Rodrigo Ávila
Seminário SINDISPREV/RSPorto Alegre, 30 de julho de 2011
DÍVIDA PÚBLICA BRASILEIRA
Grécia Irlanda França
Portugal Inglaterra Espanha
CRISE GLOBAL DA DÍVIDAPovos X Dívida Ilegítima (feita para salvar
bancos)
SITUAÇÃO ATUAL – BRASIL
Governo não admite crise da dívida, mas pratica as mesmas políticas impostas à
Europa:
Privilégio na destinação dos recursos para a dívida
Reformas neoliberais (Previdência, Tributária)
Contigenciamento de gastos sociais
Congelamento de salários do setor público
Precarização do serviço público
Privatizações
DÍVIDA PÚBLICA: O CENTRO DOS PROBLEMAS NACIONAIS
A Dívida suga a maior parte dos recursos nacionais, implicando em:
- Falta de recursos para as áreas sociais
- Concentração dos recursos na esfera federal
- Falta de recursos para os estados e municípios
- Cobrança da dívida dos estados com a União, para que esta pague a sua dívida com o setor financeiro
- Imposição de reformas neoliberais: corte de gastos sociais, reformas da previdência, privatizações, etc
COMPROVAREMOS AGORA CADA UM DESTES ITENS, COM DADOS OFICIAIS DO GOVERNO FEDERAL
O GOVERNO FEDERAL CONCENTRA A ARRECADAÇÃO
Estados ficam cada vez mais dependentes do Governo Federal, que pode reter as transferências em caso de não pagamento da dívida
Fonte: Secretaria da Receita Federal e CONFAZ. Elaboração: Auditoria Cidadã da Dívida
Governo Federal
EstadosMunicípios
Nota: Inclui o “refinanciamento” ou “rolagem” – Total do Orçamento 2010 = R$ 1,414 Trilhão. Fonte: SIAFI Elaboração: Auditoria Cidadã da Dívida
R$ 635 bilhões
PARA QUE A UNIÃO CONCENTRA A ARRECADAÇÃO?
Orçamento Geral da União - Executado em 2010
DESRESPEITO AOS DIREITOS HUMANOS NO BRASIL
Situação inaceitável para a 7a. Maior economia do mundo
Saúde Pública: Filas, Mortes sem atendimento, Insuficiência de leitos e UTI, Falta de médicos e profissionais de saúde, Baixos salários, Condições de trabalho aviltantes, Falta de materialidade
Educação: Ausência de políticas educacionais efetivas; Salários irrisórios para professores, apesar da sobrecarga de trabalho, provocando queda na qualidade do ensino básico; Insuficiência de vagas nas Universidades
Déficit Habitacional de 8 milhões de moradias, além de 11,2 milhões de domicílios inadequados (Fonte: Fundação João Pinheiro, 2007)
DESRESPEITO AOS DIREITOS HUMANOS NO BRASIL
Pobreza: 40,4 milhões de pobres (2009) – Fonte IETS – Instituto de Estudos do Trabalho e Sociedade - http://www.iets.org.br/article.php3?id_article=915
Fome: 9,6 milhões de famintos (2009) Fonte IETS – Instituto de Estudos do Trabalho e Sociedade - http://www.iets.org.br/article.php3?id_article=915
Analfabetismo: 20,3% da população brasileira com mais de 15 anos são analfabetos funcionais (Fonte: PNAD 2009)
Taxa de Desemprego: 12% nas Regiões Metropolitanas (Fonte: DIEESE, 2010)
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PESSOAL/RCLDÍVIDA/RCL
O governo tem realmente aumentado os gastos com pessoal?
Gastos com pessoal e com a Dívida (% da Receita Corrente Líquida)
Fonte: Boletim Estatístico de Pessoal – Ministério do PlanejamentoNota: Os gastos com a dívida não incluem o refinanciamento (“rolagem”)Fonte: Boletim Estatístico de Pessoal – Ministério do PlanejamentoNota: Os gastos com a dívida não incluem o refinanciamento (“rolagem”)
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PESSOAL/PIBDÍVIDA/PIB
O governo tem realmente aumentado os gastos com pessoal?
