COMUNE DI ROMANO D'EZZELINOProvincia di Vicenza P.A.T.
Elaborato ScalaD
DICEMBRE 2011
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104054
SINTESI NON TECNICADEL RAPPORTO AMBIENTALE
REGIONE VENETO
PROVINCIA VICENZA
SINDACO
SEGRETARIO
PROGETTISTI
- Dott. For. Michele Cassol
GRUPPO DI LAVORO- REGIONE VENETO Direzione Urbanistica- PROVINCIA DI VICENZA Servizio Urbanistica- COMUNE DI ROMANO D'EZZELINO Ufficio tecnico
- Studio di Progettazione per l'Amb. ed il Territorio Dott. For. Diego Sonda Dott.ssa For. Silvia Forni
- Studio Pro.Ge.A. Dott.ssa Geol. Patrizia Miniutti
- Ing. Vincenzo D'Agostino
- Arch. Enrico Franzin
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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INDICE
1. INTRODUZIONE ............................................................................................................ 5
2. INQUADRAMENTO TERRITORIALE ....................................................................... 6
3. QUADRO CONOSCITIVO ............................................................................................ 8
3.1 Fonte dei dati .......................................................................................................... 8
4. MATRICE ARIA .............................................................................................................. 9
4.1 Monossido di carbonio ........................................................................................... 9
4.2 Composti azotati ..................................................................................................... 9
4.3 Ozono .................................................................................................................... 10 4.4 Particolato PM10, benzene e benzo(a)pirene ........................................................ 10
5. MATRICE CLIMA ........................................................................................................ 10
5.1 Anemologia ........................................................................................................... 10 5.2 Precipitazioni ....................................................................................................... 11
5.2.1 Eventi meteorologici intensi ............................................................................. 11
5.3 Temperatura ......................................................................................................... 12 5.4 Umidità relativa .................................................................................................... 12
5.5 Radiazione solare netta ........................................................................................ 12
6. MATRICE ACQUA ....................................................................................................... 13
6.1 Acque superficiali ................................................................................................. 13
6.2 Acque sotterranee ................................................................................................. 14
6.3 Servizi idrici .......................................................................................................... 15
7. MATRICE SUOLO E SOTTOSUOLO ....................................................................... 16
7.1 Litologia ............................................................................................................... 16 7.2 Assetto strutturale ................................................................................................. 16 7.3 Idrogeologia ......................................................................................................... 17 7.4 Geomorfologia ...................................................................................................... 17 7.5 Uso del suolo ........................................................................................................ 19
7.6 Suoli ...................................................................................................................... 20 7.7 Rischi naturali ...................................................................................................... 21
7.7.1 Sismicità ........................................................................................................... 21 7.7.2 Rischio idrogeologico ....................................................................................... 21
8. MATRICE BIODIVERSITA’ ....................................................................................... 22
9. MATRICE PAESAGGIO .............................................................................................. 23
10. MATRICE PATRIMONIO CULTURALE ED ARCHITETTONICO ................ 31
11. MATRICE INQUINANTI FISICI ............................................................................ 32
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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11.1 Inquinamento luminoso ........................................................................................ 32 11.2 Radiazioni non ionizzanti ..................................................................................... 32
11.3 Radiazioni ionizzanti ............................................................................................ 33 11.4 Rumore ................................................................................................................. 34 11.5 Rischio industriale ................................................................................................ 35
12. MATRICE ECONOMIA E SOCIETA’ ................................................................... 35
12.1 Abitazioni .............................................................................................................. 35
12.2 Movimento anagrafico .......................................................................................... 36 12.3 Stato civile ............................................................................................................ 37 12.4 Stranieri ................................................................................................................ 38 12.5 Famiglia ............................................................................................................... 38 12.6 Territorio .............................................................................................................. 38
12.7 Istruzione .............................................................................................................. 39
12.8 Assistenza sociale ................................................................................................. 39
12.9 Credito .................................................................................................................. 40 12.10 Pendolarismo ........................................................................................................ 40 12.11 Mobilità ................................................................................................................ 41 12.12 Lavoro ................................................................................................................... 42
12.13 Agricoltura ........................................................................................................... 43 12.13.1 Superficie agricola utilizzata ........................................................................ 43
12.13.2 Aziende agricole ........................................................................................... 44 12.14 Turismo ................................................................................................................. 44 12.15 Commercio ........................................................................................................... 45
12.16 Energia ................................................................................................................. 45 12.17 Rifiuti .................................................................................................................... 45
12.18 Reti tecnologiche .................................................................................................. 46
13. MATRICE PIANIFICAZIONE E VINCOLI .......................................................... 46
13.1 Pianificazione sovra comunale ............................................................................. 46 13.2 Pianificazione vigente........................................................................................... 47
14. PROBLEMATICHE AMBIENTALI ....................................................................... 48
15. LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA .......................................... 50
16. IL PROCESSO DI PARTECIPAZIONE E CONCERTAZIONE ........................ 51
17. STATO ATTUALE DELL’AMBIENTE ................................................................. 54
17.1 Sintesi delle criticità ambientali e loro evoluzione .............................................. 54 17.2 Ipotesi zero: non fare ............................................................................................ 65
18. IMPRONTA ECOLOGICA ...................................................................................... 67
18.1 Definizione e limiti della valutazione ................................................................... 67 18.2 L’impronta ecologica del comune di Romano d’Ezzelino .................................... 67
19. AMBITI TERRITORIALI OMOGENEI ................................................................ 69
19.1 Fabbisogno insediativo ........................................................................................ 69
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19.1.1 Dimensionamento ATO ................................................................................ 69
20. LA SOSTENIBILITÀ ................................................................................................ 72
20.1 Sostenibilità economica ........................................................................................ 72 20.2 Sostenibilità sociale .............................................................................................. 72 20.3 Sostenibilità ambientale ....................................................................................... 73
20.3.1 Dimensionamento ecologico ........................................................................ 73 20.3.2 Tutela degli elementi di paesaggio ............................................................... 74
21. STRATEGIE DEL PAT ............................................................................................. 76
21.1 Azioni strategiche ................................................................................................. 77 21.2 Valori e tutele culturali ........................................................................................ 77 21.3 Valori e tutele naturali ......................................................................................... 78
21.3.1 Azioni Piano di Gestione ZPS IT3230022 Massiccio del Grappa ............... 78
22. VERIFICA DI SOSTENIBILITA’ ........................................................................... 79
22.1 Verifica delle azioni di piano con i principi generali di sostenibilità .................. 79 22.1.1 Confronto con obiettivi di sostenibilità per le azioni strategiche ................. 80
22.1.2 Confronto con obiettivi di sostenibilità per le azioni valori e tutele culturali
82 22.1.3 Confronto con obiettivi di sostenibilità per le azioni valori e tutele naturali83
22.1.4 Azioni critiche di piano ................................................................................ 85 22.2 Verifica della coerenza esterna ............................................................................ 86
22.3 Verifica della coerenza interna fra obiettivi / azioni di piano e problematiche
ambientali ......................................................................................................................... 88 22.4 Verifica della coerenza interna fra azioni di piano e matrici ambientali ............ 93
22.4.1 Azioni strategiche ......................................................................................... 95
22.4.2 Valori e tutele culturali ................................................................................. 99 22.4.3 Valori e tutele naturali ................................................................................ 100
22.5 Confronto fra Ipotesi Zero e Ipotesi di Piano .................................................... 103
23. INDIVIDUAZIONE DELLE MISURE DI MITIGAZIONE E
COMPENSAZIONE ............................................................................................................ 110
24. ESITO DELLA VALUTAZIONE DI INCIDENZA AMBIENTALE ................. 113
24.1 Interventi che potenzialmente possono interferire con la Rete Natura 2000 ..... 117 24.2 Esito della procedura di screening ..................................................................... 119
25. MONITORAGGIO .................................................................................................. 120
25.1 Indicatori prestazionali ...................................................................................... 121
25.2 Indicatori dello stato dell’ambiente ................................................................... 122
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Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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1. INTRODUZIONE
La Legge Regionale n. 11 del 23.04.2004 “Norme per il governo del territorio”
all‟articolo 4 prevede che nell‟ambito dei procedimenti di formazione degli strumenti di
pianificazione territoriale sia redatta la Valutazione Ambientale Strategica (VAS).
L‟Amministrazione Comunale ha deciso di dotarsi di un nuovo strumento di
pianificazione, in quanto l‟attuale Piano Regolatore Generale vigente è il risultato di
numerose varianti del disegno iniziale del 1985 e per certi versi non più adatto alle nuove
esigenze di pianificazione urbanistica del territorio e gestione delle risorse territoriali.
L‟elaborato tecnico fondamentale per il processo di VAS è il Rapporto Ambientale, nel
quale in primis si analizzano le risorse, le problematiche e gli impatti presenti sul territorio.
L‟elaborato prevede poi l‟individuazione delle scelte pianificatorie future, che possono essere
individuate in funzione degli obiettivi e dell‟ambito territoriale interessato, prendendo in
esame anche eventuali soluzioni alternative. Le scelte sono attuate in coerenza con i piani di
pianificazione superiore, come PTRC – PTCP.
La Sintesi non Tecnica è il documento che accompagna il Rapporto Ambientale con
l‟obiettivo di facilitare la consultabilità delle analisi eseguite.
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2. INQUADRAMENTO TERRITORIALE
Il territorio comunale è costituito da una superficie di 21.4 km2, suddivisa per circa un
terzo in zona montuosa e altrettanto in area di pianura nella zona meridionale, mentre nella
parte centrale si colloca un‟area collinare, limitata ad ovest dai terrazzamenti alluvionali del
fiume Brenta.
Il territorio comunale di Romano d‟Ezzelino si inserisce nel contesto morfologico
dell‟alta pianura vicentina e delle Prealpi Venete centro-meridionali, occupando il tratto di
pianura a est di Bassano del Grappa e le pendici sud-occidentali del Massiccio del Grappa. La
Valle di San Lorenzo, lunga circa 5 km, si prolunga a meridione nel profondo canyon, ad
andamento meridiano, fino alla Valle Santa Felicita in comune di Romano d‟Ezzelino. A Sud
del Massiccio del Grappa è presente un‟estesa fascia pedemontana in cui si alternano superfici
poco inclinate di coni rocciosi e dorsali collinari di tipo monoclinale, modellate nelle
formazioni marnoso-arenacee del Terziario; le dorsali si dispongono con andamento sub
parallelo alla grande scarpata meridionale del Grappa. La porzione di pianura del comune di
Romano è compresa nel settore apicale del conoide del Fiume Brenta, formato dal corso
d‟acqua durante il Pleistocene superiore ed esteso dallo sbocco della Valsugana, presso
Bassano del Grappa, sino all‟area circumlagunare veneziana (“conoide di Bassano”).
I bacini idrografici pedemontani che interessano i versanti meridionali del massiccio del
Monte Grappa convergono in un sistema di torrenti, quali il Torrente Mardignon ed il Rio
Cornara e più ad est il Giaron-Pieghenzo-Brenton con sezioni di deflusso in alcuni tratti
insufficienti a garantire lo scolo nella zona pedemontana tra Bassano del Grappa ed Asolo; in
alcuni casi la convergenza è limitata a tratti di collettori irrigui terminali, del tutto inadeguati a
convogliare portate di piena, causando delle criticità idrauliche locali, che si manifestano in
concomitanza di eventi meteorici di intensità poco superiore alla norma.
Il comune di Romano è attraversato da piccoli corsi d‟acqua che drenano le acque
superficiali e sottosuperficiali della fascia pedemontana: il Santa Felicita o Fontanazzo o
Cornara, il Rio Mardignon e solo marginalmente dalla Corrente Trieste nella parte
meridionale. Si tratta di corsi d‟acqua utilizzati prevalentemente in passato per irrigare le zone
agricole di San Giacomo, Fellette e Sacro Cuore. Nella parte meridionale (loc. Sacro Cuore) il
territorio di Romano è attraversato dalla “Corrente Trieste”, che poi si disperde in diversi
canali di irrigazione a confine fra Romano d‟Ezzelino e Cassola.
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Il territorio comunale è attraversato da importanti vie di comunicazione; prima fra tutte
la S.S. 47 Valsugana, che attraversa il comune in direzione Nord Sud e dove si concentra il
traffico che si muove lungo la direttrice Padova – Trento; la seconda è la S.S. 248
Schiavonesca – Marosticana, che attraversa la parte centrale del territorio comunale con
direzione est-ovest e dove si concentra il traffico della fascia pedemontana lungo la direttrice
Schio – Thiene – Bassano del Grappa – Asolo – Montebelluna. Oltre a queste due strade
principali sono da segnalare la S.S. 141 Cadorna, che rappresenta la principale via di accesso
al Monte Grappa e la S.P. 26 Pedemontana che da Romano Alto si dirige verso est. Infine la
S.P. 57 Ezzelina, che attraversa in senso longitudinale tutto il territorio comunale, collegando
fra loro 3 delle 4 frazioni che costituiscono il comune di Romano.
La popolazione di Romano d‟Ezzelino, composta da 14.474 unità al 31 dicembre 2007,
risiede prevalentemente nei centri abitati delle 4 frazioni: Romano Alto, San Giacomo,
Fellette e Sacro Cuore. La frazione più numerosa è quella di San Giacomo, che si colloca
nella parte centrale del territorio comunale, mentre la frazione di Sacro Cuore è quella meno
numerosa e anche storicamente più recente, localizzata nella parte meridionale.
Da un punto di vista amministrativo il comune di Romano d‟Ezzelino confina con
Mussolente (lato est), Borso del Grappa (lato est e nord), Pove del Grappa (lato nord ed
ovest), Bassano del Grappa (lato ovest) e Cassola (lato ovest e sud).
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3. QUADRO CONOSCITIVO
Le informazioni raccolte forniscono una ricca banca dati, necessaria alla descrizione
dello stato delle risorse del territorio comunale. Le informazioni sono organizzate in un
dataset, ovvero in una raccolta organizzata di dati ed informazioni in formato digitale su
argomenti monotematici riferiti al territorio comunale.
Il quadro conoscitivo è composto da 11 matrici che descrivono sotto vari aspetti le
risorse territoriali.
MATRICE CONTENUTO
c01 Informazioni
Territoriali di Base
Si tratta della cartografia regionale numerica così come prodotta dalla
Regione del Veneto ed acquisita dall‟Amministrazione Comunale prima
di introdurvi gli aggiornamenti
c02 Aria Dati relativi alla qualità dell‟aria e alle fonti di emissione
c03 Clima Dati relativi al clima inteso come precipitazioni, temperatura,
anemologia, umidità relativa e radiazione solare
c04 Acqua Dati relativi alla qualità dell‟acqua sia superficiale che sotterranea
c05 Suolo e Sottosuolo
Dati relativi alla litologia, geomorfologia e idrogeologia, nonché alla
permeabilità e all‟uso del suolo, oltre ai rischi naturali e i siti
contaminati
c06 Biodiversità Dati inerenti i sistemi ecorelazionali e la pressione antropica, ma anche
biodiversità ed ecosistemi
c07 Paesaggio Dati inerenti i componenti del paesaggio rurale e relazioni con i settori
produttivi
c08 Patrimonio Culturale e
Architettonico
Dati inerenti il patrimonio insediativo storico e tradizionale sparso oltre
al patrimonio architettonico ed archeologico
c09 Inquinanti fisici Dati inerenti i diversi fattori inquinanti
c10 Economia e Società Dai inerenti l‟economia e la società territoriale
c11 Pianificazione e vincoli Dati inerenti la pianificazione di ordine superiore e territoriale vigente
3.1 Fonte dei dati
Il quadro conoscitivo è stato redatto attingendo informazioni dalle banche dati dei
diversi enti territoriali competenti in materia, sia con richieste specifiche sia attraverso la
consultazione delle informazioni pubblicate nei siti internet dei singoli enti.
Gli uffici comunali sono stati la principale fonte di dati territoriali, mentre dai
censimenti ISTAT e dall‟Ufficio Sistema Statistico Regionale sono stati attinti i dati per le
matrici socio – economiche – culturali.
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Per quanto riguarda i dati climatici ed ambientali in genere sono stati utilizzati i valori
messi a disposizione dall‟Agenzia Regionale per la Prevenzione e Protezione Ambientale del
Veneto (ARPAV).
4. MATRICE ARIA
Per le analisi ambientali la Regione Veneto si avvale costantemente dell‟Agenzia
Regionale per la Prevenzione e Protezione Ambientale del Veneto (ARPAV). La rete di
rilevamento della qualità dell‟aria del Veneto è il risultato del processo di "Ottimizzazione
della rete regionale di controllo della qualità dell‟aria del Veneto e mappatura aree remote".
La rete è costituita da oltre 50 stazioni di misura ed è in continua implementazione, per
adempiere ai nuovi dettami normativi.
La stazione permanente di rilevamento più vicina al territorio comunale di Romano
d‟Ezzelino è localizzata in Via Müllacker, in Comune di Bassano del Grappa, inoltre sono
stati presi in considerazioni alcuni studi provinciali ed analisi effettuate nei comuni confinanti.
Le principali problematiche emerse mettono in luce l‟inquinamento dell‟atmosfera a
causa dell‟elevato traffico automobilistico, presente sulle principali arterie che attraversano il
territorio comunale, e per la combustione non industriale.
4.1 Monossido di carbonio
Non ci sono dati certi da misurazioni effettuate nel territorio comunale, ma lo studio per
il Piano della Circolazione ha stimato una situazione critica lungo la S. S. 47 Valsugana con
valori tra 8 – 10 mg/mc, ed una situazione ancora più preoccupante lungo la S.P. 248
Schiavonesca – Marosticana.
4.2 Composti azotati
Le misurazioni effettuate riportano valori sempre inferiori ai limiti di legge, ma c‟è da
segnalare che la soglia di informazione (180 μg/m3) continua ad essere superata, anche se con
un trend in diminuzione (80 volte nel 2005 – 90 volte nel 2006 – 60 volte nel 2007).
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4.3 Ozono
Tutte le misurazioni effettuate segnalano il superamento dei limiti di legge, sia per
quanto riguarda il limite dell‟obiettivo a lungo termine, superato 75 volte nel 2006 e 60 volte
nel 2005, sia il limite medio annuo (40 μg/m3), con valori di 62 μg/m
3 nel 2006, 58 μg/m
3 nel
2007 e 52 μg/m3 nel 2008.
4.4 Particolato PM10, benzene e benzo(a)pirene
Le misurazioni effettuate riportano che il valore limite di media annuale è sempre
rispettato, ma si rileva il superamento della soglia giornaliera oltre le 35 volte consentite, con
superamenti di 65 volte nel 2006, 56 volte nel 2007 e 40 volte nel 2008.
5. MATRICE CLIMA
Come per le analisi ambientali, anche per il clima, la Regione Veneto si avvale
dell‟ARPAV. Le stazioni meteo più prossime al territorio comunale sono localizzate a
Bassano del Grappa, Rosà e a Pove del Grappa.
5.1 Anemologia
Dall‟analisi dei dati a disposizione il vento assume una direzione prevalente di
provenienza a Pove da nord, a Bassano da nord – ovest e a Crespano da nord-nord-ovest,
mentre a Rosà la direzione cambia durante l‟anno, passando da nord nel periodo invernale a
est nel periodo estivo, mentre a livello di valore medio annuale si osserva una prevalenza
della direzione nord-est.
Dai dati a disposizione è difficile estrapolare dei dati specifici per il territorio di
Romano, tuttavia si può ritenere che la direzione prevalente assuma una direzione da nord –
nord/ovest. La direzione del vento assume una certa importanza in relazione alla dispersione
degli agenti inquinanti dell‟aria. Sul territorio comunale probabilmente soffiano venti carichi
di agenti inquinanti del traffico della Strada Statale 47 della Valsugana e della zona
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industriale, che lungo tale direttrice si è sviluppata, mentre hanno meno incidenza le polveri
delle industrie del mobile tipiche dell‟abitato di Rosà.
5.2 Precipitazioni
L‟andamento pluviometrico è di tipo equinoziale, ovvero con un picco primaverile ed
uno autunnale, con una maggiore piovosità per quest‟ultimo. Inoltre, nel picco primaverile
non prevale nessun mese, mentre nel picco autunnale i mesi più piovosi sono ottobre e
novembre. L‟analisi dei dati evidenzia come il mese di agosto sia piuttosto piovoso, anche se
in modo variabile negli anni, a causa dei temporali estivi che si formano sulla fascia
pedemontana. Spesso si tratta di fenomeni localizzati, con piogge intense nelle zone collinari
e pedemontane, mentre nella parte inferiore del territorio comunale si osservano condizioni di
bel tempo; proprio l‟intensità delle precipitazioni spesso genera delle condizioni di piena
improvvisa con situazioni critiche nella parte medio bassa del comune.
Il mese meno piovoso è il mese di Febbraio, per il quale in più occasioni non si registra
nemmeno un giorno di pioggia, mentre nei mesi tardo primaverili ed estivi le quantità di
pioggia spesso non sono sufficienti per le esigenze delle coltivazioni agricole.
5.2.1 Eventi meteorologici intensi
Il territorio del comune di Romano d‟Ezzelino non è attraversato da corsi d‟acqua di una
certa importanza, che in caso di eventi atmosferici intensi possano creare gravi esondazioni ed
allagamenti; il territorio comunale è, invece, ricco di una rete secondaria di canali e canalette,
spesso ad uso irriguo, che non sempre sono manutentate e ripulite, creando le condizioni
propedeutiche all‟insorgenza di criticità idrauliche.
Gli eventi, di cui si è potuto trovare testimonianza in alcuni articoli di giornali dei
quotidiani locali, si manifestano in forma di grandine oppure di acquazzone che generano
degli allagamenti localizzati.
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5.3 Temperatura
Le osservazioni dei dati ha portato ad utilizzare i valori registrati dalla stazione di Rosà
per l‟andamento termico della zona di pianura, mentre i dati registrati nella stazione di Pove
del Grappa sono rappresentantivi della zona pedemontana e montuosa. Le temperature media
annua per la zona di pianura è di 13,6 °C, mentre per la fascia pedemontana e montana è di
11,1 °C; questa variazione è dovuta allo sviluppo sud – nord del territorio comunale, ove
chiaramente nelle zone di pianura si registra una temperatura più elevata, soprattutto durante
il periodo estivo.
Le temperature minime mediamente variano dai 2,2 °C ai 2,9 °C, rispettivamente per la
parte pedemontana e di pianura del territorio comunale, ma si registrano anche valori inferiori
allo zero soprattutto nel mese di dicembre, con possibili gelate anche in novembre, gennaio e
febbraio. In particolare le temperature più basse registrate si aggirano intorno ai -8,1 °C.
5.4 Umidità relativa
Analizzando i dati registrati dalle stazioni meteo ARPAV di Rosà e di Pove del Grappa,
si rileva che mediamente l‟umidità relativa oscilla tra il 60% e l‟80% durante tutto l‟arco
dell‟anno.
5.5 Radiazione solare netta
La radiazione solare registrata in montagna risulta essere sempre inferiore rispetto alla
radiazione ricevuta dalla pianura; questa differenza si accentua maggiormente durante il
periodo estivo ove si registra una maggiore nuvolosità sui rilievi per la presenza di condizioni
più favorevoli allo sviluppo di moti convettivi nelle ore diurne.
Analizzando la somma annuale nell‟arco del decennio in esame, si nota come
annualmente il valore sia molto variabile.
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6. MATRICE ACQUA
L‟acqua rappresenta una risorsa fondamentale che deve essere difesa e salvaguardata,
ma soprattutto utilizzata correttamente. Il territorio comunale di Romano è collocato nella
fascia dell‟alta pianura in corrispondenza della zona di ricarica degli acquiferi e quindi in un
ambito particolare per quanto riguarda la tutela delle acque superficiali e profonde.
6.1 Acque superficiali
Le acque di scorrimento superficiale formano una complessa e fitta rete di corsi d‟acqua
di modeste dimensioni, tra loro interconnessi, derivante in parte da una serie di azioni
antropiche che si sono esplicate sia agendo sui corsi d‟acqua naturali, sia creando canali
artificiali. Tale rete, caratterizzata da un assetto geometrico, è stata in gran parte realizzata in
epoche diverse e successivamente adattata alle varie condizioni di utilizzo e di distribuzione.
I versanti meridionali del Massiccio del Monte Grappa sono incisi da un sistema di
piccoli bacini solcati da corsi d‟acqua di tipo effimero, a carattere torrentizio (Santa Felicita o
Fontanazzo, Torrente Mardignon, Rio Cornara e, più a est, il Giaron – Pieghenzo – Brenton),
che confluiscono nella rete irrigua di competenza del Consorzio di Bonifica Pedemontano –
Brenta. L‟acqua di questi corsi d‟acqua era utilizzata in passato per irrigare i territori di San
Giacomo, Fellette e Sacro Cuore.
Nel settore meridionale (loc. Sacro Cuore) il territorio è attraversato dalla “Corrente
Trieste”, che si disperde in diversi canali di irrigazione al confine tra Romano e Cassola,
spesso generando allagamenti a seguito degli eventi meteorici più intensi.
Il regime idraulico dei corsi d‟acqua pedemontani è stato condizionato, negli ultimi
decenni, dalla rapida urbanizzazione dei territori dell‟alta pianura. Lo sviluppo degli
insediamenti civili e industriali ha comportato una notevole estensione delle aree
impermeabili e il conseguente aumento del volume d‟acqua riversato nella rete idrografica.
Contestualmente, la realizzazione delle reti di smaltimento delle acque, a servizio delle nuove
aree urbanizzate, abbrevia i tempi di corrivazione in occasione degli eventi piovosi, favorendo
un rapido convogliamento di ingenti volumi d‟acqua ai corpi ricettori naturali, spesso con la
sovrapposizione delle onde di piena. Questa situazione ha determinato, nei periodi piovosi,
estese e frequenti esondazioni dei principali corsi d‟acqua e conseguenti allagamenti di aree
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urbanizzate e agricole, con danni e disagi alla popolazione residente e interruzioni del traffico
veicolare pubblico e privato.
Per quanto riguarda il territorio di Romano è in fase di studio la realizzazione di una
cassa di laminazione a ridosso della zona collinare in modo che intercetti le onde di piena del
torrente Mardignon, alleviando i problemi idraulici e il deflusso delle acque dai bacini
urbanizzati che si trovano a valle.
Nella parte meridionale del territorio comunale analoghi problemi idraulici sono stati
risolti con il recapito delle acque della Roggia Cornara e parte di quelle del Torrente
Mardignon in una cava a confine tra il comune di Romano d‟Ezzelino e Cassola (loc. Sacro
Cuore).
6.2 Acque sotterranee
La parte pianeggiante del territorio del comune di Romano d‟Ezzelino è costituita da
depositi quaternari dell‟alta pianura. Essi sono costituiti da orizzonti granulari a prevalente
granulometria grossolana e medio – grossolana (ghiaie, ghiaie sabbiose, sabbie ghiaiose),
entro cui sono intercalate inclusioni subordinate di livelli semipermeabili con caratteri di
aquitar e locali lenti impermeabili (aquiclude). In corrispondenza dell‟intervallo stratigrafico
compreso tra il piano di campagna e circa 50m di profondità sono, infatti, individuati almeno
3 livelli impermeabili di alcuni metri di spessore attribuibili, con ogni probabilità, all'azione
dei corsi d'acqua che si inserivano nel fianco orientale del conoide di Bassano. La continuità
di tali strutture, seppure significativa, non risulta comunque sufficiente ad instaurare una
apprezzabile differenziazione piezometrica tra i vari acquiferi e a interrompere la monotonia
dell'assetto idrostrutturale locale.
La soggiacenza media della piezometrica assume i valori maggiori al limite
settentrionale della pianura, nell‟area di massimo spessore delle alluvioni ghiaiose (circa 60 m
a Bassano); verso valle la profondità diminuisce progressivamente sino all‟affioramento delle
acque di falda lungo la fascia dei fontanili. Tale decremento, che risulta piuttosto rapido sino
al confine meridionale del comune, diventa molto più modesto avvicinandosi al limite
superiore della fascia dei fontanili.
L‟alimentazione dell‟acquifero è assicurata, per circa il 50%, dalle dispersioni di
subalveo del Fiume Brenta, nonché dagli afflussi meteorici (circa 30%), dall‟irrigazione (circa
20%) e in minima parte dagli apporti dalle aree montuose e collinari circostanti. Il fattore
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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principale è rappresentato dalla falda di subalveo del fiume Brenta, con portate medie di
10÷12m3/s. La stretta dipendenza degli acquiferi di pianura dalla falda di subalveo è
testimoniata dalle direzioni di flusso sotterraneo (proveniente dallo sbocco della valle in
pianura), dalle oscillazioni freatiche (maggiori all‟apice del conoide) e dall‟analogia di
regime.
La direzione principale del flusso idrico è mediamente NW-SE, subparallela all‟asse del
conoide; a scala locale, tuttavia, possono manifestarsi direzioni diverse influenzate da
strutture idrogeologiche peculiari (assi di drenaggio o di dispersione, spartiacque locali, ecc.).
L'unità idrogeologica dell‟alta pianura alluvionale costituisce una delle più cospicue
riserve idriche sotterranee del Veneto, la cui presenza è stata determinante per lo sviluppo
economico e sociale della regione.
