro de un sistema urbano
estatal.
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Establecer control sobre las cuencas de los ríos Grande y Chiquito de Morelia, así
como de las zonas de infiltración de los mantos acuíferos para garantizar el abasto de
agua potable a la ciudad de Morelia, incorporándolas al ámbito de aplicación.
En cuanto a las estrategias del ordenamiento territorial, en el apartado relativo a los Programas
Parciales de Desarrollo Urbano, contendrán:
Los fines u objetivos del Programa de Centro de Población que se pretenda cumplir o
atender;
La demarcación de las áreas o predios comprendidos y las características, condiciones
y zonas circundantes del espacio urbano.
Los usos y destinos específicos de los predios comprendidos en el programa.
Las características de las obras, equipos, instalaciones y servicios que se propongan,
ejecuten, utilicen, modifiquen u organicen;
Una memoria descriptiva y además, cuando se trate de obras, anteproyecto
arquitectónico que considere los aspectos generales de las mismas;
El costo del proyecto ejecutivo y las obras;
El plazo para la ejecución del proyecto;
Los estudios sobre la mejor utilización de los recursos humanos, materiales y técnicos
disponibles en la zona o área para la realización del proyecto;
Los resultados previsibles que se obtendrán con la ejecución del proyecto en beneficio
del área y de sus habitantes;
Los estudios socioeconómicos, financieros y fiscales preliminares, cuando por las
características del proyecto se requieran;
Los plazos para que los habitantes o propietarios de los predios, lotes y edificaciones
del área de aplicación del programa que se consideren afectados presenten sus
inconformidades.
De forma práctica, los Programas Parciales de Desarrollo Urbano deben ser instrumentos que por
tener un mayor grado de detalle que el PDUCPM, puedan definir, precisar y modificar las
determinaciones de éste último, siempre y cuando existan proyectos de inversión pública o privada
de impacto estatal, regional o municipal (Art. 109 de CDUEMO).
Los Coeficientes de Urbanización del Suelo (CUR) para cada zona del Centro de Población
representan el porcentaje objetivo que se busca que se urbanice para promover la protección de
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las zonas que así lo requieran. Este coeficiente objetivo podrá aumentar o disminuir en el proceso
de la elaboración de los Programas Parciales de Desarrollo Urbano, según la validación de
objetivos y estudios técnicos que así lo soporten y justifiquen.
En particular la Zona Suroeste de Morelia presenta como características principales iconos
significativos como es el sitio industria de Crisoba S. A., el manantial de la Mintzita y la Zona de
Restauración y Protección Ambiental, sin embargo, también presenta la siguiente problemática:
Obras de infraestructura
Abasto de agua
Protección de cuencas
Inundación aguas abajo sobre la ciudad
Drenaje pluvial
Asentamientos irregulares
Gestación de asentamientos irregulares
Como políticas de gestión:
Crecimiento
Mejoramiento
Reordenamiento urbano
Conservación
Densificación
Ordenamiento ecológico territorial
Área natural protegida
Coeficiente de urbanización (CUR)
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III. NIVEL ESTRATÉGICO
III.1. MODELO DE GESTIÓN DEL DESARROLLO URBANO
Para abordar la forma de lograr los objetivos en función de la problemática establecida en el Nivel
Diagnóstico, se propone un modelo de gestión de desarrollo urbano como esencia de la estrategia
del Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la Zona Suroeste de Morelia. El modelo pretende
crear una plataforma que permita que el proceso de planeación iniciado con la elaboración del
presente documento, sea la base para que se alcancen los objetivos propuestos (ver Nivel
Normativo) a través de una cartera de programas, proyectos estratégicos y acciones que se
ejecutarán por los diferentes actores del desarrollo urbano que inciden en la zona del programa y
bajo principios que direccionarán sus actuaciones (ver Tabla 22) mediante una serie de estrategias
agrupadas en función de lo siguiente:
Desarrollo económico
Ordenamiento ecológico territorial
Desarrollo social
Desarrollo urbano
Tabla 22. Resumen del modelo de gestión del desarrollo urbano para la Zona Suroeste de Morelia
Principios base
de actuaciónProgramas estratégicos
Estrategia Urbana en
función del Desarrollo
Económico
Fortalecer las actividades
agropecuarias en las zonas aptas
para esas actividades, para
disminuir las presiones de las rentas
del suelo urbano
Subsidiariedad y
economía localDesarrollo rural
El redecreto a ZRPA y ampliación de
la zona de protección actual del
manantial de La Mintzita
Protección y
preservación
Manejo y
aprovechamiento
sustentable
Restauración
Educación ambiental
Gestión hidráulica
Combate a la
pobreza urbana
Equipamiento urbano a
nivel zona
Consolidación
urbana
Polígonos de aplicación
de programas sociales
institucionales
Reordenar más que regularizar los
asentamientos humanos irregularesColectividad Reordenamiento urbano
Aprovechamiento de la restricción
territorial del gasoducto que cruza
por el centro de la zona de norte a
sur
Ciudadanización Difusión ciudadana
Rescate vial: anillo
periférico intraurbano
Reserva territorial y
transferencia de
potencialidad
Infraestructura urbana
Estrategia
Estrategia Urbana en
función del
Ordenamiento
Ecológico
Prestación de
servicios
ambientales
para la región
La delimitación precisa de las zonas
de aprovechamiento sustentable y
de protección
Estrategia Urbana en
función del Desarrollo
Social
Promover la aplicación de
programas urbanos sociales en
susbsistemas deficitarios, en las
zonas intensamente habitadas
Estrategia de
Desarrollo UrbanoPrever la no urbanización futura en
la negociación de los derechos de
paso
Subsidiariedad y
recuperación de
plusvalías para
la movilidad
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III.2. Políticas públicas territoriales
A continuación se señalan las políticas públicas que se aplican en las diferentes zonas de gestión
territorial, mismas que indican la forma en la que debe actuar la autoridad y las dependencias
municipales, con la finalidad de resolver las problemáticas de cada zona en particular (ver Tabla 23
y Figura 76):
Tabla 23. Políticas públicas
En función de Políticas No. Gestión territorial
Reordenamiento urbano 1 Relotificación y gestión social
Protección
Conservación
Restauración
5 Recuperación de agua
6 Agropecuario
Ordenamiento
Ecológico
Territorial
4 Gestión ambiental
Aprovechamiento
sustentable
Desarrollo
Urbano
Crecimiento 2 Desarrollo urbano formal
Consolidación 3Aplicación de programas
sociales
Figura 76. Políticas públicas
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III.2.1. Políticas en función del desarrollo urbano
III.2.1.1. Reordenamiento urbano
Política que debe preponderar ante el aumento generalizado de los fraccionamientos irregulares,
fenómeno social derivado de la especulación y no de la necesidad real de vivienda; por ello, más
que regularizar lo irregular, se deben concertar entre los particulares y los gobiernos una serie de
acuerdos que condicionen la regularización, como son el ampliar vialidades, respetar áreas no
urbanizables y/o áreas verdes y de donación, por citar algunos.
III.2.1.2. Crecimiento
Consiste en el escenario deseable para la expansión de toda la ciudad, en pleno cumplimiento a
todas a cada una de las leyes en la materia y de conformidad con las autorizaciones
gubernamentales para el fraccionamiento y subdivisión del suelo, de las construcciones y del
funcionamiento de los giros y establecimientos; la urbanización se planea hacia las zonas aptas de
la zona por influencia de la ciudad de Morelia.
