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UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA
FACULTAD DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES
DEPARTAMENTO ACADEMICO DE CIENCIAS AMBIENTALESESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA AMBIENTAL
INFORME DE PRÁCTICAS PRE - PROFESIONALES
“RIESGO POR INUNDACIÓN DE LA ZONA NORTE DEL DISTRITO DELUYANDO – PROVINCIA DE LEONCIO PRADO – DEPARTAMENTO DE
HUÁNUCO MEDIANTE LA METODOLOGÍA DEL CENEPRED”
Ejecutor : SANCHEZ ZEVALLOS, Juan Diego.
Asesor : Ing. VERGARA PALOMINO, Jorge Luis.
Institución de Ejecución: Municipalidad Distrital de Luyando (Subgerencia deGestión del Riesgo de Desastre).
Duración del trabajo : 15/06/15 - 15/09/15.
Tingo María – Perú
2015
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ÍNDICE
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I. INTRODUCCIÓN .........................................................................................1
1.1. Objetivo General.....................................................................................2
1.2. Objetivos Específicos .............................................................................2
II. REVISIÓN LITERARIA ................................................................................3 2.1. Peligro ....................................................................................................3
2.1.1. Definición .........................................................................................3
2.1.2. Definición de escenarios probables .................................................3
2.1.3. Evaluación de los niveles de peligrosidad .......................................4
2.1.4. Identificación y caracterización de peligros generados por
los fenómenos naturales ..............................................................................5
2.1.5. Estratificación del nivel de peligro ...................................................6
2.2. Vulnerabilidad ........................................................................................6
2.2.1. Definición .........................................................................................6
2.2.2. Análisis de la Vulnerabilidad ............................................................7
2.2.3. Factores de la vulnerabilidad ...........................................................7
2.2.4. Dimensiones del ámbito geográfico a considerar para el análisis dela vulnerabilidad ...........................................................................................9
2.2.5. Estratificación de la vulnerabilidad ................................................11
2.3. Riesgo de desastre ..............................................................................11
2.3.1. Definición .......................................................................................11 2.3.2. Estimación del riesgo de desastre .................................................11
2.4. Inundación ...........................................................................................11
2.4.1. Definición .......................................................................................11
2.4.2. Tipos de inundación ......................................................................12
2.5. Riesgo aceptable .................................................................................15
2.6. Gestión de riesgos de desastres ..........................................................16
2.7. La gestión de información para la toma de decisiones ........................17
2.8. Sistema de información territorial y planificación .................................18
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2.8.1. La aplicación de los SIG al análisis de riesgos ..............................19
III. MATERIALES Y MÉTODOS .....................................................................21
3.1. Descripción del lugar de estudio ..........................................................21 3.1.1. Lugar de ejecución ........................................................................21
3.2. Equipos y materiales ............................................................................21
3.2.1. Equipos .........................................................................................21
3.2.2. Materiales ......................................................................................21
3.3. Metodología .........................................................................................23
3.3.1. Trabajo pre-campo ........................................................................23
3.3.2. Trabajo de campo..........................................................................23
3.3.3. Trabajo de gabinete.......................................................................24 IV. RESULTADOS ..........................................................................................56
4.1. Zonificación territorial de la peligrosidad por inundación......................56
4.2. Nivel de vulnerabilidad de los caseríos ................................................59
4.3. Riesgo por inundación en el distrito de Luyando .................................62
4.4. Medidas de mitigación ante el riesgo de inundación para el
distrito de Luyando ............................................................................... 66
V. DISCUSIÓN ...............................................................................................68
VI. CONCLUSIONES ......................................................................................71 VII. RECOMENDACIONES ..............................................................................73
VIII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS .........................................................73
IX. ANEXOS O APÉNDICES ..........................................................................77
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ÍNDICE DE CUADROS
Página
Cuadro 1 Estratificación de los niveles de peligrosidad ....................................26
Cuadro 2 Criterios de valoración de la variable cobertura vegetal ....................30
Cuadro 3 Criterios de valoración de la variable pendiente ................................32
Cuadro 4 Descripción de variables y valores asignados de las
unidades estratificadas......................................................................34
Cuadro 5 Criterios de valoración de la variable de geomorfología ....................36
Cuadro 6 Criterios de valoración de la variable precipitación............................38
Cuadro 7 Ponderación de las variables ............................................................40
Cuadro 8 Matriz de vulnerabilidad.....................................................................45
Cuadro 9 Método simplificado para la determinación del nivel de riesgo ..........51
Cuadro 10 Niveles de riesgo .............................................................................51
Cuadro 11 Matriz de riesgo ...............................................................................52
Cuadro 12 Áreas y niveles del peligro por inundación en el distrito de
Luyando ............................................................................................57
Cuadro 13 Porcentaje de la vulnerabilidad de los caseríos del distrito de
Luyando ............................................................................................62
Cuadro 14 Niveles de la vulnerabilidad de los caseríos del distrito de
Luyando ............................................................................................62
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Cuadro 15 Áreas y niveles del peligro por inundación en el distrito de
Luyando ............................................................................................65
Cuadro 16 Centros poblados ubicados en los diferentes niveles de riesgo ......66
Cuadro 17 Número de centros poblados ubicados en los diferentes niveles
de riesgo ...........................................................................................66
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ÍNDICE DE FIGURAS
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Figura 1 Estratificación de los niveles de peligrosidad ........................................5
Figura 2 Factores de la vulnerabilidad ................................................................7
Figura 3 Sección típica simplificada de un rio en la que se observa el
canal principal, así como las llanuras de inundación...........................12
Figura 4 Parámetros de evaluación para el peligro por inundación ..................15
Figura 5 Mapa de ubicación del distrito de Luyando .........................................22
Figura 6 Parámetros de evaluación de inundaciones .......................................24
Figura 7 Mapa de cobertura vegetal del distrito de Luyando ............................30
Figura 8 Mapa de pendiente del distrito de Luyando ........................................32
Figura 9 Mapa de geología del distrito de Luyando ..........................................34
Figura 10 Mapa de geomorfología del distrito de Luyando ...............................36
Figura 11 Mapa de precipitación del distrito de Luyando ..................................38
Figura 12 Flujograma general para obtener el mapa de vulnerabilidad ............41
Figura 13 Dimensión social ...............................................................................42
Figura 14 Dimensión económica .......................................................................43
Figura 15 Dimensión ambiental.........................................................................43
Figura 16 Unidad de análisis de vulnerabilidad para el distrito de Luyando
en base al método de thiessen .........................................................47
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Figura 17 Plano cartesiano de la determinación del riesgo ...............................49
Figura 18 Mapa de peligro por inundación del distrito de Luyando ...................57
Figura 19 Mapa de peligro por inundación del distrito de Luyando, ubicando
los caseríos en estudio......................................................................58
Figura 20 Niveles de peligrosidad de inundación por área ...............................59
Figura 21 Mapa de vulnerabilidad global del distrito de Luyando .....................60
Figura 22 Nivel o grado de vulnerabilidad de los centros poblados ..................62
Figura 23 Mapa de riesgo por inundación del distrito de Luyando ....................63
Figura 24 Niveles del riesgo de inundación por área ........................................64
Figura 25 Niveles del riesgo de inundación por centros poblados ....................62
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I. INTRODUCCIÓN
Nuestro país, por encontrarse ubicado en el borde oriental del
Cinturón de Fuego del Océano Pacífico, por la presencia de la Corriente
Peruana, la proximidad a la Línea Ecuatorial, la influencia de la Amazonía y la
topografía accidentada, así como la Cordillera de los Andes con una
geomorfología variada, que cruza longitudinalmente el territorio nacional, está
expuesta a diversos peligros, como sismos, deslizamiento, derrumbe y erosión,
así como a variaciones climáticas en determinadas regiones, como
precipitaciones, vientos intensos, granizadas y heladas, entre otros
(CENEPRED, 2014).
Esta variedad de peligros a los cuales estamos expuestos, no se
presentan con la misma intensidad y recurrencia en todas las regiones
naturales del país, por ejemplo: los sismos (temblor y terremoto), son más
frecuentes en la costa central y sur, así como en la selva norte; los
deslizamientos, las heladas y sequías en la sierra; y, los vientos fuertes,
incendios forestales, las inundaciones y erosiones fluviales, en la región de la
selva (CENEPRED, 2014).
La complejidad de la naturaleza y la diversidad de peligros, la
vulnerabilidad que cada población presenta nos dan como resultado un grado
variable del riesgo que se dan en nuestro país, estos deben ser tomadas en
cuenta para incorporar los criterios de prevención y atención de los desastres
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en la formulación de los Planes de Desarrollo y Programas de Inversión, en los
distintos niveles (nacional, sectorial, regional o local) y para horizontes
determinados (largo, mediano y corto plazo).
1.1. Objetivo General
- Evaluar el riesgo por inundación mediante la metodología del
CENEPRED en la zona norte del Distrito de Luyando – Provincia de
Leoncio Prado – Departamento de Huánuco.
1.2. Objetivos Específicos
- Determinar los niveles de peligrosidad por inundación en la zona
norte del Distrito de Luyando.
