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Sesión III:Planificación participativa de Bolivia
Mario Galindo1
Síntesis del documento
La experiencia de Bolivia sobre el proceso de participaciónpopular es una de las referencias más valiosas que existen en AméricaLatina y el Caribe. Constituye un esfuerzo integral basado en políticas,instrumentos y recursos de diversa índole para hacer factible el propósitode integrar efectivamente a toda la sociedad civil en la distribución yadministración de los recursos públicos. Su propuesta intenta incorporara los estamentos de la vida jurídica, política, económica y social del paísmediante instancias concretas de decisión, evaluación y control.
Su concepción metodológica parte de un marco normativomediante la inclusión de actores, define instrumentos rurales, urbanos eindígenas de acuerdo a la organización espacial. Su enfoque estratégicopromueve una demanda representativa, legitimada socialmentesostenible y zonificada. Esta concepción se espera que sea la política,para establecer una mejor relación entre el Estado, la sociedad civil y elproceso de desarrollo. En un sentido más preciso, intenta involucrar ycorresponsabilizar a la sociedad civil en el diseño y construcción de supropio desarrollo.
1 Viceministro, Ministerio de Desarrollo Sostenible de Bolivia
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Presentaciones: Planificación participativa de BoliviaPresentación 1
Presentación 2
VICEMINISTERIO DE PLANIFICACIÓNVICEMINISTERIO DE PLANIFICACIÓNESTRATÉGICA Y PARTICIPACIÓN POPULARESTRATÉGICA Y PARTICIPACIÓN POPULAR
REPÚBLICA DE BOLIVIA
MINISTERIO DE DESARROLLOMINISTERIO DE DESARROLLOSOSTENIBLE Y PLANIFICACIÓNSOSTENIBLE Y PLANIFICACIÓNViceministerio de PlanificaciónViceministerio de Planificación
Estratégica y Participación PopularEstratégica y Participación Popular
Lic. Mario Galindo SozaLic. Mario Galindo SozaViceministroViceministro
Bolivia, Noviembre de 2000Bolivia, Noviembre de 2000
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Presentación 3
Presentación 4
LA EXPERIENCIA BOLIVIANA SOBRE ELLA EXPERIENCIA BOLIVIANA SOBRE ELPROCESO DE PARTICIPACIPROCESO DE PARTICIPACIÓÓN POPULARN POPULAR
Este proceso busca integrar a lospueblos y comunidades indígenas,comunidades campesinas y juntasvecinales a la vida jurídica, política yeconómica del país, procurandoque su aporte contribuya a mejorar lascondiciones de vida de las mujeres yhombres bolivianos con una más justadistribución y mejor administración derecursos públicos.
LA EXPERIENCIA BOLIVIANA SOBRE ELLA EXPERIENCIA BOLIVIANA SOBRE ELPROCESO DE PARTICIPACIPROCESO DE PARTICIPACIÓÓN POPULARN POPULAR
Fortalece los instrumentos políticos,económicos para perfeccionar lademocracia representativa.
Genera instrumentos y procedimientosmetodológicos para impulsar laparticipación social en la toma dedecisiones.
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Presentación 5
Presentación 6
NORMAS E INSTRUMENTOSNORMAS E INSTRUMENTOSPARA ELPARA EL
PROCESO DEPROCESO DE PARTICIPACIÓN POPULAR PARTICIPACIÓN POPULAR
VICEMINISTERIO DE PLANIFICACIONVICEMINISTERIO DE PLANIFICACIONESTRATÉGICA Y PARTICIPACIÓN POPULARESTRATÉGICA Y PARTICIPACIÓN POPULAR
Instancia responsable del proceso deplanificación estratégica del Estado. Eneste contexto, debe:!Diseñar normas, instrumentosmetodológicos.!Coordinar procesos de Planificación.!Generar capacidades institucionales.
