i
TESIS
REALISASI JAMINAN KESEHATAN BAGI TERSANGKA/ TERDAKWA SEBAGAIMANA DIATUR DALAM UNDANG ‐
UNDANG NOMOR : 16 TAHUN 2004 TENTANG KEJAKSAAN REPUBLIK INDONESIA
Disusun Oleh :
LEXI CHRISTOVERY
Nomor Mahasiswa : 115201588/PS/MIH.
PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU HUKUM PRORAM PACASARJANA
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA 2013
ii
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA PROGRAM PASCASARJANA PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU HUKUM
PENGESAHAN TESIS
Nama : LEXI CHRISTOVERY Nomor Mahasiswa : 115201588/PS/MIH Konsentrasi : Hukum Bisnis Judul Tesis : Realisasi Jaminan Kesehatan Bagi Tersangka/
Terdakwa Sebagaimana Diatur Dalam Undang-undang Nomor 16 Tahun 2004 tentang Kejaksaan Republik Indonesia
Nama Pembimbing Tanggal Tanda Tangan
Dr. Paulinus Soge, Drs., SH., M.Hum. ……………. …………………
Ch. Medi Suharyono, SH., M. Hum. …………… …………………
NNKJ
N D(
C( A(
Nama Nomor MahKonsentrasJudul Tesis
Nama Peng
Dr. Paulinu(Ketua)
Ch. Medi Su(Sekertaris)
Anny Retno(anggota)
UNIVEPROPROG
hasiswa si
guji
us Soge, Drs
uharyono, S)
owati, SH., M
B
ERSITASOGRAMGRAM ST
PENGE
: LEXI CH: 11520158: Hukum B: Realisasi
Terdakwundang NRepublik
s., SH., M.H
SH., M. Hum
M.Hum.
Ketua
B. Bambang
iii
S ATMA JM PASC
UDI MAG
SAHAN T
HRISTOVE88/PS/MIHBisnis i Jaminan
wa SebagaimNomor 16
k Indonesia
Ta
Hum. ……
m. ……
……
a Program S
g Riyanto, S.
JAYA YOGCASARJGISTER I
TESIS
ERY
Kesehatamana DiatTahun 200
anggal
………….
…………
…………
Studi
.H., M.Hum
GYAKARJANA LMU HU
n Bagi Ttur Dalam 4 tentang K
Tanda Tan
……………
……………
……………
m.
RTA
KUM
Tersangka/ Undang-
Kejaksaan
ngan
………
………
………
D
R
S
T
h
k
a
s
Dengan ini
REALISASI
SEBAGAIM
TAHUN 20
hasil karya
karya penuli
ataupun plag
sanksi akade
SU
penulis men
I JAMINAN
MANA DIA
04 TENTAN
asli penulis
is lain. Jika
giasi dari ha
emik dan/ at
URAT PERN
nyatakan bah
N KESEHA
ATUR DALA
NG KEJAK
, bukan me
Penulisan H
asil karya p
au sanksi hu
iv
NYATAAN
hwa Penulis
ATAN BAG
AM UNDA
SAAN REP
rupakan dup
Hukum/ Tesi
penulis lain,
ukum yang b
KEASLIAN
san Hukum/
GI TERSAN
ANG - UND
PUBLIK IND
plikasi ataup
is ini terbukt
maka penu
berlaku.
Yogyakarta
Ya
Le
N
Tesis, yang
NGKA/ TER
DANG NOM
DONESIA, m
pun plagiasi
ti merupakan
ulis bersedia
a, 06 Februa
ang menyatak
exi Christov
g berjudul :
RDAKWA
MOR : 16
merupakan
i dari hasil
n duplikasi
menerima
ary 2013
kan,
very
v
INTISARI
Penulisan hukum/tesis ini berjudul “realisasi jaminan kesehatan bagi tersangka/terdakwa sebagaimana diatur dalam Undang-undang Nomor 16 Tahun 2004 tentang Kejaksaan Republik Indonesia”. Permasalahan hukum dalam penulisan hukum/tesis ini adalah apakah jaminan kesehatan bagi tersangka/terdakwa sebagaimana diatur dalam Undang-undang Nomor 16 Tahun 2004 tentang Kejaksaan Republik Indonesia telah dapat direalisasikan, dan apakah ditemukan adanya kendala dalam merealisasikan jaminan kesehatan bagi tersangka/terdakwa sebagaimana diatur dalam Undang-undang Nomor 16 Tahun 2004 tentang Kejaksaan Republik Indonesia. Penulisan hukum yang dilakukan oleh penulis bertujuan untuk mengetahui dan mengkaji realisasi jaminan kesehatan bagi tersangka/terdakwa sebagaimana diatur dalam Undang-undang Nomor 16 Tahun 2004 tentang Kejaksaan Republik Indonesia, serta mengetahui dan mengkaji kendala dalam merealisasikan jaminan kesehatan bagi tersangka/terdakwa sebagaimana diatur dalam Undang-undang Nomor 16 Tahun 2004 tentang Kejaksaan Republik Indonesia.