III.2.1.3. Consolidación
Política orientada al mejoramiento urbano de zonas urbanas con ocupación superior al 70%, en
donde se propone orientar la ejecución de programas sectoriales sociales como de vivienda,
equipamiento, deporte, salud, cultura, etc.
III.2.2. Políticas en función del ordenamiento ecológico territorial
III.2.2.1. Protección
Política ambiental que promueve la permanencia de ecosistemas nativos en los cuales por sus
atributos de biodiversidad, extensión o particularidad se limitan las actividades productivas para
garantizar la permanencia de especies o ecosistemas relevantes, a fin de garantizar la
permanencia de especies o ecosistemas relevantes. Las zonas que se incluyeron bajo esta política
fueron las de Protección y Uso Restringido, de acuerdo con la zonificación secundaria.
III.2.2.2. Conservación
Política ambiental que promueve la permanencia de los ecosistemas nativos y el manejo
sustentable de los recursos naturales a través de actividades, sin que esto último implique cambios
masivos en el uso del suelo y por lo tanto que se garantice la permanencia de los servicios
ambientales. En esta política se incluyeron a las áreas identificadas como zonas de
Aprovechamiento Sustentable de los Recursos Naturales y de Preservación, de acuerdo con la
zonificación secundaria definida para este Programa.
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III.2.2.3. Restauración
Política que promueve la aplicación de programas y actividades encaminadas a recuperar o
minimizar, con o sin cambios en el uso del suelo, las afectaciones producidas por procesos de
degradación en los ecosistemas incluidos, así como también se promueve la contención del
deterioro y el restablecimiento de los servicios ambientales. Bajo esta política, se incluyeron las
zonas definidas como de Recuperación, en la zonificación secundaria, ya que en su mayoría son
zonas rurales preponderantemente agrícolas con completa deforestación, que inciden en la
susceptibilidad de deslizamiento de taludes, por lo que se deben prohibir las actividades
agropecuarias e instrumentar una serie de acciones de restauración (reforestación) y protección de
taludes.
III.2.2.4. Aprovechamiento
Política ambiental que promueve el desarrollo productivo sustentable a través de la permanencia
del uso actual del suelo y/o permite su cambio, ya que reconoce la necesidad de modificar los
ambientes naturales. En este caso aplica a las zonas para las actividades agropecuarias y la
industria papelera.
III.3. Polígonos de gestión territorial integral
La estrategia de gestión se debe alinear a las políticas públicas definidas, en polígonos de
actuación que van más allá de los límites de los terrenos de forma aislada, debido a que por sí
mismos no permiten absorber el costo de la infraestructura necesaria. Además de la inversión en
infraestructura, se requiere la gestión integral de proyectos, principalmente de los derechos de vía
y de los terrenos que albergarán las plantas de tratamiento o los equipamientos, o las zonas de
amortiguamiento que se deben de mantener sin urbanizar, por ser de valor ambiental o de riesgo,
por citar algunos ejemplos.
La Tabla 24 y Figura 77 muestran los polígonos estratégicos de gestión territorial, en los que se
aplican las políticas públicas en función de las problemáticas que corresponden.
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Tabla 24. Políticas y polígonos estratégicos de gestión territorial
En función de Políticas No. Gestión territorial Icono
Reordenamiento urbano 1 Relotificación y gestión social 1.1 La Mintzita
2.1 San Pedro
2.2 Uruapilla
3.1 San Nicolás Obispo
3.2 San Antonio Parangare
Protección
Conservación
Restauración
5 Recuperación de agua 5 Crisoba
6 Agropecuario 6 San Nicolás Obispo
4 Gestión ambiental 4 Faldas y cerro del Águila
Aprovechamiento
sustentable
2 Desarrollo urbano formal
Consolidación 3Aplicación de programas
sociales
Desarrollo
Urbano
Crecimiento
Ordenamiento
Ecológico
Territorial
Figura 77. Polígonos estratégicos de gestión territorial
III.4. Estrategia urbana en función del desarrollo económico
III.4.1. Desarrollo rural
Gran parte de las actividades que compiten por el cambio de uso del suelo son las del sector
agropecuario en las inmediaciones de la localidad de San Nicolás Obispo, sobre suelo con buena
aptitud territorial agrícola, pero con presencia de pastizales subutilizados con bajo
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aprovechamiento por la falta de aguas de riego e infraestructura relacionada. Por otra parte, para
evitar la ganadería extensiva sobre más suelo con cobertura vegetal de bosques de encino en las
faldas del cerro El Águila, se deben incrementar los apoyos para el medio rural, a través de los
diferentes programas que operan los tres niveles de gobierno, impulsados por las autoridades del
municipio de Morelia.
Lo anterior, para disminuir las presiones producto de las rentas absolutas del suelo urbano en la
cercanía a la mancha urbana.
Tabla 25.- Estrategia en función del desarrollo económico
Principios base
de actuaciónProgramas estratégicos
Estrategia Urbana en
función del Desarrollo
Económico
Fortalecer las actividades
agropecuarias en las zonas aptas
para esas actividades, para
disminuir las presiones de las rentas
del suelo urbano
Subsidiariedad y
economía localDesarrollo rural
Estrategia
III.5. Estrategia urbana en función del ordenamiento ecológico
Los objetivos de esta estrategia se encuentran orientados bajo los preceptos del ordenamiento
ecológico territorial, para regular los usos del suelo y las actividades humanas con una visión de
conservación de los recursos naturales. Para ello, se establecen los programas de protección y
preservación, manejo y aprovechamiento sustentable, restauración, educación ambiental y gestión
hidráulica.
Tabla 26.- Estrategia en función del ordenamiento ecológico territorial
Principios base
de actuaciónProgramas estratégicos
El redecreto a ZRPA y ampliación de
la zona de protección actual del
manantial de La Mintzita
Protección y
preservación
Manejo y
aprovechamiento
sustentable
Restauración
Educación ambiental
Estrategia
Estrategia Urbana en
función del
Ordenamiento
Ecológico
Prestación de
servicios
ambientales
para la región
La delimitación precisa de las zonas
de aprovechamiento sustentable y
de protección
III.5.1. Protección y preservación
Esta estrategia se enfoca en frenar el deterioro ambiental y mantener los recursos naturales de la
Zona Suroeste, por lo que se presentan acciones que permitan cumplir con la misma.
Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la Zona Suroeste de Morelia (La Mintzita) 31 de diciembre de 2012
129
III.5.1.1. Creación de una Zona de restauración y protección ambiental (ZRPA)
El Humedal de la Mintzita cuenta con una superficie de 419-60-64.62 hectáreas y fue decretado
como Área Natural Protegida Estatal el 31 de enero del 2005. En 2009, con el objetivo de proteger
el área, fue reconocida internacionalmente como sitio RAMSAR y su zona de amortiguamiento, ya
que es uno de los principales cuerpos de agua que brinda hábitat a la fauna silvestre dentro del
municipio. Aunque existen estos dos instrumentos de protección legal en el área, sus límites
geográficos son insuficientes para proteger toda la superficie implicada en la presencia de este
recurso hídrico y su posterior disponibilidad para la población de Morelia.