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Presentación 7
Presentación 8
Ley SAFCO1178
Establece un Modelo deGestiónPúblicaAsignación de recursospúblicosa través de•Planificación•Organización•Ejecución•Control
Sistemas
DISEÑO DE NORMASDISEÑO DE NORMAS
SISTEMA NACIONAL DESISTEMA NACIONAL DEPLANIFICACIÓN (SISPLAN)PLANIFICACIÓN (SISPLAN)
SISTEMA NACIONAL DESISTEMA NACIONAL DEPLANIFICACIÓNPLANIFICACIÓN
(SISPLAN)(SISPLAN)Es un conjunto de procesos, normas yprocedimientos que:
! Definen los niveles, instancias y competenciasreferidas al proceso de planificacióndescentralizado, participativo y estratégico.
! Establecen las fases del ciclo de planificación:elaboración, ejecución, monitoreo y evaluación;retroalimentación.
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Presentación 9
Presentación 10
SISTEMA NACIONAL DESISTEMA NACIONAL DEPLANIFICACIÓNPLANIFICACIÓN
(SISPLAN)(SISPLAN)
OBJETIVO
Asignar los recursos públicosen función a las prioridadesemergentes de los procesosde planificación participativa ydescentralizada.
SISTEMA NACIONAL DESISTEMA NACIONAL DEPLANIFICACIÓNPLANIFICACIÓN
(SISPLAN)(SISPLAN)OBJETIVO
Articular objetivos y políticasnacionales, incorporándoles lascaracterísticas territoriales propiasde cada nivel del Estado, en laperspectiva del cofinanciamiento.
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Presentación 12
DISEÑO DE NORMASDISEÑO DE NORMAS
* Normas Básicas del SISPLAN.
* Reglamento del SISPLAN parael nivel Departamental.
* Norma de Planificación Participativa Municipal.
LEYES Y NORMAS COMPLEMENTARIASLEYES Y NORMAS COMPLEMENTARIAS
* Ley de Ordenamiento Territorial.
* Ley de Unidades Político Administrativas (UPAs).
* Reglamentos para el proceso de mancomunidades y distritación de la Ley deMunicipalidades
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Presentación 14
DISEÑO DE INSTRUMENTOSDISEÑO DE INSTRUMENTOSMETODOLÓGICOSMETODOLÓGICOS
* Guía Metodológica para la Planificación Departamental
* Metodología de PlanificaciónParticipativa Municipal
* Guía Metodológica para la elaboración del Plan Estratégico Institucional
DISEÑO DE INSTRUMENTOSDISEÑO DE INSTRUMENTOSMETODOLÓGICOSMETODOLÓGICOS
* Guía Metodológica para la formulaciónde Planes Departamentales de Ordenamiento Territorial
* Guía Metodológica para la formulaciónde Planes Municipales de Ordenamiento Territorial
* Guía Para la Constitución de UnidadesTécnicas de Planificación Municipal.
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DISEÑO DE INSTRUMENTOSDISEÑO DE INSTRUMENTOSMETODOLÓGICOSMETODOLÓGICOS
* Guía para la formulación de PDMs en Municipios Predominantemente Rurales.
* Guía para la formulación de PDMs en Municipios Predominantemente Urbanos.
* Guía para la formulación de Planes Distritales Indígenas (PDDIS).
* Guía para la ejecución de PDMs, PDDIS, Mancomunados.
CARACTERÍSTICAS CONCEPTUALESCARACTERÍSTICAS CONCEPTUALESDE LAS NORMAS E INSTRUMENTOSDE LAS NORMAS E INSTRUMENTOS
PROMUEVEN UN PROCESO:
* DESCENTRALIZADO. Basado en el principio de Subsidiariedad.
* INTEGRAL.Articula dimensiones económica social,política y ambiental; también a los tresniveles del Estado.
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CARACTERÍSTICAS DEL PROCESOCARACTERÍSTICAS DEL PROCESODE PLANIFICACIONDE PLANIFICACION
PROMUEVEN UN PROCESO:
* PARTICIPATIVO.Basado en el principio de Equidad.
* INTEGRADO.Se basa en la articulación de aspectos estratégicos y territoriales yestablece prioridades para la ejecuciónpor parte de actores y sectores.