E‟ necessario, tuttavia, evidenziare che nell‟alta pianura, dove nessuna protezione
impermeabile separa l‟acquifero dalla superficie del suolo, tali aspetti possono costituire
fattori predisponenti a processi di inquinamento.
L‟acqua sotterranea contenuta negli acquiferi dell‟alta pianura rappresenta una risorsa
“non inesauribile” e per tale motivo deve essere salvaguardata e tutelata sia sotto il profilo
quantitativo sia qualitativo, al fine di arrestarne o, almeno, controllarne il depauperamento, e
di proteggerla dai fenomeni d‟inquinamento sempre più frequenti.
I dati a disposizione che si rifanno ai territorio appena a valle del comune di Romano
d‟Ezzelino riportano valori discretamente buoni, anche se in territorio comunale, a fellette, un
pozzo è stato chiuso per acquifero inquinato.
6.3 Servizi idrici
Il Servizio Idrico Integrato (SII) è costituito dall‟insieme dei servizi di captazione,
adduzione e distribuzione dell‟acqua destinata ad usi civili, di fognatura e di depurazione
delle acque reflue.
L'AATO rappresenta l‟unità territoriale dove devono essere attuati i processi di
riorganizzazione dei servizi idrici attraverso il superamento della frammentazione delle
gestioni nella definizione di una politica unitaria.
Il comune di Romano d‟Ezzelino rientra nell‟AATO Brenta, uno degli 8 Ambiti in cui
la Legge regionale ha suddiviso il territorio del Veneto.
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Il territorio comunale è provvisto di una rete acquedottistica che fornisce quasi
totalmente le abitazioni, ad esclusione dei piccoli centri montani, mentre per quanto riguarda
la rete fognaria il territorio comunale è servito solamente per una minima parte.
7. MATRICE SUOLO E SOTTOSUOLO
7.1 Litologia
La distribuzione dei litotipi nell‟area comunale comprende unità carbonatiche
prevalentemente calcaree sui rilievi e depositi fluvioglaciali ghiaiosi e ghiaioso–sabbiosi nel
settore di pianura, accompagnati da sedimenti limosi e argillosi sui terrazzi più antichi e da
affioramenti conglomeratici e arenacei a formare rilievi isolati.
La definizione del quadro litologico generale del territorio comunale è stata ottenuta
attraverso l‟analisi di fotografie aeree (2006), della letteratura di settore e, per l‟area di
pianura, di numerose stratigrafie, relative a sondaggi meccanici e a prove penetrometriche,
messe a disposizione dall‟Amministrazione Comunale.
Il territorio d‟interesse appartiene all‟unità delle Prealpi Venete, nel settore
strutturalmente sotteso dalla flessura pedemontana tra Bassano e Punta Muscè, dove affiorano
rocce prevalentemente carbonatiche (zona prealpina) e la Molassa Subalpina (zona
pedemontana).
7.2 Assetto strutturale
L‟attuale architettura delle Alpi Meridionali venete è il risultato della sovrapposizione
di due principali fasi compressive di età terziaria, di cui alla seconda (neoalpina) sono
ascrivibili sovrascorrimenti sudvergenti con direzione N50-90E che costituiscono i motivi
tettonici principali del territorio d‟interesse.
Lungo la Valsugana e da questa verso est predominano strutture valsuganesi, orientate
secondo la direzione veneta N70E, anche se con ampie variazioni. Questi motivi sono
costituiti da più o meno complesse pieghe sinclinali e anticlinali e da sovrascorrimenti
sudvergenti localmente interrotte da elementi di direzione scledense (faglia di Valstagna,
Faglia di Punta Muscè, Faglia dell‟Ardosa).
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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In particolare, il massiccio del Monte Grappa corrisponde complessivamente ad
un'ampia piega anticlinale (Carraro et al., 1989), con asse NE-SW (Anticlinale Monte Grappa
- Monte Tomatico), che continua ad oriente nell'Anticlinale Monte Cesen – Col Visentin di
direzione assiale NW-SE. Questo sistema di pieghe si interrompe bruscamente verso Sud in
corrispondenza della flessura pedemontana, riflesso plastico superficiale del sovrascomento
Bassano – Valdobbiadene, considerata attualmente ancora attiva (Carraro et al., 1989).
L‟ultima fase delle deformazioni neogeniche risale al Pliocene ed è tuttora attiva, come
testimoniato dalla sismicità dell'area. Ad essa si deve tra l‟altro il sovrascorrimento di Aviano
(o Linea del Montello), sepolto sotto le alluvioni dell'alta Pianura Veneta, che limita verso sud
le colline di Marostica, Asolo, Montello e Conegliano.
7.3 Idrogeologia
Le curve isopiezometriche (isofreatiche) sono state elaborate per interpolazione grafica
dei livelli statici (in m sul l.m.m.) mediante curve di uguale quota piezometrica tracciate con
equidistanza pari a 2 m.
L‟indagine idrogeologica è stata basata sul preliminare censimento dei punti d‟acqua
presenti sia nel territorio comunale di Romano d‟Ezzelino, sia in comuni limitrofi. Poiché la
ricerca non ha evidenziato un numero sufficiente di punti di misura, per la costruzione delle
curve piezometriche sono stati utilizzati i dati relativi a pozzi - per complessivi 25 punti –
misurati nel periodo 1981 – 1986 (Regione Veneto).
Si tratta esclusivamente di pozzi freatici, con profondità per lo più compresa tra 45 e 80
m, dotati di pompa elettrica sommersa.
7.4 Geomorfologia
Il territorio comunale di Romano d‟Ezzelino si inserisce nel contesto morfologico
dell‟alta pianura vicentina e delle Prealpi Venete centro-meridionali ed occupa un tratto di
pianura a est di Bassano, alle pendici sud-occidentali del Massiccio del Grappa.
Il Massiccio del Monte Grappa si configura come una prosecuzione verso Est
dell'Altopiano dei Sette Comuni, dal quale è separato dalla stretta e profonda incisione della
Valle del Brenta.
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L‟altopiano, rappresentato da una superficie substrutturale modellata in formazioni
carbonatiche del Mesozoico, è dissecato da un reticolo di valli appartenenti ai bacini delle
valli di S. Lorenzo - Santa Felicita, dirette verso Sud, e della Val Cesilla, diretta verso Nord.
La Valle di San Lorenzo, tipica valle secca di altopiano, lunga circa 5 km, di direzione
N-S nel tratto più settentrionale e NW-SE in quello meridionale, si prolunga a meridione nel
profondo canyon, ad andamento meridiano, della Valle Santa Felicita. Quest‟ultima ha
catturato un reticolo di altopiano, poco attivo dal punto di vista idrologico, con direzione di
scorrimento verso Nord; l'inversione dell'idrografia è stata determinata da un sollevamento
differenziale, probabilmente per un movimento di basculamento, di oltre 200m fra il margine
settentrionale e quello meridionale dell'altopiano.
A Sud del Massiccio del Grappa è presente un‟estesa fascia pedemontana in cui si
alternano superfici poco inclinate di coni rocciosi e dorsali collinari di tipo monoclinale,
immerse verso SSE, modellate nelle formazioni marnoso – arenacee del Terziario. Le dorsali
sono allungate in senso WSW-ENE, subparallelamente alla grande scarpata meridionale del
Grappa.
Il modellamento recente dell‟area montana va prevalentemente ascritto ai processi
dovuti alla gravità e allo scorrimento delle acque superficiali. Le forme di erosione legate alla
dinamica di versante sono essenzialmente costituite dagli orli di scarpata la cui evoluzione
avviene per processi di dilavamento superficiale e locali fenomeni di crollo che ne
determinano il progressivo arretramento. Per quanto concerne le forme di accumulo, alla base
dei versanti di Valle Santa Felicita si sviluppano falde detritiche ad elevata acclività, derivate
dalla degradazione delle scarpate rocciose, costituite da clasti spigolosi a granulometria
estesa. I depositi detritici risultano, se si esclude un‟alimentazione di tipo puntuale per
l‟episodica caduta di diedri rocciosi, attualmente stabilizzate e rivestite da vegetazione
arborea e arbustiva.
Nell‟area del Monte Grappa, nonostante la natura calcarea delle formazioni e il notevole
dislivello tra zone di alimentazione e i punti di sbocco dei sistemo idrico sotterraneo, i
fenomeni carsici superficiali sono poco sviluppati. A quote superiori a 1000m si rilevano
essenzialmente cavità di modesta estensione e le doline sono poco numerose (alcune decine) e
di piccole dimensioni (diametro medio di circa 50m - Scuro, 1981). Anche se in superficie
sono poco visibili morfologie tipicamente carsiche, il fenomeno è manifestato dall'assenza di
un reticolo idrico superficiale.
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Il tratto di pianura considerato è compreso nel settore apicale del conoide del Fiume
Brenta formato dal corso d‟acqua durante il Pleistocene superiore, allungato in senso
approssimativamente NW-SE dallo sbocco della Valsugana, presso Bassano del Grappa, sino
all‟area circumlagunare veneziana («conoide di Bassano»). La superficie del conoide,
caratterizzata dalla presenza di una coltre di alterazione superficiale (suolo con orizzonte B
rubefatto) dello spessore medio di circa 1÷2 m, si colloca a quote più elevate rispetto alle altre
unità geomorfologiche - come indicato dagli orli di terrazzo, dell‟altezza di 2†5 m, che
separano il «piano di divagazione recente» dalla pianura pleistocenica. Nell‟area si riconosce,
inoltre, un gradino morfologico (dell‟altezza di circa 3m), messo in evidenza dal microrilevo,
che incide la porzione prossimale del conoide e che testimonia l‟attività quaternaria della
Linea del Montello.
7.5 Uso del suolo
Il territorio del Comune di Romano d‟Ezzelino ha subito una forte evoluzione dal
dopoguerra ad oggi.
L‟analisi storica evidenzia, in primo luogo, come il tessuto residenziale sia aumentato di
quasi quattro volte, mentre quello produttivo è accresciuto di circa 10 volte. Un aspetto
positivo collegato all‟aumento residenziale è la realizzazione di aree verdi urbane, per le quali
negli anni ‟50 non si sentiva la necessità, mentre oggi rappresentano un aspetto fondamentale
della moderna pianificazione urbanistica. Anche le aree estrattive e discariche sono aumentate
in modo considerevole, ciò è dovuto all‟apertura di nuovi siti estrattivi, anche se oggigiorno
sono quasi tutte dismesse.
L‟aumento delle aree residenziali e produttive è andato a discapito delle superfici
agricole, che si sono ridotte di un terzo. Nelle zone montane, invece, si è assistito ad un
aumento delle zone boscate e ciò è da leggere non tanto come un aspetto positivo, ma rientra
nel più generale fenomeno dell‟abbandono della montagna ed in particolare nell‟abbandono
delle attività silvo – pastorali. Le aree naturaliformi, in particolare le praterie montane
utilizzate come pascoli, sono state abbandonate e ciò ha permesso l‟espansione del bosco. Nel
corso degli ultimi 50 anni la superficie boscata è triplicata, al ritmo di crescita medio del 4%
all‟anno.
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7.6 Suoli
Il territorio comunale di Romano d‟Ezzelino a livello regionale (L1) si colloca solo
nelle categorie 18.8 (Pianura Padano – Veneta) e 34.3 (Alpi meridionali calcaree).
I suoli di Romano d‟Ezzelino sono stati così classificati:
SOIL
REGIONS
SOIL
SUBREGIONS
GREAT
SOILSCAPES
SOILSCAPES
L1 L2 L3 L4
18.8 AA AA2 AA2.1
34.3 RC RC2 RC2.1
34.3 RC RC2 RC2.1
34.3 RC RC3 RC3.3
34.3 SA SA1 SA1.10
34.3 SA SA1 SA1.9
34.3 SI SI2 SI2.1
34.3 SI SI2 SI2.1
34.3 SI SI2 SI2.1
34.3 SI SI2 SI2.4
Per quanto riguarda la capacità dell‟uso del suolo il PRG vigente riporta una dettagliata
classificazione agronomica dei suoli, basata su analisi chimico-fisiche dei terreni dell‟area di
pianura. Pur trattandosi di valutazioni datate, la cui valenza è comunque riconosciuta,
appaiono ancora idonee a descrivere le condizioni agronomiche del territorio comunale.
Si considera, infatti, che lo sviluppo dell’agricoltura intensiva moderna abbia
determinato, nelle linee generali, una riduzione della quantità di sostanza organica dei terreni
agricoli - con conseguenti effetti sfavorevoli sulla struttura e sulla stabilità degli aggregati,
sulle proprietà fisiche del terreno, oltre che sulla capacità di ritenzione idrica, sulle attività
biologiche e sulla capacità di scambio di elementi nutritivi - portando ad escludere un
recupero, negli ultimi anni, delle caratteristiche di fertilità.
Per tali ragioni, si è adottata la stessa classificazione agronomica che assegna la classe
di capacità III a tutta l‟area agricola.
Sui rilievi isolati pedemontani, in corrispondenza dei quali affiorano litotipi
prevalentemente arenaceo-marnosi e conglomeratici, si sono sviluppati suoli di modesta
profondità, con presenza di scheletro, su pendenze comprese tra 30 e 60%, caratterizzati da
scarsa propensione per l‟attività agricola. Questi terreni sono stati inseriti in classe IV.
I suoli montani ricadono in classe IV o V in relazione alla forte pendenza, scarsa
profondità e presenza di affioramenti rocciosi. In particolare, in classe V ricadono i terreni in
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forte pendenza in destra valle Santa Felicita, fino alla zona dell‟ulivo; in classe IV sono
compresi i terreni montani con minor pendenza e minor roccia affiorante.
7.7 Rischi naturali
7.7.1 Sismicità
La regione alpina e prealpina a sud della Linea della Valsugana è sempre stata
caratterizzata da intensa attività tettonica. Nel settore pedemontano, in particolare, la maggior
parte delle strutture oggi rilevabili si è formata in un intervallo di tempo relativamente breve,
e tuttora presenta un‟attività tettonica rilevante.
Il territorio d‟interesse è inoltre caratterizzato da un tratto di un‟altra importante linea
che delimita i rilievi pedealpini tra Bassano e Maniaco («linea del Montello» o «di Aviano»).
La sua attività recente è comprovata da numerosi elementi geologici e geomorfologici. Per
quanto riguarda i primi, si ricorda l‟abbassamento di circa 1.000m del Pliocene inf.-medio
sepolto nella pianura presso Bassano del Grappa. Le evidenze morfostrutturali riguardano,
nell‟area considerata, un gradino morfologico, dell‟altezza di circa 3m rivolto a Sud, che
incide la porzione prossimale del conoide pleistocenico del Brenta e che testimonia l‟attività
quaternaria della Linea del Montello (Favero e Grandesso, 1982).
Ai sensi della OPCM 3274/2003 l‟Italia è stata suddivisa in 4 zone sismiche sulla base
della frequenza e intensità dei terremoti occorsi.
In particolare, la classificazione elenca in «classe 2» i comuni di Crespadoro,
Mussolente, Pove del Grappa e Romano d‟Ezzelino.
7.7.2 Rischio idrogeologico
La parte del piano stralcio per la tutela dal rischio idrogeologico relativa al rischio da
frana comprende l'individuazione delle aree maggiormente esposte al rischio di perdite umane
ed economiche a causa di processi di versante.
Il territorio comunale non è compreso tra quelli a pericolosità o rischio per frana o
colata detritica.
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8. MATRICE BIODIVERSITA’
La rete ecologica presente sul territorio comunale è stata suddivisa in 5 tipologie di
zonizzazione:
Area nucleo: area Sic - Zps IT 3230022, parchi e giardini delle principali Ville,
l‟area boschiva dei colli a Romano e l‟ex cava a Sacro Cuore;
Area tampone: fascia a sud del sito Sic - Zps, aree a prati stabili, aree coltivate a
campo, vigneti e uliveti e filari arborei;
Corridoio ecologico: corsi d‟acqua e fasce ripariali o filari e boschetti;
Stepping stones: isole ad elevata naturalità;
Spazio urbano - rurale: aree di interconnessione tra le aree urbanizzate e la
campagna circostante.
Per quanto riguarda la flora e la fauna che caratterizzano la biodiversità, la zona
montana è parte integrante dell‟area SIC e ZPS IT 3230022 “Massiccio del Grappa”.
La zona collinare è collocata nella parte centro-settentrionale del Comune ed è
caratterizzata dalla presenza di prati stabili, boschi, filari arborei e boschetti, vigneti e uliveti.
I prati stabili sono dominati dalle graminacee con elevata presenza di Arrhenatherum elatius,
Festuca rubra, Cynosurus cristatus, Dactylis glomerata, Lolium multiflorum; si tratta di
specie foraggere di pregio, che vengono sottoposte a due – tre sfalci annui.
I filari arborei sono elementi lineari costituiti da una specie arborea principale, come ad
esempio tiglio (Tilia sp.) o pioppo nero (Populus nigra), e alcune specie accessorie, tra cui
l‟onnipresente robinia (Robinia pseudoacacia). Si tratta per lo più di alberature stradali, filari
collocati lungo piccoli fossati privi d‟acqua e confini di proprietà. Si inseriscono in questo
contesto anche filari di gelso (Morus alba) con piante capitozzate e piccoli impianti artificiali
presenti in diverse zone del territorio comunale.
I boschetti sono costituiti da specie come frassino maggiore (Fraxinus excelsior),
carpino (Carpinus betulus), pioppo nero (Populus nigra) e robinia (Robinia pseudoacacia);
sono delle aree con estensioni limitate, presenti per lo più in aree private.
Vigneti ed uliveti sono impianti di modeste estensioni; alcuni sono assai giovani, mentre
altri presentano piante più mature, con portamento e fusto tipiche di questa specie.
La zona di pianura occupa la porzione centrale e meridionale del territorio
amministrativo di Romano d‟Ezzelino, risultando il più esteso dei tre ambiti. Essa include i
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maggiori centri abitati (la parte meridionale di Romano, S. Giacomo, Fellette e Sacro Cuore),
le aree sportive, le varie zone industrializzate e le ampie superfici agricole mantenute a prato
o coltivate a mais, che si inframmezzano ai centri residenziali. La componente ambientale
risulta pertanto fortemente alterata dall‟antropizzazione, tanto che la sua naturalità è ridotta al
minimo. Gli ambiti non urbanizzati più significativi sono i campi, i prati, i filari e boschetti, i
parchi delle ville. Nei campi viene coltivato quasi esclusivamente il mais per fini zootecnici,
si tratta pertanto di ambiti molto omogenei con biodiversità limitata, mentre i prati e i filari e
boschetti hanno la stessa composizione descritta nell‟ambito collinare. Nei parchi delle ville,
oltre a zone prative con specie che ben si adattano allo sfalcio meccanico, sono presenti
superfici boscate che rappresentano importanti “polmoni verdi”, inseriti nel contesto urbano
residenziale, che costituiscono importanti aree rifugio e di riproduzione per specie ornitiche.
All‟interno di questi boschetti si possono osservare elementi arborei nostrani ed esotici di
dimensioni notevoli, con diametri anche di 50-60 cm e altezze anche superiori ai 30 m.; si
riscontra la presenza di soggetti di frassino maggiore (Fraxinus excelsior), ippocastano
(Aesculus hippocastanum), ailanto (Ailanthus altissima), carpino bianco (Carpinus betulus),
cedro dell‟atlante (Cedrus atlantica), spino di Giuda (Gleditsia triacanthos) e altre specie
ancora.
Per quanto riguarda i corsi d‟acqua, la maggior parte di essi, per lo più ruscelli e piccoli
torrentelli, si localizzano lungo le pendici dei monti che caratterizzano la parte settentrionale
del territorio comunale. Nella parte centro-meridionale i corsi d‟acqua presenti sono assai
limitati in numero e quelli presenti sono tombinati per la maggior parte della loro lunghezza.
Lungo le rive di questi ruscelli sono presenti delle fasce boscate ripariali, costituite da pioppo
nero (Populus nigra), ontano nero (Alnus glutinosa), nocciolo (Corylus avellana), sanguinella
(Cornus sanguinea), frassino maggiore (Fraxinus excelsior), sambuco (Sambucus nigra) e
altre ancora.
9. MATRICE PAESAGGIO
Il territorio è stato suddiviso in macroaree omogenee individuando i principali elementi
del paesaggio. Le macroaree sono:
la zona montana: occupa la parte settentrionale del territorio amministrativo,
comprendendo la quasi totalità dei versanti prealpini del massiccio del Monte
Grappa ricadenti all‟interno dell‟ambito comunale. La macroarea si estende
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pertanto dalla Val del Campo fino ai pendii sovrastanti l‟abitato di Romano
Alto; comprende Col Campeggia (1.115 m s.l.m.), il punto più alto del territorio
comunale, Colle Averto (1.095 m s.l.m.), M.te Noselari (923 m s.l.m.), M.te La
Gusella (816 m s.l.m.) e i versanti occidentali della Valle di Santa Felicita;
la zona collinare: si colloca nella porzione centro-settentrionale del territorio
amministrativo di Romano d‟Ezzelino, lungo una fascia posta sotto la macroarea
montana. Essa include il fondovalle della Valle di S. Felicita e le zone abitate
poste lungo la pedemontana prealpina (parte di Romano Alto, Farronati, Signori,
Ghiaia, ecc.). La macroarea presenta un‟importante propaggine verso sud-est,
che corre lungo il confine orientale, includendo le aree ondulate della Torre di
Romano, Case Bontorin e dell‟ex Sanatorio;
la pianura: La zona di pianura occupa la porzione centrale e meridionale del
territorio amministrativo di Romano d‟Ezzelino, risultando la più estesa delle
macroaree. Essa include i maggiori centri abitati, S. Giacomo, Spin, Fellette e
Sacro Cuore, e la parte meridionale di Romano Alto, nonché le aree sportive, le
varie zone industriali e le ampie superfici agricole mantenute a prato o coltivate
a mais, che si inframmezzano ai centri residenziali. La componente ambientale
risulta pertanto fortemente alterata dall‟antropizzazione, tanto che la naturalità
del paesaggio è ridotta al minimo.
Le macroaree sono state poi suddivise in fattori di paesaggio naturale aventi
caratteristiche simili, ma dimensioni eterogenee:
Boschetto di villa: Le piccole superfici alberate si estendono
all‟interno dei giardini e dei terreni circostanti le principali ville, che si
collocano nella porzione centrale del territorio di Romano d‟Ezzelino.
Si tratta di Villa Cornaro, Villa Negri e Palazzo Storto;
Bosco: Il paesaggio del bosco occupa la quasi la totalità della porzione
montana del territorio di Romano d‟Ezzelino e parte di quella
collinare, concentrandosi sui pendii del Col Bastia, attorno all‟area
della Torre di Dante;
Campi: Il paesaggio dei campi si colloca principalmente nella zona
pianeggiante del territorio comunale, occupando buona parte della
porzione ad est dell‟abitato di Fellette e un‟ampia area circostante il
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centro abitato di Sacro Cuore. Si riscontrano inoltre aree coltivate tra
S. Giacomo e Romano Alto così come nella zona ad est di Molinetto,
ma anche nella parte più occidentale del comune, a monte della
superstrada;
Corsi d‟acqua: La maggior parte dei corsi d‟acqua, per lo più ruscelli e
piccoli torrentelli, si localizza lungo le pendici dei monti che
caratterizzano la parte settentrionale del territorio comunale. Nella
parte centro - meridionale i corsi d‟acqua presenti sono assai limitati
in numero e quelli presenti sono in parte tombinati, specie a ridosso o
nei tratti di attraversamento delle zone urbane;
Filari arborei e boschetti: Il paesaggio si sviluppa essenzialmente nella
zona centro – meridionale del territorio amministrativo, coinvolgendo
le macroaree della zona collinare e della pianura. Si estende lungo i
pochi ruscelli e rogge presenti sul territorio, coinvolge al contempo
piccole aree boscate, siepi o filari arborei e viali alberati, sparsi nel
territorio di Romano d‟Ezzelino;
Laghetti o lame di alpeggio: Si tratta di cinque piccole pozze d‟acqua
che si collocano nella parte alta del territorio comunale: quattro sono
dislocate tra i pascoli di Col Campeggia, mentre una è sul pendio
settentrionale di Monte Noselari, non lontano dalla strada “Cadorna”;
Mosaico di colture: Le diverse aree sono state individuate nella zona
centrale e meridionale del territorio comunale. In particolar modo la
maggior parte di esse si colloca ad ovest di Romano Alto, mentre le
rimanenti si posizionano a ridosso dei centri abitati principali;
Parco di villa: Le superfici prative si estendono all‟interno dei giardini
delle due principali ville che si collocano nella porzione centrale del
territorio di Romano d‟Ezzelino. Si tratta di Villa Cornaro e Villa
Negri;
Pascolo d‟alta quota: Le superfici prative sottoposte al pascolo si
collocano nella parte settentrionale del territorio comunale. Esse
interessano una fascia che va da Case Campeggia a Campo Solagna ad
una quota compresa tra 1.050 e 1.115 m s.l.m;
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Prati aridi: I prati aridi si localizzano sul versante in destra idrografica
della Valle di Santa Felicita, all‟altezza della Val dei Corvi che ne
costituisce la linea mediana. Si estendono su una superficie
planimetrica di ben 22 ettari, con pendenze assai elevate;
Prato abbandonato: Le zone mantenute a prato stabile si localizzano
nella porzione centrale e meridionale del territorio comunale. In
particolar modo le maggiori estensioni si concentrano nella macroarea
della collina, attorno all‟abitato di Romano Alto, e verso la zona di
Mardignon, mentre tra Fellette e Sacro Cuore la presenza di prati
falciati si riduce a vantaggio delle zone a campo coltivato e delle aree
urbane;
Prato: I prati abbandonati si collocano nella porzione centro-
settentrionale del territorio comunale di Romano d‟Ezzelino. Si
trovano, solitamente, in condizioni di elevata pendenza o in aree
marginali. In alcuni casi si assiste all‟ingresso di specie arboree
colonizzatrici. Alcuni casi sono in prossimità del centro abitato di
Romano Alto;
Rimboschimenti: I rimboschimenti forestali si collocano nella zona
montana del territorio comunale. I tre più ampi rimboschimenti si
collocano lungo la strada “Cadorna”, all‟altezza dell‟ex cava di pietra
sul Colle Averto. Un altro lembo di questo paesaggio si colloca,
sempre a cavallo della S.P. n. 148, ma a 340 m di quota. Infine
l‟ultima area si posiziona lungo la Val di Campo;
Vigneti ed uliveti: La maggior parte dei terreni coltivati ad uliveto e a
vigneto si collocano nella zona collinare del comune di Romano
d‟Ezzelino, mentre nella parte più meridionale si riconoscono alcuni
lembi mantenuti a vigna. Interessante è poi la presenza di diversi
uliveti anche nella parte bassa dei pendii meridionali del Monte La
Gusela, proprio sopra le ultime case di Romano Alto;
Zona detritica: Le diverse zone detritiche si collocano nella parte
settentrionale del territorio amministrativo di Romano d‟Ezzelino.
Esse corrispondono a vecchie cave dimesse e presenti lungo i versanti
montani ricadenti nel comune, e ai terreni ciottolosi nel fondovalle
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della Valle di Santa Felicita, tra Val Costa Spessa e Valle Dei Corvi, a
cavallo della strada silvo-pastorale;
Zone rupestri e ghiaioni con vegetazione: Le aree rupestri con
vegetazione arborea e/o erbacea, così come l‟unico ghiaione in via di
ricolonizzazione, si collocano nella porzione settentrionale del
territorio comunale di Romano d‟Ezzelino, lungo i pendii in destra
idrografica della Valle di Santa Felicita;
Sono stati individuati anche degli elementi di paesaggio di natura antropica:
Cava: L‟unica cava attiva presente sul territorio comunale, è la cava
Nardi, colloca nella porzione più meridionale dell‟ambito
amministrativo di Romano d‟Ezzelino. Tra le cave dismesse nell‟area
di pianura del territorio comunale, quella localizzata a sud di Sacro
Cuore assume particolare valenza ambientale;
Strade: Le strade principali si collocano nella porzione centrale e
settentrionale del territorio comunale di Romano d‟Ezzelino;
Urbano industriale: Le diverse zone in cui sono presenti capannoni
industriali si concentrano principalmente nella zona centro-
meridionale del territorio di Romano d‟Ezzelino. Esse si collocano in
zone prossime alle principali vie di comunicazione stradale che
attraversano l‟ambito comunale (S.S. n.47 “della Valsugana Variante
Est” e S.S. n. 248);
Urbano residenziale: Il tessuto urbano residenziale è assai sviluppato
all‟interno del territorio amministrativo di Romano d‟Ezzelino; esso si
estende nella zona centrale e meridionale come una rete a maglie
larghe, in cui sono ben visibili i centri abitati principali, Romano Alto,
S. Giacomo, Fellette e Sacro Cuore oltre alle loro aree periferiche;
Ville: Le principali ville si collocano nella porzione centrale del
territorio di Romano d‟Ezzelino. Si tratta di Villa Cornaro, Villa
Stecchini, Villa Negri e Palazzo Storto;
Dopo aver analizzato e suddiviso il territorio comunale di Romano d‟Ezzelino, si è
proceduto ad una sua “ricompattazione” in unità di paesaggio. Queste presentano i caratteri
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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geografici propri delle macroaree e le caratteristiche ambientali tipiche degli elementi del
paesaggio:
Ambiti collinari a Romano Alto: L‟area si estende a monte dell‟abitato di
Romano Alto, alla base dei versanti orografici che caratterizzano la zona
settentrionale del territorio comunale. La maggior parte di questa unità è
composta da aree mantenute a prato stabile, regolarmente falciate durante
la bella stagione. Non mancano i campi a mais e i filari arborei, così
come le aree boschive, ultimi lembi dei boschi submontani, e le aree
urbane residenziali;
Ambito per la villeggiatura: L‟unità di paesaggio si riferisce alla zona di
Costalunga, in cui sono presenti diverse seconde case ed edifici per la
villeggiatura. L‟area risulta così caratterizzata da un grado di
antropizzazione medio-elevato, e compenetra nell‟ambiente circostante
in cui sono presenti i boschi termofili della fascia submontana e lembi di
prato abbandonato, collocati in zone marginali e con caratteristiche
morfologiche e stazionali malagevoli;
Area urbana: L‟area urbana è formata dalla zona residenziale,
comprendente i centri abitati e le piastre servizi (scuola, municipio, centri
sportivi), e dall‟area industriale destinata ad accogliere capannoni,
fabbriche e simili. Il grado di naturalità è molto basso, se si eccettuano
piccoli filari arborei, alcuni impianti di vite e ulivo e piccoli
appezzamenti prativi;
Col Bastia e Rio Mardignon: L‟area collinare che si estende tra Col
Bastia e Mardignon si posiziona lungo il limite amministrativo orientale.
