Análisis de Tendencias y
Regulaciones en los principales
mercados de Telecomunicaciones
Participación de Mercado
2
TdP (72.6%)
T. Móviles(16.4%)
Telmex(4%)
Americatel (1.1%)
America Móvil (5.2%)
Perusat (0.3%)Impsat (0.2%)
otros * (0.2%)
(*) Otros incluye a Gilat To Home Perú, Rural Telecom, Infoductos, Valtron, T. Multimedia y Nextel.
Participación de mercado en líneas de telefonía fija (junio 2011)
Grupo Telefonica
89%
T. Móviles (61%)
Nextel (4%)
Claro (34%)
Participación de mercado en número de líneas de telefonía Móvil (junio 2011)
T. Multimedia (70%)
Telmex (17%)
CATV System
(4%)
Directv (8%)
Lima. Participación de mercado en número de suscriptores (junio 2011)
T. Multimedi
a (42%)
Telmex (33%)
CATV Systems (0.3%)
Directv Peru (13%)
Grupo Cable
Visión (7%)
Star Global Com (5%)
Provincias. Participación de mercado en número de suscriptores (junio 2011)
Participación del mercado de Televisión de Paga (junio 2011)
TdP(90%)
Telmex(8%)
Otros* (2%)
Participación de mercado suscripciones de Internet (junio 2011)
(*) Otros incluye Americatel, Gilat to Home, Global Crossing, Infoductos, Nextel, Star Global, Telefónica Multimedia y Valtron.
Fuente: empresas operadoras
Mercado de Telefonía Fija
Mercado de Servicios de telefonía fija
Extensión del servicio limitada, penetración baja.
Alto dominio de mercado del operador dominante.
Mercado altamente regulado: Precios Tope, Factor de Productividad
Cambios en la aplicación de precios tope por expansión.
Rol de las nuevas tecnologías: Telefonía Fija Inalámbrica
Contexto de revisión de los cargos de terminación Fijas
Cargo por Capacidad
Tarifas a Móviles : El que llama paga
Revisión de Tarifa Fijo Móvil
Servicios Empaquetados.
Tarifas de Larga Distancia
Telefonía Publica
Tarifa TUP - móvil
Posibles Incentivos Reducción de Canon Reducción gradual de cargos Cambios en la tarifa fijo móvil / cargos terminación.
Telefonía FijaEvolución Tecnológica
Fuente: Gerencia de Políticas Regulatorias - OSIPTEL
Cobertura de la Telefonía Fija y Banda Ancha FijaTelefónica del Perú
Fuente: Empresas Operadoras. Elaboración: OSIPTEL
Evolución de Líneas Fijas de Abonado yDensidad a Nivel Nacional
Nota: El total de líneas fijas en servicio incluye las líneas fijas alámbricas e inalámbricas.
Fuente: Empresas operadoras.Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias y Competencia - OSIPTEL. 7
0,08
0,30
0,52
0,70 0,72 0,70 0,71
0,670,76
1,09
1,33
1,54 1,55 1,61 1,62 1,571,66
1,84
2,05
2,252,40
2,68
2,882,97 2,95 2,95 2,99
2,93,2
4,5
5,4
6,2 6,1 6,3 6,25,9
6,1
6,7
7,3
8,38,7
9,6
10,310,5 10,3 10,2 10,4
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 marzo 2012
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Líneas en servicio Inalámbricas Líneas en servicio Fija Total Penetración Telefonía Fija
Mercado de Telefonía Móvil
Mercado de Servicios de Telefonía Móvil
Mercado altamente dinámico en los últimos años Uno de los que presenta mayor competencia. Desarrollo hacia redes convergentes: banda ancha móvil Beneficiado de Incentivos diversos
Tarifas Fijo a Móviles : El que llama paga Gradualidad de Cargos Diversas Políticas para reducción de costos
Altamente dependiente de disponibilidad de bandas del Espectro Radioeléctrico – Recurso Escaso
Medidas regulatorias han favorecido la expansión y tratan de incentivar la competencia al llegar el mercado a la madurez
Telefonía MóvilEvolución Tecnológica
Fuente: Gerencia de Políticas Regulatorias - OSIPTEL
Hitos importantes en el mercado
Aparición de telefonía móvil abril 1990. Tele 2000 S.A. inicia sus operaciones
Abril 1991 CPT y ENTEL PERU Lima Tele 2000 y CPT Provincias ENTEL PERU
Febrero 1994 ingreso Telefónica del Perú S.A.
1996 Regulación El que llama Paga Enero 1997 BellSouth Internacional
Adquiere 59% de Tele 2000 S.A. Fortaleciendo laparticipación de la empresa en el mercado.
Banda B Lima, Callao y Provincias (1998 lo adquiere)
Diciembre 1998 ingreso Nextel del PerúS.A.
Enero 2000 Telefónica Móviles Enero 2001 Telefónica Italia Mobile
Perú S.A.C. (TIM) tras licitación
de la banda A 1900.
2004 Adquisición de BS por parte de TM. BS cambia a Comunicaciones Móviles
Agosto 2005 compra de TIM por parte de América Móvil.
Octubre 2005 nace CLARO.
2005 Regulación Cargos Móviles
2006 Proceso se expansión de cobertura
2007 Licitación de Bandas B 850, D y E 1900
2008 Regulación de Tarifa TUP Móvil
2010 Portabilidad Numérica
2010 Área Virtual Móvil
2010 Llamada por llamada desde móviles
2011 Licitación de Bandas C 1900 (Ingreso de Viettel)
2011 Vencimiento de contratos de Telefónica Móviles
2011 Procedimiento de fijación Tarifas Fijo Móvil
2011 Adjudicación de banda de 900 MHz a Viettel
Evolución de Líneas Móviles yDensidad a Nivel Nacional
Fuente: Empresas operadoras.Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias y Competencia - OSIPTEL.
12
0,05 0,08 0,20 0,44 0,74 1,05 1,34 1,792,31
2,934,09
5,58
8,77
15,42
20,95
24,70
29,00
32,3133,18
0,3 0,81,8 2,9 4,1 5,1 6,8
8,610,7
14,7
20,5
31,9
55,6
74,9
87,5
101,7
112,1114,9
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
110
120
0,0
4,0
8,0
12,0
16,0
20,0
24,0
28,0
32,0
36,0
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010*2011* Mar-12**
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lon
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Cobertura de la Telefonía Móvil – Perú
Fuente: Empresas Operadoras. Elaboración: OSIPTEL
390 403 442
666
727 742
807855
874
1,001
1,0901,116 1,125 1132 1146
1188
1259 1303
1345 13521.356 74% 1364
332 342
483
747
877923
1,015
1,082
1,1941,238
1,3161,343
1,357 1369 1386 1389 1390 1394 1396
1426
1.461 80%1431
167 167 188 194237 237 254 254 254 254 254 254 254 254 257 257 258 259 259 243
244 13%244
433448
557
864
9751,013
1,096
1,152
1,254
1,329
1,4111,444 1,459 1,4691,480 1,497 1,522
1.555 1.584 1.600 1.622 89%
1,608
0
150
300
450
600
750
900
1,050
1,200
1,350
1,500
1,650D
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5
Mar-
06
Jun-0
6
Sep-0
6
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6
Mar-
07
Jun-0
7
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7
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8
Sep-0
8
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-08
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09
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9
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10
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0
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Telefónica Móviles América Móvil Nextel Total
Evolución de la Participación de Mercado
61%54% 51% 52%
61% 58% 61% 63% 63% 64%
24%
24%22%
17%
6%
6%5%
5%
4%4%
3% 3% 3% 4%
9%17%
21%27%
35% 38% 36% 34% 33% 33%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
dic-01 dic-02 dic-03 dic-04 dic-05 dic-06 dic-07 dic-08 dic-09 Set-10
Telefónica Móviles Comunicaciones Móviles Nextel Claro / TIM
Cobertura de la Telefonía Móvil y 3G
Fuente: Empresas Operadoras. Elaboración: OSIPTEL
Portabilidad Numérica en los Servicios Móviles
16
Portabilidad Numérica- Antecedentes-
La decisión para implementar la Portabilidad Numérica se tomó en el año 2002, con el Plan Técnico Fundamental de Numeración.
El Estado decidió implementar este sistema en la telefonía móvil, a partir de enero de 2010.
La Portabilidad favorece la competencia.
La Portabilidad Numérica Móvil se implementó en Perú el 1º enero de 2010.
Para su implementación, se tomó en consideración el acceso a los servicios móviles y el grado de expansión de la cobertura geográfica.
Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias – OSIPTEL. Presentada públicamente en Cursos de Extensión Universitaria y diversos foros
Portabilidad Numérica- Objetivos-
Los objetivos de la Portabilidad son:
• Fomentar la competencia en el mercado móvil: Los operadores se esfuerzan por conservar a sus clientes y otros quieren captarlos.
• Lograr que los usuarios ejerzan su derecho a cambiar de operador, sin perder su número móvil.
