Download pdf - Programme électoral du partie Attayar

البرنامج االنتخابي لحزب التيار الديمقراطي

االنتخابات التشريعية 2014

...عازمون على التقدم بتونس

عازمون على التقدم بتونس

توطئة البرنامج االنتخابي

وھي السياسي، تاريخھا من جديدة مرحلة والكرامة الحرية ثورة إثر تونس تعيش يسمح بما التخلف وأسباب واالستبداد الفساد مع يقطع ديمقراطي لنظام التأسيس مرحلة

التيار يلتزم والرقي، بالتقّدم تونسيينال من أجيال لحلم وتحقيقا. المتقدمة بالدول بااللتحاق .واإلدارية واالجتماعية االقتصادية المؤسسات إلى تطوير يھدف ببرنامج الديمقراطي

لدور ويؤسس الفساد، ماضي مع تقطع الحكم في جديدة عقلية على البرنامج ھذا وينبني. للحريات وضامنة طيالديمقرا للنظام وحامية المجتمع لتطوير قاطرة يجعلھا العامة للسلطة من ويأخذ البالد، عاشتھا التي السابقة التجارب لتراكم نقدية قراءة على برنامجنا ويقوم

.سلبياتھا مع ويقطع إيجابياتھا الحزب ھوية تضمنتھا التي الديمقراطية االجتماعية التوجھات إلى البرنامج ھذا ويستند بضوابط مقيّد عمل إلى واإلداري الحكومي بالعمل باالرتقاء تبدأ رؤية وفق السياسي وخطه

برنامج تنفيذ إلى وصوال الدوري، للتقييم والخضوع والمحاسبة والمسؤولية الرشيدة الحوكمة قوي اقتصاد أسس لبناء والبيئية والثقافية واالجتماعية االقتصادية التنمية لمشاريع إصالحي .واإلنصاف العدالة ومجتمع ومتماسك

ضمان بين التوفيق عبر يمرّ الغايات ھذه بلوغ أن الديمقراطي التيار ويؤمن على القانون سلطة وفرض جھة، من الحريات وحماية اإلنسان حقوق واحترام الديمقراطية

.ثانية جھة من تطور ألي نصبو أن دونھا يمكن ال جوھرية كقيمة العمل قيمة وإعالء الجميع نتيجة مداخيل من الدولة ستجنيه ما على والمكلفة الطموحة المشاريع لتمويل الحزب ويُعّول العمومية النفقات وترشيد والتھريب الضريبي والتھرب الفساد ومقاومة الحوكمة سياسة نجاح

.المنھوبة األموال واسترجاع للدولة المناسبة باألسعار المصادرة األمالك جلّ في والتفويت

2 التيار الديمقراطي


ج االنتخابياألھداف العامة للبرنام

:عازمون على

.تحقيق أھداف الثورة .ت واحترام حقوق اإلنسانترسيخ الديمقراطية وحماية الحريا . وضمان األمن ھيبة الّدولةتكريس علويّة القانون وفرض .ومكافحة الفسادتكريس مبادئ الشفافية والحوكمة الرشيدة .مناخ األعمالدفع االقتصاد الوطني عبر إعالء قيمة العمل وتحسين . العمل على ضمان العدالة االجتماعية والجھويّة . تكريس دور الدولة المعّدل والمحفّز والموّجه والمبادر .تقليص نسبة البطالة .الرفاه االجتماعيتحسين مؤشرات .المؤسسات العموميةوتأھيل اإلدارة .التصّرف الحكيم في الثروات الطبيعية



المحور تصادياالق



:أھداف التنمية االقتصادية

يعتبر التيار الديمقراطي أن التأسيس للتنمية الشاملة والمتوازنة والعادلة يمّر بإنعاش وذلك عبر اتخاذ ،االقتصاد الوطني في مرحلة أولى تمھيدا لمرحلة االقالع االقتصادي

.ات الھيكلية الجذريةمجموعة من االجراءات اآلنية الضرورية والقيام بكل اإلصالح


بناء اقتصاد وطني متين ومتماسك وفق منوال تنمية منتج للثروة ومحفّز على التشغيل يضمن التوازن بين القطاعات كما يضمن التوازن االقتصادي مركزيا

.وجھويا تلعب فيه الدولة دور المعدل و المحفز و المبادر و الموّجه .دي تدريجيا بنسب نمو طموحة ومنتظمةتحقيق االقالع االقتصا التحّكم في الموازنات المالية العمومية والتخفيض التدريجي من نسبة العجز

.ونسبة التضّخم ونسبة المديونيةاستحثاث نسق نمو االستثمارات الوطنية منھا واألجنبية بتوفير مناخ مالئم

.لالستثمار واألعمالقائمة على البحث العلمي والتجديد التكنولوجي التركيز على القطاعات الواعدة ال

الثروة خلقواالبتكار وتصدير الخدمات والسلع باعتبارھا القطاعات األقدر على .واستحداث مواطن الشغل

.االستثمار في المناطق الداخلية تشجيع

ھات الكبرى للتنمية االقتصادية التوج

وقادرعلى بناء اقتصاد وطني متين يراھن التيار الديمقراطي في برنامجه االقتصادي : ھذا الھدف على التوجھات التالية قوموي. على االندماج في االقتصاد العالمي

:تعصير ھيكلة االقتصادـ 1 . تأھيل القطاع العام .عبر تذليل المصاعب والتعقيدات اإلدارية تعزيز مكانة القطاع الخاص .والخاصدعم الشراكة الفاعلة بين القطاعين العام

2 : االقتصاد االقليمي والعالمي ـ اكساب االقتصاد الوطني القدرة على االندماج في .الرفع من الطاقة االنتاجية للقطاعات االقتصادية الوطنية .الرفع من القدرة التنافسية للمنتوجات السلعية والخدمية الوطنية طاعات ذات القيمة الرفع من الطاقة التصديرية لالقتصاد الوطني خاصة في الق

.المضافة العالية5 التيار الديمقراطي


:ـ التنمية الجھوية 3

.استحثاث نسق مشاريع التنمية الجھوية . إكساب الجھات القدرة على التنمية الذاتية وضمان إدماجھا في التنمية الشاملة .دعم أسس االقتصاد التضامني بالجھات

4 :ـ التنمية المستدامة .وديمومتهضمان تواصل نسق النمو االقتصادي .ترشيد استغالل الثروات الطبيعية .المحافظة على التوازن البيئي

تنمية االقتصادية وضمان ديمومتھاتوفير شروط ال : تنقية مناخ األعمال وإرساء أسس قواعد المنافسة الشريفة والنزيھة •

.وضمان استتباب األمنالمنظمة مقاومة التھريب والجريمة ومكافحة الفساد والرفع من جودة الخدمات اإلدارية اعتماد الحوكمة الرشيدة

.وتبسيط إجراءاتھا وتطوير أجھزة الرقابةتطوير منظومة الصفقات العمومية وتعزيز آليات الرقابة والشفافية عند اعالنھا

.وفرزھا والمصادقة عليھا وإنجازھا .وتحفيزھا على توخي الحوكمة الرشيدة تأھيل المؤسسات الخاصة

:لمناخ االجتماعيتنقية ا • .االعالء من قيمة العمل .ترسيخ ثقافة االنتماء إلى المؤسسة .التشجيع على ضبط قواعد انتاج للمؤسسة االقتصادية . تشجيع المؤسسات على تخصيص جزء صغير من أرباحھا لفائدة أجرائھا .فرض احترام قوانين الشغل والضمان االجتماعي والسالمة المھنية .تحسين ظروف العمل التشجيع على والعمل على التوفيق بين التوازنات المالية دورية المفاوضات االجتماعية تفعيل

.والوضع االقتصادي وحقوق األجراء للدولة :سية وشبكات النقلاألساتطوير البنية •

شبكات الماء الصالح للشراب والصرف الصحي ( استكمال انجاز البنية األساسية بكل جھات البالد وخاصة بالمناطق الداخلية لتكون مناطق ) والتيار الكھربائي

.مشّجعة على االستقرار وجاذبة لالستثمار .)يراجع برنامج االصالح اإلداري( صناعيةالمناطق التسريع تھيئة



شبكات النقل البّري خاصة منھا الرابطة بين المدن الداخلية والمدن تعزيز

:الساحلية .والسيارةوالرئيسية عية تطوير شبكة الطرقات الفر لنقل مختلف مناطق الجمھورية وتعصيرھامّد شبكة السكك الحديدية إلى

.األشخاص والبضائع :تطوير شبكة النقل البحري وتعصيرھا

اإلدارية اتتحسين جودة الخدمات بالموانئ الكبرى وتبسيط اإلجراء . وتكثيف الرقابة

.ملھاتعصير الموانئ التجارية ورقمنة أساليب ع :تطوير شبكة النقل الجوي

.تحسين جودة الخدمات بالمطارات الخطوط التونسية وتأھيلھا للمنافسة مع الحرص على حوكمة شركة إنقاذ

.تسييرھا

:تعزيز شبكات االتصال وتطويرھا •متماسك بين المؤسسات تدعيم االقتصاد الرقمي وخلق مناخ شراكة قوي و

.علوماتية وتكنولوجيات االتصالالتونسية والعالمية في مجال الم .مواكبة التطورات التكنولوجية في مجال االتصال .توفير الموارد البشرية المتخصصة .الحّرة تدعيم البرمجيات

محاور ارتكاز التنمية االقتصادية

:االستثمار قاطرة التنميةـ 1

يعود ذلك أساسا و .خليةبالمناطق الدا لتنمية والسيمامن االبالد حاجيات لم يواكب االستثمارخارجيا داخليا و لى المزيد من االقتراضإمما دفع بالدولة تراجع نسبة االدخار الوطني إلى

.نخفاض االستثمار األجنبي المباشرا بالتوازي معويرى التيار الديمقراطي أّن القيام ببعض اإلصالحات في المنظومة االستثمارية وتوجيه

ص لّ لجھات ويقن شأنه أن يحقق التوازن التنموي بين اخلية ماالستثمارات للمناطق الدا .2014خالل سنة % 15.7نسبة بلغتالبطالة التي



:و في ھذا اإلطار يعتزم التيار الديمقراطي القيام بما يلي

حداث الھيئة العليا لالستثمار لتضم جميع المتدخلين ذوي العالقة المباشرة مع إ .ة اإلحاطة بالمستثمر التونسي و األجنبيالمنظومة االستثمارية لغاي