- Determinar los niveles de vulnerabilidad de los caseríos ubicados al
norte del distrito: San Gregorio la Playa, Marona, Marona Baja,
Shapajilla, Santa Rosa de Shapajilla y Ricardo Palma Km 51.
- Estimar el nivel de riesgo de la zona norte del distrito de Luyando.
- Proponer medidas de prevención, contingencia y mitigación ante el
riesgo de inundación para los caseríos San Gregorio la Playa,
Marona, Marona Baja, Shapajilla, Santa Rosa de Shapajilla y
Ricardo Palma Km 51.
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II. REVISIÓN LITERARIA
2.1. Peligro
2.1.1. Definición
El peligro, es la probabilidad de que un fenómeno potencialmente
dañino, de origen natural, se presente en un lugar específico, con una cierta
intensidad y en un período de tiempo y frecuencia definidos. (CENEPRED,
2014).
2.1.2. Definición de escenarios probables
Un escenario no es una predicción de un pronóstico específico por
sí mismo; es una plausible descripción de lo qué puede ocurrir. Los escenarios
describen eventos, tendencias y su evolución misma, lo que ayuda a indicar
recomendaciones en lo referente a la ejecución y/o implementación de medidas
estructurales y no estructurales de prevención y/o reducción de riesgos.
(CENEPRED, 2014)
La complejidad que implica planear, ejecutar y evaluar acciones
que incluye la inversión económica para conocer, reducir y controlar el riesgo,
nos obliga a preguntarnos ¿qué ocurrirá si un fenómeno de una determinada
magnitud impactará sobre un centro urbano y/o rural con ciertas características
de fragilidad y resiliencia?, la respuesta lógica para contestar esta pregunta
sería utilizar la información técnica y/o científica disponible y contar con la
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participación de equipos multidisciplinarios que ayudaría a elaborar nuestro
escenario de riesgo probable.
El escenario de riesgo se inicia conceptualmente elaborando un
argumento sólido, sustentado en datos y/o registros históricos de la
ocurrencia del fenómeno a estudiar, como magnitud, intensidad, recurrencia,
etc. (caracterizar el peligro). Así como, la integración de información estadística
de los daños y/o pérdidas de población damnificada, fallecida, infraestructura
dañada, etc. (vulnerabilidad de los elementos expuestos), lo que ayudará a
elaborar el escenario probable y sus posibles consecuencias.
2.1.3. Evaluación de los niveles de peligrosidad
Evaluar el peligro es estimar o valorar la ocurrencia de un
fenómeno con base en el estudio de su mecanismo generador, el monitoreo del
sistema perturbador y/o el registro de sucesos (se refiere al fenómeno mismo
en términos de sus características y su dimensión) en el tiempo y ámbito
geográfico determinado. (CENEPRED, 2014)
La estratificación que se establece para la evaluación del peligro,
permite cuantificar en términos de la magnitud del acontecimiento, o en
términos del efecto que el acontecimiento tendrá en un ámbito geográfico
específico y en un tiempo determinado.
Las instituciones técnicas - científicas relacionadas con campos
afines a la geología, la hidrología, oceanografía, meteorología, etc., elaboran
estudios y/o informes técnicos cuyo nivel técnico de detalle varía desde
estimaciones generales hasta análisis detallados de la susceptibilidad del área
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de estudio expuesta a los peligros, mostrados en un mapa de zonificación de
susceptibilidades para cada peligro.
La información de zonificación de susceptibilidades son un insumo
importante para obtener los niveles de peligrosidad del área de estudio, las
escalas de trabajo son las establecidas por el Instituto Geográfico Nacional
(IGN, 2006).
2.1.4. Identificación y caracterización de peligros generados por los
fenómenos naturales
Para identificar y caracterizar los peligros generados por
fenómenos de origen natural se evalúa los parámetros que intervienen en la
génesis (mecanismo generador) de estos fenómenos como se muestra en la
Figura 1, los mismos que facilitan su evaluación.
Fuente: Manual para la Evaluación de riesgos originados por Fenómenos Naturales. (CENEPRED, 2014)
Figura 1. Estratificación de los niveles de peligrosidad.
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2.1.5. Estratificación del nivel de peligro
Para fines de la evaluación de riesgos, las zonas de peligro pueden
estratificarse en cuatro niveles: bajo, medio, alto y muy alto, cuyas
características y su valor correspondiente se detallan en el Cuadro 1.
2.2. Vulnerabilidad
2.2.1. Definición
Es la susceptibilidad de la población, la estructura física o laactividad socioeconómicas de sufrir daños por acción de un peligro o amenaza.
La vulnerabilidad es netamente resultado de intervenciones de la sociedad, ver
Figura 2.
En el marco de la Ley N° 29664 del Sistema Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres y su Reglamento (D.S. N°048-2011-PCM) se define la
vulnerabilidad como la susceptibilidad de la población, la estructura física o las
actividades socioeconómicas, de sufrir daños por acción de un peligro o
amenaza. (CENEPRED, 2014)
El crecimiento poblacional y los procesos de urbanización, las
tendencias en la ocupación del territorio, el proceso de empobrecimiento de
importantes segmentos de la población, la utilización de sistemas
organizacionales inadecuados y la presión sobre los recursos naturales, han
hecho aumentar en forma continua la vulnerabilidad de la población frente a
una amplia diversidad de fenómenos de origen natural.
Una reflexión sobre el tema del riesgo nos muestra claramente que
en muchas ocasiones no es posible actuar sobre el peligro o amenaza o es
muy difícil hacerlo; bajo este enfoque es factible comprender que para reducir
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el riesgo no habría otra alternativa que disminuir la vulnerabilidad de los
elementos expuestos, esto tiene relación con la gestión prospectiva y
correctiva, dos de los tres componentes de la Gestión del Riesgo de Desastres.
2.2.2. Análisis de la Vulnerabilidad
Se debe determinar si los elementos expuestos son susceptibles a
fenómenos de origen natural, si el elemento expuesto es susceptible pasa al
análisis de la vulnerabilidad, si no lo es se desestima indicándolo en el estudio.
2.2.3. Factores de la vulnerabilidad
Los factores de la vulnerabilidad son tres: Exposición, fragilidad y
resiliencia, como se observa en la Figura 2.
Fuente: Manual para la Evaluación de riesgos originados por Fenómenos Naturales (CENEPRED, 2014)
Figura 2. Factores de la vulnerabilidad.
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2.2.3.1. Exposición
La Exposición, está referida a las decisiones y prácticas que ubican
al ser humano y sus medios de vida en la zona de impacto de un peligro. La
exposición se genera por una relación no apropiada con el ambiente, que se
puede deber a procesos no planificados de crecimiento demográfico, a un
proceso migratorio desordenado, al proceso de urbanización sin un adecuado
manejo del territorio y/o a políticas de desarrollo económico no sostenibles. A
mayor exposición, mayor vulnerabilidad. (CENEPRED, 2014)
Con este componente se analizan las unidades sociales expuestas
(población, unidades productivas, líneas vitales, infraestructura u otros
elementos) a los peligros identificados.
2.2.3.2. Fragilidad
La fragilidad, está referida a las condiciones de desventaja o
debilidad relativa del ser humano y sus medios de vida frente a un peligro. En
general, está centrada en las condiciones físicas de una comunidad o sociedad
y es de origen interno, por ejemplo: formas de construcción, no seguimiento de
normativa vigente sobre construcción y/o materiales, entre otros. A mayor
fragilidad, mayor vulnerabilidad. (CENEPRED, 2014)
2.2.3.3. Resiliencia
La resiliencia, está referida al nivel de asimilación o capacidad de
recuperación del ser humano y sus medios de vida frente a la ocurrencia de un
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peligro. Está asociada a condiciones sociales y de organización de la
población. A mayor resiliencia, menor vulnerabilidad. (CENEPRED, 2014)
2.2.4. Dimensiones del ámbito geográfico a considerar para el análisis
de la vulnerabilidad
2.2.4.1. Dimensión social
La vulnerabilidad social consiste en la incapacidad de una
comunidad para adaptarse a los efectos de un determinado cambio extremo,
repentino o gradual en su medio físico. (CENEPRED, 2014)
Por ejemplo, un suceso que puede pasar desapercibido en un país
de gran extensión podría significar una catástrofe en un país pequeño, debido a
la capacidad de cada uno de los sistemas sociales involucrados.
Daños similares en países ricos y pobres, por ejemplo, tienen
implicaciones sociales más graves en los países pobres, donde usualmente los
grupos sociales marginados son los más afectados. (CENEPRED, 2014)
Las condiciones que caracterizan el subdesarrollo han hecho,
particularmente que las comunidades pobres sean más vulnerables a los
desastres y hayan sido forzadas a degradar su ambiente.
