Download pdf - Resume Materi Kuliah Diplomasi Dan Diplomasi Publik

8/16/2019 Resume Materi Kuliah Diplomasi Dan Diplomasi Publik

http://slidepdf.com/reader/full/resume-materi-kuliah-diplomasi-dan-diplomasi-publik 1/11

RESUME MATERI KULIAH DIPLOMASI DAN DIPLOMASI PUBLIK

Tugas Ujian Tengah Semester ini diajukan untuk Mata Kuiah Di!"masi dan

Neg"siasi

MA#ISTER

ILMU KOMUNIKASI

NAMA $ RI%&AT

NPM $ '()*+,((')

KONSENTRASI $ KOMUNIKASI POLITIK

PRO#RAM STUDI MA#ISTER ILMU KOMUNIKASI

SEKOLAH PAS-ASAR.ANA

UNI/ERSITAS MUHAMMADI0AH .AKARTA

'(),

1



A1 Pengertian dan De2inisi Di!"masi

Asal kata “diplomasi”.

Secara etimologis, (Widodo, 2009: 13) kata “diplomasi” berakar dari sat kata

ba!asa "#a#i, $ait: ziplwma, ata duplicata, $a#g berarti diga#daka# ata dilipat da.

%emdia# dalam mas$arakat "#a#i dike#al istila! diploma $a#g berarti #aska! ata

dokme# terte#t. Seda#gka# kata “diplomasi” dig#aka# #tk me#$ebt petgas

pe#$impa# diploma.

&e#rt 'o$ ( 1991: 1) kata “diplomasi” berasal dari kata "#a#i “diplo#”

$a#g berarti “melipat”. 'o$ me#gtip pe#elasa# ic!olso#, te#ta#g asal mla

dig#aka##$a diplo#, ba!*a pada masa kekaisara# 'oma*i sema paspor $a#g

meli*ati ala# milik #egara da# srat+srat ala# dicetak pada piri#ga# logam

dobel,dilipat da# dia!it adi sat dalam cara $a#g k!as. Srat logam i#i disebt

“diplomas”. %ata i#i kemdia# berkemba#g me#cakp dokme#+dokme# resmi

sekalip# bka# logam. okme# $a#g memberika# !ak istime*a terte#t ata

me#$a#gkt pera#ia# de#ga# sk ba#gsa asi#g di lar ba#gsa 'oma*i.

De2inisi Di!"masi menurut 3e3era!a t"k"h

• -/ord ictio#ar$ (icolso#, 19: 3+): iplomasi adala! ma#aeme#

!b#ga# i#ter#asio#al melali #egosiasi metode $a#g !b#ga# i#i

disesaika# da# dikelola ole! dta besar da# tsa# bis#is ata se#i diplomat

tersebt.

• Sato* (icolso# 19: 2): 4e#erapa# kecerdasa# da# kebiaksa#aa# #tk

pelaksa#aa# !b#ga# resmi a#tara pemeri#ta! #egara merdeka.

• %.&. 4a#ikkar ('o$: 1991 2+3): iplomasi dalam !b#ga##$a de#ga# politik

i#ter#asio#al adala! se#i me#gedepa#ka# kepe#ti#ga# sat #egara dalam

!b#ga##$a de#ga# #egara lai#.

• &e#rt 5arsto#: iplomasi berkaita# de#ga# pe#gelolaa# !b#ga# a#tara

#egara+#egara da# aktor+aktor lai#. ari #egara diplomasi perspekti/ berkaita#

de#ga# me#asi!ati, membe#tk, da# melaksa#aka# kebiaka# lar #egeri.

%are#a it adala! cara $a#g me#$ataka# melali /ormal da# lai##$a per*akila#

mereka, serta aktor+aktor lai#, me#gartiklasika#, me#gkoordi#asika# da#

2



me#gama#ka# kepe#ti#ga# terte#t ata lebi! las, me#gg#aka#

korespo#de#si, pembicaraa# pribadi, pertkara# pa#da#ga#, lobi, k##ga#,

a#cama# da# terkait lai##$a kegiata#. (19: 1).

alam me#gkai de/i#isi+de/i#isi di atas beberapa !al tampak elas:

1) #sr pokok diplomasi adala! #egosiasi4

2) #egosiasi dilakka# #tk me#gedepa#ka# kepe#ti#ga# #egara 3) ti#daka#+

ti#daka# diplomatik diambil #tk me#aga da# memaka# kepe#ti#ga#

#asio#al sea! m#gki# dapat dilaksa#aka# de#ga# sara#a damai.