بالشكل الذي يجعله يتناسب مع وتحفّزه تنظّم االستثمار وضع مجلة جديدة لالستثمار والخارجي إلى يساھم في توجيه االستثمار الوطنيو طبيعة األعمال في العالم، تطور

.المناطق الداخلية، ويرّشد االمتيازات الجبائية .جھوية في شراكة بين القطاع العام والقطاع الخاص بعث صناديق استثمار )دراسات مشاريع و تأطير االستثمار الجھوي(بعث أقطاب تنموية جھوية، لغاية اإلحاطة بالفئات الفقيرة منظومة االقتصاد االجتماعي التضامني إرساء :المھمشة و تقليص نسبة الفقر من خاللو

يع الصغرى و تسھيالت في اعتماد إجراءات مبسطة إلحداث المشار .التمويالت عن طريق المؤسسات المصرفية او الجمعيات التنموية

تشجيع إحداث شركات تعاونية لإلنتاج والتسويق في ميادين الصناعات .التقليدية والخدمات

تفعيل آليات اإلحاطة والمتابعة والمساندة والمراقبة بما يضمن نجاح .رصدت ألجله المشاريع وتوجيه القروض إلى ما

تشجيع المتكونين في مجال الفالحة و خريجي المعاھد الفالحية على مع تمكينھم من امتيازات جبائية بعث مشاريع فالحية في جھاتھم

.مقاسم فالحية لتنمية الثروة الزراعية والحيوانيةوتسھيالت إدارية وقية من خالل مع بعض الدول اإلفريطار شراكة إ يفلألعمال قطب أفريقيإحداث

ومحطة رئيسية للمستثمرين بوابة إلفريقيا جعل تونس ل االقتصاديةتفعيل الدبلوماسية .و رؤوس األموال األجنبية

تدقيق الشامل في الديون لل المنظمات غير الحكومية والتنسيق مع االطراف المقرضة .الخارجية

دين الخارجي لتمويلعلى اقناع الدول الصديقة لتونس باستثمار جزء من ال العمل .المشاريع العمومية التنموية الكبرى

:إصالح المنظومة البنكية ـ 2منوحة دون ضمانات بسبب حجم القروض الممستخلصة الغير تراكم حجم الديون البنكية ثر الثورة وعدم إ االقتصاديةزمة بفعل احتداد األ ثم ،عمل البنوك وتدخل المنظومة السابقة في

البنوك على استخالص لم تعملمقابل الفي و .ؤسسات على خالص ديونھاقدرة بعض الم على تمويل المشاريع االستثمارية، وباإلضافة إلى ذلك مستحقاتھا مما ساھم في تقلص قدرتھا



تقلّصت القروض الممنوحة نظرا لتخّوف البنوك الناجم عن مالبسات فتح ملفات فساد لما قبل

.الثورة :م التيار الديمقراطييعتزوفي ھذا اإلطار

. شيدة في القطاع البنكيتدعيم قواعد الحوكمة الر .االرتقاء بجودة الخدمات البنكية وتفعيل دور الموفق البنكي الستخالص الديون القديمة والتسريع بھا قيام باإلجراءات القانونية والقضائية ال

.وشركات االستخالص التابعة لھاصة بالبنوك العمومية الخاالمخاطر التابعة للبنوك االستثمار ذات رأس المال شركات ترفيع في رأس مالال

.في المشاريع االستثمارية الجھويةلمشاركة ومزيد تحفيزھا جبائيا ل .الترفيع في راس مال الشركة التونسية للضمان .الترفيع في راس مال الشركة التونسية للتجارة الخارجية تعمل على تمويل المشاريع ھويةخلق خطوط تمويل جى لعتشجيع المؤسسات البنكية

لتنمية الجھوية والمحلية لفائدة القطاعية الفالحية والصناعية والخدمية وبرامج ا .لباعثين الجدداسملتھا وتأھيلھا التسريع في رنوك العمومية عبر إعادة ھيكلتھا ومساعدة الب

.واستخالص ديونھا بعد استكمال عمليات التدقيقالسقف األقصى للمشاريع الممولة في نطاق صندوق النھوض بالتنمية تعديل

مليون 20لى مليون دينار إ 10من (بالصناعة والصندوق الوطني للنھوض الصناعيةلى إ ألف دينار 100من (صندوق تنمية الصناعات التقليدية والمھن الصغرى و) دينار .)ألف دينار 200

:إصالح المنظومة الجبائية ـ 3وھو ما يمثل %80ل المقابيض الجبائية نسبة ھامة من الموارد الذاتية للدولة تجاوزت تمث

تراجعا عرفت الضرائب واألداءات غير المباشرة غير أنمن ميزانية الدولة، 67.8%القيام بإصالحات جذرية دون المّس يستوجبوھو ما . ملحوظا جّراء التھرب الضريبي

تنمية العمل على تحقيق عدالة جبائية و وذلك في إطار ،وسطةبالفئات الھشة والطبقة المت .موارد الدولة بالشكل الذي يضمن تحسن مؤشر تغطية مداخيل الدولة لنفقاتھا

:و يعتزم التيار الديمقراطي في ھذا الصدد .توفير اإلمكانيات البشرية واللّوجستيةتحديث اإلدارة الجبائية و بطة بقواعد البيانات الخاصة بالتصريح على وضع منظومات إعالمية ناجعة مرت

األجور والعقارات واألرصدة البنكية والبريدية وصرف الجرايات وتوابعھا وسجّل .مالكي العربات بغاية الحد من التھرب الضريبي ومراقبة نمو الثروة



مواصلة تحفيزھم و إرساء نظام أساسي خاص بأعوان الجباية والمحاسبة العمومية ، مع التصدي لحاالت التجاوز أو اجبھم وفق خطة تصرف حسب األھدافوللقيام ب . اإلخالل

تشديد العقوبات في تبسيط اإلجراءات و(ءات الجبائية اإلجراتنقيح مجلة الحقوق و .)باب الجرائم الجبائية

تعميم التصريح بالدخل والخالص عبر األنترنت على كل الخاضعين للضريبة بصفة . وان االستخالص من خالل التأھيل الى القيام بمھام المراقبةتدريجية و توجيه أع

مراجعة منظومة االمتيازات الجبائيّة بما يحقق التوازن بين حاجة الخزينة العامة .ومصلحة المستثمر األجنبي

مراجعة النظام التقديري وحصر األنشطة المنضوية تحته مع مراعاة الخصائص .االقتصادية والجغرافية

,واحدةمجلة جبائية لنصوص الجبائية فى جمع ا المذكرات العامة، آراء اإلدارة (نشر فقه اإلدارة الجبائية على موقع وزارة المالية

.)العامة للتشريع الجبائيب والفساد يإحداث فرقة أمنية جبائيّة تختص في الجرائم الجبائية وجرائم التھر

.اإلداري المتعلق بالجباية

:عيالقطاع الصناـ 4

:علىعازمون مراجعة التوجھات العامة في القطاع الصناعي والتحفيز على االستثمار في االنشطة

.الصناعية ذات القيمة المضافة العاليةتدعيم البنية التحتية الصناعية وتعميم األقطاب التكنولوجية على كافة الجھات مع

.مراعاة خصوصياتھا االقتصاديةالتشجيع على لتحسين االنتاجية و تكوين اليد العاملة ورسكلتھاالفنية و المراكز تأھيل

.ضبط قواعد انتاج للمؤسسات االقتصاديةاالرتقاء بالمؤسسة الصناعية من موقع المناولة إلى المشاركة في اإلنتاج والمنتوج

.كتساح األسواق الخارجيةال وذلك بدعم التصديرالنھائي المنح لفائدة من سقفعي في اتجاه الترفيع ناإعادة بلورة برنامج التأھيل الص

.المؤسسات الصغرى والمتوسطة ودعم ھيكلتھا المالية مع تشجيعھا على التجديدتشجيع البحث والتطوير عن طريق ربط المؤسسات الصناعية بمؤسسات البحث

.العلمي وإرساء آليات دعم لوجيستي ومالي الستغالل براءات االختراع .لصناعات التقليدية والمھن الصغرىھيل قطاع اإحداث برنامج لتأ



االعتبار لھا مع إدماجھا في منظومة ردّ على استمرارية الحرف التقليدية والمحافظة .التكوين المھني

:القطاع السياحيـ 5

:عازمون على :عبر القطاع السياحي يمراجعة التوجھات العامة ف

ة والشبابية والرياضية تنويع المنتوج السياحي وتدعيم السياحة البيئي •المھرجانات وسياحة المؤتمرات سياحة والصحراوية والثقافية واالستشفائية و

.وسياحة المعارض .السياحة الفاخرةدعم • .االتجاه نحو أسواق جديدة • .كبرى بالشراكة مع القطاع الخاص وطنية انشاء وكالة أسفار • .حوكمة الديوان الوطني للسياحة •

.رفع من جودة الخدماتوالافسية للمؤسسات السياحية تنتحسين القدرة ال مة برامجھا التكوينية ءالمھني المتخصصة في السياحة ومالتأھيل مؤسسات التكوين

.مع متطلبات القطاع .تأھيل المناطق السياحية وتدعيم البنية التحتية بھا .العناية بالنظافة بالمدن والمناطق السياحية .ل والخدمات المسداة وحفظ الصحةتكثيف الرقابة على النز .تكثيف المراقبة على مدى االستجابة لمعايير تصنيف النزل .في جلب السياح لمحالت الصناعات التقليدية التصّدي لظاھرة السمسرة .دعم األمن السياحي لحماية المسالك والمناطق السياحية بشكل مستمر وفاعل .انوني وتوفير األمن والحمالت الدعائيةتنشيط المدن ليال وذلك بوضع اإلطار الق . وضع مسالك سياحية جديدة للتعريف بالمعالم التاريخية واألثرية بالبالد التونسية .واإلفريقية السياحة المغاربية تشجيع ى إرساء ثقافة الترفيه دعم السياحة الداخلية عبر مخطط استراتيجي يھدف ال

.والتنشيط .بيةمراكز اإليواء الشبا تعصير

.تعميم اقامات الضيافةا جھة لرحالتھاستقطاب المزيد من الشركات السياحية العالمية قصد اختيار تونس كو

.البحرية



:التجارةـ 6

:عازمون على .تأھيل أسواق الجملة وتعميمھا على مختلف جھات الجمھورية .ضمانات سالمة المعامالتلتجارة اإللكترونية مع توفير دعم ا ة التفصيل للمواد الفالحية وفرض شفافية مش ربح للوسطاء وباعھامراجعة