Gastos com pessoal e com a Dívida (% do PIB)
Fonte: Boletim Estatístico de Pessoal – Ministério do PlanejamentoNota: Os gastos com a dívida não incluem o refinanciamento (“rolagem”)Fonte: Boletim Estatístico de Pessoal – Ministério do PlanejamentoNota: Os gastos com a dívida não incluem o refinanciamento (“rolagem”)
Média FHCMédia FHC
Média LulaMédia Lula
SITUAÇÃO DOS SERVIDORES PÚBLICOSA GRANDE INFÂMIA: PLP 549/2009Congela o salário dos servidores por 10 anos
Projeto de Lei Complementar (PLP) nº 549/2009: limita o crescimento do gasto com pessoal - inclusive dos inativos e pensionistas - à inflação (IPCA) mais 2,5% ao ano ou o crescimento do PIB, o que for menor.
Tal proposta ataca a Previdência dos Servidores Públicos de uma forma ainda mais severa que a Reforma da Previdência de 2003 (Emenda Constitucional nº 41), dado que o PLP engessa completamente os gastos com servidores inativos e pensionistas.
GOVERNO JÁ IMPLEMENTA DE FATO O PLP 549:
Aumento de apenas 7,7% para os gastos com pessoal em 2011 (em comparação a 2010), que significa MENOS que a inflação de 2010 mais 2,5%.
Governo já anunciou que não quer atender às reivindicações dos servidores em 2012
PRIVATIZAÇÃO E PRECARIZAÇÃO DO SERVIÇO PÚBLICO - Contratação pela CLT
PLP 92/2007: Cria as Fundações Estatais de Direito Privado
MP 520/2010: Cria a Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares S.A
PL 1749/2011: Tenta ressuscitar a MP 520
NOVA PROPOSTA DE REFORMA DA PREVIDÊNCIA REGIME GERAL
GOVERNO DILMAEstabelecimento de Idade Mínima para Aposentadoria
Aumento do Tempo de Contribuição - Principalmente para Mulheres
Redução das Pensões
Redução da Contribuição Patronal para o INSS
• Apropriação, pelos empresários, do salário indireto dos trabalhadores
• Fragilização do financiamento do INSS
• Risco para implementação de futuras reformas reduzindo ainda mais os direitos dos trabalhadores
A FALÁCIA DO “DÉFICIT DA PREVIDÊNCIA”Superávit da Seguridade Social em 2010 = R$ 58
bilhões
Fonte: ANFIP
O SUPERÁVIT DA SEGURIDADE SOCIAL
PL 1992/2007 – Acaba com a Aposentadoria Integral, e cria os Fundos de Pensão
Encaminhado pelo Executivo ao Congresso, dia 11/09/2007
Atualmente, se encontra na Comissão de Trabalho, de Administração e Serviço Público (CTASP)
Se for aprovado na CTASP, irá à Comissão de Seguridade Social e Família; Finanças e Tributação e Constituição e
Justiça
Após, irá diretamente ao Senado Federal, sem necessidade de apreciação pelo Plenário da Câmara
Caso seja aprovada pelo Senado na forma que vier da Câmara, irá à sanção presidencial
PL 1992/2007
Risco total para os servidores (modalidade “contribuição definida”)
Administração dos recursos pelo setor financeiro privado
Possibilidade de extensão do sistema aos atuais servidores
Grande custo para o setor público
Crise global: investimentos dos fundos de pensão em ativos podres
A PRIVATIZAÇÃO DA PREVIDÊNCIA
Fonte: FENAPREVI
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1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Receitas dos Planos de Previdência Privada (R$ milhões)
A quem interessa as Reformas (Privatização) da Previdência???