Si tratta senza dubbio di un‟area in cui l‟urbanizzazione è assai limitata,
ove al contrario prevalgono gli aspetti rurali; in primis i prati falciati, ma
anche le aree coltivate a vigneto e uliveto, e i campi di cereali. Da
segnalare, lungo i versanti meridionali di Col Molin, alcune aree prative
abbandonate in cui si sta instaurando una ricolonizzazione forestale
tipica di questi ambienti. Importante è poi la presenza di aree boscate e
boschetti ripariali, molto importanti per la fauna in genere;
Ex cave: L‟unità delle ex cave è formato da due aree contenute
nell‟estensione, che si collocano lungo la strada “Cadorna”. Sono aree in
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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cui prevale nettamente la componente detritica, con pareti in roccia
pressoché verticali nelle quali la vegetazione pioniera sta cercando di
inserirsi;
I boschi submontani: L‟unità occupa buona parte della zona montana di
Romano d‟Ezzelino. È costituita quasi interamente (oltre l‟88%) da
soprassuoli forestali, sia naturali che di origine antropica. Le situazioni
boschive sono varie, e passano da situazioni termofile dominate da
carpino nero (Ostrya carpinifolia) e orniello (Fraxinus ornus), a
situazioni di ricolonizzazione naturale con nocciolo (Corylus avellana) o
robinia (Robinia pseudoacacia) fino a rimboschimenti di conifere (pino
nero - Pinus nigra, abete rosso – Picea abies). Non mancano le zone
rupestri con vegetazione arborea primitiva, tipiche della fascia
submontana termofila;
I parchi delle ville: Si tratta di superfici prative e boscate rientranti
all‟interno dei parchi-giardini delle principali ville presenti all‟interno
del territorio comunale. Le estensioni prative sono regolarmente
sottoposte allo sfalcio più volte durante la stagione estiva, con mezzi
meccanici, mentre i boschetti sono mantenuti con cura. Rientrano in
questa unità di paesaggio anche gli edifici delle ville che si inseriscono
all‟interno dei parchi-giardini. Inoltre, nel Parco di Villa Cà Cornaro è
segnalata la presenza di un Grande Albero1, ovvero una sequoia
(Sequoia sempervirens), che nel 1990, anno del rilievo, presentava
un‟altezza di 32.90 m, un‟ampiezza di chioma piramidale a nord di 1.80
m, ad est di 4.40 m, a sud di 3.80 m ed a ovest di 4.60 m. Il fusto si
divide in due parti a circa 1.50 m da terra, con la chioma che si inserisce
a circa 9 metri d‟altezza.;
Il bosco di montagna: L‟unità occupa la parte più settentrionale del
territorio amministrativo di Romano d‟Ezzelino. È costituita quasi
interamente (oltre il 97%) da soprassuoli forestali, sia naturali sia di
origine antropica. Le situazioni boschive sono varie, anche se si assiste
ad una dominanza delle formazioni pure di faggio (Fagus sylvatica), o
1 “I grandi Alberi della Provincia di Vicenza” – Giunta Regionale del Veneto – Segreteria del Territorio –
Associazione Italiana per il WWF – 1992
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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miste con abete rosso (Picea abies), e ai rimboschimenti di abete rosso
(Picea abies);
La cava: La cava si estende in parte anche in Comune di Cassola.
Attualmente solo una minima parte dell‟area è ancora utilizzata per la
lavorazione di inerti, mentre la restante superficie in parte è utilizzata
come bacino di raccolta delle acque del Torrente Cornara ed in parte è
lasciata alla naturale evoluzione, dove si è insediata una discreta
vegetazione arborea, con segnalazioni di specie notevoli della fauna
autoctona, come il tasso ed il gufo reale;
La piana di Romano Alto: L‟area si colloca nella parte centrale del
territorio amministrativo di Romano d‟Ezzelino. L‟unità si caratterizza
per la grande presenza di superfici agrarie coltivate con colture
cerealicole (quasi esclusivamente mais), in cui si inseriscono piccoli
boschetti e ampie superfici prative sfalciate; non mancano le aree
residenziali e le case sparse, che si trovano nelle zone di aperta
campagna o più distanti dai centri urbani;
La piana tra San Giacomo e Sacro Cuore: L‟area si colloca nella parte
meridionale del territorio amministrativo di Romano d‟Ezzelino,
occupandone la quasi totalità della porzione orientale. L‟unità si
caratterizza per la grande presenza di superfici agrarie coltivate con
colture cerealicole (quasi esclusivamente mais), in cui si inseriscono
piccoli boschetti e limitate superfici prative sfalciate; non mancano le
aree residenziali e le case sparse, che si trovano nelle zone di aperta
campagna o più distanti dai centri urbani;
Pascoli sommitali: L‟area si colloca nella zona tra Case Campeggia,
Campo Solagna e Colle Averto; si tratta per la maggior parte di aree
prative sottoposte al pascolo estivo. Sono presenti, nella parte orientale,
aree falciate. La superficie è caratterizzata dalla presenza di aree
dominate da Arrhenatherum elatius e da zone in cui predomina Trisetum
flavescens che vanno a formare un mosaico inscindibile di associazioni
prative che si compenetrano. Sono presenti anche diverse lame
d‟alpeggio, rappresentando solo lo 0,3% dell‟unità di paesaggio, ma
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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molto importanti per gli animali al pascolo e per la sopravvivenza
dell‟erpetofauna autoctona;
Rivoltella: La zona si colloca nella parte centro occidentale del territorio
comunale, separata dal resto dell‟ambito amministrativo di Romano
d‟Ezzelino dalla Strada Statale della Valsugana, che risulta essere un
importante elemento di barriera infrastrutturale. L‟area è caratterizzata da
una notevole presenza di insediamenti umani, sia a livello residenziale,
sia industriale-artigianale (oltre il 40% del territorio). Non mancano poi
le zone agrarie sottoposte a coltivazioni cerealicole, o coltivate a uliveto,
oppure mantenute a prato stabile;
Versanti aridi della valle di Santa Felicita e di Pragolin: L‟unità si
compone di due aree separate poste nella parte bassa dei versanti
montuosi. L‟area più vasta si colloca in destra idrografica della valle di
Santa Felicita ed è caratterizzata principalmente dalla presenza di prati
aridi, lasciati alla libera evoluzione, che si alternano a comunità arbustive
termofile e a lembi boschivi primitivi. Al contrario l‟area posta a valle di
Pragolin presenta una copertura forestale importante, dominata da boschi
termofili di carpino nero (Ostrya carpinifolia) e orniello (Fraxinus
ornus), con una buona percentuale di roverella (Quercus pubescens).
10. MATRICE PATRIMONIO CULTURALE ED ARCHITETTONICO
Nel territorio comunale è possibile trovare una discreta presenza di elementi storico –
culturali che mettono in risalto il passato e la tradizione territoriale. In particolare l‟atlante
storico regionale individua 3 centri storici minori, mentre il piano regolatore vigente individua
ben 23 complessi a centro storico. Inoltre, sul territorio vi sono palazzi e ville storiche, edifici
tutelati dalla ex L. 1089/39 e manufatti rurali di pregio, riuniti spesso in contrade e borghi.
Inoltre nel complesso architettonico si segnalano edifici moderni che assumono un alore
d‟immagine come le chiese parrocchiali ed edifici annessi e le fornaci.
Il paesaggio storico è legato al territorio montano del comune di Romano per quanto
riguarda la Grande Guerra, mentre il territorio collinare e di pianura genera un paesaggio
storico collegato alle attività economiche presenti nel passato.
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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Nel territorio comunale, dal punto di vista archeologico, si segnalano aree di particolare
interesse limitatamente al Colle Bastia ed alcune zone con segnalazione di ritrovamenti di
oggetti, quali Via Marze, Via Trieste e Via Lanzarini.
11. MATRICE INQUINANTI FISICI
La presenza di un agente fisico in ambienti di vita e di lavoro determina l‟immissione di
energia “indesiderata”, potenzialmente dannosa per la salute umana. Tale energia può essere
immessa in diverse forme tra cui l‟energia elettromagnetica, nel caso delle radiazioni non
ionizzanti, l‟energia sonora, nel caso del rumore, e l‟energia luminosa.
11.1 Inquinamento luminoso
L‟ARPAV, in seguito ad una serie di misurazioni, ha pubblicato una mappa della
brillanza del Veneto. Il territorio di Romano cade in due categorie: la zona montana
appartiene alla categoria con un aumento della luminanza totale rispetto la naturale tra il
100% e il 300%, mentre tutto il territorio pedemontano e di pianura appartiene alla categoria
di aumento tra il 300% e il 900%.
11.2 Radiazioni non ionizzanti
Sono radiazioni elettromagnetiche che derivano da fonti a bassa frequenza, o
radiofrequenze o da microonde o anche dalla luce visibile. L‟umanità è sempre stata immersa
in un fondo elettromagnetico naturale al quale si sono sommati, con l‟inizio dell‟era
industriale, quelli artificiali, strettamente connessi allo sviluppo scientifico e tecnologico. Le
radiazioni non ionizzanti si dividono in radiazioni a bassa ed alta frequenza. La
classificazione si basa sulla diversa interazione che i due gruppi di onde hanno con gli
organismi viventi e i diversi rischi che potrebbero causare alla salute umana
Nel territorio di Romano d‟Ezzelino sono presenti 6 Stazioni Radio Base per la telefonia
mobile, inoltre lungo il confine con il Comune di Cassola sono presenti altre 3 Stazioni Radio
Base. Altre Stazioni Radio Base sono localizzate nei comuni limitrofi, ma a distanze superiori
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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ai 200 m dal territorio comunale. Per quanto riguarda le antenne televisive, nel territorio
comunale si localizza un nucleo in località Costalunga.
L‟ARPAV effettua il monitoraggio in continuo del campo elettromagnetico emesso
dagli impianti di telecomunicazione, che attualmente evidenziano esiti di non pericolo nei
centri urbani.
Per quanto riguarda le linee elettriche ad alta tensione, il territorio comunale è
attraversato in loc. Sacro Cuore da una linea da 132 kV denominata “Bassano – Romano”.
Una seconda linea, con le stesse caratteristiche e denominazione della precedente, giunta in
prossimità del confine comunale, è stata interrata nei pressi di Case Nardini per poi arrivare
fino nel centro urbano di Fellette nella centrale elettrica di quartiere Cristallo. Da qui ritorna
aerea ed attraversa il territorio comunale verso sud-est, con una diramazione verso l‟industria
Bifrangi, localizzata appena al di fuori del territorio di Romano, in comune di Mussolente.
Nei pressi di “Case Alberton” al confine con il Comune di Mussolente, le linee Bassano –
Romano si incontrano e si diramano in due nuove linee denominate Vellai – Fonte, che
escono dal territorio comunale l‟una verso nord – est e l‟altra verso est.
L‟ARPAV ha calcolato che in Comune di Romano sono sottoposti a vincolo 0.33 km2,
pari a 1.53 % dell‟intero territorio; inoltre è stato determinato l‟indicatore “percentuale di
popolazione esposta a determinati livelli di CEM per tipologia di sorgente”. I dati calcolati
indicano che in Comune di Romano d‟Ezzelino nel 2001 il 3.26 % della popolazione era
esposto ad un livello di soglia di 0.2 μT (m); l‟ 1.17 % era esposto ad un livello di soglia di 3
μT (m) e lo 0.70 % era sottoposto ad un livello soglia di 10 μT (m). I dati riferiti al 2001
possono essere presi come riferimento anche per la situazione attuale, considerando che non si
sono avute variazioni significate delle zone urbanizzate in prossimità delle linee elettriche ad
alta tensione.
11.3 Radiazioni ionizzanti
Le radiazioni ionizzanti sono particelle ed onde elettromagnetiche dotate di elevato
contenuto energetico, in grado di rompere i legami atomici del corpo urtato e caricare
elettricamente atomi e molecole neutre, con un uguale numero di protoni e di elettroni,
ionizzandoli. La capacità di ionizzare e di penetrare all‟interno della materia dipende
dall‟energia e dal tipo di radiazione emessa e dalla composizione e dallo spessore del
materiale attraversato
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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In natura queste radiazioni sono prodotte dal Radon. I dati regionali stimano che il 5.7%
delle abitazioni comunali superano il livello di superamento, ma non ci sono segnalazioni
certe di problemi territoriali.
11.4 Rumore
Il rumore è considerato la quinta causa di alterazione dell‟ambiente, così come è
evidenziato nel Libro Verde della Commissione Europea (1996) sulle politiche future in
materia di inquinamento acustico.
In applicazione della normativa vigente (DPCM 14/11/1997 – DGR n° 4313 del 21
settembre 1993), il comune di Romano ha realizzato ed approvato il Piano di classificazione
acustica all‟inizio del 2008, adottando il criterio semiquantitativo nella stesura della
Classificazione Acustica.
L‟intera area montuosa del comune, ad esclusione dei agglomerati urbani di
Camposolagna e di Costalunga, è stata attribuita alla classe I, mentre la fascia pedemontana, a
contatto fra la parte montana e la parte residenziale, è stata assegnata alla classe di transizione
(classe II); tutti i centri urbani rientrano in classe acustica III. Le zone agricole, che coprono
una parte rilevante del territorio comunale e sono coltivate con utilizzo non “continuativo” di
macchine operatrici, sono state attribuite alla classe II.
La presenza di insediamenti produttivi artigianali spesso si presenta frammista al tessuto
residenziale facendo perdere così a molte aree la peculiare monofunzionalità residenziale,
mentre le attività commerciali sono particolarmente presenti lungo le principali strade che
attraversano il centro cittadino e le varie frazioni. In tutto il territorio si individua un‟unica
area in classe IV, localizzata attorno allo svincolo di Romano Nord della Strada Statale n. 47
della Valsugana. Tutte le aree industriali, non essendo aree esclusivamente produttive,
rientrano in Classe V.
L‟Agenzia Regionale per la Prevenzione e Protezione Ambientale del Veneto in
collaborazione con la Regione Veneto ha elaborato un catasto delle fonti di pressione acustica
da infrastruttura extraurbana da trasporto. Nel Comune di Romano è stato individuato un
livello di rumorosità basso per una lunghezza di circa 6 Km e un valore critico medio basso
per circa 2 Km di strada statale. Nel primo caso si intende una infrastruttura extraurbana che
produce rumore inferiore a 65 dBA e nel periodo notturno inferiore a 58 dBA, mentre nel
secondo caso rumori tra 65 – 67 dBA di giorno e tra 58 – 61 dBA di notte.
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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11.5 Rischio industriale
La localizzazione delle aziende e la loro classificazione sicuramente è un dato
fondamentale che consente un regolare controllo delle attività. Chiaramente in tema di salute
della popolazione ciò che maggiormente deve preoccupare non sono le emissioni di routine,
ma piuttosto la possibilità di incidente.
Per ogni evento incidentale che ha carattere di calamità, la comunità deve possedere
idonee capacità di difesa per attenuarne le conseguenze.
In territorio di Romano, secondo l‟elenco ARPAV, è presente un‟azienda (Cytec Italy
Srl), che deve essere sottoposta all‟art. 6, comma 3 del D. Lgs. 334/99. Alla medesima
normativa, ma art. 8, è sottoposta un‟azienda localizzata nel vicino comune di Bassano del
Grappa (Beyfin Spa divisione Sveg), ad una distanza di circa 4 Km dal confine ovest del
territorio comunale.
12. MATRICE ECONOMIA E SOCIETA’
L‟analisi dell‟economia e della società della popolazione residente in Comune di
Romano d‟Ezzelino si è basata sui dati forniti dall‟Ufficio Anagrafe Comunale, dai dati
dichiarati dall‟ISTAT nel censimento della popolazione del 2001, dai dati forniti dal quadro
conoscitivo della Regione, ed in particolare dal Sistema Statistico Regionale (SISTAR), e dal
Piano di Zona dell‟Ulss n. 3, di cui il territorio di Romano fa parte.
12.1 Abitazioni
Il territorio comunale si compone di 4 frazioni localizzate lungo l‟asse longitudinale del
territorio comunale; la fascia montana presenta solamente due nuclei abitativi, Campo
Solagna e Costalunga, e alcune case sparse. Negli ultimi anni, specie per gli edifici di
Costalunga, si sta osservando un cambiamento di destinazione d‟uso. Infatti, fino ad alcuni
anni fa erano adibiti a seconde case, utilizzate solamente nella stagione estiva o durante i fine
settimana, invece, recentemente, si stanno trasformando in abitazioni primarie.
Il patrimonio residenziale consta in 4 milioni di m³ fuori terra; gli alloggi censiti
dall‟ISTAT nel 2001 sono oltre 5400, con circa 26500 stanze ed un incremento medio annuo,
nel decennio intercensuario, pari a oltre 100 alloggi e 3800 vani. La dotazione pro capite si
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attesta su 150 m³ per vano, mentre a livello di alloggio sui 700 m³. La superficie utile abitabile
per abitazione è pari a 120 m², con un coefficiente di altezza virtuale pari a circa 6 m. Questi
ultimi valori, pur in calo rispetto ai picchi degli anni ‟90, rappresentano un corredo
ampliamente superiore alla media regionale, provinciale e bassanese; peraltro si registra un
forte aumento dell‟aliquota delle case in proprietà, pari al 75%, che molto probabilmente
porterà ad un‟ulteriore domanda di sostituzione della vecchia abitazione con una migliore.
L‟andamento trentennale evidenzia una crescita esponenziale di abitazioni nel decennio
1971 – 1981 (69.21% di incremento), con un trend positivo fino ai giorni d‟oggi: +34.08% nel
decennio 1981 – 1991, +27.32% nel periodo 1991 – 2001.
La maggior parte degli edifici è di proprietà (66.36% nel 1971 fino al 73.71% nel 2001),
con diminuzione delle abitazioni in affitto (dal 28.46% nel 1971 fino al 18.18% del 2001),
però è necessario mettere in risalto che il 10.47% degli edifici risulta non occupato. Questo
dato è aumentato rispetto ai dati del 1971 (8.10%), diminuito rispetto al 1981 (12.80%) e
pressoché uguale al 1991 (10.11%).
12.2 Movimento anagrafico
Utilizzando tutti i dati a disposizione, ovvero dati ISTAT del censimento della
popolazione del 2001, dati presenti nel Piano di Zona dell‟Ulss n. 3, dati forniti dall‟Ufficio
Anagrafe del comune di Romano d‟Ezzelino e dati presenti nel quadro conoscitivo regionale,
si può rappresentare un trend evolutivo della popolazione residente nel territorio comunale
nell‟ultimo trentennio.
Anno 1971 1981 1991 2001 2007
Popolazione 7.221 10.069 12.184 13.966 14.474
Incremento decennale - 2.848 2.115 1.782 508
Incremento rispetto al 1971 - 2.848 4.963 6.745 7.253
Incremento % rispetto al 1971 - 39.44 68.73 93.41 100.44
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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Analizzando i dati della popolazione residente nell‟ultimo trentennio, si nota come negli
anni ‟80 – ‟90 si sia registrato un forte aumento demografico, che solo negli ultimi anni si è
attenuato. In 36 anni la popolazione residente nel territorio comunale è pressoché raddoppiata.
L‟attuale popolazione è ripartita principalmente nelle 4 frazioni, secondo il seguente
schema:
Romano conta circa 4300 abitanti pari al 30% dei residenti;
San Giacomo conta circa 5000 abitanti pari al 34% dei residenti;
Fellette conta circa 4000 abitanti pari al 28% dei residenti;
Sacro Cuore conta circa 1200 abitanti pari al 8% dei residenti.
Passando ora all‟esame dei fattori, quali il movimento naturale e migratorio degli
andamenti demografici rilevati nell‟ultimo decennio, si nota che l‟incremento registrato della
popolazione residente nel territorio comunale è stato originato sia da un saldo naturale (nati –
morti) sia dal saldo sociale (immigrati – emigrati), anche se negli ultimi anni quest‟ultimo
assume andamento negativo.
12.3 Stato civile
Suddividendo la popolazioni in classi di età si nota come la curva della popolazione dal
1995 si sia spostata verso le classi di maggiore età; questo è giustificabile per due fenomeni: il
Andamento trentennale
7 000
8 000
9 000
10 000
11 000
12 000
13 000
14 000
15 000
1971 1981 1991 2001 2007
Tempo (anni)
Po
po
lazi
on
e (n
°)
0
20
40
60
80
100
120
Incr
emen
to (
%)
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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primo è l‟invecchiamento demografico, ovvero il progressivo aumento della consistenza
assoluta e relativa dei contingenti delle età anziane; il secondo è dovuto ad una maggiore
speranza di vita delle donne dovuta al progresso degli ultimi anni.
Il fenomeno dell‟invecchiamento della popolazione è ben rappresentato dagli indicatori
di struttura della popolazione; in particolare, nei confronti quinquennali e decennali, si nota
come tutti gli indici di classe (giovanissimi, giovani ed adulti) siano diminuiti, mentre sia
aumentata la percentuale di anziani, che in 12 anni (1995 – 2007) si attesta ad un + 5%.
Questa considerazione è confermata anche dall‟aumento dell‟età media che nei 12 anni a
disposizione ha raggiunto + 2.51 anni.
12.4 Stranieri
La popolazione straniera è aumentata in modo rilevante negli ultimi anni, con una
costante crescita che però in 7 anni (2000 – 2007) ha portato a raddoppiare la percentuale di
presenza rispetto alla popolazione residente.
12.5 Famiglia
Nel 1996 risiedevano 4490 famiglie, che nel 2001 erano pari a 4931 e nel 2005 sono
aumentate a 5257, ovvero nel decennio 1996 – 2005 si è registrata una variazione percentuale
del 17.2 %. Il ritmo d‟aumento nel decennio intercensuario è stato di 175 abitanti e 100
famiglie per anno.
Nel 1996 il numero medio di componenti per famiglia era pari a 2.9 persone, valore
sceso a 2.81 nel 2001 e ulteriormente diminuito nel 2004 a 2.7 unità. Quest‟ultimo valore è
rimasto stabile fino al 2007 (limite dei dati a disposizione)
12.6 Territorio
Il territorio comunale è costituito da una superficie di 21.49 km2, suddivisa per circa un
terzo in zona montuosa e altrettanto in area di pianura nella zona meridionale, mentre nella
parte centrale si colloca un‟area collinare, limitata ad ovest dai terrazzamenti alluvionali del
Fiume Brenta. Secondo la definizione dell‟ISTAT il territorio comunale è classificato in zona
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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altimetrica di collina, ovvero in area caratterizzata dalla presenza di rilievi inferiori a 600 m;
in realtà la zona montana raggiunge i 1100 m s.l.m., ma si estende per una superficie ridotta
rispetto alla parte pianeggiante.
La densità della popolazione nel 2007 è pari a 673.52 abitanti/Km², ma se si riferisce
alla sola zona di pianura (circa 14 Km²), ovvero al territorio effettivamente abitato, la densità
supera di poco i 1000 abitanti/Km², raggiungendo così uno dei valori più elevati nella
Provincia di Vicenza.
12.7 Istruzione
Nel territorio di Romano sono presenti diversi istituti di istruzione che dall‟Asilo nido
arrivano alla Scuola media inferiore, mentre per gli istituti di livello secondario
necessariamente occorre uscire dal territorio comunale ed arrivare almeno al vicino Comune
di Bassano del Grappa ove si localizzano tutte le tipologie di studi superiori. Per quanto
riguarda gli studi di ordine maggiore, quale l‟università, occorre raggiungere i poli di
Vicenza, Padova, Venezia, Feltre o Trento.
I valori sintetizzati mettono in luce come sia cambiato il livello di acculturamento negli
anni; se fino a 30 – 50 anni fa gli studi terminavano con la scuola dell‟obbligo ed i giovani
erano inseriti fin dall‟adolescenza nel mondo del lavoro, oggi giorno l‟istruzione comprende
almeno la scuola superiore con un aumento nell‟ultimo decennio del 5%. I dati confermano
anche l‟aumento dell‟istruzione universitaria con un aumento del 2.3%.
I dati comunque riportano che oggigiorno quasi la totalità della popolazione è alfabeta,
anche senza aver conseguito alcun titolo di studio (7% per la popolazione maschile e 9% per
quella femminile). Il raggiungimento della licenza elementare è leggermente superiore per le
femmine (27%) rispetto ai maschi (21%), mentre un‟analisi del possesso del diploma di
scuola media vede un‟inversione, con una percentuale maggiore di circa il 40% per i maschi,
rispetto al 34% della popolazione femminile.
12.8 Assistenza sociale
Il territorio comunale ricade nell‟area dell‟Azienda Socio Sanitaria n. 3 distretto di
pianura. L‟assistenza sanitaria principale è legata all‟Ospedale “San Bassiano” di Bassano del
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Grappa, ma nella frazione di San Giacomo, presso Villa Ferrari, è presente una sede
territoriale decentrata, che offre i principali servizi sanitari. Nello stesso edificio ha anche
sede il Consultorio famigliare.
In collaborazione con la struttura ospedaliera e alcune associazioni di volontariato sia
locali che dei territori limitrofi, l‟amministrazione attua molteplici azioni socio – sanitarie per
le persone anziane, disabili o in difficoltà.
Inoltre, sul territorio si localizzano alcune cooperative che offrono una possibilità di
lavoro alle persone svantaggiate.
12.9 Credito
Nel territorio comunale sono presenti tre istituti di credito bancari (Unicredit Banca Spa
e la Banca di Credito Cooperativo di Romano e Santa Caterina, localizzate tra Fellette e San
Giacomo, e la Banca Popolare di Marostica, sita a Romano). Il numero di sportelli bancari è
rimasto costante dal 2004 al 2008 ed è paria 4.
Il quadro conoscitivo regionale fornisce il dato medio di depositi bancari per abitante
residente nel territorio comunale per il quinquennio 2004 – 2008. Il valore è di poco superiore
ai 5.000 euro con una flessione negli anni 2005 – 2006, che pare superata nel 2008.
12.10 Pendolarismo
Il pendolarismo è un fenomeno molto sentito nel territorio comunale sia a livello
lavorativo che scolastico. Il pendolarismo lavorativo coinvolge circa 8000 residenti di cui
circa la metà effettua uno spostamento all‟interno del territorio comunale, mentre l‟altra parte
si sposta fuori. Il mezzo maggiormente utilizzato è l‟auto privata (58.20%), seguita dalla
bicicletta con il 30.84%, solamente lo 0.29% utilizza i mezzi pubblici.
Anche a livello scolastico il mezzo maggiormente utilizzato risulta essere l‟auto privata,
anche se i mezzi pubblici sono utilizzati dal 21.11% degli studenti.
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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12.11 Mobilità
La rete stradale del territorio comunale è interessata da alcuni assi viari sovracomunali,
che se da un lato favoriscono il collegamento con i principali poli urbani, prima fra tutti
Bassano del Grappa, dall‟altro incidono pesantemente sulla qualità della vita della
popolazione residente lungo tali arterie.
Il territorio comunale è tagliato in senso orizzontale dalla Strada Statale n. 248
Schiavonesca – Marosticana, mentre il lato ovest è interessato, anche se solo per un breve
tratto, dalla variante della Strada Statale n. 47 della Valsugana. Altre importanti arterie sono la
Strada Provinciale n. 57 “Ezzelina” che attraversa in senso longitudinale il territorio di
pianura e collinare comunale e che prosegue verso nord con la Strada Statale n. 141
“Cadorna” del Grappa e la Strada Provinciale n. 26, che collega il centro di Romano con la
pedemontana.