2.2.4.2. Dimensión económica
Se determina a todas aquellas actividades económicas que
generan bienes y servicios, asimismo infraestructura, equipamiento y
mobiliario, y existencias, expuestas dentro del área de influencia del fenómeno
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de origen natural, identificando los elementos expuestos vulnerables y no
vulnerables, para posteriormente incorporar el análisis de la fragilidad
económica y Resiliencia económica. (CENEPRED, 2014)
2.2.4.3. Dimensión ambiental
La vulnerabilidad ambiental mide el grado de resistencia del medio
natural que sirve de sustento para la vida de la población de los centros
poblados ante la ocurrencia de un peligro o amenaza. (CENEPRED, 2014)
La destrucción de bosques, pérdida de suelos, tierras húmedas y
fuentes de agua, a veces está ligada con la inversión pública o privada, puesto
que la degradación de la tierra puede ser el resultado de políticas nacionales
que favorecen los productos de exportación, dejando de lado un equilibrio
adecuado para el desarrollo sostenible.
En ese sentido, surge un uso inadecuado de las áreas costeras,
con el fin de acomodar la expansión de hoteles de turismo y otras instalaciones
por parte de inversionistas, bosques destruidos por la industria maderera donde
la tala incontrolada de maderas duras exportables de alto valor es rentable, así
como las actividades mineras ilegales, etc.
La deforestación y erosión del suelo puede aumentar la intensidad
o frecuencia de los peligros a la larga.
Existe conexión entre deforestación y estabilidad de las pendientes,
erosión y riesgo de sequía.
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2.2.5. Estratificación de la vulnerabilidad
Para fines de la evaluación de riesgos, las zonas de vulnerabilidad
pueden estratificarse en cuatro niveles: bajo, media, alta y muy alta, cuyas
características y valor correspondiente se detallan a continuación.
2.3. Riesgo de desastre
2.3.1. DefiniciónEs la probabilidad de que la población y sus medios de vida sufran
daños y pérdidas a consecuencia de su condición de vulnerabilidad y el
impacto de un peligro. (CENEPRED, 2014)
2.3.2. Estimación del riesgo de desastreEs un proceso fundamental de la Gestión del Riesgo de los
Desastres, cuya información sobre el conocimiento de los peligros,
vulnerabilidades y niveles de riesgo, permite la orientación de lo toma de
decisiones sobre la materia (CENEPRED, 2014).
2.4. Inundación
2.4.1. Definición
Las inundaciones se producen cuando las lluvias intensas o
continuas sobrepasan la capacidad de campo del suelo, el volumen máximo de
transporte del río es superado y el cauce principal se desborda e inunda los
terrenos circundantes. (CENEPRED, 2014)
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Las llanuras de inundación (franjas de inundación) son áreas de
superficie adyacente a ríos o riachuelos, sujetas a inundaciones recurrentes.
Debido a su naturaleza cambiante, las llanuras de inundación y otras áreas
inundables deben ser examinadas (Ver Figura 3) para precisar la manera en
que pueden afectar al desarrollo o ser afectadas por él.
Fuente: Manual para la Evaluación de riesgos originados por Fenómenos Naturales (CENEPRED, 2014)
Figura 3. Sección típica simplificada de un río en la que se observa el canal
principal, así como las llanuras de inundación.
2.4.2. Tipos de inundación
Las inundaciones pueden clasificarse por su duración y por suorigen.
2.4.2.1. Por su duración
- Inundaciones dinámicas o rápidas
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Se producen en ríos cuyas cuencas presentan fuertes pendientes por
efecto de las lluvias intensas. Las crecidas de los ríos son repentinas y
de corta duración.
Son las que producen los mayores daños en la población e
infraestructura, debido a que el tiempo de reacción es casi nulo. Por
ejemplo, los ríos de la cuenca del Océano Pacífico (La Leche, Tumbes,
etc.).
- Inundaciones estáticas o lentas
Generalmente se producen cuando las lluvias son persistentes y
generalizadas, producen un aumento paulatino del caudal del río hasta
superar su capacidad máxima de transporte, por lo que el río se
desborda, inundando áreas planas cercanas al mismo, a estas áreas se
les denomina llanuras de inundación.
2.4.2.2. Por su origen
- Inundaciones pluviales
Se produce por la acumulación de agua de lluvia en un determinado
lugar o área geográfica sin que este fenómeno coincida necesariamente
con el desbordamiento de un cauce fluvial. Este tipo de inundación se
genera tras un régimen de lluvias intensas persistentes, es decir, por la
concentración de un elevado volumen de lluvia en un intervalo de tiempo
muy breve o por la incidencia de una precipitación moderada y
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persistente durante un amplio período de tiempo sobre un suelo poco
permeable.
- Inundaciones fluviales
Causadas por el desbordamiento de los ríos y los arroyos. Es atribuida
al aumento brusco del volumen de agua más allá de lo que un lecho o
cauce es capaz de transportar sin desbordarse, durante lo que se
denomina crecida (consecuencia del exceso de lluvias).
- Inundaciones por operaciones incorrectas de obras de
Infraestructura hidráulica o rotura
La rotura de una presa, por pequeña que ésta sea, puede llegar a
causar una serie de estragos no sólo a la población sino también a sus
bienes, infraestructura y al ambiente. La propagación de la onda de agua
en ese caso resultará más dañina cuando mayor sea el caudal
circulante, menor sea el tiempo de propagación y más importante sean
los elementos existentes en la zona afectada (infraestructuras de
servicios esenciales para la comunidad, núcleos de población, espacios
naturales protegidos, explotaciones agropecuarias, etc.).
A veces, la obstrucción de cauces naturales o artificiales (obturación de
tuberías o cauces soterrados) debida a la acumulación de troncos y
sedimentos, también provoca desbordamientos. En ocasiones, los
propios puentes suelen retener los flotantes que arrastra el río,
obstaculizando el paso del agua y agravando el problema.
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Fuente: Manual para la Evaluación de riesgos originados por Fenómenos Naturales (CENEPRED, 2014)
Figura 4. Parámetros de evaluación para el peligro por inundación.
2.5. Riesgo aceptable
Cardona (1993), citado por LAVELL (1996); define el "riesgo aceptable" como
"el valor de probabilidad de consecuencias sociales, económicas o ambientales
que, a juicio de la autoridad que regula este tipo de decisiones, es considerado
lo suficientemente bajo para permitir su uso en la planificación, la formulación
de requerimientos de calidad de los elementos expuestos o para fijar políticas
sociales, económicas y ambientales afines"
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2.6. Gestión de riesgos de desastres
JIMENES et al. (2004); menciona que la gestión de riesgo es el conjunto de
conocimientos, medidas, acciones y procedimientos que, conjuntamente con el
uso racional de recursos humanos y materiales, se orientan hacia la
planificación de programas y actividades para evitar o reducir los efectos de los
desastres. La gestión de desastres, sinónimo de la prevención y atención de
desastres, proporciona además todos los pasos necesarios que permitan a la
población afectada recuperar su nivel de funcionamiento, después de un
impacto.
Se puede resumir y señalar, al mismo tiempo, que una planificación estratégica
de la prevención y atención de desastres tiene dos objetivos generales: por un
lado, minimizar los desastres, y por otro recuperar las condiciones de
normalidad o condiciones pre desastre; los mismos que se lograrán mediante el
planeamiento, organización, dirección y control de las actividades y acciones
relacionadas con las fases siguientes:
- Mitigación: Conjunto de acciones cuyo objeto es impedir o evitar que
sucesos naturales o generados por la actividad humana causen desastre. Esta
reducción se hace cuando no es posible eliminarlos.
- Preparación: Medidas y acciones que reducen al mínimo la pérdida de
vidas humanas y otros daños, organizando oportunamente y eficazmente las
acciones de respuesta.
- Respuesta: Conduce operaciones de emergencia para salvar las vidas y
propiedades, atendiendo oportunamente a la población.
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- Recuperación: La recuperación es el esfuerzo de restaurar la
infraestructura, la vida social y económica de una comunidad a la normalidad,
reconstruye las comunidades a corto, mediano y largo plazo.
2.7. La gestión de información para la toma de decisiones
La toma efectiva de decisiones y la implementación de acciones depende en
gran medida de la disponibilidad de información adecuada sobre las
circunstancias de la situación y las alternativas posibles de acción.
En el caso, por ejemplo, de una planificación territorial que tenga en cuenta
factores de riesgo, las decisiones deben apoyarse por un lado sobre
información del territorio y las amenazas y la vulnerabilidad asociadas, y por
otro sobre las restricciones físicas, normativas y prácticas (tiempo, recursos)
que determinan las acciones posibles. (BAYARRI, 2009).
A) Gestión prospectiva
CANO (2006), menciona que es el proceso a través del cual se adoptan con
anticipación medidas o acciones en la planificación del desarrollo, que
promueven la no generación de nuevas vulnerabilidades o peligros.
La gestión prospectiva se desarrolla en función del riesgo “aún no existente”,
que podría crearse en la ejecución de futuras iniciativas de inversión y
desarrollo. Se concreta a través de regulaciones, inversiones públicas o
privadas, planes de desarrollo o planes de ordenamiento territorial.