Dado el actual ritmo de crecimiento demográfico de la capital michoacana, el humedal se ha visto
afectado por la provocación de incendios, pastoreo, cambio en el uso del suelo, deforestación,
introducción de especies exóticas, contaminación y en si por la presencia humana. Derivado de
estas circunstancias, es apremiante el llevar a cabo estudios y acciones concretas para la
conservación de esta zona. Como parte de las recomendaciones finales del Diagnóstico y
Valoración de la Vulnerabilidad del Manantial La Mintzita, resalta la importancia de respaldar y
fortalecer la propuesta para delimitar el polígono del área natural protegida existente, en el sentido
de ampliar la zona protegida, incluir las zonas de amortiguamiento y el corredor formado por el
Manantial La Mintzita y el cerro El Águila (SGM 2008).
Por otra parte, el esquema de conservación planteado a través de la categoría de conservación
que brindan las ANPs, ha sido rebasado por las presiones del fraccionamiento del suelo y las
actividades agropecuarias.
El artículo 82 de la Ley Ambiental y de Protección del Patrimonio Natural del Estado de Michoacán
de Ocampo establece que: «En aquellas áreas del territorio del estado en las que se presenten
procesos acelerados de deterioro ambiental que impliquen niveles de degradación o
desertificación, de afectación irreversible de los ecosistemas o de sus elementos, o bien, sean de
interés especial por sus características en términos de recarga de acuíferos, la Secretaría de
Urbanismo y Medio Ambiente propondrá al Titular del Poder Ejecutivo del Estado o promoverá ante
la Federación según corresponda, la expedición de la declaratoria de Zona de Restauración o de
Protección Ambiental, según se trate. Para tal efecto, elaborará previamente el estudio que la
justifique y la misma deberá publicarse en el Periódico Oficial del Estado y será inscrita en el
Registro Público de la Propiedad Raíz y del Comercio correspondiente, así como en el Registro
Agrario Nacional».
Las Zonas de Restauración tienen por objeto evitar que en los terrenos forestales se presenten
procesos de degradación o desertificación que impliquen la pérdida de los recursos forestales de
difícil regeneración, recuperación o establecimiento de afectaciones irreversibles a los ecosistemas
o a sus elementos o graves desequilibrios ecológicos, con el propósito de que se lleven a cabo las
Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la Zona Suroeste de Morelia (La Mintzita) 31 de diciembre de 2012
130
acciones necesarias para su recuperación y restablecimiento de las condiciones que propicien la
evolución y continuidad de los procesos naturales que en ella se desarrollaron (LAPPNEMO).
Por lo anterior, se propone establecer una nueva Zona de Restauración y Protección Ambiental, al
polígono de recarga del Manantial de la Mintzita, aguas arriba que conforma la zona de infiltración
y de amortiguamiento hasta las faldas y el cerro El Águila, sobre la zona de la cuenca directa del
manantial, con excepción de los terrenos de uso agropecuario; en ellos se deberá promover la
intensificación del aprovechamiento de este uso del suelo para evitar las presiones de cambio de
uso del suelo agropecuario a suelo urbano.
Delimitación precisa del ámbito de aplicación para declarar la Zona de Protección y Restauración Ambiental
Aunque el Cabildo del H. Ayuntamiento de Morelia ya aprobó la propuesta para ampliar la ZPRA
del manantial de La Mintzita, es evidente que el polígono correspondiente no debería incluir los
predios con uso del suelo agropecuario actualmente, aunque es deseable en función de la
protección del cuerpo de agua, debido a la problemática que se visualiza en la concertación con los
propietarios. Sin embargo, al decretar el resto de los predios en las faldas del cerro El Águila, se
tendrían un importante avance para los fines de protección respectivos, traducidos al llevar
acciones que formarán parte del plan de manejo. Como resultado se obtiene un polígono de
aproximadamente 3, 356 ha (Ver Figura 78).
Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la Zona Suroeste de Morelia (La Mintzita) 31 de diciembre de 2012
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Figura 78.- Poligonal propuesta para la ZRPA para la recarga del manantial de la Mintzita
III.5.1.2. Limpieza periódica del manantial de la Mintzita
Con esta acción se pretende organizar campañas de limpieza del manantial de La Mintzita para
disminuir su contaminación. Estas campañas deberán ser organizadas por la Secretaría de
Desarrollo Urbano y Medio Ambiente del municipio, en coordinación con la Dirección de Aseo
Público municipal. Será necesaria también la participación de la población de las localidades y
población local.
III.5.1.3. Colocación y uso de lavaderos fuera del manantial de la Mintzita
Esta acción pretende proteger al manantial de La Mintzita, al darles una opción para que los
habitantes del lugar ya no utilicen este cuerpo de agua como lavadero comunitario, por no cuentan
con servicio de agua en sus hogares.
Los agentes contaminantes que se desprenden con el uso del jabón y el cloro propician que el
nivel de contaminación aumente. Para ello, el Ayuntamiento de Morelia deberá coordinar esfuerzos
a través de la SDUMA, SEDESO y los programas sociales de la federación para colocar lavaderos
que queden fuera del área de influencia del manantial de la Mintzita y así evitar su contaminación.
Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la Zona Suroeste de Morelia (La Mintzita) 31 de diciembre de 2012
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III.5.1.4. Supervisar y controlar las emisiones de la empresa CRISOBA, para evitar daños al ambiente
Como otra medida de protección al ambiente es la de supervisar y controlar las emisiones de
CRISOBA, ya que al ser una empresa de gran tamaño puede causar contaminación al ambiente
por las descargas y emisiones que genere. Las grandes empresas como CRISOBA, le corresponde
ser vigilada por la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa) para que cumpla con
las normas establecidas, debe existir coordinación con la SUMA y ProAm para que auxilien la labor
de esta dependencia.
III.5.2. Manejo y aprovechamiento sustentable
Esta estrategia servirá para aprovechar los recursos naturales existentes en la Zona Suroeste
mediante prácticas orientadas a la explotación planeada y sustentable en los polígonos de
protección, aprovechamiento y que brinden algún servicio ambiental. A continuación se mencionan
las acciones que cumplan con esta estrategia.
III.5.2.1. Identificación, conservación y manejo sustentable de zonas de recarga
La fuerte presión que existe actualmente sobre el recurso agua, aunada a la pérdida de cobertura
vegetal, hacen más difíciles los procesos de recuperación de agua dentro de su ciclo, reduciendo
los volúmenes de captación de este recurso, necesario para el desarrollo de la sociedad.
Las zonas de recarga son aquellas que permiten la infiltración del agua y que alimentan a los
mantos freáticos, a las corrientes y cuerpos de agua. Por este motivo, es necesario identificar,
conservar y mejorar las zonas que potencialmente puedan ser consideradas como zonas de
recarga de acuíferos.
Con este proyecto se pretende que las zonas identificadas para la recarga de acuíferos se
mantengan conservadas, o en dado caso, restauradas para facilitar los procesos de infiltración y
con ello se puedan recargar los acuíferos que se ubican dentro de la Zona Suroeste de Morelia,
que abastecen al territorio municipal. Además, se pretende también que tenga como objetivos
principales: la recuperación de áreas de valor para la recarga de acuíferos en el territorio municipal,
la promoción y realización de obras para el acopio de agua de lluvia, acciones de conservación y
restauración ambiental, ordenación de las actividades productivas y abatir los procesos de erosión
en las zonas que presentan mayor deterioro.