.المعامالت .انشاء أسواق من المنتج إلى المستھلك للمواد الفالحية .وزيعلك التمسامراقبة .المناطق الحدوديةللتبادل الحّر ببعث مناطق .تدعيم الرقابة الفنية على المنتجات الموّردة .وتوفير خطّ أخضر للغرض البيع واالشھار التجاري تفعيل الرقابة على حسن تطبيق . والجيش وانة على قوات األمن الداخلييألعوان الد ةسحب منحة الحجز المقرر ألطراف رسم استراتيجية وطنية لمكافحة ظاھرة التجارة الموازية بالتنسيق مع ا

.المعنية :والثروات الطبيعية إصالح المنظومة الطاقية وقطاع المناجمـ 7

: عازمون على

.تكريس الشفافية في قطاع الطاقة والمناجم ومحاربة الفساد على كل المستويات .إحداث لجنة خبراء محايدٍة ومختصة لمراجعة كل العقود المبرمة .بعث ھيئة رقابية للطاقة والمناجم من مھاّمھا التدقيق في العقود والتفقد والمتابعة ية بھدف تجنيب البالد خطر االنقطاع الشامل للتيار تجنب التركيز على األقطاب الطاق

الكھربائي في صورة حدوث خلل تقني في شبكات التموين الغازي أو في أحد التوزيع العادل للثروة وإنجاز المشاريع لتكريس ، ولكھرباءاألقطاب أو خطوط نقل ا

.والنھوض بالجھات المھمشةعلى الغاز % 95اليوم بنسبة تناھز الذي يعتمد " المزيج الطاقي"تصحيح مكّونات

ه إلى الطاقات البديلة المستخرجة من طاقات الشمس والرياح الطبيعي وذلك بالتوجّ ميغاوات من دورٍة مفتوحة إلى دورة 1400والنفايات المنزلية، وكذلك تحويل قرابة

ميغاوات إضافية باستعمال كمية الغاز نفسھا مع 700ُمرّكبة للحصول على قرابة . التقليص من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون

بالشكل اواستخدامھ طاقةرشيد استھالك التحسيس وتوعية المواطن بضرورة ت .األمثل



لتشجيع استعمال الطاقات البديلة التي تحافظ على سالمة " الصندوق الطاقي"دعم

.ةالبيئ .مسيةدعم تزويد المساكن والمشاريع الفالحية والصناعية بالطاقة الش .الزام الوحدات الفندقية الجديدة باستعمال الطاقة الشمسية قبل الترخيص لھا .في مجال الطاقات البديلةوالتعاون اإلقليمي تشجيع البحث العلمي .والتقليص في نفقاته تدريجيا إعادة النظر في منظومة الدعم بترشيده .ليامنع استغالل الغاز الصخري في ظل التقنيات المتوفرة حا دراسة جدية إلمكانية إضافة مصفاة ثانية وذلك ألن قدرة التكرير الحالية والتي لم

.ال تتجاوز ثلث االستھالك الوطني 1963تتغير منذ كة الدولة بنسبة محترمة في كل األنشطة راإيجاد الحلول المادية المناسبة لمش

. روليةالبتب المصالح الوطنية وليس حسب مراقبة عمليات البرمجة حتى يتسنى اإلنتاج حس

.المصالح االقتصادية للشركات الخاصة .وتصديره الفسفاطانتاج العمل على ضمان استمرارية - سفاط نفطةورتان وفيع المعطلة منذ سنوات كمشروع سراالعمل على تنفيذ المشار

.مراعاة حماية البيئة والمعايير الدولية المعتمدةمع " شكتما"فسفاط توزر و

الفالحةـ 8


.اء الذاتي و ضمان األمن الغذائيتحقيق االكتف الحّد من تضخم األسعار من خالل توفير وسائل التنظيم المحكم واالستشراف

.لمجريات العرض والطّلب على المستويين الوطني والّدولي للمنتوج الفالحي .رانيالقابلة لالستغالل من التوسع العم األراضي الفالحية حماية . اإلحاطة بالفالحين الشبان و تحسين ظروف الفالح بصفة عامة التّشجيع على االستثمار في الفالحة البيولوجيّة التّقليديّة وفي زراعة المشاتل و البذور

.المعدة للتصديرتنمية الثروة الحيوانية والرفع من انتاجيتھا وتشديد المراقبة على مسالك انتاجھا

.من ارتفاع األسعار وتوزيعھا للحدّ ماركات مسجلة تونسية منتوج الفالحي باالعتماد على خلقتطوير منظومة تسويق ال

.لتسھيل عملية الترويج داخليا و خارجيا محلية



ن السامين والمھندسين الفالحيينالتقنييو نابالش يناستغالل المقاسم الفنية للفالح تيسير

.لمستمرة، مع الرقابة اوفق معايير موضوعيةايجاد آليات تمويل لتشجيع المرأة الريفية على المشاركة في الدورة االقتصادية

.الجھوية ,سقويةالمناطق ال توسيع .البحيرات الجبليةالسدود وترشيد استغالل مياه ي إطار الضغط على كلفة اإلنتاج التشجيع على إحداث شركات تعاونية فالحية ف .مصاريف االستغالل الفالحيو .ة للكھرباء من الطاقات المتجددةالعتماد محطات توليد جماعيتشجيع الفالحين .التخفيض في نسبة الفائدة للقروض الموسميةجدولة الديون الفالحية وإعادة وضع الضيعات واألراضي الفالحية المصادرة تحت تصرف مؤسسات استغالل

.عقود لزمات وطنية في إطارفالحي .عملية إصالح عقاري فالحي إجباري االشتراكية من خاللاألراضي حّل مشكل

.إحداث صندوق تعويض للحوادث والفواجع البحرية .الخصم عن رقم المعامالت بعنوان الراحة البيولوجية إعفاء البحارة من معدات الصيد البحري المنتفعة باإلعفاء من األداء تحيين الدوري لقائمة التجھيزات وال

المضافة وتخفيض المعاليم الديوانية وتبسيط إجراءات االنتفاع بھذه على القيمة .االمتيازات

.دفع االستثمار في مجال تربية األحياء المائية مراجعة تموقع األقفاص العائمة لتربية األسماك بالشكل الذي يحمي المخزون

. من التلّوث الكبير الذي تفرزه عملية تسمين األسماك البيولوجي

:ئةالبيـ 9 :عازمون على

.ترسيخ ثقافة المحافظة على البيئة ضمن المنظومة التربوية في كل مراحل التعليم .التّشجيع على االستثمار في بعث مؤّسسات معالجة النّفايات المنزليّة ورسكلتھا .األخضر وتبنّي وسائل إنتاج وأنماط استھالك مستدامة االقتصادفي االستثمار . ياحة البيئيّة بإحداث الفضاءات والمنتجعات البيئيةستثمار في السّ التّشجيع على اال الترفيع في نسق إحداث الفضاءات الخضراء بالمناطق الصناعية و العمرانية، التشجيع على استعمال الدراجات الھوائية بالمدن بالتحفيز على صناعتھا وتوفير

.ممرات خاصة بھا .والجبلية الصحراويةحلة وتشجير المناطق القا الترفيع في نسق



.مقاومة التلوث الصناعي بالمناطق الصناعية المجاورة للمناطق العمرانية .العناية بنظافة المحيط تعميمھا على جميع انع لتوليد الطاقة من النفايات وتحويل المصبات البلدية الى مص

.البلديات

:تكافئ الفرص بين الجھاتالتنمية الجھوية و ـ 10 :عازمون على

ت الوسط الغربي لوالياخاصة الترفيع في االعتمادات المالية للمجالس الجھوية .الجنوبوالشمال الغربي و

.ضمان استفادة الجھات المھمشة بجزء من مداخيل ثرواتھا الماء الصالح للشراب بجميع المناطق وباستعمال الطاقات البديلة تأمين الكھرباء

.الريفية .يات المائيةتشديد الرقابة على الجمع . تعميم مرافق الترفيه بجميع الجھاتوإحداث المرافق العمومية األساسية الحيوية .استحثاث نسق االستثمارات في مجال السياحة البيئية . التقليص في آجال الصفقات العمومية لتنفيذ مشاريع التنمية الجھوية في آجالھا د بھا العقارات التابعة لھا بقطع النظر دفع المعاليم على المؤسسات للبلديات التي توج

.عن المقر المركزي

:قطاع النقلـ 11 :عازمون على

.تأھيل قطاع النقل العمومي و تطويره . تفعيل المراقبة على النقل البري وعلى تراخيص االستغالل .جديدة اقتناء وسائلب البري تدعيم أسطول النقل العمومي طھا بين مختلف المناطق الداخلية والعمل على توسيع شبكة السكك الحديدية ورب

.تعصيرھا لنقل األشخاص والبضائعضمان تسديد الدولة لمستحقات المنشآت العمومية للنقل البري بعنوان التزامھا

.بمجانية النقل لبعض الفئات أو تعريفات منخفضة لبعض األصناف .تھيئة وصيانة وتجھيز واستغالل محطات النقل البري للنقل تستند على تحليل نشاطھا وطبيعة نفقاتھا برامج إنقاذ للشركات الجھويةوضع

.وذلك بعد القيام بعمليات التدقيق اجتناب تسريح األعوانوجاھزية اسطولھا و



.لمدرسي العمومي بالمناطق الريفيةتوفير النقل ا اإلشھار فتح المجال لعمليات العمومي بين الجھات الداخلية وتدعيم أسطول النقل

.لغاية تعبئة الموارد المالية لشركات النقل الجھوياللزمات المسندة للخواص من قبل الديوان الوطني للطيران مراجعة الصفقات و

.المدنيوضع الشركة الوطنية للسكك الحديدية وشركة نقل تونس ضمن األولويات المستعجلة

.إلنقاذھا .بعد القيام بالتدقيق شركة الخطوط التونسيةلوضع برنامج انقاذ .السيارةالرئيسية وتطوير شبكة الطرقات الفرعية و

.تدعيم النقل الجوي الداخلي • :تطوير شبكة النقل البحري وتعصيرھا •ورقمنة تحسين جودة الخدمات بالموانئ الكبرى وتبسيط اإلجراءات اإلدارية •

.وتكثيف الرقابة اجراءات الموانئ البحرية .بالمطاراتتحسين جودة الخدمات •

:معالجة المديونية ـ 12

من الناتج % 51.1نظرا لتفاقم المديونية الخارجية للبالد التونسية التي أصبحت تمثّل :ييعتزم التيار لديمقراط، 2013نة الداخلي الخام س

