RIO+20:
COMO PARTICIPAR E O QUE ESPERAR ?
Processos, tendências e oportunidades de participação
na Conferência da ONU sobre Desenvolvimento Sustentável
Aron BelinkyInstituto Vitae Civilis
Cidadania e Sustentabilidade
06/DEZEMBRO/2011
14 DIAS NO RIO DE JANEIRO…
•A conferência oficial da ONU dura apenas três dias mas, o conjunto de eventos em torno dela será bem maior:
• Tão importante quanto os eventos em 2012 é o seu processo preparatório:
• Referência para objetivos/metas (“para/até a Rio+20”)
• Oportunidade de articulação nacional e internacional
• Elaboração de propostas e conteúdos
Um esquema do “documento político focado”(com elementos da res. ONU 64/236/20a+b, de 24/12/2009)
Promessas dos grandes
acordos sobre o DS
Progressos até este
momento
Hiatos (faltas na
efetivação)
Desafios novos e/ou emergentes
Co
mp
rom
isso P
olítico
Ren
ovad
o
OBJETIVO
meios de
implementação
meios de
governança
+=
FOCO(temas)
Economia Verde no
contexto de Erradicação da Pobreza e Desenvolvi// Sustentável
Quadro Institucional
para o Desenvolvi// Sustentável
+
éassegurar
D I A
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Repr.BR naONU
ExecutiveCoordinators
UNDESA
SecretariadoSha Zukang BR- Comitê
Organizador
UNCSDBureau
UN-SGHigh Level
Panel
CDES“Conselhão”
UNEP
UNDP MRE
MMA
UN-SG
G77G20UE
25 Ministérios eórgãos feds.
PaísesMembros
Pres. Rep.BR
14Reps.
Soc. Civ.
Outros do EstadoBrasileiro
BRComissãoNacional
AcademiaEmpresasONGsSindicatosMov. SociaisIndígenasCom. Tradic.
Org. MA Est.Org. MA Mun.Gov. Est. RJGov. Mun. RJP. JudiciárioCong. Nacional
eventosparalelos
Rio+20Sec. Nac. MRE (pres)16 órgãos federaisMin. Pub. FederalGov. Est. RJGov. Mun. RJ
Brice LalondeLiz Thompson
Achim Steiner
ATORES-CHAVE NO CAMINHO DA RIO+20
Negócios/Setor PrivadoJuventude e InfânciaProdutores Rurais
Povos IndígenasGovernos LocaisONGs
Com. Ciência/Tecnologia Trabalhadores/SindicatosMulheres
UN – MAJOR GROUPS SOC. CIVIL BRASILEIRAComitê Facilitador da Soc. CivilBASD-BR (CEBDS/UN-GC/ICC)Outros processos
HOST COUNTRY LIAISON (CFSC+UGS)
GCCA
BASDStkh.
ForumOthers
GEC
UN (others)
UNFCCC; CDBDESERT; AG21IFIs; ILO; WTO;
etc
UNITAR
Carlos Lopes
A Sociedade Civil e a UNCSD 2012
MG “H”
MG “F”
MG “B”
MG “D”MG “C”
MG “E”
OTHERS...
MG “A”
MG “I”
MG “G”
Os “Major Groups” da ONU têm grande diversidade... internamente e entre sí...
...e representam a sociedade civilde um modo um tanto incompleto.
G 20
OMC
UNFCCC
CBD
IFIs
OIT
Processosnão-estatais
Outros Multi-
laterais
Estão envolvidos com múltiplas agendas nacionais e internacionais
Eventosparalelos
Rio
+20
Op
ort
un
idad
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e co
nve
rgên
cia
A Rio+20 é umaoportunidade ímparde convergência
MG “H”MG “H”
MG “F”MG “F”
MG “B”MG “B”
MG “D”MG “D”MG “C”MG “C”
MG “E”MG “E”
OTHERS...OTHERS...
MG “A”MG “A”
MG “I”MG “I”
MG “G”MG “G”
Sociedade Civil Brasileira:Iniciativas Rumo à Rio+20
BR & ONU processo preparatório da UNCSD 2012
Eventos paralelos
Eventosparalelos
Rio
+20
BASD/BR – Business Action for Sustainable Development
Comitê Facilitador da Soc. Civil para a Rio+20 (CFSC)
Geração+20 e outros movimentos da juventude
Green Economy Coalition (no Brasil: Diálogos Nacionais da EV)
Trabalhadores, Mulheres, Indígenas e outros setores da SC
União Global pela Sustentabilidade (UGS)
Processos de organização de vários eventos empresariais, acadêmicos e temáticos (comerciais e não-comerciais, no Brasil e no exterior)
Resultados variados
CONSTRUÇÃO DE PROPOSTAS PARA A RIO+20
”Cúpula dos povos”(11-23/jun)(RIO)- Eventos de massa e impacto
CFSC: enlace internacional +FST: semin. preparatório(21-23/out)(POA)
Fórum Soc. Temático Rio+20(25-29/jan)(POA)
(CFSC) “mapa de lutas”: G20, Durban, Marselha, occupy W Street, indignados, p. árabe...(FST) grupos temáticos auto-organizados na plataf. on-line(temas-força/catalizadores)
(CFSC) “enlace de lutas”: mobilização global a propósito da Rio+20
(FST) articulação de campanhas globais em torno dos temas catalizadores
Setores populares auto-organizados (indígenas, jovens, trabs, mulheres...)
