Réunion publique6 juin 2017
Révision du P.L.U.
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Objectifs de la révision du P.LU.1
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1. La mise en place d’un projet communal harmonieux pour la période 2015-2030,
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Formaliser un projet de territoire, d’aménagement et de développement durable, maîtrisés etde modération de l’étalement urbain, sur les court, moyen et long termes.
Poursuivre les actions de valorisation et de restauration des espaces naturels etrenforcer la préservation des continuités écologiques.
Maintenir une croissance raisonnée et équilibrée de la population, tout en préservantl’identité de la commune.
Clarifier ou compléter certaines écritures et formulations de règles qui ont pu susciterdes difficultés lors des instructions.
Enjeux de la révision du P.LU.
2. La prise en compte du nouveau cadre législatif
Intégration des dispositions dites Grenelle 1 et Grenelle 2, prévues par les lois du 3 août 2009et du 12 juillet 2010 portant Engagement National pour l’Environnement,
Intégration des dispositions de la loi du 24 mars 2014 pour l’Accès au Logement et unUrbanisme Rénové (ALUR)
Intégration des dispositions de la loi du 13 octobre 2014 pour l’avenir de l’agriculture, del’agroalimentaire et de la forêt.
3. La prise en compte des réflexions et documents supra-communaux
Schéma Directeur de la Région Ile de France 2013, Schéma Régional de Cohérence Ecologique(Trames Verte & Bleue), Plan des déplacements régional…
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Enjeux de la révision du P.LU.
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Un Rapport de présentation, qui explique et justifie le projet communal1
Un Plan d’Aménagement et de Développement Durable (PADD)2
Des Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP)3
Des documents réglementaires, qui déclinent le P.A.D.D.4
Des Annexes diverses5
Rappel du contenu d’un P.LU.
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1ère phase Elaboration du diagnostic territorial et de l’Etat initial del’environnement
2ème phase Définition du projet communal en terme de protection,d’aménagement et de développement durableIl s’agit de la phase dite “politique”
3ème phase Montage des différentes pièces du dossier de P.L.U.Il s’agit de la phase dite “technique”
4ème phase Période de consultations (Personnes Publiques Associées etenquête publique)Il s’agit de la phase dite “administrative”
Grandes phases d’un P.LU.
Grands indicateurs communaux2
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La commune a connu une croissance démographique forte et continue. Cependant au cours desdernières années, on constate une stagnation de la population.
Source : RGP INSEE
Actuellement, la commune compte près de 1 600 habitants.
Une commune longtemps très attractive
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La stagnation de la croissance démographique s’explique par une dégradation du soldemigratoire (qui depuis plusieurs décennies était fortement excédentaire…)
Source : RGP INSEE
Une commune longtemps très attractive
Ces tendances sont à relativiser car depuis le début de l’année 2013, une cinquantaine de permisde construire ont été délivrés (essentiellement depuis 2014, année d’entrée en vigueur de la loiALUR).
+12,2%/an
+3,6%/an +4,2%/an+0,7%/an +1,8%/an - 0,1%/an
Parallèlement, on constate un vieillissementde la population = poids de plus en plusimportant des plus de 60 ans (13% en 2007contre 20% en 2012 !)
Le vieillissement de la populations’accompagne d’une diminution de la taillemoyenne des ménages.Les phénomènes d’éclatement de la cellulefamiliale expliquent également les tendancesrencontrées : augmentation des divorces ouséparations, des familles monoparentales,décohabitation et départ des jeunes, etc.
Source : RGP INSEE
Une population qui vieillit…
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En 2012, le parc de résidences principales est composé :
- de 94% de maisons individuelles,
- essentiellement de grande taille (90% des résidences principales sontcomposées de 4 pièces et plus)
- et occupées par des propriétaires (plus de 9 occupants sur 10).