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- Identificar los peligros evaluarlos y monitorearlos
- Análisis de las vulnerabilidades para identificar las
condiciones de vulnerabilidad frente a cada peligro
identificado
- Determinar las zonas de riesgo de desastre
- Definir medidas preventivas.
B) Gestión correctiva
CANO (2006), menciona que es el proceso a través del cual se adoptan con
anticipación medidas o acciones en la planificación del desarrollo, que
promueven la reducción de la vulnerabilidad existente.
Son acciones de reducción de riesgos: la reubicación de comunidades en
riesgo, la reconstrucción o adaptación de edificaciones vulnerables, la
recuperación de cuencas degradadas, la construcción de diques, la limpieza de
canales y alcantarillas, la canalización de ríos, el dragado continuo de ríos y
reservorios y otras, así como acciones de capacitación, participación y
concertación.
2.8. Sistema de información territorial y planificación
Mediante el uso de herramientas especializadas (SIG, modelo de análisis
espacial) estos sistemas aplican el conocimiento disponible sobre el territorio y
sus escenarios de riesgo para la producción de planes y proyectos que
prevengan y mitiguen el riesgo de la población y los bienes, mediante una
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ordenación territorial y desarrollo adecuados, o lleven a cabo la recuperación
de zonas afectadas. (BAYARRI, 2009).
2.8.1. La aplicación de los SIG al análisis de riesgos
Antes de la disponibilidad amplia de tecnología informática en los años 80,
Guevara (1995), citado por MASKREY (1998), menciona que los análisis de
riesgos fueron realizados utilizando técnicas analógicas, como la superposición
manual de mapas temáticos.
Esa técnica había sido utilizada durante muchos años para producir mapas de
las amenazas ambientales; por ejemplo, para identificar polígonos donde
existan terrenos aptos para la construcción, en zonas que no sufran de
inundaciones. La misma técnica fue utilizada en 1982 para producir el Plan de
Protección Sísmica de Lima Metropolitana (MASKREY, 1998), mediante la
superposición de capas cartográficas sobre la vulnerabilidad física de las
construcciones (altura de las construcciones, materiales de construcción,
estado de conservación, etc.) con información sobre la vulnerabilidad social y
económica.
Es poco sorprendente, entonces, la introducción de sistemas digitales de
información, como los SIG, para el análisis de riesgos.
Un SIG puede capturar datos geográficos en diferentes formatos; por ejemplo,
mapas analógicos digitalizados, imágenes de satélite y datos alfanuméricos
georreferenciados, y puede también almacenar grandes volúmenes de datos
en un formato digital en diferentes estructuras de bases de datos. Los SIG
permiten la integración de números ilimitados de capas temáticas, utilizando
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diferentes algoritmos para llevar a cabo operaciones espaciales. También
permiten la representación gráfica de la información geográfica en muchos
formatos diferentes, incluyendo pero no limitándose a mapas temáticos. En
términos institucionales, los SIG permiten centralizar e integrar información
normalmente dispersa en diferentes formatos, en diferentes organizaciones,
para producir "nueva" información de acuerdo a las necesidades de diferentes
aplicaciones y usuarios.
En contraste a las técnicas analógicas, los SIG ofrecen sistemas dinámicos de
información, en los cuales los datos pueden ser actualizados periódicamente o
continuamente. (MASKREY, 1998).
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III. MATERIALES Y MÉTODOS
3.1. Descripción del lugar de estudio
3.1.1. Lugar de ejecución
El presente estudio se llevó a cabo en el distrito de Luyando,
específicamente en los caseríos de San Gregorio La Playa, Marona, Marona
Baja, Santa Rosa de Shapajilla, Shapajilla y Ricardo Palma Km 51,
políticamente ubicado en el distrito de la Luyando, provincia de Leoncio Prado y
región Huánuco (Ver mapa de ubicación Figura 5).
3.2. Equipos y materiales
3.2.1. Equipos
- Computador
- GPS Garmin
- Cámara Fotográfica
3.2.2. Materiales
- Software ArcGis 10.2
- Software Google Earth Pro
- Carta Nacional (WGS 84: 19k y 19L)
- Imagen Satelital Lansat
- Cuaderno de campo
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Fuente: Elaboración propia.
Figura 5. Mapa de ubicación del Distrito de Luyando.
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3.2. Metodología
3.2.1. Trabajo pre-campoSe realizó una recopilación y revisión de la información cartográfica y temática
oficial: teniendo como base los estudios llevados acabos por el Instituto de
investigaciones de la Amazonía peruana (IIAP) en la provincia de Leoncio
Prado; y, los informe presentados por el departamento de manejo de riesgos y
Defensa Civil en los años anteriores al estudio sobre los sucesos de
inundaciones en el distrito.
3.2.2. Trabajo de campo
3.2.2.1. Reconocimiento del área de estudio
Se realizó visitas a las comunidades de San Gregorio La Playa, Marona,
Marona Baja, Santa Rosa de Shapajilla, Shapajilla y Ricardo Plama Km 53,
ubicas en su mayoría a orillas de los ríos Huallaga y Tulumayo para reconocer
las zonas inundables en los meses de invierno; el cual permitió evaluar la
situación actual. También se realizó entrevistas a las autoridades sobre
sucesos de desbordamiento de los principales ríos. Por otra parte se realizó la
georreferenciación de las áreas expuestas a inundaciones. Contrastando los
informes presentados por el área Defensa Civil - MDU, y lo manifestado por los
pobladores y autoridades. Como también un diagnostico descriptivo del
equipamiento urbano de algunos centros poblados del distrito describiendo las
infraestructuras que presenta: salud, educación, viviendas; presencia de
autoridades y apoyo socioeconómico.
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3.3.3. Trabajo de gabinete
3.3.3.1. Elaboración del mapa de peligro por inundación
- Estructura conceptual del mapa
Se elaboró el submodelo de peligro por inundación basado en la integración de
una técnica SIG (Sistema de información geográfica), incorporando las
siguientes variables temáticas: geomorfología, hidrología, clima (precipitación),
geología, cobertura vegetal y pendiente (Figura 6).
Fuente: CENEPRED, 2014
Figura 6. Parámetros de evaluación de inundaciones.
- Criterios de valoración de atributos
Como criterio técnico para la valoración de atributos de cada variable, se
consideró el análisis de las características físicas de estas, puesto que definen
la ocurrencia y el nivel de los peligros; en función a ello, se les asignó valores
numéricos tomando como referente la estratificación del peligro (Cuadro 1).
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Cuadro 1. Estratificación de los Niveles de Peligrosidad.
Nivel Descripción Rango
PeligroMuyAlto
Relieve abrupto y escarpado, rocoso; cubierto engrandes sectores por nieve y glaciares. Tipo desuelo de rellenos sanitarios. Falta de coberturavegetal 70 - 100 %. Uso actual de suelo en áreasurbanas, intercomunicadas mediante sistemas deredes que sirve para su normal funcionamiento.Tsunami: grado=4, magnitud del sismo mayor a 7,intensidad desastroso. Vulcanismo: piroclastosmayor o igual a 1, 000,000,000 m3, alcance
mayor a 1000 m, IEV mayor a 4. Descenso detemperatura: menor a -6°C, altitud 4800 - 6746msnm, nubosidad N = 0. El cielo estará despejado.Inundación: precipitaciones anómalas positivasmayor a 300 %, cercanía a la fuente de aguamenor a 20 m, intensidad media en una hora(mm/h) Torrenciales: mayor a 60. Sequía: severa,precipitaciones anómalas negativas mayor a 300%. Sismo: Mayor a 8.0: Grandes terremotos,
intensidad XI y XII. Pendiente 30° a 45°, zonas muyinestables. Laderas con zonas de falla, masas derocas intensamente meteorizadas y/o alteradas;saturadas y muy fracturadas y depósitossuperficiales inconsolidados y zonas con intensa
erosión (cárcavas).
0.260≤R
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1000 m, IEV igual a 3. Descenso de temperatura: -6 y -3°C, altitud 4000 - 4800 msnm, nubosidad N esmayor o igual que 1/8 y menor o igual que 3/8, el
cielo estará poco nuboso. Inundación:precipitaciones anómalas positivas 100 % a 300 %,cercanía a la fuente de agua entre 20 y 100 m,intensidad media en una hora (mm/h) Muy fuertes:mayor a 30 y menor o igual a 60. Sequía:moderada, precipitaciones anómalas negativas 100% a 300 %. Sismo: 6.0 a 7.9: sismo mayor,intensidad IX y X. Pendiente 25° a 45°. Zonasinestables, macizos rocosos con meteorización y/o
alteración intensa a moderada, muy fracturadas;depósitos superficiales inconsolidados, materialesparcialmente a muy saturados, zonas de intensaerosión.