Il territorio comunale nel prossimo futuro sarà interessato, lungo il confine sud, dalla
nuova Pedemontana, che diventerà un elemento di forte pressione.
Nel territorio comunale sono presenti essenzialmente 4 piste ciclo – pedonali per una
lunghezza complessiva di circa 8 km.
In attuazione della D.G.M. n. 124 del 2000, il Comune di Romano d‟Ezzelino nel 2002
si è dotato del Piano della Circolazione. Lo studio aveva l‟obiettivo di mettere in risalto i
punti neri della circolazione comunale e proporre le soluzioni migliorative.
Per quanto riguarda l‟incidentalità purtroppo nel corso degli anni si è riscontrato
l‟aumento del numero di incidenti, mantenendo anche una costanza mortale.
Dalle analisi del Piano della Circolazione deriva che metà del flusso totale giornaliero
(7.00-19.00) in ingresso a Romano d‟Ezzelino risulta traffico di attraversamento, cioè traffico
con origine e destinazione esterne a Romano d‟Ezzelino. Il rimanente 50% circa si suddivide
fra traffico specifico (42.9%), cioè traffico con origine o destinazione all‟interno di Romano
d‟Ezzelino e traffico interno, cioè traffico con origine e destinazione interna a Romano
d‟Ezzelino, che ricopre il 6.7%.
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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12.12 Lavoro
I dati riguardanti la situazione occupazionale della popolazione derivano dal 14°
censimento della popolazione effettuato dall‟ISTAT nel 2001.
I dati mettono in luce come l‟attività manifatturiera e quella del commercio siano le
sezioni più importanti del territorio comunale.
In tutti le attività economiche la classe di forza lavoro maggiore risulta essere quella di
età compresa tra 30 e 54 anni, derivata dal fatto che oggigiorno tendenzialmente i giovani
studiano fino ad età avanzata e si inseriscono più tardi nel mondo del lavoro.
Essendo l‟attività industriale quella prevalente nel territorio, di logica la posizione
prevalente è quella della dipendenza o comunque di posizione subordinata; anche se si
registrano quasi 1000 lavoratori in proprio, che molto probabilmente sono comunque legati
all‟industria come contoterzisti della stessa. Questi dati diventano rilevanti alla luce della crisi
di questo periodo, ove quasi tutte le industrie si stanno ridimensionando.
I dati sul lavoro si sintetizzano negli indici sintetici di tasso di occupazione e
disoccupazione. Il SISTAR ha messo a disposizione i valori riferiti all‟anno 2005, ovvero in
Comune di Romano si registra un tasso di occupazione pari a 56.3% e un tasso di
disoccupazione pari a 3.3%.
Nel territorio comunale sono presenti piccole aree destinate alle attività produttive
principalmente localizzate lungo le infrastrutture principali, come la zona in località Rivolta
oppure lungo la S.P. 248 a confine con il comune di Mussolente. Quest‟ultima, in particolare
è l‟unica area che il nuovo PTCP di Vicenza consente di allargare, mentre da nessun altra
parte è consentito l‟ampliamento dell‟area industriale. Un‟altra area produttiva si localizza
appena a valle dell‟abitato di Romano in località Molinetto, ove le attuali infrastrutture
soffrono di sottodimensionamento, soprattutto l‟incrocio che conduce alla S.S. 47 Valsugana.
Ulteriore area produttiva si localizza lungo Via Nardi a confine con il Comune di Cassola;
anche quest‟area gravita attorno all‟ingresso della S.S. 47 Valsugana.
Il territorio di Romano ricade nel distretto industriale del bassanese, nel quale si
individuano più distretti tipici, come l‟orafo – argentiero e il mobile d‟arte.
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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12.13 Agricoltura
La superficie agricola, nonostante si sia notevolmente ridotta negli ultimi 20 anni,
rappresenta ancora una discreta porzione del territorio comunale, soprattutto nella zona più a
sud. Si registra un‟agricoltura intensiva, molto spesso mono specifica a granoturco, ma vi
sono anche attività più specifiche legate al territorio, quali la coltivazione dell‟asparago
bianco, la produzione di miele e di formaggi locali dell‟area del Grappa. Inoltre, si rileva una
spiccata attività zootecnica con allevamenti di una certa importanza sia di bovini, sia cunicola,
sia di volatili. Le opportunità economiche offerte dallo sviluppo dell‟industria e
dell‟artigianato hanno condizionato gli orientamenti lavorativi delle nuove generazioni.
Rimangono ancora vitali e con manodopera giovanile solo quelle aziende impegnate in
allevamenti bovini di una certa consistenza o alla ricerca di soluzioni produttive innovative,
quali l‟allevamento zootecnico industriale e l‟agricoltura specializzata. Accanto alle aziende
agricole di maggiori dimensioni permangono numerosissime aziende di piccole dimensioni a
conduzione famigliare con indirizzi produttivi tradizionali oppure impegnati in produzioni di
qualità.
12.13.1 Superficie agricola utilizzata
La Superficie Agricola Utilizzata (SAU) è stata calcolata sulla base della metodologia
riportata nell‟Allegato A della Dgr n. 3650 del 25/11/2008 – lettera C. La metodologia
proposta è finalizzata al contenimento del consumo del territorio agricolo, poiché lo sviluppo
economico ha comportato una profonda trasformazione dell‟assetto territoriale con la
sottrazione alla SAU di suoli destinati a processi di urbanizzazione ed industrializzazione a
carattere diffuso. Tale fenomeno di consumo del territorio ha profondamente inciso sia sul
settore produttivo agricolo sia sulla funzione di salvaguardia del sistema idrogeologico, del
paesaggio agrario e dell‟equilibrio ecologico e naturalistico.
Dall‟analisi territoriale è emersa una SAU complessiva di 995 Ha circa, alla quale va
aggiunta il 9,5% della superficie boscata comunale (circa 47 ha), in quanto il territorio del
Comune di Romano d‟Ezzelino è classificato territorio collinare. Il valore quindi di superficie
agricola trasformabile corrisponde a circa 14.66 ettari.
Analizzando i dati storici, risulta una costante perdita di terreni agricoli utilizzati che
raggiunge il 40% dal 1970 ad oggi. Dall‟analisi del confronto storico emerge che la maggior
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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superficie agricola persa si è verificata nel boom economico degli anni ‟70 – ‟80, mentre
nell‟ultimo decennio la perdita si è rallentata notevolmente.
12.13.2 Aziende agricole
Nei 18 anni di cui si conoscono i valori, la superficie a seminativo media per azienda è
diminuita passando da 515 ha a 377 ha con una flessione ancora maggiore nel 1990, ed un
aumento della superficie a cereale che è passata da 267 ha a 366 ha.
Le aziende agricole per il 99% si presentano come ditte individuali a conduzione
famigliare con la sola manodopera interna. E coltivano superfici per una estensione minore
all‟ettaro.
Anche il numero di allevamenti zootecnici è diminuito drasticamente nell‟ultimo
ventennio; attualmente rimangono molte realtà legate all‟autoconsumo.
Dai sopraluoghi effettuati durante le analisi legate al piano, sono emerse solo 29 aziende
con un numero di capi superiore a 10. Tra queste solamente 11 aziende sono risultate
intensive e dunque generatrici dinamiche di vincolo.
12.14 Turismo
Il territorio di Romano si localizza in posizione turistica strategica nei confronti delle
attrattive circostanti; infatti si localizza alle pendice del Monte Grappa conosciuto per le tristi
vicende della Grande Guerra. Inoltre, si trova nella zona periurbana del rinomato centro
storico di Bassano del Grappa.
Si risente anche della vicinanza sia dell‟Altopiano dei Sette Comuni, in particolare di
Asiago, ma anche per la vicinanza al centro storico di Asolo.
Nel territorio si registra un incremento di strutture ricettive, che dal 2003 ad oggi è
raddoppiato passando da 5 a 10 entià, che consentono il pernottamento, mentre molto
superiori sono i locali che consentono di consumare i tipici piatti tradizionali della cucina
vicentina (2 agriturismi – 5 pizzerie – 8 trattorie – 6 ristoranti).
I dati statistici forniti dalla Regione Veneto descrivono il trend turistico del quinquennio
2003 – 2005 con un andamento positivo che ha raggiunto l‟apice nel 2006 e con una leggera
flessione nel 2007.
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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Per quanto riguarda la permanenza media i dati regionali riportano il valore anche per
l‟anno 2008, dove si registra un valore dimezzato (3.59 giorni), molto probabilmente a causa
della forte crisi economica che ha colpito tutta l‟Europa.
12.15 Commercio
Le principali attività commerciali del territorio comunale si sono sviluppate nelle
frazioni di San Giacomo e Fellette e nell‟area compresa tra questi centri abitati, in particolare
lungo la S.P. 248 Marosticana Schiavonesca. Le attività commerciali presenti sono
caratterizzate da piccoli negozi che operano nei diversi settori merceologici.
Nell‟ultimo decennio parte dei piccoli negozi “storici” presenti sul territorio hanno
dovuto differenziare la loro offerta a causa della forte concorrenza dei centri commerciali
presenti nell‟intorno di Bassano. Di recente, lungo la S.S. 47 in comune di Cassola è sorto il
nuovo centro Commerciale SS47 con diversi negozi, il quale rappresenta un punto di facile
accesso soprattutto per i residenti della frazione di San Giacomo, Fellette e Sacro Cuore.
12.16 Energia
La Regione Veneto è caratterizzata da forti consumi energetici: il fabbisogno regionale
corrisponde a quasi il 10% di quello nazionale, con una domanda di energia elettrica in
crescita e da qualche anno la produzione regionale non riesce più a soddisfare le richieste.
Nel 2009 l‟Amministrazione Comunale ha siglato un accordo con Etra Spa per la
creazione di 5 impianti fotovoltaici su altrettante coperture di edifici pubblici.
La rete del gas metano serve gran parte del comune di Romano; solo le zone più
periferiche e le case isolate non sono connesse con la rete, in particolare la frazione di Sacro
Cuore presenta ancor oggi diverse zone non ancora servite. Per le zone non servite dalla rete
del metano vi sono delle agevolazioni nell‟acquisto del gasolio per riscaldamento.
12.17 Rifiuti
Il Comune di Romano d‟Ezzelino fa parte del centro raccolta dell‟Azienda Etra Spa. La
raccolta è di tipo differenziato con raccolta domiciliare per il rifiuto umido e quello secco,
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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mentre per gli altri rifiuti differenziabili il servizio domiciliare è solamente su richiesta. In
alternativa c‟è il conferimento gratuito presso gli ecocentri. Nel territorio sono presenti 2
centri di raccolta, localizzati a Fellette e a San Giacomo.
Nel territorio è presente una discarica di inerti localizzata nella parte sud – ovest del
comune, mentre appena oltre il confine sud con il Comune di Cassola è presente una discarica
di rifiuto non pericoloso, in stato di post – mortem.
Nel territorio comunale risultano 8 impianti di trattamento rifiuti iscritti agli elenchi
della provincia con procedura semplificata.
12.18 Reti tecnologiche
In alcune zone del territorio di Romano d‟Ezzelino, soprattutto nelle frazioni di Romano
Alto e Sacro Cuore, si sente la mancanza della banda larga sia fra i cittadini e soprattutto per
chi gestisce delle attività produttive e commerciali. L‟assenza di un servizio così strategico ha
indotto il pullulare di antenne sui tetti delle abitazioni e delle industrie che intercettano il
segnale telefonico e dati (internet) attraverso ponti radio con ripetitori localizzati
prevalentemente a Costalunga in comune di Romano oppure sul Monte Caina, in comune di
Bassano (fraz. Rubbio).
13. MATRICE PIANIFICAZIONE E VINCOLI
13.1 Pianificazione sovra comunale
Il territorio montano ricade nell‟area Sic – Zps IT3230022 Massiccio del Grappa.
Recentemente sono state adottate le norme di gestione dell‟area che il piano di assetto
accoglie nelle sue strategie.
Il Massiccio del Grappa ricade anche nell‟area di tutela paesaggistica individuata dal
PTRC e sottoposto ad apposito piano d‟area. A livello regionale, poi, si segnala
l‟individuazione di un ambito naturalistico che comprende nuovamente le pendici del Monte
Grappa.
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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Per quanto riguarda invece, il PTCP si segnala l‟individuazione di aree a rischio
idraulico e di zone di possibile allagamento, oltre ai contesti figurativi di ville venete e le aree
produttive ampliabili.
In merito ai vincoli, la zona montana del comune di Romano d‟Ezzelino è soggetta a
Vincolo Idrogeologico; il limite dell‟area soggetta al vincolo corrisponde con il piede del
versante, ossia con la linea, che separa la parte boscata con le ultime propaggini delle aree
agricole coltivate della frazione di Romano Alto.
Le pendici del Grappa e le aree dei coli di Romano sono anche vincolate dalla
destinazione forestale – vincolo paesaggistico Dlgs 42/2004. Il vincolo paesaggistico
comprende anche il corso d‟acqua Santa Felicita.
In territorio comunale sono censite delle terre di uso civico che per la maggior parte
ricadono nella zona montana. Una parte di terre ricadono anche nel confinante comune di
Pove del Grappa.
13.2 Pianificazione vigente
Il Piano Regolatore Generale vigente è il risultato di numerose varianti del disegno
iniziale risalente al 1985. L‟amministrazione comunale per adeguarsi alle normative vigenti si
è dotata nel 2002 del Piano della Circolazione e nel 2008 del Piano di Zonizzazione Acustica.
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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14. PROBLEMATICHE AMBIENTALI
Le problematiche emerse dall‟analisi delle risorse ed impatti territoriali possono essere
riassunte in:
TEMA INDICATORE PROBLEMATICA
ARIA
Biossido di azoto (NOx)
Inquinamento atmosfera Materiale particolato PM10
Monossido di carbonio (CO)
Ozono (O3)
CLIMA Precipitazioni
Eventi intensi con esondazioni ed
aree allagabili
Temperature Problemi di salute e disagio sociale
ACQUA
Fognatura
Inquinamento acque superficiali e
sottosuperficiali
Acque meteoriche
Scarichi
Potenziale organico
Potenziale trofico
Allagamenti Disagio economico sociale
SUOLO E SOTTOSUOLO
Frane e fenomeni erosivi Pericolosità
Vulnerabilità dell‟acquifero Inquinamento acque sottosuperficiali
Direttiva nitrati
Urbanizzazione Perdita di risorsa
Rischio sismico Pericolo di lesioni e crolli per
costruzioni non idonee
BIODIVERSITA‟
Aree naturali protette e Rete Natura 2000
Perdita di biodiversità e di risorse
naturali
Flora e fauna
Frammentazione
Corridoi ecologici
Filari – siepi
PAESAGGIO
Ridurre le aree degradate
Perdita di paesaggi e valori naturali –
culturali
Riqualificare e valorizzare
l‟urbanizzazione esistente
Conservare la skyline
Conservare le attuali unità di paesaggio
Conservare e valorizzare gli elementi
significativi del paesaggio
PATRIMONIO CULTURALE ED
ARCHITETTONICO
Edifici storici
Valori storico – culturali Architettura rurale
Parchi e giardini
Ville storiche
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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INQUINANTI FISICI
Brillanza Inquinamento luminoso
Radio base
Inquinamento da elettromagnetismo Impianti di telecomunicazione
Elettrodotti
Radon
Rumore Inquinamento acustico
Rischio industriale Rischio rilevante
ECONOMIA E SOCIETA‟
Abitazioni
Densità abitativa Popolazione
Aspettativa di vita
Pendolarismo Inquinamento atmosfera
Mezzi pubblici
Piste ciclabili Benessere umano
Incidenti stradali Disagio sociale
Aziende agricole Risorse ambientali
Superficie Agricola Utilizzata
Turismo Sfruttamento risorse
Energia Consumo risorse
Rifiuti Impatto inquinamenti
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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15. LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA
La Valutazione Ambientale Strategica (VAS), introdotta dalla Direttiva 2001/42/CE del
27 giugno 2001, ha l‟obiettivo di garantire un elevato livello di protezione dell‟ambiente e di
contribuire all‟integrazione di considerazioni ambientali durante il procedimento di adozione
e di approvazione di piani e programmi.
La Valutazione Ambientale Strategica (VAS) rappresenta uno strumento per
l‟integrazione delle considerazioni ambientali nella fase di programmazione, sviluppare la
comprensione degli effetti ambientali degli interventi previsti, incrementare la razionalità
delle decisioni e favorire iter trasparenti e partecipativi, coerentemente con gli obiettivi di
sviluppo sostenibile delineati con gli accordi di Lisbona e Göteborg.
La Valutazione Ambientale Strategica, secondo quanto stabilito dalla direttiva
2001/42/CE evidenzia le seguenti attività:
l‟elaborazione del rapporto ambientale;
le consultazioni;
prendere in considerazione il rapporto ambientale ed il risultato delle
consultazioni nella redazione finale del paino o programma;
l‟informazione sulla decisione, incluso il modo in cui il risultato delle
consultazioni è stato considerato;
il monitoraggio dell‟attuazione dei piani operativi al fine di controllare gli effetti
ambientali significativi.
A livello nazionale la direttiva 2011/42/CE è stata recepita con la parte seconda del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, modificata e integrata dal decreto legislativo 16
gennaio 2008 n. 4, entrato in vigore il 13 febbraio 2008.
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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16. IL PROCESSO DI PARTECIPAZIONE E CONCERTAZIONE
Il comune di Romano d‟Ezzelino ha optato di redigere il PAT in base alla procedura
concertata prevista dall‟art. 15 della L.R. n. 11/2004; il lavoro di pianificazione in
applicazione alle specificazioni della DGR 3262/2006 si è così articolato:
1. redazione in collaborazione con la Regione, e con la Provincia di Vicenza che
partecipa alla copianificazione, del documento preliminare; il provvedimento è
stato adottato con DGC 193 in data 19/11/2009 e quindi sottoscritto insieme
all‟accordo di pianificazione in data 09/12/2009 (Tabella 16.1);
2. svolgimento del procedimento di concertazione e partecipazione, la cui
conclusione e gli esiti relativi sono stati deliberati dalla giunta comunale con
provvedimento 234 in data 29/12/2009 (Tabella 16.1);
3. redazione e adozione del PAT e del rapporto ambientale, previa acquisizione dei
pareri di compatibilità idraulica, compatibilità sismica, compatibilità
geomorfologica; il Genio Civile di Vicenza ha espresso il parere idraulico con
nota n. 104265 in data 02/03/2011.
La concertazione istituzionale e la partecipazione dei cittadini sono temi centrali del
documento preliminare al PAT (DGC 193 del 19/11/2009). Tali riflessioni risultano
sostanzialmente condivise dalla Regione che in sede di sottoscrizione dell‟accordo di
pianificazione ha delineato per l‟attività concertativa una procedura flessibile (con ciò
estendendo lo spazio anche temporale necessario al perfezionamento condiviso degli obiettivi:
nota del 02/12/2009 protocollo 675328/57.09).
All‟impostazione concettuale e al relativo avvio del procedimento è seguita la
definizione delle modalità di concertazione e partecipazione (DGC 206 del 03/12/2009)
strutturate secondo il seguente programma (Tabella 16.1)
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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DATA DOCUMENTO / EVENTO
20/08/2009 note 12661 alla Provincia e 12662 alla Regione di richiesta di
attivazione della procedura di pianificazione concertata (art. 15 L.R.
11/2004)
16/11/2009 parere 95 della commissione regionale VAS sul rapporto ambientale
preliminare al documento preliminare del PAT
19/11/2009 DGC 193 di adozione del documento preliminare, del rapporto
ambientale preliminare e dello schema di accordo di pianificazione ed
altresì di presa d‟atto dell‟avvio dei procedimenti di VAS nonché di
concertazione e partecipazione (art. 5 L.R. 11/2004)
24/11/2009 DGP 422 di manifesto di interesse per la formazione del PAT
mediante procedura concertata
02/12/2009 nota 675328 della direzione urbanistica regionale di parere favorevole
alla sottoscrizione dell‟accordi di pianificazione per la redazione del
PAT
03/12/2009 DGC 206 di definizione delle modalità di concertazione e
partecipazione
07/12/2009 presentazione del documento preliminare e del rapporto ambientale
preliminare alla seconda commissione consiliare
09/12/2009 sottoscrizione dell‟accordo di pianificazione, pubblicazione del
documento preliminare e del rapporto ambientale preliminare sul sito
internet del comune nonché incontro pubblico con la cittadinanza
della frazione di San Giacomo
10/12/2009 incontro pubblico con la cittadinanza della frazione di Romano
14/12/2009 riunione con i comuni contermini, gli ordini e collegi professionali,
gli enti ed aziende, i dirigenti scolastici
15/12/2009 riunione con le associazioni di categoria e incontro pubblico con la
cittadinanza della frazione di Fellette
17/12/2009 incontro pubblico con la cittadinanza della frazione di Sacro Cuore
18/12/2009 riunione con la Coldiretti
Tabella 16.1 – Cronologia della concertazione - consultazione
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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La condivisione pressoché generale è stata interpretata quale rafforzamento della
proposta concettuale del PAT la cui impalcatura è stata quindi ritenuta sostanzialmente
strutturata; tuttavia la DGC 234 del 30/12/2009, di presa d‟atto della conclusione della fase
concertativa, ha ritenuto di puntualizzare:
che un eventuale perfezionamento del documento preliminare può essere
utilmente demandato anche all‟esame di ulteriori osservazioni in coerenza con
gli obiettivi generali già delineati;
che conseguentemente conviene estendere il termine per la presentazione delle
proposte (ed altresì per l‟attuazione di ulteriori forme concertative ove
opportune) fino all‟adozione del PAT; ovviamente in non opposizione al
cronoprogramma già sottoscritto con Regione e Provincia;
che peraltro il salto di qualità auspicato per la nuova pianificazione non sembra
imprigionato solo dall‟imperfetta procedura partecipativa quanto da deficienze
intrinseche alla disciplina: occorre, in altre parole, rendere l‟urbanistica
partecipabile, affinando realmente metodi e strumenti affinché essa
(l‟urbanistica) diventi limpida, comprensibile, assimilabile.
Il confronto partecipativo svolto in fase di redazione e affinamento del documento
preliminare non ha portato alla definizione di scenari alternativi da quello che poi è stato
sviluppato come Scenario di Piano. Le scelte di piano come “unica soluzione possibile”,
all‟interno delle strategie delineate in sede di documento preliminare, hanno trovato conferma
nella mancata presentazione di osservazioni e proposte a seguito della presentazione ed
illustrazione del Piano. Il progetto del PAT è stato discusso nel corso di cinque riunioni della
Seconda Commissione Consiliare nelle seguenti date: 24/03/2011, 30/03/2011, 05/04/2011,
13/04/2011 e 18/04/2011.
Il Consiglio Comunale, nella seduta del 20 Aprile 2011, con deliberazione n. 10, ha
adottato ai sensi dell‟art. 15 della L.R. 23 aprile 2004 n. 11, il Piano di Assetto del Territorio,
unitamente al Rapporto Ambientale.
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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17. STATO ATTUALE DELL’AMBIENTE
Nella prima parte del presente capitolo si riporta una tabella sintetica dove è definito lo
stato attuale dell‟indicatore e la tendenza evolutiva per ciascuna matrice ambientale
analizzata, mentre nella seconda parte sarà rappresentata l‟ipotesi Zero, ossia la tendenza
evolutiva per le criticità emerse dal Rapporto Ambientale, in relazione alle misure ed azioni
previste dal PRG vigente. Sono proprio quest‟ultime a definire la cosiddetta ipotesi Zero, la
quale sarà poi ripresa per evidenziare il grado di efficacia del PAT.
17.1 Sintesi delle criticità ambientali e loro evoluzione
L‟analisi ambientale effettuata ha permesso di analizzare nel suo complesso i molteplici
aspetti ambientali, economici, sociali e culturali che interessano il territorio comunale; nella
fase di redazione del piano e nella fase di partecipazione non è emersa l‟esigenza di integrare
con ulteriori analisi ed indicatori di stato.
Le schede che saranno riportate nel presente paragrafo sintetizzano lo stato
dell‟ambiente, così come emerso dalle analisi del rapporto ambientale, attraverso gli indicatori
di stato. Oltre alla descrizione e del commento dell‟indicatore, è stata inserita anche una parte
grafica di sintesi che si rifà alle icone di Chercoff o smiles.
Indicatore in condizione positiva
Indicatore in condizione incerta
Indicatore in condizione negativa
Anche la sintesi della tendenza futura è stata descritta in modo grafico per indicare in
modo intuitivo l‟evoluzione verso il miglioramento, costanza o peggioramento della risorsa.
Risorsa in miglioramento
Risorsa stabile o incerta
Risorsa in peggioramento
Per ciascuna matrice è poi riportata una descrizione di quali sono stati i criteri e i
presupposti utilizzati per definire l‟evoluzione futura dell‟indicatore.
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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TEMA: ARIA
Indicatore Obiettivo Stato attuale
indicatore
Trend della
risorsa
Biossido di azoto (NOx) Riduzione dei livelli di concentrazione
Biossido di azoto (NOx) Riduzione dei superamenti del limite
normativo
Materiale particolato PM10 Riduzione dei livelli di concentrazione
Materiale particolato PM10 Riduzione dei superamenti del limite
normativo
Monossido di carbonio (CO) Riduzione dei livelli di concentrazione
Ozono (O3) Riduzione dei superamenti del limite
normativo
Tabella 17.1 – Sintesi delle criticità legate all‟aria
Nella prospettiva di “non intervento” non si prevede un miglioramento qualitativo della
risorsa aria. La principale fonte di inquinamento dell‟aria è il traffico veicolare; le politiche
attuate a livello nazionale hanno indotto al miglioramento o per lo meno ad un contenimento
dell‟inquinamento negli ultimi 10 anni. Tuttavia a livello locale la presenza di traffico
congestionato può esaltare il fenomeno dell‟inquinamento dell‟aria, mentre la presenza di
flusso veicolare fluido, senza rallentamenti o soste, può contribuire a ridurre le emissioni
nocive. A fronte dell‟assenza di interventi specifici su questa tematica previsti dal PRG
vigente, relativamente alla riorganizzazione del sistema viabilistico nelle zone a maggior
traffico e alla predisposizione di misure di mitigazione, la qualità dell‟aria non subirà
miglioramenti costituendo anche per il futuro un elemento di disagio e criticità ambientale.
TEMA: CLIMA
Indicatore Obiettivo Stato attuale
indicatore
Trend della
risorsa
Precipitazioni Contenimento degli effetti di eventi intensi
Temperature Contenimento degli effetti dovuti a fenomeni
di siccità estiva
Tabella 17.2 – Sintesi delle criticità legate al clima
L‟andamento climatico risponde a fattori di sollecitazione in parte dovuti all‟uomo e in
parte a cicli naturali. Queste due tematiche pertanto hanno una dimensione che si estende ben
oltre i limiti del territorio comunale e di fronte alle quali poco o nulla possono fare le politiche
locali. Allo stato attuale, sulla base dei dati climatici, che sottolineano il cambiamento in atto,
non si può che confermare un aggravamento degli effetti dovuti a fenomeni di precipitazioni
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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intense e a fenomeni di siccità marcata nei periodi estivi. Il PRG vigente, relativamente a
queste due tematiche, non prevede interventi di raccolta delle acque per fronteggiare i periodi
siccitosi e nemmeno si preoccupa di attuare delle politiche di riorganizzazione della rete
idrografica secondaria con la realizzazione di bacini di laminazione per il contenimento e
laminazione dei picchi di piena durante gli eventi intensi.
TEMA: ACQUA
Indicatore Obiettivo Stato attuale
indicatore
Trend della
risorsa
Fognatura Potenziamento e completamento della rete
fognaria separata
Acque meteoriche Raccolta delle acque meteoriche con
separazione della prima pioggia
Allagamenti
Interventi finalizzati alla riduzione del rischio
idraulico e contenimento degli effetti dovuti a
fenomeni di allagamento
Scarichi Incremento degli allacciamenti degli scarichi
civili e/o industriali alla rete fognaria
Potenziale organico Decremento del carico organico che incide
sul territorio comunale
Potenziale trofico Decremento del carico trofico che incide sul
territorio comunale
Acqua potabile Salvaguardia della qualità dell‟acqua potabile
Tabella 17.3 – Sintesi delle criticità legate all‟acqua
La gestione della risorsa acqua è stata interessata negli ultimi anni da una profonda
riorganizzazione. Nel caso della fognatura e dell‟acqua potabile la gestione non è più in capo
al comune, ma al gestore del servizio idrico integrato. I dati che emergono dall‟analisi
compiuta a livello di rapporto ambientale evidenziano la necessità di potenziare e completare
la rete fognaria, presente in una parte limitata del territorio comunale, mentre per quanto
riguarda l‟acqua potabile lo stato attuale è buono e le previsioni sono all‟insegna di un
miglioramento, non solo qualitativo, ma teso anche al miglioramento dell‟efficienza della rete
di distribuzione.
Altre tematiche legate all‟acqua, quali la raccolta delle acque meteoriche e separazione
della prima pioggia, riduzione degli allagamenti, riduzione del potenziale organico e trofico,
non trovano risposta nel PRG vigente, nonostante vi siano delle norme a livello sovra
comunale che impongano delle azioni ben precise. In assenza di strumenti pianificatori che
disciplinino in modo puntuale le diverse situazioni presenti all‟interno del territorio comunale
si può prevedere un perdurare dello stato della risorsa.