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Un parc de logements « monotypé »
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Synthèse des enjeux
CONCLUSION : Inadéquation entre l’offre de logement et la demande locale :l’offre de logement ne répond qu’imparfaitement aux demandes de jeunes ménages, defamilles primo-accédantes souhaitant profiter du cadre de vie offert par Saint-MauriceMontcouronne, de personnes âgées, familles monoparentales, jeunes adultes décohabitantsqui souhaiteraient rester … :peu de produits «primo-accédants », peu de logements locatifs, prix élevés dans l’ancien ou lemarché de la revente, rareté de l’offre en logements neufs…
- Diminution constante de la taille moyenne des ménages
- Vieillissement progressif de la population
- Prédominance de grands logements en accession, majoritairement sous forme d’un habitatindividuel
- Départ progressif des jeunes adultes de la commune
- Rareté de l’offre en logements neufs = produits chers
- Marché de la revente des biens immobiliers important mais prix plutôt élevés
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Une commune « résidentielle »
Source : RGP INSEE
Nombre d’emplois à Saint-Maurice-Montcouronneet ses environs en 2013
Années Actifs résidents dans la commune
Y travaillant %
N’y travaillant
pas %
1982 401 58 14,50% 343 85,50% 1990 585 71 12,10% 514 87,90% 1999 669 38 5,70% 631 94,30% 2012 884 80 9% 804 91%
INSEE 2012
Cela engendre denombreuses migrationsdomicile – travail.
Un nombre d’emplois très faible surle territoire communal.
Source : RGP INSEE
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Une proportion de cadres importante
Source : RGP INSEE
15 1515
Equipements scolaires
Le groupe scolaire Simone Soumier accueillechaque année plus de 150 enfants.L’école dispose de 2 sections en maternelle et de 4classes pour l’élémentaire.
La commune possède également un accueilpériscolaire.
Les enfants de Saint Maurice Montcouronne, desclasses de 6ème à la 3ème sont accueillis au collègeJean Monnet de Briis-sous-Forges.
Les lycéens de Saint Maurice Montcouronne peuventêtre accueillis au Lycée Jules Verne de Limours.
Un tissu d’équipements de proximité
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Les équipements sportifs et socioculturelsLa commune de Saint Maurice dispose d'un stade de foot équipé de gradins.
La commune de Saint Maurice dispose également de 4 courts de tennis, dont uncourt couvert.
Un skatepark est situé à côté du stade de foot, derrière la salle municipale du Bidon.Celui-ci est composé de deux courbes (tremplins) et d'une flybox (une rampe). Ceskatepark est public et donc ouvert à tout le monde.
Il y a également une bibliothèque associative : la bibliothèque Montgraviers
Un tissu d’équipements de proximité
17 1717
Enfin, il existe deux salles municipales sur le territoire :
Salle Polyvalente Alfred Lucas
Salle du Bidon
Un tissu d’équipements de proximité
18 1818
Des enjeux environnementaux fortsDes paysages diversifiés
Le plateau : Il rassemble l’essentielde l’habitat et des activités(exploitation agricoles, carrières, etc.)
Les coteaux boisés
Les fonds de vallée, espaces naturels protégés :La Rémarde / La Prédecelle
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Des enjeux environnementaux fortsUne Trame Verte =nombreux espacesboisés à préserver,qui structurent lepaysage communal
20 2020
Des enjeux environnementaux fortsDes espaces naturels remarquables
21 2121
Des enjeux environnementaux fortsDes espaces naturels remarquables
22 2222
Des enjeux environnementaux fortsUne Trame Bleue = gestion hydraulique : vallée de la Rémarde et de la Prédecelle
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Des enjeux environnementaux fortsDes zones humides
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Des enjeux fonctionnels…Des axes structurants à gérer = RD 27, 131, 132 et 3Le territoire communal bénéficied’une bonne accessibilité :
-la RD 27, axe Est-Ouest(Arpajon – Dourdan),
-la RD 3, axe Nord-Sud,permettant d’accéder à la RN 118via Marcoussis,
-la RD 131, axe Nord-Sud quipermet d’accéder à la gareautoroutière de Briis-sous-Forges,
-la RD 132 permettant d’accéderà Saint-Chéron.
La commune est desservie par des lignes detransports en commun.Ligne 06 de la société de transport TransdevRambouilletLigne 39.05 de la société SAVAC.
Pour les randonneurs, la commune esttraversée par le GR de Pays du Hurepoix(qui relie la vallée de la Bièvre, à celle del'Essonne, via l'Yvette, l'Orge, et la Juine), leGR 111 et partiellement le GR 11.