PeligroMedio
Relieve rocoso, escarpado y empinado. El ámbitogeográfico se identifica sobre ambos flancos
andinos. Tipo de suelo granulares finos y suelosarcillosos sobre grava aluvial o coluvial. Falta decobertura vegetal 20 - 40 %. Uso actual de suelo
plantaciones forestales, establecimientos deárboles que conforman una masa boscosa paracumplir objetivos como plantaciones productivas,fuente energética, protección de espejos de agua,corrección de problemas de erosión, etc. Tsunami:Grado = 2, magnitud del sismo 6.5, intensidadgrande. Vulcanismo: piroclastos 10,000,000 m3,alcance entre 100 a 500 m, IEV igual a 2.Descenso de temperatura: -3°C a 0°C, altitud 500 -4000 msnm, nubosidad N es mayor o igual que 4/8
y menor o igual que 5/8, el cielo estará nuboso.Inundación: precipitaciones anómalas positivas 50% a 100 %, cercanía a la fuente de agua entre 100y 500 m, intensidad media en una hora (mm/h)Fuertes: mayor a 15 y menor o igual a 30. Sequía:ligera, precipitaciones anómalas negativas 50 % a100 %. Sismo: 4.5 a 5.9: Puede causar dañosmeno- res en la localidad, intensidad VI, VII y VIII.Pendiente 20° a 30°, zonas de estabilidad marginal,
laderas con erosión intensa o materialesparcialmente saturados, moderadamente
0.068≤R
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meteorizados.
PeligroBajo
Generalmente plano y ondulado, con partes
montañosas en la parte sur. Presenta pampas,dunas, tablazos, valles; zona eminentemente áriday desértica. Tipo de suelo afloramientos rocosos y
estratos de grava. Falta de cobertura vegetal 0 - 20%. Uso actual de suelo: Pastos naturales,extensiones muy amplias que cubren laderas de loscerros, áreas utilizables para cierto tipo de ganado,su vigorosidad es dependiente del periodo del añoy asociada a la presencia de lluvias y/o sinuso/improductivos, no pueden ser aprovechadas
para ningún tipo de actividad. Tsunami: Grado = 0o 1, magnitud del sismo menor a 6.5, intensidadalgo grandes y/o ligeras. Vulcanismo: piroclastos1,000,000 m3, alcance menor a 100 m, IEV menora 1. Descenso de temperatura: 0°C a 6°C, altitudmenor a 3500 msnm, nubosidad N es mayor o iguala 6/8 y menor o igual que 7/8, el cielo estará muynuboso. Inundación: precipitaciones anómalaspositivas menor a 50 %, cercanía a la fuente de
agua mayor a 1000 m, intensidad media en unahora (mm/h) Moderadas: menor a 15. Sequía:incipiente, precipitaciones anómalas negativasmenor a 50 %. Sismo: menor a 4.4: sentido pormucha gente, intensidad menor a V. Pendientemenor a 20°, laderas con materiales pocofracturados, moderada a poca meteorización,parcialmente erosionadas, no saturados.
0.035≤R
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- Análisis univariable
Consiste en el análisis de las variables de forma individual (por mapas),
determinando la contribución relativa de los factores que intervienen en el
proceso de inestabilidad y susceptibilidad del territorio. Se clasifica al territorio
en áreas de diferentes grados de peligrosidad, para tener como el mapa de las
unidades territoriales integradas.
a) Cobertura vegetal
Considerado como la cobertura vegetal de un determinado territorio, tiene
importancia en la estabilidad del territorio, por ser entre otros aspectos,
protector primario de casi todos los ecosistemas, por su capacidad de
asimilación de energía solar, por ser protector de los suelos y de los recursos
hídricos. (Ver el mapa de cobertura vegetal del distrito de Luyando, Figura 7).
Desde el punto de vista del estudio, tiene importancia por cuanto del tipo y
densidad de cobertura vegetal (Cuadro 2), dependen que los suelos que se
encuentran sobre todo en pendientes pronunciadas; así un suelo con escasa
vegetación brinda una escasa protección a las laderas, acelera el
desplazamiento y/o la velocidad del agua de escorrentía superficial producto de
las fuertes precipitaciones pluviales, propiciando inundaciones y lavado de los
suelos; en cambio, la abundante vegetación, tiene mayor capacidad de
proteger a los suelos, dándoles mayor estabilidad y manteniendo la forma del
relieve.
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Cuadro 2. Criterios de valoración de la variable de cobertura vegetación.
Parámetro Cobertura VegetalPeso
ponderado:0.200
D e s c r i p c i ó n
Bosque basimontano muy húmedo de colinas altas COV2 0.054
Bosque basimontano muy húmedo de colinas altas
con vegetación secundariaCOV2
0.089
Bosque basimontano muy húmedo de colinas bajas
con vegetación secundariaCOV3 0.130
Bosque basimontano muy húmedo de colinas mediascon vegetación secundaria
COV40.111
Bosque basimontano muy húmedo de montañas
altasCOV5
0.062
Bosque basimontano muy húmedo de montañas
altas con vegetación secundariaCOV6
0.137
Bosque basimontano muy húmedo de terrazas altas
con vegetación secundaria COV7 0.154Cultivos de vegetación secundaria
COV3 0.243
CultivosCOV3 0.360
Cuerpos de aguaCA 0.501
Área urbana ARU ARU
Fuente: Elaboración propia, 2015.
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Fuente: Instituto de investigaciones de la amazonia peruana (IIAP).
Figura 7. Mapa de cobertura vegetal del distrito de Luyando.
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b) Pendiente
Para estos efectos la pendiente presenta un carácter determinante de acuerdoal grado de inclinación en relación con el grado de resistencia de los suelos.
(Ver el mapa de pendiente del distrito de Luyando, Figura 8). En consideración
a estos criterios, los atributos de esta variable fueron valorados, asignándoles
valores en función al grado de influencia que estos tienen frente a la ocurrencia
de un desbordamiento de los ríos. La valoración se detalla en el Cuadro 3:
Cuadro 3. Criterios de valoración de la variable pendiente.
ParámetroPendiente Peso ponderado: 0.200
%
D e s c r i p c i ó n
4 - 8 Ligeramente Inclinada PD3 0.410
4-8 Moderadamente Inclinada PD4 0.262
8-15 Fuertemente Inclinada PD5 0.096
15-25 Moderadamente Empinada PD6 0.082
25-50 Empinada PD7 0.068
50-75 Muy Empinada PD8 0.035
Fuente: Elaboración propia, 2015.
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Fuente: Instituto de investigaciones de la amazonia peruana (IIAP).
Figura 8. Mapa de pendiente del distrito de Luyando.
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c) Geología
Se analizó desde sus características litológicas, con la finalidad de entendercomo es el relieve, como es su comportamiento y cuál es el grado de
resistencia física de la roca ante agentes erosivos, tectónicos y en general ante
procesos de desestabilización (Ver el mapa geológico del distrito de Luyando
Figura 9), asimismo, se analizó el factor estructural de estabilidad, el cual se
calificó de acuerdo a las características físicas y químicas de la roca (Cuadro
4).
Cuadro 4. Descripción de variables y valores asignados de las unidades
estratigráficas.
Parámetro Estructura de la corteza terrestre (Geología) Peso ponderado: 0.200
D e s c r i p c i ó n
Depósitos aluviales pleistocenicos GEL1 0.472
Depósitos aluviales recientes GLE2 0.392
Formación Chonta GEL3 0.122
Formación Sarayaquillo GEL4 0.041
Formación Yahuarango GEL5 0.094
Grupo Oriente GLE6 0.066
Grupo Pucará GLE7 0.059Cuerpos de agua CA 0.503
Fuente: Elaboración propia, 2015.
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Fuente: Instituto de investigaciones de la amazonia peruana (IIAP).
Figura 9. Mapa de geología del distrito de Luyando.
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d) Geomorfología
La valoración de atributos de la variable geomorfología, se ha realizado enfunción a la amplia variedad de caracteres geomorfológicos que presenta el
distrito de Luyando, se ha tomado en cuenta la forma del relieve que presenta
la superficie; pues lugares con geoformas cuya topografía es plana, se
encuentra más expuesta a peligros por flujos de aguas, se le asignó un valor
muy alto, en cambio geoformas que presentan topografía pronunciada, son
menos susceptibles a sufrir modificaciones superficiales por flujos de aguas. .
(Ver el mapa de geomorfológico del distrito de Luyando Figura 10). Teniendo
en cuenta este criterio y tomando como referencia la matriz de valoración
(Cuadro 5); se asignó valores a los respectivos atributos; el resultado se
muestra en el Cuadro 6.
Cuadro 5. Criterios de valoración de la variable de geomorfología.
Parámetro Descripción del relieve terrestre (Geomorfología)Peso ponderado:
0.200
D e s c r i p c i ó n
Montañas detriticas mesozoicas GEM1 0.065
Montañas estructurales plegadas GEM2 0.068
Montañas karsticas mesozoicas GEM3 0.057
Colinas estructurales plegadas GEM4 0.132
Planicie erosiva pleistocénica GEM5 0.498
Llanura de inundación fluvial GEM6 0.496
Cuerpos de agua CA 0.503
Fuente: Elaboración propia, 2015.
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Fuente: Instituto de investigaciones de la amazonia peruana (IIAP).
Figura 10. Mapa de geomorfología del distrito de Luyando.