III.5.2.2. Aprovechamiento sustentable de zonas con plantaciones forestales
Las plantaciones forestales que existen en algunas áreas de la Zona Suroeste fueron establecidas
como una manera de contrarrestar la deforestación y mejorar las características naturales de las
zonas degradadas; sin embargo, en algunas áreas se han introducido especies exóticas como el
eucalipto (Eucalyptus spp.), que si bien tienen un crecimiento rápido y se adaptan a las
Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la Zona Suroeste de Morelia (La Mintzita) 31 de diciembre de 2012
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características de la zona, han ocasionado algunos problemas como la disminución de la fertilidad
del suelo o evitan que se regenere la vegetación nativa. No obstante, estas plantaciones existentes
pueden ser aprovechadas para satisfacer la demanda de la industria forestal, de celulosa, papel y
madera aserrada en zonas que puedan tener un aprovechamiento forestal. En el caso de las áreas
que tengan política de restauración o protección se pueden aprovechar de la misma forma y como
una manera de retirar la vegetación exótica para ser sustituida por vegetación nativa, que cumpla
la misma función de mejorar las condiciones ambientales.
III.5.3. Restauración
Algunas áreas de la Zona Suroeste presentan un cierto grado de degradación, en la mayoría de los
casos producto de las actividades humanas, aunque también por procesos naturales. El daño
sufrido en estas áreas es variable dependiendo de la intensidad, duración y extensión afectada.
La restauración ecológica es una estrategia que pretende recuperar las áreas degradadas, en
cuanto a su estructura vegetal, composición de especies, funcionalidad y autosuficiencia. Se
enlistan a continuación las acciones que se deben llevara a cabo en la Zona Suroeste.
III.5.3.1. Restauración con zonas deforestadas o degradadas (reforestación con especies nativas, mantenimiento y seguimiento)
Con este proyecto se pretende hacer actividades de restauración mediante la reforestación con
plantas nativas en las zonas con plantaciones forestales existentes. El establecimiento de especies
preferentemente nativas, en sitios estratégicos, así como en terrenos desprovistos de vegetación
con algún grado de erosión, permite la conservación del suelo, del agua, la protección,
restauración y conservación de los ecosistemas. Se debe de eliminar gradualmente la vegetación
existente y darle un buen aprovechamiento a la vegetación que se retire.
III.5.4. Educación ambiental
La estrategia de educación ambiental pretende concienciar a la población de las localidades sobre
sus recursos naturales y la importancia de mantenerlos. Además se pretende abordar otras
problemáticas como la contaminación, la deforestación, la degradación de suelos, entre otros. Un
tema importante es difundir la cultura del cuidado del agua.
III.5.4.1. Sensibilización y conciencia ciudadana
Este proyecto servirá para dar a conocer la importancia de los recursos naturales con los que
cuenta la Zona Suroeste. Además deberá contemplar la organización de eventos ambientales, la
elaboración de material de difusión u otras actividades que den a conocer a la población del
municipio la diversidad e importancia con la que cuenta la Zona Suroeste de Morelia así como las
acciones que se realizan para su conservación y protección. Para ello, la administración del
Ayuntamiento a través de SDUMA deberá trabajar en conjunto con las diferentes organizaciones
Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la Zona Suroeste de Morelia (La Mintzita) 31 de diciembre de 2012
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no gubernamentales, a fin de difundir las diversas acciones que se realicen en pro de la
conservación del medio ambiente. El uso de los medios masivos de comunicación es otra
estrategia mediante la cual se podrá mantener informada a la ciudadanía de las actividades que se
realicen para la conservación, protección, uso y manejo de los recursos con los que cuenta el
municipio
III.6. Estrategia urbana en función del desarrollo social
La zona de estudio mantiene actualmente poca población y es mayormente rural, por lo que
resultan estratégicas las acciones para el desarrollo social de las comunidades y localidades
correspondientes. Para ello se proponen los programas estratégicos siguientes y que se muestran
en la Tabla 27):
Tabla 27.- Estrategia en función del desarrollo social
Principios base
de actuaciónProgramas estratégicos
Combate a la
pobreza urbana
Equipamiento urbano a
nivel zona
Consolidación
urbana
Polígonos de aplicación
de programas sociales
institucionales
Reordenar más que regularizar los
asentamientos humanos irregularesColectividad Reordenamiento urbano
Estrategia
Estrategia Urbana en
función del Desarrollo
Social
Promover la aplicación de
programas urbanos sociales en
susbsistemas deficitarios, en las
zonas intensamente habitadas
III.6.1. Equipamiento urbano a nivel zona
Como requisito de integración social, se busca que los residentes se vean beneficiados al elevar la
calidad de vida en sus colonias y comunidades; para ello, se identifican los siguientes como
equipamientos urbanos estratégicos a nivel de la Zona Suroeste, sobre los cuales se trabajará para
llevarlos a cabo, según las condiciones de gestión e inversión pública y comunitaria:
Estos equipamientos resultan del análisis respectivo, según cada subsistema y el déficit existente
que corresponde a la cantidad de habitantes actuales. Su ubicación se seleccionará
preferentemente en los polígonos en proceso de consolidación y se evitará llevarlos a cabo en las
zonas menormente ocupadas y que se identifican con asentamientos irregulares.
III.6.2. Polígonos de aplicación de programas sociales institucionales
Los programas sociales institucionales que llevan a cabo los tres niveles de gobierno tienen
múltiples objetivos y fuentes de recursos. Su ejecución en zonas con ocupación mayor al 70%
favorece a un mayor número de habitantes que en zonas desocupadas, en las que se pueden
aplicar acciones como las siguientes:
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1. Introducción de redes de agua potable y drenaje sanitario, así como de electrificación y
alumbrado público.
2. Pavimentación de calles y banquetas.
3. Programas de desarrollo comunitario.
4. Programas de mejoramiento de vivienda y de escrituración social.
5. Regularización de asentamientos irregulares.
6. Construcción de equipamientos urbanos.
Las localidades sujetas a este tipo de programas son las siguientes, específicamente en las
localidades que se muestran en la Figura 79 y sus manzanas con una ocupación de vivienda
mayor al 70%: Cuanajillo Grande, San Nicolás Obispo, San Antonio Parangare y La Mintzita. El
desarrollo habitacional de Arko San Pedro podrá ser atendido con la participación de los
desarrolladores inmobiliarios.
Figura 79.- Zonas de aplicación de programas sociales
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III.6.3. Reordenamiento urbano
La regularización de asentamientos humanos es una práctica común y una sentida necesidad de
los habitantes de los mismos, ante la expectativa de algún día de contar con una vivienda y un
título de propiedad, independientemente de las formas abusivas de los líderes que los promueven.
Sin embargo y sobretodo en su proceso de ocupación, la disposición de las trazas y la lotificación
de los fraccionamientos irregulares no se vinculan con las condicionantes físicas naturales del
terreno ni con las disposiciones de los planes de desarrollo urbano para incorporarse a la ciudad.
Así pues, más que una regularización, se deben considerar procesos de gestión denominados de
“Reordenamiento Urbano”, en donde los fraccionadores deben adecuar sus proyectos a la
normatividad mínima correspondiente en la gestión de suelo e infraestructura, para alojar las
vialidades, áreas verdes, donaciones y demás restricciones necesarias para cada fraccionamiento.
Además, les deben responder a los adquirientes de lotes, garantizando su futura propiedad. En ese
proceso, generalmente se reduce el tamaño de los lotes y se pierden otros más, lo que ocasiona
fricciones y obstáculos para su regularización. Entonces, es necesario que el reordenamiento
considere esas premisas, así como el compromiso de los adquirientes y fraccionadores para
cooperar para la introducción de la infraestructura y servicios públicos necesarios.