) sebagai tek#ik+tek#ik diplomasi $a#g seri#g dipakai #tk me#$iapka#

pera#g, da# bka# #tk me#g!asilka# perdamaia#.

) diplomasi di!b#gka# erat de#ga# ta# politik lar #egeri sat #egara.

6) diplomasi moder# di!b#gka# erat de#ga# sistem #egara.

7) diplomasi ga tak dapat dipisa!ka# dari per*akila# #egara. ( 'o$, 1991: 3+

).

De2inisi Neg"siasi

egosiasi adala! proses dima#a8 politik makro8 aktor beri#teraksi #tk

mempe#gar!i semla! ta# $a#g !a#$a, ata pali#g e/ekti/, di*dka# de#ga#

kesepakata# bersama. aktik pe#ti#g dalam #egosiasi adala! #tk pesta #tk

me$aki#ka# sema ora#g lai# $a#g me#a*arka# saat i#i $a#g terbaik $a#g tersedia da#

ba!*a tidak ada g#a#$a ta*ar sekitar istila! dalam ra#gka me#i#gkatka# mereka.

4erilak aktal dima#a !al dimodi/ikasi da# !asil bereolsi adala! i#ti dari proses

ta*ar+me#a*ar. ;ariabel pe#ti#g dalam proses #egosiasi aka# me#adi cara is

dide/i#isika# ole! para pi!ak. (<ra!am =a#s, da# >e//re$ e*#!am: 199)

&e#rt Abbe get,#e gosiasi adala! ko#tak da# kom#ikasi a#tara pembat

kebiaka# de#ga# pa#da#ga# me# data#g #tk berdamai. pe#caria# adala! #tk

!armo#i da# keblata# sara, tidak keme#a#ga#. (ela#tik 200:. 39).

3



Perkem3angan Te"ri Di!"masi

4ro/. &o*at (icolso# 19: 1) tela! membedaka# tiga periode perkemba#ga# teori

diplomasi di =ropa.

4eriode pertama 76+17 &. melipti periode kegelapa# ketika diplomasi

belm diorga#isasika# secara baik.

4eriode keda 173+191 &, mereprese#tasika# sat ta!ap dalam seara! ketika

teori diplomasi me#gikti sistem kebiaka# $a#g dike#al de#ga# sistem #egara

=ropa.

4eriode ketiga, diplomasi me#gac pada per#$ataa# 4reside# AS, Wilso# (1919)

dalam seba! pidato $a#g dike#al de#ga# “iplomasi emokratis”.

>ika dia#alisis berdasarka# periode da# ciri diplomasi dalam !b#ga#

a#tar#egara maka diplomasi memiliki perkemba#ga# $a#g ckp #ik da#

berpe#gar! ter!adap karakter diplomasi.

Sebagai misal a#alisis, diplomasi i#i dapat dimlai dari ti#aa# berdasarka#

periode keberlaka# praktek diplomasi. 4eriode diplomasi demokratis me#a#dai

tra#sisi dari diplomasi lama pada periode pertama da# keda, de#ga# diplomasi

bar.

iplomasi lama disebt ga diplomasi ra!asia, $a#g tidak memp#$ai reptasi

baik dalam pa#da#ga# moral. =ra diplomasi lama ('o$, 1991 : 73+7) me#gac

pada periode berkisar seak m#cl#$a sistem #egara ba#gsa sampai 4era#g

#ia ?.

Perkem3angan Pen5eenggaraan Di!"masi

4erkemba#ga# seara! pe#$ele#ggaraa# diplomasi me#rt 5ria# W!ite, dapat

dibedaka# dari ti#gkata# “diplomasi tradisio#al” kepada “diplomasi bar” dari

“diplomasi pera#g di#gi#” kepada “diplomasi setela! pera#g di#gi#”. 4erbedaa#+

perbedaa##$a dapat diti#a dari strktr, proses, da# age#da#$a.

iplomasi tradisio#al memiliki strktr $g me#empatka# #egara sebagai psat

kegiata#. 4eabat diplomatik berti#dak atas #ama #egara $g kemdia# me#adi sat

4



i#stitsi ba!ka# me#adi pro/esi. 4roses#$a, diplomasi diorga#isasika# secara las

dalam !b#ga# bilateral da# dilaksa#aka# secara ra!asia.

