“Ser bom em ciência e no senso comum é ser capaz de inventar soluções”. (Rubem Alves)
II Encontro de Autoridades Locais da Unidade Temática de Segurança Cidadã da Rede
MercocidadesApoiadores:
Contextualização de Canoas
Área (Km²) População (Censo IBGE 2010)
BRASIL 8.514.876,599 190.755.799
RIO GRANDE DO SUL 268.781,896 10.693.929
CANOAS 131.097 323.827
Contextualização de Canoas
Segundo maior PIB do Estado: R$ 9,6 bi (FEE, 2007/2009)
Quarto município mais populoso do RS (IBGE, 2010)
40 % da população jovem (IBGE, 2010)
Segundo pólo universitário do RS (MEC, 2008)
Diagnóstico - Realidade da violência
Fonte: Ministério da Saúde.
Taxas de Homicídio por 100 mil/hab no Brasil
Diagnóstico - Realidade da violência
Fonte: Secretaria Estadual de Segurança Pública- SSP/RSElaboração: Observatório de Segurança Pública de Canoas
Diagnóstico - Realidade da violência
Fonte: Secretaria Estadual de Segurança Pública- SSP/RSElaboração: Observatório de Segurança Pública de Canoas
• União
• Estado
• Município Novo protagonismo
Nova Governança no Campo das Políticas de Segurança Cidadã
Integração entre as agências (segurança e fiscalização)
Segurança Cidadã
• Policiamento Comunitário
• Inteligência
• Projetos Sociais
Tecnologias e gestão do conhecimento
Mobilização da comunidade
Ciclo de Gestão das Políticas de Segurança Cidadã
Gabinete de Gestão Integrada Municipal (GGIM)Gabinete de Gestão Integrada Municipal - GGI-M
58 reuniões ordinárias 118 reuniões do GT de fiscalização entre 2009 e 2012 51 edições do Plantão Integrado de Fiscalização entre 2009 e 2012119 Ações Integradas entre 2009 e 2012
R$ 9 milhões (PRONASCI)R$ 24 milhões (Município)R$ 1 milhão (Estado)
Total 18 Projetos2 Territórios de Paz
3 projetos Estratégicos + 1 unidade de gestão
Investimentos Realizados
• Sistema de Audiomonitoramento – 44 sensores
Canoas Mais Segura
• Sistema de Videomonitoramento – 120 câmeras em vias públicas
• GPS nas Viaturas da Guarda Municipal – 42 viaturas
• Sistema de Alarmes – 2321 sensores em 182 prédios
• Sistema de CFTV em Próprios Públicos– 84 Câmeras
• Sala Integrada de Monitoramento (SIM)60 Operadores
Somente em 2012:3.500 atendimentos146 despachos de vtrs da BM548 situações monitoradas porcâmeras
Ronda Escolar – 2009-2010: 56 GM´s do efetivo de 136
Aquisição de 37 Taser, Uniformes, Coletes, Tonfas, Aquisição de veículos
Guarda Comunitária -
Guarda Comunitária
GM´s na Ronda Escolar: 120;
• Gratificação Atividade Desempenhada;
• Bolsa-formação municipal;
• Lei Municipal Nº 5505 – CIPAVES (Reuniões nas Escolas, Fóruns Semestrais e Conselho Municipal);
• Teatro de Fantoches;
• ROVE;
• REG-M.
Registro Online de Situações de Violências nas Escolas - ROVEImplantação: início de ano letivo (março de 2011), 519 registros até março de 2012 de 86% das EMEFs
Permitem análises consolidadas Acompanhamento
diário das ocorrências por cada escola
Gestores
- Principais problemas nas Escolas
Relatórios
Sphinx
Analista observatório
Escolas preenchendo os questionários online a partir de cada corrência
Os questionários são processados no Sphinx, formando uma base de dados
Decisões convergentes e integradas
Guarda Comunitária - ROVE = 773 registros até o momento
Registro Online de Situações de Violências nas Escolas - ROVE
• Implementado no início do ano letivo de 2011;
• Questionário on-line produzido pelo Observatório de Segurança Pública de Canoas em parceria com a Guarda Municipal e a comunidade escolar;
• Cada escola, com senha própria e através da internet, pode registrar as ocorrências de violência nas escolas municipais de Canoas;
• Fonte de estatísticas que ajudam a planejar a política municipal de prevenção a violência escolar e as ações promovidas no escopo do projeto estratégico Guarda Comunitária, como a Ronda Escolar;
• Quase 800 ocorrências registradas desde o inicio do sistema.
Registro Online de Situações de Violências nas Escolas - ROVE
Idade dos alunos envolvidos nas ocorrências do ROVE
Tipo de ocorrência registrada no ROVE
Idades dos Alunos(as)envolvidos(as)?