INSTRUMENTOS DE APOYO A LAINSTRUMENTOS DE APOYO A LAGESTIÓN DEL DESARROLLO LOCALGESTIÓN DEL DESARROLLO LOCAL
Fortalecimiento InstitucionalFortalecimiento Institucional
•Formulación y apoyo a la ejecución de PDM’s
•Formulación y apoyo a la ejecución de PDDI’s
•Módulos de Gestión Administrativa
•Apoyo a la formulación de planes de mancomunidades y distritos
•Incorporación de las variables de género, generacional, pueblosindígenas y originarios
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INSTRUMENTOS DE APOYO A LAINSTRUMENTOS DE APOYO A LAGESTIÓN DEL DESARROLLO LOCALGESTIÓN DEL DESARROLLO LOCAL
Fortalecimiento InstitucionalFortalecimiento Institucional
•Catastro Municipal
•Fortalecimiento de Mancomunidades
•Asistencia Técnica directa a GM’s
•Perfiles de Proyectos Municipales Productivos
•Perfiles de Proyectos Productivos para OTB’s y APP’s
INSTRUMENTOS DE APOYO A LAINSTRUMENTOS DE APOYO A LAGESTIÓN DEL DESARROLLO LOCALGESTIÓN DEL DESARROLLO LOCAL
PreinversiPreinversión e Inversiónón e Inversión
•Idea, Perfil, Diseño Final, Ejecución, Operación yMantenimiento de Proyectos.
•Proyectos Sociales: Educación, Salud, SaneamientoBásico.
•Proyectos de apoyo a la Producción: Infraestructura,Asistencia técnica, Apoyo al proceso productivo.
•Crédito y Transfererencias
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INSTRUMENTOS DE APOYO A LAINSTRUMENTOS DE APOYO A LAGESTIÓN DEL DESARROLLO LOCALGESTIÓN DEL DESARROLLO LOCAL
CapacitaciónCapacitación
•Capacitación No Formal
•Capacitación Formal
•Capacitación en gestión a OTB’s y APP
•Capacitación Técnica a ONG’s y Consultores
•Fortalecimiento a Prefecturas
COORDINACIÓN DE PROCESOS,COORDINACIÓN DE PROCESOS,ASISTENCIA TÉCNICA Y CAPACITACIÓNASISTENCIA TÉCNICA Y CAPACITACIÓN
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PRODUCTOS DEL SISPLAN,PRODUCTOS DEL SISPLAN,DEL REGLAMENTO DEPARTAMENTAL Y DEDEL REGLAMENTO DEPARTAMENTAL Y DE
LA NORMA MUNICIPALLA NORMA MUNICIPAL
Nivel Nacional: PGDES - PNOT - PSDs - PEI
Nivel Departamental: PDDES - PDOT - PEI
Nivel Municipal: PDM -PMOT
RESULTADOS OBTENIDOS CON LARESULTADOS OBTENIDOS CON LAAPLICACIÓN DE LAS NORMASAPLICACIÓN DE LAS NORMAS
NacionalPlan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES).
Planes SectorialesArea Social: Educación, Salud, Vivienda y Saneamiento
Básico, Microempresa, Género, Pueblos Indígenas y Originarios.
Area Económica: Industria, Transporte, Energía, Turismo, Desarrollo Agropecuario.
Area Política: Plan Nacional de Integridad.
Area Ambiental: Cambio Climático, Calidad Ambiental, Plande Acción Forestal.
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RESULTADOS OBTENIDOS CON LARESULTADOS OBTENIDOS CON LAAPLICACIÓN DE LAS NORMASAPLICACIÓN DE LAS NORMAS
Departamental
" 7 PDDES concluidos (Pando, Beni, Oruro, Potosí, Tarija, Chuquisaca y La Paz).
" 2 PDDES en proceso (Santa Cruz y Cochabamba).
Municipal
" 297 PDMs (10.080 ideas de proyectos)." 13 Distritos Indígenas tienen su PDDI." 9 Diagnósticos complementarios de género.