Jenis penelitian yang digunakan adalah penelitian hukum normatif yaitu jenis penelitian yang berfokus pada norma (law in the book), dan Penelitian ini menitikberatkan pada data sekunder serta data primer sebagai penunjang. Kajian dari jenis penelitian hukum ini adalah sosiologi hukum dan politik hukum. Lokasi penelitian yang dipilih oleh peneliti adalah Kejaksaan Tinggi Yogyakarta, Kejaksaan Negeri Yogyakarta, dan Kejaksaan Negeri Sleman. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer dan data sekunder. Data primer meliputi data yang diperoleh dari wawancara dengan narasumber dari Kejaksaan Tinggi Yogyakarta, Kejaksaan Negeri Yogyakarta, dan Kejaksaan Negeri Sleman. Data sekunder diperoleh dari bahan hukum primer, yang meliputi: norma hukum positif berupa undang-undang, bahan hukum sekunder, yang meliputi: buku-buku literatur yang relevan dengan permasalahan yang diteliti oleh penulis, dan bahan hukum tertier berupa Kamus Hukum Indonesia, serta Kamus Besar Bahasa Indonesia.
Metode pengumpulan data dilakukan melalui wawancara, dan studi kepustakaan. Data yang diperoleh dari hasil penelitian, dikumpulkan dan dianalisis secara kualitatif. Dari analisis yang penulis lakukan maka dapat diambil suatu kesimpulan bahwa realisasi jaminan kesehatan bagi tersangka/terdakwa sebagaimana diatur dalam Undang-undang Nomor 16 Tahun 2004 tentang Kejaksaan Republik Indonesia belum optimal.
Kata kunci: Jaminan Kesehatan, Tersangka/terdakwa dan Kejaksaan Republik Indonesia.
vi
ABSTRACT
Legal writing / thesis was entitled "The realization of health insurance for the suspect / defendant as stipulated in Law No. 16 Year 2004 on the Prosecutor of the Republic of Indonesia". Legal issues in legal writing / thesis is whether health insurance for the suspect / defendant as stipulated in Law No. 16 Year 2004 on the Prosecutor of the Republic of Indonesia has to be realized, and if found any obstacles in realizing health care for the suspect / defendant as set forth in Law No. 16 Year 2004 on the Indonesian Attorney. Writing law made by the author aims to identify and assess the realization of health insurance for the suspect / defendant as stipulated in Law No. 16 Year 2004 on the Attorney General of Indonesia, as well as identify and assess obstacles in realizing health care for the suspect / defendant as stipulated in the Act Law Number 16 Year 2004 on the Indonesian Attorney.
Type of research is the type of normative legal research studies that focus on norms (law in the books), and research has focused on secondary data and primary data as a supporter. Studies of this type of legal research is the sociology of law and political law. Research locations selected by the researchers is the High Court of Yogyakarta, Yogyakarta State Attorney and State Attorney Sleman. The data used in this study is primary data and secondary data. Primary data includes data obtained from interviews with informants from the High Court of Yogyakarta, Yogyakarta State Attorney and State Attorney Sleman. Secondary data were obtained from primary legal materials, which include: the norms of positive law in the form of legislation, secondary legal materials, which include: literature books that are relevant to the problems studied by the author, and legal materials in the form of tertiary Indonesian Law Dictionary and Dictionary Big Indonesian.
Method of data collection through interviews and library research. Data obtained from the study, collected and analyzed qualitatively. From the analysis of the author, it can be concluded that the realization of health insurance for the suspect / defendant as stipulated in Law No. 16 Year 2004 on the Indonesian Attorney have not optimal. Keywords: Health Insurance, suspect / accused and the Prosecutor of the Republic of Indonesia.
vii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Hasil karya ini kupersembahkan kepada,
Sang Sumber Kesuksesan Sejati, yaitu Tuhan Yesus Kristus.