6 87 128 229 4010 6611 10912 13413 15714 12015 7016 2117 718 ou mais 7
Total 773
1,0%1,6%2,8%5,2%
8,5%14,1%
17,3%20,3%
15,5%9,1%
2,7%0,9%0,9%
Tipo da Ocorrência
Briga de alunos (agressão física) 227Ameaça 135Briga de alunos (somente bate-boca) 69Agressão verbal 66Danos ao Patrimônio 45Agressão física 44Bullying 44Indisciplina/ Desacato a professores 31Entrada de pessoas estranhas na escolas(ou tentativa) 21Furto 18Acidente não-intencional / Mal súbito na escola 9Pessoas em atitude suspeita 9Demais ocorrências 57
Total 474
47,9%28,5%
14,6%13,9%
9,5%9,3%9,3%
6,5%4,4%3,8%1,9%1,9%
12,0%
Guarda Comunitária – REG-M
Vencedor do PrêmioCidades Digitais RS 2012
Categoria Destaque – Visão estratégica do Gestor
• Implementado em março de 2012;
• Ferramenta de retaguarda on-line onde é possível estabelecer atividades, repassá-las aos tablets e assim organizar e controlar o cotidiano do efetivo nas ruas;
• Possibilidade de pesquisa, controle e análise das atividades realizadas pelos GMs imediatamente;
REG-M
• Mais de 11 mil atividades executadas desde a implantação do sistema;
• 1.108 Boletins de Atendimentos (BA’s) e 176 Registros de Ocorrências Administrativas (ROCA’s) cadastrados;
Atendimentos da GM: Georreferenciamento
Territórios de PazTerritório de Paz Guajuviras: • 649 participantes diretos e 2.596 indiretos• Só o NJC fez mais de 2.000 atendimentos
em 2 anos
Território de Paz Mathias Velho:Selecionados: 40 jovens para o Geração Consciente, 50 pessoas para capacitação do NJC, 140 jovens para o Centro de Referência das Juventudes e 80 mulheres para o Núcleo de Promotoria dos Direitos das Mulheres
Indicadores Monitorados
55 Indicadores mensais e regionalizados (AISP’s).
Audiomonitoramento (Shotspotter)
Atendimento à incêncio
Atendimento à ocorrência de roubo
Prisão por tráfico de drogas
Apreensão de drogas
Atendimento a acidente de trânsito
Apreensão de fogos de artifício
Atendimento à tentativa de homicídio
Prisão de autor de disparo
Socorro à vítima baleada
0 5 10 15 20
1
1
1
1
2
3
3
9
21Resultados (set/10 a maio/12)
Resultados Encontrados - Homicídios
154
61
28
127
44
17
112
53
16
0102030405060708090
100110120130140150160
2009 2010 2011
Número de homicídios em Canoas, no bairro Guajuviras e na "Grande Mathias Velho" de 2009 a 2011
Cidade de Canoas
"Grande Mathias Velho"
Guajuviras
Canoas: -27% "Grande Mathias Velho": -13%
Guajuviras: -46%Variação entre 2009 e 2011
Resultados Encontrados - Homicídios
43
22
7
50
17
10
36
22
1
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
2009 2010 2011
Número de homicídios de jovens entre 15 e 24 anos na cidade de Canoas, no bairro Guajuviras e na "Grande Mathias Velho" de 2009 a 2011
Cidade de Canoas
"Grande Mathias Velho"
Guajuviras
Fonte: Observatório de Segurança Pública de Canoas
Variação entre 2009 e 2011
Canoas: -16% "Grande Mathias Velho": 0 Guajuviras: -86%
Taxa de furto de veículo em Canoas 2005 - 2011 (por 10.000 veículos)
85,780,7
63,6 62,2
41,745,8
64,4
-
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Fonte: Secretaria Estadual de Segurança Pública- SSP/RSElaboração: Observatório de Segurança Pública de Canoas
Redução no período 2005 – 2011: 46,5%
A taxa de furto de veículo também vem reduzindo em média9% ao ano, desde 2005. Sendo a maior queda de 2009 para 2010.Mesmo com o aumento de 2010 para 2011, o índice de 2011 permanece menor que a média dos 10 anos anteriores.
Estatísticas Criminais: acompanhamento
Estatísticas Criminais: acompanhamento
Redução no período 2005 – 2011: 47%Fonte: Secretaria Estadual de Segurança Pública- SSP/RSElaboração: Observatório de Segurança Pública de Canoas
Taxa de roubo de veículo em Canoas 2005 - 2011 (por 10.000 veículos)
111,1 113,6
88,884,7
54,658,6
90,3
-
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
120,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
A taxa de roubo de veículo vem reduzindo em média9% ao ano, desde 2005. Sendo a maior queda de 2009 para 2010.
VIII. Prêmios - 2011-2012Cidades Digitais Rio Grande do Sul 2012 – Categoria Município de Destaque – Visão Estratégica do Gestor – pelo projeto Registro Eletrônico da Guarda Municipal de Canoas (REG-M);
2º Concurso de Boas Práticas de Prevenção ao Crime na América Latina e no Caribe – categoria qualidade da gestão - com o projeto “Território de Paz Guajuviras: a experiência de segurança cidadã de Canoas”, promovido pelo Instituto de Assuntos Públicos da Universidade do Chile e Banco Interamericano para o Desenvolvimento (BID);
E concorrendo ao Prêmio Innovare 2012 como Projeto Núcleo de Justiça Comunitária.
Algumas sínteses...
a) Compromisso Político-Institucional (dos Gestores e das Gestões – em todo os níveis da Federação e agências de segurança, em especial das polícias)
b) Desenho Institucional (Nova governança: o papel dos GGI’s e dos municípios nesse contexto)
c) Concepção Ampliada e Integrada de Segurança(Do Direito à Segurança à Segurança dos Direitos: dimensão da justiça e da segurança na prevenção das violências e da criminalidade)
Escopo Teórico-Prático
d) Mecanismos, Canais e Instâncias de Diálogo e Participação Popular(Sistema de Participação Cidadã: atuação em rede)
e) Monitoramento e Avaliação Permanentes (Accountability: o papel dos Observatórios de Segurança Pública)
Eduardo [email protected]
Mestre em Direito (UFSC)Secretário Municipal de Segurança Pública e Cidadania de Canoas/RS
Coordenador Institucional do Observatório de Segurança Pública de CanoasPresidente da Associação Estadual de Secretários e Gestores Públicos Municipais de Segurança
Pública do Rio Grande do Sul
Obrigado!