• Favorecer el ingreso de un cuarto operador.
Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias – OSIPTEL. Presentada públicamente en Cursos de Extensión Universitaria y diversos foros
• Utilizar la información de numeración recibida a través de su relación de
interconexión, para que los programen directamente en sus redes.
• Interactuar con la base de datos locales de los operadores de servicios
móviles a través de una página web, que asegure la confidencialidad de la
información.
• Instalar líneas dedicadas para tener acceso a la base de datos principal.
• Acceso a la base de datos principal vía internet.
Base de Datos
Centralizada - Principal
América Móvil
Base de
Datos
Nextel
Base de
Datos
Telefónica Móviles
Base de
Datos
OTRAS REDES DISTINTAS DE LAS REDES DE LOS
OPERADORES DE SERVICIOS PÚBLICOS MÓVILES:
OPCIÓN DE
ELEGIR:
R.M. Nº 378-2008-MTC-03 que aprobó la Solución Técnica
para la Portabilidad Numérica Móvil:
“All Call Query” - Consulta de Todas las Llamadas
Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias – OSIPTEL. Presentada públicamente en Cursos de Extensión Universitaria y diversos foros
Administrador de la Base de Datos
Es una entidad independiente de los operadores, que estará a cargo de la operación y mantenimiento de la Base de Datos Centralizada Principal, bajo la conformidad y supervisión del OSIPTEL.
Gestiona los procedimientos administrativos relacionados con la portabilidad.
No va a interactuar con los abonados, sino directamente con los concesionarios de servicios móviles y los otros concesionarios que así se lo requieran.
Los costos de su implementación y operación serán asumidos por los concesionarios de servicios móviles y no por los abonados.
Para esta selección se conformó una comisión, que estuvo integrada por 3 representantes del OSIPTEL y un representante por cada una de la empresas móviles. – Telcordia Technologies INC, el Consorcio Uangel – KTOA y el Consorcio Informática El
Corte Inglés-Everis-Com S.A.
– Se le otorgó la buena pro al Consorcio Informática El Corte Inglés-Everis-Com S.A: Tiene experiencia internacional en soluciones de Portabilidad.
– Los contratos firmados entre los concesionarios de servicios móviles y el postor ganador tienen una vigencia de 5 años.
Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias – OSIPTEL. Presentada públicamente en Cursos de Extensión Universitaria y diversos foros
Llamada por Llamada desde las Redes de Servicios Móviles
21
¿Qué Opciones Existen para hacer Llamadas de Larga
Distancia?
Preselección: El usuario contrata unoperador de larga distancia y llamamarcando el “0” ó “00” (discado directo).
Llamada por Llamada: El usuario escoge unoperador de LD en cada llamada y llamamarcando el 19XX (X puede ser de 0 a 9).
Tarjetas pre-pago: El usuario compra una tarjetade un operador LD y llama marcando 0-800-800XX ó 1XX(Y puede ser de 0 a 9).
Promoción de opciones y competencia en el mercado
de llamadas telefónicas de LDN y LDI
Discado
Directo
Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias – OSIPTEL. Presentada públicamente en Cursos de Extensión Universitaria y diversos foros
Situación actual
Servicio de Telefonía Fija: Apertura a la competencia en el servicio de larga distancia. Sistema de Preselección: Inicio 15 de noviembre de 1999 con el inicio de
operación comercial de AT&T Perú (Ahora Telmex).
Sistema de Llamada por Llamada: Inicio después de 2 años de la implementación del Sistema de Preselección: 15 de noviembre de 2001. Inició operación comercial Americatel Perú S.A.
Uso de tarjetas de Pago: MTC atribuyó rangos de numeración a comienzos de 2001.
Servicios Móviles: Las llamadas de larga distancia internacional sólo pueden ser realizadas a
través del operador de servicio móvil que nos brinda el servicio local.
Con la implementación del Área Virtual Móvil se eliminan las llamadas de larga distancia nacional.
Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias – OSIPTEL. Presentada públicamente en Cursos de Extensión Universitaria y diversos foros
Situación actual de transporte de llamadas
internacionales
Actualmente los operadores de servicios móviles están integrados verticalmente con sus respectivos portadores de larga distancia internacional (LDI).
Los usuarios de servicios móviles únicamente pueden hacer llamadas internacionales a través de su propia empresa de servicio móvil.
Sólo hay una opción
para llamadas de LDI
desde móviles
Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias – OSIPTEL. Presentada públicamente en Cursos de Extensión Universitaria y diversos foros
EMPRESA PLAN DESTINO HORARIO NORMAL HORARIO REDUCIDO
TELEFÓNICAMÓVILES
Tarifa Única y TD4(Planes ex – TM)
Sur y Centroamérica S/. 5.38 S/. 4.81
Norteamérica S/. 5.47 S/. 5.05
Europa S/. 6.61 S/. 5.71
África, Asia y Oceanía S/. 6.37 S/. 5.29
Tarifa Única(Planes ex – CM)
América S/. 3.88 S/. 3.27
Europa y Japón S/. 4.77 S/. 3.88
Resto del Mundo S/. 5.98 S/. 5.05
Inmarsat S/. 22.60 S/. 22.60
CLARO
Prepago Juerga
Sur y Centro América S/. 4.82 S/. 4.32
América del Norte S/. 4.92 S/. 4.52
Europa S/. 5.93 S/. 5.12
Resto del Mundo S/. 6.64 S/. 5.33
Prepago Claro Destino
Sur y Centro América S/. 4.82 S/. 4.32
América del Norte S/. 4.92 S/. 4.52
Europa S/. 5.93 S/. 5.12
Resto del Mundo S/. 6.64 S/. 5.33
Tarifas LDI- Prepago
Nota:•Tarifas Establecidas de LDI.• Plan EX – TM: Planes que pertenecían a Telefónica Móviles y Plan EX – CM: Planes que pertenecían a Comunicaciones Móviles.• Todos los valores están en soles e incluyen IGV. TC: 2.99.
GPR - OSIPTEL (Vigente al 31/12/09)
Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias – OSIPTEL. Presentada públicamente en Cursos de Extensión Universitaria y diversos foros
Evaluación
Lineamientos para Desarrollar y Consolidar la Competencia y la Expansión de los Servicios de Telecomunicaciones en el Perú (Decreto Supremo N° 003-2007-MTC), dispone que los usuarios de los servicios públicos móviles podrán utilizar el sistema de llamada por llamada y/o preselección para seleccionar al portador de larga distancia.
Se evaluó la experiencia obtenida en la aplicación del Sistema de Preselección en la red del servicio de telefonía fija.
Se advirtió que la aplicación de dicho sistema conlleva a las empresas operadoras del servicio portador de larga distancia a una serie de costos administrativos, que podrían desincentivar su ingreso y participación en el mercado de larga distancia.
En particular, si se aplicaran las mismas reglas en donde el operador local, que a la vez es portador del servicio de larga distancia y por tanto competidor de los otros operadores de larga distancia, es el que determina si la preselección procede o no, y la fecha de activación del servicio.
Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias – OSIPTEL. Presentada públicamente en Cursos de Extensión Universitaria y diversos foros
Evaluación En la práctica el regulador ha tenido que intervenir a través de regulaciones o
procedimientos administrativos sancionadores a efectos de que los operadores de larga distancia no se vean tan afectados por incumplimientos del operador del servicio de telefonía fija.
El OSIPTEL decidió, en una primera etapa, regular la implementación del sistema de llamada por llamada, sujetando la implementación del sistema de preselección a una evaluación de las reglas a ser aplicadas.
Dicho sistema permite que el usuario cuente con mayor facilidad para cambiarse de un operador a otro, conlleva la reducción de costos al evitarse los procesos administrativos, lo cual podría incentivar la competencia en el mercado de larga distancia.
Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias – OSIPTEL. Presentada públicamente en Cursos de Extensión Universitaria y diversos foros
Nuevo sistema de llamada por llamada desde redes
móviles
El sistema de llamada por llamada permite que los usuarios del servicio móvil puedan realizar sus llamadas internacionales también a través de otros operadores de larga distancia no vinculados al operador del servicio móvil. El usuario elije al operador LDI marcando su código 19XX.
Ahora hay más
opciones: Competencia
entre ellos
Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias – OSIPTEL. Presentada públicamente en Cursos de Extensión Universitaria y diversos foros
Acceso al Servicio de Larga Distancia
A partir del 17 de octubre de 2010, todos los usuarios de América Móvil, Nextel y Telefónica Móviles podrán realizar sus llamadas de larga distancia internacional a través del operador de larga distancia de su preferencia.
Para realizar las llamadas de larga distancia internacional los usuarios siempre deberán marcar de la siguiente manera:
19XX + OO + NI
Donde.
19XX: Código del Operador de Larga Distancia.
00: Código de Acceso llamadas internacionales.
