Download pdf - Rapporto Ambientale 2012 - mise.gov.it · 8.8 Piano Nazionale della Logistica 2011 ‐ 2020 .....152 8.9 Piano Strategico Nazionale per lo Sviluppo Rurale 152

ValutazioneAmbientale

delPianodiSviluppo2012

RapportoAmbientale

INDICE

1 Introduzione............................................................71.1ProceduraVASdelPdS2011....................................7

1.1.1 RecepimentoosservazionicontenutenelpareresulPdS2011.................................................................8

1.2ConsultazionePdS2012.........................................252 Contestodiriferimento.........................................262.1IlprocessodiVASdelPianodiSviluppo................26

2.1.1 Quadronormativodiriferimento.........................262.1.2 Strumentiprogrammaticidiriferimento...............272.1.3 Pianificazioneenergetica......................................342.1.4 Quadrodellapianificazionepaesaggistica............38

3 IlPianodisviluppodellaRTN.................................493.1LapianificazionedellosviluppodellaRTN.............493.2ObiettividelPianodiSviluppo...............................503.3Individuazioneesceltadelloscenariodiriferimento

523.4SmartGrid..............................................................523.5Evoluzionedelladomandadienergia....................533.6Sviluppodelparcoproduttivo...............................533.7Statoattualedellareteditrasmissionenazionale.54

3.7.1 Bilancienergeticiregionali....................................543.7.2 SicurezzadieserciziodellaRete............................543.7.3 Produzionedafonterinnovabile...........................55

3.8Tipologiediintervento...........................................573.8.1 Interventitransfrontalieri.....................................59

3.9Classificazionedegliinterventi...............................603.10 Nuovi interventi introdotti dal Piano di

Sviluppo2012........................................................613.11 Statodiavanzamentodiopereappartenentia

pianigiapprovati.................................................633.12 Attivit svoltedaTerna inambitoeuropeoe

internazionale........................................................663.12.1RegolamentazioneEuropeaedENTSOE..............663.12.2IdriversdellosviluppodellareteEuropea............683.12.3Piano di Sviluppo Decennale della Rete Elettrica

Europea(TYNDP)2012..........................................693.12.4ContinentalCentralSouthRegion.........................713.12.5ContinentalSouthEastRegion..............................723.12.6NetworkCode.......................................................733.12.7La cooperazione fra Gestori di Rete del

Mediterraneo(METSO).........................................734 MitigazionialivellodiPiano..................................754.1Dialogoconilterritorio..........................................754.2AttivitsvoltedaTernaincampoambientale.......764.3Misuredimitigazionealivellodiintervento.........804.4Indicazioni per le successive fasi progettuale ed

esecutiva................................................................844.5Misuredicompensazione......................................85

5 Evoluzionemetodologica.......................................87

5.1IcriteriERPAperlintegrazionedellambiente......875.1.1 IntegrazionedeicriteriERPA.................................905.1.2 Lagenerazionedialternativelocalizzative............905.1.3 LaggiornamentodellametodologiaERPA............925.1.4 Levoluzione dellametodologia ERPA nel dettaglio

935.1.5 Esemplificazionicartografichesullapplicazionedella

metodologiaERPAimplementata.........................955.1.6 Le attivit di Terna e linfrastruttura GIS per le

analisiambientali..................................................975.2Indicatori...............................................................995.3IlPortaleCartograficoInterattivo.......................1045.4Isistemidiaccumulodiffusodienergiaelettrica1045.5LanuovametodologiadivalutazionedelPiano..104

5.5.1 Riferimenti..........................................................1055.5.2 Schemametodologico........................................1075.5.3 ValutazionedisostenibilitdelPiano.................1105.5.4 Monitoraggio......................................................113

5.6Valutazione della potenziale incidenza sulla ReteNatura2000(VincA)............................................115

6 IlPortalecartograficointerattivo........................1176.1Strutturaecontenutidelportalecartografico....117

6.1.1 Interventipubblicati...........................................1186.1.2 Caratterizzazioneambientale.............................1186.1.3 Indicatoridisostenibilit.....................................1186.1.4 Indicatoridimonitoraggio..................................1186.1.5 Sfondicartograficidicontesto............................118

6.2Elencodellefunzionalitdelsistema..................1206.2.1 Lecaratteristichedegliinterventi.......................1216.2.2 Lacaratterizzazioneambientale.........................1216.2.3 Indicatori.............................................................1226.2.4 Lavisualizzazionecartograficacontestuale........122

7 Isistemidiaccumulodiffusodienergiaelettrica1237.1Recepimentoosservazioni..................................123

7.1.1 PianodiSviluppodegliinterventi........................1247.1.2 Motivazioni ambientali della scelta tra le diverse

tecnologiedisponibili..........................................1317.1.3 Descrizione delle tipologia delle batterie utilizzate

1317.1.4 Caratteristiche principali, dimensionamento,

componentiemanufattideisistemiSANC..........1327.1.5 Potenziali ricadute sull'ambiente, sul paesaggio e

suibeniculturali..................................................1337.1.6 Possibili rilasci di inquinanti a seguito di eventi

accidentali...........................................................1437.1.7 Losmaltimentodeimodulibatteria....................1437.1.8 Criteri relativi alla dislocazione geografica degli

interventi............................................................1437.1.9 Criterirelativiallalocalizzazionedegliinterventi1447.1.10Criteri relativi aldimensionamentodegli interventi

1457.1.11Isistemidiaccumulozonale...............................146

7.2Analisiambientali................................................1477.2.1 Caratterizzazioneambientaledelledirettrici......1477.2.2 Inquadramentoambientaledeisiti.....................147

8 Verificadicoerenzaesterna................................1488.1PdS2012dellaRTN.............................................148

8.2Piano dAzione Italiano per lEfficienza Energetica2011148

8.3Programma Operativo Interregionale Energierinnovabilie risparmioenergetico20072013 (POIEnergia)................................................................149

8.4PianodAzioneNazionaleper leEnergieRinnovabili(PAN)149

8.5Pianienergeticiregionali.....................................1508.6Quadro Strategico nazionale per la politica

regionaledisviluppo20072013..........................1508.7Pianoper l'Innovazione, laCrescitae l'Occupazione

(PICO)...................................................................1528.8PianoNazionaledellaLogistica20112020........1528.9Piano Strategico Nazionale per lo Sviluppo Rurale

1528.10 Pianidiqualitdellaria..............................1538.11 PianidiTuteladelleAcque.........................1538.12 PianiPaesaggisticiRegionali.......................1538.13 Pianidigestionedeirifiuti..........................1548.14 PianidiAssettoIdrogeologico....................1548.15 PianidigestionedeisitiNatura2000.........1558.16 Areenaturaliprotette.................................1568.17 SitiUNESCO................................................156

9 Verificadicoerenzainterna.................................1619.1.1 Individuazionedeifattoridiimpatto...................1619.1.2 IdentificazionedegliobiettividiVAS...................1829.1.3 Valutazione dei criteri ERPA e degli indicatori di

sostenibilit.........................................................1949.1.4 VerificadicompatibilittragliobiettividiVAS...199

10 Valutazione complessiva di sostenibilit del Piano 20110.1 Elementi di sostenibilit del processo di

pianificazione.......................................................20110.2 Verifica di coerenza con gli obiettivi di

sostenibilit..........................................................20210.3 Analisidellemacroalternative....................21010.4 Analisidegliindicatori.................................211

10.4.1Fontididati.........................................................21110.4.2Indicatoridiprocesso..........................................21710.4.3Indicatoridisostenibilitcomplessivi.................21810.4.4Indicatoridisostenibilitterritoriali....................221

11 Monitoraggio.......................................................23611.1 Il Monitoraggio del Piano nel processo di

pianificazioneintegrata.......................................23611.2 ApprocciomonitoraggioPdS2012.............23611.3 IlmonitoraggioinambitoVAS....................237

11.3.1Lefasidelmonitoraggio......................................23711.4 Metodologiaper lelaborazionee lattuazione

delPianodimonitoraggio....................................23811.4.1Tipologiaefunzionedegliindicatori...................238

11.4.2Schemadelsistemadimonitoraggio..................24011.5 LapplicazionedelmonitoraggionellaVASdel

PdS2012..............................................................24311.5.1Il monitoraggio nella dimensione delle singole

opere..................................................................24411.5.2IlmonitoraggionelladimensionediPiano..........245

11.6 Il portale per la pubblicazione dei dati dimonitoraggio.......................................................245

11.7 Individuazione responsabilit e sussistenzarisorse..................................................................246

11.8 IRapportidiMonitoraggio.........................24612 Studioperlavalutazionediincidenza.................24812.1 Metodologiaapplicata...............................248

12.1.1VIncA a livello di piano nazionale: aree distudio/corridoi(LivelloA)...................................249

12.1.2VIncAa livellodisingoleprevisioni:corridoiefascedifattibilit(LivelloB).........................................250

12.1.3VIncAalivellodiprogetto:tracciato(LivelloC)..25012.2 Normativadiriferimento...........................251

12.2.1Normativacomunitaria.......................................25112.2.2Normativanazionale...........................................25112.2.3Normativaregionale...........................................252

12.3 Aggiornamentimetodologici......................25412.4 Caratterizzazione dei macroambiti e

valutazionedelleareedi studioa livello strategico 255

12.5 Valutazione di incidenza a livello di singoleprevisioni:corridoiefascedifattibilit...............275

12.6 ISitipotenzialmenteinteressati.................27812.7 Analisievalutazionedelleinterferenze.....278

12.7.1Potenziali interferenze sugli habitat e sulla fauna 278

12.7.2VerificacoerenzaPianidigestionesitiNatura2000 279

12.7.3Applicazionediindicatori....................................27912.7.4Risultati...............................................................286

12.8 Mitigazioniecompensazioniambientali....28712.9 Monitoraggio delle mitigazioni e

compensazioniambientali...................................28812.10 Conclusioni.................................................289

13 BIBLIOGRAFIA......................................................29114 INDICEFIGURE.....................................................29415 INDICETABELLE...................................................29616 ACRONIMI............................................................29917 GLOSSARIO..........................................................300

AEsitidellafasepreliminare

BSchedediapprofondimentidegliindicatori

CAnalisiambientaledelledirettricieinquadramentodeisiti

DSchedeinterventi

ESoggetticompetentiinmateriaambientale

FContenutidellaschedadimonitoraggio

RapportoAmbientale

RapportoAmbientaledelPdS2012|TernaReteItalia|7

1 Introduzione

In base a quanto previsto allart. 9 del DecretoMinisteriale del 20 aprile 2005, cos comeaggiornatodalDecretodelMinistrodello SviluppoEconomico 15 dicembre 2010, la societ TernaS.p.A. (di seguito indicata come Terna oProponente) Concessionaria del servizio ditrasmissioneedispacciamentodell'energiaelettricainterritorionazionalepredisponeannualmente ilPiano di Sviluppo della Rete di TrasmissioneNazionale (PdS), finalizzato ad assicurare unosviluppodellareteditrasmissionenazionaleinlineacon le necessit di copertura della domanda dienergia elettrica e di svolgimento del servizio, nelrispetto degli specifici indirizzi formulati dallalloraMinistero dellIndustria, del Commercio edellArtigianato ora Ministero dello SviluppoEconomico (MiSE) ai sensi dell'art. 1, c. 2, delDecretoLegislativo79/19991.

Il presente documento costituisce il RapportoAmbientale2012(RA)cheaccompagna lapropostadiPianodiSviluppo2012(PdS)edpredispostodaTerna Rete Italia S.p.A.2, in coerenza con quantoprevistodallaDirettiva2001/42/CE (DirettivaVAS),sullavalutazioneambientaledipianieprogrammiedallaParte IIdelDecretoLegislativo3aprile2006,n.152,coscomemodificatodalDecretoLegislativo16 gennaio 2008, n. 4 e, successivamente, dalDecretoLegislativon.128del29giugno2010,chedefinisce le modalit per lo svolgimento dellaprocedura di Valutazione Ambientale Strategica(VAS).