.المديونية منالتقليص ديون بھدف تحديد البالتعاون مع المنظمات الدولية غير الحكومية التدقيق في الديون

بغية التفاوض في شأنھا مع األطراف الكريھة التي لم تستفد منھا المجموعة الوطنية .المقرضة

االستثمار في مشاريع إلىتحويل الديون بھدف قرضةمع األطراف الم فاوضالت .التنمية االقتصادية واالجتماعية

اعات القطالتنمية واالستثمار في مشاريع تمويل في الخارجي قتراضر االحص .واالجتماعية االقتصادية



المحور

االجتماعي



إصالح المنظومة التربوية والتكوينية والبحثيةـ 1

ـ المبادئ العامة إلصالح منظومة التربوية والبحثية والتكوينية أ عنى شموليا عبر الربط إن إرادة االصالح الصادقة التي يتبنّاھا التيار الديمقراطي تتخذ م

بين منوال تنمية سياسي واقتصادي واجتماعي وثقافي عادل ومنظومة تربوية وبحثية وتكوينية ناجعة وفّعالة تتأسس على ثوابت وطنية وتستند إلى توجھات الحزب االجتماعية

:، وھي مقراطيةالديوتأكيدا لحّق أصلي من مجانية التعليم تحقيقا لمبدإ ديمقراطية المدرسة التونسية: أوال

. حقوق اإلنسان التونسي في المعرفة وبالتالي في الحرية والتنمية معا . مبدأ إجبارية التعليم لكل طفل تونسي من الجنسين: ثانيا بناء منظومة تربوية وبحثية وتكوينية منصفة وعادلة عبر إعادة ھيكلة الخارطة : ثالثا

اعتماد مبدأ األولوية التربوية ووفق مبدأ التّمييز التربوية ببعث أحواض بيداغوجية و .اإليجابيّ

توجيه المنظومة التربوية والبحثية والتكوينية إلى مقتضيات التنمية الشاملة : رابعا ياتھا ضمان التكامل بين مخرجات المنظومة التربوية والتكوينية لتأھيل اليكون من غ

ماجھم في سوق الشعل باعتماد تقنيات المتخرجين من المدرسة التونسية وضمان اند . التخطيط التربوي والتكويني والبحثي المتكامل والمترابط

المنظومة في سياق سياسي واقتصادي واجتماعي يتجاوز ھذه تنزيل إصالح : خامسا التناقض بين المضامين العلمية والقيمية للمادة المدرسية من جھة والواقع المعيش في

ھة ثانية، وذلك في اتجاه االرتقاء بالمتعلّم باعتباره مواطنا تونسيا مختلف أبعاده من جإلى نمط من الوجود قوامه الوعي العميق بمسؤوليته الفردية والجماعية وعلى السمو

. بواقعه وبناء مستقبله :ـ آليات اإلصالح المنظومة التربوية والبحثية والتكوينية ب

:عازمون على . لتربية والتكوين والبحث العلميتفعيل المجلس األعلى ل لتقييم التسيير اإلداري لكل : إنشاء المعھد الوطني للتقييم التربوي والبحثي والتكويني

المؤسسات التعليمية والبحثية والتكوينية والقيام بدراسات جدوى حول مخرجاتھا االجتماعية وانتاجات والبحث في مدى توافقھا مع استراتيجيات التنمية االقتصادية و

.والثقافية ويقترح سبل تعديلھا وتصويبھا .بعث كلية علوم التربية تختص في تكوين اإلطارات التربوية واإلدارية المدرسية .بعث مراكز بحوث ودراسات تربوية



تأھيل األقطاب التكنولوجية المندمجة بالتعاون بين القطاع العمومي والخاص

.والعالميةوبالشراكة مع المؤسسات الوطنية ع ترابط حلقاتھا إحداث قطب وزاري موّحد لإلشراف على كل مكونات المنظومة وتتبّ

. والتكوينوالبحث العلمي وإعادة ھيكلة األجھزة الحكومية المكلفة بالتربية :ة التربوية والتكوينية والبحثيةـ أھداف االصالح المنظوم ج

:عازمون على .التونسية إلى مستوى المعايير الدوليةوالتكوينية والبحثية االرتقاء بالمنظومة التربوية .المراجعة الشاملة للبرامج المدرسية والجامعية .الرفع من مستوى التكوين والتأھيل لدى المتخّرج من المنظومة التربوية التونسية تنمية قدرة المتخّرج من المدارس والجامعات التونسية على التفاعل اإليجابي مع

ضيات الواقع االقتصادي سواء كان في صلب اختصاصه العلمي أو األدبي أو مقتاإلنساني، وتمكينه من الكفايات الضرورية والمؤھالت المعرفية العلمية والقدرات

. المھارية العملية والصفات السلوكية واألخالقية والتواصلية السليمة، الجدوى االقتصادية من جھةية ذات توجيه البحث العلمي نحو المجاالت التكنولوج

ونحو المجاالت االجتماعية والثقافية التي تثّمن الموروث الثقافي الوطني وترّسخ القيم .االنسانية العليا

:مة التربوية والتكوينية والبحثيةـ مسارات إصالح المنظو د : مرحلة ما قبل الدراسة •

ة إدارية إعادة تنظيم مرحلة ما قبل الدراسة واخضاعھا إلى مراقب وبيداغوجية وصحية وأخالقية صارمة ومنتظمة باعتبار دقة ھذه المرحلة

.العمرية للطفل في بناء شخصيته وصقل مواھبه وإعداده للحياة االجتماعية .ھندسة برامج تربية ووسائل بيداغوجية لمرحلة ما قبل الدراسة

:مرحلة التعليم األساسي والثانوي •ى التسيير اإلداري مع المحافظة على وحدة تفعيل الالمركزية على مستو

البرامج التربوية ونظام التقييم واالمتحانات لضمان تكافئ الفرص بين كل .المتعلمين التونسيين

العالي وضع ھيكلة جديدة ألنظمة التوجيه المدرسي وربطھا بمسارات التعليم أسياسي ( وفق تصّور جديد لمراحل الدراسةالعلمي والبحث المھني والتكوين

ومراعاة التوازن بين )تعليم تقني/ تعليم عام ( ولمسالك التوجيه) يوثان/ الشعب واالختصاصات ومتطلبات سوق الشغل استنادا إلى أولويات منوال

.التنمية االجتماعي االقتصادي



تطوير ھندسة البرامج التربوية وتأليف الكتب المدرسية وإعداد الوسائل

. والعملية التعليمية المالئمةمراجعة الزمن المدرسي بما يتالءم وحسن تنفيذ البرامج المدرسية ومنح

المتعلمين فرصة المشاركة في الحياة المدرسية وتنشيطھا عبر نوادي الثقافة . والرياضة المدرسية

مراجعة منظومة التقييم ونظام االمتحانات وإجراءات االرتقاء وضبط التعليم األساسي في مرحلته االبتدائية ومرحلته تراتيب جديدة المتحانات ختم .اإلعدادية ومناظرة الباكالوريا

تحسين نوعية تأطير المدرسين في المرحلتين األساسية والثانوية وربط . الترقيات المھنية بالرسكلة والتكوين والرفع من مستوى تأجيرھم

جتماعي والرياضي وضع برنامج للتربية الشاملة بتفعيل التنشيط الثقافي واال . باعتباره رافدا من روافد اصالح المنظومة التربوية

معالجة ظواھر االنقطاع والتسّرب المدرسيين ومقاومة ظاھرة العنف . المدرسي بتنمية الحياة المدرسية

وتطبيق االجراءات القانونية المنظمة معالجة مشكل الدروس الخصوصية .لدروس الدعم

:لي والبحث العلميالتعليم العامرحلة •إعادة النظر في الخارطة الجامعية وتقليص الفوارق المجالية واالجتماعية

على مستوى الخدمات الجامعية وتوجيه االعتمادات وفق مبدإ التمييز .اإليجابي

دعم استقاللية الجامعة والرفع من مردوديتھا واالرتقاء بھا إلى مستوى وين والبحث واالبتكار العلمي وخاصة في المعايير الدولية في مجاالت التك

القطاعات التكنولوجية ذات القيمة المضافة العالية والقدرة التشغيلية .المرتفعة

الربط بين التكوين الجامعي والبحث واالبتكار العلمي والنسيج االقتصادي .الوطني وحاجيات سوق الشغل الوطنية

في السلك بالتقدم في دعم سلك الباحثين بالكفاءات وربط استمرارھم .مشاريعھم

منح حوافز جبائية للخواص الذين يستثمرون في البحث العلمي أو يساھمون في تمويل مراكز البحث والمخابر

تبسيط إجراءات صفقات اقتناء المعدات المخصصة للبحث العلمي وتفعيل .الرقابة الالحقة لھا



بنظام تأجير خاص من ھجرة األدمغة بتخصيص الكفاءات الكبرى حدّ ال .جدية في دعم مشاريع بحوثھموالنظر ب

المجاالت العلمية ير شراكة بين المخابر التونسية والمخابر العالمية فيتطو .و تنظيم المؤتمرات خبراتالمعقدة و ذلك بتبادل ال

: التكوين المھني • :على عازمون

م اإلعدادي تدعيم مكانة التكوين المھني باعتباره تواصال لمسالك التعلي ة وفق حاجيات ينا إلعداد الكفاءات التقنية والمھوالثانوي التقني موّجھ

.االقتصاد الوطني وسوق الشغل وداعما لبرامج الرسكلة والتكوين المستمرتطبيق نظام التكوين بالتناوب بين مؤسسات التكوين والمؤسسات االقتصادية

باقي أسالك التعليم الثانوي كفضاء للتكوين واالدماج المھني، ومنفتح على .والعالي في إطار نظام تكويني واضح التوجھات والمسارات

: ـ التشغيل 2


عقد ادماج (دعم آليات التشغيل العمومية لدفع التشغيل في القطاع الخاص ...).مھني، التكوين التعاقدي من أجل التشغيل

.لمنتفعين بعقود شغلوضع برنامج للتكوين واالندماج لفائدة ا ية الذين جامعالشھادات الوضع برامج تكوين خصوصي لفائدة أصحاب

.دماج في سوق الشغليعانون من صعوبات في اإلتطوير منظومة المتابعة والتقييم لرعاية المشاريع المنجزة في إطار التشغيل

.الفردي والعمل المستقلإرساء إطار قانوني جديد للتكوين المھني واعتماد عقود ثالثية بين المتكّون،