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e) Precipitación
Las frecuentes variaciones de precipitación, que obviamente depende de lasvariaciones de temperatura y altitud, influyen en el drenaje superficial, con
precipitaciones muy intensas y prolongadas en escenarios con alta pendiente
pueden desencadenar flujos de lodo y huaycos; a su vez genera inestabilidad
en masas rocosas y en los depósitos inconsolidados; sus efectos, sobre todo
de lluvias intensas y de larga duración que a su vez generan grandes
cantidades de agua, modifican de manera constante las formas del relieve, por
cuanto incrementa el cauce de los ríos provocando inundaciones, que afectan
medios de vida de la población llegando hasta a la pérdida de vidas humanas.
(Ver el mapa de precipitación del distrito de Luyando Figura 11). El siguiente
Cuadro 6 se presenta los niveles de rango y valor respectivo:
Cuadro 6. Criterios de valoración de la variable precipitación.
Parámetro Precipitaciones (mm) Peso ponderado: 0.260
D e s c r
i p c i ó n
3500 - 4000 PP1 0.501
3000 - 3500 PP2 0.260
2500 - 300 PP3 0.134
Fuente: Elaboración propia, 2015.
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Fuente: Instituto de investigaciones de la amazonia peruana (IIAP),
Figura 11. Mapa de precipitación del distrito de Luyando.
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- Análisis multivariables
El análisis multivariable determinará en qué grado y con qué peso contribuyen
cada una de las variables en el resultado final. Este procedimiento es muy
importante, debido a que se determina, la distribución espacial de los niveles
de peligrosidad por inundación del territorio.
La ponderación de variables que integran el presente sub modelo, mide la
mayor o menor predisposición que un espacio geográfico sea modificado por
eventos naturales, se expresa en cuatro niveles (Cuadro 7).
Cuadro 7. Ponderación de las variables.
Variable Ponderación (%)
Geología 0.200
Geomorfología 0.200Cobertura vegetal 0.200
Pendiente 0.200
Precipitación 0.200
Fuente: CENEPRED, 2014.
Criterios de ponderación de variables
La ponderación de las variables se llevó a cabo a través del método de
aplicación de ponderación de cada variable a través de una ecuación de primer
orden de la forma:
PESO Var SM(n) = Peso (Var(x)) * Peso Atrib (x) + Peso (Var(x-1)) * Peso Atrib
(x-1)+…
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Donde X es el número de variables existentes en el sub modelo, luego de
aplicar la ecuación de primer orden se reclasificaron los pesos de acuerdo a la
Cuadro 4, determinando los rangos para valorar el peligros por inundaciones
(Muy alto, alto, medio, bajo) en torno a las valores determinados.
Algoritmo de análisis utilizado
Respecto al algoritmo utilizado para la integración de la información del
submodelo de peligrosidad de inundación del territorio se empleó la
ponderación, en el que a cada una de las variables se le asignan pesos con un
tope de 100%, de este se distribuye en cada una de las variables, y tiene la
forma siguiente:
Peligro de inundación del territorio = [Geomorfología] *0,2 + [Geología] * 0,2 +
[Vegetación] *0,2 + [Pendientes] *0,2 + [Precipitación] *0,2
3.3.3.2. Determinación de la vulnerabilidad
La determinación de la vulnerabilidad se enfocó en la evaluación de tres
factores: La fragilidad, la resiliencia y el grado de exposición. Con este enfoque
se separaron y analizaron las variables en tres dimensiones (Figura 12):
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Fuente: CENEPRED, 2014.
Figura 12. Flujograma general para obtener el mapa de vulnerabilidad (Fuente: CENEPRED, 2014).
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a) Vulnerabilidad social: agrupa a las variables sociales que
tienen un cierto grado de injerencia para evaluar la situación
vulnerable de los centros poblados, en esta categoría entra la
población, discapacidad, asistencia a un centro educativo y
analfabetismo (Figura 13).
Fuente: CENEPRED, 2014.
Figura 13. Dimensión social.
b) Vulnerabilidad económica: agrupa a las variables económicas
relacionadas a las viviendas, sobre todo de los servicios con
que cuentan, en esta categoría se encuentra la PEA,
servicios básicos y equipamiento (Figura 14).
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Fuente: CENEPRED, 2014.
Figura 14. Dimensión económica.
c) Vulnerabilidad ambiental.
Fuente: CENEPRED, 2014.
Figura 15. Dimensión ambiental.
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- Evaluación de la vulnerabilidad
Se analiza y se evalúa en base a criterios de fragilidad, lugar de exposición y
resiliencia. Mediante esta evaluación se determina el grado de fortaleza o
debilidad de cada zona y como resultado se obtiene el mapa de vulnerabilidad
y sus niveles: Muy alta, alta, media y baja. (Cuadro 8).
Cuadro 8. Matriz de vulnerabilidad.
Nivel Descripción Rango
V u l n e r a b i l i d a d
M u y
A l t a
Grupo Etario: de 0 a 5 años y mayor a 65 años.Servicios educativos expuestos: mayor a 75 % delservicio educativo expuesto. Servicios de saludterciarios expuestos: mayor a 60 % del servicio desalud expuesto. Materia de Construcción:estera/cartón. Estado de conservación de la
edificación: Muy malo. Topografía del terreno: 50%≤P≤80 %. Configuración de elevación de la edificación:5 pisos. Incumplimiento de procedimientosconstructivos de acuerdo a normatividad vigente:mayor a 80 %. Localización de la edificación: Muy
cerca 0 a 0.20 km. Servicios de agua y desagüe:mayor a 75 % del servicio expuesto. Servicio deempresas eléctricas expuestas: mayor a 75 %. Serviciode empresas de distribución de combustible y gas:mayor a 75 %. Servicio de empresas de transporte
expuesto: mayor a 75%. área agrícola: mayor a 75 %.Servicios de telecomunicación: mayor a 75 %. Antigüedad de construcción: de 40 a 50 años. PEAdesocupada: escaso acceso y la no permanencia a unpuesto de trabajo. Organización y capacitacióninstitucional: presentan poca efectividad en su gestión,desprestigio y aprobación popular. Deforestación:áreas sin vegetación, terrenos eriazos. Flora y fauna:76 a 100 % expuesta. Perdida de suelo: erosión
provocada por lluvias. Perdida de agua: demandaagrícola y pérdida por contaminación.
0.260≤R
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V u l n e r a b i l i d a d
A l t a
Grupo Etario: de 5 a 12 años y de 60 a 65 años.Servicios educativos expuestos: menor o igual a 75 %y mayor a 50 % del servicio educativo expuesto.
Servicios de salud terciarios expuestos: menor o iguala 60 % y mayor a 35 % del servicio de salud expuesto.Materia de construcción: madera. Estado deconservación de la edificación: Malo. Topografía del
terreno: 30% ≤P≤50 %. Configuración de elevación
de la edificación: 4. Actitud frente al riesgo:
escasamente provisoria de la mayoría de la población.Localización de la edificación: cercana 0.20 a 1 km.
Servicios de agua y desagüe: menor o igual 75 % y
mayor a 50 % del servicio expuesto. Servicios deagua y desagüe: mayor a 75 % del servicio expuesto.Servicio de empresas eléctricas expuestas: menor a 75% y mayor a 50 %. Servicio de empresas dedistribución de combustible y gas: menor o igual 75 %y mayor a 50 %. Servicio de empresas de transporteexpuesto: menor o igual 75 % y mayor a 50 %.Servicios de telecomunicación: menor o igual 75 % ymayor a 50 %. Área agrícola: menor o igual 75 % y
mayor a 50 %.
0.134≤R
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V u l n e r a b i l i d a d
B a j o
Grupo Etario: de 15 a 50 años. Servicios educativosexpuestos: menor o igual a 25 % del servicio educativoexpuesto. Servicios de salud terciarios expuestos:
menor o igual a 20 % del servicio de salud expuesto.Materia de construcción: ladrillo o bloque de cemento.Estado de conservación de la edificación: Bueno a muybueno. Topografía del terreno: P ≤10 %. Configuración
de elevación de la edificación: menos de 2 pisos.
Incumplimiento de procedimientos constructivos deacuerdo a normatividad vigente: menor a 40 %. Actitudfrente al riesgo: parcial y/o previsoria de la mayoría ototalidad de la población, implementando medidas para
prevenir el riesgo. Localización de la edificación:alejada a muy alejada mayor a 3 km.
0.035≤R
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Fuente: Elaboración propia.
Figura 16. Unidad de análisis de vulnerabilidad para el distrito de Luyando en
base al método de Thiessen.
- Estimación de los rangos porcentuales de vulnerabilidad
Se trabajó según rangos porcentuales. Es decir se separa el grupo de
población vulnerable por cada variable, se calcula su porcentaje en relación a
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la población total por centro poblado y se obtiene el porcentaje de población
vulnerable también por cada centro poblado. Una vez obtenido estos valores
por cada variable de un submodelo, se le aplica la fórmula siguiente:
Vulnerabilidad global = (V1 + V2 + V3)/3
Dónde:
V = vulnerabilidad
- Cálculo de riesgo
Una vez identificados y analizados los peligros a los que está
expuesto el ámbito geográfico de estudio mediante la evaluación de la
intensidad, la magnitud, la frecuencia o periodo de recurrencia, y el nivel de
susceptibilidad ante los fenómenos de origen natural, y realizado el respectivo
análisis de los componentes que inciden en la vulnerabilidad explicada por la
exposición, fragilidad y resiliencia, la identificación de los elementos
potencialmente vulnerables, el tipo y nivel de daños que se puedan presentar,
se procede a la conjunción de éstos para calcular el nivel de riesgo del área en
estudio.