Il RA 2012 il documento chiave del processo diVAS. I contenuti previsti dalla normativa citatariguardano gli impatti significativi che lattuazionedel piano potrebbe avere sullambiente e sulpatrimonio culturale, nonch le ragionevolialternative che possono essere adottate inconsiderazione degli obiettivi e dellambitoterritoriale interessato dal piano. La VAS un

1 Art 1 comma 2. Il Ministero dell'Industria, delCommercio e dell'Artigianato provvede alla sicurezza eall'economicit del sistema elettrico nazionale, epersegue taliobiettiviattraverso specifici indirizziancheconlafinalitdisalvaguardarelacontinuitdifornituraediridurrelavulnerabilitdelsistemastesso.

2 TernaReteItaliaS.p.A.agisceinnomeepercontodiTernaS.p.A.giustaprocuradelNotaiodott.LucaTroiliinRoma,Rep.n.18464del14/03/2012

processodivalutazione integratocon ilprocessodipianificazione,madotatodiunapropriavisibilit:ilRapporto Ambientale ha il ruolo di esplicitare ilmodoincuisiintegrataladimensioneambientalenel piano o programma, anche allo scopo dimettere i soggetti con competenze ambientali e ilpubblicointeressatonellecondizionidiesprimersieformulareeventualiosservazioni.

LaproceduradiVASdelPdS2012stataavviataindata 31 Gennaio 2012 con la pubblicazione, dapartediTerna,delRapportoPreliminare.

Indata17Luglio2012 ilMinisterodellAmbienteedellaTuteladelTerritorioedelMare (MATTM)hatrasmesso il parere della Commissione Tecnica diVerifica dellImpatto Ambientale VIA e VAS (CTVIAVAS),relativoalRapportoPreliminare2012.

Il presente RA 2012 ha tenuto conto delleosservazioni contenute nel suddetto parere, comeesplicitatonellAllegatoA.

1.1 ProceduraVASdelPdS2011

Parallelamenteallafasepreliminaredellaproceduraper lanno 2012, si protratta e successivamenteconclusa la procedura di VAS relativa al Piano diSviluppo2011(PdS2011).Conletteradel06giugno2012, infatti, il MATTM ha trasmesso il pareremotivato(prot.DVA_DEC2012236) insedediVASdelPdS2011,espressodiconcertocon ilMinisteroper iBenie leAttivitCulturali (MiBAC),ritenendonecessarial'attivazionedelconfrontoconl'Autoritprocedente inapplicazionedell'articolo15,comma2delDLgs152/2006es.m.i..L'autoritprocedentehadatoseguitoallarichiestarendendosidisponibileal confronto. Tale confronto si sviluppatoattraverso le riunioni del 27 luglio 2012, 31 luglio2012 e 2 agosto 2012, che hanno visto lapartecipazione del MiSE, in qualit di Autoritprocedente, del MATTM, in qualit di Autoritcompetente, del MiBAC, in qualit di Autoritconcertantedelpareremotivatoedelproponente.

Nellambitodellacollaborazioneavviata,leAutorithannocondivisolanecessitdirichiedereaTernalarevisione del Rapporto Ambientale 2011, parteintegrante del Piano di Sviluppo 2011, al fine direcepire prontamente una buona parte delleosservazioni e condizioni contenute nel citatopareremotivato.Dellarestantepartedeldispositivoditaleparere,Ternasiimpegnataatenernecontonel Piano di Sviluppo della Rete di TrasmissioneNazionale 2012 e quindi nel relativo RapportoAmbientale (RA 2012), che parte integrante delPdS2012.

8|RapportoAmbientaledelPdS2012|TernaReteItalia

Coerentementecongliesitidelcitatoconfronto, inapplicazione di quanto convenuto con iMinistericoinvolti, Terna ha proceduto a revisionare il RA2011 parte integrante del PdS 2011 e atrasmetterlo al MiSE in data 31 agosto 2012. Lostesso documento stato prontamente inoltratodalMiSE, indata5settembre2012,alMATTMealMiBAC.

Indata2ottobre2012, connotaprot.0019100, ilMiSE ha approvato il Piano di Sviluppo della Reteelettrica di Trasmissione Nazionale 2011 edemanatolarelativadichiarazionedisintesi.

Inoltre, nellambito della fase istruttoria del RP2012, con preciso riferimento alla riunione del 3maggio2012pressoilMATTM(convocataconnotaprot. CTVA20120001480 del 24/04/2012),secondo quanto condiviso con lAutoritcompetente e il MiBAC durante tale riunione, ilproponente si resodisponibilead integrare ilRA2012, incorsodielaborazione,con lindividuazionedei corridoi ambientali relativi allenuoveesigenzedel Piano di Sviluppo 2012 (Sez. 1), mediantelapplicazione della stessametodologiaGIS basatasui criteri localizzativi di Esclusione, Repulsione,ProblematiciteAttrazione(criteriERPA),utilizzataper lindividuazione dei corridoi relativi adinterventipresentiinPianiprecedentigiapprovati.Il proponente si reso inoltre disponibile acaratterizzare e confrontare, dal punto di vistaambientale, i corridoi individuati per le nuoveesigenze del PdS 2012, mediante il calcolo, perognuno dei corridoi individuati, degli indicatori disostenibilit ambientale, sociale, tecnica edeconomica utilizzati per la valutazione del Piano.Attraversoquesteulterioriattivit,nonprevistedalRapportopreliminare2012chepreannunciava,peril RA 2012, lapproccio di valutazione dellasostenibilitdelPdSnel suo complesso (enonpersingole opere), Terna si resa disponibile adaccogliere la richiesta dellAutorit competente,comeconvenutonellacitatariunionedel3maggiou.s., di fornire ulteriori elementi ambientali eterritoriali utili per esprimere le necessarievalutazioni ambientali in sede di VAS del Piano,considerandochelamedesimaAutoritritienenonsufficiente, a tal fine, la caratterizzazioneambientale delle aree di studio delle nuoveesigenzedelPiano,gielaborataefornitadaTerna.

Infine, come concordato nellambito del citatoconfronto fra lAutorit procedente e lAutoritcompetente(aisensidellart.15comma2delD.lgs.152/2006 e ss.mm.ii.) sulle risultanze del pareremotivatoalPdS2011,neimesiscorsidisettembre,ottobreenovembre2012, si sono svoltinumerosi

incontripresso ilMATTMcon lapartecipazionedelMiBAC,pergli aspettidi competenza.Tali incontrisono stati finalizzati ad affrontare in manieracongiunta i temi ancora aperti inerenti laVAS delPdS,alfinedichiarireeventualiincomprensionie/ofraintendimenti chehannoportatonel corso degliultimi quattro anni da un lato, a reiterare lemedesime osservazioni in tutti i pareri motivatifinora espressi, dallaltro a ripetere le medesimeconsiderazioni in merito a tali osservazioni nellerispettive dichiarazioni di sintesi. Nellambito delcitato confronto fra lAutorit procedente elAutorit competente, siera condiviso lintentodifinalizzaretaliincontriallapossibilitdiredigereunRapportoambientalerelativoalPdS2012(RA2012)che, potendo beneficiare dellesito di tali incontri,trattasse i temi ancora aperti con un approcciocondiviso, evitando cos il ripetersi della sterilecontrapposizione sopra delineata. Tali incontri sisono conclusi in data 8 novembre 2012 ed hannopermessodichiarirediversiaspettideitemiinerentilaVASdelPdS.LaredazionedelpresenteRA2012,pertanto,ha tenuto contodiquanto emersodagliincontristessi.

1.1.1 RecepimentoosservazionicontenutenelpareresulPdS2011

Nella Tabella 11 si riportano tutte leosservazionidelpareremotivatosulPdS2011(leprime44sonodelMATTM,leseconde12delMiBAC),esplicitandole modalit con cui tali disposizioni sono staterecepite,coerentementecongliesitidelconfrontodicuiallart.15,c.2delD.Lgs152/2006es.m.i.econ le indicazioni contenute nella dichiarazione disintesi relativa al PdS 2011. Vengono inoltreriportati i punti del presente Rapporto in cui possibile trovare il riscontro alle osservazionirecepite.

LAllegatoAcontiene leosservazionicontenutenelparere sul RP 2012 e le relative considerazioni emodalitdirecepimentodellestesse.


Tabella11RecepimentoprescrizionipareresulPdS2011

N. Osservazione/Autorit(daParerePdS2011)Recepimento

RA2012

1

NellaDichiarazionedisintesiriferitaalPdS2011,devonoesserepreseinconsiderazionetutteleosservazioniformulatedaisoggetticompetentiinmateriaambientaleedalpubblicorelativesiaadaspettigeneralicheadaspettipuntualisuisingoliinterventiriportandoindicazionisucomesitenutocontodidetteosservazioninellambitodelledecisionidipiano.

IlRA2012consideraeerecepisceleosservazioniriportateeargomentatenellaDichiarazionedisintesiriferitaalPdS2011

2 IlPdS2012dovrdedicareunasezionealladescrizionedellastrutturaedeicontenutiprevistinelportaleconfunzionalitditipocartograficowebgis. IlRA2012contieneuncapitoloillustrativodelPortaleVAS,cfr.Capitolo6IlPortalecartograficointerattivo

3

Ilportaledeveriportareleinformazioniconcernentilostatodiavanzamentodellaconcertazione,irisultatiraggiuntieleconcertazioniavviate,nonchicriteriutilizzatipergenerareleipotesilocalizzative,alfinedifornireuninformazionecompletaetrasparentesulquadrodegliinterventichehannosubitomodifichedecisionalinelcorsodellannualitesuicriterielemotivazionichehannoguidatolescelteeffettuate.

ComeindicatonellaDichiarazionediSintesi,leinformazionirichiestesonogicontenutenelPdSe/onelRAedinparteanchenelPortalecartografico.TalePortalestatointegratoprevedendodellesezionidocumentalirelativealpercorsodelleesigenzechehannoportatoallaidentificazionedegliinterventinecessariperlosviluppodelleRTNeallostatodiavanzamentodelleconcertazioniavviateneglianniprecedenti.

4IlPdS2011edisuccessiviPdSeRA2012devonotenereconto,oltrechedelleosservazioniecondizionidelpresenteparere,ancheditutteleintegrazioni,revisionieprescrizionidelprecedentepareren.510/2010noncompletamentesoddisfatte.

IlRA2012tienecontodelpareremotivatorelativoalPdS2011,espressodallautoritcompetente(MATTM)diconcertoconilMiBACedellaDichiarazionedisintesi,formulatadallautoritprocedente(MiSE)avalledelconfrontoconlautoritcompetente,aisensidellart.15,comma2,delD.lgs.n.152/2006.Analogamente,ilPdS2011erelativoRapportoambientalehannogitenutocontodelleintegrazioni,revisionieprescrizionidelpareremotivatorelativoalPdS2010,checomprendealsuointernoilcitatopareren.510/2010dellaCommissioneTecnicadiVerificadellImpattoAmbientaleVIAeVAS(CTVAS),secondoquantoesplicitatonellarelativaDichiarazionedisintesiavalledelconfrontofralemedesimeautorit.

5

IvolumiregionalidelRAdevonoessereintegraticonquantodiseguitoindicato:a. descrizione aggiornata degli aspetti pertinenti dello stato attuale dellambiente, dellecaratteristiche ambientali, culturali e paesaggistiche delle aree che potrebbero esseresignificativamenteinteressate,deiproblemiambientaliesistentipertinentialpiano;b.descrizionemaggiormenteapprofonditadello statoattualedellaRTN,comprensivaanchediunquadrocomplessivodeiprocedimentiautorizzativiconclusiedellerealizzazioniinstallo;c.analisievalutazionedeipotenzialieffettiambientaliprodottidalPianosul territorio regionaleeindicazionedelleeventualimisureprevisteperimpedire,ridurre,compensaregliimpattiambientalinegativisignificativi;d.analisimaggiormenteapprofonditadegliindicatoriindividuati,conuncollegamentoadunquadroambientale di riferimento, al fine di controllare gli effetti ambientali significativi derivantidallattuazionedegliinterventi;e.approfonditavalutazionedicoerenzadegliinterventiproposticonlapianificazioneterritorialeedisettoredilivelloregionale/locale.