ومؤسسة التكوين ومؤسسات القطاع الخاص، ويحظى بموجبھا المتكّون بوضعية أجير لمدة العقد يتم تأطيره في إطار برنامج محدد بين مؤسسة

.التكوين والمؤسسة المتعاقد معھاقد الثالثي على مختلف مسالك التعليم التقني التعميم التدريجي إلطار التعا

. والتكوين المھني والتعليم العاليإصالح منظومة التكوين المستمر الموجه لفائدة أجراء القطاع الخاص تشاور مع الشركاء االقتصاديين واالجتماعيين في اتجاه إقراره كحق الب

.لألجير وواجب للمشغل .وين لذوي االحتياجات الخصوصيةاحداث اختصاصات جديدة بمراكز التك



الثقافةـ 3 :زمون علىعا

الدولي و الجھوي الصعيد على تونس في حقيقية ثقافية ديناميكية خلق .استكمال بناء المدينة الثقافية بتونس

.ھاوتأھيل دور الثقافةوالمسارح العناية لملكية تطوير قطاع السينما بإقرار تحفيز لتوريد األفالم وتفعيل حماية ا

الفكرية وفرض انشاء قاعات سينما في المشاريع الكبرى التي ينجزھا .الباعثون العقاريون

انجاز نصب تذكارية بمعدل نصب تذكاري واحد على األقل في كل والية، .على أن ينجز ذلك بأيادي تونسية

لتوازن الثقافي تقوم على الالمركزية ودعم سياسة ا استراتيجيةوضع خطة .تبين الجھاوالفني

دعم التراث المادي والالمادي وحفظه وترويجه لالستفادة منه ثقافيا وسياحيا العمل على إيجاد آليات رقابة ناجعة لتفكيك دوائر الفساد في كل المجاالت

.الثقافية .تسجيل التراث الالمادي بمنظمة اليونسكو .تخصيص جوائز وطنية قيّمة خاصة باإلبداع الفكري والفني لحرص على بعث مكتب صلب وزارة الثقافة يعنى بالمتابعة اإلنسانية ا

واالجتماعية لكل المنتمين للقطاع الثقافي والفني واإلبداعي وذلك بالتنسيق .مع وزارتي الشؤون االجتماعية والصحة

.مزيد تفعيل برامج التربية الثقافية في المنظومة التربوية منة الثقافة التونسية في إطار بوابة العمل على بعث مشروع يقوم على رق

.تعّد للغرض

شباب الـ 4 :عازمون على

إحداث المجلس الوطني للشباب ليضطلع بدور استشاري حتى يتم ضبط السياسات . الحكومية الدقيقة والكفيلة باالستجابة للمطالب الشبابية

الھجرة (ت االجتماعية الدعم المالي للمنظمات الشبابية الناشطة في مجال مكافحة اآلفا )... غير الشرعية، المخدرات، االنحراف، التدخين

.االرتقاء بدور الشباب و النوادي الريفية .الوطني للنھوض بالرياضة و الشبابتوسيع مجال تدخل الصندوق



:ـ الرياضة 5

:لىعازمون ع .ھاإقرار خطة وطنية لتھيئة المنشآت الرياضية وتأھيل كفاءاتمواھب الرياضية ، يسيره مجلس يضم الستكشاف بعث مرصد وطني ال

. الرياضة التونسية . إحداث خطة المرشد االجتماعي الرياضي .تعميم المسالك الصحية .تعميم مالعب األحياء بجميع الجھات . رياضة الشغليستي لجمعيات الرياضة النسائية واللوجتوفير الدعم المادي و .تدريب األطفالالتي تقوم جمعيات الرياضية الترفيع في الدعم المالي لل . مزيد اإلحاطة النفسية واالجتماعية والصحية للمنتمين لرياضة المعوقين . إحداث مراكز تربصات ذات مواصفات عالمية الستقطاب الفرق األجنبية . النخبة يإحداث الوكالة الوطنية لإلحاطة برياضي . الفنيينوالحكام والمركز الوطني لتكوين المدربين إحداث .لرياضات الفرديةدعم جامعات ا .الترفيع في منح رياضيي النخبة في األلعاب الفردية .تفعيل قانون تعاونية الرياضيين .تكثيف الرقابة المالية على الجامعات الرياضية .الرھان الرياضي بالشكل الذي يضمن دعم أوفر للجامعات الرياضية تطوير منظومة

:ـ الصحة 6

: عازمون على

إعادة بناء المنظومة الوطنية للصحة على قاعدة مبدأ الصحة للجميع لبلوغ نسبة .ضمان الصحة المجانية للفئات المعوزةو طير صحي تستجيب للمعايير الدوليةتأإعادة النظر في الخارطة الصحية في اتجاه العقلنة والتوزيع العادل للموارد البشرية

تكون وشبه الطبية والبنى التحتية والخدمات المتصلة بالصحة واإلطارات الطبية .قائمة على التكامل بين القطاعين العام والخاص والتوازن بين الجھات

تأھيل المؤسسات االستشفائية العمومية ضمانا لجودة الخدمات الطبية وللتحكم في .كلفة العالج

.ي للمواطناالسراع بتوفير بطاقة مغناطسية تختزن الملف الطبّ



الترفيع بشكل معتبر في أجور األطباء االستشفائيين الجامعيين وإيقاف العمل بنظام

.النشاط الخاص التكميلي .فتح باب التعاقد ألطباء القطاع الخاص للتدريس بكليات الطب فتح باب المناظرات للقبول في رتبة أستاذ مساعد وأستاذ مبّرز وأستاذ محاضر

.وفق حاجيات كليات الطب الممارسين في القطاع الخاصألطباء االختصاص بالمستشفيات العمومية الجھوية بالمناطق الداخلية إلى مستوى مراكز االرتقاء

.استشفائية جامعية ومراكز ذات التخصص العاليالداخلية مع بالجھاتوضع برنامج لسّد النقص الحاصل في بعض االختصاصات

.وضع الحوافز المناسبة .قاليملكليات الطب بين األ توزيع المتوازنال جعل قطاع الصحة دعامة للتنمية والرفع من طاقته التشغيلية بوضع آليات لتشجيع

االستثمار في المجال الصحي والبحث العلمي الطبي وابتكار األدوية وصناعتھا ج وصناعة المعدات الطبية وشبه الطبية وتجارتھا بھدف التقليص من كلفة اإلنتا

. والخدمات الطبي النقل أسطول تدعيم مع االستعجالي الطبي للتدخل جھوية أقسام إحداث

مجال في العسكرية الصحة وإدارة الوطني الجيش مع والتعاون العمومي االستعجالي . الجوي والتوفير التدريجي لإلسعاف الطائر بمعّدل طائرة عمودية لكل اقليم اإلسعاف

ساتذة المساعدين أو المبرزين المختصين في طب األطفال، أللاومة يومية إقرار مد أمراض وأمراض وجراحة العيون، وطب وجراحة النساء، وجراحة األطفال، و

الجراحة العامة وجراحة األعصاب للتدخل استعجاليا في والحنجرة واألنف واألذنين، مستشفيات الرضوض والحروق عوضا عن إرسال ضحايا الحوادث المرورية

لمنزلية والشغلية والناتجة عن الكوارث الطبيعية إلى المستشفيات التي يمارس فيھا وا .ھؤالء األطباء المختصون

أمراض من يعانون الذين ألشخاصوا لمسنينى الإ بالنسبة بالمنزل اإليواء تقنين .اإلعاقة من يعانون الذين الصحية الحوادث ولضحايا لالستقاللية ُمفقدة مزمنة

ھذا تحويل مع الجامعية المستشفيات في الشيخوخة طب ألقسام لتدريجيا اإلحداث .المتقدمة الدول جل في به معمول ھو كما االختصاص إلى الكفاءة من الطب

.الطبي العلمي البحث ومخابر وحدات إحداث ومعايير قواعد في النظر إعادة بحوث والتقنيات مجال ال فيالخاص و ين العامالعمل على إحداث شراكة بين القطاع

.الحديثة



إعادة النظر في تنظيم قطاع الصيدلة وصناعة األدوية وتجارتھا وتشجيع استعمال األدوية الجنيسة المصنّعة وطنيا وتشديد المراقبة على تجارة المواد الطبية وشبه

.الطبيةعلى األدوية وضع منظومة رقابة إرساء قواعد الحوكمة في إدارة المستشفيات و

.عدات بالمؤسسات االستشفائية والصحيةوالم - 7 :الصناديق االجتماعية


:تدعيم الحقوق المكتسبة -أ

.المحافظة على السّن القانونية للتقاعد لتزجيه المساعدات إلى مستحقّيھا والترفيع لعائالت المعوزة مراجعة قاعدة بيانات ا

دينارا مع منحھا آليا دفتر عالج 180ى دنانير إل 110في منح العائالت المعوزة من .مجاني وتحميل أعباء العالج لوزارة الشؤون االجتماعية

إعادة النظر في منظومة التأمين على المرض من باب تحسين الخدمات والضغط .على آجال إسدائھا

.الترفيع في أسقف استرجاع مصاريف العالج االستقبال بالمراكز الجھوية تحسين جودة الخدمات المسداة على مستوى مكاتب

.لصناديق الضمان االجتماعي .في الخدمات المسندة من الصندوقالعمل باإلدارة االلكترونية ني إلزام مؤسسات الدولة والوزارات والبلديات بجدولة ديونھا مع الصندوق الوط

التزامھا برزنامة خالص مع تنزيل عدم خالص للتقاعد والحيطة االجتماعية ولسنة 74اھمات في إطار جرائم التصرف المنصوص عليھا بالقانون عدد المس

1985. تحسين آليات استخالص المساھمات والمراقبة بالصندوق الوطني للضمان

. االجتماعياإلسراع باعتماد البطاقة المغناطيسية لكشف األرصدة السنوية وتفاصيل استرجاع

.المصاريفصناديق االجتماعية واتخاذ االجراءات القانونية في كل تكثيف الرقابة الدورية على ال

. التجاوزات المسّجلة



:الصناديق االجتماعية توازناتتحقيق -ب

:وذلك عن طريق

تخصم من صندوق %2لى ألعاب الرھان الرياضي بقيمة داء اجتماعي عأحداث إ .19 دالخزينة عد

لصندوق الوطني للتأمين على تخصيص نسبة من األداء على الكحول والتبغ لتمويل ا .المرض

امراجعة أشكال التصرف في مجالس إدارة الصناديق االجتماعية وذلك عبر تقييمھ سنويا لتحديد مدى نسبة إنجاز القرارات المتخذة وانعكاساتھا على تحقيق األھداف