Se considera prioritario que se realicen operativos del departamento de licencias de construcción
de forma periódica, para detectar oportunamente nuevos fraccionamientos irregulares. Los
fraccionamientos irregulares con ocupación cero y en proceso de gestación en los usos comunes
de los núcleos agrarios de San Nicolás Obispo y Cointzio al sur de la zona de estudio y en especial
la parcela 120 del ejido de San Antonio Parangare, no son susceptibles de regularizarse y se debe
intervenir para evitar que continúe la venta de lotes y la posible ocupación por construcciones
irregulares (ver Figura 80).
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Figura 80.- Fraccionamientos no susceptibles de ser regularizados
III.7. Estrategia en función del desarrollo urbano
La estrategia en función del desarrollo urbano integra los programas, proyectos y acciones
relacionados con temas propiamente urbanos, como de vialidad, de reservas territoriales y de
administración y gestión del desarrollo urbano. Las políticas y estrategia del PPDUZSOM tienen
como finalidad profundizar y particularizar el nivel de detalle del PDUCPM, de forma tal que se
establezca una estructura urbana y de vialidad definida en un anteproyecto de vialidad y
lotificación, que considere las condicionantes territoriales urbanas y ambientales para el eficiente
funcionamiento urbano en la zona, ante las tendencias de ocupación ilegal del suelo y con una
visión de largo plazo.
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Tabla 28.- Estrategia en función del desarrollo urbano
Principios base
de actuaciónProgramas estratégicos
Aprovechamiento de la restricción
territorial del gasoducto que cruza
por el centro de la zona de norte a
sur
Planeación y
previsión
Rescate vial: anillo periférico
intraurbano
Reserva territorial y
transferencia de potencialidad
Infraestructura urbana
Estrategia de
Desarrollo UrbanoPrever la no urbanización futura en
la negociación de los derechos de
paso
Subsidiariedad y
recuperación de
plusvalías para
la movilidad
Estrategia
III.7.1. Rescate vial: anillo periférico intraurbano
La proliferación desmedida de asentamientos irregulares, así como la carencia de trazos precisos
de vialidades futuras en el PDUCPM 2010, ocasiona una gran dificultad para la consecución de los
derechos de vía que albergarán estas vialidades, no obstante que en el desarrollo urbano las
vialidades deben considerarse en los proyectos de vialidad y lotificación en su proceso de
aprobación por el Ayuntamiento; es prioritario que ciudad de Morelia cuente con al menos un anillo
periférico intraurbano que soporte las funciones de conectividad a través de arterias viales
primarias.
Para lograr este anillo en su paso por la Zona Suroeste, se puede disponer de la restricción que
conforma el paso del gasoducto de PEMEX de norte a sur, para conectar las carreteras federales
14 y 15, salida a Pátzcuaro y salida a Quiroga respectivamente (ver Figura 81) sirviendo
funcionalmente a la metrópoli.
Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la Zona Suroeste de Morelia (La Mintzita) 31 de diciembre de 2012
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Figura 81. Trazo del anillo periférico intraurbano
Sin embargo, la posibilidad de que exista un proyecto de este tipo generará expectación y
especulación en las rentas absolutas del suelo urbano, por lo que habrá que promover las
siguientes acciones estratégicas:
III.7.2. Reserva territorial y transferencia de potencialidad
La falta de recursos y de previsión de reservas territoriales patrimoniales es causa de la mayoría de
los problemas del desarrollo urbano; el control del suelo a través de este medio permitiría incidir en
el logro de proyectos estratégicos de alto impacto social y con gran visión urbana económica.
Ante ello, se deben buscar instrumentos de gestión que permitan el logro de los objetivos de la
agenda territorial de la ciudad. Como para de ellos y para lograr que el futuro anillo periférico
intraurbano que pasa por la zona se logre sin desarrollo urbano que ponga en riesgo la generación
del recurso agua en el manantial de la Mintzita, se propone que las zonas aledañas al eje del trazo
y más allá de la restricción de 50 m para cada lado, se constituya en una zona receptora de
transferencia de potencialidad en la que los desarrolladores de vivienda podrían adquirir a los
propietarios a través de la gestión del H. Ayuntamiento, y otorgar como donación en sus
desarrollos habitacionales, según las determinaciones de la legislación urbana.
Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la Zona Suroeste de Morelia (La Mintzita) 31 de diciembre de 2012
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El Ayuntamiento de Morelia deberá formular un proyecto en el que se determinen y propongan
precios del suelo justos a los ejidatarios de San Nicolás Obispo, Joya de Buenavista, Cointzio y
Santiago Undameo, así como a otros pequeños propietarios, en donde los mismos mantengan el
usufructo del suelo para fines agropecuarios, sin pago de rentas y por tiempo indefinido; y para el
H. Ayuntamiento, con la condición de no transformar el uso del suelo a urbano, salvo para las
obras de infraestructura o equipamientos propios de la ciudad que se originen del presente
Programa Parcial de Desarrollo Urbano.
III.7.3. Infraestructura urbana
La infraestructura urbana es uno de los temas que se ha dejado de conceptualizar en las ciudades,
debido a las grandes extensiones territoriales de las mismas que aumentan su complejidad, en
donde los proyectos particulares de fraccionamientos, tanto formales como irregulares, no alcanzan
a entender las carencias y necesidades del entorno urbano. Por otra parte y en el mejor de los
casos, los programas parciales de desarrollo urbano apenas alcanzan a definir la estructura urbana
y vial de una zona determinada, mientras que las infraestructuras hidráulicas y eléctricas quedan
fuera de los alcances de la planeación. Otra particularidad del tema es que muchas veces la
infraestructura se confunde con las redes de los proyectos de agua potable, drenaje y vialidades
internas de un fraccionamiento, mientras que el caso de este programa corresponde a las obras de
infraestructura de cabecera.
No obstante que la normatividad de usos del suelo identifica las zonas urbanas y urbanizables, la
infraestructura constituye una condicionante para que se urbanice una zona determinada. Como
alcance del PPDUZSOM, se propone la planeación de los esquemas de los siguientes subsistemas
de infraestructura urbana, además de la estrategia vial descrita con anterioridad:
1. Abasto de agua potable
2. Drenaje sanitario
3. Drenaje pluvial
4. Electrificación
Estos planteamientos constituyen en alcance la forma en la que se debe disponer el
funcionamiento de cada subsistema de infraestructura, de forma tal que el siguiente nivel de
planeación son los planes maestros de infraestructura, en donde se determinan con precisión el
dimensionamiento de cada uno de los subsistemas y sus costos paramétricos, con la finalidad de
que se cuente con elementos para hacer el proyecto ejecutivo de las obras que se requieran con
mayor prioridad.
Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la Zona Suroeste de Morelia (La Mintzita) 31 de diciembre de 2012
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III.8. ESTRATEGIA TERRITORIAL Y DE ZONIFICACIÓN DE USOS DEL SUELO
La estrategia territorial para la Zona Suroeste se soporta en las siguientes directrices:
Constituir los polígonos de protección del manantial de La Mintzita por la recarga del acuífero
aguas arriba y en las faldas y el cerro El Águila; asimismo, mantener la protección de los zonas
que todavía poseen vegetación de matorral subtropical en el medio de la zona de estudio. El resto
de las zonas de pastizal y agropecuarias mantendrán los usos actuales del suelo, salvo las
reservas de crecimiento que se constituyen para consolidar las localidades rurales actuales y la
zona urbana de La Mintzita.