Leinformazionirichieste,riguardantilacaratterizzazioneambientale,lostatodellarete,ipotenzialiimpattisull'ambiente,ilcalcoloel'analisidegliindicatori,sonocontenutenelladocumentazionediVAS(PdS2012erelativoRA).Conriferimentoaipuntispecifici,sifornisconodiseguitoulterioriepiprecisielementidiriscontro.a.sivedanogliAllegatoCeAllegatoD;b.siveda3.7;sisegnala,inoltre,cheleinformazionirichiestesonocontenutenelPdS;c.siveda10.4.4Indicatorisisostenibilitterritoriali;d.l'analisidegliindicatoriindividuatidiconcertoconilTavolonazionaleVAScontenutanelRAedinparticolarenellAllegatoBSchedediapprofondimentodegliindicatorie.SivedaCapitolo8Verificadicoerenzaesterna

6

Conriferimentoaicontenutidelleschedediintervento,necessario:a.integrareleschedediinterventosecondoquantocontenutonelmodelloriportatoinallegatoBalRapportoAmbientale, inparticolare implementando lanalisidegli indicatoricalcolatie,qualorataliindicatori presentino valori critici, indicando eventualimisure dimitigazione, compensazione, e/oindirizzi/direttiveperlesuccessivefasidiprogettazione;b. predisporre una cartografia di riferimento, a scala adeguata, che consenta una chiaraindividuazione delle aree interessate dagli interventi e che rappresenti gli elementi di principaleinteresse;

Conriferimentoaipuntispecifici,siveda:a.SivedanoleschederiportatenegliAllegatiCeDalpresenteRA2012. Perquantoconcernelemisuredimitigazioneecompensazionedeipotenzialiimpattiambientalidelsingolointervento,potrannoesseredefiniteconildettaglioprogettualedellinterventostesso(nellambitodelloSIA);sirimanda,infine,alCapitolo4AttivitemisureadottatedaTernaperlasostenibilitdelPiano,dovesonoillustratetutteleprincipalitipologiedimisuredimitigazioneecompensazioneprevisteinrelazioneaipotenzialiimpattiambientaliderivantidallattuazionedelPiano,nonchleopportuneindicazioniperlesuccessivefasiprogettualeedesecutiva;



RA2012

c. riportare, aggiornare o fornire le schede di intervento degli interventi gi contenuti nei PdSprecedenti,al fineanchedimonitorare lostatodiavanzamentoedeffettuareunavalutazionechetengacontodipotenzialieffettisinergiciecumulativi;d. fornireunasovrapposizionedegli interventiprevistisianuovi,sia inseritineiprecedentipianidisviluppo della rete di trasmissione nazionale, sulla cartografia di pianificazione territoriale edurbanisticadellaRegionechetengacontodeicriteriERA/ERPAconcordati/daconcordareconTerna;e.individuaresialecriticitdeglielettrodottiesistenti,sialefascealternativedifattibilitdeinuovielettrodottiallinternodei corridoipreferenziali, sia lepropostedipiano inmeritoallealternativemigliori,conanalisidegliaspettiambientalipirilevantidiciascunaalternativa;f.evidenziarelevoluzioneannualedeiprocessidiconcertazionedilivelloregionale/localeperglielettrodottigiricompresineiprecedentipianidisviluppo.

b.SivedainpropositoilCapitolo6 IlPortalecartograficointerattivo.c.LeschededegliinterventicontenutineiPianiprecedentisonostateaggiornateedinseritenelPdS2012.TalischedesarannoinoltrepubblicatesulPortalecartografico.d.ComeindicatonellaDichiarazionedisintesisulPdS2011,lametodologiadeicriteriERPAgiconsideraeintegraalpropriointernoivincolipianificatori,risultandoessereunostrumentoestremamenteappropriatonellaricercadiipotesilocalizzativesostenibili,inquantocoerenticonlastessapianificazioneterritorialeedisettoredilivelloregionale/locale.NelportaleVAS,pertanto,gidisponibilelasovrapposizionedegliinterventiprevistisuitematismiaggregati,derivantidallacartografiadipianificazioneterritoriale,qualoraresadisponibiledallacompetenteAmministrazione;e.ComeindicatonellaDichiarazionedisintesisulPdS2011,laquestionerelativaaglielettrodottiesistentistatadefinitanellaDichiarazionediSintesidelMiSErelativaalPdS2009:"...conlaprecisazionechelaVASsiapplicaalPianodiSviluppoenonallareteesistente".Lefascedifattibilitalternativeconsideratenellefasidiconcertazionesonotrattate,perquantopossibile,nelleschedeinterventoenelportaleVAS.L'analisiapprofonditadellealternative,conlavalutazionedegliaspettiambientalicaratterizzanticiascunaalternativavienesviluppataalivelloprogettuale(proceduradiVIA). NellambitodelpresenteRapportoambientalestatacondottaunaanalisidellealternativeindividuatealivellostrutturaleperinuoviinterventidisezione1introdottidalPdS2012.,comprensivadianalisidegliaspettiambientalipirilevantidiciascunaalternativa.SivedainpropositolAllegatoDSchedeinterventif.GliavanzamentiregistratiinfaseconcertativasonoriportatinelPdS,nelRA(siveda3.11)edinparticolarenelleschedeintervento;inoltrelostatodiavanzamentodegliinterventipotressereverificatoattraversolasezione"Monitoraggio"delportaleVAS.

7 IlPdSdeveaggiornareidatirelativiallanormativaeallapianificazioneinternazionale,comunitaria,nazionale,regionaleelocalesecondoquantosuggeritodaisoggetticonsultati. IdatiriportatinelRA2012sonostatiaggiornati.Sivedainproposito2.1.

8

IlProponentedevespecificare,inunappositocapitolodel RA2012:quale attivit svoltadallo stessonellambitodegli accordi internazionali,di cui parte lItalia,finalizzatiallimplementazionedelleretiintelligenti; lepolitiche, anche integrate,di investimento in ricerca e sviluppodel consorzioDesertecdi cuiTernaparte;lostatoelosviluppodelleretiintelligentiinItalia,iprogettipilotaintrapresi,obiettiviedindicatoridimonitoraggioconcernentilosviluppodelleretiintelligenti.

Losservazioneinesamestatarecepita.Sivedanoinpropositoi3.4e3.12.

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Conriferimentoagliinterventirelativiallimpiegodisistemidiaccumulodienergiaelettrica,ilPdSedil RA 2012 devono fornire tutte le informazioni necessarie per valutarne le potenziali ricaduteambientali, comprensive del piano di sviluppo degli interventi, dellemotivazioni ambientali dellascelta tra le diverse tecnologie disponibili e dei criteri relativi alla dislocazione geografica, allalocalizzazioneealdimensionamentodeisingoliinterventi.

Estatoottemperatoaquantorichiesto,fornendoleinformazioninellambitodelCapitolo7Isistemidiaccumulodiffusodienergiaelettrica.SivedainoltrelAllegatoCAnalisiambientalidelledirettricieinquadramentodeisiti

10Inrelazioneallemodalitconcuivienevalutatalesigenzaelettrica,devonoessereriportatenelRA2012leinformazioni,girichiesteperil2011dalpareren.620/210,sullepotenzeelettrichedisponibiliinstallatesubaseregionale,correlateallepotenzemassimerichieste.

Estatoottemperatoaquantorichiesto,siveda3.7.1.

11 SiritienenecessariocheogniannosiaverificatoilperduraredellemotivazionichehannodefinitoleesigenzedisviluppoapprovateneiprecedentiPianidiSviluppo. Estatoottemperatoaquantorichiesto,siveda3.2.

12 Inconsiderazionedelfattocheicorridoielepotenzialifascedifattibilitindividuatirappresentano, ComeindicatonellaDichiarazionedisintesisulPdS2011,infasediprogettazionedell'opera,Ternadovrtenere



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per la loro ampia dimensione, larea ove il tracciato, attraverso ulteriori approfondimenti, potressere situato, si ritieneopportunoche la sua localizzazionenellambitodellareadi intervento, infase di progettazione dellopera, tenga conto delle criticit evidenziate e delle risultanzedellapplicazione degli indicatoriNAT,AMB,HAB1,HAB2, SPEC. Si richiede che almeno uno degliinterventiprevistinelPdS2012 (collocati inunasezionedicontenutoanalogoaquellodellaSez. IIdelPdS2011),applichitalemetodologia,verificandoadunlivellodianalisiappropriatolacoerenzadegli interventipropostidalProponentecongliobiettivi individuatidaiPianidiGestionedelleareeNatura2000edaiPianideiParchinazionalieregionali.

contodellecriticitevidenziateedellerisultanzedellapplicazionedegliindicatorisopracitati.Perquantoconcernelaverificadicoerenza,sievidenziainprimoluogocomelapplicazionedeicriteriERPAconsentadievitare,tendenzialmente,linteressamentodelleareeNatura2000edeiParchinazionalieregionali;inoltre,inanalogiaconquantoespressorelativamentealpuntoe.dellosservazionen.5delMATTM,alivellodiVASdelPianodovressereverificatalacoerenzadegliobiettiviedelleazionidelPdSrispettoastrategieeobiettivideiPianidiGestionedelleareeNatura2000edeiPianideiParchinazionalieregionali;nell'ambitodellaproceduradiVIAdeisingoliinterventi,dovressereregolarmenteverificatalaconformitpuntualedelprogetto,sottopostoadistanza,conivincolideipianicitati,allegandoladocumentazionenecessariaperlottenimentodeglieventualinullaosta,inaccordoallerelativenormediattuazione.InmeritoallaverificadicoerenzaesternasivedailCapitolo8Verificadicoerenzaesterna.

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Perinuoviinterventilasceltadellemacroalternativedeveessereeffettuataallivellostrategicodellapianificazioneedeve tenerconto,oltrechedelleesigenzediapprovvigionamentoelettrico,anchedelle considerazioni ambientali, sullabasedellequali siprocedernelle analisi ai livelli successivi(strutturaleeattuativo).Nelcaso incui ladefinizionedeinuovi interventinon indichialternativedimacroarea,enelcasoincuilanalisidegliinterventiinfasediavanzamentononseguatuttiipassaggilogicotemporaliedianalisiprevistidallametodologiaedallanormativaVAS, ilProponentedovrrendere trasparente conunadescrizioneadeguata le scelteadottate, lemotivazioni che lehannodeterminateeleeventualidifficoltincontrate.

Losservazioneinesamestatarecepita.Sivedainproposito10.3.

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Devonoessere rivistigli indicatoridisintesi regionaliche,coscome formulati,nonpermettonoditenere in considerazione le condizioniambientaliesistentiesternamentealleareedi intervento enonconsentonounavalutazioneeffettivadelleripercussionichegliinterventipianificatipotrebberoaveresullostatoambientalediunareavasta(es.contestoregionale).

ComeindicatonellaDichiarazionedisintesisulPdS,laDichiarazionedisintesirelativaalPdS2010hagiconsideratolamedesimaosservazioneaffermando:"sirichiamaalriguardol'oggettodelprocedimentoVAS,chevieneadidentificarsiconilpianodiSviluppodellareteelettricanazionale.LeareeinteressatedagliinterventidelPianoappaiono,alriguardo,abbondantementeesteseecongrueperlevalutazioniinambitoVAS...".Siconsideri,infatti,cheildominiodeglieffettiambientaliderivantidalleoperedelPdSnonregionaleedcertamentericompresonellerelativeareedistudio.IlRA2012fornisceivaloridegliindicatoridisostenibilitlegatiallalocalizzazionedelleopereancheinformaaggregata,conriferimentoalleareegeograficheealterritorionazionale.Sivedainproposito10.4.4.SonoinoltrestatiprevistinellapresenteedizionedelRA,degliindicatoridisostenibilitriferitiallinteroPiano(indicatoricomplessivi),chefornisconounquadrodelleprestazionidelPianograzieaparametrinonlegatiallalocalizzazionedeisingoliinterventi.Sivedainproposito10.4.3.