DIANTE DE TODA ESTA SITUAÇÃO....
QUAL A ALTERNATIVA?
AUDITORIA DA DÍVIDA
Prevista na Constituição Federal de 1988
Plebiscito popular ano 2000: mais de seis milhões de votos
AUDITORIA CIDADÃ DA DÍVIDAwww.divida-auditoriacidada.org.br
CPI da Dívida PúblicaPasso importante, mas ainda não significa o cumprimento
da Constituição
DÍVIDA: impede a vida digna e o atendimento aos direitos humanos
De onde veio toda essa dívida pública?
Quanto tomamos emprestado e quanto já pagamos?
O que realmente devemos?
Quem contraiu tantos empréstimos?
Onde foram aplicados os recursos?
Quem se beneficiou desse endividamento?
Qual a responsabilidade dos credores e organismos internacionais nesse processo?
Somente a AUDITORIA responderá essas questões
EQUADOR – Lição de Soberania
Comissão de Auditoria Oficial criada por Decreto
2009: Proposta Soberana de reconhecimento de no
máximo 30% da dívida externa representada pelos Bônus
2012 e 2030
95 % dos detentores aceitaram a proposta equatoriana, o
que significou anulação de 70% dessa dívida com os bancos
privados internacionais
Economia de US$ 7,7 bilhões nos próximos 20 anos
Aumento gastos sociais, principalmente Saúde e Educação
CPI DA DÍVIDA – CÂMARA DOS DEPUTADOS
Criada em Dez/2008 e Instalada em Ago/2009, por iniciativa do Dep. Ivan Valente (PSOL/SP)
Concluída em 11 de maio de 2010
Identificação de graves indícios de ilegalidade da dívida pública
Momento atual: investigações do Ministério Público
NECESSIDADE DE PARTICIPAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL PARA EXIGIR A COMPLETA INVESTIGAÇÃO DA
DÍVIDA PÚBLICA E A AUDITORIA PREVISTA NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL
Fonte: Banco Central - Nota para a Imprensa - Setor Externo - Quadro 51 e Séries Temporais - BC
Pagamento antecipado ao FMI e resgates com
ágio
• Elevação unilateral das taxas de juros
pelos EUA
• Estatização de dívidas privadas
Dívida da ditadura
(contratada a juros
flutuantes)
BANCO CENTRAL DO BRASIL
Ingresso de moeda
estrangeira, em busca dos
juros mais altos do mundo
TÍTULOS DA DÍVIDA INTERNA
Juros mais elevados do
mundo
Pagamento antecipado ao FMI e outros
emprestadores
Aplicação em Reservas
Internacionais
(Títulos da dívida dos
EUA)
Juros quase zero
Resultado: explosão da dívida “interna”
Prejuízo do Banco Central 2009 = R$ 147 bilhões 2010 = R$ 50
bilhões
DE ONDE VEM A “DÍVIDA INTERNA”
Fonte: Banco Central - Nota para a Imprensa - Política Fiscal - Quadro 35.
Juros mais altos do mundo
Juros sobre Juros: já considerados ilegais pelo
STF
CPI da Dívida: Articulação e participação social
Fonte: Banco Central (abri/2010) e Secretaria de Previdência Complementar (Estatística Mensal– Dez/2009)
COMO SÃO DEFINIDAS AS TAXAS DE JUROS???
Convidados à 36ª Reunião do Banco Central com analistas independentes
Fonte: Ofício 969.1/2009-BCB/Diret, de 25/11/2009 (nomes dos convidados) e pesquisas na internet (cargos).
CONCLUSÃO
Auditoria da Dívida Pública
Investigações pelo Ministério Público
Rever a política monetária e fiscal
Ampliar investimentos reais
Garantir serviços públicos de qualidade
Atender Direitos Humanos
TRANSPARÊNCIA
www.divida-auditoriacidada.org.br