Présentateur:SeanCrossan,directeur,SPACExposéprésentéàlaconférencerégionaledel’Atlantiquedel’IGAGMLe27novembre2019
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L’approvisionnementdusecteurpublicauCanada
Ø Lesdépensesd’approvisionnementdanslesecteurpublicreprésententaumoins200G$paran,tandisquelemarchépublicfédéralreprésente20G$en2018-2019
10-15% Fédéral
10-15% P/T
70-80% MESS
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Initiativecanadienned’approvisionnementcollaboratif(ICAC)
Ø L’échelledesmarchéspublicscanadienscréedespossibilitésimportantespourl’approvisionnementcollaboratif.Avantagespotentielspourceuxquiachètentencollaboration:§ Économiesd’échelle§ Réductiondufardeauadministratifetjuridique§ Rationalisationdeseffortsd’approvisionnement§ Partagedesconnaissancesetdespratiquesexemplaires§ HarmonisationaveclespratiquesstandardsenvigueurdansplusieurspaysduG7etdansd’autrespays
Ø Cenesontquequelques-unesdesraisonspourlesquellesServicespublicset
ApprovisionnementCanadaexécutel’Initiativecanadienned’approvisionnementcollaboratif(ICAC)
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Unetrèsbrèvehistoiredel’ICAC
Ø L’ICACpermettradecréerdespartenariatsaveclesprovinces,lesterritoires,lesorganisationsdusecteurMESSSetlesorganismesd’aideetdesantépubliqueenmettantencommunlesinstrumentsfédérauxutiliséspourfairel’acquisitiondebiensetdeservices
Décret en conseil
Création de l’ICAC Analyse de
KPMG
Intégration des provinces et territoires
Intégration du secteur MESSS
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Situationactuelledel’ICAC
• 8 provinces et 3 territoires y participent.
• 125 organisations municipales, universitaires, scolaires et hospitalières (MESSS) de ces provinces et territoires y participent.
69municipalitésetautresentitésmunicipales
24établissementsd’enseignement
16conseilsscolaires
16établissementsdeservicesdesanté
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ParticipationprovincialetterritorialeactuelleØ Lesprovincesetlesterritoiresdoiventobtenirl’approbationduCabinetpourutiliser
lesinstrumentsd’approvisionnementdeSPAC.L’entente-cadred’utilisation(ECU)contientunedispositionsurlaparticipationdusecteurMESSS.
Processusfinald’approbation
Discussionsencours
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ParticipationactuelledusecteurMESSS
Whitehorse, YK
Calgary, AB
Edmonton, AB
Winnipeg (Manitoba)
Ottawa (Ontario)
Toronto (Ontario)
Halifax (N.-É.)
Charlottetown (Î.-P.-É.)
Fredericton (Nouveau-Brunswick)
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Universitésetcollègesparticipants
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Plantriennaldel’ICAC
Ø Leplantriennaldel’ICACénumèrelesproduitsdebasequenousentendonsmettreàladispositiondesparticipantsaucoursdestroisprochainsexercices(avril-mars)
Ø Leplanestrégulièrementmisàjouretpeutêtreconsultéentouttempsàwww.canada.ca/acheter-ensemble
Exercice Nombre d’articles
Année1 2018-2019 29
Année2 2019-2020 30
Année3 2020-2021 30
Année4 2021-2022 4+
*36offresàcommandessontactuellementconclues*
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Valeurtotaledesachatsàl’aidedel’ICAC(exercice2018-2019)Lesachatsdetouslesparticipants(provinces,territoireetsecteurMESSS)totalisent4,5millionsdedollars.
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Considérationssocioéconomiquesdanslecontextedel’ICAC
Ø L’intégrationdesfacteurssocioéconomiquesdanslesapprovisionnementsfédérauxestuneprioritépermanentedeServicespublicsetApprovisionnementCanada.