Des enjeux fonctionnels…
26 2626
Des enjeux patrimoniaux…Du XIXème siècle à maintenant
27 2727
Plusieurs entités urbaines
La Belle Etoile
La Touche
Berchevilliers
Bourg
Monteloup
Ardenelles
Les Ormes
Compatibilité avec le SDRIF3
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Les obligations de densification
LES ESPACES URBANISÉS À OPTIMISERA l’horizon 2030, à l'échelle communale, les documents d’urbanismelocaux doivent permettre une augmentation minimale de 10% de ladensité humaine et 10% de la densité moyenne des espaces d’habitat.Cela représente 60 logements minimum à réaliser en densificationà l’horizon 2030 (soit 4 logements par an) pour répondre auxobjectifs du SDRIF
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LES NOUVEAUX ESPACES D’URBANISATION
Bourg, village et hameau
ORIENTATIONSLes extensions doivent être limitées, enrecherchant la plus grande compacité possibleautour de l’urbanisation existante, et doiventêtre localisées préférentiellement en continuitéde l’espace urbanisé des bourgs et villagesprincipaux.
À l’horizon 2030, une extension del’urbanisation de l’ordre de 5% de l’espaceurbanisé communal des bourgs, des villageset des hameaux, soit 5% de 93,20 ha = 4,66ha d’extensions possibles
Des possibilités limitées d’extension
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Perspectives 2014 - 2030
Estimation potentiel théorique
Taux de rétention*
Total du potentiel « réaliste »
Nombre de construction par an (sur 16 ans)
Permis de construire déposés
(2014-2016)
/ / 43
Secteurs de densification Env. 70 u. 40% 42
Secteurs d’extension
urbaineEnv. 60 u. 0% 60
Total Environ 145 logts Env. 9 logements/an
* propriétaire pas vendeur, accessibilité difficile, insuffisance des réseaux, contraintes physiques…,
Estimation des besoins en logements
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LES PHENOMENES LES BESOINS LES RESULTATS
Renouvellement des logements
Mutations de résid. secondairesPOINT MORT PROSPECTIF
Estimé à 2 logements par an
Evolution logements vacants TOTALTotal des constructions
estimé à environ 8 logements / an
(soit env. 120 logts sur 15 ans)
Desserrement des ménages
+
Dynamisation, renouvellement et croissance modérée de la population
CROISSANCE DEMOGRAPHIQUE (1%/an)
Estimé à 6 logements par an
Les axes du Projet d’Aménagement et de
Développement Durable
4
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Le projet de PADD
UN CADRE DE VIE DE QUALITE A PRESERVER
UN VILLAGE SOUCIEUX DE MAINTENIR SES GRANDSEQUILIBRES
UNE VOLONTE DE CONFORTER L’ATTRACTIVITE DUVILLAGE
UNE PRISE EN COMPTE ENVIRONNEMENTALE
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Un P.A.D.D. en 4 grands
axes
1. UN CADRE DE VIE DE QUALITE A PRESERVER……En gardant l’identité agricole de la commune Pérenniser les terres cultivées ; Proscrire toute consommation d’espaces agricoles ayant une forte valeur
agronomique ; Prendre en compte les pratiques des agriculteurs.
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…En protégeant les milieux naturels des vallées de la Rémarde et de laPrédecelleProtéger les milieux humides et les zones paysagères des vallées de la Rémarde et dela Prédecelle (notamment avec le recensement en Espaces Naturels Sensibles duConseil Général…)
…En protégeant les massifs boisésPrésents essentiellement sur les versants des vallées de la Rémarde et de laPrédecelle
…En promouvant l’image d’un VillagePréserver et conforter les espaces verts et la végétation au coeur du village etintroduire un coefficient minimal d’espaces végétalisés ou de « biotopes » sur lesparcelles
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1. UN CADRE DE VIE DE QUALITE A PRESERVER…
…En exploitant l’image « positive » de la présence d’un réseau hydrographiquedense
…En aménageant et valorisant les entrées de village Réduire la pollution visuelle liée à la publicité en entrée de village Préserver les cônes de visibilité intéressants
…En préservant les perspectives visuelles remarquables
…En préservant les caractéristiques bâties traditionnelles du Village et deshameaux Autour de voies et espaces publics ayant préservé leur trame ancienne Autour d’un bâti de qualité bien préservé, regroupé en front de rue
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1. UN CADRE DE VIE DE QUALITE A PRESERVER…
…En mettant en valeur le patrimoine Patrimoine historique Patrimoine bâti et architectural : Mettre en valeur les formes bâties traditionnelles
privées et communales. Des anciennes bâtisses, éléments urbains ou encorel’organisation du bâti, témoignent d’un mode de vie traditionnel et constituent unevaleur patrimoniale pour la commune.