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RispettoalsetdiindicatoritrasmessodaTernaindata16/07/2010sichiede:a.chetuttigliindicatoriprevedanoanchelafasedimonitoraggioexante;b. chevenga riformulato lindicatoreSoc_xx:Potenziali interferenzeper rispettoCEM che conta ilnumero delle potenziali interferenze con il tracciato dellintervento (sia nuove realizzazioni, siademolizioni),pocochiaronelrichiamoalledemolizionienonappropriatonelterminepotenzialeinquanto dovrebbe servire a calcolare un numero/dato effettivo e non potenziale allinterno di uninterventosulterritorio.TaleindicatoredeveesseredenominatoInterferenzeperrispettoCEMconedifici e ricettori sensibili e approfondito aggiungendo nella descrizione le aree interessate daparallelismoconglielettrodottiesistenti;c. che venga determinato lindicatore Amb xx: Rimozione dei vincoli alla produzione da energierinnovabili, il cui studiodi fattibilit stato avviatodalProponenteper valutarne lapossibilitdicalcoloelarelativasignificativit.Siritienechetaleindicatoresiaambiguo,nonrisultandochiaroil

Come indicatonellaDichiarazionedisintesisulPdS2011,siprecisachetuttigli indicatoriutilizzati inambitodiVASdelPdS fannonecessariamente riferimentoalleareedi studioeaicorridoiemaial tracciatoprogettualedell'intervento,cheoggettodellaproceduradiVIA.Per quanto concerne l'indicatore Soc_xx: Potenziali interferenze per rispetto CEM, si rimanda a quantospecificatoal riguardonelverbaleallegatoallanotadelMATTM,prot.n.0005661del09/03/2011avalledelconfrontoattuatofraMATTMeMiSE inmeritoalpareremotivatosulPdS2010,cherecita:"SiaccettaquantodichiaratodalProponente: inmeritoal secondopunto ipresenti convengono che ilPdS sar integrato con ladescrizionediunaconfigurazione"tipo"dell'elettrodotto,conladescrizionedell'andamentodellarelativafasciad'influenzainformatabellare.Glieffetticosindicatisarannoteoriciedecontestualizzati.Ladeterminazionedellareale fasciadirispettosarpossibilesoloavalledelprogettochesarsottopostoaVIA". IlRAdelPdS2012statoesattamenteintegratocomesopra(cfr.9.1.1.2Saluteumana).Inoltre,siesplicitacheilterminepotenzialestaadindicareilfattocheiricettorieventualmenteinteressatida



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metododivalutazionee dicalcolodeldatochepotrebbegenerareechetaleindicatoredebbaessereapprofonditoaggiungendonelladescrizione learee interessatedaparallelismoconglielettrodottiesistenti.

unareadistudioodauncorridoio(chesonomoltopivastidiuntracciato),sarannonecessariamenteevitatidaltracciato progettuale, che deve rispettare le specifiche normative vigenti. Per questo si parla di interferenzepotenziali,perchnecessariamentesiannullanonellasuccessivafasedidefinizionedeltracciatoprogettuale.Infine, si segnala come la denominazione citata Soc_xx: Potenziali interferenze per rispetto CEM non siaattuale:findalRA2008(cfr.All.ASchedeapprofondimentoindicatoripervalutazionesoluzionilocalizzative),alqualepertanto si rimanda, lindicatore inoggetto viene infattidenominato Soc_03:Urbanizzato continuo emisura la frazionedellareadi interventooccupatada tessutourbanizzato continuo;nelRA 2009 (cfr.All.ASchede approfondimento indicatori per valutazione soluzioni localizzative), al quale pertanto si rimanda,lindicatore in oggetto risulta invariato; nel RA 2010 (cfr. All. ASchede approfondimento indicatori pervalutazione soluzioni localizzative), al quale pertanto si rimanda, lindicatore in oggetto viene implementato,secondo le osservazioni ricevute, in Soc_03/Ter_07: UrbanizzatoEdificato emisura la frazione dellarea inesamenonoccupatadatessutoedificato;nelpresenteRapportoambientale lindicatoredenominatoS03UrbanizzatoEdificatoepresentatoindettaglionellAll.BSchedediapprofondimentodegliindicatori.inoltre,siconsiderianche lindicatoreS04:Aree idoneeper rispettoCEM,chemisura la frazionedellarea inesameidoneaaisensidelrispettodellobiettivodiqualitdi3T,fissatodalDPCM8luglio2003:taliindicatorisonoconfermatinelRA2012(cfr.AllegatoBSchedeapprofondimentoindicatori),alqualepertantosirimanda.Lindicatore Amb xx: Rimozione dei vincoli alla produzione da energie rinnovabili, stato inserito nel set diindicatori di sostenibilit complessivi, ovverosia non dipendenti dalla localizzazione delle opere, con ladenominazioneIP02RiduzionedeivincoliallaproduzionedaFontiRinnovabili.Perapprofondimentiinmeritosirimandaal10.4.3.Infine,perquantoconcerneilparallelismoconglielettrodottiesistenti,siconfermaessereunelementochevieneconsideratoaifinidelcalcolodelleinterferenzeelettromagneticheinfasediVIA,comegiespressamenteindicatonellaDichiarazionedisintesirelativaalPdS2010:"gliaspettirichiamati,(calcolodellefasedirispetto,valorediportatadicorrente,configurazionegeometricadeiconduttori,casidiparallelismofralinee,etc.),aisensidelcitatodecretodel29maggio2008,attengonoalladimensioneprogettualedegliinterventidisviluppo,evengonoinfattipuntualmenteespletatidaTernanellapredisposizionedeiprogettidisviluppodasottoporreadautorizzazione.QuindisiritienechetalerichiestapossaessereattuataunicamentenellafaseprogettualedicompetenzadellaproceduradiVIA."

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Gli interventi di demolizione devono essere accompagnati da un processo di riqualificazione eripristino dei siti coinvolti attraverso la redazione di progetti specifici. Anche le altre opere dirazionalizzazione devono trovare un percorso di studio e progettazione esaustivi. Per quantoriguarda lo sfasamento temporale esistente tra le fasi di nuova realizzazione e di demolizione,specifico per le razionalizzazioni, devono essere introdotti indicatori di processo che affianchinoquelli di impatto in grado di seguire lo stato di avanzamento lungo i tre livelli di pianificazionedellinterventodirazionalizzazione.

ComeindicatonellaDichiarazionedisintesisulPdS2011,taleosservazionegistataconsideratanellaDichiarazionedisintesirelativaalPdS2010,allaqualepertantosirimanda:"siinvitalaSocietTernaadillustraremeglio,neifuturiRapportiAmbientali,alcuniesempidiinterventidiriqualificazioneambientale,realizzatiinareeinteressatedalladismissionedivecchielineeelettriche.Sievidenzia,alriguardo,comeTernagieffettuiladismissionedilineevetuste,conparticolareattenzionealripristinodellambienteinteressato,compatibilmenteconladisponibiliteilconsensodeiproprietaridellemedesimearee.Inmeritoallosfasamentotemporaleesistentetralefasidinuovarealizzazioneedidemolizione,risultacheladefinizionedellapropedeuticitedellatempisticadegliinterventichecompongonounoperadisviluppodellaRTNe,quindi,anchedieventualidismissioniconcordateinfasediconcertazionedelloperastessa,avvengainfasediprogettazione.Infine,perquantoconcernegliindicatoridiprocesso,valequantodettoinmeritoallarichiestadiintegrazione/revisionen.7.",valeadire:"alfinedidescriverelevoluzionedelpianoelaprogressivaattuazionedegliinterventipianificati,Ternadefinir degliindicatoridiprocesso,derivatidaidatistatisticiattribuitiagliinterventiinconcertazione,inrelazioneallivellodidefinizioneeagliesitidelleconcertazioni.".Taliindicatoridiprocessosonostatidefinitied



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inseritinelRA2012(cfr.10.4.2).Siconsideri,infine,chelaprogettazionedelripristinoderivadaanalisispecifichechepossonoesserecondottesoloalivellodiprogettoenoninfasediVASdelPiano.

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InrelazioneallariduzionedelleperditeditrasmissionedellenergiaelettricadeveesseremonitoratoeriportatonelRA2012ilvaloredelleperditedisistema,inquadrandoloinunavalutazionedeltrendevolutivo.Ilrapportotraleperditeelenergiarichiestadeveessereutilizzatocomeindicatoreinfasedimonitoraggioperverificare lefficaciadelpianorispettoallobiettivodiriduzionedelleperditedirete.

ComeindicatonellaDichiarazionedisintesisulPdS2011,siprecisachelariduzionedelleperditedirete,coscomeindicatanelPianodiSviluppo,relativaadanalisieffettuatesuscenaridireteprevisionaleenonrelativialloscenariodireteattuale.Inparticolare,conlentratainserviziodegliinterventiprevistinelPianodiSviluppo2012,statastimataladiminuzionedelleperditeelacorrispondenteriduzionedelleperditedienergianellarete.Sivedainpropositoil10.4.3.Perquantoriguarda,invece,ilvaloredelleperditedireterelativealloscenarioattuale,idatimessiadisposizionedaTernasonoquellipresentisulsitoufficialenellasezionedeidatistatistici.Sirammenta,inoltre,chelamedesimaosservazionegistataconsideratanellaDichiarazionedisintesirelativaalPdS2010,allaqualepertantosirimanda:"siconcordaconlapropostadellaCommissioneperquantoriguardalavalutazionedellariduzionedelleperditediretechepuesserefornitadaTernainterminicomplessivideibeneficiapportatialsistemadallosviluppodellaRTN;perquantoriguardalasecondapartedellarichiesta,ilGestoredellaRTN,responsabileanchedeldispacciamentodell'energiaelettricasull'interoterritorionazionale,ritienechelindicatoredelleperditeinfasedimonitoraggiononsiasignificativo,comeperaltrogicomunicato,inquantosoggettoavariabilitnonprevedibili,inrelazionealdispacciamentodelleproduzioniinesitoalfunzionamentodelmercatoelettrico."

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RelativamenteallattribuzionedellecategorieERPAaidiversivincoli:a. leAreeZonaAdiprotezione integraledeiparchinazionalieregionalidevonoessereassociatealcriteriodiEsclusione;b. le informazioni relative alle rotte dimigrazione dellavifauna, ove presenti e gi fruibili nellesingole Regioni, devono essere attribuite alla categoria R2, in attesa della predisposizione di untematismo valido a livello nazionale che tenga conto degli strati informativi presenti a livelloregionaleedeidatiesistentinellabancadatiISPRA;c.deveesseremotivataleliminazionedellacategoriaPelattribuzioneallacategoriaR3delletuteleexart.142deld.lgs.n.42/2004edelleareeDOC,DOCG;d. deve esseremotivata leliminazione della categoria P e dei vincoliprecedentemente in questaricompresi;e. per consentire limplementazione del criterio di attrazioneAl correlato alla presenza di quintemorfologiche, ilProponentedevemettereadisposizionedeiMinisteri coinvoltiedelleRegioni lostratoinformativoprodottoinambienteGISeutilizzatoperlanalisiterritoriale.

Ipuntievidenziatirisultanogiintegrati.Inparticolare:a.lezonediprotezioneAsonogiconsideratenellapianificazionedegliinterventi,incoerenzaconlanormativacheneprevedel'istituzione.Inognicaso,Ternadovrrendersidisponibileaconsiderarnel'associazioneesplicitaalcriteriodiEsclusione,previaverificadelladisponibilitdeidatiinformatoutilizzabile.Sivedainpropositoquantoindicatonel5.1.1.b.analogamente,lerottedimigrazionedell'avifaunadovrannoesserepreseinconsiderazionequandosarannoresidisponibilievalutabilidatialivellonazionale.Ternastaalmomentoverificandoidatidisponibilialivellolocale.Sirendenoto,inoltre,cheTernastaportandoavantiunlavoroconilCESIpersviluppareunostrumentoGISperildiscernimentodelleidoneitterritorialiadospitareoperedisviluppodellarete,conunfocusspecificosullaconsiderazionedellerottemigratoriedell'avifauna;c.lezonevitivinicoleDOCeDOCGsonoconsideratesullabasedell'elencodeicomunicheseguonoquestaclassificazioneesonogiinR3(cfr.RP2012,5.1.1);d.lacategoria"P"nonmaistataeliminata:sirammenta,infatti,lanaturapropriaditalecategoria,completamentediversadallealtre(E,R,A),inquantoistituitaperaccoglieretemporaneamenteeventualipeculiaritterritorialiregionali,alfinedipotereffettuaregliopportuniapprofondimenti,funzionaliaconsentirnelasuccessivacollocazionenellecategoriediRepulsioneodiAttrazione.perquestomotivononcomparenellatabella27del2.3.1delRA2011:perchunacategoriadilavoroenondidefinitivacollocazionedelletipologieterritoriali,ambientali,naturalistiche,paesaggisticheeculturali.Infattiregolarmentemenzionata,alparidellealtrecategorie(E,R,A),neltestodelmedesimo2.3.1delRA2011;ancheconfrontandoleprecedentiedizionidelRapportoambientale(RA2008,RA2009,RA2010),allequalipertantosirimanda,sipuverificarecometalecategoriacompaianellatabelladeicriteriERPA,masiaassolutamentevuota,contenendosolamenteladefinizionelogicoconcettuale,senzariportarealcunatipologiaterritorialespecifica;



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e.lapresenzadiquintemorfologicheundatocalcolatosullabasedielementioggettiviepubblici.Esisteunlayercartograficodelleareenonvisibiliononvisibilidaicentriurbani,calcolatoalivellonazionaleebasatosudiundema40m.Ternarenderdisponibilesurichiestaillayerepubblicherlametodologiadicalcolo.