Los megaproyectos de Arko San Pedro y Uruapilla deberán de garantizar su propia infraestructura
y mitigar los impactos ambientales que señalen sus manifestaciones de impacto ambiental, bajo la
premisa de conservación del manantial de La Mintzita. El último se sujetará a la aplicación de un
Coeficiente de Urbanización del Suelo no mayor al 60%, según las determinaciones siguientes:
III.8.1. Incorporación del coeficiente de urbanización
Las zonas urbanizables de la Zona Suroeste poseen una serie de características tanto naturales,
geomorfológicas o antrópicas que no alcanzan a ser observadas a la escala de planeación del
presente programa (1:50,000) y que limitan y condicionan el desarrollo urbano, que se materializa
en el diseño urbano de los proyectos de lotificación y vialidad que los particulares solicitan al H.
Ayuntamiento. Por ello, no basta que se determinen usos urbanizables del suelo, sino la existencia
de las condicionantes que permitirán la transformación del suelo rústico a urbano, por lo que se
define el coeficiente de urbanización en el párrafo siguiente:
Coeficiente de urbanización (García Mier, 2010). Es el porcentaje del suelo que se puede
urbanizar de un predio con respecto al tamaño total del mismo, en la transformación de suelo
rústico a suelo urbano, antes de la incorporación de obras de infraestructura de cabecera, obras de
urbanización y servicios públicos urbanos, como producto de las problemáticas y condicionantes
de planeación. El establecimiento del coeficiente de urbanización (CUR) tiene la finalidad de
restringir la urbanización de un predio y de cada zona de la ciudad de Morelia, según el grado de
impacto urbano o ambiental que generan los procesos de urbanización de un predio a una zona
determinada.
Para efectos de las autorizaciones de desarrollos habitacionales y proyectos urbanos, el CUR
representa el porcentaje máximo a urbanizar de la superficie total de un predio con respecto a su
tamaño total, concentrada preferentemente en una solo zona, según las características territoriales
del predio. De tal forma que permanezcan sin alterar las coberturas vegetales y los usos del suelo
actuales del predio o zona de estudio, en donde aplicarán las políticas públicas de manejo
Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la Zona Suroeste de Morelia (La Mintzita)31 de diciembre de 2012
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ambiental para el suelo no urbanizable, según las determinaciones del Programa de Ordenamiento
Ecológico Territorial local, en cuanto exista.
La autorización de los proyectos de vialidad y lotificación por parte de la dependencia municipal,
indicará explícitamente que el porcentaje que no se urbaniza permanecerá como “no urbanizable”,
sin que implique que se considere como superficie de donación, no obstante una parte de ella sí
podrá ser considerada y cuantificada como área verde. Asimismo, se entenderá que, para efecto
del cálculo de las donaciones según el Código de Desarrollo Urbano del Estado de Michoacán de
Ocampo, se establecerán considerando que el área total corresponde al área que se urbaniza
producto del CUR. Las donaciones deberán constituirse en el área urbanizable del polígono de
referencia, según los criterios generales del municipio para los desarrollos habitacionales.
La determinación de las zonas a urbanizar dependerá de los resultados de la manifestación de
impacto ambiental (MIA), de los que elaboren las instituciones académicas o centros de
investigación, o de los estudios que contenga el presente ordenamiento, o los que tenga
disponibles el Ayuntamiento, considerando no urbanizar las zonas que tienen mayor valor
ambiental3, de acuerdo al siguiente orden (según el mapa D-02 de uso actual del suelo y
vegetación del presente instrumento):
Las zonas con riesgo de inundación o deslizamiento de taludes (remoción de masas)
Las coberturas vegetales de bosque de pino, encino o bosque mixto
Las coberturas vegetales de matorral, matorral pastizal o huizachal
Las zonas con pendiente topográfica mayor a 15%
Las zonas que son atravesadas por escorrentías
Otras
Las zonas que resulten como no urbanizables podrán gozar de los usos del suelo establecidos en
la Tabla de compatibilidad de usos del suelo (TCUS), para la zona que corresponda bajo la
premisa de “no urbanizable”. La instrumentación del coeficiente de urbanización (CUR) conlleva a
utilizar escalas mayores para el tamaño de los polígonos de gestión de no menos de 20 ha, de
forma tal que mediante la planeación de proyectos se logren concertar las áreas no urbanizables,
las vialidades y se acuerden las obras de infraestructura necesarias. Para el caso de polígonos
menores a 20 ha en zonas a urbanizar, los propietarios deberán buscar relaciones asociativas en
la planeación de proyectos urbanos con predios que no se urbanicen dentro de las poligonales de
3 Las zonas a urbanizar y a no urbanizar se determinará según los estudios que existan, debiendo contar como mínimo con
la manifestación de impacto ambiental (MIA).
Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la Zona Suroeste de Morelia (La Mintzita)31 de diciembre de 2012
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gestión del Programa Parcial de Desarrollo Urbano (PPDU) o Plan maestro de infraestructura (PMI)
que corresponda.
Se podrán desarrollar polígonos menores a 20 ha, siempre y cuando se encuentren colindantes a
las zonas urbanas actuales, en las cuales se puedan conectar las infraestructuras, vialidades y
servicios públicos municipales.
Debido a que el establecimiento de los CUR del presente programa se han determinado con
información a escala 1:50,000, con curvas de nivel a cada 20 m, las escalas a cada 1 metro de los
levantamientos topográficos de los proyectos ejecutivos podrán aumentar o disminuir
sensiblemente el CUR, observando la presencia de las condicionantes territoriales que han
motivado los coeficientes correspondientes (vegetación, topografía, zonas inundables, etc.).
III.8.2. Estructura urbana
Se considera estructura urbana al conjunto de componentes que interactúan entre sí, (suelo,
vialidad, transporte, vivienda, equipamiento urbanos, infraestructura, imagen urbana y medio
ambiente, entre otros) que constituyen a la ciudad (Secretaría de Desarrollo Social, 2000).
También, se considera a la interrelación entre las funciones urbanas, la sociedad y los espacios
que ocupan; la estructura urbana, se constituye por un número de elementos que distinguen la
jerarquía y función que se combinan en diversas relaciones y expresiones espaciales. El
componente de la vialidad, juega un papel determinante en la definición de la estructura urbana
(Secretaría de Desarrollo Social, 2000)
El Programa Parcial de Desarrollo Urbano define la organización espacial prevista para la Zona
suroeste de Morelia, en una perspectiva de mediano y largo plazo, tomando en consideración las
características, modo de operar y la jerarquía de los elementos que la conforman.
La estructura urbana propuesta para el reordenamiento del área urbana actual, zonas rurales y
previsión del ordenamiento del crecimiento futuro, busca la redistribución de los beneficios del
desarrollo urbano y el reconocimiento de la naturaleza y dinámica de la organización social y
económica de la Zona Suroeste.
Para lograr la eficiencia funcional de la estructura urbana, se considera un modelo de sistemas
jerarquizados de comercios, servicios e infraestructura, basado en los siguientes objetivos:
Proteger y preservar las zonas habitacionales eminentemente de características rurales.
Impulsar el desarrollo de las zonas habitacionales mixtas, permitiendo la diversidad de
usos compatibles y/o condicionados de comercio, servicios y equipamiento.
