Relations interparlementaires
Au niveau intercantonal et international
Thomas DählerChef du service parlementaire du canton de Bâle-ville
ICC – Séminaire pour les vice-présidents de parlements, 4 octobre 2013 à Sion
Vue d'ensemble relations interparlementaires Organismes officiels Organismes non officiels Réseaux informels Relations internationales
Organismes officiels
Commission de gestion interparlementaire CGI
Forum interparlementaire romand CoParl Conférence interparlementaire de la
Suisse du Nord-Ouest
Organismes officiels
Commissions de gestion interparlementaires Accroissement des tâches publiques au niveau
intercantonal L'engagement de moyens publics nécessite une
surveillance publique Compétences hétérogènes, en partie pas claires Base légale: conventions intercantonales spéciales Il manque une vue d'ensemble, car le droit
intercantonal n'est plus publié systématiquement
Organismes officiels
Commissions de gestion interparlementairesExemples en Suisse Alémanique: BS / BL : Université de Bâle (7 par canton) BS / BL : Hôpital des enfants des 2 Bâle (7 par
canton) BS / BL : Ports du Rhin (5 par canton) BS / BL / SO / AG: Haute école spécialisée de la
Suisse du Nord-Ouest (5 par canton) 11 cantons et 1 ville: Ecole de police de
Hitzkirch (2 par canton) LU, UR, SZ, OW, NW et ZG: Haute école
spécialisée de la Suisse centrale (2 par canton)
Organismes officiels
Commissions de gestion interparlementairesExemples en Suisse romande: BE, FR, GE, JU, NE, VS, VD: Convention Scolaire
Romande (7 par canton) BE, FR, GE, JU, NE, VS, VD: Détention pénale (3 par
canton) BE, FR, GE, JU, NE, VS, VD: Haute école spécialisée de
la Suisse romande (7 par canton) JU, NE, VD, VS: Autorité de surveillance LPP et des
fondations de Suisse occidentale (3 par canton) BE, JU, NE: Haute école spécialisée ARC (5 par canton) FR, VD: Gymnase intercantonal de la Broye (7 par canton) VD, VS: Hôpital intercantonal du Chablais (7 par canton)
Organismes officiels CoParl de Suisse Romande A succédé à la Convention des convention
(2002-2010) Cantons partenaires: FR, GE, JU, NE, VS, VD Bureau interparlementaire de coordination avec
secrétariat permanent auprès du GC de GE Échange d'informations et coordination
parlementaire pour des problèmes intercantonaux et internationaux
Assurer le suivi parlementaire lors de l'élaboration et de la mise en œuvre de conventions intercantonales
Organismes officiels CoParl de Suisse Romande
Domaine de compétences :Conventions nécessitant au moins dans deux
cantons l'approbation du parlement (commission consultative interparlementaire)
Conventions créant un organisme ou une organisation commune (commission de surveillance interparlementaire)
Existe depuis janvier 2011
Organismes officiels
Conférence interparlementaire de la Suisse du Nord-Ouest Cantons SO, BL, AG, BS, BE (adhésion
pendante: JU) Secrétariat permanent: Chancellerie BL Chaque année le 4ème vendredi d'octobre
séance d'information sur des thèmes précis La présidence change selon un tournus
bisannuel Base légale: convention interpalementaire de
1978
Organismes non officiels
ICC parlements cantonaux Conférence législative intercantonale
Organismes non officiels ICC Parlements cantonaux [www.kantonsparlamente.ch] Fondée en 2006 comme société simple Compte actuellement 17 parlements cantonaux Comité de pilotage: un membre du parlement
par canton Organe opérationnel:
Chefs des services parl. de BE, SO, VS, VD, AR
Organismes non officiels ICC Parlements cantonaux
Organismes non officiels ICC Parlements cantonaux Échange d'informations via Internet concernant
les négociations de conventions intercantonales en cours
Présentation mise régulièrement à jour du droit cantonal parlementaire (tableaux de Stadlin)
Activité la plus récente: Séminaire des vice-présidents depuis 2012 (projet pilote) qui a lieu pour la deuxième fois.