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Relativamenteallaproceduraalternativadicalcoloeallattribuzionedeicostiambientali:a. la procedura ERPA alternativa deve comunque recepire le prescrizioni formulate per laproceduraERPAattuale;b.devonoessereprodottedelleesemplificazionicartografiche,relativeadinterventiprevistidalPdS2011,chedimostrinolevariazioni/miglioramentiintervenutinellapplicazionedellaproceduraERPAalternativa rispetto alla procedura ERPA attuale. Tali esemplificazioni, comprensive di datigeoreferenziatielegendeesplicative,potrannoessereprodottenellambitodelPortaleCartograficodedicato;c. ilprocessoed i risultatidellapplicazionedella proceduraERPAalternativanella selezionedeicorridoi ottimali devono essere resi trasparenti nelle esemplificazioni cartografiche suddettepreliminarmenterichiesteinfaseprogettualeenellambitodiciascunaschedainterventodelPdS2011;d.devonoessere riportatiesempinumerici, supportatida rappresentazionicartografiche,correlatiallasovrapposizionedipicategorieERPAechiarificatoridellevariazioni/miglioramenti intervenuticonlaproceduraalternativa;e.devonoessereprodotteesemplificazionisignificativediapplicazionedellametodologiasupportatedaadeguaterappresentazionicartografiche.

ComeindicatonellaDichiarazionedisintesidelPdS2011enelRapportopreliminaredelPdS2012(cfr.cap.5.3,siprecisachenonstataelaborataunaproceduraERPAalternativa,bensstatoelaboratounaffinamentodellamedesima procedura. Si consideri, inoltre, che tale implementazione della procedura ERPA stata elaborataproprioperottemperarealleosservazioniformulatesullaprocedurastessa,alfinedirenderlaidoneaapercepireedapprezzareilcontributodituttiilayerERPA,eventualmentecompresenti,cheinsistononellamedesimaareadi interventoenonsolodiquelloprevalente,comeavvenivanellaproceduraERPAante implementazione.Conriferimentoaipuntispecificisopraevidenziati,sifornisconodiseguitoulteriorielementidiriscontro:a.Sivedano5.1.1,5.1.2,5.1.3;b.SirimandaalPortalecartograficoeal5.1.5EsemplificazionicartografichesullapplicazionedellametodologiaERPAimplementata;c,d,e.Siveda,oltreaquantoriportatonelPortaleVAS,i5.1.4,5.1.5.

20 LattribuzionedeipesideveessereeffettuatasullabasedicriteriUNIindicatipergliappaltipubblicidalcodicedegliappalti.

ComeindicatonellaDichiarazionedisintesisulPdS2011,icriteriUNIindicatipergliappaltipubblicidalcodicedegliappaltinonsonoapplicabiliall'attribuzionedei"pesi"dicuiallaproceduraERPA,ninterminiconcettuali,ninterminimatematiciedoperativi.InfattiilCodicesuicontrattipubblici,allarticolo83,comma4,stabiliscelarticolazionedeicriterivalutativi,dianalisidelleofferte,insubpesioinsubpunteggi,chenientehannoachevedereconlametodologiacondivisanelTavoloVASnazionaleesuccessivamenteapplicata.

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RiguardoallimpiegodiunindicecomplessivodisostenibilitilRA2012devechiaramentedescriveretutto ilprocessodidefinizioneecalcolodegli indicatoriedellindicecomplessivodisostenibilit inogni suopassoal finedi rendere trasparenti icriteri consideratie lemotivazionidi tutte le scelteeffettuate.

NelledizionedelRA2012,aifinidellavalutazionedelPiano,nonsifarricorsoadunindicecomplessivodisostenibilit,coscomeconcordatodurantegliincontriconleAutoritsvoltisinelmesedisettembre2012pressoilMATTM.

22IlRA2012deveeffettuaree riportare stimequantitativedeipossibili impatti significatividerivantidallattuazionedelpiano che consentanodiquantificare il contributodegli interventidelPdS allavariazionedellostatoambientalecomerichiestodallanormativa.

Valgonoleconsiderazionirelativeall'osservazionesuccessiva,allaqualepertantosirimanda;siaggiungailfattochestataoperataunaggregazionedegliindicatoricalcolatisuisingoliinterventi,alfinedivalutareipossibiliimpattisignificatividerivantidallattuazionedelpiano.Sivedainproposito10.4.4.1Indicatoriaggregati.

23

Ivaloriassolutiditali indicatoridevonoessereutilizzatipereffettuareunavalutazionequantitativadeipotenziali impattiambientalidovutiagli interventidelPdSattraverso il lorocalcoloperciascuninterventoelaloroaggregazioneadunascalaterritorialedareavastapertinentealPdS.NelRA2012taleanalisideveesseresvoltaaidiversilivelli(strategico,strutturaleeattuativo)conriferimentoagliaspetti ambientali maggiormente interessati popolando, sulla base anche della disponibilitinformativa,gliindicatoripipertinentiesignificativi,quali:superficidihabitatinteressatidagliinterventi(corridoieFdF);

ComespecificatonelladichiarazionedisintesisulPdS2011,ivaloriassolutidegliindicatorisonogistatifornitinelRA2011,perconsentireunavalutazionequantitativadeipotenzialiimpatti,inaccordoconquantoindicatoalriguardodallaDichiarazionedisintesirelativaalPdS2010.Il RA 2012 ha ottemperato a quanto richiesto (cfr.Allegato B Schede di approfondimento degli indicatori,AllegatoCAnalisiambientaledelledirettricieinquadramentodeisiti,AllegatoDSchedeintervento).Siaggiunge,inoltre,chelevalutazionipossibilisonoinrelazionealmonitoraggiodellaefficaciadeicriteriERPAedelmetodo di identificazione dei corridoi (verifica della efficacia dellemodifiche al sistema di regole) e al



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superficidisuolodipregiointeressatodagliinterventi(corridoieFdF);superficiediReteNatura2000edelleareeprotetteinteressatadagliinterventi(corridoieFdF); interferenzacon lespecieavifaunistiche (rottedimigrazione,viedipassaggiopreferenzialedegliuccelli);interferenzaconareeebenidivalorestorico,culturaleepaesaggistico(D.lgs42/2004);interferenzaconledificato;perditedireteconlepotenzialiripercussionisulleemissionidigasserra;rimozionedeivincoliallaproduzionedienergiadafontirinnovabili.

gradientedimiglioramentodelvaloredegli indicatoritra livelli strutturaleeattuativo (verificadellaefficaciadelsistemadiregole).Per quanto concerne "interferenza con l'edificato", si rimanda a quanto specificato al riguardo nel verbaleallegatoallacitatanotadelMATTM,prot.n.0005661del09/03/2011avalledelconfrontoattuatofraMATTMeMiSE inmerito alpareremotivato sulPdS2010, che recita: "Si accettaquantodichiaratodalProponente: inmeritoalsecondopuntoipresenticonvengonocheilPdSsarintegratoconladescrizionediunaconfigurazione"tipo"dell'elettrodotto,conladescrizionedell'andamentodellarelativafasciad'influenzainformatabellare.Glieffetti cos indicati saranno teorici e decontestualizzati. La determinazione della reale fascia di rispetto sarpossibilesoloavalledelprogettochesarsottopostoaVIA".IlRAdelPdS2012statointegratocomesopra(cfr.9.1.1.2Saluteumana)Infine,sisegnalacomelaggregazionedegliindicatoricalcolatisuisingoliinterventidelPdSconsentirdieffettuareunavalutazionedeipotenzialiimpattisignificatividerivantidallattuazionedelpiano.Gliindicatoridisostenibilitterritoriali,infatti,sonostaticalcolatisiaconriferimentoalleareeriferiteaisingoliinterventi,siaconriferimentoadareepiampie(aggregazioneperareageograficaealivellonazionale).Perivalorisuscalaaggregatasivedaquantoriportatonel10.4.4.

24Ilvaloreditaliindicatorideveessererapportatoaicorrispondentivaloricalcolatiperuncontestoterritorialevastoqualepuesserequelloregionalealfinedivalutareinterminiquantitativilimpattoelasostenibilitdegliinterventiscelti.

Sivedanoinoltre,alriguardo,leconsiderazioniespresseinmeritoalleosservazionin.5e14delMATTM.Siconsideri,infine,chel'areadistudiodefinitacomeilluogodeipuntiincuipossibileilpassaggiodell'elettrodottoedcostituitainfasestrategicadaunfuso(areadistudio),infasestrutturaledalcorridoioindividuatoconilmetodoERPAall'internodelfusoeinfaseattuativadaunafasciadifattibilitindividuataall'internodelcorridoio.

25

Perquanto riguarda lametodologiadellavalutazionedellealternative rispettoallapplicazionedeicriteri ERPA, allinterno del portale cartografico devono essere inserite le esemplificazioni girichiestenelpareren.620/210,finalizzateadunamaggiorecomprensionedellaproceduradisceltadellealternative.

Leesemplificazionirichiestesonostaterealizzateattraversodellemapperaster(sivedainproposito5.1.5)esarannoinseriteinunapartedellafuturasezionedocumentaledelportalecartografico.

26Lemetodologie di analisi finalizzate alla definizione degli indici complessivi devono rispettare ilprincipiodellamassimatrasparenzaeripercorribilitnellescelteeffettuate(criteridiattribuzionedeipesi)elapienacondivisionecontuttiisoggettiinteressati.

NelledizionedelRA2012,aifinidellavalutazionedelPiano,nonsifarricorsoadunindicecomplessivodisostenibilit,comeconcordatodurantegliincontriconleAutoritacuiTernahapartecipatonelmesedisettembre2012.

27Devonoessereriportate levalutazionie leconsiderazionirelativeairisultati(superficiediagrammaradar) delle applicazioni degli indicatori complessivi, finalizzate ad un bilancio complessivo disostenibilitdegliinterventidipiano.

InconsiderazionedellasceltacondivisadurantegliincontrisvoltisipressoilMATTMneimesidisettembre,ottobreenovembre2012,lametodologiadivalutazionedelPdS2012nonprevedeilricorsoadunindicatoreunicodisostenibilit,acausadellecriticitlegatealsistemadiattribuzionedeipesi.Inconseguenzadici,considerandocheildiagrammaradarerastatoconcepitoconlideadirappresentareinformagraficailrisultatodellaggregazionedegliindicatoriafferentiadunastessadimensionecombinatisecondounsistemadipesaturadeglistessi,nellapresenteedizionedelRATernahaprocedutoriportandoirisultatidegliindicatoriinunadiversaformagrafica.Inparticolaresonostatirealizzatidegliistogrammidiconfrontodeivalorideisingoliindicatoriperlealternativedilocalizzazionedefinite(cfr.All.D);analogamentesiprocedutorealizzandoigraficiancheperrappresentarelandamentodiciascunindicatorenelleaggregazionifatteperareageografica,inrelazioneaivaloricalcolaticonsiderandolinviluppodelleareedistudiodegliinterventiinvalutazionesullinteroterritorionazionale(cfr.10.4.4.1),alfinedifornireunbilanciocomplessivodisostenibilitdegliinterventidipiano.SchemigraficiasupportodellinterpretazioneevalutazionedeirisultatidegliindicatorisarannoinseritianchenelPortaleVAS.