RESULTADOS OBTENIDOS CON LARESULTADOS OBTENIDOS CON LAAPLICACIÓN DE LAS NORMASAPLICACIÓN DE LAS NORMAS
Mancomunidades
"274 Gobiernos Municipales Mancomunados" 6 Mancomunidades de escasa población." 37 Gobiernos municipales consolidan procesos de
distritación, para mejorar su administración." 6 Gerencias Técnicas para impulsar las mancomunidades.
Institucional" 3 PEI Prefecturales (Chuquisaca, Beni y Oruro)." 2 PEI Entidades del Nivel Central (MDSP - INE).
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RESULTADOS DEL PROCESO DERESULTADOS DEL PROCESO DEORDENAMIENTO TERRITORIALORDENAMIENTO TERRITORIAL
a nivel departamentala nivel departamental
STA CRUZSTA CRUZPANDOPANDO
PLUS(APROBADOMEDIANTE D.S.)
BENIBENINORTE DE LA PAZNORTE DE LA PAZ
NORTE DE COCHABAMBANORTE DE COCHABAMBA
PLUS(EN PROCESO DE APROBACIÓN)
CHUQUISACACHUQUISACAPOTOSIPOTOSITARIJATARIJA
PLUS(EN ELABORACIÓN)
ORUROORURO
MACROZONIFICACIÓN AGROECOLÓGICASOCIOECONÓMICA
RESULTADOS DEL PROCESO DERESULTADOS DEL PROCESO DEORDENAMIENTO TERRITORIALORDENAMIENTO TERRITORIAL
a nivel municipala nivel municipal
LA PAZLA PAZ
Plan de OTen lasProvinciasIchilo y Sara
CHUQUISACACHUQUISACASTA CRUZSTA CRUZ TARIJATARIJA
Propuestade Uso deSuelo en elMunicipioCabezas
ZonificaciónAgroecológicaSocioeconómicaen la zonaaltiplánica de LaPaz
ZonificaciónAgroecológica ySocioeconómicaen los Municipiosde Huacareta yMonteagudo
Bases Técnicaspara elOrdenamientoTerritorial en elMunicipio deEntre Ríos
Propuesta deUso de SueloComunal en laComunidad AltoChalla
MacrozonificaciónPreliminar en laCuencaEndorreica LagoTiticaca - LagoPoopó
PropuestaPreliminar deOT en elMunicipio deVillamontes
COCHABAMBACOCHABAMBA
Evaluación deTierras en elMunicipioArbieto
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ASISTENCIA TÉCNICA YASISTENCIA TÉCNICA YCAPACITACIÓNCAPACITACIÓN
* En procesos de planificación del desarrollo y de ordenamiento territorial.
* En conformación de mancomunidadesy procesos de distritación.
* En procedimientos de administracióntributaria, registro de contribuyentes,liquidación, recaudación de ingresos,programación financiera.
* En funciones derivadas de la Ley de Participación Popular (control social yfiscalización).
COORDINACIÓN CON LASCOORDINACIÓN CON LASORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVILORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL
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COORDINACIÓN CONCOORDINACIÓN CONLA SOCIEDAD CIVILLA SOCIEDAD CIVIL
* Constitución del Comité Consultivo dela Planificación Participativa Municipal.
* Reconocimiento legal de 14.000 OTBs,otorgándoles personería jurídica.
* Conformación de 314 Comités de Vigilancia.
* Conformación de los Distritos Municipales Indígenas.
COORDINACIÓN CONCOORDINACIÓN CONLA SOCIEDAD CIVILLA SOCIEDAD CIVIL
* Apoyo a los pueblos indígenas de tierras altas, bajas y de los valles.
* Fortalecimiento de organizaciones comunitarias.
* Encuentros de alcaldes y concejalas indígenas y campesinas.
* Conformación de los Distritos Municipales Indígenas.
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SISTEMA DE INFORMACIÓNSISTEMA DE INFORMACIÓNGEOREFERENCIADOGEOREFERENCIADO
SISTEMAS DE INFORMACIÓNSISTEMAS DE INFORMACIÓN
* Sistema Nacional de Información parael Ordenamiento Territorial.
* Red FAINDER implementada en 7 prefecturas.
