Región transfronteriza
México-Guatemala:
Dimensión regional y bases
para su desarrollo integral
Coordinación de la Dimensión 2: Geopolítica
Dr. Carlos Heredia ZubietaDivisión de Estudios Internacionales del CIDE
Ciudad de México, 20 de junio de 2018
Geopolítica y Geoestrategia
Geopolítica: estudio de la causalidad espacial de
los sucesos políticos. Friedrich Ratzel: Estado
como organismo viviente que crece y se extiende
Heartland, Rimland, Hinterland, Foreland, Backyard
Alemania Nazi: espacio vital (Lebensraum)
Geopolítica del Brasil (1966): Gral Golbery do Couto
e Silva, desde perspectiva militar: seguridad
nacional = seguridad del Estado brasileño.
Geopolítica y geoestrategia: Henry Kissinger.
Geopolítica de México y Centroamérica.
Dimensión 2. Geopolítica / equipos de investigación
COORDINA: Dr. Carlos Antonio Heredia Zubieta, CIDE - CDMX
d) Construir un análisis geopolítico contemporáneo del equilibrio de fuerzas
transnacionales que inciden en la región transfronteriza entre México y
Guatemala, identificando actores, instituciones, agendas y procesos
determinantes.
Coordina - Dra. Julieta Fuentes Carrera, Centro Geo - CDMX
Dra. Adriana Aguilar Rodríguez, Centro Geo - CDMX
Dr. Mauricio Pablo Cervantes Salas, Centro Geo - CDMX
Dr. Carlos Antonio Heredia Zubieta, CIDE - CDMX
Dra. Kristina Pirker, Instituto Mora - CDMX
Dra. Beatriz Zepeda Rivera, Centro Geo – CDMX
e) Identificar y analizar la estructura no formal de la interacción transfronteriza,
relacionada con la movilidad de personas, bienes o servicios, así como el
aprovechamiento de recursos naturales, incluyendo un balance de sus actores
principales. Revisar los aspectos de tensión, inclusión o exclusión frente a la
estructura formal e informal y sus funcionamientos.
Coordina - Dr. Jorge Enrique Horbath, ECOSUR – Chetumal
Dra. Claudia de los Ángeles Dary Fuentes, USC – Cd. Guatemala
Dra. María Amalia Gracia, ECOSUR - Chetumal
Dr. Reynaldo Germán Martínez Velasco, ECOSUR – San
Cristóbal de las Casas
f) Describir y evaluar el régimen de seguridad fronteriza y sus antecedentes a
partir de los años ochenta del siglo XX. Análisis geopolítico del ordenamiento
del territorio transfronterizo, desde la perspectiva de México y de Guatemala.
Coordina - Dra. Beatriz Zepeda Rivera, Centro Geo - CDMX
Dra. Adriana Aguilar Rodríguez, Centro Geo - CDMX
Dra. María del Socorro Arzaluz Solano, El Colef - Monterrey
Dr. Aaron Joel Pollack, CIESAS – San Cristóbal de las Casas
Dra. Armelle Gouritin, FLACSO México - Aguascalientes
g) Analizar las implicaciones de la política exterior e interna de la
administración de Donald Trump para la frontera entre México y Guatemala,
desde la perspectiva de su influencia sobre el endurecimiento y restricción a la
movilidad de las personas, seguridad nacional y crimen organizado.
Coordina - Dr. Carlos Antonio Heredia Zubieta, CIDE - CDMX
Dr. José María Ramos García, El Colef – Tijuana
Joy Lee Olson, consultora, Washington DC
h) Realizar una historia geopolítica de las relaciones entre México y el
Triángulo del Norte de Centroamérica, desde los años sesenta del siglo XX al
período actual, caracterizando sus etapas, procesos y factores determinantes.
Coordina - Dra. Mónica Toussaint Ribot, Instituto Mora - CDMX
Dr. Santiago Bastos Amigo, CIESAS - Guadalajara
Geopolítica: temas y actores
Correlación de fuerzas
transnacionales.
Economía extractiva-
control de recursos
naturales: gas,
petróleo, agua,
minería, biodiversidad
Seguridad fronteriza-
restricción movilidad
de personas.
Historia geopolítica de
rels. Mexico-Tdel N
EEUU: fzas armadas,
inversionistas,
embajadas.
Sector privado región
(ultramillonarios).
Crimen organizado,
maras, pandillas.
Fiscalías vs. corrupción
y entidades supra-
nacionales.
Sociedad civil: OSCs,
academia, iglesias.
Externalización frontera EEUU
4 de septiembre de 2017
El General John Kelly, entonces
Secretario de Seguridad Nacional,
sobre la construcción del muro
fronterizo EEUU-México:
Security Starts ‘1500 Miles South
of the Border’ = Canal de Panamá
Externalización de la frontera de EEUU
CAN Canadá
USA Estados Unidos
MEX México
BLZ
Belice
CRC Costa Rica
SLV El Salvador
GUA Guatemala
HON Honduras
NCA Nicaragua
PAN
Panamá
United States SOUTHCOM 4 commands, one for each military service & SpecialOps
throughout Latin America and the Caribbean:
U.S. Army South, Fort Sam Houston,TX;
12th Air Force logo, Davis, AZ; radar surveillance,
regional disaster relief & counter-drug operations.