NI: Número Internacional.Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias – OSIPTEL. Presentada públicamente en Cursos de Extensión Universitaria y diversos foros
Códigos de los operadores de Larga Distancia
OPERADOR CÓDIGO DE IDENTIFICACIÓN (19XX)
AMERICATEL 1977
CLARO 1912 (Sólo para abonados de Claro) *
IDT 1914 (en trámite)
NEXTEL 1990 (Sólo para abonados de Nextel)
MOVISTAR 1911 (Sólo para abonados de Movistar)*
TELMEX 1909*
Recientemente se han emitido Mandatos de Interconexión
que permitirán brindar servicio de llamada por llamada.
Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias – OSIPTEL. Presentada públicamente en Cursos de Extensión Universitaria y diversos foros
Beneficios
Los usuarios del servicio móvil tendrán la posibilidad de elegir al
portador de larga distancia que les prestará el servicio en cada llamada
que realicen, eligiendo a aquel que le ofrezca la tarifa o el servicio más
conveniente.
Dado que este sistema constituye una manera más ágil de captar
clientes vía promociones y descuentos a los cuales puede acogerse el
usuario al momento de hacer la llamada, se espera generar dinamismo
en la competencia de los operadores de larga distancia.
Reduce los costos de cambio de operador por parte de los
usuarios, desde el usuario sólo necesita conocer el código de operado y
la gorma de marcación para acceder al portador de larga distancia.
Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias – OSIPTEL. Presentada públicamente en Cursos de Extensión Universitaria y diversos foros
Reducción del Arancel a la Importación de Equipos de Telecomunicaciones
El MEF ha aplicado reducciones arancelarias graduales a la
partida 85.17(1) desde el año 2002, cuando el arancel se
encontraba en 12%, hasta el año 2007 en el cual se estableció
en 0%.
La reducción progresiva del arancel que estableció el MEF se
desarrolló como sigue:
Arancel 1998 Arancel 2002 Arancel 2005 Arancel 2007
12 % 7% 4% 0 %
DS 024-1998-EF DS 047-2002-EF DS 193-2003-EF y DS 150-2005-EF
DS Nº 211-2006-EF y DS Nº 017-2007-EF
(1) “Teléfonos, incluidos los teléfonos móviles (celulares) y los de otras redes inalámbricas; los demás
aparatos de transmisión o recepción de voz, imagen u otros datos, incluidos los de comunicación en red
con o sin cable (tales como redes locales (LAN) o extendidas (WAN)), distintos de los aparatos de
transmisión o recepción de las partidas 84.43, 85.25, 85.27 u 85.28”.
Reducción del valor de los terminales móviles y efectos positivos
69 69 69
199
169159
139129
99 89
7969 6969 69
0
50
100
150
200
250
Ma
y-0
5
Jul-
05
Se
p-0
5
No
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5
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6
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6
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6
Ene
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Ma
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7
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7
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7
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8
Ma
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8
Ma
y-0
8
(a) Precio del Pack Prepago América Móvil (Precio del pack
más barato en cada momento) (Nuevos soles sin IGV)
Fuente: Información de promociones reportada al OSIPTEL por las empresas operadoras.
Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias – OSIPTEL.
Efectos:
Precios de terminales más
accesibles.
La reducción tuvo un efecto
inmediato a partir de abril de
2007.
Innovación tecnológica en los
terminales (servicios 3G así
como acceso a nuevos
servicios y facilidades
adicionales:
cámaras, PDAs, multimedia).
Se dinamiza la renovación de
terminales celulares.
Aumento en la inversión de los
operadores en equipos de
telecomunicaciones.
Evolución de las Importaciones CIF partida 85.17
0
100 000
200 000
300 000
400 000
500 000
600 000
700 000
800 000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008p
Años
mil
es
de
US
$
(b) Efecto sobre el valor de las importaciones
El pago por el uso del espectro radioléctrico (canon radioeléctrico) seestableció en el TUO del Reg. de la Ley de Telecomunicaciones aprobado por DSN° 027-2004-MTC. Mas adelante, mediante DS Nº 040-2004-MTC, se estableceque el canon radioléctrico en los servicios móviles será:
Por cada estación base y base repetidora del servicio: 20% de la UIT
Por cada estación móvil (en función de la cantidad de móviles activados, declarados al 31 deDiciembre del año anterior): 0.4% de la UIT en Lima y Callao, y 0.3% de la UIT para el resto delpaís.
Luego, según el DS Nº 030-2005-MTC, se establece la variación del canon enfunción del número de terminales móviles declarados al 31 de Diciembre delaño anterior.
Esta forma de cálculo crea una barrera artificial que afecta el crecimiento de lasempresas penalizando incrementos grandes en el número de usuarios (nuevosusuarios: menor ARPU).
Reducción del Canon en los servicios móviles
Canon radioeléctrico en los servicios móviles
Posteriormente, mediante DS N° 043-2006-MTC (Diciembre 2006) se
establece un nuevo procedimiento para el cálculo del cobro del canon a
los concesionarios de servicios públicos móviles de
telecomunicaciones.
Se establecen los criterios para el nuevo cálculo del canon basado en
diversos parámetros, tales como el Ancho de banda, Área de
cobertura, Bandas de Frecuencias asignadas, según la fórmula:
C = ( CAB x CA x NF x CPB x CPZ ) x UITDonde:
C = Canon anual por el uso del espectro radioeléctrico.
CAB = Coeficiente ancho de banda. CAB = AB / ABR
AB = Ancho de banda correspondiente a un canal, banda o sub-banda de frecuencias asignado (transmisión + recepción)
ABR = Ancho de banda de referencia = 500 KHz = 0.5 MHz
CA = Coeficiente de Área = Zona de Servicio (ZS) / Área de Referencia (AR)
ZS = Zona de servicio según tabla (A nivel nacional= 1285215.2 km2)
AR = Área de referencia = 12,470 km2.
NF = número de canales, bandas o sub-bandas de frecuencia asignados conforme a las canalizaciones respectivas, para la
prestación del servicio en una zona determinada.
CPB = Coeficiente de ponderación por bandas de frecuencias. (CPB=1 en banda 850 MHz y CPB=0.6 en banda de 1900 MHz)
CPZ = Coeficiente de ponderación por zona. (A nivel nacional = 1)
UIT = Unidad Impositiva Tributaria
Canon radioeléctrico en los servicios móviles
Opcional: Las empresas operadoras de servicios públicos
móviles que se acogan a estas disposiciones deben formalizar
un compromiso de expansión en 5 años en 250 distritos
seleccionados por el MTC.
Haciendo una comparación del pago de canon con la anterior
forma de cálculo, podemos analizar el impacto en la reducción
de canon que los operadores de telefonía móvil que acaten el
acuerdo de expansión pueden experimentar.
América
Móvil
Telefónica
MóvilNextel
Antes (S/.) 53,948,636 89,786,648 5,644,737
Ahora (S/.) 31,022,436 28,858,080 56,273,256
Ahorro (S/.) 22,926,200 60,928,568 -50,628,519
% Ahorro 42.50% 67.86% -896.92%
* Cannon a ´pagarse producto de la prestación del servicio durante el año 2008,
con datos de usuarios a Junio del 2008.
Fuente: Gerencia de Políticas Regulatorias
Temas relativos a la SeguridadPublica y la Telefonía Móvil
Red de Telefonía Móvil
Los Teléfonos móvilesrobados se almacenan en laBase de Datos EIR(Equipmernt IdentificationRegister).
El código IMEI es un número únicoque identifica a los teléfonos móviles.
El EIR contiene la lista de equipos:
• Habilitados para hacer llamadas.• Monitoreados.• Robados.
Cuando un teléfono móvil es robado, se registra el IMEI para que no pueda ser utilizadoposteriormente.
Legislación Peruana (1/2)
Ley Nº 28774, emitida el 2 de julio de 2006, mediante el cual se crea el “Registro
Nacional de Terminales de Telefonía Celular, establece prohibiciones y sanciones
penalmente a quienes alteren y comercialicen celulares de procedencia Dudosa”
Decreto Supremo Nº. 023-2007-MTC: Reglamento de la Ley Nº 28774. En dicho
Decreto, entre otras cosas se establece:
Los operadores Móviles deben reportar trimestralmente al OSIPTEL, la informaciónmensual de los equipos móviles robados.
El OSIPTEL alcanzará semestralmente al Ministerio de Transportes y Comunicacionesun reporte de la información entregada por los operadores móviles.
Información contenida en el Registro
Nacional de Terminales de Telefonía Celular
Información contenida en el Listado de
Equipos Terminales Robados
Nombre y apellidos del abonado, o razón social.
Documento de Identidad del abonado, o RUC.
Numero de abonado
Marca, modelo y serie (IMEI) del terminal móvil
Marca, modelo y serie (IMEI) del terminal móvil.
Fecha y hora del robo.
Hecho que motiva el robo.
Nombre y apellidos del reportante.
Número y tipo de documento legal del
reportante.
Legislación Peruana (2/2)
Los equipos terminales reportados como hurtados, robados o perdidos deberánser ingresados en el Listado de Equipos Terminales Robados.