* Transferencia de tecnología informáticaa 9 prefecturas.
* Base de datos de la Red FAINDER coninformación multitemática y más de 900variables.
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SISTEMAS DE INFORMACIÓNSISTEMAS DE INFORMACIÓN
* Mapas temáticos para el análisis territorial (UTAPs, vulnerabilidad, derechos de uso, socioeconómico).
* Cartografía a nivel nacional, departamental y municipal.
* Sistemas de información en poblacióny salud.
POLITICAS DEL VPEPPPARA CONSOLIDAR
EL PROCESO DEPARTICIPACIÓN POPULAR
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DESCENTRALIZACIÓNDESCENTRALIZACIÓN
* Profundizar el proceso de descentralización, aplicando los principios de subsidiariedad, participación, equidad, integralidad, articulando vertical y horizontalmente los tres niveles del Estado (inicialmente trabajar con salud, educación y saneamaiento básico), contribuyendo a ampliar la participación popular y la democratización del Estado.
MUNICIPIO COMPETITIVOMUNICIPIO COMPETITIVO
* Implementar una estrategia a través delas Políticas de Promoción EconómicaMunicipal y la Estrategia de DesarrolloEconómico Municipal, para mejorar lascondiciones de vida de la población.
Pretende lograr un Gobierno Municipaleficiente, eficaz y transparente, con capacidad para establecer alianzas estratégicas con los actores económicos locales.
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FORTALECIMIENTO MUNICIPAL YFORTALECIMIENTO MUNICIPAL YCOMUNITARIOCOMUNITARIO
* Priorizar temas fiscales y financieros,organizativo – participativos y normativos, enfatizando:
a) El control social de la población.b) La inversión efectiva en
proyectos consensuados.c) El diseño e implementación de
las políticas de compensación ycrédito subnacional.
PLANIFICACIÓN ESTRATEGICAPLANIFICACIÓN ESTRATEGICAINSTITUCIONALINSTITUCIONAL
* Apoyar a prefecturas y a gobiernos municipales en este proceso, de manera que se logre articular la planificación del desarrollo (planes) conlos Planes Operativos Anuales (POAs) ylos presupuestos institucionales respondan a las decisiones tomadas participativamente.
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NORMAS Y REGLAMENTOSNORMAS Y REGLAMENTOS
Reglamentos de la Ley de Municipalidades
a) Fondo de Control Social.
b) Desarrollo Institucional Municipal.
c) Mancomunidades y Distritación.
d) Aspectos Económico – Financieros.
e) Estatuto del Funcionario Público Municipal.
NORMAS Y REGLAMENTOSNORMAS Y REGLAMENTOS
* Formulación de la Ley UPAS.
* Formulación de la Ley de Ordenamiento Territorial.
* Formulación de la Ley de Delimitaciones Territoriales.
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IINSTRUMENTOS METODOLÓGICOSIINSTRUMENTOS METODOLÓGICOS
Ajustes en las guías y metodologías enel marco del SISPLAN, considerando:
* La realidad de los municipios urbanos.* Las líneas del Desarrollo Institucional
Municipal* Las mancomunidades* La planificación estratégica
institucional.* El ordenamiento territorial.
AJUSTES A LOS PDMsAJUSTES A LOS PDMs
Considerando:
* Planes de Desarrollo Departamental,
* Estrategia de Desarrollo Económico
Municipal (EDEM).
* Estrategia de Desarrollo Humano,
* Gestión Ambiental Municipal.
* Planes de Desarrollo Mancomunados.
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MANCOMUNIDADES Y ASOCIACIONES DEMANCOMUNIDADES Y ASOCIACIONES DEGOBIERNOS MUNICIPALESGOBIERNOS MUNICIPALES
* Consolidar las mancomunidades deMunicipios, otorgándoles bases desostenibilidad financiera y organizativa.
* Conformar y consolidar las Asociaciones de Gobiernos Municipales como organismos deprestación de servicios.
FINANZAS Y GESTIÓN MUNICIPALFINANZAS Y GESTIÓN MUNICIPAL
* Diseñar una estrategia y políticaspara la coparticipación tributaria,transferencias no condicionadas ylas políticas de compensación y crédito subnacional.