2. UN VILLAGE SOUCIEUX DE MAINTENIR SES GRANDSEQUILIBRES……En limitant la consommation d’espaces naturels
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Pour y parvenir :1. Densification des « dents creuses » (potentiel estimé à environ 70 logements)2. Par ailleurs, urbanisation des deux secteurs identifiés au PLU de 2007, dans lacontinuité du tissu bâti existant et conforme au SDRIF, est maintenue pour réaliser deslogements diversifiés (environ 60 logements répartis sur les deux sites).
A l’horizon 2030, estimation des besoins en nouveaux logements : nécessité de réaliser del’ordre de 120 logements pour répondre aux besoins endogènes et exogènes de lacommune.
A l’horizon 2030, la municipalité souhaite mettre en place les moyens d’un développementrationnel, modéré et équilibré, afin de maintenir le niveau démographique actuel et deprévoir l’accueil de nouveaux ménages, avec un seuil démographique de 1 900 habitantsà ne pas dépasser.
…En diversifiant la production de logements, tant en terme de typologie (formesurbaines) qu’en terme de financement
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2. UN VILLAGE SOUCIEUX DE MAINTENIR SES GRANDSEQUILIBRES…
…En réhabilitant les logements pour permettre le maintien des personnes âgées àdomicile
…En maintenant et en dynamisant l’emploi et l’activitéPetites activités libérales, services et artisanales dans les quartiers (avec notammentdéfinition d’Orientations d’Aménagement et de Programmation pour certains secteurs àprojet)
3. UNE VOLONTE DE CONFORTER L’ATTRACTIVITE DU VILLAGE…
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…En exploitant la dynamique des activités de loisirs du secteur des vallées de laRémarde et de la Prédecelle
…En poursuivant l’adéquation des services publics ou collectifs avec lesbesoins de la population et en améliorant l’accès aux services publics : Optimiser le fonctionnement des nombreux équipements publics de la commune ; Développer des équipements de proximité au gré des opportunités et des besoins.
3. UNE VOLONTE DE CONFORTER L’ATTRACTIVITE DU VILLAGE…
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…En améliorant les conditions de circulations sur le territoire communal
…En assurant et en poursuivant le développement du Haut Débit sur le territoire encohérence avec les plans et schémas départementaux ou intercommunaux (la communesera attentive au respect des délais de déploiement de ces infrastructures) .
…En développant et en renforçant les liaisons douces pour favoriser lesdéplacements piétons ou cyclables
…En améliorant les transports en commun en lien avec les partenaires et maîtresd’ouvrages concernés et en assurant leur bonne accessibilité depuis les hameaux
Inscription dans le PLU de la trame « verte » et « bleue » et des continuités àpréserver, à compléter ou à restaurer : A partir des milieux remarquables : Massifs boisés, espaces naturels sensibles, fond devallée, etc. Mais aussi de la « Nature en ville », dite biodiversité ordinaire : jardins privés, parcs etespaces verts publics…
4. UNE PRISE EN COMPTE ENVIRONNEMENTALE
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Affichage d’objectifs énergétiquesRespect de critères de performances énergétiques sur certains équipements oucertaines opérations, autorisation et encadrement des dispositifs d’énergie renouvelabledans les quartiers, afin d’assurer leur utilisation et leur insertion architecturale eturbaine…
Développement des mobilités douces, pour tendre vers une limitation du recourssystématique à la voiture.
4. UNE PRISE EN COMPTE ENVIRONNEMENTALE
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Actions en faveur de la limitation de l’imperméabilisation des sols et des rejetsd’eaux pluviales Limiter les surfaces imperméabilisées dans les projets urbains ou de constructions,
maintenir un quota minimal d’espaces végétalisés Imposer la rétention et l’infiltration à la parcelle, sauf conditions particulières Mettre en place des dispositifs de régulation des débits de fuite dans les autres cas.