Impulsar el desarrollo urbano y económico de las zonas consideradas habitacionales
mixtas, habitacionales de vivienda rural e industrial, permitiendo como compatibles y/o
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condicionados los usos de equipamiento, comercio, servicios y la industria, siempre y
cuando sean posibles y permitidos.
Impulsar un sistema de corredores urbanos y sub urbanos, correspondiente con las
vialidades primarias y secundarias que permitan el comercio, servicios y equipamiento de
mayor intensidad de uso, según las condicionantes territoriales.
Establecer como zonas de usos predominantes de comercio, servicios y equipamiento a
nivel urbano.
La estructura urbana generalmente está integrada por sectores, distritos, barrios, centros urbanos,
sub-centros urbanos y centro de barrio, sin embargo, por las características particulares de la Zona
Suroeste de Morelia, como son la de baja presencia de áreas urbanas en las que se establezcan
centros urbanos y subcentros urbanos; sino, por el contrario, predominan áreas urbanas de baja
intensidad de uso y áreas rurales, que no requieren por estrategia concentrar equipamiento y
servicios, por lo que, solamente aplicarán los siguientes elementos de la estructura urbana:
Centros metropolitanos: en donde se concentran funciones mixtas de equipamiento, servicios y
comercios con una capacidad de cobertura de las demandas en el ámbito metropolitano, se
reconsideraron dos zonas, localizadas a la salida a Pátzcuaro, una al noreste del polígono del
desarrollo habitacional de Arco San Pedro y la otra en la acera este de la vialidad en comento al
norte de la localidad de Uruapilla.
Zona Industrial: área comprendida por la actual industria papelera denominada CRISOBA, la cual
tiene una presencia significativa en la estructura urbana de la zona de estudio, tanto por su
aportación en el sector, como por el impacto urbano ambiental que esta genera.
Corredores: los corredores tienen la función de enlazar los elementos urbanos estratégicos para
el funcionamiento de la ciudad y por su accesibilidad concentrar equipamientos servicios y
comercio. Estos corredores se corresponden con las vialidades primarias y secundarias,
específicamente las colectoras de la zona con la ciudad. Debido a que los corredores secundarios
no presentan secciones homogéneas en su longitud, se deberán observar las condicionantes de
ancho de vialidad para los diferentes usos, establecidos en la tabla de compatibilidad de uso del
suelo. Así como las normas para el control de la intensidad de usos del suelo en relación a las
alturas máximas permitidas.
Corredores urbanos: estos corresponden con las vialidades primarias y secundarias establecidas
en la estrategia vial. En estos, se permitirán mayores intensidades de uso de acuerdo con las
normas de complementarias establecidas en relación a los niveles permitidos.
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Corredores suburbanos: son aquellos que enlazan las zonas suburbanas entre sí, o con el centro
de población y en donde se permiten usos de equipamiento y servicios básicos para las
actividades de la zona. Se deberán respetar los derechos de vía, para las vialidades proyectadas a
futuro.
Corredores metropolitanos: serán aquellos enlaces regionales en donde se establecerán
funciones a nivel metropolitano y usos que por su modalidad e intensidad son incompatibles con el
área urbana.
III.8.3. Zonificación primaria
La zonificación primaria es la que determina los aprovechamientos genéricos o la utilización
general del suelo, en las distintas zonas del área objeto de ordenamiento y regulación, busca como
objetivo: permitir el desarrollo ordenado y equilibrado bajo criterios de sustentabilidad, así como,
calidad de vida urbana de sus habitantes. Para este fin, se busca conciliar las tendencias del
crecimiento urbano con la capacidad y sustentabilidad de los recursos disponibles, incorporando
criterios de beneficio social.
La zonificación primaria de la Zona suroeste de Morelia comprende: las áreas urbanizadas, las
urbanizables y las no urbanizables (ver Figura 82), estas últimas por ser de conservación y
preservación del medio ambiente urbano, prevención de riesgos y mantenimiento de actividades
productivas. Asimismo se determinan:
Área urbana actual en sus distintos niveles de consolidación.
Área de reserva para el crecimiento urbano.
Áreas de protección y preservación del medio ambiente, prevención de riesgos y
actividades primarias.
Para ello, la autoridad municipal deberá gestionar la realización de los planes de manejo para tener
estos instrumentos de regulación de los aprovechamientos pretendidos, mientras tanto, ésta podrá
solicitar los estudios correspondientes que considere necesarios para resolver las posibles
solicitudes.
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Figura 82. Zonificación primaria (áreas urbanizadas, urbanizables y no urbanizables)
III.8.4. Zonificación secundaria
La zonificación secundaria comprende la organización de las zonas definidas por usos
predominantes y los usos, destinos y aprovechamientos específicos, o la utilización particular del
suelo que le son compatibles y condicionados en las distintas zonas del área objeto de ordenación
y regulación, acompañadas de sus respectivas normas de control de la densidad de edificación
(Secretaría de Desarrollo Social, 2000). Esta organización considera el equilibrio y relación entre
todas las funciones urbanas y de éstas con la población. La zonificación secundaria permite
administrar el ordenamiento urbano pero requiere complementarse con las precisiones al
ordenamiento que en su oportunidad se establecerán en los programas sectoriales.
En la zonificación secundaria se establecen las zonas de uso predominantes de comercios
servicios y equipamiento a nivel urbano (centro y subcentro urbanos), se reconocen como
elementos de la estructura urbana y se complementan con los corredores urbanos y
metropolitanos, los cuales por tener características de compatibilidad de uso de suelo semejantes,
para este Programa se determinó dejar solamente el corredor urbano sobre las vialidades
secundarias y primarias, el suburbano sobre los enlaces suburbanos y el metropolitano sobre su
correspondiente vialidad regional.
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Figura 83. Zonificación secundaria.
Se incorporan los centros metropolitanos como estrategia de ordenamiento al fenómeno de
metropolización, resultado de la dinámica espacial y funcional con respecto a los municipios
vecinos. La determinación de áreas y zonas receptoras de los servicios y equipamientos a nivel
regional y estatal, que al formar parte del centro de población, la Zona Suroeste de Morelia, en
particular este centro metropolitano permite la reducción de flujos y de alteraciones al
funcionamiento de la ciudad (ver Figura 83). Estas áreas deberán instrumentarse en los programas
sectoriales de la zona en donde se ubiquen a fin de conseguir las reservas necesarias para las
obras de infraestructura y equipamiento necesarios.
III.8.4.1. Zonas de usos predominantes
Como ya se mencionó las zonas de usos predominantes comprenden aquellas áreas que integran
en este caso a la Zona Suroeste, por lo que la estructura de esta, se debe conformar para los fines
estratégicos que requiere el presente Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la Zona Suroeste
de la Mintzita, pues de ésta se establece la correspondiente Tabla de Compatibilidad de Uso del
Suelo, agrupándose en áreas urbanizadas, urbanizables y no urbanizables.
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Áreas urbanizadas y urbanizables
Para la estrategia, la compatibilidad de usos del suelo se subdividen en zonas habitacionales y
zonas de usos mixtos, zonas de comercio servicios y equipamiento, éstas a su vez se dividen en
zonas y corredores.
Zonas habitacionales
La clasificación de zonas habitacionales se estableció en función de la densidad de población, a fin
de que sea un valioso instrumento, tanto para regular las compatibilidades de uso como para lograr
el aprovechamiento óptimo de las redes de infraestructura, equipamiento y servicios.