Dónde:
R = Riesgo
f = Función
Pi = Peligro con la intensidad mayor o igual a, durante un período
de exposición.
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Ve = Vulnerabilidad de un elemento expuesto e.
Para estratificar el nivel del riesgo se hizo uso de una matriz de
doble entrada: matriz del grado de peligro y matriz del grado de vulnerabilidad.
Para tal efecto, se requiere que previamente se halla determinado los niveles
de intensidad y posibilidad de ocurrencia de un determinado peligro y del
análisis de vulnerabilidad, respectivamente.
Es decir es el valor (X, Y), en un plano cartesiano. Donde en el eje
de la Y están los niveles del Peligro y en el eje de la X están las
vulnerabilidades.
Fuente: Manual para la Evaluación de riesgos originados por Fenómenos Naturales (CENEPRED, 2014)
Figura 17. Plano cartesiano de la determinación del riesgo.
Con los valores obtenidos del grado de peligrosidad y el nivel de
vulnerabilidad total, se interrelaciona, por un lado (vertical), el grado de
peligrosidad; y por otro (horizontal) el grado de vulnerabilidad total en la
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respectiva matriz. En la intersección de ambos valores, sobre el cuadro de
referencia, se podrá estimar el nivel de riesgo del área en estudio.
- Matriz del riesgo – Método simplificado para la
determinación del nivel de riesgo
En el Cuadro 9, de doble entrada nos permite determinar el
nivel del riesgo, sobre la base del conocimiento de la peligrosidad y de las
vulnerabilidades.
Cuadro 9. Método simplificado para la determinación del nivel de riesgo.
PMA 0.503 0.034 0.067 0.131 0.253
P
0.260 0.018 0.035 0.068 0.131
PM 0.134 0.009 0.018 0.035 0.067
P
0.068 0.005 0.009 0.018 0.034
0.068 0.134 0.260 0.503VB VM V
VMA Fuente: Manual para la Evaluación de riesgos originados por Fenómenos Naturales (CENEPRED, 2014)
Se han establecido los siguientes rangos para cada uno de los
niveles de riesgo mostrados en el Cuadro 10.
Cuadro 10. Niveles de riesgo.
Fuente: Manual para la Evaluación de riesgos originados por Fenómenos Naturales (CENEPRED, 2014)
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Mapa de riesgo
El conocimiento de las zonas con diferentes niveles de riesgo
(nivel de peligrosidad y vulnerabilidad), es utilizado en los procesos de
ordenamiento y planificación territorial, por lo que estos deben representar el
uso que se le puede dar y los daños potenciales a que este uso estaría
expuesto. El mapa de riesgo se genera del análisis de los mapas de peligro y
vulnerabilidad, siendo estratificado de acuerdo al Cuadro 11.
Cuadro 11. Matriz de riesgo.
Nivel Descripción Rango
R i e s g o M u y
A l t o
N o M i t i g a b l e
Indica que las medidas de reducción del riesgo son demuy alto costo o el proceso del fenómeno esindetenible, el cual debe ser sustentado en informes
técnicos en donde se determine el nivel depeligrosidad elaborado por las instituciones técnicascientífica respectiva. Población en extrema pobreza.Muy alto porcentaje de deserción escolar. Geologíadel suelo: zona muy fracturada, falla, etc.Organización poblacional nula. Zonas muy inestables.Laderas con zonas de falla, masas de rocasintensamente meteorizadas y/o alteradas; saturadas ymuy fracturadas y depósitos superficialesinconsolidados y zonas con intensa erosión(cárcavas). No hay difusión en diversos medios decomunicación sobre gestión del riesgo.
0.068≤R≤0.25
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R i e s g o M u y
A l t o
Grupo Etario: Etario: De 0 a 5 años y mayor a 65 años(hombres y mujeres). Escaso acceso y nopermanencia a un puesto de trabajo. Organización
poblacional nula. Ingreso familiar promediomensual menor a 149 soles. Población en extremapobreza. Muy alto porcentaje de deserción escolar. Nohay difusión en diversos medios de comunicaciónsobre gestión del riesgo. Edificaciones en muy malestado. Estructura de quincha, caña y otros de menorresistencia, en estado precario. Edificaciones con másde 31 años. Viviendas sin abastecimiento de agua nidesagüe. Sistema de producción basada en actividadpr imaria extractiva sin tecnificación. Ambiental:terrenos sin vegetación. Erosión provocada por lluvias
con pendientes pronunciadas. Demanda agrícola ypérdida por contaminación de aguas superficiales ysubterráneas. Geología del suelo: zona muyfracturada, falla, etc. Localización de centros pobladosmuy cercana de 0 a 0.20 km. Actitud fatalista yconformista de la población. No existen instrumentoslegales locales que apoyen la reducción del riesgo.Relieve abrupto y escarpado, rocoso; cubierto engrandes sectores por nieve y glaciares. Tipo de suelode rellenos sanitarios. Falta de cobertura vegetal 70 -100 %. Uso actual de suelo de áreas urbanas,intercomunicadas mediante sistemas de redes quesirve para su normal funcionamiento. Tsunami: Grado= 4, magnitud del sismo mayor a 7, intensidaddesastroso. Vulcanismo: piroclastos mayor o igual a1,000,000,000 m3, alcance mayor a 1000 m, IEVmayor a 4. Descenso de Temperatura: menor a -6°C,altitud 4800 - 6746 msnm, nubosidad N = 0. El cieloestará despejado. Inundación: precipitacionesanómalas positivas mayor a 300 %, cercanía a lafuente de agua menor a 20 m, intensidad media en
una hora (mm/h) Torrenciales: mayor a 60. Sequía:severa, precipitaciones anómalas negativas mayor a300 %. Sismo: Mayor a 8.0: Grandes terremotos,intensidad XI y XII. Pendiente 30° a 45°, Zonas muyinestables. Laderas con zonas de falla, masas derocas intensamente meteorizadas y/o alteradas;saturadas y muy fracturadas y depósitos superficialesinconsolidados y zonas con intensa erosión(cárcavas).
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R i e s g o
A l t o
Grupo Etario: De 5 a 12 años y de 60 a 65 años(hombres y mujeres). Bajo acceso y pocapermanencia a un puesto de trabajo. Organización
poblacional efímera. Ingreso familiar promediomensual mayor a 149 y menor a 264 soles. Poblaciónen condición de pobreza. Alto porcentaje de desercióneducativa. Escasa difusión en diversos medios decomunicación sobre temas de gestión de riesgo.Edificaciones en mal estado. Estructuras de madera,sin refuerzos estructurales. Edificaciones de 21 a 30años. Viviendas con abastecimiento solo de desagüe.Sistema de producción bajo con muy pocasposibilidades de insertarse a un mercado competitivo. Ambiental: áreas de cultivo. Deforestación agravada,
uso indiscriminado de suelos. Prácticas de consumopoblacional uso indiscriminado de riesgo. Geología delsuelo: zona medianamente fracturada, suelos con bajacapacidad portante. Localización de centros pobladoscercana de 0.20 a 1 km. Actitud escasamenteprevisora de la mayoría de la población. Existe pocointerés en el desarrollo planificado del territorio delárea en estudio que se presenta en casi todo elterritorio. El relieve de esta región es diversoconformado en su mayor parte por mesetas andinas yabundantes lagunas, alimentadas con los deshielos,en cuya amplitud se localizan numerosos lagos ylagunas. Tipo de suelo arena eólica y/o limo (con y sinagua). Falta de cobertura vegetal 40 - 70%. Usoactual de suelo. Terrenos cultivados permanentescomo frutales, cultivos diversos como productosalimenticios, industriales, de exportación, etc. Zonascultivables que se encuentran en descanso como losbarbechos que se encuentran improductivas porperiodos determina- dos. Tsunami: Grado = 3,magnitud del sismo 7, intensidad muy grande.
Vulcanismo: piroclastos 100,000,000 m3, alcanceentre 500 a 1000 m, IEV igual a 3. Descenso detemperatura: - 6 y -3°C, altitud 4000 - 4800 msnm,nubosidad N es mayor o igual que 1/8 y menor o igualque 3/8, el cielo estará poco nuboso. Inundación:precipitaciones anómalas positivas 100% a 300 %,cercanía a la fuente de agua Entre 20 y 100 m,intensidad media en una hora (mm/h) Muy fuertes:mayor a 30 y menor o igual a 60. Sequía: moderada,precipitaciones anómalas negativas 100 % a 300 %.Sismo: 6.0 a 7.9: sismo mayor, intensidad IX y X.