Actions / réglementation en faveur d’une gestion / valorisation des déchets : trisélectif, systèmes d’apports volontaires et/ou enfouissement de conteneurs sur certainssecteurs ou opérations urbaines…
Prise en compte les nuisances sonoresPrendre en compte les phénomènes acoustiques le long des voies bruyantes
Informations sur les risques naturels et les pollutionsPlan de Prévention des Risques Naturels
Orientations d’aménagement et de Programmation5
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Evolutions des zonages6
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Evolution des zonagesPLU actuel Projet de PLU
UA : centre ancien à caractère historique UA : centre ancien à caractère historiqueUB : pavillons sur grande parcelle COS : 0,2 UB : pavillons (différence UBa et UBb uniquement sur « emprises au sol »)
UC : pavillons sur parcelle moyenne COS : 0,3
UD : limitation des constructions au volume des bâtiments existantsUD 1 : corps de ferme dans le bourgUD 2 : golf
UD : limitation des constructions au volume des bâtiments existants : corps de ferme du bourg
UE : équipements publics UE : équipements publicsAU : zone d’urbanisation futureAU1 : secteur « La Butte Blanche »AU2 : secteur « Les Longs Champs »
AU : zone d’urbanisation futureAU1 : secteur « La Butte Blanche »AU2 : secteur « Les Longs Champs »
A : zone agricole A : zone agricoleN : zone naturelleN1 : espaces boisésN2 : zone de loisirs (golf)
N : zone naturelle
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PLU actuel
Projet de PLU
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Projet de PLU
PLU actuel
51
Projet de PLU
PLU actuel
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Projet de PLU
Projet de PLU PLU actuel
PLU actuel
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Grandes évolutions des règlements
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Art 6 Implantation
des
constructions
par rapport aux
voies et
emprises
publiques
Les constructions seront
implantées à l’alignement actuel
ou futur des voies ou emprises
publiques, ou à la limite d’emprise
des voies privées (existantes ou à
créer).
Toutefois, l’implantation des
constructions en retrait est
autorisée à condition que la
continuité bâtie soit assurée à
l’alignement par des bâtiments
ou des murs ou par les deux.
Les constructions sont implantées
à au moins 5 m de l’alignement.
Idem UBa.
Vocation Zone UA Zone UBa Zone UBb
Principaux éléments réglementaires
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Art 7 Implantation
des
constructions
par rapport aux
limites
séparatives
Les constructions seront
implantées sur au moins une
limite séparative, avec façade
aveugle.
En cas de retrait, les constructions
doivent être implantées à :
• au moins 4 m lorsque la façade
comporte des baies,
• au moins 2,5 m en cas de
façade aveugle.
Les annexes peuvent être
implantées en limite séparative.
Les constructions seront implantées :
- soit sur une limite séparative dans le cas de murs aveugles,
- soit en retrait des deux limites séparatives.
En cas de retrait, les constructions doivent être implantées à :
• au moins 8 m lorsque la façade comporte des baies,
• au moins 2,5 m en cas de façade aveugle.
Les annexes peuvent être implantées en limite séparative.
Art 8 Implantation
des
constructions
sur une même
propriété
4 mètres minimum entre 2
constructions
8 mètres minimum entre 2 constructions
Vocation Zone UA Zone UBa Zone UBb
Principaux éléments réglementaires
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Vocation Zone UA Zone UBa Zone UBb
Art 9 Emprise au
sol
L’emprise au sol des constructions
(y compris annexes) ne peut
excéder 60% de la superficie
totale du terrain.
L’emprise au sol des constructions
(y compris annexes) ne peut
excéder 25% de la superficie
totale du terrain.
L’emprise au sol des constructions
(y compris annexes) ne peut
excéder 20% de la superficie
totale du terrain.
Art 10 Hauteur
maximale des
constructions
La hauteur maximale des
constructions doit être conforme
au résultat de la formule suivante :
(longueur de la façade bâtie +
largeur de la construction) / 2,
avec un maximum au faîtage de
8,5 mètres ou à l’acrotère de 6
mètres.
Pour les annexes, la hauteur des
constructions de toute nature est
limitée à 4 mètres au faîtage.
Idem UA
Principaux éléments réglementaires
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Art 12 Stationnements A.Habitat :
Au moins 1 place par logement
ayant une surface de plancher
inférieure ou égale à 40m².
Au moins 2 places par logement
ayant une surface de plancher
supérieure à 40m².
B. Activités économiques et
équipements d’intérêt général :
Le nombre de places de
stationnement sera déterminé en
fonction de la nature de l’activité
ou de l’équipement.
A.Habitat :
Au moins 1 place par logement ayant une surface de plancher
inférieure ou égale à 40m².
Au moins 2 places par logement ayant une surface de plancher
comprise entre 40 et 110 m² inclus.
Au moins 3 places par logement au-delà de 111m² de surface de
plancher.
B Activités économiques et équipements d’intérêt général :
Le nombre de places de stationnement sera déterminé en fonction
de la nature de l’activité ou de l’équipement
Vocation Zone UA Zone UBa Zone UBb
Principaux éléments réglementaires
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