Ø Certainsinstrumentsdel’ICACcomprennentdesconsidérationssocioéconomiques.Parexemple:§ Achatsécologiquesetdurabilité§ Entreprisesautochtones§ Petitesetmoyennesentreprises§ Considérationséthiques§ Populationsvulnérables,défavoriséesousous-représentées§ Accessibilité
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Situation
Région
Description
du NIBS
Description
de l’OC
Agent
d’approvisionnement
Type
d’entente
Date de début
Date de fin
Actif
Échelle nationale
Équipement
et fournitures
de laboratoires
Fournitures
de laboratoire
Lisa Hennessey
(lisa.hennesse
Offre à commandes principale et
nationale (OCPN)
2017-04-01
2020-03-31
Échelle nationale
Papeterie et
classeurs
Papier de
bureau
Veronique Fulham
(Veronique.fulh
Offre à commandes principale et multirégionale (OCPMR)
2019-10-30
2020-10-29
Échelle nationale
Fournitures de bureau
Fournitures de bureau
Veronique Fulham
(Veronique.fulh
Offre à commandes principale et
nationale (OCPN)
2019-10-01
2020-09-30
Plantriennaldel’initiativecanadienned’approvisionnementcollaboratif--Échantillondesoffresàcommandesdisponibles
https://www.tpsgc-pwgsc.gc.ca/app-acq/app-collaborat-procur/plan-fra.html
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Casderéussite:fournituresdebureau
Ø NiveauxdeserviceaméliorésØ LesPMEetlesentreprisesautochtonesinscrites
surlalistedesfournisseursØ Plusvastechoixdebiens,dontdesproduits
d’entretien(lenombreestpasséde500à3000)Ø Moinsde«décalage»enraisondela
disponibilitéd’unpanierdebiensplusvasteØ Fournituresdebureaudehautequalité,dontdes
produitsvertsØ Leséconomiesdecoûtssontestiméesàaumoins
10%Ø Àl’exercice2018-2019,lesparticipantsdel’ICAC
ontachetédesbienstotalisant464500$àpartirdecetteOC.
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L’ICAC contient également des instruments d’approvisionnement régionaux
Ø Lapremièreoffreàcommandesprincipaleetrégionale(OCPR)aétéétablieaveclacollaborationentièredelaprovinceduManitoba.Ø LaparticipationduManitobaaaugmentélavaleurdelapossibilitéd’environ45%,Ø Àladispositiondesparticipantsdel’ICACetdesclientsfédérauxdanslarégiondel’Ouest.Ø Desbienstotalisantenviron150800$ontétéachetésàpartirdecetteOCPR.
Casderéussite:Fournituresdeplomberieetdechauffage
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Possibilitésàvenir–Quelquesexemples
Échantillon des articles du plan triennal de l’ICAC pour les biens de 2019-2020 Ø PapierécologiqueØ FournituresdebureauØ FournituresetmatérieldelaboratoireØ RadiosportativesØ Équipementdeconditionnementphysique
Services Ø Projetpilotesurlaformationengestionduchangement(2020)Ø ServicesprofessionnelsdeTI(2020-2021)Ø Servicesd’évaluationergonomiquedepostesdetravail(2020-2021)
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Outilsgénériquespourlapromotiondel’ICAC
• L’Infolettredel’ICACprésentedescasderéussiteetlespossibilitésfutures,distribuéeà765entitéspartoutauCanada:https://www.tpsgc-pwgsc.gc.ca/app-acq/app-collaborat-procur/annuelle-update-2018-fra.html
• Àl’heureactuelle,lesiteWebdel’ICACcomprendleplantriennal:www.canada.ca/acheterensemble
• UnepageWebenlibreaccèsGCcollabcontientdesrenseignementssurl’ICAC,dontdesrenseignementssurl’intégrationetlesactivités:https://gccollab.ca/file/group/275321/
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ICAC EN NOUVELLE-ÉCOSSE GENEVIÈVE SHARKEY
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Nouvelle-Écosse–Aperçu
Ø En2011,laNouvelle-ÉcosseaadoptélaLoisurlesmarchéspublics,quiregroupelesentitésdusecteurpublicàl’échelledelaprovinceenvertud’unestructuredegouvernanceàdeuxniveauxréglementésparleserviced’approvisionnementdelaNouvelle-Écosse,sousladirectiondesonDirigeantprincipaldel'approvisionnement.