28 Alfinediraggiungereunavalutazionecomplessivadegliinterventiprevisti,deveessereinclusanella ComeindicatodallaDichiarazionedisintesisulPdS2011,lareteesistentegiconsideratatraglielementidi



RA2012

cartografiaanchelareteesistente. "Attrazione"(criteriERPA)perl'individuazionedeicorridoiottimali,diconseguenzataledatovisualizzabilenelportalecartografico.Sirichiama,inoltre,laprecisazionegiespressaalriguardonellaDichiarazionedisintesirelativaalPdS2009"...laVASsiapplicaalPianodiSviluppoenonallareteesistente".

29Deve essere indicata la frequenza del rilevamento previsto in modo da arrivare ad avere unconfrontosullaseriestoricadellindicatoreepoternevalutare lasuaevoluzionee loscopodelsuorilevamentonelcorsodeglianni.

Losservazionestatarecepita,sivedainpropositoil5.5.4edilCapitolo11Monitoraggio

30

Al fine di evidenziare lo sviluppo annuale del processo di valutazione ambientale, devono essereanalizzatelevariazioniannualidelnumerodiinterventichepassanodaunafasediavanzamentoallasuccessiva (in analisidi fattibilit, in concertazione, in autorizzazione, autorizzati, in realizzazione,completati)e le variazioniannualidelnumerodi interventi chepassanodaun livellodidettagliodellesceltelocalizzativealsuccessivo(dallivellostrategicoaquellostrutturale,aquelloattuativo).

TalivariazionisonoinbuonapartegievidenziatenelPianodiSviluppo(cfr.ades.:PdS2011,Sez.2,cap.2);nelRapportoambientale,inoltre,sonoriportateinformazionipuntualisullavanzamentodelprocessodivalutazioneambientaleinmeritoaisingoliinterventidisviluppo(cfr.3.11).Sivedainoltrequantoindicatonel10.4.2Indicatoridiprocesso.

31

Si richiede ladefinizionedi tempi, ruoli, responsabilit,quantificazione e sussistenzadelle risorsefinanziarie necessari per la realizzazione e gestione del piano dimonitoraggio, provvedendo alladefinizioneesplicitadelpianoeconomicoedellemodalitdisvolgimentodellostesso, icuirisultaticontinui ed aggiornati, separati dalle eventuali valutazioni relative alle procedure di VAS e VIA,devono essere accessibilimediante un collegamento informatico rispondente alle specifiche delS.P.C.(SistemaPubblicodiConnettivit).

Losservazionestatarecepita,sivedainpropositoilCapitolo11Monitoraggio.

32I costi associati alla proposta avanzata dal GdL Monitoraggio del Piano nel precedente pareremotivato del 2009 devono essere finanziati dallAutorit procedente attraverso il concessionarioTerna(art.18d.lgsn.152/2006).


33IlmonitoraggiodeveessereapplicatoaiPdSsindaquellodel2009e,inconsiderazionedelmancatorispettodiquantochiestodalpareren.510/2010 sulPdS2010 (messaa regimedelmonitoraggioentroil2011),deveesseremessoaregimealpiprestoentroilprimosemestredel2012.


34

LapropostadelsetdiindicatoriperilmonitoraggiodelPdS2011devetenercontodiquantoindicatoeprescrittoneiprecedentiparerirelativialPdSealRA2010ealPdS2011.Poichidatiterritorialinon risultano essere uniformi a scala nazionale preferibile iniziare il processo di popolabilitladdovevidisponibilitdeidatidandoevidenzadelleareeperlequalinonvidisponibilitdidati.

SiriportaquantoindicatonellaDichiarazionedisintesisulPdS2011:ValequantodettoalriguardosianelverbaleallegatoallacitatanotadelMATTM,prot.n.0005661del09/03/2011avalledelconfrontoattuatofraMATTMeMiSEinmeritoalpareremotivatosulPdS2010,sianellaDichiarazionedisintesirelativaalPdS2010,allaqualepertantosirimanda:"ilsetdiindicatoriperilmonitoraggiodelPdSpropostodallaCommissioneVASrisultaesserestatoaccoltodaTernaS.p.A.nellamisuradel60%,comesievincedallanotadelGestoredell'8novembre2010,prot.TE/P2010001015169;risultainoltrecheun'ulteriore30%degliindicatoripropostidallamedesimaCommissioneVASaccoglibile,qualorasianoricondottiall'ambitopropriodegliinterventipropostinelPianodisviluppoedellerelativeareeinteressate;ilrestante10%degliindicatoriinfine,risulta,alGestoredellaRTN,inqualitdiresponsabiledellasicurezzadelsistemaelettrico,nonapplicabile.Pertanto,ilProponentefarriferimentoalsetdiindicatorigiconcordaticonilGdLsulMonitoraggiodelMATTMedinseritinelRapportoPreliminaredel2011,fermorestandochetaliindicatoripossonoedevonoesserecalcolatiincorrispondenzadelladisponibilitdeidatiregionalinecessari,esplicitandoleventualenondisponibilitdeglistessiperalcuneregioni.".AtalepropositosisottolineachenelRA2012Ternahafornitoevidenzadelleareeperlequalinonvidisponibilitdidati,nonostanteleformalirichiesteinoltratedaTerna(cfr.10.4.1).SivedainoltrelAll.BcheriportaleschedediapprofondimentodegliindicatoridisostenibilitterritorialichevengonoutilizzatiperlavalutazionedelPdSeperilmonitoraggiodellasuaattuazione.

35 Ladefinizionedelleareediriferimentorispettoallequalicalcolaregliindicatorideveesserecondottainrelazioneallafasedimonitoraggioinvalutazione:ilmonitoraggiodeveessereeffettuatosuifusi,Leareedi riferimentoconsideratenelmonitoraggiodevonoessereomogeneenelle tre fasi incui siarticola ilmonitoraggiostesso:exante, in itinere,expost,comegiespressonellaDichiarazionedisintesirelativaalPdS



RA2012

suicorridoie sulle fascedi fattibilitedeve comprendereancheglielettrodottiesistentie tenerecontodegliinterventidirazionalizzazione.

2010: "... larea territorialedi riferimento, che saradottataper tutte le fasidelmonitoraggio (exante, initinere,expost),sarcorrispondenteallafasciadifattibilitdeterminataal livelloattuativodellaVAS,comegi indicato da Terna nel Rapporto Preliminare del PdS 2011.". In assenza della fascia di fattibilit, sarannoconsiderate come areedi riferimento le fascedi rispetto. Si consideri inoltre che, inottemperanza aquantoconcordatonellambitodellistruttoriarelativaalRapportopreliminare2012(riunionedel3maggio2012pressoilMATTM,convocataconnotaprot.CTVA20120001480del24/04/2012), ilmonitoraggiosarestesoancheaicorridoi.Perquantoconcerneiltemadeglielettrodottiesistenti,valequantoespressoalriguardonellaDichiarazionedisintesirelativaalPdS2009:"...laVASsiapplicaalPianodiSviluppoenonallareteesistente", girichiamataconriferimentoalleprecedentiosservazionin.6e28.SivedainpropositoquandoillustratonelCapitolo11MonitoraggioenellaschedadiesempioriportatanellAllegatoF.

36

Al fine di adempiere alle finalit del monitoraggio si deve procedere ad unanalisi dei risultatifinalizzataalconfrontoconlestimeeffettuateinfasedipianificazioneeallaverificadellesistenzadiscostamenti rispetto alle previsioni (eventuali impatti negativi imprevisti). Lindividuazione dieventuali scostamenti richiede unanalisi e descrizione delle possibili cause. A tali analisi devonoessere associate indicazioni per riorientare il processo di pianificazione integrata e risolvere lecriticit emerse; ciascun indicatore deve essere correlato allimpatto e allobiettivodi riferimentoriportatirispettivamentealparagrafo2.2eallatabella51delRA2011.

LanalisideirisultatidovressereeffettuatanelRapportodiMonitoraggioeleindicazionirisultantidovrannoessereconsideratenell'ambitodelquadroconoscitivodeisuccessiviattidipianificazione,comeindicatodallanormativavigente.IlRapportodimonitoraggiosarredattosecondoquantoprevistonelCapitolo11Monitoraggio.

37

Per quanto riguarda in particolare le componenti, ambientali e non, da considerare, si deveprevedere:a. lesame di alternative che tengano conto della densit della popolazione interessata, conriferimento sia alla situazione esistente, sia ai nuovi interventi proposti (si veda lAllegatoMonitoraggio);b.lindividuazionedeiprincipalicorridoiecologici,conparticolareriferimentoaquelliinteressatidarottemigratoriedellavifauna.

SiriportaquantoevidenziatoinmeritonellaDichiarazionedisintesisulPdS2011.ValgonolemodalitdirecepimentogiindicatenellaDichiarazionedisintesirelativaalPdS2010perlamedesimaosservazione:"Perquantoriguardailprimopuntosisegnalachetaleattivitesperitanell'ambitodellafaseautorizzativadeisingoliinterventidisviluppo,mentrelasecondapossibileinpresenzadellaeffettivadisponibilitdeirelatividaticartograficiegeoriferiti.".Perquantoconcerneicorridoiecologici,conparticolareriferimentoaquellirelativiallerottemigratoriedell'avifauna,sivedaanchequantoriportatonelleconsiderazionirelativeallaprecedenteosservazionen.18.

38

Devono essere definite le metodologie e la costruzione dei data base necessari per lacaratterizzazioneeanalisiambientaledegliinterventirelativamenteagliaspettiriguardantilasaluteumana, linterferenza con il sistema delle aree protette, in particolare con lavifauna, e limpattopaesaggistico,partendodalladefinizioneeapplicazionediindicatoriinalcunicontestiregionali,dovesonopresentidatieinformazionipertinentiesoprattuttodovetaliaspettisonorilevanti.TalelavoroverrcoordinatodalGdL"Monitoraggio.

Losservazionestatarecepita,sivedaquantoriportatonel5.1.6.

39

ConriferimentoalmonitoraggiodellesposizionedellapopolazioneaiCEM,deveessere individuatoun indicatoreper ilcontrollodeglieffetti sulla saluteumana in fasediesercizio (expost tracciatorealizzato). Tale indicatore deve essere riferito ad unarea pi ampia rispetto alla fascia diasservimento chedeve coincidere con le fascedi rispettoai finidelmonitoraggiodel rispettodeilimiti normativi (obiettivo di qualit) ed estendersi ad unarea pi estesa ai fini della verifica delperseguimento dellobiettivo di minimizzazione dellesposizione della popolazione ai CEM. Taleindicatore deve calcolare il n. di edifici presenti a determinate distanze dalla linea elettrica, cuicorrispondonodeterminativaloridelcampodiinduzionemagnetica.Questovaloreconsentelastimadellapopolazioneespostaadeterminativaloridicampomagneticoattraversolutilizzodiparametri

SiriportaquantoinseritonellaDichiarazionedisintesisulPdS2011.LavalutazionedegliimpattisullacomponentesalutepubblicasviluppatainfasediVIA,suglispecificitracciati,laddovepossibileeffettuarecalcolididettagliosullaesposizionediricettorieventualmentepresenti,aisensidellanormativavigente.PerquantoriguardaiCEM,ilrispettodegliobiettividiqualitgarantisceassenzadiimpattisullasalutepubblica,ancheinapplicazionedelprincipiodiprecauzione.TaliconcettisonogistatirichiamatinellaDichiarazionedisintesirelativaalPdS2010,allaqualepertantosirimanda:"gliaspettirichiamati,(calcolodellefasedirispetto,valorediportatadicorrente,configurazionegeometricadeiconduttori,casidiparallelismofralinee,etc.),aisensidelcitatodecretodel29maggio2008,attengonoalladimensioneprogettualedegliinterventidisviluppo,evengonoinfattipuntualmenteespletatidaTernanellapredisposizionedeiprogettidi



RA2012

medirelativiallavolumetria,aln.dioccupantidegliedificiealladestinazionedusodeglistessi. sviluppodasottoporreadautorizzazione.QuindisiritienechetalerichiestapossaessereattuataunicamentenellafaseprogettualedicompetenzadellaproceduradiVIA".