Berkat sentuhan kasih, tuntunan,
dan peneranganNya, penulis dapat menyelesaikan
Penulisan Hukum/ Tesis yang sangat sederhana ini.
&
Yang tak tergantikan dan yang terbaik
yang diberikan Tuhan Yesus kepadaku
Papa, Mama, sosok orang tua tersabar
kakak-adikku tercinta, sumber inspirasi
dan semangatku
viii
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur kehadirat Allah yang penulis sembah dalam nama
Yesus Kristus, atas segala rahmat dan kebijaksanaan yang Dia berikan sehingga
penulis dapat menyelesaikan penulisan yang berjudul “REALISASI JAMINAN
KESEHATAN BAGI TERSANGKA/ TERDAKWA SEBAGAIMANA
DIATUR DALAM UNDANG-UNDANG NOMOR 16 TAHUN 2004
TENTANG KEJAKSAAN REPUBLIK INDONESIA”.
Prasyarat kelulusan bagi penulis sekaligus tugas akhir dari penulis guna
memperoleh gelar magister hukum dari Universitas Atmajaya Yogyakarata.
Banyak kekurangan baik dari segi sistematisasi penulisan, materi, serta
penggunaan bahasa yang masih kurang sempurna. Penulis mengakui hal itu
sebagai kekurangan dari penulis, namun dari ketidaksempurnaan itu menjadikan
penulis selalu terdorong untuk menyelesaikan penulisan. Tidak lupa penulis juga
berterimakasih atas bimbingan, dukungan moril maupun materiil yang penulis
dapatkan sampai terlihat hasil dari penulisan ini. Hanya ucapan terimakasih dari
hati terdalam yang bisa penulis sampaikan walaupun tentunya tidak setimpal
dengan apa yang telah penulis terima dan rasakan. Penuh rendah hati ucapan
terimaksih ini penulis dedikasikan kepada :
1. Kedua orang tua penulis, Pdt. Johan, MA dan Ni Kadek Puspa
Negari Yokanan, STh yang selalu memberikan semangat dan
materi untuk menyelesaikan pendidikan. Kakak dan adikku
tersayang, Tripoza Christariana dan Iin Priska Christina, serta Siwi
ix
Nugraheni dan keluarga tercinta, terima kasih atas segala dukungan
dan kasih sayang yang diberikan.
2. Bpk Dr. R. Maryatmo., MA., selaku Rektor Universitas Atma Jaya
Yogyakarta, yang telah memberikan kesempatan kepada penulis
untuk belajar dan menimbah ilmu di Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
3. Bpk. Drs. M. Parnawa Putranta, MBA., Ph.D., selaku Direktur
Program Pascasarjana Universitas Atma Jaya Yogyakarta, yang
telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk belajar dan
menimbah ilmu di Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
4. Bpk. Bambang Riyanto,S.H.,M.Hum., selaku Ketua Program Studi
Magister Ilmu Hukum, Program Pascasarjana Universitas Atma
Jaya Yogyakarta, yang telah memberikan kesempatan kepada
penulis untuk belajar dan menimbah ilmu di Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
5. Bpk. Dr. Drs. Paulinus Soge, S.H., M.Hum., selaku dosen
pembimbing tesis penulis, yang telah membimbing penulis dalam
menyelesaikan Penulisan hukum ini.
6. Bapak Ch. Medi Suharyono, SH. M.Hum., selaku dosen sekaligus
pembimbing penulis dalam menyelesaikan tulisan ini, trima kasih
atas masukan serta arahan kepada penulis. .
7. Semua dosen dan karyawan Program Pascasarjana Atma Jaya
Yogyakarta, terima kasih untuk dedikasi Bapak Ibu dosen dan
x
karyawan Program Studi Magister Ilmu Hukum Atma Jaya
Yogyakarta.
8. Ibu Yusnita Ritonga, SH, M.H., selaku Kasi Keamanan Negara dan
Ketertiban Umum Pada Asisten Bidang Tindak Pidana Umum
Kejaksaan Tinggi Yogyakarta.
9. Ibu Sri Anggraeni, SH., selaku Jaksa Fungsional Pada Kejaksaan
Tinggi Yogyakarta.