Marine Corps Forces South, Miami, FL;
4th Fleet Naval Forces, Jacksonville,FL; partnerships
that foster regional security.
Special Operations- Homestead, FL.
3 task forces that report to SOUTHCOM: Task Force
Bravo, Soto Cano Air Base, Honduras; Joint Task Force
Guantanamo Bay, Cuba in support of War on Terrorism;
Joint Interagency Task Force South, Key West, FL.
Localización de las bases militares, navales,
y de la fuerza aérea de Estados Unidos
Geografía de la región transfronteriza
México–Guatemala
Trabajadores transfronterizos
En las fincas cafetaleras chiapanecas,
más de 40,000 trabajadores agrícolas
guatemaltecos, la mayor parte
indígenas, soportan salarios de 80
pesos al día y condiciones de
hospedaje miserables.
Algunos patrones les descuentan un
pago por el alojamiento.
¿Quiénes y qué cruza por la frontera
México-Guatemala?
Comerciantes, turistas, trabajadores
transfronterizos, migrantes.
Contrabando de mercancías (la dirección del
flujo es según los precios relativos).
Tráfico de drogas, trata de personas, redes
de adopción ilegal, secuestro, extorsión.
Armas robadas para cárteles mexicanos
Zetas, Sinaloa, CJNG: granadas de mano,
lanzagranadas, explosivos plásticos, cohetes
para ‘bajar’ helicópteros, etc.
Guatemala: correlación de fuerzas (I)
Durante gran parte de la historia de Guatemala,
las élites blancas han buscado mantener los
patrones de control de los medios de
producción económica, a expensas de la
mayoría de la población.
Las élites han mantenido un Estado débil, en
términos de su capacidad para ejercer control
sobre sus riquezas. Guatemala ha tenido
instituciones fuertes, en particular la militar,
pero nunca se ha establecido un gobierno
central ni un Estado fuertes (InSight Crime)
Guatemala: correlación de fuerzas (II)
Fuerzas armadas; AVEMILGUA: Asociación de
Veteranos y Militares de Guatemala;
Los ultra-ricos: Dionisio Gutiérrez (Telefónica),
Mario López Estrada (Tigo), Carlos Enrique Mata
Castillo (cerveza), José Miguel Torrebiarte Novella
(cementos); 260 personas con más de US$30 mn.
Poderes fácticos: familias Mendoza, Lorenzana,
Ortiz López y León, cada una de las cuales
controla áreas estratégicas cerca de las fronteras y
tienen fuertes contactos en las fuerzas de
seguridad y con círculos políticos.
Pandillas, maras que ejercen control territorial.
Guatemala: correlación de fuerzas (III)
Gobierno de los Estados Unidos de
América, por conducto de Embajada,
Departamentos de Defensa, Seguridad
Nacional, Estado, Justicia, USAID;
Gobierno, fuerzas armadas, inteligencia,
seguridad privada que viene de Israel;
Un millón de guatemaltecos que envían
$8,192 millones de dlls en remesas (2017)
Región transfronteriza
México-Guatemala:
Dimensión regional y bases
para su desarrollo integral
Dimensión Geopolítica: Implicaciones de la política exterior e interna de la administración de Donald Trump para la frontera entre México y GuatemalaCarlos Heredia Zubieta, CDMX
Joy Lee Olson, Washington DC
Objetivo a desarrollar
Analizar las implicaciones de la política exterior e interna de la administración de Donald Trump para la frontera entre México y Guatemala
Desde la perspectiva de su influencia sobre el endurecimiento y restricción a la movilidad de las personas, seguridad nacional y crimen organizado.
Estrategia de Washington hacia Guatemala
Identificar los instrumentos,
mecanismos e instituciones que
enmarcan la instrumentación de la
estrategia de Washington hacia
Centroamérica
https://www.state.gov/p/wha/rt/strat/in
dex.htm, y de manera específica
hacia la región transfronteriza
México-Guatemala.
Promoción de la prosperidad
De acuerdo con gobierno EEUU, su ayuda
promueve el crecimiento económico, la
seguridad energética, la reducción de la
pobreza, el desarrollo de la fuerza de trabajo,
la educación y la capacitación
Asimismo, una mayor integración regional
incrementará número de empleos para
centroamericanos y mejorará oportunidades
económicas tanto para las compañías
estadunidenses como de otros países.
Incremento de la seguridad
El gobierno EEUU arguye que sus programas:
i) combaten a orgs criminales transnacionales;
ii) contienen el tráfico de drogas;
iii) aumentan la seguridad ciudadana;
iv) reducen la violencia de las pandillas;
v) fortalecen las fronteras;
vi) desalientan contrabando y tráfico de personas;
vii) se enfocan en profesionalización de la policía
y las instituciones militares, y mejoran su
capacidad de enfrentar sus propios desafíos por
ellas mismas.
Mejora de la Gobernanza – vs corrupción
Washington apoya a (CICIG), que a su vez:
i) mejoran condiciones para hacer negocios;
ii) fortalecen el estado de derecho;
iii) promueven instituciones fuertes;
iv) rendición de cuentas de los gobiernos;
v) reducen la impunidad;
vi) mejoran el manejo fiscal al promover una
recaudación tributaria eficiente;
vii) involucramiento de la sociedad civil, y
viii) la reforma de las instituciones.