40

Devonoessereconsideratitutti isitiNatura2000presentinelraggiodi5kmcirca,al finedipoterindividuareevalutareeventualieffetti indirettisuisitimedesimi, inconsiderazionedelfattoche lespecie animali maggiormente interessate dalla presenza di elettrodotti aerei sono quelleappartenentiallornitofauna(conelevatavagilit)evistocheperillivelloattuativolindividuazionediuna fascia di fattibilit corrisponde ad un porzione di territorio ben definita e localizzata, la cuiampiezzadipochecentinaiadimetri(venendosiquindiatrovareinsovrapposizioneconlambitodipertinenzadellaproceduradiVIA/VINCA).

SiriportaquantoinseritonellaDichiarazionedisintesisulPdS2011 incuisiribadiscechelamedesimaosservazionestatagiconsideratanellaDichiarazionedisintesirelativaalPdS2010,allaqualepertantosirimanda:"inmeritoaisitiNatura2000daconsiderarenellambitodellostudioperlavalutazionediincidenza,alfinedipotermeglioindividuareevalutareancheeventualipossibilitdieffettiindirettisuisitimedesimi,risultacheTernaabbiaritenutoadeguatoconsideraretuttiisitiNatura2000presentinelraggiodi2,5Kmdaicorridoiedallefascedifattibilit,inquantoglistessicorridoihannogeneralmenteunampiezzadialcunichilometri.".Giovasottolineare,inoltre,comelavalutazionediincidenzainambitodiVASdelPiano,analizzilacoerenzatral'attuazionedelPianonelsuocomplessoelaReteNatura2000enonl'eventualeinterferenzadiognisingolointerventodelPiano,cherientrainvecenellacompetenzadellaproceduradiVIA.PertantoilcalcoloindicatorielevalutazionistatisticheeffettuatinellavalutazionediincidenzadelPdS,consideranol'eventualeinteressamentodeisitiNatura2000dapartedelleareedistudiodegliinterventi,gidiperscautelativamenteampie(areedistudio,corridoi,fascedifattibilit),peraltroulteriormenteallargateconun'areabufferdi2.5km.Infaseautorizzativaequindinell'ambitodellaproceduradiVIA,vienevalutataindettagliolapossibileinterferenzadiognisingolointervento,anchequandononinteressadirettamenteilsitostesso,considerandoinoltrelamaggiorevagilitdell'ornitofaunarispettoadaltrespecieanimali.

41

NeiRA volumi regionali,per il livelloattuativo relativoallindividuazionedella fasciadi fattibilit,deve essere analizzata la coerenza con quanto previsto dai Piani di Gestione e/o Misure diConservazionerelativiaisuddettisiti.Dataleanalisidovrannoemergereglielementidicoerenzaeconflitto,siainterminidiobiettivichediazionidiPiano,riportandolemotivazionichecondurrannoallasceltadellesingolemisure.

NelRA2012sonostatievidenziatiinterminidiobiettiviglielementidicoerenzaodiconflittodelPdSconlaReteNatura2000erelativefinalitdigestione.GliobiettivisonostatialorovoltaassociaticongliindicatoriVincapervalutarelacoerenzalocalizzativaconladistribuzionedellareteNatura2000,vedicapitolorelativoallavalutazionediincidenza.Sivedainpropositoquantocontenutonei8.15,8.16enellaTabella82Coerenzaconaltrapianificazione.SivedainoltreilCapitolo12Studioperlavalutazionediincidenza.LaverificadiconformitdelsingolointerventorispettoaquantoprevistodaiPianidiGestioneerelativemisurediconservazionedeisitieventualmenteinteressati,vieneespletatainfaseprogettualedell'interventostesso,nell'ambitodellaproceduradiVIA.

42NelladefinizionedeicriteriERPA,devonoessereinseritein"Elezoneindicatequaliriserveintegrali,allinternodellequalilambientenaturaledeveessereconservatonellasuaintegrit,inaccordoconquantoprevistodallal.n.394/91.

Sivedaquantoriportatoinpropositonel5.1.1.

43

DalmomentochetuttiidatiquantitatividerivantidallapplicazionedegliindicatoriNAT,AMB,HAB1,HAB2,SPECeSPEC2risultanopocofunzionaliaifinidellaproceduradiVAS,inquantononsupportatidaunanalisiditipocomparativo,idatiquantitativiriportatinelletabelledapag.183apag.188delRA2011devonoessereanalizzatiecomparaticonquellirelativiallealternativediPianoeottenutidallapplicazione degli stessi indicatori. Conseguentemente ai fini di unattenta pianificazionesostenibile del territorio, devono essere riportate nel RA lemotivazioni che hanno condotto allasceltadeisingolicorridoiefascedifattibilit,relativamenteaciascunintervento.

ComeindicatonellaDichiarazionedisintesisulPdS2011,siprecisachele"alternativediPiano"citatenellapresenteosservazionesiriferisconoalleipotesilocalizzativealternative(interminidicorridoie/ofascedifattibilit)degliinterventidiPiano.Leanalisisviluppatenell'ambitodellavalutazionediincidenzadelPdS,attraversoilcalcolodegliindicatoricitati,siriferisconoaisitiNatura2000potenzialmenteinteressatidalleipotesilocalizzativedegliinterventi,comechiaramenteindicatonelRA2012(cfr.12.1).Sirammenta,inoltre,chenelleschederelativeagliinterventiinconcertazione,giinseritenelPdS2012,vienegisinteticamenteriportatoilpercorsochehacondottoallasceltadeisingolicorridoiefascedifattibilit.Inognicasolelanalisiapprofonditadellealternativelocalizzative,ovepresenti,alivellostrutturaleriportatanellAllegatoDSchedeintervento.

44RelativamentealPianodimonitoraggiosiraccomandaalMiSEdiriformarelart.9,commi1e2,delDM20aprile2005(ConcessionealGRTNdelleattivitditrasmissioneedispacciamentodellenergiaelettricanelterritorionazionale)alfinedirenderepossibilelaggiornamentodelPdSdellaRTNsu

ComeindicatonellaDichiarazionedisintesisulPdS2011,lamedesimaosservazionestatagiconsideratanellaDichiarazionedisintesirelativaalPdS2009,allaqualepertantosirimanda:"Relativamentealleattivit/modalitdimonitoraggio,chenonrichiedonolariformadellart.9,commi1e2,delDM20aprile2005,valequantodetto



RA2012

basetriennale,anzichannuale. conriferimentoalleprescrizionin.2e8delpresentedocumento.InmeritoallipotesidirenderepossibilelaggiornamentodelPdSsubasetriennale,anzichannuale,occorrevalutarelafattibilitdiunamodificadellavigentenormativasullannualitdelPianodiSviluppodellaReteelettricadiTrasmissioneNazionale(Legge27ottobre2003,n.290eLegge23agosto2004,n.239,ancorprimadelDMrichiamato),facendosalvalapossibilitdipresentareannualmenteperlapprovazioneeventualiinterventidisviluppodellaRTNcheabbianoilcaratteredinecessitedurgenzaperlasicurezzadelsistemaelettriconazionale."Occorreinoltreconsiderare,ataleproposito,larecentedisposizionenormativacontenutanell'art.23deldecretoleggen.1del24gennaio2012Disposizioniurgentiperlaconcorrenza,losviluppodelleinfrastruttureelacompetitivitinmeritoallaverificadiassoggettabilitaVASdelPdS,chestabilisceche:"...ilmedesimoPianosottopostoannualmenteallaverificadiassoggettabilitaproceduraVASdicuiallarticolo12deldecretolegislativo3aprile2006,n.152edcomunquesottopostoaproceduraVASognitreanni.

1

Lavalutazionedellenuoveesigenzeelettriche,apartiregidallafasestrategica(macroalternative),dovr essere documentata, anche attraverso il portale cartografico webgis, con il supporto dicartografie che, alle varie scale di rappresentazione, descrivano adeguatamente il percorsometodologico che, attraverso l'applicazione dei nuovi criteri localizzativi ERPA e l'uso del set diindicatori di sostenibilit, determina l'evoluzione delle scelte localizzative in funzione dellasalvaguardiadelpatrimonio culturale, compresa la individuazione,descrizione e valutazionedelleragionevoli alternative che possono adottarsi nelle diverse fasi della pianificazione, a partire dallivellostrategico,consideratoche icontenutidelladocumentazionepresentatadaTernaappaionodeltutto inidoneiaconsentirequalsivogliavalutazionedegli interventiprevistiedellepurpossibiliinterferenzeconleareeeconibeniprotettidalDLgsn.42/2004es.m.i.

SiriportaquantoindicatonellaDichiarazionedisintesisulPdS2011.LaDichiarazionedisintesirelativaalPdS2010hagiconsideratolamedesimaosservazioneaffermando:"diversamentedaquantoteoricamenteprevisto,l'esperienzadiVASsuiPdSdellareteditrasmissionedelleprecedentiannualithadimostratolanotevoledifficoltnell'individuazionedialternativealivellostrategico.Ingeneraleinfatti,adunaesigenzaelettricanoncorrispondonopisoluzionielettriche,maunasolaipotesidisviluppo.Lealternativevengonoindividuatealivellostrutturale,conladefinizionedipiipotesilocalizzative(corridoi).Inoltre,opportunoconsiderare,nell'individuazionedelleesigenzeelettriche,chetaledelicatocompitostatoassegnatodalloStatodirettamentealGestoredellareteelettricanazionale,alfinediassicurareunosviluppoottimalesiasottol'aspettoeconomico,siaperlasicurezzadelsistemaelettriconelsuocomplesso....".Siconsideriinoltreche,comegiespressoinmeritoall'osservazionen.6delMATTM,lacartografiadiriferimentoascalaadeguata,conl'individuazionedelleareeinteressatedagliinterventiecherappresentaglielementidiprincipaleinteresseancheinfunzionedellasalvaguardiadelpatrimonioculturale,pubblicatanelportalecartografico(PortaleVAS),attivodasettembre2011(http://portalevas.terna.it/).SirimandaalCapitolo6IlPortalecartograficointerattivoperildettagliosuicontenutidelPortale.

2

Dovr essere approfondito il livello di analisi e di valutazione degli impatti significativi chel'attuazionedelpianodisviluppopotrebbeaveresulpatrimonioculturale(beniculturaliepaesaggiovincolididichiarazionedinotevole interessepubblico che insistono sul territorio interessatodalpiano,parchinazionalie/oregionali,centristoricitutelati,grandiareearcheologiche,beniculturalidiffusisulterritorioecc.)evalutatalaprobabileevoluzionesenzal'attuazionedelpiano(adesempioconsiderando le nuove previsioni di tutela dei piani paesaggistici regionali in via di revisione eaggiornamento,nonchl'aggiornamentodeivecchivincolipaesaggisticiconnormeditutelaattiva).