El operador deberá suspender el servicio y bloquear el equipo terminalreportado como hurtado, robado o perdido.
El operador está prohibido de prestar el servicio mediante equipos terminalesque se encuentren en el registro de Equipos Terminales Robados.
Los operadores están en la obligación de hacer el intercambio del Registro deTerminales Robados con los demás operadores. El intercambio de dichainformación se realizará diariamente.
Los operadores procurarán realizar las coordinaciones para intercambiar dichainformación con los demás operadores de la región.
Penas para los que alteran y comercializan celulares de procedencia dudosa y robo de infraestructura de
telecomunicacionesPara el Caso de Clonación o Adulteración:
“Articulo 222º-A del Código Penal.- Será reprimido con pena privativa de la libertad no
menos de dos (2) años ni mayor de cinco (5) años, con sesenta (60) a trescientos
sesenta y cinco (365) días de multa, el que altere, reemplace, duplique o de cualquier
modo modifique un número de línea, o de serie electrónico, o de serie mecánico de un
terminal celular, de modo tal que pueda ocasionar perjuicio al titular o usuario del mismo
así como la terceros”.
Para el caso de Receptación y Comercialización:
“Artículo 194 .- Receptación.-El que adquiere, recibe en donación o en prenda o
guarda, esconde, vende o ayuda a negociar un bien de cuya procedencia delictuosa
tenía conocimiento o debía presumir que provenía de un delito, será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres años y, con treinta a noventa
días- multa”.
Para el caso de Robo de Infraestructura de Telecomunicaciones:
“Artículo 195 .- Formas agravadas: La pena será privativa de la libertad no menor de
dos ni mayor de cinco años y de sesenta a ciento cincuenta días multa si se trata de
vehículos automotores o sus partes importantes, o si la conducta recae sobre bienes
que forman parte de la infraestructura o instalaciones de transporte de uso
público, de sus equipos o elementos de seguridad, o de prestación de servicios públicos
de saneamiento, electricidad, gas o telecomunicaciones”.
Registro de Móviles Prepago
• Mal Uso de teléfonos Prepago sin identificación: extorsiones, secuestros, llamadas malévolas, etc.
• Decreto Supremo Nº 024-2010-MTC aprueba Procedimiento para la Subsanación de la Información consignada en el Registro de Abonados Prepago.
– Etapas:
• Primera: 1 Julio – 31 Agosto 2011: Informe de Obligación de Registro a abonados prepago con datos incompletos
• Segunda: 1 Setiembre – 30 Noviembre 2011: Suspensión parcial llamadas salientes (no servicios Información asistencia, emergencia), locución de advertencia
• Tercera: 1 Diciembre – 28 Febrero 2011: Suspensión llamadas entrantes y saliente (no servicios Información asistencia, emergencia), posibilidad de reactivación si el usuario se registra.
• Desde el 1 de marzo perdida definitiva del numero.
– Campañas publicitarias a cargo de las empresas operadoras
– Una vez concluido el plazo para la subsanación de la información del registro, las empresas operadoras dispondrán de un plazo de seis (6) meses para verificar la información debiendo validar los nombres con el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC)
– Responsabilidad de las empresas en el proceso de contratación del servicio y validación de los datos
– Supervisión del OSIPTEL del cumplimiento de estas obligaciones (RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 094-2011-CD/OSIPTEL del 11 de Julio 2011): Tipificación de Sanciones graves por incumplimiento a las empresas.
– Requerimiento de la información por parte de la Policía Nacional atendido en 48 horas
Uso prohibido en los establecimientos penitenciarios
• DS Nº 006-2011-JUS (23 junio 2011), modificó art 37º del Reglamento del Código de Ejecución Penal, aprobado por Decreto Supremo Nº 015-2003-JUS, con la finalidad de señalar expresamente, la prohibición por parte de los internos del uso de cualquier otro servicio de telecomunicaciones distinto a los teléfonos públicos y locutorios instalados en los establecimientos penitenciarios. Así también se estableció que las empresas operadoras de los servicios públicos móviles realizarán el corte del servicio y/o el bloqueo del equipo terminal móvil, cuando constaten el uso prohibido antes referido, de acuerdo a los criterios y al procedimiento que para tal efecto apruebe el OSIPTEL.
• Grupo de Trabajo Multisectorial, conformado mediante Resolución Ministerial Nº 91-2011-PCM
• RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO Nº112 -2011-CD/OSIPTEL (28 Agosto 2011) :
Criterios y procedimiento para realizar el corte del servicio público móvil y el bloqueo de equipo terminal móvil, por parte de las empresas operadoras, en caso de uso prohibido en los establecimientos penitenciarios.
Las empresas operadoras de los servicios públicos móviles deberán realizar el corte del servicio y bloqueo del equipo terminal, cuando detecten casos de establecimiento de comunicaciones (entrantes y salientes) a través de un equipo terminal móvil que utiliza, únicamente, la señal de las Estaciones Base que tienen cobertura en el área de un centro penitenciario, durante un plazo mínimo de siete (7) días calendario consecutivos y, adicionalmente, se verifique que concurran de manera individual o conjunta, los siguientes supuestos:
– a) Dispersión de comunicaciones salientes, en un porcentaje que será determinado por el OSIPTEL, en función a la zona geográfica en la cual se encuentra ubicado cada centro penitenciario del país.
– b) Intercambios recurrentes de SIM CARD y/o equipo terminal en el área del centro penitenciario. En estos casos las empresas operadoras procederán a cortar los distintos SIM CARD utilizados en el equipo terminal.
– c) Horario atípico en el uso del servicio público móvil, que implica la realización de comunicaciones en rangos horarios que se encuentran fuera del comportamiento habitual de la red.
– d) Otros que comunique el OSIPTEL.
Servicios de Televisión por Suscripción
Mercado de Servicios de Televisión de Paga
Digitalización de las redes. Empaquetamiento de Servicios Participación de mercado del operador dominante Empieza a dinamizarse en los últimos años: Telmex Nuevos usos de la red: Acceso a Internet, servicios
convergentes Adquisición de competidores: Falta de control de fusiones. Integración con contenidos
Fuente: Gerencia de Políticas Regulatorias - OSIPTEL
Acceso a Internet Evolución Tecnológica
FTTX
Crecimiento del Número de Suscriptores de Televisión por Suscripción a Nivel Nacional
Fuente: Empresas operadoras.Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias - OSIPTEL.
Nota: La información utilizada es proporcionada semestralmente por las empresas operadoras por lo que sólo se cuenta con información a junio 2010.
(Expresado en miles de conexiones en servicio)
47
19
101
252
305327
349 352 359
434
511
583
691
813861
976
1.042
1.2051.240
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010* 2011* marzo 2012*
Mercado de Internet y Banda Ancha en el Perú
Breve Historia de Internet en el Perú(Incompleta y en revisión)
• 1991: Se crea la Red Académica Peruana (RAP) como iniciativa académica para lograr conexión a Internet (fuerte influencia PUCP), posteriormente amplia su alcance a ONGs y se convierte en Asociación Civil sin fines de lucro, cambiando su denominación a Red Científica Peruana (RCP), se instala en ESAN y logró mandar el primer mensaje de correo electrónico hacia la Navidad de ese año.
• 1993: RCP se convierte en el administrador de nombres de dominio en Perú
• 1994: RCP instala la primera cabina publica del Peru.
• 1994-1995: RCP empieza a ofrecer sus servicios públicamente (ISP)
• 1994: Telefónica ingresa al mercado peruano (concurrencia limitada)
• 1995: IBM empieza ofrecer servicio de acceso a Internet corporativo
• 1995: Telefónica empieza ofrecer servicio de acceso a Internet corporativo (UNIRED)
• 1996: Diversos ISPs ingresan al mercado ofreciendo servicios dial-up
• 1996: Red de Servicios empresariales de Telecomunicaciones S.A. (RESETEL) inicia operaciones en Lima como backbone de fibra local
• 1996: Telefónica crea plataforma de acceso nacional dial up (INFOVIA)
• Acceso de usuarios mediante la red telefónica
• Centros Proveedores de Información (CPI) proveen contenidos y también el acceso a Internet.
• 1996: Intervención regulatoria del OSIPTEL Resolución N° 013-96-CD/OSIPTEL : Tarifas máximas fijas: Comunicaciones a Infovía se consideran locales, sin importar desde donde se originen las mismas o hacia donde terminen.
• 1996-1999 Diversas controversias entre RCP y Telefónica ante el OSIPTEL
• 1998: Fin del periodo de concurrencia limitada
• 1998: Resetel cambia de razón social a Firstcom S.A.
Breve Historia de Internet en el Perú(Incompleta y en revisión)
• 1998: Se instala el cable de fibra óptica submarino PAN-AM (Cable Submarino Panamericano) construido con la participación de 44 empresas de telecomunicaciones, con el propósito de brindar conectividad a América Latina y El Caribe. Nodo en Lima – Lurin
• 1999: Aproximadamente 56 proveedores de acceso a Internet.