* Catastro en los territorios municipales y concluir en la elaboración de una Ley.
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SISTEMA DE CAPACITACIÓNSISTEMA DE CAPACITACIÓN
* Diseñar el Sistema con participaciónde los actores sociales locales.
* Ejecutar programas para el Fortalecimiento Comunitario, capacitando Comités de Vigilanciapara ampliar el Control Social.
POLÍTICAS E INVESTIGACIONESPOLÍTICAS E INVESTIGACIONES
* Impulsar las investigación ligadaa la mejora del diseño e implementación de las políticaspúblicas.
* Diseño de políticas de poblacióndesde la perspectiva municipal ycomunitaria.
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COMUNICACIÓN SOCIALCOMUNICACIÓN SOCIAL
* Diseñar una estrategia de Comunicación que sea movilizadorae interactiva para fortalecer el ejercicio de la ciudadanía en el marco del proceso de participaciónpopular.
EVALUACIONES AL PROCESOEVALUACIONES AL PROCESO
* Capacidades Institucionales de lasPrefecturas y de los Gobiernos Municipales.
* Fortalecimiento Municipal (capacitación y asistencia técnica).
* Sistema de Monitoreo y EvaluaciónMunicipal, del proceso de particiciónpopular y descentralización.
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EL M ARCO M ETO DO LÓG ICOEL M ARCO M ETO DO LÓG ICODE LADE LA
PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVAPLANIFICACIÓN PARTICIPATIVAM UNICIPALM UNICIPAL
EL M ARCO GENERAL DE LA PLANIFICACIÓ N PARTICIPATIVA M UNICIPAL
Situación actual
DesarrolloDesarrollo local local
esperadoesperado
Programas Proyectos
Estrategias
Resultados obtenidos
Evaluación
Plan de Desarrollo Municipal
Proceso de colectivo e interactivo de construcción
Ajustes permanentes
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DEFINICIONES COMUNES DEFINICIONES COMUNES DEFINICIONES COMUNES DEFINICIONES COMUNES EN TODO PROCESO DE PLANIFICACIÓNEN TODO PROCESO DE PLANIFICACIÓNEN TODO PROCESO DE PLANIFICACIÓNEN TODO PROCESO DE PLANIFICACIÓN
la planificación participativa es :
Un proceso lógico y ordenadode tom a de decisiones
• Un proceso de diagnóstico municipal con base aautodiagnósticos comunales.• Un proceso de análisis de la situación económica,institucional del desarrollo humano y los recursosnaturales y el medio ambiente municipal y de suentorno• La elaboración de una propuesta estratégicadesarrollo y un plan de acción quinquenal.• El seguimiento a la ejecución de la propuestaestratégica.
la planificación implica :
1
2
3
PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVAPLANIFICACIÓN PARTICIPATIVAMUNICIPALMUNICIPAL
BREVES DEFINICIONES
1La Planificación Participativa M unicipal es uninstrum ento que perm ite una m ejor relación entre elEstado, la sociedad civil y el proceso de desarrollo
2 La PP es un m ecanism o que concretiza, acciona,racionaliza y le da sentido a la Participación Popular
3 La PP involucra y corresponsabiliza a la sociedad civilen el diseño y construcción de su propio desarrollo
4La PP constituye un proceso social e institucional degestión, concertación en el contexto m unicipal deldesarrollo sostenible
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LOS ENFOQUES METODOLÓGICOSLOS ENFOQUES METODOLÓGICOSLOS ENFOQUES METODOLÓGICOSLOS ENFOQUES METODOLÓGICOS
Definir, agregar yDefinir, agregar ycalificar aspiracionescalificar aspiracionesde las O TBs hastade las O TBs hastallegar a la dem andallegar a la dem andaM unicipal =>ideas deM unicipal =>ideas deproyectosproyectos