ComeriportatonellaDichiarazionedisintesisulPdS2011,sievidenziachel'analisielavalutazionedeipotenzialiimpattisignificatividerivantidall'attuazionedelPianoattengonoalmonitoraggioVASdelPianostessoevengonopertantotrattateintaleambito.IlmonitoraggioVAS,infatti,comechiaramenteillustratonelcap.11delRA2012(alquale si rimanda), siarticola in tre fasi:exante (a seguitodella concertazionedelle fascedi fattibilitdeltracciatoeprimadellattivazionedelprocessoautorizzativo),initinere(aseguitodellautorizzazione),expost(aseguito della realizzazione dellopera); considerando che, in ottemperanza a quanto concordato nellambitodellistruttoria relativaalRapportopreliminare2012 (riunionedel3maggio2012presso ilMATTM,convocatacon nota prot. CTVA20120001480 del 24/04/2012), ilmonitoraggio sar esteso anche ai corridoi, come giespressoInmeritoallosservazionen.35delMATTM,sievincecometalemonitoraggioVASvadaadabbracciarelintero arco temporalediprogressiva attuazionedelPiano:dai corridoi fino alla realizzazionedelleopere. Sirammenta, inoltre, il percorso di confrontoMiBACTerna, precedentemente concordato proprio per favorirelanalisi e la valutazione degli impatti significativi che lattuazione del PdS potrebbe avere sul patrimonioculturale, attraverso la partecipazione attiva delMiBAC (Uffici sia centrali che territoriali) ai Tavoli tecnici diconcertazione. Talepercorso,qualora attuato,prevederebbeduemomentidi confronto:nelprimo, ilMiBACanalizzailcorridoiopreferenzialeindividuatodallaproceduradiVAS,fornendoe/overificandoconTernalelencoe la localizzazione delle emergenze paesaggisticoculturali presenti allinterno del medesimo corridoio e le



RA2012

relativeareedirispetto;nelsecondomomentodiconfrontoilMiBACanalizzalafasciadifattibilitpreferenziale,individuatadaTernacongliEE.LL.nellambitodellaconcertazionepreventiva,alfinediverificarechetalefasciasiacompatibileconleemergenzepaesaggisticoculturalisegnalatenelprimomomentodiconfronto.PerquantoconcernelaconsiderazionedeipianipaesaggisticiregionalisirimandaallaDichiarazionedisintesirelativaalPdS2010:"siinvitalaSocietTernaadacquisire,pressoleamministrazioniregionali(eventualmenteancheattraversoisitiwebregionali),glistrumentidipianificazionepaesaggisticacomunqueadoggivigenti...".AtalepropositosievidenziacomeTernasisiagiattivataperlacquisizionedeglistrumentidipianificazionepaesaggisticavigenti,comerisultadalRA2012.Sivedainpropositoil2.1.4QuadrodellapianificazionepaesaggisticaeinparticolarelatabellaPianificazionepaesaggisticavigenteinItaliaincuisonoriportatiirisultatidellericercheeffettuatedaTernainmeritoalladisponibilitdeglistrumentidipianificazionevigentiinItaliaeidettaglisulformatodelpianiacquisiti;sivedainoltreil10.4.1Fontididati.

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L'evoluzione annuale dei processi di concertazione di livello regionale per gli elettrodotti giricompresi nei precedenti piani di sviluppo sottoposti a VAS, dovr essere adeguatamentedocumentata, anche attraverso il portale cartografico webgis, con schede e cartografie cheevidenzino lescelte localizzativepropostee tutte lealternativestudiate.Tantosievidenzia, fermarestando lanecessitdiuna sostanzialemodifica,dapartedelMiSE,dellanormativavigente, chepossa prevedere la possibilit di trasformare l'attuale programmazione annuale in triennale. Cigarantirebbe la presentazione di documenti pi significativi rispetto alle strategie che la SocietTerna intende porre in essere, consentendo cos una reale aderenza dei rapporti ambientali allefinalit della VAS ed una stesura del Piano e del R.A. basata su un pi ampio arco temporale.Attraverso tale impostazione ci si potr rendere effettivamente conto della evoluzione del pianostesso in rapportoall'insorgenzadinuoveesigenzeelettricheedell'effettivostatodiavanzamentodelle scelte localizzative inerenti ad interventi inclusi nei precedenti piani, permettendo, nelcontempo,un'analisicompiutaeponderatadapartedelleamministrazionistatalicompetenti.

ComeindicatonellaDichiarazionedisintesisulPdS2011,gliavanzamentiregistratiinfaseconcertativaeingeneraleintuttelefasidegliinterventisonoriportatinelPdS2012,edinparticolarenelleschedeintervento.Lerelativecartografietematichesonodisponibilisulportalecartograficowebgis(PortaleVAS).Inoltre,levoluzionedelpianoeleffettivoavanzamentodellesceltelocalizzativesarannoverificabiliancheattraversoilmonitoraggioVASdellattuazionedelPdS,articolatonelletrefasiexante,initinereedexpost,comegiespressoinmeritoallaprecedenteosservazionen.2,chesardocumentatoattraversoilPortaleVASedilRapportodimonitoraggioannuale.Perquantoconcernelapropostamodificadellanormativavigente,sirimandaallaDichiarazionedisintesirelativaalPdS2009:"InmeritoallipotesidirenderepossibilelaggiornamentodelPdSsubasetriennale,anzichannuale,occorrevalutarelafattibilitdiunamodificadellavigentenormativasullannualitdelPianodiSviluppodellaReteelettricadiTrasmissioneNazionale(Legge27ottobre2003,n.290eLegge23agosto2004,n.239,ancorprimadelDMrichiamato),facendosalvalapossibilitdipresentareannualmenteperlapprovazioneeventualiinterventidisviluppodellaRTNcheabbianoilcaratteredinecessitedurgenzaperlasicurezzadelsistemaelettriconazionale."Occorreinoltreconsiderare,ataleproposito,larecentedisposizionenormativacontenutanell'art.23deldecretoleggen.1del24gennaio2012Disposizioniurgentiperlaconcorrenza,losviluppodelleinfrastruttureelacompetitivitinmeritoallaverificadiassoggettabilitaVASdelPdS,chestabilisceche:"...ilmedesimoPianosottopostoannualmenteallaverificadiassoggettabilitaproceduraVASdicuiallarticolo12deldecretolegislativo3aprile2006,n.152edcomunquesottopostoaproceduraVASognitreanni.

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Andr adeguatamente verificata e documentata, in quanto ancora non ne viene fornita pienaevidenza, la coerenza degli interventi vecchi e nuovi, previsti dal PdS2011 e, quindi, la coerenzaesterna del Piano stesso, con la pianificazione territoriale paesaggistica regionale, tenuto contodell'aggiornamento in itinere degli strumenti di pianificazione presi a riferimento alla luce deiprocessi di copianificazione in atto e di revisione e adeguamento dei vecchi vincoli paesaggistici,comegisegnalato inesitoalleVASdeiprecedentiPdS.Atalfineutiledinuovosottolinearechel'attualenormativadi settore,Codicedeibeni culturaliedelpaesaggio,prevede che " (... ...)perquanto attiene alla tutela del paesaggio, le disposizioni dei piani paesaggistici sono comunqueprevalenti sulle disposizioni contenute negli atti di pianificazione ad incidenza territoriale previstidallenormativedisettore,ivicompresequelledeglientigestoridelleareenaturaliprotette"(art.145,

Losservazionestatarecepita,sivedainpropositoil2.1.4.Sisottolineacomeperlacaratterizzazioneambientaleedilcalcolodegliindicatorinonsiastatopossibileutilizzarestrumentidipianificazionenondisponibiliinformatogeoreferenziato.TernasiimpegnaaidentificareinfuturounmetodoperconsiderarenelleanalisiancheipianiresidisponibilidagliEE.LL.informatorasterocartaceo.



RA2012

comma3,deld.lgs.n.42/2004es.m.i.).

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SisegnalalanecessitdiverificarelacoerenzaesternadelPdSconipianidigestionedeisitiUNESCO,previsti dalla legge 20 febbraio 2006, n. 77 (maggiori informazioni con riferimento al PatrimonioMondiale dell'UNESCO sul sito del MiBAC Ufficio Patrimoni UNESCO al seguente link:http://www.unesco.beniculturali.it/index.php?it/1/home)

PerquantoattieneallaproceduradiVASdelPdS,sisegnalacomelapresenzadisitiUNESCOsiagiconsiderataneicriteriERPA,chegarantisconolacoerenzadeicorridoiedellefascedifattibilitconglistrumentidipianificazionevigenti,inquantoindividuatitenendocontodicriteridirepulsioneedesclusioneoriginatidavincolipianificatoripaesaggistici,comegievidenziatonelleconsiderazionirelativeall'osservazionen.6delMATTM,inmeritoalpuntod,allequalipertantosirimanda.Sirammentainoltreche,inanalogiaconquantoespressoinmeritoallaverificadicoerenzadelPdScongliobiettivideipianidigestionedeisitiNatura2000(cfr.considerazionirelativealleosservazionin.12,40e41delMATTM),laverificadicoerenzaconiPianidigestionedeisitiUNESCOinteressatidagliinterventiprevistidalPdSvieneespletatanell'ambitodellaproceduradivalutazionedellimpattoambientale(VIA),dovesiverificalaconformitpuntualedelprogetto,sottopostoadistanza,conivincolideipianicogenti,allegandoladocumentazionenecessariaperlottenimentodeglieventualinullaosta,inaccordoallerelativenormediattuazione.PerlanalisidicoerenzadelPianocongliobiettiviallabasedellistituzionedeisitiUNESCOsirimandaalCapitolo8Verificadicoerenzaesterna.

6Andradeguatamenteemegliodocumentata laconsiderazionedellemisureprevisteper impedire,ridurreocompensarenelmodopicompletopossibileglieventuali impattinegativisignificativisuibeniculturaliepaesaggisticiinteressatidagliinterventi,inquantorisultaancoratroppogenerica.

Losservazionestatarecepita.Sivedanoinpropositoi4.3,4.5,9.1.1.6,9.1.1.7e9.1.1.8.

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La componente "paesaggio", correttamente inserita nell'elenco delle componenti che potrebberoessere potenzialmente interferite dagli interventi previsti dal PdS, nella sezione Componentiambientali interessate , dovr essere adeguatamente studiata ed esplicitata, inserendo unospecificoparagrafo,comestatofattoperlealtrecomponentielencateaifinidelladefinizionedella"qualitambientaledelterritorio"neisuccessiviparagrafidelRA.Atalfinesiconsiglial'ausiliodellaconsultazione dei piani paesaggistici regionali e di altri strumenti di pianificazione territorialesottordinata che spesso individuano, attraverso specifiche mappature e norme di uso, areesuscettibilidirecuperoeriqualificazioneambientaleepaesaggistica.

Losservazionestatarecepita.Sivedanoinpropositoi9.1.1.6e9.1.1.7.

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IllavorodirevisionedeicriteriERPA,traquestoMinisteroeTernaSpA,haprodottorisultaticondivisiperquantoattieneaibeni culturalieallediverse tipologiedibenipaesaggistici. Lanuova tabella,fruttodelle revisionidicuisopra,stata recepitae inseritanelRAdelPdS2011.Tuttaviaoccorreadeguare alla nuova tabella dei criteri ERPA i contenuti del paragrafo 6.2 "monitoraggiodell'attuazione degli interventi", nelle tabelle 6.1 (monitoraggio per stazioni elettriche) e 6.2(monitoraggioperelettrodotti),alfinedisanareladifformitriscontratanell'associazionechevienefattatralacolonna"indicatore"ecolonna"criteriERPA"dovegliindicatorisembranoessereancoraassociatiallaprecedentetabelladeicriteriERPA.Altrettantodicasiperleschedediapprofondimentodegliindicatoriperlavalutazionedisoluzionilocalizzative(AllegatoA).Va inoltreverificatoecorretto il lessicoutilizzatopergli indicatori"paesaggio"e"beniculturali", inquantononapparechiaroedesattamentecoerentecon lanormativadisettore.Potrebbe, infatti,ingenerareconfusioneinmeritoallaesattaindividuazionedelletipologiedelbenetutelato.AncheinquestocasoperrendereiltuttocoerenteconlanuovatabelladeicriteriERPAcondivisiconilMiBAC.

LosservazionestatarecepitanellarevisionedelRapportoambientale2011(cfr.2.3.10.1eAllegatoBSchedediapprofondimentodegliindicatori).NelRA2012statarimossalassociazionedirettatralindicatoreeunoopicriteriERPAdalleschedeindicatoriedalletabellepresentineldocumento,siaperchnellamaggiorpartedeicasitaleriferimentovenivafattosoloperlutilizzodellestessefontididati,siaperlevoluzionedipesiecombinazionilinearicheERPAhasubitonellarecenterevisionemetodologica.

9Andrannomeglio valutate e sperimentate in applicazioni dimostrative lemodifiche introdotte daTerna SpA nella procedura alternativa di applicazione dei criteri ERPA. La nuova procedura,introducendo i due presupposti che consentono di considerare il numero di vincoli che si

Losservazionestatarecepita.Sivedainmeritoquantoriportatonei5.1.15.1.5.LeesemplificazionicartograficherichiestesarannoaltresinseritenelPortaleVAS.



RA2012

sovrappongono