4eriode $a#g berkisar a#tara m#cl#$a sistem #egara ba#gsa sampai pada

4era#g #ia ? mm#$a digambarka# sebagai era “iplomasi @ama”. Selama masa i#i

diplomasi didomi#asi ole! sara#a+sara#a sebagai praktek $a#g a#e!.

4asca 'e#aissa#ce (abad 1 sampai 17) terdapat tiga kece#der#ga#: 1)

pe#gaka# mm diberika# kepada seba! sistem $a#g secara mm me#erima !km

i#ter#asio#al. 2) pe#gar! kelas politik militer #tk mela#gge#gka# sistem /eodal

memai#ka# pera#a# besar dlm perkemba#ga# diplomasi. 3) m#cl bersamaa# de#ga#

perkemba#ga# perdaga#ga#.

'e#aisa#s. 5erasal dari ba!asa 4era#cis $a#g arti !ar/ia!#$a adala! kela!ira#

kembali. Sebagai kata be#da 'e#aissa#ce biasa#$a diterapka# pada peradaba# =ropa,

tertama $a#g dari ?talia, pada periode 1 melali abad ke+16. pe#gg#aa# i#i

me#$iratka# tidak !a#$a ba!*a peradaba# =ropa selama berabad+abad me#ikmati

bda$a k!ss#$a brilia# ledaka# tetapi ga ba!*a sia i#i me#a#dai gilira#

me#e#tka# dalam eolsi !istoris, ak!ir Abad 4erte#ga!a# da# a*al ama# moder#.

4ada abad ke+1 da# ke+1 di ?talia m#cl kesadara# !idp kebara# dalam

prestasi ko#temporer dalam se#i da# srat+srat. ?de#$a mlai disele#ggaraka# di

kala#ga# !ma#istik ba!*a berabad+abad a#tara at!#$a 'oma da# *akt mereka

se#diri merpaka# sia gelap, da# ba!*a mereka tela! me#$aksika# pemli!a#

peradaba# klasik. Se!i#gga la!irla! periodisasi seara! dalam k#o, abad perte#ga!a#,

da# moder# $a#g tetap domi#a# dalam pemikira# d#ia 5arat. (=#c$clopedia

America#a).

4ada Abad kee#ambelas, bersi#ar#$a bda$a ?talia di#amai B'e#aissa#ceB "a#g

bermak#a %ela!ira# %embali 4eradaba# $#a#i+'oma*i, a# pelopor#$a disebt

C!ma#isC, $g 5erarti 4elaar a# pema 4eradaba# $#a#i 'oma*i pra+%riste#,

bertolak belaka#g de#ga# 4elaar a# pe#ek# eologi %riste# 5arat. (o$#bee: 200).

Ada 3e3era!a 2akt"r 5ang mem3antu kemun6uan di!"masi 3aru$

5



Pertama: keba#gkita# 'sia Sosialis. 'eim 5ols!eik mempblikasika#

dokme#+dokme# $g me#g#gkapka# bgm# #egara+#egara besar tela! membat

ba#$ak pera#ia# ra!asia $g berta#gg#g a*ab atas peca!#$a 4era#g #ia ?.

Kedua : m#cl#$a Amerika Serikat di politik d#ia, da# keiktsertaa# #egara+

#egara Amerika @ati# dlm ke!idpa# i#ter#asio#al. Ketiga: keba#gkita# Asia $g

berta!ap da# mask#$a #egara+#egara Asia dalam pergala# i#ter#asio#al. Keempat :

keba#gkita# pe#dapat mm tela! memp#$ai pe#gar! besar pada !b#ga#

i#ter#asio#al. 4almersto# seora#g #egara*a# ?#ggris me#$ataka# : 4e#dapat mm

lebi! kat daripada te#tara. 4e#dapat mm apabila didasarka# pada kebe#ara# da#

keadila#, pada ak!ir#$a aka# ber!asil mela*a# ba$o#et i#/a#tri, tembaka# artileri, da#

serba# kaaleri.