Planificación Planificación estratégicaestratégica
DemandaDemanda
Análisis de laproblemática
Planificación del desarrollo local
PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA MUNICIPALEl sentido del análisis
El presente : La Visiónde futuro
Análisis
PropuestaEscenario privilegiado
Identificación de:FortalezasOportunidadesDebilidadesAmenazas
Definiciónde:ObjetivosPolíticasEstrategias
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EL ANÁLISIS DE LA PROBLEM ÁTICA OPLANIFICACIÓ N POR OBJETIVOS
El sentido del análisis
El presente expresado en
problemas
Objetivos y actividades
análisis
Propuesta
Escenario privilegiado
LA DEM ANDA M UNICIPALel sentido del análisis
El presente yEl presente ylos problemaslos problemas
Objetivos a futuro
Escenarioprivilegiado
Demanda
PropuestaAnálisis deAspiraciones
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Presentación 60
LA PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVALA PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVAsu actual concepción m etodológicasu actual concepción m etodológica
Articulación detres enfoques
Inclusión de nuevos
actores
Énfasis Énfasis estratégicoestratégico
ESTABLECE LA NECESIDAD DE
INSTRUMENTOS DIFERENCIADOS
> Rurales> Urbanos
> Indígenas
DEFINE UNA DEFINE UNA ESTRATEGIA DE ESTRATEGIA DE
EJECUCIÓNEJECUCIÓN
Se basa en la
organización espacial
Diversifica las técnicas
metodológicas
DEMANDA •Representativa•Legitimada socialmente•Viable•Con mayor impacto•Articulada y cohesionada•Proyectada a largo plazo•Movilizadora•Sostenible•Zonificada
METODOLOGIAMETODOLOGIA
COHERENTE CONUN ENFOQUE YUN MARCONORMATIVO
LA PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA
PARTICIPACIÓN SOCIAL
INTEGRALIDAD
ENFOQUE SELECTIVO DELA INVERSIÓN PUBLICA
EQUIDAD
DINÁMICA
SINÉRGICA
PRINCIPIOS
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LA PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA
GENERACIÓN DE LADEMANDA SOCIAL
DIVERSIDAD YDIFERENCIACIÓN
VISIÓN ESTRATÉGICA DELDESARROLLO MUNICIPAL
UN ÚNICO PROCESO DEPLANIFICACIÓN TERRITORIAL
DEL DESARROLLO
INTERACCIÓN YRETROALIMENTACIÓN ENTRENIVELES DE PLANIFICACIÓN
LA PLANIFICACIÓNESENCIALMENTE ES UN
PROCESO DE CONCERTACIÓN
POLÍTICAS
Preparación yOrganización
Diagnóstico
Estrategia de Desarrollo
Programación deOperaciones Anual
Ejecución yAdministración
del PDM
Seguimiento,Evaluación y
Ajuste del PDM
ETAPAS DE PROCESOS DE PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVAETAPAS DE PROCESOS DE PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA
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Presentación 63
Presentación 64
PREPARACION Y
ORGANIZACIÓN?
- SUSCRIPCIÓN DE CONVENIOS CONACTORES LOCALES PARA FORMULAR O AJUSTAR PDMs.
- CAPACITACIÓN A ENTIDADES EJECUTORAS.
- IDENTIFICACIÓN DE ACTORES.
- PROMOCIÓN DEL PROCESO YCOMFORMACIÓN DEL EQUIPOTÉCNICO MUNICIPAL DE PLANIFICACION (ETMP).
- ORGANIZACIÓN DEL PROCESO,CONFORMAR Y CAPACITAR ALETM AMPLIADO: ONGs Y ACTORES DE LOS DISTINTOS SECTORES.
- CAPACITAR A FACILITADORES/ASCOMUNALES.
QUÉ SE HACE EN LA FASE DE:
DIAGNÓSTICO?
- REALIZACIÓN DE AUTODIAGNÓSTICO EN TODAS LAS COMUNIDADES
- LEVANTAR INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA.
- PROFUNDIZAR INFORMACIÓNECONÓMICA, AMBIENTAL, INSTITUCIONAL Y DE SERVICIOS.
- SISTEMATIZACIÓN Y ANÁLISIS TÉCNICO.