Ø LaLoiétendlepouvoird’achatsdelaNouvelle-Écosseau-delàdesministèresetdesorganismesprovinciauxausecteurparapublic(municipalités,établissementsd’enseignementsupérieur,écoles,servicessantésetsociaux.)
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Nouvelle-Écosse-Groupeconsultatifdel’approvisionnement
Ø UneexigencedelaLoisurlesmarchéspublicsestégalementd’établirungroupeconsultatifdel’approvisionnement.
Ø Lerôledugroupeconsultatifdel’approvisionnementestdefournirdesconseilsauDirigeantprincipaldel'approvisionnementsur:
• La Loi et les règlements • Identification d’efficacité des économies de coût • Stratégies pour minimiser les risques • Identification des possibilités d’approvisionnement stratégique • La normalisation des pratiques • Séance d’information du fournisseur • Protocole de divulgation de renseignements • Compte rendu du fournisseur
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Nouvelle-Écosse–Lesdébutsdel’ICAC
Ø En2016,legouvernementdelaNouvelle-Écosseasignél’ententecadred’utilisation(ECU)aunomdesentitésparapubliquesdelaNouvelle-Écossepourpermettreauxministèresdugouvernementprovincialainsiquelesmunicipalités,lesétablissementsd’enseignements,deservicessociauxethôpitaux,(secteurMESSS)detirerpartidesoffresàcommandesetdesarrangementsenmatièred’approvisionnement(ocama)dufédéral
Ø Avantdepouvoirutiliserlesinstrumentsd'approvisionnement,lesentitésdusecteurMESSSdoiventsignerunaccordd’accessibilitéaveclaprovinceconfirmantqu'ellesseconformerontauxconditionsgénéralesdel’ECUetauxconditionsdel'offreàcommandescorrespondante.
Ø Àcejour,29entitésdusecteurMESSSontsignéunaccordd’accessibilitéaveclaprovince.
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ParticipationactuelledusecteurMESSSenNouvelle-Écosse
11municipalités 6conseilsscolaires 2organisationdelasanté
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ParticipationactuelledusecteurMESSSenNouvelle-Écosse
10collègesetuniversités
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Nouvelle-Écosse–Dépensestotalesen2018-2019
Papierdebureau
Équipementradiodesunités
d’abonnéP25
Équipementradio
MotorolaPneus
Fournituresdelaboratoire
Dépensestotales
DépensestotalesdelaNouvelle-Écosseen2018-2019
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Exemple:Offresàcommandesdepapierécologique
Ø En2018,SPACaobtenusonmeilleurprixconcurrentielàcejoursurl’offreàcommandes(OAC)depapierécologique(unebaisseduprixde33%)
DépensesTotales
Conseilsscolaires
Établissementsd’enseignement
supérieur
Gouvernementdela
Nouvelle-ÉcosseMunicipalités
Dépensessurl’OACdepapierécologiquedelaNouvelle-Écosseen2018-2019
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Nouvelle-Écosse–Communicationdel’ICAC
Ø PortailWebsurl’approvisionnement– Informationsurl’accordd’accessibilité– Plantriennal
Ø CourrielauxentitésdusecteurMESSSinscrites– Possibilitésd'instrumentd'approvisionnement– Prospectionduplantriennal
Ø SAPAriba– SAPAriba– Informationsurl'offreàcommandes– Informationssurlescommandessubséquentes
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Commentintégrerl’ICAC
• Consultezlesitecanada.ca/acheter-ensembleetsélectionnezlelienci-dessous:
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Commentintégrerl’ICAC
Ø Nouvelle-Écosse–Signezuneentented'accèsaveclaprovince.(https://procurement.novascotia.ca/current-standing-offer-contracts.aspx)
• Terre-Neuve-et-Labrador–Inscrivez-vousauprèsdelaprovince
• Nouveau-Brunswick–Signezuneentented'accèsaveclaprovince• Île-du-Prince-Édouard–Signezuneentented'accèsavecla
province.