Kelima : 4erkemba#ga# sistem kom#ikasi. Setela! pe#ema# telegra/, telepo#,

wireless, pesa*at terba#g, dsb. Seora#g dta besar dapat memperta!a#ka# ko#tak $g

ko#sta# de#ga# pemeri#ta!a##$a. ( 'o$, 1991 da# icolso#, 19).

Pengaruh O!ini Pu3ik Pr"ses Ter3entukn5a O!ini Pu3ik :

• Dl$de @. %i#g : opi#i pblik adala! pe#ilaia# sosial me#ge#ai sesat persoala#

pe#ti#g da# berarti berdasarka# proses pertkara# pikira# $a#g sadar da#

rasio#al ole! pblik#$a.

• =mor$ S. 5ogards: opi#i pblik adala! !asil pe#gi#tegrasia# opi#i+opi#i

mas$arakat demokratis dicapai de#ga# proses disksi.

• William Albig : opi#i pblik adala! !asil i#teraksi a#tari#diid dalam

kelompok.

Mengidenti2ikasi O!ini Pu3ik1

• William Albig : -pi#i pblik bar me#adi opi#i apabila !al it tela!

diekspresika# . -pi#i it per#$ataa# me#ge#ai masala! $a#g ko#troersial.

• E.F. Allport: 'espo# seseora#g ter!adap pera#gsa#g $a#g bersi/at ko#troersial

it dapat dilakka# secara erbal map# #o#+erbal.

6



• Darl ?. Fola#d: alam merespo# pera#gsa#g, dapat di#$ataka# secara terbka

ata secara implisit.

Intensitas O!ini Pu3ik

• =mor$ S. 5ogards : 4blik adala! semla! besar ora#g a#tara $a#g sat

de#ga# $a#g lai# tidak sali#g me#ge#al, aka# tetapi sema#$a memp#$ai

per!atia# da# mi#at $a#g sama ter!adap sat masala!.

• 'ic!ard . @a4iere da# 4al E. Ear#s*ort!: 4blik dapat merpaka#

pe#gelompoka#, tetapi pe#gelompoka# $a#g tidak memiliki per atra#, ikata#,

da# #orma terte#t. ?#i merpaka# kelema!a# opi#i pblik. %elema!a# lai#

adala! kare#a ko#tak peserta de#ga# pi!ak $a#g dimi#ati#$a a!, se!i#gga

skar me#geta!i mla! peserta dari sat pblik terte#t.

• Walter @ippma## : pe#gar! pblik it seperti !a#t. Seko#$o#g+ko#$o#g

m#cl tak terdga, tapi kemdia# !ila#g tidak ada bekas#$a.

• A. @a*re#ce @o*ell: -pi#i pblik bisa merpaka# opi#i ma$oritas pe#dapat,

tapi bka# ma$oritas pe#dapat $a#g me#g!it#g secara #merik melai#ka#

sat ma$oritas e/ekti/ ( effective majority).

Su3jek O!ini Pu3ik1

• >.a. Dorr$ : Sbek opi#i pblik adala! segala !al, melipti a#tara lai# keadaa#,

kebiaksa#aa#, me#$a#gkt toko!, da# lai#+lai# $a#g bersi/at ko#troersial.

• William Albig: -pi#i pblik di#$ataka# kepada !al+!al $a#g ko#troersial ata

sedikit+dikit#$a terdapat pa#da#ga# $a#g berlai#a# ter!adap !al tersebt.

• @eo#ard W. oob: kita tidak bisa me#gemkaka# opi#i ter!adap !al+!al $a#g

sda! kita ke#al da# biasa kita lakka#. er!adap !al+!al $a#g sda! kita ke#al

tidak memp#$ai opi#i lagi melai#ka# sikap .

K"m!etensi O!ini Pu3ik

&e#rt =mor$ S. 5ogards, opi#i pblik memp#$ai kompete#si berpa

pe#gar! $a#g tidak sedikit dalam ke!idpa# sosial. -pi#i pblik memp#$ai

kompete#si dalam empat !al, $ait: 4ertama : opi#i pblik memperkat #da#g+#da#g,

kare#a ta#pa dk#ga##$a #da#g+#da#g tersebt merpaka# !r/ mati. %eda:

-pi#i pblik memberi kekata# !idp kepada lembaga+lembaga sosial. %etiga: opi#i

7



pblik adala! kekata# pokok $a#g me#g!idpi dasar+dasar sosial. %eempat: -pi#i

pblik pe#dk#g tama dalam mas$arakat.