- VALIDACIÓN DE LA INFORMACIÓN CON LOS ACTORES LOCALES.
- ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL Y SU ENTORNO.
QUÉ SE HACE EN LAFASE DEL:
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Presentación 66
ESTRATEGIA DEDESARROLLO?
- DEFINICIÓN DE LA VISIÓN ESTRATÉGICA DE DESARROLLO.
- SISTEMATIZACIÓN DE ASPIRACIONES COMUNALES A NIVELDISTRITO Y/O ZONAS.
- DEFINICIÓN DE LA DEMANDA DISTRITAL/ZONAS ECONÓMICAS.
- CONCERTAR Y PRIORIZAR LA DEMANDA MUNICIPAL.
- ELABORACIÓN PROPUESTAS DEESTRATEGIAS DESARROLLO ECONÓMICO, DE MANEJO SOSTENIBLE DE RRNN, DE DESARROLLO HUMANO Y INSTITUCIONAL.
- ANÁLISIS Y CONCERTACIÓN SOCIAL DE LAS ESTRATEGIAS.
QUÉ SE HACE PARADEFINIR LA:
EL PROGRAMA DEOPERACIONESANUALES (POA)?
QUÉ SE HACE EN LAFASE DE FORMULAR
- CONVOCAR A LOS ACTORESLOCALES PARA EVALUAR LAEJECUCIÓN FISICA Y FINANCIERADEL POA DE LA GESTIÓN ANTERIOR.
- REPRIORIZAR LA DEMANDA MUNICIPAL PARA INCORPORARLAEN EL POA DE LA PRÓXIMA GESTIÓN, CON BASE AL PLAN QUINQUENAL DEL PDM.
- FORMULAR EL PRESUPUESTO MUNICIPAL DE INVERSIONES ASIGNANDO RECURSOS A LOS PROYECTOS PRIORIZADOS.
- ELABORAR EL ACTA DE LOS ACUERDOS LOGRADOS EN LA CONSULTA SOCIAL.
- EL COMITÉ DE VIGILANCIA SE PRONUNCIA DANDO EL VºBº AL POA.
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EJECUCIÓN YADMINISTRACIÓNDEL PDMs?
QUÉ SE HACE EN LAFASE DE:
- DIFUSIÓN DEL PDM Y DE LOS SUCESIVOS POAs, EN MEDIOS DE COMUNICACIÓN LOCALES.
- SEGUIMIENTO A LA EJECUCIÓN FISICA Y FINANCIERA DE LOS PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES CONSIGNADAS EN EL PDM Y LOS SUCESIVOS POAs.
- OTBs Y EL COMITÉ DE VIGILANCIAAPLICAN LOS CUADERNOS DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO A LA EJECUCIÓN MUNICIPAL (SSEM), Y REPORTAN DATOS DE AVANCE.
- FISCALIZACIÓN POR PARTE DEL CONCEJO AL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DEL PDM Y POAs.
SEGUIMIENTO,EVALUACIÓN YAJUSTE DE PDMs
QUÉ SE HACE EN LAFASE DEL:
- SE CONSOLIDAN Y EVALÚAN LOS DATOS E INFORMACIONES DE LA EJECUCIÓN FÍSICAY FINANCIERA DEL PDM, POR AÑO, PROGRAMAS, DISTRITOS Y COMUNIDADES, Y EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS.
- SE PRECISA LOS CAMBIOS OPERADOS EN EL MUNICIPIO CON LA EJECUCIÓNDEL PDM.
- SE IDENTIFICAN LAS VARIABLES SUSCEPTIBLES DE PROFUNDIZACIÓNDIAGNOSTICA Y LOS PROGRAMAS QUE REQUIEREN SER AJUSTADOS.
- SE PRECISA LA VISIÓN ESTRATÉGICADE DESARROLLO, PROGRAMAS,
OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS.
- SE SUSCRIBE LA AGENDA DE RESPON-SABILIDAD COMPARTIDA ENTRE ACTORES PÚBLICOS Y PRIVADOS PARA EJECUTAR EL PDM AJUSTADO.