• 2000 (aprox):Telefónica consolida el mercado adquiere a los usuarios de sus clientes CPIs
• 2000: Primera regulación mayorista ADSL: Establecen tarifas máximas fijas aplicables a prestaciones de transmisión de datos mediante circuitos virtuales ATM con acceso ADSL que brindará Telefónica del Perú S.A. (Res. Nº 036-2000-CD/OSIPTEL)
• 2000: AT&T adquiere a Firstcom que cambia de denominación social
• 2001: Telefónica empieza a ofrecer accesos ADSL
• 2001: Global Crossing instala el cable de fibra óptica submarino SAC (South America Crossing). Nodo en Lima - Lurin
• 2001: 26 ISPs ofrecen el servicio y 9 de ellos tienen salidas internacionales independientes a proveedores extranjeros.
• 2001: Se crea el NAP Peru
• 2001: Crisis en la bolsa mundial: debacle de las punto.com
• 2004: Telmex Perú S.A: adquiere a AT&T
• 2005: Reglamento de Calidad de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones (Res. N° 040-2005-CD/OSIPTEL) incluye provisiones para Internet
• 2005-2006: Ingreso e inicio de operaciones de Internexa, operador de backbone terrestre regional.
• 2008: Segunda regulación mayorista ADSL
• 2008: Introducción del Internet móvil de banda ancha
• 2010-2011: Plan Nacional de Banda Ancha
• 2012: Ley 29904 Promoción de la Banda Ancha y construcción de la red dorsal de fibra óptica
Dial Up
1979 1984 20121999 2001 20051997 2002 2006
PLC
ADSL VDSLADSL2+
RDSI
xDSL
VDSL 2+
Cable Modem
Docsis 1.0 Docsis 2.0 Docsis 3.0
FTTXFTTC FTTB
C
o
n
v
e
r
g
e
n
c
i
a
2008 2010
FTTH
Tecnologías de Acceso Alámbrico:Evolución Tecnológica
Tecnologías de Acceso Inalámbrico: Evolución Tecnológica
GSM GPRS EDGE
WCDMA(UMTS)
LTE LTE-A
HSPA
IS-95A(CDMA)
IS-95B(CDMA)
CDMA 1X
EV-DO
WiMAX e
WiMAX m
WiMAX d
IS-136(TDMA)
iDEN
1990 2001 2005 2009 ¿2013?2013
Proveedores de Contenidos
Un proveedor de contenidos es el conjunto de sistemas y data centers distribuidos alo largo de Internet y que permiten brindar contenidos, aplicaciones y servicios.
Es importante considerar el rol cada más importante que poseen los Proveedores decontenidos dentro de la jerarquía de Internet. También es importante considerar quemuchos de ellos empiezan a extender sus servicios a otros mercados, y a desplegarinfraestructura de red, asemejándose mucho a un operador detelecomunicaciones, siendo aún más protagónico el rol de ellos para el futuro deInternet.
• Dispositivos terminales:
• Servicios:
• Redes Sociales:
• Sistemas Operativos:
• Despliegue red: Kansas City, Europa (futuro)
USUARIOS, EQUIPOS
TERMINALES
NAP PERU
INTERNET
ISP: PROVEEDOR DE
SERVICIOS DE INTERNET
RED DE TRANSPORTE
CONEXIÓN CON OTROS
ISP EN PERU
CONEXIÓN
INTERNACIONAL
Acceso
Alámbrico:
DSL, DOCSIS,
Fibra
Acceso
Inalámbrico:
3G-
4G, WiMAX, mi
croondas, satél
ite
ACCESO DE BANDA
ANCHA
TRANSPORTE
PARA BANDA
ANCHA
Internet en el PERU, Conectividad de los ISPs
TIWS(Telefonica)
LEVEL 3(ex Global Crossing)
Tier-1
Conectividad Internacional
(IBP - Internet Bakcbone Providers).Estas empresas operan redes de cable
submarino mundial o conectividad satelital. Son concesionarios de servicio
portador LDI
Tier-2
Nivel de Agregación(ISP regionales /nacionales).
Estas empresas operan redes dorsales de transporte a nivel nacional con
diversas tecnologías, algunas tienen redes de fibra a nivel nacional. Tienen la concesión de portador Local – LDN. Intercambian trafico local en el NAP
PERU)
LANautilus
NAP
Nextel
Internexa
Movistar
Claro
Tier-3
Nivel de acceso(ISP local)
Estas empresas tienen conexión directa con los usuarios, la mayoría posee redes propias de acceso con
diversas tecnologías o alquilan acceso a terceros. Pueden
conectarse al NAP
Clientes residenciales/ corporativos
Fijos/móviles
OtrosISPs
OtrosISPs
Telmex
Nextel
TelefónicaTelmex
ViettelSpeedy
OpticalIP
RCP
Esquema de conectividad en el Perú (ISPs)
OtrosIBPs
satelitales
Plan Nacional para el Desarrollo de la Banda
Ancha en el Perú
Marzo 2010: Creación de la Comisión para elaborar el PlanNacional para el desarrollo de la Banda Ancha.
Tareas: Elaborar Diagnóstico, Identifica Barreras, Evaluar y proponer lineamientos y recomendaciones para el desarrollo de la banda ancha en
el Perú.
Reuniones de Trabajo con agentes involucrados:
Operadores, Proveedores, Consultores, Universidades, Sociedad Civil, Asociaciones deUsuarios, etc.
Julio 2010: Publicación de Informes para comentarios:
Informe preliminar 1: Diagnostico.
Informe preliminar 2: Barreras.
Informe preliminar 3: Lineamientos, estrategias y acciones.
Desarrollo de talleres de trabajo.
Reuniones de Trabajo con agentes involucrados.
Julio 2011: Publicación del Informe Final del Plan Nacional deBanda Ancha.
Pa
rticip
ac
ión
Mu
ltisec
toria
lPlan Nacional para el Desarrollo de la Banda Ancha en el Perú
Problemática
Si bien en los últimos años se ha observado uncrecimiento en todos los mercados de laindustria, existen aún aspectos a mejorar:
1) Ausencia de redes de transporte de fibraóptica (Red Dorsal) en la mayor parte de lasierra y selva.
2) Alta concentración en el mercado (90% en elacceso).
3) Desigualdad geográfica en la expansión de losservicios públicos de telecomunicaciones
4) Limitado despliegue de Redes de Acceso fijas.
5) Limitada competencia entre plataformasalternativas (90% ADSL)
6) La oferta comercial (precio y calidad) deservicios de Internet en desfase respecto a laregión
7) Restricciones por el lado de la Demanda (nivelde ingresos)
8) Barreras al despliegue de Redes (gobiernoslocales)
Fuente: Ministerio de Energía y Minas
Ausencia de sinergias con Redes de otros servicios
Fuente: Ministerio de Transportes y Communications
Evolución del número de conexiones fijas al Internet
Conexiones a Internet
Elaboración: GPRC - OSIPTEL. Fuente: Empresas operadoras.Nota: Datos a fin de período. La información del 2010 y del 2011 se encuentrasujeta a validación, por lo que las cifras son preliminares.
Elaboración: GPRC - OSIPTEL. Fuente: Empresas operadoras.Nota: Datos a fin de período. La informacióndel segundo semestre del 2010 y del año2011 se encuentra sujeta a validaciónestadística y en supervisión del OSIPTEL, porlo que las cifras son preliminares.
Comparación Internacional del acceso a la Banda Ancha
Fuente: ICT Stadistics Database ITU 2009
Fuente: Barómetro de Cisco de Banda Ancha (Dic 2010) Elaboración: GPRC-OSIPTEL
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Renta Mensual del Servicio de Internet (velocidad 4 Mbps, en US$ PPP)
Precios Internacionales de Acceso a Internet de Banda Ancha
Elaboración: GPRC - OSIPTEL. Tarifas vigentes al 5 de abril de 2011, incluyen impuestos.
Tipo de cambio PPP tomado del FMI.
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Renta Mensual del Servicio de Internet (velocidad 512 Kbps, en US$ PPP)
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Ven
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tel
Bo
livia
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Renta Mensual del Servicio de Internet
(velocidad 1 Mbps, en US$ PPP)
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Renta Mensual del Servicio de Internet (velocidad 2 Mbps, en US$ PPP)
Barreras Identificadas al Despliegue de la Banda Ancha
Redes de Transporte Legislación del FITEL para financiar redes de
transporte
Limitaciones en la aplicación del D.S. Nº 034-2010-MTC que establece como política nacionalen la implementación de una Red dorsal de FibraÓptica.
Desincentivo al despliegue de Fibra Ópticaempleando los derechos de vía de la Red VialNacional.
Limitaciones del Marco Normativo que regula eluso compartido de infraestructura de otrossectores.
Niveles de competencia Limitada competencia interplataforma.
Concentración del mercado que limita lacompetencia minorista.
Redes de Acceso Barreras identificadas en el ámbito municipal distrital
y provincial para el despliegue de infraestructura.