.المرسومة .مراجعة القانون المتعلّق بامتيازات وتقاعد رئيس الجمھورية .بتقاعد أعضاء الحكومة والوالة ونواب المجلس التشريعيالخاصة نظمةالغاء األ الموازنات ربط التقاعد المبكر ألسباب شخصية بشرط االنتداب حفاظا على استقرار

.ة بين منظومة الضمان االجتماعي ومنظومة التشغيلكاملمتالمالية في إطار رؤية ية من شأنه أن يعكس بكل ضبط إطار مرجعي محاسبي خاص بالصناديق االجتماع

.مصداقية حقيقة الوضعية المالية للصناديق على غرار البنوك والنزل والتأمينات



محور اإلصالحات السياسية والقضائية واإلدارية ومقاومة

الفساد



:اإلصالحات السياسية ـ 1ر الديمقراطي على ترسيخ الديمقراطية يراھن التيا ،وعيا منه بضرورة االصالح السياسي

وتنقية العمل السياسي وتفعيل المبادرات الحقوقية والقضاء على أسباب الفساد وآلياته والمحسوبية ومظاھرھا وأشكالھا وعلى كل ما من شأنه تشويه الممارسة السياسية وإفسادھا

.ّعالةعبر اصالح الھياكل اإلدارية ووضع آليات مراقبة ورقابة ناجعة وف


. وفي القائمين على الشأن العامالعمل السياسي تأكيد ثقة التونسيات والتونسيين في تخليق الحياة السياسية بتوخي الشفافية والرقابة على التمويل ونمو الثروة والحد من

.سقف التمويل الخاص لألحزاب السياسية ومنع تضارب المصالحات بالنسبة إلى أعضاء الحكومة والوالة ورؤساء الجماعات التصريح العلني بالممتلك

.المحلية ورئيس المجلس التشريعي ورؤساء لجانهتوعية التونسيات والتونسيين بواجباتھم وحقوقھم السياسية والمدنية واالقتصادية

دعم المجتمع المدني واالجتماعية وتنظيم مشاركتھم في إدارة الشأن العام عبر .ى استقالليته والدعم العمومي لألحزاب البرلمانيةوالمحافظة عل

.توفير ضمانات احترام حقوق اإلنسان السياسية واالقتصادية واالجتماعية . اللتزام بشرعية مؤسسات الدولة واالحتكام للقوانين ونتائج االنتخاباتا العمل على القطع مع ممارسات خلق الفوضى لرفض نتائج صناديق االقتراع بتفعيل

.القانون وتسريع اإلصالحات . القبول بالتعدد السياسي والفكري .بناء دولة مدنية ديمقراطية تقدمية تلتزم بإرادة الشعب باعتباره مصدر الشرعية .سّن القوانين الضامنة للحقوق والحريات وتجريم االعتداء عليھا والمساس منھا .ي حدود القوانينالمعتقد وحماية إقامة الشعائر الدينية ف ضمان حرية

-2 :السياسة الخارجية :مصالح وزارة الخارجيةلالتسيير اإلداري -أ .ضم إدارة التعاون الدولي لوزارة الخارجية .ضم ديوان التونسيين بالخارج لوزارة الخارجية ساس قاعدة الجدارة و أطرق المعتمدة في تعيين القناصل والسفراء على مراجعة ال

.الكفاءةرة المالية المؤھلين بصفة ة محاسب للبعثات الديبلوماسية لموظفي وزاتخصيص خط

.حصرية



ين األمنيين بالبعثات الدبلوماسية حسب معايير الملحقو االجتماعيينيين الملحقين تع .الكفاءة وتطوير أدائھم بما يتماشى مع تونس الجديدة

اقتناء مباني للسفارات بالخارج بمعدل مبنى كل سنة .يين وال سيما في المجال االقتصادتناء بالتكوين للديبلوماساالع تكثيف الرقابة على التصرف المالي للبعثات الدبلوماسية

:الديبلوماسية االقتصادية -ب جعل الديبلوماسية االقتصادية عنصًرا أساسيًّا في استراتيجية العالقات الدولية

للجمھورية التونسيةة والقنصلية للبحث عن جلب المستثمرين الجديين لتونس توجيه البعثات الديبلوماسي

وتشجيع التونسيين بالخارج لالستثمار في بالدھم كالبحث عن فرص االستثمار .التونسي في الخارج وال سيما في الدول اإلفريقية والعربية

تقييم الديبلوماسيين المعنيين بصفة مستمرة وفقا لمدى نجاحھم في المھام المذكورة يه المؤسسات التونسية لالستثمار في إفريقيا، وتوفير المرافقة الالزمة لھا، توج

.وتشجيع الطلبة األفارقة على الدراسة في الجامعات الخاصة في تونس :الديبلوماسية الثقافية -ت

إنشاء مراكز ثقافية تونسية في بعض عواصم العالم للتعريف بمنتجاتنا الثقافية ي ھذا المجال وخاصة في المجال السينمائي وتوجيھھم إلى واستقطاب المستثمرين ف

. بالدنا وتقديم الدعم والسند اللوجستيالخارجية ومن خالل تأسيس أنشطة كز بالتعاون مع وزارتي الثقافة وتمويل ھذه المرا

...فكرية وعلمية تساعد في التمويل مثل تعليم اللغة العربية لألجانب :ج ـ المواطنون في الخارج

تسريع الخدمات القنصلية وإسداء الخدمات للتونسيين بقطع النظر عن وضعيتھم تجاه .قوانين الھجرة في حدود االتفاقيات المبرمة بين الدول

مد الجالية التونسية بالبيانات المحيّنة المتعلقة بقوانين االستثمار وكل ما من شأنه أن .يحفزھم على االستثمار في تونس

كفاءات التونسية في الخارج والعمل على لقائھا من قبل السفراء لبحث البحث عن ال سبل مساعدتھا لبالدھم ودعمھا

تباحث موضوع تسوية ملف المھاجرين غير الشرعيين في أوروبا مع االلتزام الجدي .باتخاذ االجراءات األمنية الالزمة إليقاف نزيف الھجرة السرية

إنشاء مجلس للتونسيين بالخارج إنشاء مدارس ومعاھد تونسية في الدول التي توجد فيھا جالية تونسية كبرى



والمطارات لمعاينة ئ ن التونسيين بالخارج في الموانحضور أعوان محلفين من ديوا

التجاوزات المحتملة في حق التونسيين الراجعين لوطنھم ورفع التقارير فيھا للجھات المخالفين والحيلولة دون تكرارھاالمعنية، التخاذ اإلجراءات الالزمة ضد

.تكثيف االتصاالت للبحث عن فرص لتوظيف تونسيين بالخارج

:العدل وحقوق اإلنسان: ـ اصالح المنظومة القضائية 3 :العدالة االنتقالية

.توفير اإلمكانيات الالزمة لعمل ھيئة الحقيقة والكرامة من ميزانية ومقرات ومعدات طلبھا الھيئة دون قيود طبق القانون وتسھيل مھامھاتوفير المعلومات التي ت التعاون التام مع الھيئة في التطھير دون إفراط وال تفريط

: مناھضة التعذيب .تفعيل ھيئة مناھضة التعذيب وتيسير القيام بمھامھا .تيسير زيارة المجتمع المدني للسجون .من العقاب القطع مع اإلفالت

:السجون تطوير التدريجي للسجون القديمة بسجون جديدة التغيير تطوير المؤسسات السجنية والعمل على أن يكون السجن مكانا لإلصالح والتأھيل

المساجين بما يقطع مع واقع السجون كمدرسة للحقد والحرص على حفظ كرامة .ويقلص من نسبة العود

ي تنفيذ العقوبة جعل صالحية السراح الشرطي المخولة حاليا لوزير العدل، بيد قاض لجنة يرأسھا، تستمع للسجين وتدرس ملفه يتخذ قرارا فيھا بعد استشارة

إسناد خطة مدير لبعض الوحدات السجنية لفائدة إطارات السلك المدني للسجون واإلصالح

توجيه تكوين إطارات وأعوان السجون نحو االختصاصات ذات العالقة بإصالح اع باإلضافة إلى العلوم األمنيةالسجين كعلم النفس وعلم االجتم

القطع مع منظومة الفساد في السجون بتكثيف المھام الرقابية :القضاء

عدم التدخل بأي طريقة في أعمال القضاء وأحكامه وحماية القضاة من كل ضغط يمكن أن يسلط عليھم وتوفير الحماية للقضاة المتعھدين بقضايا خطرة

الدولة تنفيذ أحكام القضاء الصادرة ضد الحرص على ضمان تنفيذ األحكام المدنية عند طلب القوة العامة



تطھير القضاء من رموز الفساد وتطبيق التعليمات زمن االستبداد بالتعاون مع ھيئة

الحقيقة والكرامة والمجلس األعلى للقضاء تكريم الدولة رسميا للقضاة الذين تحدوا التعليمات زمن االستبداد ن وأساتذة جامعيين من االلتحاق بالقضاء بصفة استثنائية وفق قواعد تمكين محامي

واجراءات تمنع غير الجديرين بالقضاء من االلتحاق بصفوفهالزيادة بشكل معتبر في أجور القضاة بمختلف أصنافھم وعدم استثنائھم في نفس

الوقت من قانون اإلثراء غير الشرعي ماد تبادل التقارير اإللكتروني دون المرور عبر تبسيط اجراءات التقاضي المدني باعت

جلسات بالمحاكم تعميم تلخيص القضاة لألحكام عبر الحاسوب وضع منظومة لمتابعة القضايا عن بعد على ذمة المحامين مراجعة قائمات الخبراء العدليين لضمان الكفاءة والنزاھة .وضع ضمانات لخضوع الضابطة العدلية للنيابة العمومية

:اإلصالحات التشريعيةإدخال التعديالت الالزمة لمالءمة التشاريع مع الدستور الجديد كتنقيح مجلة

المرافعات والعقوبات العسكرية ومجلة اإلجراءات الجزائيةوضع مجلة جزائية جديدة لمواكبة التطور في علوم اإلجرام والحيلولة دون عقاب من