2º Seminário Nacional EV(DNs/GEC)(17-18/out)(SP)
Debates on-line sobre as “economias q queremos”+ papers de apoio ao debate
“EV e 4 questões políticas” + “draft zero”VC e outros(25-29/jan)(FST/POA)
3º Seminário Nacional EV (DNs/GEC) (12-13/mar)(RIO)
“Economias q queremos”- Evento de alto nível e densidade(16-19/jun)(RIO)
Debates: “EV no doc Oficial Rio+20 vs Agenda Essencial da EV”Seminários: “Economistas e a aplicação prática da EV”
Debates: “EV no doc Oficial Rio+20 vs Agenda Essencial da EV”Seminários: “Economistas e a aplicação prática da EV”
Espaço pluralMostra e debates(11-22/jun)(RIO)
Contibuição Oficial do Brasil para o “Draft Zero”MRE e consultas01/Nov
CDES(06/out)“Acordo p/ o Desenvolv. Sustentável”
“8 temas dos dias especiais” (“sanduíche” (16-19/jun)- Input no proc oficial- Msg forte p/ a sociedade
CDES(22/nov)“Seminário propostas do Brasil para Rio+20”
Quais os “8 temas dos 4 dias especiais?” Como serão definidos, preparados e debatidos?CDES identificará seus temas-chave e aprofundará debates/propostas sobre eles. SGPR incluirá Rio+20 e seu temário em todas as 15 Conferências Nacionais até lá.Comissão Nacional Rio+20, MRE, MMA, MFAZ, MDS e outros continuarão consultas?
Relatório do Painel de Alto Nível do SG/ONU sobre DS (fim de nov?)
Deadline p/ inputs p/ Secret. UNCSD (01/nov)(Internet)
2ª Inters. UNCSD(15-16/dez)(NY)
3ª Inters. UNCSD(26-27/mar)(NY)
PrepCom3 UNCSD(13-15/jun)(RIO)
UNCSD(20-22/jun)(RIO)ResultadoOficial daRio+20
“Draft 0” e Neg. Texto Informais(1ª de 4)(16-18/jan)(NY)
Neg. Texto Informais(2ª de 4)(13-17/fev)(NY)
Neg. Texto Informais(3ª de 4)(19-23/mar)(NY)
Neg. Texto Informais(4ª de 4)(30/abr a 04/mai)(NY)
O QUE PODERÁ SER PRODUZIDO NA RIO+20?
PROCESSO OFICIAL•Proposta para “documento sintético/focado” (Conf. ata do Bureau, 18/04/11)
•Esse processo também pode:• Incluir decisões políticas sobre outros temas-chave
• Encaminhar processos (p. ex. novas convenções)
• Inaugurar processo inovador, c/ maior presença
da Soc. Civil e de governos no nível sub-nacional
• Propor “Metas de Des. Sustentável” (análogo às MDGs)
1. Introdução
2. Balanço (compromissos x . resultados x hiatos)
3. Desafios novos/emergentes
4. Economia Verde
5. Quadro Institucional p/ DS
6. Referencial para ação
7. Meios de implementação
8. Acompanhamento PROCESSO PARALELO
•Focos do abaixo-assinado global:• Plano p/ sistema de governança global do DS
• Evidenciar existência de condições materiais
• Estabelecer diretrizes p/ transição justa p/ EV
• Romper impasses em negociações em curso
• Construir/reforçar laços na SC e com lideranças
•Conjunto de “grandes campanhas globais”
•“Mostra livre do futuro agora” Soluções existem!
Desafios emergentes em pauta:
Energia; Água/Saneamento; Cidades Sustentáveis; Alimentos
Temas do UN-SG-High Level Panel:
a) Seg. Alimentar; b) Seg. Climática; c) Seg. Energética; d) Biodiversidade; e) Paz e Justiça Social
CONTEÚDO RIO+20: PONTOS EM DESTAQUE (1/2)(com base em falas de Sha Zukang em 30/09 e 03/11/2011)
• Sobre o significado geral da Rio+20, três palavras-chave:
• integração (dos 3 pilares do DS),
• implementação (da agenda do DS) e
• coerência (entre programas e políticas em todos os níveis)
• Sobre Economia Verde, vista como polêmica e controversa:
• Rio+20 poderia deixar claro “o que é e o que não é EV”.
• Produzir um roteiro/mapa da EV, como caminho para o DS. Deve ter claramente metas, objetivos e timeframe.
• Deve também incluir “caixa de ferramentas” e meios para mensuração do progresso rumo ao DS.