%are#a opi#i pblik dapat dibe#tk secara dire#ca#aka#, da# dima#iplasika#,

maka opi#i pblik sda! di!i#ggapi #sr+#sr sbekti/, se!i#gga tidak dapat

dipersoalka# lagi kebe#ara#, ke*aara#, da# kemr#ia##$a, sebab !al it terga#t#g

dari ma#a ora#g me#i#a#$a.

Bentuk Kegiatan Di!"masi

?4@-&AS? 5?@A='A@.

5ilateralisme me#gac pada !b#ga# politik da# bda$a $g melibatka# da

#egara. Sampai saat i#i keba#$aka# diplomasi dilakka# secara bilateral.

Do#to!: pe#a#data#ga#a# pera#ia# (traktat), tkar me#kar ta 5esar,

k##ga# ke#egaraa#.

?4@-&AS? &G@?@A='A@.

4era# bes pada abad 20 tela! ba#$ak berba!, a#tara lai# disebabka# mlai

marak#$a pe#$ele#ggaraa# diplomasi melali ko#/ere#si $g diikti pali#g

sedikit tiga ata lebi! #egara, se!i#gga m#cl istila! “ diplomasi mltilateral”

(ela#tik, 200 : 133).

.aur Kegiatan Di!"masi

@oise 5erlia# a# ta 5esar >o!# &co#ald:

>alr actiities diplomasi "a#g disebt mltitrack diplomasi ata mltialr,,

adala! cara ko#septal #tk meli!at proses perdamaia# i#ter#asio#al ... sebagai sistem

!idp. ?#i terli!at pada *eb $a#g bagia# $a#g sali#g ber!b#ga# (kegiata#, i#diid,

lembaga, mas$arakat) $a#g beroperasi bersama+sama ... #tk me#capai ta#

bersama d#ia damai.

B?stila! mlti+rack iplomac$ me#gac pada kera#gka ko#septal kami

dira#ca#g #tk me#cermi#ka# berbagai kegiata# $a#g berko#tribsi ter!adap

perdamaia# i#ter#asio#al da# pemba#g#a# perdamaia#. %o#sep i#i merpaka#

perlasa# dari Brack -#e, rack aB paradigma $a#g tela! ditetapka# lapa#ga#

selama dekade terak!ir.

8



Di!"masi dan K"munikasi 7Tran /an Dinh8

4era# %om#ikasi dalam diplomasi ole! ra# ;a# i#! (197) tela!

digambarka# seak ekspa#si kolo#ial =ropa pada abad 1 sampai 4 ??. %emdia# di

=ra 4era#g i#gi#, da# di =ra ?#/ormasi.

&edia massa pada era ekspa#si kolo#ial =ropa, sa#gat berpe#gar! ter!adap

diplomasi. ela! terbit srat kabar Oxford Gazette di ?#ggris a!# 166, kemdia#

Lodo Gazette. @embaga %a#tor 5erita pertama #tk i#/ormasi bis#is, dimlai ta!#

11, &edia kom#ikasi lai##$a #tk me#tra#s/er da# me#erima pesa# tela!

me#gba! karakteristik diplomasi da# memberi lebi! besar maska# kepada pblik,

m#cl pada abad ke 19 da# a*al abad 20. elegra/ 10, telepo# 176, /otogra/i 10,

radio siara# 1920, teleisi siara# 1930, ; *ar#a 19. Satelit komersial ta!# 1962.

da# lai#+lai#.

i Amerika Serikat, lembaga $a#g berta#gg#g a*ab atas propaga#da adala!