Limitaciones del reglamento nacional deedificaciones en la expansión de las redes de acceso.
Barreras derivadas del marco normativo que cautelael patrimonio de la nación – Instituto Nacional deCultura.
Restricciones en la disponibilidad de espectroradioeléctrico para el desarrollo de la BAM.
Necesidad de ajustes a las condiciones de uso paraque consideren las características particulares delámbito rural.
Acceso de los usuarios Restricciones presupuestarias para el acceso a
computadoras y servicios de telecomunicaciones.
Limitada generación de contenidos y aplicacionesdigitales.
Carencia de habilidades y capacidades de lapoblación para mejor aprovechamiento de laspotencialidades de la Banda Ancha.
Uso indebido de los servicios de Banda Ancha.
Existe limitada competencia entre plataformas. Un granporcentaje de la banda ancha es provista por medio de la red decobre (ADSL) y es aun la plataforma dominante.
Barreras que afectan los niveles de competencia
Concentración de mercado que limitala competencia minorista
La red de cable delincumbente no está siendoexplotada para la provisiónde banda ancha.
Existe limitada aplicaciónde las políticas de accesovigentes, específicamentela regulación de AccesoMayorista a Banda AnchaBitstream.
No se han implementadomedidas tales como el@Naked DSL” o ladesegregation del bucle
Claro
Pilares para el éxito del PNDBA
Entorno Macroeconómico
Compromiso de losactores intervinientes
Adecuado Marco Institucional
Que el 100% de centros educativos y establecimientos de salud, comisarías yotras entidades del Estado, en zonas urbanas cuente con conexiones de BandaAncha, a una velocidad mínima de 2 Mbps.
Metas del PNDBA al 2016
Que el 100% de los distritos del Perú cuenten con cobertura de Banda Ancha quecomo mínimo conecte a la municipalidad, a los centros educativos yestablecimientos de salud públicos de mayor envergadura del distrito, a unavelocidad mínima de 2 Mbps.
Alcanzar los 4 millones de conexiones de Banda Ancha a nivel nacional.
Alcanzar el medio millón de conexiones de Banda Ancha de altavelocidad, mayores a 4 Mbps.
Objetivos Generales
Objetivo General 1 Objetivo General 2
Disponer de infraestructura y
una oferta de servicios
adecuados para el desarrollo de
la Banda Ancha a nivel
nacional.
Estimular la demanda y la
inclusión de la población en la
Sociedad de la Información
Fortalecer el Marco Institucional
orientado al entorno convergente
de las Tecnologías de la
Información y Comunicación - TIC
Objetivos Específicos:
1.1: Impulsar el despliegue de las redes de transporte.
1.2: Facilitar el despliegue de las redes de acceso.
1.3: Incrementar los niveles de competencia.
Objetivos Específicos:
2.1: Facilitar el acceso de los usuarios a los servicios de Internet de Banda Ancha.
2.2: Incrementar la generación de contenidos y aplicaciones.
2.3: Desarrollar habilidades y capacidades de las personas para el mejor aprovechamiento de las potencialidades de la Banda Ancha.
Objetivos Específicos:
3.1: Integrar los niveles de planificación, formulación, implementación y evaluación de políticas y estrategias públicas en los campos de telecomunicaciones y tecnologías de la información.
3.2: Contar con indicadores y estadísticas que permitan un adecuado seguimiento del desarrollo de la Banda Ancha.
Objetivo General 3
Resumen de recomendaciones de política (1)
OBJETIVO GENERAL 1
Disponer de infraestructura y una oferta de servicios adecuados para el desarrollo de la Banda Ancha a
nivel nacional.
1.1.- Impulsar la construcción de una red dorsal de fibra óptica.
1.2.- Perfeccionar el marco normativo que regula el uso compartidode infraestructura para el desarrollo de servicios detelecomunicaciones
1.3.- Facilitar el uso de los derechos de vía de las carreteras para eldespliegue de infraestructura de telecomunicaciones
1.4.- Eliminar las restricciones municipales para el despliegue deinfraestructura de telecomunicaciones.
1.5.- Agilizar el procedimiento para el corte del servicio por usoindebido.
1.6.- Adecuar la normativa vigente a las especiales condiciones enque se prestan los servicios en áreas rurales
1.7.- Modificar el Reglamento Nacional de Edificaciones a fin defacilitar la instalación de redes de telecomunicaciones.
1.8.- Revisión de temas relativos a la gestión del EspectroRadioeléctrico.
1.9.- Medidas para impulsar la competencia.
Resumen de recomendaciones de política (2)
OBJETIVO GENERAL 2
Estimular la demanda y la inclusión de la población en la Sociedad de
la Información.
2.1.- Exoneración del IGV a las computadoras personales de menoresprecios.
2.2.- Brindar conectividad a establecimientos de salud y centroseducativos.
2.3.- Implementación de políticas eficaces para alcanzar las fases demayor evolución en materia de Gobierno Electrónico.
2.4.- Incentivar la creación y desarrollo de contenidos y aplicacionesdigitales innovadores en el país.
2.5.- Potenciar las alianzas del Estado con el sector empresarial y conorganismos no gubernamentales para el desarrollo de contenidos yaplicaciones digitales.
2.6.- Proponer un plan estratégico de capacitación nacionalorientado a desarrollar capacidades y habilidades en el uso de TIC
Resumen de recomendaciones de política (3)
OBJETIVO GENERAL 3
Fortalecer el Marco Institucional orientado al entorno convergente de las Tecnologías de Información
y Comunicación
3.1.- Modificar el marco institucional con la finalidad de integrar laspolíticas y estrategias públicas
3.2.- Rediseñar los indicadores que permitan una adecuada medicióndel desarrollo de la Banda Ancha.
Ley 29904: Ley de Promoción de la Banda Ancha y
construcción de una Red Dorsal de Fibra Óptica
Ley 29904 – Declaración de Interés Publico Nacional
• La Ley busca impulsar el desarrollo, utilización y masificación de la Banda Ancha, para lo cual se otorga un rol fundamental al Estado.
• Para ello declara de necesidad pública e interés nacional:
– la construcción de una red dorsal nacional de fibra óptica que integre a todas las capitales de las provincias del país y el despliegue de redes de alta capacidad que integren a todos los distritos a fin de hacer posible la conectividad de Banda Ancha fija y/o móvil y su masificación en todo el territorio nacional, en condiciones de competencia.
– El acceso y uso de la infraestructura asociada a la prestación de servicios públicos de energía eléctrica e hidrocarburos, incluida la coubicación, así como el uso del derecho de vía de la Red Vial Nacional
Ley 29904 – Pilares
• Para ello, la Ley se basa en varios pilares:– La construcción de una red dorsal que conecte a las capitales de provincia
y, posteriormente, a nivel distrital, resguardando la competencia. Para ello, se establecey reglamenta el uso compartido de infraestructura de otros sectores(energía, transporte), así como el tendido de fibra en nuevos proyectos deinfraestructura.
– El Estado (FITEL) podrá invertir de manera subsidiaria en zonas donde la rentabilidadprivada no sea suficiente.
– El Estado concesionará la operación de dicha red mediante un esquema de operadorneutro, pero mantendrá la titularidad de la misma. Además, destinará un porcentaje dela capacidad de la misma para fines de salud, educación y defensa en la Red Nacional delEstado (REDNACE).
– El Estado tendrá a su cargo la generación de contenidos y aplicaciones de GobiernoElectrónico, en el marco de la Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico, así como laalfabetización digital. Esto incluye la creación de centros de acceso públicos.
Ley 29904 – Responsabilidades y Mecanismos
• El logro de estos objetivos requiere de varias medidas complementarias.
• En el caso de la Red Dorsal de Fibra Óptica:
– Se designa al MTC como entidad responsable de implementarla y al OSIPTEL aemitir opinión en materias relativas a sus facultades como organismoregulador y agencia de competencia.
– Adicionalmente, se faculta al FITEL a elaborar y financiar proyectos deconectividad de banda ancha a nivel distrital.
– El Estado promoverá la inversión e implementación de la reddorsal, manteniendo la titularidad pero entregándola en concesión. Estepodrá intervenir también de manera subsidiaria en zonas donde no participala inversión privada.
– La concesión deberá realizarse a un operador neutro, que no tenga clientesfinales y se dedique exclusivamente a la actividad de transporte.
Ley 29904 – Despliegue de la Red Dorsal sobre infraestructura de energía y red vial
• En el caso del despliegue de la misma:
– La Red Dorsal se soportará en tanto sea viable en la infraestructura de titularidad delEstado en redes de energía eléctrica, redes de hidrocarburos y redes viales yferroviarias.
– Se obliga a instalar fibra óptica y/o ductos y cámaras en los nuevos proyectos deinfraestructura (redes de energía eléctrica, redes de hidrocarburos y redes viales yferroviarias).
– Para este último punto, se modificará el mecanismo de evaluación de proyectos con elMEF, de tal manera que considere las sinergias derivadas del ahorro de costos.