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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TEMA: SUOLO e SOTTOSUOLO
Indicatore Obiettivo Stato attuale
indicatore
Trend della
risorsa
Frane e fenomeni erosivi Interventi finalizzati alla riduzione della
pericolosità geomorfologica
Vulnerabilità dell‟acquifero Interventi mirati alla salvaguardia delle acque
sotterranee
Urbanizzazione Riduzione del consumo della risorsa suolo
Rischio sismico Interventi finalizzati alla riduzione del rischio
Direttiva nitrati
Interventi finalizzati alla riduzione
dell‟utilizzo di concimi chimici e
dell‟apporto di sostanze azotate ai terreni
Tabella 17.4 – Sintesi delle criticità legate al suolo e sottosuolo
Le risorse suolo e sottosuolo sono tematiche trattate in modo marginale nel PRG del
1985, anche se poi nel corso delle 25 varianti, che si sono succedute nel corso degli anni, il
tema ha assunto maggiore peso e degno di tutela e salvaguardia. Come linea generale si
osserva un adeguamento delle norme alle disposizioni di legge regionali e nazionali, oltre ad
indicazione di “buoni” comportamenti dettati dal buon senso e non fondati su specifiche
azioni di tutela come conseguenza di studi sullo stato della risorsa.
La tutela dell‟acquifero sotterraneo si ricollega in parte alla precedente matrice
ambientale (risorsa acqua). Il territorio comunale si localizza nella fascia di ricarica degli
acquiferi, con la possibilità di contaminazione per sostanze che percolano in profondità. Da
qui nasce l‟esigenza di ridurre al minimo o annullare la dispersione di sostanze inquinanti
dovute all‟assenza di una rete fognaria capillare sul territorio e ridurre il quantitativo di
sostanze azotate utilizzate in agricoltura (concimi chimici e liquami). Lo stato attuale di questi
due indicatori è scadente e l‟evoluzione futura non potrà subire delle variazioni positive se
non si prevedono delle azioni concrete atte a contrastare le cause di possibile contaminazione.
L‟indicatore frane e fenomeni erosivi è circoscritto alla parte montana del territorio
comunale. Nonostante l‟ultima variante preveda delle norme specifiche per ridurre il dissesto
idrogeologico nelle parti montane ad elevata pendenza esse non sono ritenute sufficienti per
contrastare il generale fenomeno di abbandono della montagna, che non può essere
contrastato con il solo rimboschimento. Fatte queste premesse lo stato dell‟indicatore è
scadente e l‟evoluzione è nella direzione di un aggravamento della situazione attuale.
Per quanto riguarda gli aspetti più prettamente edificatori, il PRG del 1985 prevedeva
un utilizzo del territorio con un approccio diverso da quello attuale. Il risultato delle scelte
politiche ha portato alla presenza di attività produttive all‟interno di zone residenziali, aziende
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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agricole a stretto contatto con le nuove lottizzazioni, assenza di una viabilità e di servizi
adeguati. L‟evoluzione culturale dell‟ultimo decennio hanno permesso di modificare in parte
l‟impianto originale in occasione delle numerose varianti, con l‟inserire di norme più
rispettose della risorsa suolo e sottosuolo. Nel complesso il giudizio rimane negativo in
quanto le correzioni attuali risentono dell‟impostazione originaria, la quale deve essere rivista
in un‟ottica di obiettivi e strategie diverse da quelle che hanno guidato alla redazione del PRG
vigente. La sostenibilità ambientale era ricercata dopo che era stato progettato il tessuto
urbano, mentre la concezione attuale deve essere capovolta: a partire dalle risorse naturali
presenti (invarianti e fragilità), che devono essere adeguatamente tutelate, deve essere
progettata la parte residenziale. Proprio per questo approccio metodologico diverso
l‟evoluzione futura è per una errata gestione della risorsa a disposizione e quindi
l‟aggravamento della situazione attuale.
TEMA: BIODIVERSITA’
Indicatore Obiettivo Stato attuale
indicatore
Trend della
risorsa
Aree naturali protette e Rete
Natura 2000
Conservare le aree naturali e gli habitat
presenti
Flora e fauna Conservare le specie presenti
Frammentazione Ridurre la frammentazione fra gli habitat
Corridoi ecologici Aumentare le connessioni ecologiche
Filari – siepi Conservare e aumentare i filari – siepi nella
zona di pianura
Tabella 17.5 – Sintesi delle criticità legate alla biodiversità
La necessità di attuare concretamente azioni di conservazione della biodiversità è un
tema che si sta affermando solamente negli ultimi anni; anche gli strumenti di pianificazione
di ordine superiore, fino alla precedente edizione, non trattavano il tema della biodiversità.
Allo stesso modo anche il PRG vigente non prende in esame questo importante aspetto, anzi
alcune norme presenti nell‟ultima variante suggeriscono il rimboschimento delle aree
montane abbandonate, privando l‟ecosistema di spazi aperti fondamentali per la riproduzione
e alimentazione di diverse specie animali.
Il territorio montano del comune di Romano d‟Ezzelino non ha risentito delle
trasformazioni ed espansioni dell‟edificato degli ultimi 30 anni. Le risorse naturali presenti,
ossia l‟alternanza di boschi e prati, hanno permesso l‟istaurarsi di habitat degni di protezione e
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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tutela, con l‟inclusione all‟interno del SIC-ZPS del Massiccio del Monte Grappa. L‟indicatore
che descrive il grado di conservazione di questi habitat assume un valore positivo, anche se le
politiche in atto e il generale abbandono delle pratiche silvo pastorali sono delle reali minacce
alla conservazione nel tempo. Nel medio periodo si prevede una situazione che rimarrà più o
meno nelle condizioni attuali.
Parlando di biodiversità si pensa di solito alle aree naturali incontaminate o poco
antropizzate, dimenticando che la biodiversità può esserci anche a ridosso dei centri abitati,
lungo i corsi d‟acqua, lungo i filari alberati che delimitano i terreni agrari, ecc. Il territorio del
comune di Romano d‟Ezzelino, per abitudini tramandate da generazioni, conserva numerosi
filari di alberi e siepe lungo i corsi d‟acqua e lungo il margine dei campi coltivati. Questi
elementi rappresentano un elemento di notevole interesse naturalistico per la realizzazione di
corridoi ecologici, anche se l‟assenza di norme specifiche nel PRG vigente impedisce una
tutela e conservazione nel tempo. Lo stato dell‟indicatore è in una condizione negativa e si
prevede un‟evoluzione futura tesa ad un aggravio della situazione attuale per l‟assenza di
norme specifiche e le pratiche dell‟agricoltura moderna.
TEMA: PAESAGGIO
Indicatore Obiettivo Stato attuale
indicatore
Trend della
risorsa
Aree degradate Ridurre le aree degradate
Urbanizzazione Riqualificare e valorizzare l‟urbanizzazione
esistente
Skyline Conservare la skyline
Unità di paesaggio Conservare le attuali unità di paesaggio
Elementi di paesaggio Conservare e valorizzare gli elementi
significativi del paesaggio
Tabella 17.6 – Sintesi delle criticità legate al paesaggio
Il tema del paesaggio ha subito un percorso simile a quello del tema della biodiversità.
Si tratta di argomenti nuovi che solo negli ultimi anni sono trattati in modo esplicito dagli
strumenti di pianificazione sovra comunali. Il PRG del 1985, ma anche le numerose varianti,
non parla di tutela del paesaggio, anche le azioni messe in atto sono rivolte ad una profonda
modifica del paesaggio originale, spesso con la perdita irrimediabile di contesti figurativi e
unità di paesaggio. Da queste considerazioni, fatta eccezione per la conservazione delle
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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skyline, lo stato dell‟indicatore indica una condizione di sofferenza con un‟evoluzione per
tutti gli indicatori verso un aggravamento della situazione attuale.
TEMA: PATRIMONIO CULTURALE ed ARCHITETTONICO
Indicatore Obiettivo Stato attuale
indicatore
Trend della
risorsa
Edifici storici Conservare e valorizzare gli edifici storici
Architettura rurale Conservare e valorizzare l‟architettura rurale
Parchi e giardini Conservare e valorizzare le aree a parchi e
giardini delle ville storiche
Ville storiche Conservare e valorizzare le ville storiche con
le pertinenze scoperte
Tabella 17.7 – Sintesi delle criticità legate al patrimonio culturale ed architettonico
Il territorio comunale è ricco di elementi culturali ed architettonici storici legati alle
Ville Venete, che però necessitano di una continua manutenzione non sempre attuabile.
Alcuni edifici hanno trovato una sistemazione all‟interno dei servizi alla comunità; per
esempio Villa Cà Cornaro è un‟importante centro studi, mentre Villa Negri diventerà un polo
culturale con la nuova biblioteca, mentre altri, essendo edifici privati, incontrano maggiori
difficoltà nel mantenere un decoroso aspetto paesaggistico.
L‟aspetto architettonico è quello che maggiormente colpisce, anche se i parchi e giardini
annessi agli edifici sono in uno stato di abbandono ancora più grave, con specie infestanti,
alberi sofferenti o morti in piedi, ecc ; spesso l‟impianto originario del giardino storico è stato
modificato.
Il PRG vigente e le politiche in atto non prendono in considerazione il recupero degli
edifici e dei parchi o giardini annessi. Lo stato di conservazione del patrimonio culturale e
architettonico si trova in una condizione intermedia, dove il recupero è ancora possibile. Per
questi edifici e giardini storici è necessaria una rivalutazione non solo a livello locale, ma
anche a livello regionale e nazionale con incentivazioni per la ristrutturazione e
manutenzione. In assenza di un politica di tutela e valorizzazione del patrimonio culturale ed
architettonico queste risorse sono destinate a forme di degrado ancora più marcate di quelle
attuali.
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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TEMA: INQUINANTI FISICI
Indicatore Obiettivo Stato attuale
indicatore
Trend della
risorsa
Brillanza Aumentare la percezione della volta celeste
Radio base Riduzione dei livelli di campo magnetico
Impianti di telecomunicazione Riduzione dei livelli di campo magnetico
Elettrodotti Riduzione dei livelli di campo magnetico
Radon Ridurre la possibilità di inquinamento
Rumore Ridurre i livelli di inquinamento
Rumore Ridurre la % di popolazione esposta alla
criticità
Rischio industriale Ridurre i rischi
Tabella 17.8 – Sintesi delle criticità legate agli inquinanti fisici
I dati regionali mettono in evidenza, anche per il territorio comunale di Romano
d‟Ezzelino, un elevato grado di inquinamento luminoso, che porta alla perdita della
percezione della volta celeste. Anche in questo caso si tratta di una risorsa che solo da pochi
anni viene percepita come tale. Il PRG vigente non prevede alcuna norma in merito alla
riduzione dell‟inquinamento luminoso, disciplina invece la necessità di illuminare in modo
adeguato le strade e altri percorsi. Lo stato dell‟indicatore è negativo e si prevede un
peggioramento per l‟assenza di uno strumento di pianificazione moderno e per le politiche
messe in campo dalle amministrazioni negli ultimi anni; in genere la preoccupazione è di
utilizzare lampade a basso consumo energetico (riduzione dei costi di gestione), mentre non ci
si preoccupa dell‟inquinamento luminoso che esse generano.
Le antenne per la telefonia mobile e altri dispositivi per la diffusione di segnali radio
sono stati oggetto di un monitoraggio da parte di ARPAV dopo che erano state segnalate delle
situazioni non conformi alla normativa. I controlli e gli interventi imposti ai soggetti gestori
hanno contribuito a far rientrare i valori entro i limiti di legge. Per queste due risorse lo stato
dell‟indicatore è positivo e si prevede un miglioramento nei prossimi anni, anche grazie alle
nuove soluzioni tecnologiche che inducono dei campi elettromagnetici di intensità minore.
Il tema dei campi elettromagnetici non è stato adeguatamente previsto nell‟impianto del
PRG vigente e questo ha comportato l‟espansione del tessuto residenziale nella fascia di
rispetto degli elettrodotti. Solo nelle ultime varianti si citano le nuove disposizioni di legge
alle quali il PRG vigente si deve attenere. L‟adeguamento alle normative in tema di salute
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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umana non consente di eliminare scelte pianificatore errate avvenute nel passato. Infatti, il
tessuto urbano che si è insediato a ridosso o sotto le linee elettriche ad alta tensione continua a
permanere e ad espandersi nei limiti di quanto previsto dal PRG vigente, confermando non
solo lo stato negativo dell‟indicatore, ma prevedendo una condizione di stazionarietà se non
intervengono delle azioni di eliminazione o interramento delle linee elettriche ad alta tensione
esistenti.
I monitoraggi sulle concentrazioni di Radon condotti nel territorio comunale non hanno
evidenziato nessun pericolo per la salute umana, ma si consigliano accorgimenti tecnici nella
realizzazione di nuovi edifici soprattutto per le parti sotterranee. Nel complesso lo stato di
questo indicatore è buono e si potrà mantenere tale o migliorare semplicemente applicando
buone pratiche edilizie.
Il comune di Romano d‟Ezzelino si è dotato di recente di un piano acustico, che ha
rilevato una situazione non felice; la principale fonte di rumore è stata accertata nel traffico
veicolare, che spesso supera il limite di legge soprattutto lungo le grandi arterie statali e
provinciali. Il problema del rumore potrà essere risolto solo se si procede con una
riorganizzazione del sistema viario comunale e intercomunale. Il problema del rumore non è
preso in esame dal PRG vigente e per il futuro non si prevedono miglioramenti, ma anzi un
aggravamento soprattutto in alcune parti del territorio comunale.
Negli ultimi anni, in seguito alle nuove disposizioni di legge, un‟industria già presente
all‟interno del territorio comunale e sita in area industriale è stata sottoposta a regime di
rischio industriale. Trattandosi di un problematica recente il PRG vigente e neppure le ultime
varianti riportano una specifica normativa per disciplinare il caso specifico. Nonostante la
redazione del piano di sicurezza da parte dell‟azienda, nell‟immediato intorno le attività
antropiche non hanno subito delle modifiche, prime fra tutte l‟espansione dell‟edificato. Per
questo motivo il giudizio è negativo e il trend futuro suggerisce un ulteriore aggravamento
della situazione attuale.
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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TEMA: ECONOMIA e SOCIETA’
Indicatore Obiettivo Stato attuale
indicatore
Trend della
risorsa
Abitazioni Evitare il cambio residenziale da seconda
casa a casa residenziale
Reti tecnologiche Aumentare i servizi (acquedotto, fognatura,..)
alle abitazioni
Popolazione Aumentare l‟indice di densità della
popolazione
Aspettativa di vita Aumentare i servizi sociali per le persone più
anziane
Pendolarismo Ridurre l‟utilizzo dell‟auto privata negli
spostamenti
Mezzi pubblici Aumentare l‟efficienza del trasporto pubblico
Piste ciclabili Potenziare le piste ciclabili
Incidenti stradali Diminuire il numero di incidenti
Aziende agricole Conservare e tutelare le aziende agricole
Superficie Agricola Utilizzata Conservare la SAU
Aziende industriale Riunire le industrie sparse sul territorio
Turismo Ridurre il turismo selvaggio
Energia Aumentare la produzione di energie
rinnovabili
Rifiuti Aumentare la capacità di differenziazione dei
rifiuti
Tabella 17.9 – Sintesi delle criticità legate all‟economia e alla società
Il PRG vigente e gli strumenti di pianificazione precedenti hanno permesso la nascita di
un piccolo nucleo di case nell‟area montana. Alcune di queste abitazioni, nate in origine come
seconde case, sono state trasformate in prima casa. Nelle analisi in corso il cambiamento di
destinazione d‟uso è visto sotto l‟aspetto dell‟assenza di servizi, primo fra tutti l‟acqua
potabile, assenza completa di fognature, mancanza di servizi, ecc.. L‟indicatore che descrive
questo fenomeno assume un valore intermedio, anche se nel medio lungo periodo, se permane
la tendenza osservata negli ultimi anni, potrà assumere un valore negativo.
Gli strumenti di pianificazione attuali non prendono in considerazione o trattano solo in
modo indiretto le problematiche sociali ed economiche. Le aspettative di vita, la necessità di
favorire la mobilità delle persone sono temi che solo nell‟ultimo decennio stanno emergendo.
A questi si affianca poi la necessità di disporre di una rete di mezzi pubblici efficiente e di un
numero adeguato di piste ciclopedonali per favorire la mobilità alternativa a breve raggio. Il
giudizio sullo stato dell‟indicatore è fra il mediocre e scadente, con una tendenza futura
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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inalterata rispetto allo stato attuale oppure con una evoluzione negativa in quanto sono
argomenti non trattati dalla pianificazione vigente a livello comunale e soprattutto perché non
adeguati alle esigente attuali.
Il settore primario è cambiato nell‟ultimo periodo con l‟abbandono dell‟attività come
impiego primario, rimanendo piuttosto come integrazione di reddito o come passione
secondaria. Questo fenomeno si manifesta con la netta diminuzione del numero di aziende,
soprattutto in campo zootecnico. Le cause di quanto si osserva in comune di Romano
d‟Ezzelino sono molteplici; tralasciando le problematiche che affliggono il mondo agricolo e
contestualizzando la valutazione su piccola scala, ciò che contribuisce alla minore redditività
delle aziende agricole è l‟eccessiva frammentazione e soprattutto il “soffocamento” che esse
subiscono dal tessuto residenziale, in virtù delle scelte pianificatore del PRG vigente. I vincoli
imposti dall‟eccessiva vicinanza dell‟abitato spesso comportano l‟impossibilità per
l‟imprenditore agricolo di esercitare al meglio la propria attività. L‟indicatore della risorsa
“aziende agricole” indica una condizione di forte sofferenza che sarà aggravata ulteriormente
negli anni futuri se non intervengono modifiche alla politica attuale locale e nazionale.
Il territorio comunale presenta una certa vocazione per il turismo, sia per la vicinanza
con Bassano del Grappa, Asiago ed Asolo, sia per il suo passato storico legato ad Ezzelino III,
sia soprattutto perché rientra nel Massiccio del Grappa. Oltre ai risvolti positivi legati
all‟attività turistica, si segnala la presenza di un turismo selvaggio, che sempre più spesso
danneggia le risorse presenti piuttosto che apprezzarle, con l‟abbandono di rifiuti, l‟uscita dai
sentieri e il calpestio di habitat naturali. In assenza di norme specifiche lo stato dell‟indicatore
è destinato a perdurare nel tempo.
Le politiche europee e nazionali propendono per un aumento delle energie alternative,
che però sul territorio comunale si stanno affermando lentamente con piccoli impianti privati
legati al solare termico e al solare fotovoltaico. Di questo tema di assoluta attualità il PRG
vigente e l‟ultima variante apportata non fanno cenno.
La sensibilità della cittadinanza verso il riciclaggio di carta, vetro, plastica, ecc. è
sensibilmente aumentata, con momenti di congestione degli attuali ecocentri. L‟impostazione
del PRG (1985), nato in un‟epoca dove non si parlava ancora di riciclaggio, ma che il rifiuto
veniva conferito in modo indifferenziato in discarica, non si esprime su tale tematica.
L‟indicatore indica uno stato mediocre con segnali di peggioramento dovuti ad una politica di
raccolta dei rifiuti non consoni con le abitudini della popolazione.
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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17.2 Ipotesi zero: non fare
La situazione attuale e la permanenza di alcune criticità nel tempo assumono il ruolo
fondamentale di termine di paragone per le scelte future del Piano di Assetto del Territorio. Si
può supporre che in assenza di una nuova pianificazione, le attuali criticità emerse rimangano
nella migliore delle ipotesi costanti nel tempo, ma molto probabilmente assumeranno un trend
di aggravio; è poco probabile una risoluzione delle problematiche.
Nella tabella seguente (Tabella 17.10 ) si schematizzano le criticità individuate con
l‟analisi dello stato dell‟ambiente, sottolineando gli effetti indotti e la possibile tendenza
futura, sulla base di quanto illustrato nel paragrafo precedente.
Legenda:
Tendenza di miglioramento
Tendenza costante
Tendenza al peggioramento
Criticità Effetti indotti Tendenza
Inquinamento dell‟aria (superamento dei limiti
normativi per NOx, PM10…..) Disagio sociale e problemi per la salute umana
Eventi meteorici intensi e assenza di gestione
delle acque meteoriche Allagamento di aree urbanizzate
Presenza di aree allagabili Disagi economici e sociali Alvei non manutentati Accentuazione dei problemi idraulici Corsi d‟acqua tombinati in area di pianura Perdita di biodiversità Rete fognaria acque nere mancante in diverse
parti di pianura
Inquinamento delle acque superficiali e
sotterranee e del suolo Rete di raccolta acque bianche mancante in
quasi tutto il territorio comunale
Inquinamento delle acque superficiali e
sotterranee, del suolo (acque di prima pioggia)
e possibili allagamenti
Suoli particolarmente vulnerabili Potenziale inquinamento dell‟acquifero
sotterraneo Presenza di acquiferi sotterranei inquinati
Impossibilità di utilizzare la risorsa acqua
presente nel sottosuolo Presenza di processi erosivi e gravitativi
localizzati (rilievi montuosi) Pericolosità geomorfologica
Riduzione dell‟area agricola con aumento
dell‟urbanizzazione
Perdita di risorsa ed aumento inquinamento di
suolo Rischio sismico
Pericolo di lesioni e crolli per costruzioni non
idonee
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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Criticità Effetti indotti Tendenza
Presenza di aree degradate Riduzione di connessioni ecologiche e
percezione negativa del paesaggio Mancata gestione selvicolturale delle aree
boscate Perdita di biodiversità
Riduzione di filari e siepi nell‟area di pianura
(frammentazione habitat, minima presenza di
connessioni ecologiche, frammentazione dei
filari o siepi in area di pianura)
Riduzione di connessioni ecologiche,
variazioni degli habitat ed incidenza negativa
sul paesaggio
Perdita di elementi qualificanti il paesaggio
agrario Percezione negativa del paesaggio
Degrado del paesaggio urbano Percezione negativa dell‟urbanizzato Degrado del patrimonio storico culturale
Perdita di risorsa ed incidenza negativa sul
paesaggio Inquinamento luminoso
Perdita della percezione della volta celeste e
consumo eccessivo di risorsa Presenza di aree residenziali all‟interno della
fascia di rispetto degli elettrodotti e in
prossimità delle stazioni radio base
Problema per la salute umana
Radiazioni ionizzanti da Radon Problema per la salute umana Presenza di azienda con rischio industriale Pericolo per le attività vicine Rumore veicolare lungo le principali strade
provinciali e statali che attraversano il territorio
comunale
Disagio sociale e problemi per la salute umana Cambio d‟uso abitazioni da seconda casa a
residenziale zona montana Disagi economici e sociali
Aumento popolazione residente Disagio sociale per impossibilità di avere una
abitazione Carenza reti tecnologiche diffuse nel territorio,
prime fra tutte la rete a metano Disagio economico – sociale
Rete acquedottistica assente nell‟area montana Disagi economici e sociali Elevato pendolarismo con utilizzo prioritario
del mezzo automobilistico privato
Inquinamento dell‟aria con problemi per la
salute umana e per la mobilità locale Limitata presenza di piste ciclo pedonali Disagio sociale e pericolo per la mobilità lenta Incroci e strade a rischio incidenti, pericolo per
la mobilità lenta Pericolo per gli spostamenti
Aumento malattie tumorali e problemi di salute Problema per la salute umana Abbandono e degrado edifici produttivi Degrado dell‟urbanizzazione Aumento dell‟abbandono edifici residenziali Percezione negativa dell‟urbanizzato Abbandono nel settore primario Percezione negativa del paesaggio Presenza di turismo selvaggio
Incidenza negativa sugli habitat e sulla fauna;
impatto sul paesaggio Mancanza di sviluppo di impianti ad energia
rinnovabile Consumo di risorse energetiche non rinnovabili
Aspetti incongrui nella gestione dei rifiuti Disagio sociale e sovraffollamento degli
ecocentri Tabella 17.10 – Problematiche ambientali esistenti e possibili trend in assenza di piano (ipotesi 0)
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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18. IMPRONTA ECOLOGICA
18.1 Definizione e limiti della valutazione
Gli indicatori normalmente utilizzati per misurare la ricchezza globale di una nazione o
di una regione, come ad esempio il PIL, non entrano nel merito delle questioni ambientali,
ovvero non si preoccupano di misurare quanto costi, in termini di perdita di risorse
ecologiche, lo sviluppo che quel determinato paese o regione sta vivendo. Non è ancora prassi
consolidata, nelle rilevazioni statistiche ufficiali, mettere in relazione lo sviluppo economico
con il grado di conservazione dell‟ambiente.
Il concetto di impronta ecologica è stato elaborato nella prima metà degli anni „90
dall‟ecologo William Rees della British Columbia University e poi approfondito, applicato e
largamente diffuso a livello internazionale, da un suo allievo, Mathis Wackernagel.
L‟Impronta Ecologica, ovvero “… la superficie necessaria per produrre un bene, per
utilizzarlo, per smaltirlo se rifiuto …”, rappresenta perciò un ottimo indicatore ambientale, in
grado di definire il livello di pressione antropica che la popolazione insediata esercita sul
territorio, ossia il “peso ecologico”.
18.2 L’impronta ecologica del comune di Romano d’Ezzelino
A partire dai dati calcolati a livello provinciale ed estendendoli a livello comunale,
ipotizzando che tali dati siano rappresentativi, si può calcolare il deficit ecologico per il
comune di Romano d‟Ezzelino. Tale approssimazione si rende necessaria in quanto non sono
disponibili dati più aggiornati rispetto all‟anno 2004 e a scala territoriale più ristretta. Dati più
aggiornati sono disponibili solo a livello nazionale e quindi si perde parte della
caratterizzazione geografica del dato stesso.
La superficie complessiva del comune di Romano d‟Ezzelino è pari a 2140.59 ha,
mentre la popolazione al 31/12/2007 era di 14474 abitanti. Nel dettaglio la superficie
comunale può essere ulteriormente scomposta come meglio descritto dalla tabella seguente
(Tabella 18.1).
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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DESCRIZIONE SUPERFICIE
(ha)
Seminativi ed aree coltivate in genere 861.61
Aree boscate 624.56
Edificato (in senso lato) 654.42
TOTALE 2140.59
Tabella 18.1 – Suddivisione del territorio comunale ai fini del calcolo dell‟impronta ecologica.
Moltiplicando l‟impronta ecologica pro capite, ottenuta dal dato medio provinciale2, per
il numero di abitanti si ottiene l‟impronta ecologica comunale.
IEpro capite 6,4 ha x 14.474 abitanti (al 31/12/2007) = IEtotale 92.633,60 ettari
Il deficit ecologico del comune di Romano d‟Ezzelino si determina come differenza fra
le risorse che definiscono la biocapacità3 del territorio e l‟impronta ecologica.
Biocapacità 1.486,17 ha – IEtotale 92.633,60 ha = - 91.147,43 ha (deficit ecologico)
Il valore negativo di 91.147,43 ettari evidenzia un forte deficit ecologico, ossia la
quantità di “superficie biocapace aggiuntiva” necessaria al comune di Romano d‟Ezzelino per
produrre tutte le risorse consumate e per assimilare i rifiuti generati. Se tale valore è messo in
relazione alla superficie totale del comune si osserva che è necessaria una superficie
biocapace aggiuntiva pari a 42,58 volte l‟attuale estensione del territorio comunale. Tale
valore è ancora più elevato se si considera solo la superficie biocapace attuale (1.486,17 ha),
portando il valore precedente a 61,33 volte.
Spostando il ragionamento da ambito comunale a singolo cittadino si osserva che la
superficie biocapace pro capite è pari a 0.147 ettari, calcolato a livello di intero territorio
comunale, ma si riduce a 0.103 ettari se si considera solo la superficie biocapace. A fronte
dunque di un‟impronta ecologica pari a 6.4 ettari pro capite si osserva un deficit ecologico
pari a 6.3 ettari, evidenziando un valore più alto di quello medio provinciale pari a 5.1 ettari.
2 Per il calcolo si assume che il valore dell‟impronta ecologica calcolato all‟anno 2004 sia rimasto immutato fino
al 2007. 3 Ottenuta come somma fra la superficie destinata a seminativi ed aree coltivate in genere (861.61) e la superficie
destinata ad aree boscate (624.56ha).
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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Il deficit ecologico evidenzia in modo netto la situazione di squilibrio: il consumo delle
risorse e lo smaltimento dei rifiuti impongono l‟adozione di politiche atte a contenere il
degrado, a incrementare l‟efficienza energetica, a tutelare le risorse ambientali biotiche ed
abiotiche, paesaggistiche e socioeconomiche del territorio, come definite dalle Azioni del
PAT e normate dalla specifica disciplina.