: حملون مسؤولية أفعالھم تتضمن ال يشكلون خطورة إجرامية أو ال يت

.مراجعة مفھوم فقدان العقل • .التوسيع في حق الدفاع الشرعي •

• .إضافة حالة الضرورة كسبب إباحة .إضافة الغلط في القانون فيما يمكن أن يعذر، كسبب لعدم المؤاخذة •المفاھيم وحذف مراجعة أحكام االعتداء على أمن الدولة بغية توضيح •

.م منھابعض الجرائ .توسيع قائمة الجرائم التي يمكن الحكم فيھا بالعمل لفائدة المصلحة العامة .اخضاع عقوبة استھالك المواد المخدرة الخفيفة لقاعدة ظروف التخفيف وضع قانون جديد ينظم حرية اإلعالم بما يكرس مبدأ الحرية ويمنع اإلفراط ويلغي

.الحق العامصراحة جرائم اإلعالم الواردة في قوانين .وضع قانون للشفافية وزجر اإلثراء غير الشرعي



:ـ اصالح المنظومة األمنية 4


: األمن تطوير ھيكلة • تطوير األمن الداخلي في اتجاه جعله قوة قادرة على التصدي لكل أشكال الجريمة

.والحرياتواالخالل بالنظام العام وفي نفس الوقت ضمان حقوق اإلنسان دمج وزارة العدل ووزارة الداخلية في شقھا األمني في وزارة واحدة ھي وزارة العدل

.واألمن وإحالة مصالح الجماعات المحلية لوزارة التنميةإنشاء وكالة لألمن القومي تتبع رئاسة الجمھورية يكون على كل قوات األمن الداخلي

تتكون في بدايتھا من إطارات مدھا بالمعلومات االستخباراتية التي في حوزتھا، ت وأعوان قدماء تميزوا بالكفاءة اوأعوان جدد خضعوا لتكوين خاص ومن إطار

.نسان وتفعيلھا في مدة ال تتجاوز الثالث سنواتوباحترام حقوق اإلخالل به باستثناء صورة األوامر سن قانون يؤكد على واجب الطاعة وعلى معاقبة اإل

.بديھية الالشرعيةامل بصرامة مع كل التجاوزات، التجاوزات ضد األمنيين وتجاوزات األمنيين التع

.بما يحمي كرامة الجميع ضد المواطنينوشھادات 3إحالة مھام استخراج بطاقات التعريف وجوازات السفر والبطاقات عدد

.السكنى للبلديات تحت إشراف ورقابة وزارة العدل واألمن : التكوين •

لألمن الوطني تتولى تخريج ضباط األمن وتتولى تكوينھم في كل إنشاء أكاديمية االختصاصات األمنية وفي القانون ومنحھم اإلجازة في القانون مع فتح الباب النتداب

.تفي اختصاصات مختلفة حسب الحاجيا خريجي الجامعاتوضع شروط موضوعية للمشاركة في الدورات التكوينية في مختلف المدارس

.النھائي مع المحسوبيةوالقطع الديمقراطية التعامل في التدريب في الخارج مع الدول المتحمسة إلنجاح التجربة

.التونسية والمعروفة بكفاءة أجھزتھا األمنية

:العناية بأعوان قوات األمن الداخلي •تقريب األمنيين من مقرات سكناھم وتوفير السكن للمتزوجين منھم في صورة نقلتھم

لعمللمصلحة اتنقيح القانون المتعلق بحوادث الشغل الخاص بأعوان قوات األمن الداخلي للتنصيص

المرتب لمدة سنة في صورة عدم تمتعھم بصفة المكفول على حق الوالدين في ثلثي .من المتوفى، تدفعھا الوزارة بقطع النظر عن التعويضات األخرى



وإخوته في مناظرات االنتداب في أحد تنفيل أبناء المتوفى في إطار ممارسته لوظيفته أسالك قوات األمن الداخلي

فتح الباب ألعوان قوات األمن الداخلي لمواصلة دراستھم مع التقليص في ساعات العمل وتمتيعھم بحق التناظر للتسمية في رتب مطابقة لشھائدھم ومنحھم األولوية في

القبول :فرض االنضباط وحماية حقوق اإلنسان صورة نون يؤكد على واجب الطاعة وعلى معاقبة االخالل به باستثناءسن قا

األوامر بديھية الالشرعيةلتعامل بصرامة مع كل التجاوزات، التجاوزات ضد األمنيين وتجاوزات األمنيين ضد

بما يحمي كرامة الجميع المواطنينبليغھم اإلذن إلزام رؤساء المراكز بتنفيذ أحكام القضاء المدنية في أجل شھر من ت

بالقوة العامة وإلزامھم في صورك التعذر برفع األمر دوريا إلدارتھم مع توضيح سبب التعذر والترفيع في أجرة الشرطة في مصاريف التنفيذ

للمحالت األمنية ومحالت االحتفاظ والمفاجئإلزام وكالء الجمھورية بالتفقد الدوري والوحدات السجنية

نضباط والنزاھة في تفقديات األمن والترفيع في عدد تعيين عناصر متميزة باال .أعوانھا واعتبار عرقلة أبحاثھم جريمة يعاقب عليھا القانون

ية رمنح األعداد الصناعية لمأموري الضابطة العدلية من طرف وكالء الجمھو . والوكالء العامين للجمھورية حسب الحالة وذلك في خصوص عملھم العدلي

ضابطة العدلية لمدة معينة من المتمتع بھا في صورة المخالفات سحب صفة مأمور ال . الجسيمة بقرار من دائرة االتھام بطلب من وكالء الجمھورية

إنشاء لجنة برلمانية لألمن تتابع نشاط األمن وتتعھد وجوبا بقانون المالية في الجوانب .باألمن المتعلقة

:العمل النقابي األمني •من الداخلي دون اي قيود من طلب الخصم من أجورھم لفائدة تمكين أعوان قوات اال

النقابة التي يختارونھاسن قانون خاص بالنقابات األمنية ينظم دورھا بدقة بما يسمح لھا بالدفاع بنجاعة عن

حقوق منظوريھا واستشارة النقابة األكثر تمثيال في مفاوضات الزيادة في األجور عالقة بعملھم ويحول في نفس الوقت دون اإلخالل وفي مشاريع القوانين التي لھا

.بواجب االنضباط الخاص باألسالك النشيطة .منع أي تمويل خاص للنقابات للمصاعب اللقاء الدوري للوزير بالنقابات لترفع له تظلمات األعوان وتلفت انتباھه

.وتقدم له االقتراحات33 التيار الديمقراطي


:تطوير النجاعة األمنية •

يش االحتياط وفي المتقاعدين من األمنيين لدعوتھم بقرار ضبط قائمة في المنتمين لج من الوالة لاللتحاق بالوحدات األمنية في صورة الحاجة الملحة لتعزيز صفوفھا بشكل

مؤقت وسن قانون مناسب في الغرض قتناء طائرات ھلكوبتر للوحدات األمنية تكون على ذمتھا في كل وقت ا يوانة في السيارات المحجوزة من طرف الديوانة لداالتفويت لقوات األمن الداخلي و

بعد انقضاء اآلجال القانونية لتسوية وضعيتھا وتطوير أسطول السيارات األمنية توفير المعدات الضرورية لمقاومة الجرائم الخطيرة توفير معدات وأسلحة مناسبة للتصدي للشغب بما يقلص من األضرار في صفوف

األمن ومرتكبي الشغب مجلة اإلجراءات الجزائية لتنظيم وسائل التحري الخاصة في كل الجنايات بما تنقيح

يوفر نجاعة أكبر في كشف الجرائم إسناد صفة مأمور الضابطة العدلية لمن ال يتمتعون بھا بحكم القانون من أعوان األمن

.الوطني بعد النجاح في مناظرات للغرض .قنيات لكشف الجرائمتطوير الشرطة العلمية والفنية بأحدث الت إنشاء سلك خاص بالشرطة البلدية يضم أعوان التراتيب البلدية الذين التحقوا باألمن

الوطني وأعوان آخرين مؤھلين ومنحھم بقانون وبقطع النظر عن الرتبة صفة مأمور الضابطة العدلية في جرائم األسعار والبيئة والجرائم العمرانية والصحية ومخالفة

ووضعھم على ذمة البلديات على أن يكون التصرف في الموارد البشرية التراتيب،وعلى أال تتم االستعانة بھم في أعمال أمنية إال راجعا لإلدارة العامة لألمن الوطني

.للضرورة القصوى

:ـ اصالح المنظومة العسكرية 5 الدفاع الوطني

: عازمون على .لى التقنيات المعتمدة لمقاومة اإلرھابوضع استراتيجية لتكوين المنتدبين الجدد ع .تكثيف الدوارات التدريبية لجميع أصناف الجيوش جير الخاص بالجيش بالشكل الذي يضمن التحفيز عن طريق المنح أمراجعة نظام الت

.الخصوصية لمن يباشر في مواقع تجعله عرضة للخطر أكثر من غيرھم



يتماشى مع تونس الجديدة ورفع المستوى ستخباراتية العسكرية بماتغيير العقيدة اال

المھني لألمن العسكري ومالءمته للتقنيات العصرية واستباق األحداث وإفشال .المخططات المعادية

...)الصحة، السكن، النقل، التعاونية( تحسين أداء الخدمات المسداة للعسكريين ّدولة طبقا لتحسن الترفيع في أجور العسكريين في حدود ما تسمح به إمكانيات ال

الوضع االقتصادي المنتظر بعد استتباب األمن واالستقرارتنقيح القانون األساسي للعسكريين للتأكيد على مبدأ الطاعة مع استثناء األوامر بديھية

الالشرعية كالتعذيب والجرائم ضد اإلنسانية واالنقالب على السلطة الشرعية، .عسكريةوتدريس ھذه القاعدة في المدارس ال

.عسكريين في الخارج ليكونوا النواة األولى لمشروع تصنيع األسلحة الخفيفةتكوين

: إصالح المنظومة الديوانيةـ 6 :عازمون على

تغطية كل الموانئ البحرية والجوية والمنافذ البرية والفضاءات العامة فيھا بكاميرات .مراقبة تشرف عليھا فرق من مصالح مختلفة

.أيام بعنوان صرف منح محاضر الحجز 10ال تتعدى ضبط آجال تطوير تفقدية الديوانة بتوفير المعدات واإلمكانيات البشرية وحسن اختيار أعوانھا

.وإطاراتھا .توفير المعدات والتجھيزات الالزمة .سحب قانون حوادث الشغل الخاص بقوات األمن الداخلي على أعوان الديوانة اطي على أن تؤّدي ھذه اإلجراءات إلى تغطية الزيادة في تكلفة يعّول التيار الديمقر