– Con respecto al uso de derechos de vía, éste será gratuito e incluirá costos porcontingencias durante 5 años. El acceso podrá denegarse solo en casos puntuales.
– Acceso y uso de la infraestructura de servicios públicos de energía eléctrica ehidrocarburos. Concesionarios proveerán acceso a los concesionarios de ss.pp.tt. para eldespliegue de redes de telecomunicaciones ; lo que puede ser denegado si existenlimitaciones técnicas que pongan en riesgo la continuidad de la prestación de servicios(según reglamento). Empresas del Estado a través del FONAFE darán prioridad a losproyectos del FITEL.
– Se entenderá para estos efectos como infraestructura a todoposte, ducto, conducto, cámara, torre, derechos de vía e hilos de fibra óptica nousados.
Ley 29904 - REDNACE
• La Red Nacional del Estado (REDNACE):
– Es una red de uso no comercial que se utilizará prioritariamente eneducación, salud, defensa nacional, seguridad, cultura, investigación ydesarrollo e innovación; atendiendo las demandas de conectividad de lasentidades del Estado.
– Para ello, se reservará un porcentaje de la capacidad de la Red Dorsal Nacionalde Fibra Óptica.
– Para la conectividad de dicha red, se realizarán concursos a concesionariosque se encargarán de proveer el acceso de Banda Ancha, y quienescontratarán los servicios portadores de la Red Dorsal Nacional.
Ley 29904 - Aspectos Adicionales
• Se modifica la Ley del FITEL, estableciéndose que el éste pueda financiarredes de transportes de telecomunicaciones.
• También se establece que el servicio público de distribución deradiodifusión por cable y el servicio público de valor añadido deconmutación de datos por paquete (acceso a Internet), también aportaránal fondo FITEL.
• Los recursos que el Estado obtenga producto de términos y condicionespactados en los contratos de concesión, sean destinados exclusivamenteal financiamiento de redes de transporte de telecomunicaciones.
• El otorgamiento de autorizaciones por parte de los gobiernos locales yregionales para instalar infraestructura de telecomunicaciones se sujeta aun procedimiento simplificado uniforme (TUPA).
Ley 29904 - Generación de contenidos, aplicaciones y formación de capacidades
• El Estado tendrá a su cargo la generación de contenidos y aplicacionesde Gobierno Electrónico, en el marco de la Estrategia Nacional deGobierno Electrónico, así como la Alfabetización Digital.
• Las entidades del Estado deberán implementar centros de accesopúblico con conexiones de banda ancha que permita a la poblaciónacceder a aplicaciones de Gobierno Electrónico.
• Todas las universidades públicas e institutos de investigación seincorporarán a la REDNACE, conformando la RNIE (Red Nacional deInvestigación y Educación). El CONCYTEC se encargará del monitoreo yseguimiento de la RNIE.
Ley 29904 - Entidades competentes
• Las políticas públicas en Banda Ancha serán formuladas por elMTC, mientras que las correspondientes a Gobierno Electrónico seránformuladas por la ONGEI.
• El ONGEI, en coordinación con el MTC, MEF y el SNI, elaborará el PlanNacional de Gobierno Electrónico con metas concretas e indicadores deobligatorio cumplimiento.
• Tanto el MTC como la ONGEI elaborarán y revisarán periódicamente losindicadores de desarrollo de la Banda Ancha, y Gobierno Electrónicorespectivamente.
Ley 29904 – Neutralidad de Red
• El artículo 6 consagra la neutralidad de red:
• Articulo 6: Libertad de uso de aplicaciones o protocolos de Banda Ancha.– “Los proveedores de acceso a Internet respetarán la neutralidad de red por la
cual no pueden de manera arbitraria bloquear, interferir, discriminar nirestringir el derecho de cualquier usuario a utilizar una aplicación oprotocolo, independientemente de su origen, destino, naturaleza opropiedad.”
• El Peru sería el tercer país del mundo en regular esta importante herramienta regulatoria.
• Asimismo, el mismo articulo establece que:
– El Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones –OSIPTEL determinará las conductas que no serán consideradasarbitrarias, relativas a la neutralidad de red.
La convergencia
tecnológica, definiciones,
implicancias
Cambio de paradigma en las redes
REDES MULTISERVICIO(ARQUITECTURA VERTICAL)
REDES POR SERVICIO(ARQUITECTURA HORIZONTAL)
BPL GPON WIMAXxDSL HSPA
Core IP(IMS)
Acceso Siguiente Generación (NGA)
Servidores de contenidos(proveedores)
Telef.Fija
Telef.Móvil
Tx de datos
TVPaga
CentralesMóviles
Centralesfijas
Routers
Par deCobre
WLL
Estaciones Base(BTS)
Líneas Dedicadas
Dial Up
Fibra
Aire
DTH
Cable
Proveedor Proveedor Proveedor Proveedor
CDMADOCSIS
Acceso de Siguiente Generación:
Elaboración: Sub gerencia de Investigación, GPR - OSIPTEL
Equipos deCabecera
Convergencia
Definición: La convergencia es el continuo desarrollo y provisión de servicios de voz, video y datos, ya sea individual o conjuntamente sobre redes basadas en IP usando una variedad de dispositivos fijos y móviles.
Redes Servicios Dispositivos
Convergencia
El Fenómeno de la Convergencia
Definición: Se refiere a la
capacidad de ofrecer acceso a
Internet sobre distintas redes
(DSL, cable modem, PLC, datos
sobre redes
móviles, 802.11x, NGNs).
Definición: Capacidad de ofrecer
diferentes servicios sobre
cualquier red IP (VoIP, IPTV).
Estimula competencia entre
diferentes redes por el mismo
servicio.
Definición: Capacidad de
ofrecer ya sea varios servicios
sobre una misma red usando
un mismo equipo terminal, o
un mismo servicio sobre
múltiples redes usando el
mismo terminal (p.e:
laptops, equipos móviles de
ultima generación, etc).• Ejemplo:
– Cable modem– Power line– Redes movies 3G– 802.11x– Next-generation
networks (NGNs)
Ejemplos:
VoIP
IPTV Ejemplos:
Convergencia Fijo-Móvil
Teléfonos VoIP
Industria Menores barreras de entrada
Menores costos Nuevos operadores
Mercado de acción global Promueve la competencia Genera innovación
Consumidores Nuevos servicios. Disminución de tarifas en los servicios. Acceso de nuevos usuarios. Creciente capacidad de comunicar y
expresar opiniones
Gobierno Fomento de la competencia e inversión Nuevos retos en regulación y
competencia Gobierno electrónico Oportunidad de alcanzar metas de
servicio y/o acceso universal.
Reguladores Tratamiento a los actores globales del
mercado. Enfrentar acciones en contra de la
entrada de nuevos competidores. Nuevos esquemas regulatorios a
plantear.
Fuente: Analysys Mason 2009
Convergencia
Impactos sobre los actores del sector
El estudio del fenómeno de la convergencia ha sido abordado por diversos
organismos internacionales, encontrándose una buena cantidad de documentos que
apuntan hacia el desarrollo de políticas para afrontar los efectos de la convergencia
en el sector telecomunicaciones:
Convergencia
Desarrollo de Políticas para la Convergencia a nivel mundial
OECDConvergence and Next Generation
Networks
AHCIET-REGULATELEstudio sobre la Armonización
Regulatoria Regional de la Convergencia de las
Comunicaciones Electrónicas
UNIÓN EUROPEALibro verde sobre la convergencia
de los sectores de telecomunicaciones
OFCOM-UKRegulatory challenges posed by
next generation access networks, Public discussion
document
UITRepercusiones reglamentarias del fenómeno de la convergencia de
las telecomunicaciones
CEPALConvergencia tecnológica y agenda
regulatoria de las telecomunicaciones en América
Latina
• Las nuevas redes y formas de ofertar servicios implican drásticas reducciones decostos que se traducen en mejoras en las condiciones de acceso y mayorcompetencia entre los operadores.
• La Convergencia nos permite acercarnos al concepto de Sociedad de la Informacióny ayuda a reducir la Brecha Digital:
Facilita el uso de herramientas de desarrollo social (tele-educación, telemedicina, gobierno electrónico).
Incrementa la penetración de servicios de información en hogares.
Genera herramientas que favorecen la igualdad de oportunidades y facilitan la inclusiónsocial de segmentos históricamente marginados.
• El desarrollo de la convergencia hace más complejo el análisis de las condiciones decompetencia, en particular, la identificación de mercados y las tipificaciones deconductas indebidas.
Implicancias de la Convergencia
• Un marco legal de estructura tradicional basado en servicios provistos por redes ad-hocno es conveniente para los nuevos servicios convergentes, generándose vacíos legales yoportunidades de actitudes anticompetitivas.
• Un contexto en el que sólo el operador dominante se beneficie de la reducción de costosproducto de la convergencia y las nuevas tecnologías haría que las ganancias enproductividad no se trasladen a mejores condiciones a los usuarios.