19. AMBITI TERRITORIALI OMOGENEI
Il territorio comunale è stato suddiviso in 5 ambiti territoriali omogenei (ATO):
ATO SIC: il territorio comprende tutta l‟area ricadente nel Sito di
Importanza Comunitaria – Zona di Protezione Speciale IT3230022
Massiccio del Grappa;
ATO ROMANO – ATO SAN GIACOMO – ATO FELLETTE – ATO
SACRO CUORE: ogni frazione identifica un‟ATO, intesa come
integrazione di molteplici funzioni d‟uso.
19.1 Fabbisogno insediativo
Il fabbisogno stimato è sintetizzato nella tabella di seguito riportata:
CARICO INSEDIATIVO
AGGIUNTIVO STANDARD AREE PER SERVIZI
ABITANTI
TEORICI
residenziale mc 400 000 mq 30 ogni 300 mc mq 40 000 1 333
terziario mq 33 300 mq 1 ogni 1 mq slp mq 33 300
produttivo mq 28 000 mq 1 ogni 10 mq st mq 2 800
turistico mc 3 300 mq 15 ogni 100 mc mq 500
TOT mq 76 600
Tabella 19.1 – Fabbisogno insediativo nel territorio comunale
19.1.1 Dimensionamento ATO
1. ATO SIC: comprende tutta la porzione di territorio comunale ricadente
all‟interno del SIC – ZPS IT3230022 Massiccio del Grappa, per una superficie
complessiva di 6.18 km2; questa porzione di territorio è stata identificata per il
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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70
valore paesaggistico e geografico, in quanto dal punto di vista insediativo era
difficile individuare delle aree omogenee.
CARICO INSEDIATIVO
AGGIUNTIVO STANDARD AREE PER SERVIZI
ABITANTI
TEORICI
residenziale m3 m
2 30 ogni 300 m
3 m
2
terziario m2
m2 1 ogni 1 m
2 slp m
2
produttivo m2
m2 1 ogni 10 m
2 st m
2
turistico m3
3300 m2 15 ogni 100 m
3 m
2 500
TOT m2 500
Tabella 19.2 – Sintesi del carico aggiuntivo per l‟ATO 1 SIC
2. ATO ROMANO: comprende nella sua interezza la frazione di Romano Alto,
limitata a nord dal SIC – ZPS IT 3230022 “Massiccio del Grappa”, mentre a sud
è delimitata dalla strada comunale Via Molinetto. La superficie individuata è
pari a 4.78 km2.
CARICO INSEDIATIVO
AGGIUNTIVO STANDARD AREE PER SERVIZI
ABITANTI
TEORICI
residenziale m3 120 000 m
2 30 ogni 300 m
3 m
2 12 000 400
terziario m2
10 000 m2 1 ogni 1 m
2 slp m
2 10 000
produttivo m2
m2 1 ogni 10 m
2 st m
2
turistico m3
m2 15 ogni 100 m
3 m
2
TOT m2 22 000
Tabella 19.3 – Sintesi del carico aggiuntivo per l‟ATO 2 ROMANO
3. ATO SAN GIACOMO: comprende tutto l‟abitato di San Giacomo fino alla
Strada Provinciale Schiavonesca. La superficie individuata è pari a 3.64 km2.
CARICO INSEDIATIVO
AGGIUNTIVO STANDARD
AREE PER
SERVIZI
ABITANTI
TEORICI
residenziale m3 120 000 m
2 30 ogni 300 m
3 m
2 12 000 400
terziario m2
10 000 m2 1 ogni 1 m
2 slp m
2 10 000
produttivo m2
18 000 m2 1 ogni 10 m
2 st m
2 1 800
turistico m3
m2 15 ogni 100 m
3 m
2
TOT m2 23 800
Tabella 19.4 – Sintesi del carico aggiuntivo per l‟ATO 3 SAN GIACOMO
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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71
4. ATO FELLETTE: comprende tutto l‟abitato di frazione fino alla zona
industriale e le abitazioni verso est. La superficie individuata è pari a 3.80 km2.
CARICO INSEDIATIVO
AGGIUNTIVO STANDARD
AREE PER
SERVIZI
ABITANTI
TEORICI
residenziale m3 120 000 m
2 30 ogni 300 m
3 m
2 12 000 400
terziario m2
10 000 m2 1 ogni 1 m
2 slp m
2 10 000
produttivo m2
10 000 m2 1 ogni 10 m
2 st m
2 1 000
turistico m3
m2 15 ogni 100 m
3 m
2
TOT m2 23 000
Tabella 19.5 – Sintesi del carico aggiuntivo per l‟ATO 4 FELLETTE
5. ATO SACRO CUORE: comprende tutta la parte abitata più a sud del territorio
comunale, fino a confine con il territorio di Cassola. La superficie individuata è
pari a 3.01 km2.
CARICO INSEDIATIVO
AGGIUNTIVO STANDARD
AREE PER
SERVIZI
ABITANTI
TEORICI
residenziale m3 40 000 m
2 30 ogni 300 m
3 m
2 4 000 133
terziario m2
3 300 m2 1 ogni 1 m
2 slp m
2 3 300
produttivo m2
m2 1 ogni 10 m
2 st m
2
turistico m3
m2 15 ogni 100 m
3 m
2
TOT m2 7 300
Tabella 19.6 – Sintesi del carico aggiuntivo per l‟ATO 5 SACRO CUORE
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
___________________________________________________________________________
72
20. LA SOSTENIBILITÀ
La legge regionale 23 Aprile 2004, n. 11 “Norme per il Governo del Territorio”
disciplina il governo del territorio con riferimento all‟urbanistica, ponendosi tra gli obiettivi
principali la promozione di uno sviluppo sostenibile e durevole, la tutela delle identità storico
culturali e qualità degli insediamenti urbani ed extraurbani (riqualificazione, recupero edilizio
e ambientale) e la tutela del paesaggio.
La VAS assolve al compito di verificare la coerenza delle proposte programmatiche e
pianificatorie con gli obiettivi di sostenibilità, i quali non devono essere intesi solo dal punto
di vista ambientale, ma interessare anche gli aspetti di carattere sociale ed economico. Quello
che è denominato “sviluppo sostenibile” è l‟intersezione di tre sfere ben distinte, ma allo
stesso tempo inscindibili: l‟ambiente, la società e l‟economia.
20.1 Sostenibilità economica
Ai fini di uno sviluppo sostenibile è necessario il riconoscimento dell‟interdipendenza
tra economia ed ambiente: il modo in cui è gestita l‟economia impatta sull‟ambiente e la
qualità ambientale impatta sui risultati economici.
Il PAT del comune di Romano d‟Ezzelino, fin dalla redazione del documento
preliminare, è attento agli aspetti economici al fine di creare i presupposti di sostenibilità
(capitolo H2 – Geografie dell’Identità e H5 – Paesaggio produttivo). Il primo tema tratta
argomenti con risvolti ambientali, sociali ed economici a testimonianza del forte legame che
essi assumono nella formulazione degli obiettivi di Piano, il secondo è invece più mirato agli
aspetti della sfera economica.
20.2 Sostenibilità sociale
La sostenibilità sociale è invece percepibile in numerosi obiettivi del PAT che mirano a
rendere maggiormente vivibile non solo le aree centrali, ma anche quelle più periferiche.
Come già avvenuto per gli aspetti economici, fin dalla redazione del documento preliminare, i
temi sociali sono stati adeguatamente presi in esame per divenire poi concrete azioni di piano.
I temi a carattere sociale già enunciati a livello di documento preliminare sono:
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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H2 - Geografie dell‟Identità
H4 - Mobilità sostenibile
H6 - Sistema delle attrezzature
H7 - Politiche di quartiere
H8 - Qualità dell‟abitare
20.3 Sostenibilità ambientale
La sostenibilità ambientale è elemento portante del PAT di Romano d‟Ezzelino. Come
già avvenuto per il tema economico e sociale l‟impostazione in chiave “ecologico-
ambientale” ha preso avvio dal documento preliminare poi ripreso e sviluppato nella fase di
redazione del piano. Non a caso uno dei primi articoli delle Norme Tecniche (art. 4) è
dedicato espressamente al tema della sostenibilità (art. 4 – Sostenibilità).
Il filo condutture della sostenibilità ambientale emergeva già nei paragrafi precedenti,
trattando aspetti più prettamente economici e sociali, a conferma che non vi può essere
sostenibilità ambientale se non vi è sostenibilità economica e sociale.
Il tema della sostenibilità ambientale è descritto nel documento preliminare in modo
molto puntuale (capitolo H3 – Rete ecologica).
20.3.1 Dimensionamento ecologico
Il deficit ecologico che caratterizza il territorio di Romano d‟Ezzelino impone
l‟adozione di politiche atte a contenere il degrado, a incrementare l‟efficienza energetica, a
tutelare le risorse ambientali biotiche ed abiotiche, paesaggistiche e socioeconomiche.
Come azione specifica il piano prevede un dimensionamento delle aree a verde delle
nuove aree di espansione residenziale, che consentano una riduzione della concentrazione
atmosferica di anidride carbonica prodotta dallo spostamento in automobile. Prendendo
spunto dall‟analisi pubblicata nella Gazzetta ambiente n. 2 del 2004, si stima che annualmente
ciascun inurbato produce 250 kg di CO2, che possono essere assorbiti dall‟azione di
fotosintesi dei seguenti apparati vegetazionali:
1250 m2 di campo agricolo;
625 m2di prato;
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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74
160 m2 di prato alberato rado (0.5 piante ogni 100 m
2);
80 m2 di prato alberato denso (1.5 piante ogni 100 m
2);
35 m2 di bosco (4 piante ogni 100 m
2).
Il modello di insediamento che il piano si propone di attuare, quindi, prevede di dotare
ciascun abitante di almeno 80 m2 di verde densamente alberato pubblico o privato. Questo
comporta l‟adozione di densità insediative coerenti con i seguenti standard ecologici:
Verde filtrante non inferiore a 80 m2 per abitante, ossia ogni 33.3 m
2 di
superficie utile;
Vegetazione non inferiore a 1.2 alberi ogni 33.3 m2 di superficie utile, ossia 1.5
alberi ogni 100 m2 di verde;
Superficie impermeabile non superiore a 53.3 m2 ogni 33.3 m
2 di superficie
utile, ossia al massimo il 40% del lotto;
Densità edilizia massima 0.25 m2 di superficie utile per m
2 territoriale.
Allo stesso modo il piano adotta degli standard per gli addetti, per cui occorre dotare
ciascun addetto di almeno 80 m2 di verde alberato rado, ossia 0.5 piante ogni 100 m
2, per
assumere una densità insediativa coerente con i seguenti standard:
Verde filtrante non inferiore a 80 m2 per addetto, ossia ogni 100 m
2 di superficie
utile;
Vegetazione non inferiore a 0.4 alberi ogni 100 m2 di superficie utile, ossia 0.5
alberi ogni 100 m2 di verde;
Superficie impermeabile non superiore a 120 m2 ogni 100 m
2 di superficie utile,
ossia al massimo il 60% del lotto;
Densità edilizia massima 0.5 m2 di superficie utile per m
2 territoriale.
20.3.2 Tutela degli elementi di paesaggio
Gli studi diagnostici hanno confermato per Romano d‟Ezzelino l‟immagine (anticipata
dal Documento preliminare) di un territorio che si è notevolmente trasformato negli ultimi
quarant‟anni però senza trovare ancora un assetto consolidato; inoltre le spinte alla
trasformazione continuano e saranno potenziate dall‟arrivo dei percorsi superstradali e dagli
interessi collegati, mettendo definitivamente in pericolo un territorio che presenta un
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
___________________________________________________________________________
75
potenziale di risorse notevole per la collocazione geografica, la storia illustre, la componente
ambientale (natura e paesaggio), ma non ancora pienamente percepito come fonte di valore
anche economico.
Il progetto di piano parte dalla cura delle risorse presenti nel territorio comunale,
cercando di evitare ulteriori compromissioni e prospettando logiche sistemiche per
l‟organizzazione della qualità dello sviluppo: in questa prospettiva il PAT considera le
peculiarità paesistiche, culturali, ambientali e territoriali dei singoli luoghi come codici
genetici dello sviluppo locale sostenibile. La visione guida orienta le strategie di processo
mediante articolazioni operative riferite a tipologie di trasformazioni graduate in base alla
portata di modificazione dei caratteri paesaggistici:
interventi di landscape protection: relativi alla manutenzione, restauro e ripristino del
paesaggio;
interventi di landscape management: relativi a opere ordinarie che non comportano
significative variazioni ovvero adeguano, potenziano e fanno evolvere in modo
incrementale l‟assetto paesaggistico esistente;
interventi di landscape planning: relativi a opere rilevanti con potenzialità di
significativa variazione del paesaggio ivi compresi gli interventi di recupero o
riqualificazione dell‟esistente nonché di conformazione di nuovi paesaggi.
L‟analisi del paesaggio ha suddiviso il territorio comunale in ambiti omogenei
(Macroaree), ha individuato i principali elementi del paesaggio ed infine ha individuato le
unità di paesaggio. L‟assunzione degli elementi di paesaggio quali invarianti ha condizionato
la redazione della Carta della Trasformabilità (Tav. 4 – Trasformabilità).
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
___________________________________________________________________________
76
21. STRATEGIE DEL PAT
La disciplina del
PAT (art. 4 delle Norme Tecniche) è orientata da principi di
sostenibilità ecologico – ambientali che si esprimono in prescrizioni volte:
al presidio e alla valorizzazione della rete ecologica in territorio urbano e rurale;
alla conservazione e al ripristino delle condizioni di permeabilità dei suoli anche
negli interventi edilizi diffusi;
alla difesa e all‟incremento del patrimonio botanico vegetazionale anche in contesto
urbano;
a garantire specifiche prestazioni ambientali negli interventi di nuova costruzione
(protezione dal rumore, esposizione, ombreggiamento, risparmio energetico, bio-
architettura).
a garantire opere di ristrutturazione e di nuova costruzione dirette a riordinare e
riqualificare l‟ambiente nel rispetto dei caratteri storicamente consolidati.
Le politiche applicate corrispondono a quelle già espresse nel documento preliminare,
ossia:
o Geografie dell‟identità;
o Rete ecologica;
o Mobilità sostenibile;
o Paesaggio produttivo;
o Sistema delle attrezzature;
o Politiche di quartiere;
o Qualità dell‟abitare;
Queste politiche obiettivo sono state rappresentate in modo grafico nella tavola della
trasformabilità in 3 tipologie di azioni:
azioni strategiche (art. 8.2 delle NTA);
valori e tutele culturali (art. 8.3 delle NTA);
valori e tutele naturali (art. 8.4 delle NTA).
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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77
21.1 Azioni strategiche
Nella tabella seguente si riportano le azioni strategiche del piano, alle quali è stato
assegnato un codice, una breve descrizione e il riferimento normativo di piano (Tabella 21.1).
CODICE AZIONE NTA
AS01 Riconferma della pianificazione attuale nel consolidato urbano 8.2a1
AS02 Riconferma di nuclei abitativi della pianificazione attuale 8.2a2
AS03 Individuazione di mix funzionali di destinazione d‟uso 8.2a1
AS04 Espansione edilizia limitata alle aree di margine 8.2h
AS05 Riqualificazione opere incongrue 8.2c
AS06 Realizzazione di progetti complessi per la riqualificazione ambientale 8.2g
AS07 Espansione e riqualificazione industriale secondo la pianificazione superiore 8.2d
AS08 Derubricazione Strada Provinciale 248 Schiavonesca per effetto di riqualificazione
prevista dal PISPUM 8.2i
AS09 Realizzazione rotatoria Via Nardi e riduzione traffico agli abitati di Fellette e di San
Giacomo 8.2i
AS10 Modifiche della rete stradale finalizzate alla riduzione del traffico in area urbana 8.2i
AS11 Inserimento nuove strade di viabilità sovra comunale 8.2f
AS12 Definizione di viabilità locale e della mobilità ciclabile e pedonale 8.2i
AS13 Individuazione di collegamenti fra viabilità locale e viabilità sovra comunale 8.2f
AS14 Individuazione fasce di rispetto e perimetro centro abitato 4.3a1
AS15 Progettazione urbana ecocompatibile 4.3b
AS16 Potenziamento dei percorsi ciclabili e pedonali 4.3a2
AS17 Potenziamento e completamento della rete fognaria separata 4.3a3
AS18 Raccolta delle acque meteoriche con separazione della prima pioggia 4.3a3
AS19 Limitazione del consumo dei suoli ad elevata vocazione agricola 8.2h
AS20 Localizzazione aree a servizi di interesse comune 8.2e
Tabella 21.1 – Sintesi delle azioni strategiche previste dal piano
21.2 Valori e tutele culturali
Nella tabella seguente si riportano le azioni riferite ai Valori e Tutele Culturali del
piano, alle quali è stato assegnato un codice, una breve descrizione e il riferimento normativo
di piano (Tabella 21.2).
CODICE AZIONE NTA
AVTC01 Azione di tutela e conservazione siti archeologici 8.3a
AVTC02 Azione di tutela e conservazione Ville venete iscritte nell‟elenco Regionale 8.3b
AVTC03 Azione di tutela e conservazione centri storici 8.3g
AVTC04 Azione di tutela e conservazione edifici e complessi monumentali 8.3c
AVTC05 Azione di tutela e conservazione civiltà industriale e rurale 8.3g
AVTC06 Azione di tutela dei coni visuali 8.3f
Tabella 21.2 – Sintesi delle azioni riferite ai valori e tutela culturale previste dal piano
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
___________________________________________________________________________
78
21.3 Valori e tutele naturali
Nella tabella seguente si riportano le azioni riferite ai Valori e Tutele Naturali del piano,
alle quali è stato assegnato un codice, una breve descrizione e il riferimento normativo di
piano ( Tabella 21.3).
CODICE AZIONE NTA
AVTN01 Azione di tutela delle core area 8.4b
AVTN02 Identificazione di possibili aree per parchi di interesse comunale 8.4a
AVTN03 Realizzazione di nuovi corridoi ecologici 4.3a1
AVTN04 Azione di tutela e valorizzazione dei corridoi ecologici esistenti 8.4c
AVTN05 Riqualificazione del sistema acque superficiali 8.4b
AVTN06 Azione di tutela e valorizzazione del paesaggio a campi chiusi 8.4f
AVTN07 Azione di tutela e sviluppo del verde urbano 4.2g
AVTN08 Azione di tutela e valorizzazione degli habitat presenti 4.2a
AVTN09 Azione di tutela e valorizzazione terreni agrari 8.4f
AVTN10 Riqualificazione paesaggistica ed ambientale degli elementi di degrado 4.2
AVTN11 Identificazione dei corsi d‟acqua come elementi di connessione naturalistica tra zone
integre del territorio rurale 4.2b
AVTN12 Individuazione di interventi di riequilibrio generale del sistema idraulico (es. bacini di
laminazione) 4.3a3
AVTN13 Definizione di norme per limitare l‟impermeabilizzazione dei suoli e di misure
compensative a garantire l‟invarianza idraulica a seguito di interventi edificatori 4.3a3
AVTN14 Sostegno agli interventi in agricoltura finalizzati al risparmio della risorsa idrica, al
riutilizzo delle acque grigie e all‟uso delle acque meteoriche 4.3a3
AVTN15 Azione di tutela e valorizzazione dei filari e dei boschetti 4.2b
AVTN16 Interventi mirati alla salvaguardia delle acque sotterranee 4.3a3
Tabella 21.3 – Sintesi delle azioni riferite ai valori e tutele naturali previste dal piano
21.3.1 Azioni Piano di Gestione ZPS IT3230022 Massiccio del Grappa
Limitatamente all‟area montana del territorio del comune di Romano d‟Ezzelino, a
rafforzamento delle azioni previste dal PAT, entreranno in vigore nei prossimi mesi le azioni
previste dal Piano di Gestione della Zona di Protezione Speciale IT3230022 Massiccio del
Grappa.
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
___________________________________________________________________________
79
22. VERIFICA DI SOSTENIBILITA’
Le azioni di piano, delineate nei paragrafi precedenti, consentono di approntare la
verifica di sostenibilità del piano. L‟attivazione del processo valutativo di un Piano di Assetto
del Territorio riguarda la verifica della coerenza dello stesso in relazione ai principi generali
di sostenibilità stabiliti dall‟Unione Europea, ma anche di coerenza in relazione agli altri
strumenti di pianificazione, in particolare quelli di livello sovraordinato, e in relazione alle
criticità emergenti dal territorio.
22.1 Verifica delle azioni di piano con i principi generali di sostenibilità
Lo scopo di questa prima verifica di coerenza consiste nella valutazione delle singole
azioni di Piano rispetto agli obiettivi di sostenibilità proposti dagli organi superiori, in
particolare con quelli indicati dall‟Unione Europea per lo sviluppo sostenibile.
La valutazione delle azioni di Piano avviene a livello matriciale, attraverso una
quantificazione qualitativa che si attua con il confronto tra le azioni di piano ed i criteri di
sostenibilità proposti dall‟unione Europea attraverso l‟assegnazione di giudizi qualitativi, che
indicano il grado di interazione fra ogni azione con ciascun criterio reputato pertinente. Da ciò
si deducono le azioni critiche per le quali necessitano azioni e misure di mitigazione.
Il giudizio è stato attribuito in modo grafico adottando la seguente legenda:
Effetti potenzialmente positivi
Nessuna interazione
Effetti potenzialmente negativi
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
___________________________________________________________________________
80
22.1.1 Confronto con obiettivi di sostenibilità per le azioni strategiche
Azioni di piano / criteri di sostenibilità
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AS01 – Riconferma della pianificazione attuale
nel consolidato urbano □ □ □ □ □ □ □ □ □ □
AS02 – Riconferma di nuclei abitativi della
pianificazione attuale □ □ □ □ □ □ □ □ □ □
AS03 – Individuazione di mix funzionali di
destinazione d‟uso □ □ □ □ □ □
AS04 – Espansione edilizia limitata alle aree di
margine □ □ □ □ □ □
AS05 – Riqualificazione opere incongrue □ □ □ □ □
AS06 – Realizzazione di progetti complessi per
la riqualificazione ambientale □ □ □ □ □ □ □
AS07 – Espansione e riqualificazione
industriale secondo la pianificazione superiore □ □ □ □ □ □
AS08 – Derubricazione Strada Provinciale 248
Schiavonesca per effetto di riqualificazione
prevista dal PISPUM □ □ □
AS09 – Realizzazione rotatoria Via Nardi e
riduzione traffico agli abitati di Fellette e di San
Giacomo □ □ □ □ □ □ □ □
AS10 – Modifiche della rete stradale finalizzate
alla riduzione del traffico in area urbana □ □ □ □ □ □ □ □
AS11 – Inserimento nuove strade di viabilità
sovra comunale □ □ □ □
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
___________________________________________________________________________
81
Azioni di piano / criteri di sostenibilità
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AS12 – Definizione di viabilità locale e della
mobilità ciclabile e pedonale □ □ □
AS13 – Individuazione di collegamenti fra
viabilità locale e viabilità sovra comunale □ □ □ □ □ □ □ □
AS14 – Individuazione fasce di rispetto e
perimetro centro abitato □ □ □ □
AS15 – Progettazione urbana ecocompatibile □ □ □ □
AS16 – Potenziamento dei percorsi ciclabili e
pedonali □ □
AS17 – Potenziamento e completamento della
rete fognaria separata □ □ □ □ □ □
AS18 – Raccolta delle acque meteoriche con
separazione della prima pioggia □ □ □ □ □ □
AS19 – Limitazione del consumo dei suoli ad
elevata vocazione agricola □ □ □
AS20 – Localizzazione aree a servizi di
interesse comune □ □ □ □
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
___________________________________________________________________________
82
22.1.2 Confronto con obiettivi di sostenibilità per le azioni valori e tutele culturali
Azioni di piano / criteri di sostenibilità
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AVTC01 – Azione di tutela e conservazione siti
archeologici □ □ □ □ □ □
AVTC02 – Azione di tutela e conservazione
Ville venete iscritte nell‟elenco Regionale □ □ □ □ □ □
AVTC03 – Azione di tutela e conservazione
centri storici □ □ □ □ □ □
AVTC04 – Azione di tutela e conservazione
edifici e complessi monumentali □ □ □ □ □ □
AVTC05 – Azione di tutela e conservazione
civiltà industriale □ □ □ □ □ □
AVTC06 – Azione di tutela dei coni visuali □ □ □ □ □
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
___________________________________________________________________________
83
22.1.3 Confronto con obiettivi di sostenibilità per le azioni valori e tutele naturali
Azioni di piano / criteri di sostenibilità
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AVTN01 – Azione di tutela delle core area □ □ □ □
AVTN02 – Identificazione di possibili aree per
parchi di interesse comunale □ □
AVTN03 – Realizzazione di nuovi corridoi
ecologici □ □
AVTN04 – Azione di tutela e valorizzazione
dei corridoi ecologici esistenti □ □
AVTN05 – Riqualificazione del sistema acque
superficiali □ □
AVTN06 – Azione di tutela e valorizzazione
del paesaggio a campi chiusi □ □
AVTN07 – Azione di tutela e sviluppo del
verde urbano □ □
AVTN08 – Azione di tutela e valorizzazione
degli habitat presenti □ □
AVTN09 – Azione di tutela e valorizzazione
terreni agrari □ □
AVTN10 – Riqualificazione paesaggistica ed
ambientale degli elementi di degrado □ □
AVTN11 – Identificazione dei corsi d‟acqua
come elementi di connessione naturalistica tra
zone integre del territorio rurale □ □
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
___________________________________________________________________________
84
Azioni di piano / criteri di sostenibilità
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AVTN12 – Individuazione di interventi di
riequilibrio generale del sistema idraulico (es.
bacini di laminazione) □ □ □ □ □ □
AVTN13 – Definizione di norme per limitare
l‟impermeabilizzazione dei suoli e di misure
compensative a garantire l‟invarianza idraulica
a seguito di interventi edificatori
□ □ □ □ □
AVTN14 – Sostegno agli interventi in
agricoltura finalizzati al risparmio della risorsa
idrica, al riutilizzo delle acque grigie e all‟uso
delle acque meteoriche
□ □ □ □ □
AVTN15 – Azione di tutela e valorizzazione
dei filari e dei boschetti □ □ □ □ □
AVTN16 – Interventi mirati alla salvaguardia
delle acque sotterranee □ □ □ □ □ □
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
___________________________________________________________________________
85
22.1.4 Azioni critiche di piano
Il Piano si basa su principi di sostenibilità ecologico – ambientale, ma nonostante ciò
definisce delle azioni di trasformabilità del territorio che inevitabilmente producono degli
effetti ambientali che comportano degli impatti sulle risorse territoriali. La valutazione attuale
si pone ad un livello generico e qualitativo in quanto saranno i Piani degli interventi (P.I.)
futuri a delimitare e precisare le azioni puntuali sul territorio.
Le azioni critiche per le quali si ritiene debbano essere previste delle misure di
mitigazione e/o di compensazione sono:
Le aree di possibile sviluppo insediativo sia residenziale sia produttivo;
Le aree a servizi di interesse comune;
La viabilità in progetto.
Il piano prevede dei carichi aggiuntivi ed individua delle potenziali aree di espansione;
queste possono avvenire all‟interno dell‟urbanizzato consolidato andando ad incidere sulla
densità abitativa, o all‟interno della costruzione diffusa o in aree a margine dell‟attuale
costruito, dove molto spesso si osservano attività agricole. Questo incremento comporta, un
impatto sull‟atmosfera e sulle acque superficiali e sotterranee, soprattutto se si considera che
il sistema fognario comunale non è presente ovunque e che necessita di un potenziamento del
servizio. L‟espansione dell‟edificato nelle aree di margine comporta un consumo di suolo
agricolo, risorsa quest‟ultima difficilmente rinnovabile.
L‟aumento di popolazione va ad aggravare il problema della viabilità locale, già
fortemente compromessa da un alto pendolarismo effettuato con l‟auto privata. Il piano si
prefigge di individuare dei flussi viari principali, quali la Strada Statale Valsugana collegata
alla futura Pedemontana ed eventualmente alla Pedemontanina, nei quali incanalare il
trasporto pesante e ridurre quindi il flusso lungo la Strada Provinciale Schiavonesca, per la
quale si prospetta il PATI tematico di riqualificazione previsto dal PISPUM.
Il consumo di suolo agricolo è previsto anche per la realizzazione di aree a servizio di
interesse comune, per le quali in fase di piano degli interventi si richiede una reale valutazione
del consumo di risorsa e di attuare tutte le possibili tecniche innovative per un minor impatto
possibile sul territorio, sia dal punto di vista energetico, sia paesaggistico, sia ambientale.
Gli impatti negativi sono mitigati con una serie di azioni di mitigazione e
compensazione che saranno dettagliatamente descritti nell‟apposito capitolo. Le stesse azioni
di piano, per le quali si osserva una congruità verso gli obiettivi generali di sostenibilità, sono
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
___________________________________________________________________________
86
da intendersi quale azione di mitigazione degli impatti negativi, riferendosi con ciò
prevalentemente alle azioni “valori e tutele naturali”.
22.2 Verifica della coerenza esterna
La verifica di coerenza esterna si basa sull‟analisi della corrispondenza tra obiettivi del
PAT, già definiti in fase di stesura del Documento Preliminare, e obiettivi delineati dagli
strumenti di governo del territorio sovraordinati o di settore. La pianificazione di livello
superiore, commentata al punto C del Documento preliminare, è costituita dal PTRC 1992,
dal PAMAG 1994, dal PISPUM 2008, dal nuovo PTRC adozione 2009 e dal PTCP adozione
2010.