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Personnes-ressourcesdesprovincesetdesterritoires
Courrier électronique Téléphone
Nouvelle-Écosse
902-424-3333
(1-866-399-3377)
Terre-Neuve-et-Labrador [email protected] 709-729-3348
Nouveau-Brunswick [email protected] 506-444-5636(1-800-561-1422)
Île-du-Prince-Édouard [email protected] 902-368-4040
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Témoignagesausujetdel’ICAC
offerts,laprovincedoitréfléchirdefaçoninnovatriceettrouverdespartenariatsquipeuventaugmenterl’efficacitédel’approvisionnement.L’Initiativecanadienned'approvisionnementcollaboratif(ICAC)estl'undecespartenariatsquiontcontribuénonseulementàrenforcerlacapacitédenotreéquipe,maiségalementàréduirenoscoûtssurdesarticlestelsquelesservicesdetélévisionàcircuitfermé,lesfournituresdelaboratoire,lepapieretbiend'autres.Ilaégalementpermisàd'autresentitésdusecteurpublicdelaNouvelle-Écossedetirerpartidesinstrumentsd'approvisionnementdel’ICACquioffrentdesavantagessimilaires.Avecd’autrespossibilitésquis’offrirontànous,laprovincechercheàformerunpartenariatdurableetfructueuxavecServicespublicsetApprovisionnementCanada.»
«LesbesoinsdesNéo-Écossaisévoluent,cequinousaoffertuneoccasionuniquederepenseretdereconstruirenotremodedeprestationdeservicesànosrésidents,surtoutdanslesdomainesdessoinsdesantéetdel'infrastructure.Avecles3Pquisontsimultanément
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Témoignagesausujetdel’ICAC
«LeCentrerégionaldeservicesd’enseignementdelavalléed’Annapolisaparticipéàdiversesinitiativescanadiennesd’approvisionnementcollaboratifaucoursdesdernièresannées.Lesoffresàcommandesquienontdécouléontétéextrêmementavantageusespournotreorganisation.Cesententesontpermisd’accroîtrel’efficacitéetl’efficiencedenotreprocessusd’approvisionnementetderéaliserd’importanteséconomiesdecoûtsetderessourcesenpersonnel,enraisondesavantagesliésauxachatsengrandesquantitésetdelaréductiondel’administrationdescontrats.Excellenteinitiative,nousavonshâtedesaisirdenouvellesoccasionsàmesurequ’ellesseprésenteront.»
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Témoignagesausujetdel’ICAC
«Àtitrededétenteurd’uneoffreàcommandesfédéraleofferteauNouveau-Brunswicketdansl’Île-du-Prince-Édouard,CoveyBasicsasansaucundoutebénéficiédel’Initiativecanadienned’approvisionnementcollaboratif.En2016,legouvernementdel’Île-du-Prince-Édouardasignéuneententepourutiliserl’offreàcommandespourlesfournituresdebureau.DesdiscussionsonteulieuentremoietlegestionnairedesServicesd’approvisionnement,découvrantainsiquenoussommesbienadaptésaugouvernementdel’Île-du-Prince-Édouard.Cetterelationesttoujoursaussiétroiteaujourd’huietacertainementcontribuéàlacroissancedenotreentreprise.Noussommesheureuxdecontinuernotrerelationaveclegouvernementdel’Île-du-Prince-Édouardetnousespéronsladévelopperdavantagedanslefutur.»
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Avez-vousdesquestions?
Vous pouvez communiquer avec le bureau de l’ICAC par courriel : Tpsgc.pafptCollaboratif-apfptCollaborative.pwgsc@tpsgc-pwgsc.gc.ca
Sean Crossan Directeur, ICA
Bureau des petites et moyennes entreprises, SPAC
613-894-1846
Geneviève Sharkey Directrice, Opérations de
l’approvisionnement Gouvernement de la Nouvelle-Écosse
902-478-8547