• Por ello, se requiere conocer en detalle las nuevas estructuras de costos de las redesconvergentes y nuevas redes de acceso de tal forma que se generen tarifas y cargos másprecisos y justos en servicios regulados así como nuevas condiciones de regulación ycompetencia (normas de interconexión en redes de siguiente generación, accesomayorista, calidad, etc.) que permitan un correcto funcionamiento de mercado.
• Una inadecuada adopción de la convergencia podría llevar al fortalecimiento excesivo deloperador incumbente, con resultados que pueden afectar negativamente el desarrollodel sector.
Retos Regulatorios de la Convergencia
PSTN
Cable
PLC
FTTx
La PSTN (red de cobre) soporta servicios xDSL, sin embargo, el acceso es dependientede las condiciones del bucle, así mismo las velocidades se reducenproporcionalmente a la longitud del bucle.
Las redes de cable Híbridas (Fibra - coaxial “HFC”) tienen la capacidad de ofrecer altasvelocidades en ambos sentidos para soportar servicios M-play, incluyendo bandaancha y VoIP.
La ventaja del PLC es que ya se cuenta con una potencial red de acceso desplegada(tendido eléctrico), la desventaja es la ausencia de estandarización que a dificultadosu economía de escala.
La fibra óptica puede ser agregada a la red PSTN, incrementando la velocidad dedatos, pudiendo ofrecer servicios que demandan gran ancho de banda como IPTV.
Redes de Acceso de Banda Ancha Alámbricas
modem
Redes de acceso de Banda Ancha Inalámbricas
• Los principales estándares inalámbricos son
GSM/UMTS (soportado por los estándares 3GPP)
CDMA 2000 (soportado por los estándares 3GPP2)
WIMAX (soportado por los estándares IEEE 802.16)
• Cada uno de estos estándares es descrito en mayor detalle en las siguientes láminas
W-CDMAGSMGPRS/
EDGE
HSDPA
HSUPALTE
2.5G 3G 3.5G2G 4G
EV-DO
Rev0
CDMA
(IS-95)CDMA 1X
EV-DO
RevA, B
UMB
(unlikely to be
deployed)
WiMAX
802.16d
Wi-Fi
802.11b/g
Mobile WiMAX
802.16e
Mobile WiMAX
802.16m
End-user: Increased data rates whilst mobile
Operator: Declining cost per unit voice or data
Roll-out in Europe and
US (AT&T and T-Mobile)
3GPP roadmap
Roll-out in US (Verizon
Wireless and Sprint)
3GPP2 roadmap
IEEE WIMAXroadmap
Roll-out in Europe and US
W-CDMAGSMGPRS/
EDGE
HSDPA
HSUPALTE
2.5G 3G 3.5G2G 4G
EV-DO
Rev0
CDMA
(IS-95)CDMA 1X
EV-DO
RevA, B
UMB
(unlikely to be
deployed)
WiMAX
802.16d
Wi-Fi
802.11b/g
Mobile WiMAX
802.16e
Mobile WiMAX
802.16m
End-user: Increased data rates whilst mobile
Operator: Declining cost per unit voice or data
Roll-out in Europe and
US (AT&T and T-Mobile)
3GPP roadmap
Roll-out in US (Verizon
Wireless and Sprint)
3GPP2 roadmap
IEEE WIMAXroadmap
Roll-out in Europe and US
Evolución de la Tecnología Inalámbrica
Fuente: Analysys Mason
Los modelos de negocio VoIP sobre redes convergentes continúan madurando
Portador VoIP interno
VoIP Empresarial Mercado masivo minorista VoIP
Implementación
Las empresas reconfiguran sus WAN
(Wide Area Network)
Modelo
Migración de tráfico de voz a WAN usando IP
Implementación
Vendido como un servicio independiente
directamente al usuario final
Modelo
Acceso directo
Acceso indirecto
Hazlo tu mismo(DIY)
Implementación
El operador reconfigura su red de
conmutación
Modelo
El operador dominante o los portadores fijos alternativos reemplazan todo o parte de su infraestructura de conmutación
TDM con NGN
Consideraciones a tener en cuenta - VoIP
• Impacto Regulatorio, mayor en el modelo de “acceso indirecto”:
Acceso obligatorio a servicios de emergencia
Numeración, traslado de números a otros países.
Confiabilidad de la red no puede ser garantizada si el proveedor no controla la red sobre la que se soporta.
Aportes a servicio universal, y si a su vez es elegible para ser beneficiado con esos aportes.
Obligación de Interceptación legal.
• Opciones de Regulación:
Prohibición total.
Regulación como servicios telefónicos (licencias, interconexión, SU)
Regular algunos servicios como telefonía y otros mas flexiblemente con posibilidad de desregulación, regulación intermedia (tipo europeo; todas las obligaciones para los sustitutos, sin obligaciones para los complementarios).
Desregulación total.
Distintos paradigmas de Video sobre IP empiezan a consolidarse
• El video Over-the-top es streamed ,o descargado sobre conexiones normales de Internet
Puede fluir hacia la computadora o hacia el TV
Puede ser best effort o gestionada
• El video best effort hacia el PC es bastante conocido
YouTube ha generado una importante cantidad de contenido generado por los usuarios
Muchos propietarios de contenidos como ABC y BBC han levantado sus propios sitios
• El servicio gestionado a la TV está emergiendo como un reto para la TV por paga, a pesar que solamente con respecto al VoD en este punto
Puede proveer calidades similares a DVD
• IPTV está emergiendo como un desafío a las ofertas de TV por paga
Usa una red de acceso de siguiente generación para el envío
Una parte del ancho de banda es reservado para la oferta de TV con el fin de proveer una alta calidad de servicio
• Los operadores dominantes en todo el mundo están empezando a desplegar servicios de IPTV
Medio para incrementar ingresos y hacer frente a las ofertas de triple play de las empresas de cable
Adicionalmente a la alta calidad de imagen, IPTV ofrece potencialmente interactividad con Internet (p.e. para publicidad dirigida)
• Un gran desafío es asegurar el acceso a canales y contenidos que usualmente son exclusivos para proveedores existentes de TV por paga
Video Over-the-top Envío dedicado
Principios Generales para la aplicación de Políticas
Eliminar obstáculos para el despliegue de infraestructura con la finalidad de reducir costos
para el operador.
Generar competencia en el mercado de banda ancha
Asegurar que los proveedores de servicios IP no se vean limitados o experimenten
interferencias por el proveedor de banda ancha.
Promover la disponibilidad de dispositivos convergentes para los usuarios a precios
accesibles.
Temas de Regulación en un entorno convergente
Acceso Mayorista
Competencia
Facilidades Esenciales
Uso compartido de Infraestructura
Neutralidad Tecnológica
Interconexión
Calidad de Servicio (QoS)
Servicios Convergentes (VoIP, IPTV)
Gestión del Espectro
Marco Legal
Servicio de Acceso Universal
Convergencia
Políticas y Marco Regulatorio para promover la Convergencia
Recomendaciones de política a nivel de Red A nivel de red de acceso: gestión del espectro, eliminación de barreras
para el despliegue de infraestructura.
A nivel de red Core: asegurar el acceso mayorista a la infraestructura
existente.
Recomendaciones de política a nivel de servicios Promover la implementación y la adopción de los servicios convergentes
(VoIP, IPTV).
También es importante analizar los planteamientos regulatorios en tema
de paquetización de los servicios.
Recomendaciones de política a nivel de dispositivos El asunto clave de política referente a los dispositivos es reducir cualquier
barrera a la implementación y a la compra de dispositivos.
2006 OSIPTEL estableció su visión regulatoria introduciendo a la Convergencia en la agenda.
2009 Trabajos con empresas consultoras internacionales para explorar las mejores practicas a nivelinternacional y estudiar una mejor adopción de la convergencia.
En el 2010, el OSIPTEL conformó una comisión interna adaptando las recomendaciones de las consultoríasinternacionales y generando líneas de acción específicas, entre otras:
Revisión de la clasificación de los servicios de telecomunicaciones, Perfeccionamiento de la regulación del Acceso Mayorista a Banda Ancha, Políticas para la promoción de la competencia en un entorno convergente, Políticas para impulsar el despliegue de infraestructura, Políticas para promover el uso compartido de infraestructura, Políticas para fomentar mayor competencia: control de fusiones y adquisiciones, otras, Perfeccionamiento del marco de administración del espectro radioeléctrico, Promover la Interconexión a nivel IP, Medidas para generar incentivos tributarios que faciliten el ingreso de equipos de telecomunicaciones
y dispositivos convergentes.
En la reciente actualización de los Objetivos Estratégicos Institucionales y del Plan Estratégico Institucionalpara el periodo 2011 2014, se consideró a la Convergencia como una de las principales Líneas deAcción, asimismo los resultados de los trabajos mencionados fueron insumo esencial para la participacióndel OSIPTEL en la Comisión de Banda Ancha.
Acciones frente a la Convergencia