Budget annuel de CHF 18'000 (= environ CHF 1000 par canton membre)
Le lieu change tous les deux ans (2013/2014: VS)
Organismes non officiels
Conférence législative intercantonale «Fondée» à fin 2011 sur l'initiative de Berne Actuellement 11 cantons (AG, BE, BS, LU, SG,
SH, SO, TG, TI, UR, ZH) Discussions préliminaires à propos de
conventions en préparation Secrétariat jusqu'à fin 2015: GC du canton de
Berne Premier exemple d'actualité:
Concordat sur les hautes écoles Loi fédérale sur les services de renseignement
Réseaux informels
Rencontres entre les présidences Visites bilatérales des bureaux du GC Contacts régionaux multilatéraux Société Suisse pour les questions
parlementaires SSP
Réseaux informels
Rencontres des présidences
Depuis environ 1987, chaque année en automne
En règle générale président/e et vice-président/e
Amical, mais à caractère purement convivial Des tentatives (2005, 2008) visant à donner
un effet à cette manifestation ont échoué
Réseaux informels
Rencontres des présidences
1987 BE 1996 OW 2004 NW 2010 LU
1989 ZG 1997 AI 2004 BL 2011 BE
1991 UR 1998 ZH 2005 SG 2012 SO
1992 ZH 1999 AR 2006 SZ 2013 AG
1993 BS 2000 TG 2007 GE 2014 ??
1994 AG 2002 GL 2008 BS 2015 ??
1995 VD 2002 NE 2009 GR
Réseaux informels
Contacts bilatéraux des bureaux du GC Par expérience une visite / une visite en
retour par année Souvent combinées avec présence à une
session parlementaire Plus efficace que la rencontre des
présidences pour l'échange d'expériences et d'idées
En partie également contacts internationaux
Réseaux informels
Contacts régionaux multilatéraux
Échange intensif et institutionnalisé des bureaux parlementaires de Suisse romande y compris BE et TI (rencontre annuelle)
BS/BL deux fois par an, une fois sur trois avec le JU
Différents autres usages régionaux
Réseaux informels Société suisse pour les questions parlementaires Fondée en 1997 Env. 55 membres collectifs (tous les parlements
cantonaux et 25 parlements communaux, instituts universitaires, bibliothèques ainsi qu'entre autre le sénat espagnol)
Env. 200 membres individuels Assemblée annuelle en automne, en général en
présence des présidences des parl. cantonaux Forum des services parlementaires (depuis 2009),
cours de formation continue pour les collaborateurs www.sgp-ssp.net
Relations internationales
Commission parlementaire du lac de Constance
Conseil Rhénan Institutions purement exécutives Union interparlementaire UIP Partnerschaft der Parlamente (partenariat
des parlements)
Relations internationales Commission parlementaire du lac de Constance
Relations internationales Commission parlementaire du lac de Constance Sert de base parlementaire à la conférence du lac
de Constance Fondée en 1994 Six cantons, trois Länder et Liechtenstein Trois membres permanents du parlement +
présidence des parlements La commission se réunit deux fois par an Siège: 2012 AR, 2013 Bayern, 2015 AI Instrument: Résolutions www.bodenseeparlamente.org
Relations internationales
Conseil rhénan
Relations internationales Conseil rhénan
Conseil politique de la conférence rhénane Baden-Württemberg, Rheinland-Pfalz,
Région Alsace, BS, BL, AG, SO, JU Fondé en 1998 71 membres issus de parlements locaux Adopte des résolutions www.oberrheinrat.org
Relations internationales
Institutions purement exécutives
Conseil du Léman (GE, VD, VS; Dep. Ain, Haute-Savoie)
Conférence rhénane (AG, ZH, SH; Landkreise LÖ, WT)
Regio Insubrica (TI; Lombardei, Piemont)
Relations internationales
Union interparlementaire UIP
Organisation internationale des parlements nationaux (Suisse: assemblée nationale)
Siège à Genève www.uip.org
Partenariat des parlements Association des parlements régionaux des états
fédéraux que sont D, A, USA et CAN Pendant européen du SLLF (USA, CAN) Membres: tous les parlements régionaux en D et A,
340 membres individuels de: D, A, USA, CAN et CH (4)
Depuis 2012 également des parl cantonaux suissesAdhésion de ZH en fév. 2013, BS en mars 2013
Organise des échanges d'expériences politiques entre les USA le Canada et l'Europe
Conclusion
Il existe une large palette de réseaux pour les échanges d'expériences tant au niveau national qu'au niveau international
Ils doivent être utilisés de manière à ce que les parlements ne souffrent pas des relations étroites que les exécutifs ont tissées entre eux.