Habitacional Media Densidad (Clave HM) (151 a 300 hab/ha). Zona urbana que concentra
predominantemente viviendas unifamiliares con una densidad media de 72 viv/ha, que por sus
características de funcionamiento alberga el uso habitacional, compuesto con equipamiento y
servicios básicos de nivel barrial (baja intensidad) y distrital, que podrán ser compatibles dentro de
lo posible y permitido conforme a la Tabla de Compatibilidades de Uso del Suelo (TCUS).
Zonas Habitacionales de usos mixtos
Estas zonas se establecen a fin de lograr diversas mezclas de usos compatibles que permitan la
localización de fuentes de empleo contiguo a las viviendas o complementario de servicios con
comercio para evitar desplazamientos innecesarios.
Habitacional Mixto de Media Densidad con Comercio y Servicios (Clave HMS). Zonas que
conforman los asentamientos urbanos, predominantemente habitacionales mezcladas con
comercio, servicios y equipamiento de nivel básico de tipo barrial (baja intensidad), distrital y hasta
urbano en menor escala. Para nuevos desarrollos en esta zona se recomienda una densidad de
población media de hasta 300 hab/ha. Para el caso de obras nuevas, los predios con frente a
corredores urbanos dejarán un área jardineada al frente de dos metros; los giros comerciales y de
servicios tendrán una restricción de 5 metros a partir del derecho de vía para estacionamiento
(podrá integrarse a ésta el área verde).
Zonas de comercio, servicios y equipamiento
Estas zonas se establecen como áreas que integran la estructura urbana, en donde se establecen
diversos aprovechamientos de uso del suelo que ofrecen servicio a la población mediante
equipamiento y servicios de nivel barrial (baja intensidad de uso), distrital, urbanos y regionales.
Centro Metropolitano (Clave CM). Son centros que por reunir una parte fundamental de la
actividad económica nacional, constituyen la estructura básica del sistema urbano y regional del
país. Es una zona de extensión territorial que se distingue del área urbana en cuanto a que su
límite constituye una envolvente de la segunda, convirtiéndose en una unidad integrada económica
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y socialmente con un núcleo reconocido de gran volumen de población (Secretaría de Desarrollo
Social, 2000).
En el presente Programa se conformaron dos centros metropolitanos, como zonas en donde se
deberá alojar predominantemente el equipamiento y servicios de nivel metropolitano que den
cobertura de tipo regional preferentemente, se permitirán de manera condicionada otros
aprovechamientos de equipamiento y servicios de menor rango que se ajusten a sus capacidades
del Coeficiente de Ocupación del Suelo, dotación de estacionamiento y factibilidad de servicios. En
cuanto al uso habitacional, se permitirá la densidad alta de 500 hab. por hectárea, o 120 viviendas
por hectárea, conforme a la Tabla de Compatibilidades y normativas establecidas en el Programa y
demás normas y reglamentos en la materia.
Corredores
Los corredores tienen la función de enlazar los elementos urbanos y rurales estratégicos para el
funcionamiento de la Zona Suroeste de la ciudad y por su accesibilidad concentrar equipamientos
servicios y comercio. Estos corredores se corresponden con las vialidades primarias y secundarias,
específicamente las colectoras de la Zona con la ciudad.
Corredor Urbano (Clave COU). Son los que corresponden con las vialidades primarias
establecidas en la estrategia vial. En estos, los predios o inmuebles que den frente con este
corredor, se permitirá mayor diversidad de aprovechamiento en ocupación e intensidad de uso del
suelo, preferentemente para equipamiento y servicios urbanos, conforme a los usos posibles y
permitidos de acuerdo con las normas complementarias establecidas en el Programa.
Corredor Suburbano (Clave CSU). Son aquellos que enlazan las zonas suburbanas con las
urbanas y concentraciones rurales; en donde, los predios o inmuebles que den frente con este
corredor, serán permitidos los usos de equipamiento y servicios básicos para las actividades de la
zona. Para el caso de desarrollos sub-urbanos de nueva creación solamente se permitirán el
rústico tipo granja y campestres, así como la vivienda de densidad sub-urbana, además se
deberán respetar los derechos de vía, conforme a los usos posibles y permitidos, en las zonas
vacantes no consolidadas de urbanización, de acuerdo con las normas complementarias
establecidas en el Programa. Podrán alojarse sobre este corredor los aprovechamientos, hasta una
distancia de 150.0 m. A partir del alineamiento que la autoridad correspondiente otorgue hacia el
interior del predio.
En los tramos del Corredor Suburbano localizados en zonas de protección, los aprovechamientos
permitidos estarán condicionados al cumplimiento de un CUR establecido en el Plano de
Zonificación Secundaria Plano E-02 (ver apartado Estrategia Territorial CUR Coeficiente de
Urbanización) para los casos de tramos fuera del ámbito de aplicación del Programa, estarán
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sujetos al Ordenamiento Ecológico Territorial Municipal; quedando restringido cualquier
aprovechamiento para desarrollos urbanos (fraccionamientos, conjuntos habitacionales y/o
lotificaciones).
Corredor Metropolitano (COM). Enlaces regional en donde se establecerán funciones de
equipamiento y servicios a nivel metropolitano, en donde, los predios o inmuebles que den frente
con este corredor tendrán las compatibilidades que señala la TCUS. Este corredor corresponde
con la salida a Pátzcuaro carretera federal a partir del crucero con el Periférico Paseo de la
República (Libramiento) hacia el exterior dirección suroeste, que enlazan la comunicación con las
ciudades de Uruapan y Pátzcuaro en el tramo inmerso en el polígono de estudio. Las
compatibilidades de usos de suelo y restricciones viales y de construcción, se establecen en las
tablas normativas complementarias del Programa. Para lo cual, se determina que podrán alojarse
en este corredor, en una franja de hasta de 170.00 m partiendo del alineamiento que la autoridad
correspondiente otorgue hacia el interior del predio.
Los tramos localizados en zonas de protección los aprovechamientos permitidos estarán
condicionados al cumplimiento de un CUR establecido en el Plano de Zonificación Secundaria
Plano E-02 (ver apartado CUR Coeficiente de Urbanización de la estrategia territorial) para los
casos de tramos fuera del ámbito de aplicación del Programa, estarán sujetos al Ordenamiento
Ecológico Territorial Municipal; quedando restringido cualquier aprovechamiento para desarrollos
urbanos (fraccionamientos y conjuntos habitacionales).
Industria
La zona de industria se refiere a la determinación de las áreas que integran al polígono
correspondiente para las actividades industriales de la zona industrial, sus aprovechamientos
predominantes, así como en un momento dado la delimitación de las áreas de conservación,
mejoramiento y crecimiento de la misma (Peródico Oficial del Estado de Michoacán, 2007). Todo
uso industrial deberá ajustarse a los lineamientos de la Norma NMX-R-046-SCFI-2005, la Ley
Ambiental y de Protección del Patrimonio Natural del estado de Michoacán de Ocampo, del Código
de Desarrollo Urbano del Estado de Michoacán de Ocampo y del Reglamento Municipal del Medio
Ambiente de Morelia y demás aplicables.
Industria (Clave I). Zona industrial en la cual se aloja esta actividad económica de la industria
papelera CRISOBA, por lo que, su clasificación estará sujeta a las determinaciones de
compatibilidad, compatibilidad condicionada e incompatibilidad de los usos del suelo posibles y
permitidos conforme a la Tabla de Compatibilidades (TCUS) y demás tablas normativas del
Programa.