Pendiente 25° a 45°. Zonas inestables, macizosrocosos con meteorización y/o alteración intensa amoderada, muy fracturadas; depósitos superficialesinconsolidados, materiales parcialmente a muysaturados, zonas de intensa erosión.
0.018≤R
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R i e s g o M e d i o
Grupo Etario: De 12 a 15 años y de 50 a 60 años (hombresy mujeres). Regular acceso y permanencia a un puesto detrabajo. Organización social limitada. Ingreso familiar
promedio mensual entre 264 y 1200 soles. Población declase media baja. Mediano porcentaje de desercióneducativa. Difusión masiva y poco frecuente endiversos medios de comunicación sobre temas de gestióndel riesgo. Edificaciones en regular estado. Estructura deadobe y piedra, sin refuerzos estructurales. Edificacionesde 16 a 20 años. Vivienda con solo abastecimiento deagua. Sistema de producción con algunos puntos quepresentan competitividad. Ambiental: tierras dedicadas alcultivo de pastos. Protección inadecuada en los márgenesde corrientes de agua. Consumo industrial y minero,pérdidas de evaporación y otros. Geología del suelo:
zona ligeramente fracturada, suelos de medianacapacidad portante. Localización de centros pobladosmedianamente cercana de 1 a 3 km. Actitud parcialmenteprovisoria de la mayoría de la población. Existe un interéstenue en el desarrollo planificado del territorio. Relieverocoso, escarpado y empinado. El ámbito geográfico seidentifica sobre ambos flancos andinos. Tipo de suelogranulares finos y suelos arcillosos sobre grava aluvial ocoluvial. Falta de cobertura vegetal 20 - 40%. Uso actualde suelo plantaciones forestales, establecimientos deárboles que conforman una masa boscosa, para cumplirobjetivos como plantaciones productivas, fuente energética,
protección de espejos de agua, corrección de problemas deerosión, etc. Tsunami: Grado = 2, magnitud del sismo 6.5,Intensidad grandes. Vulcanismo: piroclastos 10,000,000m3, alcance entre 100 a 500 m, IEV igual a 2. Descenso deTemperatura: -3°C a 0°C, altitud 500 - 4000 msnm,nubosidad N es mayor o igual que 4/8 y menor o igualque 5/8, el cielo estará nuboso. Inundación:precipitaciones anómalas positivas 50 % a 100 %, cercaníaa la fuente de agua entre 100 y 500 m, intensidad media enuna hora (mm/h). Fuertes: mayor a 15 y menor o igual a 30.Sequía: ligera, precipitaciones anómalas negativas 50 % a100 %. Sismo: 4.5 a 5.9: Puede causar daños menores enla localidad, intensidad VI, VII y VIII. Pendiente 20° a 30°,zonas de estabilidad marginal, laderas con erosión intensao materiales parcialmente saturados, moderadamentemeteorizados.
0.005≤R
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R i e s g o B a j o
Generalmente plano y ondulado, con partes montañosasen la parte sur. Presenta pampas, dunas, tablazos,valles; zona eminentemente árida y desértica. Tipo de
suelo afloramientos rocosos y estratos de grava. Faltade cobertura vegetal 0 - 20 %. Uso actual de suelopastos naturales, extensiones muy amplias que cubrenladeras de los cerros, áreas utilizables para cierto tipo deganado, su vigorosidad es dependiente del periodo delaño y asociada a la presencia de lluvias y/o sinuso/improductivos, no pueden ser aprovechadas paraningún tipo de actividad. Tsunami: Grado = 0 o 1,magnitud del sismo menor a 6.5, Intensidad algograndes y/o ligeras. Vulcanismo: piroclastos 1,000,000m3, alcance menor a 100 m, IEV menor a 1. Descenso
de Temperatura:0°C a 6°C, altitud menor a 3500 msnm, nubosidad N esmayor o igual a 6/8 y menor o igual que 7/8, el cieloestará muy nuboso. Inundación: precipitacionesanómalas positivas menor a 50 %, cercanía a la fuentede agua mayor a 1000 m, intensidad media en una hora(mm/h) Moderadas: menor a 15. Sequía: incipiente,precipitaciones anómalas negativas menor a 50 %.Sismo: menor a 4.4: Sentido por mucha gente,intensidad menor a V. Pendiente menor a 20°, laderascon materiales poco fracturados, moderada a pocameteorización, parcialmente erosionadas, nosaturados. Grupo Etario: De 15 a 50 años (hombres ymujeres). Alto acceso y permanencia a un puesto detrabajo. Organización social activa. Ingreso familiarpromedio mensual mayor a 1200 soles. Poblacióneconómicamente sostenible. Escaso porcentaje dedeserción educativa. Difusión masiva y frecuente enmedios de comunicación en temas de gestión del riesgo.Edificaciones en buen estado. Estructura de concretoarmado y acero, con adecuadas técnicas deconstrucción. Edificaciones menores a 15 años.Viviendas con abastecimiento de agua y desagüe.
Sistema de producción del área en estudio presentaimportante inserción a la competitividad. Ambiental:áreas de bosques. Factor cultivo y contenido en salesocasiona pérdidas por desertificación. Geología delsuelo: zona sin fallas ni fracturas, suelos con buenascaracterísticas geotécnicas. Localización de centrospoblados muy alejada mayor a 5 km. Actitud previsorade toda la población, implementando diversas medidaspara prevenir el riesgo. El desarrollo planificado delterritorio, es un eje estratégico de desarrollo.
0.001≤R
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IV. RESULTADOS
4.1. Zonificación territorial de la peligrosidad por inundación
En la Figura 18, se muestra el mapa de peligrosidad por inundación del distrito
de Luyando con una área total de 13 929,96 ha; de las cuales 4 893,69 ha fue
el área de estudio evaluada conformado por los caseríos en mención como se
muestra en la Figura 19; en el Cuadro 12 se muestra la peligrosidad por
inundación por porcentaje de área del territorio en sus cuatros niveles: Muy alto
60.0%, alto 31,8%, medio 8,2% no encontrándose un nivel de peligrosidad baja
en el territorio respectivamente.
Cuadro 12. Áreas y niveles del peligro por inundación en el distrito de Luyando.
Peligro de inundación
Grado Área (ha) Porcentaje (%)
Muy Alto 2 937,98 60,0
Alto 1 554,80 31,8
Medio 400,91 8,2
Total 4893,69 100,00
Fuente. Elaboración propia.
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Fuente: Elaboración propia.
Figura 18. Mapa de peligro por inundación del distrito de Luyando.
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Fuente: Elaboración propia.
Figura 19. Mapa de peligro por inundación del distrito de Luyando, ubicando
los caseríos en estudio.
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Fuente: Elaboración propia.
Figura 20. Niveles del peligrosidad de inundación por área.
Las áreas de muy alta peligrosidad; comprende un área total de 2 937,98 ha
del territorio donde se encuentra ubicadas en su mayoría los caseríos en
estudio San Gregorio La Playa, Marona, Marona Baja, Santa Rosa de
Shapajilla, Shapajilla y Ricardo Palma (Cuadro 12). Las áreas de alta
peligrosidad, comprende un área de 1 554,80 ha lo que representa el 31,8% del
territorio. Y las áreas de media peligrosidad, comprende un área de 400,91 ha
lo que representa el 8,2% del territorio.
4.2. Nivel de vulnerabilidad de los caseríos
En la Figura 21 se muestra el mapa de vulnerabilidad del distrito de Luyando,
comprendida por los seis centros poblados evaluados, de los cuales dos
centros poblados se encuentran en un nivel muy alto y los cuatro restantes
presentan un nivel de vulnerabilidad alto.
60%
32%
8%
Muy Alto Alto Medio
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Fuente: Elaboración propia.
Figura 21. Mapa de vulnerabilidad del distrito de Luyando.
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Las zonas de vulnerabilidad muy alta; zonas de características frágiles, en
donde predominan viviendas con paredes de material precario construidas de
adobe, madera y otros. Representando un 33.3% (ver Figura 22).
Las zonas de vulnerabilidad alta, zonas cuyas viviendas no cuentan con los
servicios básicos y en las que predominan construcciones de material precario,
con una mínima articulación vial y representa el mayor número de centros
poblados (4 centros poblados – Cuadro 13), representando el 66.7% de centros
poblados respectivamente (Figura 22).
Cuadro 13. Porcentaje de la vulnerabilidad de los caseríos del distrito de
Luyando.
Grado Caseríos Porcentaje (%)
Muy Alto 2 33,3
Alto 4 66,7
MedioBajo
00
0,00,0
Total 6 100
Fuente. Elaboración propia.
Cuadro 14. Niveles de la vulnerabilidad de los caseríos del distrito de Luyando.
COD Caseríos Nivel
SGP San Gregorio La Playa Muy alto
MAR Marona Alto
MARB Marona Baja Muy alto
SHAP Shapajilla Alto
SRSHAP Santa Rosa de Shapajilla Alto
RP51 Ricardo Palma Km 51 Alto
Total 6
Fuente. Elaboración propia.