Amerika Serikat 5ada# ?#/ormasi (GS?A). !e GS?A dike#al las sebagai GS?S

(Amerika Serikat @a$a#a# ?#/ormasi). 4ada ta!# 193 GS?A tela! melali beberapa

reorga#isasi. &embt!ka# pembe#tka# %omisi 4e#ase!at Amerika Serikat pada

?#ter#atio#al %om#ikasi, 5da$a, da# 4e#didika# egeri. 4ada April 1, 197 ... dibat

5ada# Amerika Serikat ?#ter#atio#al Domm#icatio#s (GS?DA) #ama bar #tk

GS?A. 4ada ta!# 1979 -ktober me#gba! #ama %omisi ke Amerika Serikat %omisi

4e#ase!at iplomasi 4blik. %om#ikasi da# iplomasi sekara#g secara terbka terkait

sat sama lai#.

Tekn""gi In2"rmasi dan Sistem In2"rmasi

9



ek#ologi i#/ormasi mlai diperg#aka# secara las di perte#ga!a# ta!# 190+

a#. &erpaka# pe#gemba#ga# dari tek#ologi kompter dipadka# de#ga# tek#ologi

kom#ikasi.

ek#ologi i#/ormasi adala! tek#ologi $g ber!b#ga# de#ga# pe#gola!a# data

me#adi i#/ormasi da# proses pe#$alra# dataHi#/ormasi tersebt dalam batas+batas

ra#g da# *akt. %ompter !a#$a sala! sat prodk dalam domai# tek#ologi i#/ormasi.

4rodk lai# : &odem (&-dlator =&odlator), 'oter, -racle, SA4, 4ri#ter,

&ltimedia, Dabli#g s$stem, ;SA. dll. (?#drait, 2000: 2).

'msa# $a#g dikemkaka# =d*ard ' &orro* De#ter ber!b#ga# de#ga#

pa$a meme#gar!i sikap pblik, melipti dime#si+dime#si dalam !b#ga#

i#ter#asio#al di lar diplomasi tradisio#al. ime#si+dime#si tersebt, selai# dime#si

pe#a#ama# opi#i pblik ole! pemeri#ta! kepada mas$arakat di #egara lai#, ga

termask kelompok kepe#ti#ga# sat #egara kepada kelompok kepe#ti#ga# di #egara

lai#. &e#rt %per (2000:10) kelompok kepe#ti#ga# adala! setiap orga#isasi $a#g

bersa!a meme#gar!i kebiaka# pblik melali proses $a#g disebt lobi (pe#dekata#

ke toko!+toko! pembat kebiaka#).

Pu3i6 Reati"ns dan Di!"masi

&e#rt Di#cotta (1999) diplomasi pblik tela! diadika# stereotipe sebagai

seba! termi#ologi $a#g sedikit berge#gsi #tk pu!lic relatios. etapi tidak

set!#$a demikia# ke#$ataa##$a dalam kegiata#+kegiata# $a#g me#$a#gkt masala!+

masala! i#ter#asio#al da# !b#ga# a#tar#egara.

iplomasi pblik ga disebt sebagai ep!emisme pemeri#ta! #tk "u!uga

#asyarakat. $%iplomasi pu!lik adala" eufemisme pemerita" utuk "u!uga

masyarakat &%isifopedia '(()*.

4blic 'elatio#s adala! /#gsi ma#aeme# $a#g k!as $a#g memba#t

memba#g# da# memperta!a#ka# garis sali#g kom#ikasi, pema!ama#, pe#erimaa#

da# kerasama a#tara orga#isasi da# pblik melibatka# ma#aeme# dari masala! ata

is, memba#t ma#aeme# #tk me#dapatka# i#/ormasi da# respo#si/ ter!adap opi#i

pblik me#de/i#isika# da# me#eka#ka# ta#gg#g a*ab ma#aeme# #tk mela$a#i

kepe#ti#ga# mm memba#t ma#aeme# me#gikti perkemba#ga# da# e/ekti/

10



mema#/aatka# perba!a#, mela$a#i sebagai sistem peri#gata# di#i #tk memba#t

tre# a#tisipati/ da# me#gg#aka# pe#elitia# da# sara da# tek#ik kom#ikasi $a#g etis

sebagai alat tama#$a. (<r#ig: 19).

5a#$ak bagia# dari de/i#isi tersebt $g dapat dipersi#gkat ke dalam sat kalimat

Bma#aeme# kom#ikasi a#tara orga#isasi da# pblik#$aB. -le! kare#a it !b#ga#

mas$arakat adala! ma#aeme# kom#ikasi a#tara orga#isasi da# pblik#$a.” am#

me#rt ais: 200)

11