.التأجير العمومي ونفقات الديوانة وتجاوزھا بكثير

:اإلصالح اإلداري ومقاومة الفساد ـ 7


إنشاء وزارة لإلصالح اإلداري والوظيفة العمومية لدى رئاسة الحكومة تتكفل بإعداد وتكون لموظفيھا المؤھلين صالحية الرقابة تابعة تنفيذھا ومبرامج اإلصالح اإلداري

.ة على اإلدارات والمنشآت العمومياإلدارية والمالي .يكون لوزارة اإلصالح اإلداري منسقين في كل الوزارات والمنشآت العمومية .تقوم وزارة اإلصالح اإلداري بالرقابة على حضور األعوان العموميين



:بشريةالتصرف في الموارد ال -1

جدية منح األعداد المھنية وأعداد منحة اإلنتاج المسندة لألعوان العموميين ومطابقتھا الفعلية ألدائھم بما يحفزھم على حسن األداء ويمنع التواكل مع فتح باب التظلم

ربط الترقية بالتكوين ومنع أي ترقية إلى رتبة متصرف مستشار أو ما يعادلھا فما .تكوين المناسب واالختبارفوق دون المرور بال

المركزية التكوين بإنشاء مراكز تكوين جھوية وتطوير التكوين عن بعد المترشح بما ارساء مبدأ التناظر في خطة مدير إدارة مركزية فما فوق واعتماد ملف

وتكوين ودروس ملقاة وانجازات وانضباط وتجربة وقدرة على اتدايحتويه من شھ التسيير واالبتكار

اء مكاتب انصات للموظفين في مختلف الوزارات ال تتداخل مھامھا مع دور انش النقابات

التعيين في الخطط الوظيفية دون مدير عام إدارة مركزية يكون بمقتضى قرارات )التنصيص على ھذا في قانون ضبط الخطط الوظيفية العليا( وزارية

جر عن ذلك تغيير مقرات إعادة توزيع األعوان بين مختلف اإلدارات دون أن ين اقامتھم

القطع النھائي مع ظاھرة االنتماء للوظيفة دون عمل فعلي عدم السماح بأي تجاوز لقاعدة العمل المنجز بحيث ال يقع خالص من لم يعمل فعليا

بما في ذلك صورة االضراب والتغيب غير الشرعيرى الساحلية على العمل تشجيع الكفاءات االدارية العاملة بالعاصمة أو المدن الكب

.الجمھورية وتقديم الحوافز المناسبة لھم كمنحة السكن والتنفيل داخل

:الرقابة اإلدارية -2

تمكين الھيئات الرقابية من التعھد التلقائي بالبحث في التجاوزات والتدقيق دون انتظار االذون بالمأموريات، مع ضرورة التنسيق بينھا في خصوص التدقيق تحت إشراف

الھيئة العليا للرقابة اإلدارية والماليةإنشاء ھيئة مركزية للتفقد برئاسة الحكومة على رأسھا رئيس برتبة كاتب عام وزارة

تتبعھا كل التفقديات الوزارية التي تحافظ على مقراتھا في مختلف الوزارات مع رئيس الحكومة تبعيتھا للھيئة والتي تتعھد بشكل تلقائي أو بإذن من الوزير المعني أو

أو الوزير المكلف باإلصالح االداري والوظيفة العمومية



يكون للھيئة المركزية للتفقد جھاز اداري خاص بھا ولھا صالحية الرقابة على

التصرف االداري والمالي في كافة الوزارات وترفع تقاريرھا لرئيس الحكومة عني وتقوم بإعالم النيابة ووزير االصالح االداري والوظيفة العمومية وللوزير الم

.العمومية في صورة اكتشاف جريمةتدعيم فريق المواطن الرقيب ليضم على االقل ستين عضوا من اصحاب الشھادات

المعطّلين عن العمل والمتقاعدين من الوظيفة وتوزيعھم بين مختلف الواليات بما ال .يقل عن اثنين في كل والية

:تبسيط اإلجراءات -3

وص المتعلقة بتبسيط االجراءات في الوزارت التي تم العمل فيھا على إصدار النص والشروع في دراسة تبسيط اإلجراءات في الوزارت 2012المشروع منذ سنة

والعمل على تطبيقھا 2015المتبقية وإصدار النصوص المتعلقة بھا في موفى سنة قھا في مختلف جميعا دون استثناء ونشر قائمة الخدمات على االنترنات وتعلي

االدارات، واعتماد المقصلة التشريعية بحيث يعاقب الموظف الذي يشترط وثيقة لم يأت بھا نص قانوني

تنقيح األمر المنظم للصفقات العمومية لتقليص اآلجال، وتفعيل الرقابة الالحقة اللجوء في المشاريع المستعجلة جدا الستثناء إجراءات طلبات العروض، بقرار من

. س الحكومة مع توخي الشفافية وفتح الباب للصحافة والمجتمع المدني لالطالعرئيقانون عدد ( تفعيل القانون المتعلق بضبط األراضي التي يمكن تغيير صبغتھا بقرار

المتعلق بسن أحكام استثنائية تتعلق بإجراءات تغيير صلوحية 2013لسنة 47ابعة لملك الدولة للغابات وتھيئة األراضي الفالحية وتغيير وصف األراضي الت

وتعمير األراضي الكائنة خارج المناطق المغطاة بأمثلة تھيئة والمخصصة لتنفيذ ).البرنامج الخصوصي للسكن االجتماعي وإحداث المناطق الصناعية

.التقليص في حاالت الترخيص واستبدالھا بكراسات شروط

:اإلدارة اإللكترونية -4

دارية على الخط وتطوير الخالص على الخط بما في ذلك تطوير عدد الخدمات اال اإلجراءات الديوانية ومعاليم دخول األجانب أو مغادرتھم ودفع األداءات لسائر

.المتحصلين على معرف جبائي



إلغاء وجوب االستظھار ببطاقة السوابق في المناظرات الوطنية والسماح لإلدارات ق العدلية مع وضع منظومة إعالمية ورقابية المشرفة عليھا بدخول منظومة السواب

.تمنع التجاوزاتاعتماد التصرف االلكتروني في الوثائق في كافة الوزارات وتمكين طالب الخدمة من

.متابعة ملفه عن بعد، واعتماده في التراسل بين مختلف المصالح اإلدارية .اعتماد االمضاء االلكتروني في الوثائق االدارية .تراسل اإللكتروني بين االدارة والمواطنيناعتماد ال

:التوقيت االداري اعتماد المرونة في التوقيت االداري، بحيث يكون توقيت دخول الموظفين غير موحد

عدا الشبابيك والمصالح التي تقبل المواطنين اعتماد االختالف في التوقيت بين الجھات على أال يتجاوز الفارق الساعة بالعمل عن بعد تحت رقابة من الوزير المعني، لبعض الموظفينالسماح بترخيص

.رؤسائه .المحافظة على نظام العمل بخمسة ايام وضع االليات االلكترونية في اإلدارات الكبرى لمراقبة حضور الموظفين واعتماد

.الدفتر في غيرھا واعتماد الردع في صورة التغيب دون موجب .الداري لحضور األعوان العموميينتكثيف رقابة وزارة االصالح ا تقليص عدد الساعات االسبوعية للموظفين أسوة بما ھو معمول به في اوروبا بعد

ثبوت نجاح خطة مراقبة الحضور وتحسن نسبة الحضور ومستوى الخدمات بشكل .معتبر

. توفير حصص االستمرار يومي السبت واألحد في بعض المصالح :نتحسين العالقة مع المواط

التحفيز على اإلقبال على العمل في مكاتب العالقة مع المواطن بإقرار منحة خاصة .وحسن اختيار موظفيھا وتعامل الوزراء والوالة بجدية مع تقارير المكاتب

تحسين استقبال المواطنين بحسن اختيار الموظفين المعنيين وتمكينھم من راحة .في ساعات العمل خاصة بھم عبر التناوب بينھم أو بالتقليص

التعامل بصرامة مع إھانة الموظفين للمتعاملين مع اإلدارة أو إھانة األخيرين .للموظفين

جعل مكاتب العالقة مع المواطن الجھة التي يلجأ إليھا المتعامل مع اإلدارة للتشكي من سوء المعاملة والزامھا بالتدخل وفقا إلمكانيات العمل مع ضرورة تحرير تقرير

.ةالمواطنين ترفع للوزراء والوال وعي في شكاياتأسب



: تقريب الخدمات اإلدارية من المواطن بعث دور للخدمات اإلدارية في مختلف المناطق الداخلية تستغّل في مقرات كانت

.تابعة للتجّمع المنحلّ .تعميم اإلدارة السريعة

:ترشيد استعمال السيارات اإلدارية من مصاريف % 15يارات الوظيفية، مع تحميل مستغلھا المحافظة على امتياز الس

.إصالحھا وتخصيصھا بلوحة بلون مختلف عن لون سيارات المصلحةالمراقبة الجدية على رخص استغالل سيارات المصلحة المرخص في استعمالھا

استعماال شخصيا حتى ال ينتفع بھا سوى مستحقوھا بما يخدم اإلدارة وجعل الترخيص .ه مرتبط بنقاط محددةفي استعمال

الرقابة الدورية على ورشات التصليح التابعة للدولة والمنشآت العمومية وعلى .الورشات الخاصة المتعاقد معھا

تكثيف رقابة األمن وأمالك الدولة واإلصالح اإلداري على السيارات اإلدارية في .الطريق العام

:ةعالقة اإلدارة بالصحاف .المرسوم المتعلق بالنفاذ لوثائق الھياكل العموميةالتقيد المطلق بأحكام .تسھيل دخول الصحافيين للوزارات من طرف المكلفين باإلعالم فيھا .مد كل الصحافيين بالمعلومة دون اعتبار لتوجھاتھم وللخط التحريري لصحفھم .ةالثقافنقل صالحيات مصالح اإلعالم برئاسة الحكومة إلى وزارة لعمومي على الصحف بالتساوي والتناوب ووضع موقع إلكتروني توزيع اإلشھار ا

.يسمح بمتابعة التوزيع مع إمكانية استثناء بعض اإلعالنات لخصوصيتھا



محور مشاريع ضخمة للدراسة




ـ مشروع تھيئة جزيرة جالطا وتحويلھا إلى منتجع للسياحة الراقية1مشروع ربط شط الجريد بالبحر األبيض المتوسط انطالقا من خليج قابس عبر قناة -2

بحرية تصل إلى الحدود الجزائرية