Il primo elemento favorevole ai fini della valutazione di coerenza esterna è il fatto che il
PAT del comune di Romano d‟Ezzelino è stato redatto in copianificazione con la Regione
Veneto e la Provincia di Vicenza, secondo le procedure stabilite dall‟articolo 15 della Legge
Regionale 11/2004. Ciò costituisce una prima garanzia alla coerenza tra obiettivi di sviluppo
sovra comunale e locale, in quanto i due enti citati hanno partecipato alla costruzione del
PAT, sottoscrivendo gli obiettivi contenuti nel documento preliminare.
I principali contenuti del PTCP incidenti sul territorio comunale sono stati così
selezionati in rapporto alle potenzialità emerse:
componenti percettive;
componenti vegetazionali;
componenti agronomiche;
componenti insediative;
componenti reticolari.
Le maggiori criticità dipendono da:
• rischio idraulico;
• aree esondabili o ristagno idrico;
• aree a rischio di incidente rilevante;
• superstrada pedemontana;
• strada pedemontanina.
Il PTRC consegna a Romano d‟Ezzelino numerosi obiettivi e indirizzi di qualità
paesaggistica articolati nei tre ambiti di paesaggio che compongono il territorio comunale:
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
___________________________________________________________________________
87
Ambito 08 Massiccio del Grappa, Ambito 16 Prealpi e colline trevigiane e Ambito 21 Alta
pianura tra Brenta e Piave. Gli obiettivi prescritti per ciascun ambito sono stati assunti dal
PAT di Romano in modo integrale.
Tra i progetti strategici delineati dal PISPUM hanno diretta incidenza nel territorio di
Romano le previsioni attinenti:
• la strada statale 47 Valsugana (completamento del programma di ammodernamento
del tratto Bassano-Trento, in particolare per quanto riguarda la tratta San Nazario –
Bassano in Val Brenta);
• la direttrice storica del Pedemonte (riqualificazione urbana e paesaggistica della SP
248, una volta liberata dal traffico di attraversamento dirottato sulla nuova
pedemontana; questa direttrice dovrebbe diventare un corso urbano territoriale di scala
inusitata, da Breganze a Montebelluna, destinato a valorizzare le identità storiche della
città del pedemonte bassanese e al tempo stesso a migliorare il contesto di vita delle
popolazioni locali);
• la strada verde e ciclopista del Brenta (valorizzazione turistico ambientale del
corridoio fluviale da Trento a Venezia attraverso la realizzazione di una greenway con
pista ciclabile).
Gli obiettivi degli strumenti di pianificazione sovraordianti sono stati assunti in modo
integrale nella redazione del PAT del comune di Romano d‟Ezzelino a dimostrazione della
coerenza esterna dello strumento di governo del territorio locale.
Oltre ad una analisi con la pianificazione sovra ordinata è stata approfondita la coerenza
esterna analizzando eventuali contraddizioni nelle strategie di sviluppo fra il comune di
Romano d‟Ezzelino e i comuni contermini in prossimità del confine comunale (fascia
analizzata pari a 300 m). Questa analisi è stata condotta a livello cartografico (vedi tavola
allegata) e non ha evidenziato incoerenze nelle zone di confine.
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
___________________________________________________________________________
88
22.3 Verifica della coerenza interna fra obiettivi / azioni di piano e problematiche
ambientali
Il Piano recepisce tutte le problematiche emerse in fase di analisi e per ognuna di esse
propone una o più azioni che consentono se non un miglioramento almeno una stabilizzazione
del problema. Per agevolare la lettura e fornire un‟indicazione immediata sulla congruità delle
azioni di piano rispetto alle problematiche ambientali è stata prevista una colonna specifica,
dove è utilizzata la grafia seguente per indicare un giudizio sintetico positivo, neutro o
negativo:
Valutazione di coerenza positiva
Valutazione di coerenza neutra
Valutazione di coerenza negativa
PROBLEMATICHE AMBIENTALI OBIETTIVI AZIONI DI PIANO
Valori critici di monossido di
carbonio (CO)
Mobilità sostenibile
Politiche di quartiere
Qualità dell‟abitare
AS08 – Derubricazione della Strada
Provinciale Schiavonesca con
accettazione del PATI previsto dal
PISPUM
AS09 – Realizzazione delle rotatoria in
Via Nardi con riduzione del traffico
agli abitati di San Giacomo e Fellette
AS10 – Modifiche della rete stradale
finalizzate alla riduzione del traffico in
area urbana
AVTN01 – Azione di tutela delle core
area
AVTN04 – Azione di tutela e
valorizzazione dei corridoi ecologici
esistenti
Valori superiori ai limiti di legge
dei composti azotati (NOX)
Superamento dei limiti di legge
dell‟ozono (O3)
Superamento soglia giornaliera per
un numero maggiore a quello
consentito per legge del particolato
PM10, benzene e benzo(a)pirene
Eventi meteorici intensi e assenza
di gestione delle acque meteoriche Geografie
dell‟identità
Qualità dell‟abitare
AS15 – Progettazione urbana
ecocompatibile
AVTN12 - Individuazione di interventi
di riequilibrio generale del sistema
idraulico (es. bacini di laminazione)
Presenza di aree allagabili Geografie
dell‟identità
AS06 – Realizzazione di progetti
complessi per la riqualificazione
ambientale
AVTN12 - Individuazione di interventi
di riequilibrio generale del sistema
idraulico (es. bacini di laminazione)
Alvei non manutentati Geografie
dell‟identità
AVTN05 – Riqualificazione del
sistema acque superficiali
Corsi d‟acqua tombinati in area di
pianura Geografie
dell‟identità
AVTN05 – Riqualificazione del
sistema acque superficiali
AVTN15 – Azione di tutela e
valorizzazione dei filari e boschetti
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
___________________________________________________________________________
89
PROBLEMATICHE AMBIENTALI OBIETTIVI AZIONI DI PIANO
Rete fognaria acque nere mancante
in diverse parti di pianura
Geografie
dell‟identità
Rete ecologica
Qualità dell‟abitare
AS17 – Potenziamento e
completamento della rete fognaria
separata
Rete di raccolta acque bianche
mancante in quasi tutto il territorio
comunale
Geografie
dell‟identità
Rete ecologica
Qualità dell‟abitare
AS18 – Raccolta delle acque
meteoriche con separazione della
prima pioggia
Suoli particolarmente vulnerabili
Geografie
dell‟identità
Rete ecologica
Qualità dell‟abitare
AVTN05 – Riqualificazione del
sistema acqua superficiali
Presenza di acquiferi sotterranei
inquinati Geografie
dell‟identità
Rete ecologica
AVTN05 – Riqualificazione del
sistema acque superficiali
AVTN16 - Interventi mirati alla
salvaguardia delle acque sotterranee
Presenza di processi erosivi e
gravitativi localizzati (rilievi
montuosi) Rete ecologica
AVTN01 – Azione di tutela e
valorizzazione delle core area
Riduzione dell‟area agricola con
aumento dell‟urbanizzazione
Geografie
dell‟identità
Rete ecologica
Qualità dell‟abitare
AS01 – Riconferma della
pianificazione attuale nel consolidato
urbano
AS02 – Riconferma di nuclei abitativi
della pianificazione attuale
AS04 – Espansione edilizia limitata
alle aree di margine
Rischio sismico Qualità dell‟abitare AS15 – Progettazione urbana
ecocompatibile
Presenza di aree degradate Qualità dell‟abitare
Rete ecologica
AS05 – Riqualificazione opere
incongrue
AS06 – Realizzazione di progetti
complessi per la riqualificazione
ambientale
Mancata gestione selvicolturale
delle aree boscate Rete ecologica AVTN01 – Azione di tutela delle core
area
Frammentazione habitat in area di
pianura Rete ecologica
AVTN03 – Realizzazione di nuovi
corridoi ecologici
AVTN08 – Azione di tutela e
valorizzazione degli habitat presenti
Minima presenza di connessioni
ecologiche Rete ecologica
AVTN03 – Realizzazione di nuovi
corridoi ecologici
AVTN04 – Azione di tutela e
valorizzazione dei corridoi ecologici
esistenti
Frammentazione dei filari o siepi in
area di pianura Rete ecologica
AVTN07 – Azione di tutela e sviluppo
del verde urbano
AVTN15 – Azione di tutela e
valorizzazione dei filari e dei boschetti
Perdita di elementi qualificanti il
paesaggio agrario Rete ecologica
Paesaggio produttivo
AS05 – Riqualificazione opere
incongrue
AS19 – Limitazione del consumo dei
suoli ad elevata vocazione agricola
Degrado del paesaggio urbano Paesaggio produttivo
Sistema delle
attrezzature
AVTC03 – Azione di tutela e
conservazione centri storici
AVTC04 – Azione di tutela e
conservazione edifici e complessi
monumentali
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
___________________________________________________________________________
90
PROBLEMATICHE AMBIENTALI OBIETTIVI AZIONI DI PIANO
Degrado del patrimonio storico
culturale
Geografie
dell‟identità
Paesaggio produttivo
Sistema delle
attrezzature
AVTC02 – Azione di tutela e
conservazione Ville venete
AVTC03 – Azione di tutela e
conservazione centri storici
AVTC04 – Azione di tutela e
conservazione edifici e complessi
monumentali
AVTC06 – Azione di tutela dei coni
visuali
Inquinamento luminoso Politiche di quartiere
Qualità dell‟abitare
AS15 – Progettazione urbana
ecocompatibile
Presenza di aree residenziali
all‟interno della fascia di rispetto
degli elettrodotti e in prossimità
delle stazioni radio base
Politiche di quartiere
Qualità dell‟abitare
AS15 – Progettazione urbana
ecocompatibile
Radiazioni ionizzanti da Radon Politiche di quartiere
Qualità dell‟abitare
AS15 – Progettazione urbana
ecocompatibile
Presenza di azienda con rischio
industriale Paesaggio produttivo AS15 – Progettazione urbana
ecocompatibile
Rumore veicolare lungo le
principali strade provinciali e statali
che attraversano il territorio
comunale
Mobilità sostenibile
Sistema delle
attrezzature
AS09 – Realizzazione delle rotatoria in
Via Nardi con riduzione del traffico
agli abitati di San Giacomo e Fellette
AS15 – Progettazione urbana
ecocompatibile
Cambio d‟uso abitazioni da
seconda casa a residenziale zona
montana
Politiche di quartiere
Qualità dell‟abitare
AS03 – Individuazione di mix
funzionali di destinazione d‟uso
Aumento popolazione residente Politiche di quartiere
Qualità dell‟abitare
AS15 – Progettazione urbana
ecocompatibile
AS20 – Localizzazione aree a servizi
di interesse comune
Carenza reti tecnologiche diffuse
nel territorio, prime fra tutte la rete
a metano
Politiche di quartiere
Qualità dell‟abitare
AS15 – Progettazione urbana
ecocompatibile
Rete acquedottistica assente
nell‟area montana Qualità dell‟abitare AS15 – Progettazione urbana
ecocompatibile
Elevato pendolarismo con utilizzo
prioritario del mezzo
automobilistico privato
Mobilità sostenibile
Sistema delle
attrezzature
AS08 – Derubricazione della Strada
Provinciale Schiavonesca con
accettazione del PATI previsto dal
PISBUM;
AS09 – Realizzazione delle rotatoria in
Via Nardi con riduzione del traffico
agli abitati di San Giacomo e Fellette
AS12 – Definizione di viabilità locale
e della mobilità ciclabile e pedonale
AS16 – Potenziamento dei percorsi
ciclabili e pedonali
Limitata presenza di piste ciclo
pedonali Rete ecologica
Mobilità sostenibile
AS12 – Definizione di viabilità locale
e della mobilità ciclabile e pedonale
AS16 – Potenziamento dei percorsi
ciclabili e pedonali
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
___________________________________________________________________________
91
PROBLEMATICHE AMBIENTALI OBIETTIVI AZIONI DI PIANO
Incroci e strade a rischio incidenti,
pericolo per la mobilità lenta Mobilità sostenibile
AS08 – Derubricazione della Strada
Provinciale Schiavonesca con
accettazione del PATI previsto dal
PISBUM;
AS09 – Realizzazione delle rotatoria in
Via Nardi con riduzione del traffico
agli abitati di San Giacomo e Fellette
AS12 – Definizione di viabilità locale
e della mobilità ciclabile e pedonale
AS16 – Potenziamento dei percorsi
ciclabili e pedonali
Aumento malattie tumorali e
problemi di salute
Geografie
dell‟identità
Politiche di quartiere
Qualità dell‟abitare
AS08 – Derubricazione della Strada
Provinciale Schiavonesca con
accettazione del PATI previsto dal
PISBUM;
AS09 – Realizzazione delle rotatoria in
Via Nardi con riduzione del traffico
agli abitati di San Giacomo e Fellette
AS20 – Localizzazione aree a servizi
di interesse comune
AVTN01 – Azione di tutela delle core
area
AVTN04 – Azione di tutela e
valorizzazione dei corridoi ecologici
esistenti
Abbandono e degrado edifici
produttivi Paesaggio produttivo
Qualità dell‟abitare
AS03 – Individuazione di mix
funzionali di destinazione d‟uso
Aumento dell‟abbandono edifici
residenziali Politiche di quartiere
Qualità dell‟abitare
AS03 – Individuazione di mix
funzionali di destinazione d‟uso
Abbandono nel settore primario Paesaggio produttivo AS03 – Individuazione di mix
funzionali di destinazione d‟uso
Presenza di turismo selvaggio Paesaggio Produttivo
AVTN01 – Azione di tutela delle core
area
AVTN02 – Identificazione di possibili
aree per parchi di interesse comunale
Mancanza di sviluppo di impianti
ad energia rinnovabile Politiche di quartiere
Qualità dell‟abitare
AS15 – Progettazione urbana
ecocompatibile
Aspetti incongrui nella gestione dei
rifiuti Politiche di quartiere
Qualità dell‟abitare
AS15 – Progettazione urbana
ecocompatibile
Tabella 22.1 – Sintesi delle problematiche ambientali e degli obiettivi / azioni di piano
Le criticità ambientali emerse nel rapporto ambientale non solo rientrano negli obiettivi
del PAT, ma trovano una risposta con una o più azioni di piano. Nel complesso la coerenza
interna è assolta in modo pieno, anche se sono da puntualizzare alcuni aspetti che non devono
passare inosservati nell‟attuazione del piano.
L‟incrocio delle azioni di piano con le analisi agronomiche ha rilevato la presenza di 2
aree di potenziale espansione in vicinanza a 2 allevamenti attualmente intensivi (area a sud
del centro abitato di Sacro Cuore e area a sud del Col Molin – Località Case Favaro). La
seconda area individuata pone il problema che l‟allevamento è già inserito nel tessuto
urbanizzato consolidato e dunque virtualmente già con problematiche ambientali di
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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incompatibilità di utilizzo; in ogni caso la possibile espansione degli insediamenti andrà
attentamente valutata anche con possibili azioni di mitigazione o compensazione (esempio
delocalizzazione delle unità produttive dell‟azienda agricola). Come indicazione per la fase di
attuazione degli interventi sarà necessaria una verifica ed aggiornamento del vincolo dinamico
generato dalla presenza delle aziende agricole presenti sul territorio.
La questione maggiormente critica rimane la viabilità; non è da dimenticare che il
territorio di Romano è parte della “Città del Pedemonte”, in prossimità del “Corridoio V”. La
futura realizzazione della Strada Pedemontana, che attraverserà il settore meridionale del
territorio comunale, avrà sicuramente degli impatti sul territorio attraversato, alcuni dei quali
difficili da prevedere allo stato attuale; se da un lato la realizzazione della nuova strada avrà
come conseguenza diretta ed immediata la riduzione del trasporto pesante sulle arterie minori,
nello stesso tempo aumenterà gli interessi e le possibilità di sviluppo nelle aree limitrofe
(nuove aree commerciali ed industriali).
Il territorio comunale è attraversato dalla Strada Statale 47 Valsugana, caratterizzata da
notevole flusso che potrà aumentare a seguito della realizzazione della Pedemontana, e anche
la prevista Strada Pedemontanina, con innesto diretto sulla Strada Statale Valsugana, genererà
un nuovo canale di traffico. La creazione di questi flussi principali dovrebbero agevolare
anche gli spostamenti locali e con il PATI di riqualificazione della Strada Provinciale
Schiavonesca, previsto dal PISPUM, i centri abitati di Fellette e di San Giacomo dovrebbero
trovare un nuovo equilibrio nell‟assetto urbano.
Per le aree destinate all‟attuazione di programmi complessi, allo stato attuale, le
informazioni disponibili non consentono una valutazione sugli effetti che essi potranno avere
sull‟ambiente circostante. Per questo motivo si rimanda ad una valutazione successiva,
prescrivendo una verifica di assoggetttività a VAS del singolo programma all‟atto della sua
designazione.
I programmi complessi n. 3 e n. 4, che interessano l‟area Fate Bene Fratelli, sono
condizionati dalle scelte strategiche del PISPUM. Nelle analisi di piano questa zona è risultata
un‟area a vocazione ambientale per l‟attuale estensione di area verde (core area), per cui si
auspica una riqualificazione di usofruibilità pubblica a parco, mentre gli impatti andranno
valutati in fase di Piano attuativo a seconda delle reali scelte messe in atto, soprattutto in
termini di effetti sulla rete ecologica comunale.
In fase di piano degli interventi, inoltre, sarà necessaria la verifica idraulica per alcune
zone; tale approfondimento si rende auspicabile in quanto alcune linee di sviluppo
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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preferenziale ricadono o sono al limite di aree a rischio idraulico: aree di espansione
produttive a confine fra l‟ATO 3 San Giacomo e 4 Fellette o quella residenziale nell‟ATO 4
Fellette a confine con il corso d‟acqua Roggia Cornara e l‟allacciante tombinato Torrente
Mardignon – Roggia Cornara, o alcune aree di edificazione diffusa nell‟ATO 5.
Più in generale, per quanto riguarda le problematiche idrauliche del territorio comunale,
si sottolinea come alcune di queste aree possano diventare idraulicamente sicure se si realizza
il progetto delle casse di espansione. Non è da escludere che in fase di attuazione di alcuni PI
possa emergere l‟esigenza di approfondire l‟impatto dell‟aumento di carico insediativo sulla
problematica idraulica con eventuale necessità di realizzare nuove casse di espansione o
bacini di laminazione.
Il consumo di suolo agricolo è previsto anche per la realizzazione di aree a servizio di
interesse comune, per le quali in fase di piano degli interventi si richiede una reale valutazione
del consumo di risorsa e di attuare tutte le possibili tecniche innovative per un minor impatto
possibile sul territorio dal punto di vista energetico, paesaggistico ed ambientale.
22.4 Verifica della coerenza interna fra azioni di piano e matrici ambientali
La verifica della coerenza interna tra azioni di piano e problematiche ambientali, così
come emerse dal rapporto ambientale, ha confermato la buona ipostazione del piano in
un‟ottica di contrastare o per lo meno stabilizzare gli effetti negativi che alcune criticità attuali
esercitano sul comparto ambientale, sociale ed economico.
Per rafforzare la verifica di coerenza interna del piano, le tabelle che seguiranno hanno
il compito di evidenziare eventuali effetti negativi sulle singole componenti ambientali
eventualmente mascherati dalla positività dell‟azione nel suo insieme. Questa considerazione
nasce dal presupposto che ciascuna azione dell‟uomo genera delle pressioni sull‟ambiente
circostante, le quali alterano lo stato dell‟ambiente generando degli impatti sulle risorse.
L‟assenza di dati quantitativi sullo scenario futuro (simulazioni impossibili da eseguire
allo stato attuale) impone una valutazione di tipo qualitativo, per cui per ogni azione è
valutato il possibile impatto nei confronti degli elementi ambientali, mentre la colonna più a
destra esprime un giudizio sintetico, ottenuto non come media aritmetica, ma come
valutazione ponderata. Per agevolare il lettore si riporterà una breve descrizione del
ragionamento compiuto per addivenire al giudizio sintetico.
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+ Impatto positivo
0 Impatto neutro
- Impatto negativo
Tabella 22.2 – Legenda analisi impatti azione / matrice ambientale
Valutazione positiva
Valutazione neutra
Valutazione negativa
Tabella 22.3 – Legenda valutazione complessiva
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22.4.1 Azioni strategiche
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AS01 – Riconferma della pianificazione
attuale nel consolidato urbano - 0 - + + 0 0 0 +
La riconferma della pianificazione attuale all‟interno nel consolidato urbano consente di salvaguardare in primo luogo
la risorsa suolo e con esso la biodiversità delle zone ancora agricole o naturali. Ci sono però degli impatti sulla risorsa
aria e acqua, dovuti all‟inquinamento prodotto dalle normali attività antropiche: maggior traffico, consumo di
combustibili fossili per il riscaldamento, consumo di acqua, produzione di acque reflue, ecc. La presenza di aree
residenziali “compatte” consente un maggiore facilità di gestione dei servizi da parte degli enti gestori, con economie
di scala apprezzabili. Anche se da un punto di vista algebrico prevalgono i segni positivi, si ritiene che il peso da
assegnare agli impatti su aria e acqua siano leggermente più incidenti rispetto agli altri per cui il giudizio finale è una
valutazione di neutralità. AS02- Riconferma di nuclei abitativi nella
pianificazione attuale - 0 - + + 0 - 0 +
La riconferma di nuclei abitativi nella pianificazione attuale si avvale delle stesse considerazioni del punto precedente,
fatta eccezione per il patrimonio culturale, per il quale la realizzazione di nuovi edifici o la ristrutturazione degli
esistenti può portare con il tempo ad una perdita dell‟identità originaria del borgo o frazione. Gli impatti nel loro
insieme si ritiene abbiano un effetto neutrale, in quanto la sommatoria degli impatti negativi è adeguatamente
compensata dal risparmio di nuovo suolo da destinare all‟edificazione.
AS03 – Individuazione di mix funzionali di
destinazione d‟uso - 0 - + 0 + 0 0 +
La presenza di attività produttive all‟interno del tessuto residenziale o situazioni di degrado urbano rappresenta uno
stimolo verso una riqualificazione funzionale delle aree. L‟applicazione di questa azione comporterà un impatto
negativo verso la risorsa aria e acqua: il primo dovuto al maggior traffico che eventualmente si può creare verso queste
aree e il secondo inteso come maggiore consumo di acqua e produzione di acque reflue. Le risorse che hanno degli
impatti positivi sono il paesaggio e il suolo, quest‟ultimo inteso come recupero di aree già urbanizzate e quindi
riduzione della domanda di nuove aree edificabili. Anche l‟aspetto sociale ed economico subisce degli impatti positivi,
dovuti a minori disagi legati alle aree degradate e possibilità di insediarsi di nuove attività economiche compatibili con
gli spazi e luoghi. Nel complesso la valutazione è positiva.
AS04 – Espansione edilizia limitata alle aree
di margine - 0 - - - - + 0 0
L‟espansione edilizia limitata all‟area di margine comporta una serie di impatti negativi sulla risorsa aria, acqua, suolo,
biodiversità e paesaggio. Le azioni di mitigazione e compensazione previste dal PAT consentono di ridurre al minimo
questi impatti. La costruzione di edifici ad elevata efficienza energetica e con l‟utilizzo di fonti di energia pulita
(fotovoltaico, solare termico, ecc.) consente di ridurre notevolmente l‟impatto negativo sulla componente aria. Allo
stesso modo la realizzazione di sistemi di raccolta delle acque meteoriche e l‟utilizzo di reti di smaltimento delle acque
differenziate consente di valorizzare l‟uso della risorsa senza sprechi. La risorsa biodiversità e paesaggio può risultare
danneggiata se si utilizza un progettazione poco accorta, mentre se si ricorre ad un ampio uso del verde urbano, come
previsto dal PAT, il nuovo edificato si confonde nel paesaggio agrario e la biodiversità, seppure a livelli elementari,
può penetrare anche all‟interno della città. La progettazione del nuovo edificato se avviene nel rispetto dell‟architettura
rurale che caratterizza l‟intera fascia pedemontana può diventare un elemento che valorizza il patrimonio storico
culturale. La risorsa per la quale non vi sono misure di compensazione è l‟utilizzo di suolo, anche se l‟applicazione dei
criteri di bioedilizia come definiti nelle norme tecniche consente di valorizzare l‟uso della risorsa e non attuare
politiche di spreco. Considerati i vari pesi che possono assumere le varie voci si ritiene che l‟applicazione dei principi
so sostenibilità previsti dal PAT comporti una compensazione degli effetti negativi, con una valutazione finale tendente
alla neutralità. AS05 – Riqualificazione opere incongrue 0 0 0 + 0 + 0 0 0 Le opere incongrue sono costituite da situazioni disarmoniche tali da deprezzare l‟identità del contesto. La
riqualificazione delle opere incongrue ha degli effetti positivi non solo sul paesaggio (migliore percezione del contesto
figurativo), ma anche una ricaduta positiva sul suolo. Il recupero di tali aree consente di destinarle ad usi più coerenti
rispetto al contesto in cui si inseriscono evitando di alimentare la richiesta di nuove aree di sviluppo insediativo. Nel
complesso la valutazione è positiva.
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AS06 – Realizzazione di progetti complessi
per la riqualificazione ambientale + 0 - - + + 0 0 +
La realizzazione dei programmi complessi è subordinata alle linee programmatiche stabilite dal PAT. Se da un lato
attuazione dei programmi complessi comporterà un impatto negativo sul suolo per la nuova edificazione, con un
maggiore utilizzo della risorsa acqua rispetto allo stato attuale, dall‟altro lato la riqualificazione ambientale a cui
saranno sottoposte queste aree, con la destinazione di ampie aree a verde, consentirà di migliorare la qualità dell‟aria,
consentire il mantenimento o addirittura l‟aumento della biodiversità in ambiti urbani, migliorare la percezione del
paesaggio. L‟attuazione dei programmi complessi ha come finalità lo sviluppo di nuove attività economiche o la
realizzazione di servizi a favore della collettività. Nonostante prevalgano i segni positivi si attribuisce un giudizio
neutrale in quanto l‟attuazione dei programmi complessi è rinviata a specifici programmi attuativi di cui allo stato
attuale non si possono prevedere eventuali impatti negativi legati all‟attuazione concreata.
AS07 – Espansione e riqualificazione
industriale secondo la pianificazione
superiore
- 0 0 + 0 + 0 0 +
L‟espansione e riqualificazione industriale segue gli indirizzi della pianificazione superiore. L‟insediamento di nuove
attività produttive in ambiti ben circoscritti già destinati a parchi industriali consente di eliminare alcune discontinuità
presenti nel paesaggio produttivo e dall‟altro di conservare porzioni di territorio che altrimenti sarebbero intaccate dallo
sviluppo insediativo. L‟unico impatto negativo che si prevede è nei confronti della risorsa aria. La presenza di nuovi
complessi industriali comporterà una dispersione di fumi e sostanze volatili in genere dovute non solo al consumo di
combustibili fossili per il riscaldamento, ma anche per lo svolgimento delle attività produttive. Nonostante l‟impatto
negativo esercitato sulla componente aria il giudizio complessivo è positivo. AS08 – Derubricazione Strada Provinciale
248 Schiavonesca per effetto di
riqualificazione prevista dal PISPUM
+ 0 + + + + + 0 +
La riqualificazione della strada provinciale Schiavonesca avrà solo degli effetti positivi. In primo luogo la qualità
dell‟aria sarà destinata a migliorare e così pure le acque di dilavamento della superficie stradale (minore traffico
equivale a minore dispersioni accidentali di oli o altre sostanze dai veicoli in transito). Proprio per effetto della minore
presenza di composti oleosi nelle acque di dilavamento anche la risorsa suolo avrà degli impatti positivi, consentendo
alla vegetazione presente lungo la sede stradale di esercitare un‟azione efficace di fitodepurazione. Come dimostrato in
letteratura tecnica gli animali tendono ad abituarsi con il tempo alle fondi di rumore costante e localizzato, tuttavia si
ritiene che la riduzione del traffico rappresenti una possibilità di nuova colonizzazione degli spazi verdi presenti lungo
l‟arteria viaria. La derubricazione della strada Provinciale si inserisce in progetto più ampio di riqualificazione
urbanistica e ambientale della città del Pedemonte. In una visione di insieme gli interventi previsti favoriranno una
migliore percezione del paesaggio e una riscoperta dei valori storico culturali dell‟area. La valutazione complessiva è
positiva. AS09 – Realizzazione rotatoria Via Nardi e
riduzione traffico agli abitati di Fellette e di
San Giacomo
+ 0 0 + 0 + 0 0 +
L‟azione in esame consente di rendere più fluido il traffico con minore inquinamento atmosferico. Inoltre la nuova
opera sarà realizzata ottimizzando gli spazi dell‟incrocio già esistente senza richiedere il consumo di nuovo suolo. Gli
interventi di riduzione del traffico nel centro abitato di Fellette e San Giacomo sarà realizzato con interventi sulla rete
stradale già esistente, senza la necessità di realizzare nuove strade. Gli interventi in progetto, realizzati secondo le
indicazioni del PAT, consentiranno di migliorare la percezione del paesaggio urbanizzato. L‟impatto più significativo
di questi interventi molto probabilmente è sulla componente sociale (realizzazione di percorsi della mobilità lenta) ed
una facilitazione negli spostamenti all‟interno del territorio comunale (benefici economici). La valutazione dell‟azione
è positiva. AS10 – Modifiche della rete stradale
finalizzate alla riduzione del traffico in area
urbana
+ 0 0 + 0 + + 0 +
La valutazione dell‟azione in esame si avvale degli stessi ragionamenti compiuti precedentemente, per cui la
valutazione finale è positiva. Si aggiunge solo la possibilità di avere degli impatti positivi sul patrimonio culturale.