10. Ibu Priyatiningrum, SE, SH., selaku Staf Pidana Umum Kejaksaan
Tinggi Yogyakarta.
11. Bapak Krisna Pramono, selaku Kasi Intelijen Kejaksaan Negeri
Yogyakarta.
12. Ibu Jumiati, selaku Staf Pidana Umum bagian Eksekusi Kejaksaan
Negeri Slemana.
13. Bapak Drs. Pariata Westra, SH, SE., yang bersedia berbagi ilmu
dan pengetahuan dengan penulis.
14. Para sahabatku Gibson, Qupon, Iwan, Brian, Wahyu, Cahaya,
Rontos, Wahyu Donri, dan Nobert, trima kasih untuk pengalaman
indah bersama, semoga persahabatan kita bertahan selamanya.
15. Teman-teman kuliah pascasarjana penulis, serta teman-teman
Burjo Syukur dan anak Kos Tuan Creb Jl. Nologaten Gg.
Temulawak No. 47, kalian semua luar biasa.
Penulis tidak dapat membalas budi atas semua yang telah diberikan, tetapi
harapan penulis jika kita menabur kebaikan tentunya kebaikan juga yang akan di
xi
tuai. Adanya hasil penulisan ini, penulis berharap juga bisa bermanfaat bagi
pihak-pihak yang membutuhkan. Apabila ada saran dan kritik, semoga menjadi
saran dan kritik yang membangun bagi penulis.
Yogyakarta, 06 February 2013
Penulis,
Lexi Christovery
xii
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL
HALAMAN JUDUL ................................................................................. i
HALAMAN PENGESAHAN BIMBINGAN TESIS ............................. ii
HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI ....................................... iii
PERNYATAAN KEASLIAN ................................................................... iv
INTISARI .................................................................................................. v
ABSTRACT ............................................................................................... vi
HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................... vii
KATA PENGANTAR ............................................................................... viii
DAFTAR ISI .............................................................................................. xii
BAB I PENDAHULUHAN .................................................................... 1
A. Latar Belakang Permasalahan ................................................ 1
B. Rumusan Masalah ................................................................. 6
C. Batasan Konsep ...................................................................... 6
D. Keaslian Penelitian ................................................................ 8
E. Manfaat Penelitian ................................................................. 8
1. Manfaat Teoritis ........................................................ 8
2. Manfaat Praktis ......................................................... 8
F. Tujuan Penelitian ................................................................... 10
G. Sistematika Penulisan ............................................................ 10
xiii
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................... 12
A. Tinjauan Hukum Kesehatan ................................................... 12
B. HAM Terkait Jaminan Kesehatan
Bagi Tersangka/ Terdakwa… ................................................ 16
C. Tinjauan tentang Kejaksaan Republik Indonesia……… ....... 21
1. Sejarah Lembaga Kejaksaan ................................. 21
2. Pengertian Jaksa .................................................... 30
3. Pengertian Kode Etik Jaksa ................................... 33
D. Landasan Teori ....................................................................... 35
BAB III METODOLOGI PENELITIAN ............................................... 39
A. Jenis Penelitian ...................................................................... 39
B. Pendekatan Penelitian ............................................................ 39
C. Sumber Data .......................................................................... 39
D. Lokasi Penelitian .................................................................... 41
E. Metode Pengumpulan Data .................................................... 41
F. Metode Analisis Data ............................................................. 42
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ......................... 43
A. Bentuk Jaminan Kesehatan Bagi Tersangka/ Terdakwa ....... 43
B. Pelaksanaan Pembantaran Bagi Tersangka/ Terdakwa ......... 48
C. Biaya Jaminan Kesehatan Bagi Tersangka/ Terdakwa ......... 53
D. Kode Etik Jaksa Sebagai Landasan Pelaksanaan
Tugas dan Wewenang ........................................................... 60
xiv
1. Tugas dan Wewenang Jaksa ...................................... 60
2. Dasar Adanya Kode Etik Jaksa ................................. 67
3. Tujuan Adanya Kode Etik Jaksa ............................... 71
E. Kendala Jaksa Dalam Merealisasikan
Jaminan Kesehatan Bagi Tersangka/ Terdakwa ................... 78
BAB V PENUTUP ................................................................................... 83
A. Kesimpulan ........................................................................... 83
B. Saran ..................................................................................... 85
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................... 87
LAMPIRAN