• Metas do DS (SDGs) podem nascer na Rio+20, para orientar agenda pós-2015, em adição às MDGs.
Fala do Secretário Geral da Rio+20 sobre Economia Verde:
Trecho de fala do Secretário Geral da Rio+20, Sha Zukang, em 30/09/2011no Friedrich-Ebert-Stiftung (FES) retreat for Permanent Representatives on the Rio+20
CONTEÚDO RIO+20: PONTOS EM DESTAQUE (2/3)(com base em falas de Sha Zukang em 30/09 e 03/11/2011)
• Sobre os temas novos e emergentes, despontam até aqui:
• Combate à pobreza, com empregos verdes e inclusão social
• Segurança alimentar e agricultura sustentável
• Gestão da água
• Acesso à energia (incluindo renováveis, eficiência, etc)
• Assentamentos humanos sustentáveis (cidades)
• Gestão dos oceanos
• Melhor resiliência e preparo para desastres.
• E também aspectos transversais:
• Framework para Prod. e Consumo Sustentáveis, com base nos princ. das resps. comuns mas diferenciadas
• Transferência de tecnologia (esp. para países em desenvolvi//)
• Financiamento p/ o DS (foco em baixo carbono, mas não só)
CONTEÚDO RIO+20: PONTOS EM DESTAQUE (3/3)(com base em falas de Sha Zukang em 30/09 e 03/11/2011)
• Sobre os governança para o DS, o foco está em:
• Fortalecimento do PNUMA e sua possível elevação a agência
• Criação de um Conselho de Desenv. Sustentável de alto nível
• Maior coerência, menor fragmentação nas agências e níveis
• Fortalecimento das Comissões Regionais e de sua interface com outras organizações regionais.
• Reorientação dos processos de tomada de decisão nacionais (com engajamento de stakeholders e integração setorial)
• Fortalecer contribuições da ONU no nível nacional de cada país
POSIÇÃO OFICIAL DO GOV BRASILIEIRO – 1/2(entregue à Sec da Rio+20 em 01/11/2011)
•P1. Programa de Proteção Socioambiental Global
•P2. Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
•P3. Pacto Global para Produção e Consumo Sustentáveis
• P3. A. Compras Públicas Sustentáveis
• P3. B. Classificações de Consumo e Eficiência Energética
• P3. C. Financiamento de Estudos e Pesquisas para o Desenvolvimento Sustentável
•P4. Repositório de Iniciativas
•P5. Protocolo Verde Internacional no Setor Financeiro
•P6. Novos Indicadores para Mensuração do Desenvolvimento
•P7. Pacto pela Economia Verde Inclusiva
• P7. A. Relatórios de Sustentabilidade
• P7. B. Índices de Sustentabilidade
POSIÇÃO OFICIAL DO GOV BRASILIEIRO – 2/2(entregue à Sec da Rio+20 em 01/11/2011)
•P8. Propostas para a Estrutura Institucional do Des. Sust. (DS)
• P8. A. Mecanismo de Coordenação Institucional p/ o DS
• P8. B. Reforma do ECOSOC, transformando-o em Conselho de DS das Nações Unidas
• P8. C. Aperfeiçoamento da Governança Ambiental Internacional. Estabelecimento da participação universal e de contribuições obrigatórias para o PNUMA
• P8. D. Lançto de processo negociador para uma Conv. Global sobre Acesso à Informação, participação pública na tomada de decisões e acesso à justiça em temas ambientais (implementação do Princ. 10 da Decl. do Rio)
• P8. E. Participação dos atores não-governamentais nos processos multilaterais
• P8. F. Governança da água
UMA COISA…NÃO SUBSTITUI A OUTRA
SUSTENTABILIDADE
ResponsabilidadeSocial
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL
“Economias Verdes e …”
Agenda 21Relatórios e transparênci
aSelos e certificações socioambientais
Índices e Rankings
Redução de Emissões
Indicadores
Metas e Pactos
Convenções eTratados
Trabalho decente Produção e Consumo Sustentáveis
Ecoeficiência
ESTRATÉGIA
MEIOS
OBJETIVO
O DESAFIO CENTRALDA ECONOMIA VERDE:
Utilizar o poder da “linguagem econômica”
para dar centralidade e força às propostas de
sustentabilidade com justiça social/ambiental
enquanto, ao mesmo tempo…
Evitar os riscos e “efeitos colaterais” da
apropriação indevida/distorcida das propostas
pelo sistema hegemônico.
ECONOMIA VERDEControvérsias e alertas
• Falta de informação / “Discussão do nome”• Desconfianças / Preconceitos (pró e anti-mercado)• Oportunismo e greenwashing• Risco das falsas soluções• Protecionismo / Injusta divisão internacional do trabalho• Apostas realizadas / interesses entrincheirados• Desemprego ou Transição Justa?• Visão de curto prazo• Disparidades de produção e consumo:
Comodismo/consumismo dos “desenvolvidos”
Desenvolvimentismo dos emergentes
Carências dos “menos desenvolvidos”