L‟incentivazione di mezzi di movimenti lenti può essere l‟occasione per riscoprire il patrimonio storico culturale che
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caratterizza il territorio comunale. AS11 – Inserimento nuove strade di viabilità
sovra comunale - 0 0 - 0 - 0 0 +
La realizzazione di nuove strade di livello sovra comunale rispondono a delle strategie di mobilità regionali o
nazionali. Gli impatti negativi che si localizzano su piccola scala (maggiore inquinamento atmosferico, perdita di
suolo, degrado del paesaggio) sono compensati da valutazioni economiche che interessano solo in minima parte il
contesto territoriale comunale. Una valutazione compiuta con una visione più ampia del confine comunale mette sullo
stesso piano i costi e i benefici derivanti dalla realizzazione della nuova infrastruttura. Da questa considerazione la
valutazione è neutrale. AS12 – Definizione di viabilità locale e
della mobilità ciclabile e pedonale + 0 0 - + + + 0 0
L‟azione in esame intende ridefinire la mobilità locale e soprattutto la mobilità ciclo pedonale. Questa azione ha come
unico impatto negativo l‟uso di suolo per realizzare eventuali nuove piste ciclabili, ma in compenso consente di
guadagnare in termini di qualità dell‟aria, di biodiversità e di paesaggio per la realizzazione di filari alberati lungo i
nuovi percorsi. Qualora i sedimi da destinare alla mobilità lenta siano ricavati nel rispetto del paesaggio agrario e degli
edifici antichi vi può essere una rivalutazione del patrimonio storico culturale. La valutazione complessiva è positiva. AS13 – Individuazione di collegamenti fra
viabilità locale e viabilità sovra comunale 0 0 0 - 0 + 0 0 +
La realizzazione o semplicemente l‟individuazione dei collegamenti fra la viabilità locale e quella sovra comunale ha
come unico impatto negativo l‟uso di suolo legato alla realizzazione di nuove strade o l‟allargamento di quelle
esistenti. Questo impatto è adeguatamente controbilanciato dalla componente sociale ed economica: la prima dovuta ai
minori disagi del traffico pesante all‟interno dei centri abitati e la seconda per la possibilità di connettersi rapidamente
con la viabilità veloce per lo scambio di persone e cose. Se l‟opportunità di adeguare i collegamenti viari è presa come
spunto per la realizzazione di importanti opere di mitigazione, quali barriere verdi, ecc., l‟azione in esame avrà degli
impatti postivi anche sul paesaggio. La valutazione complessiva è positiva. AS14 – Individuazione fasce di rispetto e
perimetro centro abitato + 0 + + + + + 0 0
La progettazione urbana ecocompatibile, di cui il PAT si fa promotore, trova una sua applicazione in questa azione in
cui si prevede lo sfruttamento della vegetazione come barriere di protezione agli agenti avversi, per la mitigazione e la
formazione del microclima (progetto bioclimatico). Questa azione ha una serie di impatti positivi sulle varie risorse
sensibili, quali aria, acqua, suolo, biodiversità e paesaggio. Anche il patrimonio culturale potrà essere avvantaggiato
dalla realizzazione di barriere verdi che recuperano l‟impianto originario del paesaggio agrario della fascia
pedemontana. Nel complesso la valutazione è positiva.
AS15 – Progettazione urbana
ecocompatibile + + + + + + 0 0 0
La progettazione urbana ecocompatibile prevede una serie di “sotto azioni” che rendono la nuova edificazione, ma
anche quella già presente all‟atto della ristrutturazione o manutenzione, particolarmente rispettose delle risorse a
disposizione. In questo contesto la maggiore efficienza energetica degli edifici e l‟utilizzo di fonti di energia
rinnovabili contribuisce al miglioramento della qualità dell‟aria, la raccolta delle acque meteoriche e l‟utilizzo per usi
non pregiati consente di ridurre lo spreco di acqua potabile e riduce il pericolo di allagamenti in caso di eventi intensi,
l‟uso di ampie aree a verde consente di creare un microclima piacevole specie nei periodi di maggior caldo oltre a
favorire la depurazione delle acque che si infiltrano nel terreno ed incentivare la biodiversità. L‟insieme dei fattori che
definiscono la progettazione ecocompatibile induce degli impatti positivi sul paesaggio, aumentandone il valore. La
valutazione complessiva è positiva.
AS16 – Potenziamento dei percorsi ciclabili
e pedonali + 0 + - + + + 0 0
La realizzazione di percorsi ciclo pedonali favorisce una migliore qualità dell‟aria per la creazione di opportunità di
mobilità alternativa all‟autovettura privata. La ricerca di percorsi ciclopedonali accompagnati da una adeguata fascia
verde rappresenta una opportunità migliorativa del paesaggio, azione di fitodepurazione degli apparati radicali per le
acque che percolano in profondità e infine aumento della biodiversità con la realizzazione di nuovi corridoi ecologici.
Unico impatto negativo è rappresentato dall‟uso di suolo per la realizzazione dei nuovi percorsi; tuttavia esso è
adeguatamente controbilanciato dagli altri impatti positivi. La valutazione finale è positiva.
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AS17 – Potenziamento e completamento
della rete fognaria separata 0 0 + + + + 0 0 +
La necessità di evitare la dispersione di sostanze inquinanti nel sottosuolo è una priorità. La progettazione
ecocompatibile ha fra gli obiettivi anche questo importante aspetto, che mira alla tutela dell‟acquifero sotterraneo. Gli
impatti positivi sono in primo luogo nei confronti della risorsa acqua e suolo, ma anche sulla fascia ripariale, spesso
sofferente per la presenza di sostanze inquinanti veicolate dall‟acqua. In questi termini il maggior vigore della
vegetazione ripariale può contribuire all‟aumento della biodiversità e al contesto paesaggistico. La raccolta dell‟acqua
meteorica o semplicemente una corretta gestione consente di evitare i disagi sociali e danni economici conseguenti ad
allagamenti in occasione di eventi non necessariamente intensi. Nel complesso la valutazione è positiva. AS18 – Raccolta delle acque meteoriche con
separazione della prima pioggia 0 0 + + + + 0 0 0
Le acque di prima pioggia presentano delle concentrazioni di sostanze inquinanti particolarmente elevate. La
separazione di questa frazione consente di ottenere dei benefici sull‟intero ecosistema ai margini di strade e piazzali.
Le valutazioni sulle singole risorse si avvalgono dei medesimi ragionamenti compiuti al punto precedente. Nel
complesso la valutazione è positiva. AS19 – Limitazione del consumo dei suoli
ad elevata vocazione agricola + + + + + + + 0 +
Le condizioni climatiche e pedologiche dei terreni della fascia pedemontana sono favorevoli per lo sviluppo di una
agricoltura di qualità. Da questo presupposto nasce la necessità di preservare il consumo di suolo agricolo. Gli impatti
positivi si ripercuotono su quasi tutte le risorse considerate. Seppure in misura minore rispetto alle piante arboree, le
coltivazioni agrarie consentono di trattenere sostanze inquinanti volatili, favorire l‟infiltrazione dell‟acqua nel terreno e
nello stesso tempo agire con un‟azione di fitodepurazione preservando la qualità dell‟acqua e dell‟acquifero
sotterraneo. La conservazione del suolo agrario consente di mantenere un contesto paesaggistico agrario immutato nel
tempo o soggetto a leggere variazioni scarsamente percettibili, preservando un notevole patrimonio culturale. La
permanenza di attività agricole di elevato pregio permette di mantenere vitale il settore primario con possibilità di
nuove opportunità di lavoro (attività agrituristiche, ecc.). Nel complesso la valutazione è positiva. AS20 – Localizzazione aree a servizi di
interesse comune - 0 - - - - - 0 +
Le aree destinate a servizi di interesse comune locale produrranno una serie di impatti negativi, primo fra tutti il
consumo di suolo. L‟impatto sul consumo di suolo e sulle altre risorse potrà essere ridotto al minimo se si utilizzano le
migliori tecnologie attualmente a disposizione: minimizzare il consumo energetico degli edifici (fotovoltaico e solare
termico), inserimento paesaggistico ed ambientale (ampie aree a verde urbano), raccolta ed utilizzo delle acque
meteoriche. La realizzazione di aree a servizi di interesse comune avranno sicuramente un impatto positivo sulla sfera
sociale (punto di aggregazione per la cittadinanza) ed economica (minori spese per i cittadini per spostarsi nei comuni
limitrofi dove tali servizi sono presenti), tanto che si ritiene che gli effetti possano eguagliare gli impatti negativi
precedente descritti.
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22.4.2 Valori e tutele culturali
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AVTC01 – Azione di tutela e conservazione
siti archeologici 0 0 0 + 0 + + 0 +
L‟azione di tutela e conservazione dei siti archeologici prevede un specifica disciplina per la realizzazione di
attrezzature per la fruizione turistica e il presidio ambientale. L‟azione in esame tutela in primo luogo il patrimonio
culturale, ma anche la risorsa paesaggio ne risulta avvantaggiata in quanto si conservano i tratti caratteristici delle
civiltà antiche. La presenza e valorizzazione di siti archeologici può diventare uno stimolo per le attività economiche,
primo fra tutti il turismo, oltre che una forma di tutela per il suolo (è fatto divieto di eseguire movimenti terra senza
apposita autorizzazione della Soprintendenza). La valutazione complessiva è positiva.
AVTC02 – Azione di tutela e conservazione
Ville venete iscritte nell‟elenco Regionale 0 0 0 + 0 + + 0 +
In comune di Romano d‟Ezzelino sono censiti diversi edifici come Ville Venete. Il restauro di questi importanti edifici
e parchi annessi hanno non solo degli impatti positivi sul patrimonio culturale locale, ma possono divenire delle
occasioni per l‟avvio di attività economiche compatibili con gli immobili, evitando di realizzare nuovi edifici (impatto
positivo sul suolo). Il ripristino di un aspetto decoroso, infine, impatta positivamente sul paesaggio. La valutazione
complessiva è positiva. AVTC03 – Azione di tutela e conservazione
centri storici 0 0 0 + 0 + + 0 +
Mantenere i centri storici vitali rappresenta un‟occasione per rivalutare le origini del borgo o frazione, ma può essere
anche di stimolo per attrarre turisti. La permanenza della residenza o di attività di servizi o commerciali su piccola
scala, contribuisce a ridurre la domanda di nuova cubatura (nuovi complessi residenziali o commerciali). La
valutazione complessiva è positiva. AVTC04 – Azione di tutela e conservazione
edifici e complessi monumentali 0 0 0 + 0 + + 0 +
Per i singoli edifici di pregio o complessi monumentali vale quanto già argomentato per le ville venete. Gli impatti
positivi interessano la risorsa del patrimonio culturale, del paesaggio, dell‟economia e del suolo. La valutazione
complessiva è positiva. AVTC05 – Azione di tutela e conservazione
civiltà industriale 0 0 0 + 0 + + 0 +
All‟interno dei centri abitati si possono osservare dei manufatti della civiltà industriale degni di essere conservati.
Anche in questo caso si tratta di elementi architettonici di notevole valore culturale, e che possono diventare spunto per
attività economiche, legate al turismo e non solo. Il riutilizzo di questi spazi per attività economiche compatibili con le
strutture originarie consente di limitare la domanda di nuovi spazi in aree di nuova costruzione. La valutazione
complessiva è positiva. AVTC06 – Azione di tutela dei coni visuali 0 0 0 + + + + 0 + I coni visuali sono stati localizzati per tutelare contesti figurativi dall‟elevato valore culturale e/o paesaggistico. Oltre
che sulle risorse patrimonio culturale e paesaggio, la presenza dei coni visuali favorisce degli impatti positivi sulla
biodiversità per la permanenza di un contesto seminatuale e sul suolo per il limite di inedificabilità nell‟immediato
intorno (150 m). Anche in questo caso le risorse del paesaggio possono diventare elemento di spunto per attività
economiche legate al turismo. La valutazione complessiva è positiva.
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22.4.3 Valori e tutele naturali
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AVTN01 – Azione di tutela delle core area + + + + + + + 0 + Negli indirizzi dell‟azione di piano si prevede il rinnovamento e l‟incremento del patrimonio arboreo arbustivo, il
controllo della qualità delle acque, la promozione di usi ed attività compatibili (di tipo ricreativo, turistico, didattico e
culturale) e individua le aree ove escludere disturbi verso flora e fauna. Nel complesso si tratta di azioni che hanno un
effetto benefico su tutte le risorse ambientali, ma anche con risvolti socio economici; ne consegue una valutazione
positiva. AVTN02 – Identificazione di possibili aree
per parchi di interesse comunale + + + + + + + 0 +
L‟istituzione di parchi comunali in corrispondenza delle core area rafforza l‟azione precedente con un impatto positivo
sulle medesime voci. La valutazione sintetica è positiva.
AVTN03 – Realizzazione di nuovi corridoi
ecologici + + + + + + + 0 +
Le core area all‟interno del territorio comunale sono collegate fra di loro da un numero limitato di corridoi ecologici, in
alcuni casi fragili. L‟istituzione di nuovi corridoi ecologici contribuisce a migliorare la biodiversità e la mobilità della
fauna nel territorio innescando un circolo vizioso con effetti positivi.
La presenza di fasce boscate, poste per esempio lungo le vie di comunicazione, consente di abbattere le polveri ed
assorbire sostanze inquinanti, per cui sia la risorsa acqua e suolo ne risultano avvantaggiate. La presenza di filari e
piccoli boschetti consente di creare un microclima locale che attenua le calure estive e i rigori invernali. Di questo ne
beneficiano non solo l‟avifauna o i mammiferi terrestri, ma anche eventuali nuclei residenziali nelle immediate
vicinanze. La presenza di filari o siepi contribuisce inoltre a migliorare la percezione del paesaggio agrario ed urbano e
una riscoperta del patrimonio culturale qualora si ripristinino i filari di alberi o siepi che delimitano le proprietà
agricole. La valutazione complessiva è positiva.
AVTN04 – Azione di tutela e valorizzazione
dei corridoi ecologici esistenti + + + + + + 0 0 +
Gli effetti indotti dalla tutela dei corridoi ecologici già esistenti ai avvale delle medesime riflessioni compiute per il
punto precedente. La valutazione complessiva è positiva. AVTN05 – Riqualificazione del sistema
acque superficiali 0 + + + + + 0 0 0
Negli indirizzi dell‟azione di piano prevedono il rinnovamento e l‟incremento del patrimonio arboreo arbustivo, il
controllo della qualità delle acque, la promozione di usi ed attività compatibili di tipo ricreativo, turistico, didattico e
culturale. La riqualificazione della rete idrografica minore con il ripristino delle antiche siepi ha degli effetti climatici
positivi sull‟area immediatamente adiacente (microclima), sulla qualità dell‟acqua e sul suolo per effetto della
fitodepurazione operata dagli apparati radicali. Per le ragioni precedente esposte la presenza di filari di alberi o siepi
lungo i corsi d‟acqua contribuisce a migliorare i paesaggio agrario e aumentare la biodiversità. Nel complesso la
valutazione complessiva è positiva. AVTN06 – Azione di tutela e valorizzazione
del paesaggio a campi chiusi + + + + + + 0 0 0
Gli effetti benefici del ripristino delle alberatura lungo i margini delle superfici coltivate si notano in primo luogo sul
paesaggio, ma ha dei risvolti ambientali significativi in termini di riduzione delle sostanze inquinanti volatili,
microclima, fitodepurazione, trattenuta di composti inquinanti di percolazione nel terreno e contribuirsce ad un
aumento della biodiversità (corridoi ecologici). Nel complesso la valutazione complessiva è positiva. AVTN07 – Azione di tutela e sviluppo del
verde urbano + + + + + + 0 0 +
La tutela del verde urbano ha gli stessi effetti positivi riconosciuti alla vegetazione, sia essa arbustiva od arborea. Alle
considerazioni illustrate al punto precedente è da aggiungere un risvolto socio – economico. La presenza dei aree verdi
all‟interno delle zone residenziali contribuisce ad un microclima più favorevole e se opportunamente progettato può
portare a notevoli risparmi energetici (raffrescamento nel periodo estivo, isolamento termico, ecc.).
Il giudizio complessivo è positivo.
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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AZIONE
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AVTN08 – Azione di tutela e valorizzazione
degli habitat presenti + + + + + + 0 0 +
Per tutela degli habitat significa tutelare non solo la componente arborea, ma anche situazioni di spazi aperti (prati e
pascoli, ecc.) dove trovano riparo e hanno modo di riprodursi numerose specie della fauna terrestre o avifauna
(nidificazione). La libera evoluzione delle aree naturali induce ad una avanzata del bosco con perdita di biodiversità. Le
politiche comunitarie degli ultimi anni, partendo dal presupposto che è necessaria la conservazione degli habitat,
contribuisce con varie forme di finanziamento agli interventi di carattere silvopastorale. Vista in questa ottica la
valorizzazione degli habitat può diventare un‟occasione di redditività. La valutazione complessiva è positiva.
AVTN09 – Azione di tutela e valorizzazione
terreni agrari + + + + + + 0 0 0
I terreni agrari rappresentano un importante tassello nella realizzazione della conservazione della biodiversità e
percezione del paesaggio. Seppure in misura minore rispetto alle componenti arboree, anche le piante agrarie
contribuiscono ad assorbire composti inquinanti volatili, creare un microclima favorevole, esercitare un‟azione di
fitodepurazione delle acque che si infiltrano nel terreno. La tutela e valorizzazione dei terreni agrari ha però come
massima espressione la conservazione della risorsa suolo, che non può essere ripristinata o solo con elevati costi una
volta trasformata in area edificata. Nel complesso la valutazione è positiva. AVTN10 – Riqualificazione paesaggistica
ed ambientale degli elementi di degrado 0 0 0 + + + 0 0 +
La riqualificazione degli elementi di degrado ha degli effetti positivi non solo sul paesaggio, ma anche sulla
biodiversità. Non è poi da trascurare l‟effetto positivo sul suolo inteso come recupero di risorsa. L‟effetto positivo sulla
componente socio economica è da intendesi sia in termini di minori disagi indotti dalla presenza di aree degradata, ma
anche come nuove opportunità lavorative nell‟ambito delle attività di cura e manutenzione del territorio. Nel complesso
la valutazione è positiva. AVTN11 – Identificazione dei corsi d‟acqua
come elementi di connessione naturalistica
tra zone integre del territorio rurale
+ + + + + + 0 0 0
I corsi d‟acqua rappresentano il telaio a rete per la realizzazione della rete ecologica locale. La tutela della vegetazione
ripariale con forme di divieto di abbattimento o di introduzione di specie esotiche contribuisce ad accrescere il valore
paesaggistico, incrementare la biodiversità, favorire la fitodepurazione delle acque, la trattenuta degli composti volatili
inquinanti e la creazione di un microclima favorevole ad ospitare diverse specie animali (dagli insetti alla fauna
superiore). Nel complesso il giudizio è positivo. AVTN12 – Individuazione di interventi di
riequilibrio generale del sistema idraulico
(es. bacini di laminazione)
0 + + + + 0 0 0 +
La realizzazione di interventi di riequilibrio idraulico ha come prima conseguenza la riduzione del numero di eventi
calamitosi con allagamenti di terreni agricoli e zone residenziali. Questa minore incidenza si ripercuote da un punto di
vista economico in minori spese per il privato o per l‟ente pubblico per il ripristino o risarcimento dei danni. La
realizzazione dei bacini di laminazione può diventare l‟occasione per l‟istituzione di nuove aree verdi, solo
saltuariamente allagate per assolvere alla funzione idraulica. I benefici nei confronti della risorsa clima, acqua e suolo
seguono le considerazioni già sviluppate precedentemente. La valutazione nel complesso è positiva.
AVTN13 – Definizione di norme per
limitare l‟impermeabilizzazione dei suoli e
di misure compensative a garantire
l‟invarianza idraulica a seguito di interventi
edificatori
0 + + + + + 0 0 0
L‟edificazione comporta un aumento dei coefficienti di deflusso, con accentuazione delle problematiche idrauliche.
L‟utilizzo di accorgimenti costruttivi, quali la realizzazione di superfici drenanti, bacini di laminazione e raccolta delle
acque meteoriche contribuiscono a limitare l‟impatto della nuova edificazione, attenuando l‟impatto delle
precipitazioni intense. L‟acqua meteorica, se correttamente gestita con reti di raccolta, può rappresentare una risorsa
per una serie di utilizzi dove non è richiesta acqua potabile. L‟utilizzo di superfici verdi, quali superfici drenati,
inducono una serie di benefici di cui si è già trattato precedentemente, con effetti sul suolo e sul paesaggio, e in misura
ridotta sulla biodiversità. La valutazione complessiva è positiva.
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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102
AZIONE
AR
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AVTN14 – Sostegno agli interventi in
agricoltura finalizzati al risparmio della
risorsa idrica, al riutilizzo delle acque grigie
e all‟uso delle acque meteoriche
0 + + + 0 0 0 0 0
Le acque meteoriche se non gestite correttamente possono creare criticità anche gravi (allagamenti, erosioni, ecc.). Per
contro una corretta gestione consente di ridurre gli effetti negativi dovuti alle precipitazioni intense dell‟ultimo
decennio, al risparmio dell‟acqua potabile per gli usi meno pregiati, tutela del suolo per mancato dilavamento delle
sostanze nutritive. La valutazione complessiva è positiva.
AVTN15 – Azione di tutela e valorizzazione
dei filari e dei boschetti + + + + + + 0 0 0
I filari e boschetti isolati e non connessi fra loro a formare rete ecologica assolvono ugualmente un‟importante azione
nei confronti di diverse risorse. Come già argomentato in precedenza alle formazioni arboree o arbustive sono
riconosciute una serie di benefici sulla qualità dell‟aria, induzione di microclimi, tutela della risorsa acqua, trattenuta di
sostanze inquinati, biodiversità e percezione gradevole del paesaggio. Nel complesso la valutazione è positiva.
AVTN16 – Interventi mirati alla
salvaguardia delle acque sotterranee 0 0 + + 0 0 0 0 0
Il comune di Romano d‟Ezzelino si localizza nella fascia di ricarica degli acquiferi e quindi si rende necessaria una
serie di misure atte a prevenire qualsiasi forma di dispersione di sostanze potenzialmente inquinanti. Il completamento
della rete fognaria e soprattutto la realizzazione di sistemi di collettamento differenziati per le acque piovane e reflue
contribuisce a limitare la dispersione nel sottosuolo di sostanze inquinanti. La valutazione nel complesso è positiva.
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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103
22.5 Confronto fra Ipotesi Zero e Ipotesi di Piano
Le analisi di coerenza esterna ed interna si sono concluse con esito positivo. Questa
valutazione però non dice in modo chiaro se l‟ipotesi di Piano sia migliore, uguale o peggiore
dell‟ipotesi Zero, ossia il non fare. La tabella seguente (Tabella 22.4) riporta per ciascuna
delle criticità ambientali emerse dal rapporto ambientale la simulazione degli effetti generati
da un lato dall‟assenza di intervento, ossia l‟ipotesi Zero, e dall‟altro dall‟attuazione dello
scenario di piano. Per comunicare in modo sintetico, ma efficace l‟esito del confronto, si
utilizzerà una parte grafica a supporto della parte descrittiva.
Dal confronto emerge in modo evidente che l‟Ipotesi Zero indica una sostanziale
stabilità o peggioramento delle criticità emergenti allo stato attuale. Per contro lo scenario di
piano non identifica nessuna situazione peggiorativa; le criticità che presentano dei margini di
miglioramento con azioni locali subiscono una variazione positiva, mentre le criticità che non
presentano possibilità di intervento o che hanno cause anche esterne ai limiti comunali si
mantengono costanti nel tempo.
Legenda:
Tendenza di miglioramento
Tendenza costante
Tendenza al peggioramento
Criticità Descrizione Ipotesi
Zero
Ipotesi
di
Piano
Inquinamento
dell‟aria
(superamento
dei limiti
normativi per
NOx,
PM10…..)
Nella prospettiva di “non intervento” non si prevede un miglioramento
qualitativo della risorsa aria a causa dell‟assenza di interventi specifici
previsti dal PRG vigente relativamente alla riorganizzazione del
sistema viabilistico nelle zone a maggior traffico e alla predisposizione
di misure di mitigazione. Le azioni del PAT previste, quali la
derubricazione della Strada Provinciale Schiavonesca, la realizzazione
delle rotatoria in Via Nardi, riduzione del traffico negli abitati di San
Giacomo e Fellette, le modifiche della rete stradale finalizzate alla
riduzione del traffico in area urbana, l‟azione di tutela delle core area e
l‟azione di tutela e valorizzazione dei corridoi ecologici esistenti
porteranno ad un miglioramento della qualità dell‟aria rispetto allo
stato attuale, con una netta diminuzione dei disagi sociali e problemi
per la salute umana.
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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104
Criticità Descrizione Ipotesi
Zero
Ipotesi
di
Piano
Eventi
meteorici
intensi e
assenza di
gestione delle
acque
meteoriche
I dati climatici sottolineano il cambiamento in atto, prevedendo un
aggravamento degli effetti dovuti a fenomeni di precipitazioni intense e
a fenomeni di siccità marcata nei periodi estivi. Il PRG vigente,
relativamente a queste due tematiche, non prevede interventi di
raccolta delle acque per fronteggiare i periodi siccitosi e nemmeno si
preoccupa di attuare delle politiche di riorganizzazione della rete
idrografica secondaria con la realizzazione di bacini di laminazione per
il contenimento e laminazione dei picchi di piena durante gli eventi
intensi. Le azioni del PAT, per contro, con gli indirizzi di progettazione
urbana ecocompatibile e interventi di riequilibrio generale del sistema
idraulico prevede il recupero delle acque piovane e la gestione della
frazione in eccesso. Nel medio periodo si prevede un miglioramento
generale.
Presenza di aree
allagabili
La criticità della presenza di aree allagabili si ricollega alla criticità
precedente. In assenza di strumenti pianificatori che disciplinino in
modo puntuale le diverse criticità idrauliche presenti all‟interno del
territorio comunale si può prevedere un aggravio. Con le azioni
previste dal PAT, in particolare la realizzazione di bacini di
laminazione, si prevede una progressiva riduzione delle aree allagabili,
e con esse la diminuzione dei disagi economici e sociali dovuti al
ripristino dei danni.
Alvei non
manutentati
La rete idrografica presente all‟interno del territorio comunale soffre
non solo di scarsa manutenzione per la conservazione dell‟efficienza
idraulica, ma è in uno stato di sofferenza anche per quanto riguarda le
condizioni della vegetazione ripariale. Il PRG non tratta questi temi
divenuti di assoluta priorità negli ultimi anni; si ipotizza perciò un
aggravamento della situazione attuale, mentre le azioni del PAT
mirano da un lato alla conservazione di una fascia minima per il
transito dei mezzi ai fini della manutenzione e dall‟altro lato alla
conservazione della vegetazione ripariale per fini più strettamente
ambientali (biodiversità, ecc.). Le azioni delineate dal PAT favoriranno
un miglioramento graduale della risorsa.
Corsi d‟acqua
tombinati in
area di pianura
L‟attuale PRG prevede alcune norme generali di tutela dei corsi
d‟acqua di pianura, le quali spesso si dimostrano derogabili e quindi
non sufficienti a tutelare la risorsa. Il PAT intende rafforzare l‟azione
di tutela nei confronti della rete idrografica di pianura, favorendo la
riqualificazione del sistema delle acque superficiali e l‟azione di tutela
e valorizzazione dei filari e boschetti, che spesso si localizzano proprio
lungo la rete consortile. L‟obiettivo di conservazione e aumento della
biodiversità impone un divieto assoluto di intraprendere azioni di
semplificazione della rete idrografica con tombinamenti “selvaggi”.
Nel complesso si ritiene che lo stato della risorsa sia destinato a
migliorare, ipotizzando anche azioni di ripristino ambientale per quei
casi di eccessiva semplificazione della biodiversità o per ripristinare la
connessione lungo le reti ecologiche.
Rete fognaria
acque nere
mancante in
diverse parti di
pianura
Il territorio comunale si localizza nella fascia di ricarica degli acquiferi,
con la possibilità di contaminazione per sostanze che percolano in
profondità. Da qui nasce l‟esigenza di ridurre al minimo o annullare la
dispersione di sostanze inquinanti dovute all‟assenza di una rete
fognaria capillare sul territorio. Il PRG vigente non affronta questa
tematica, prevedendo un aggravio della situazione attuale, mentre le
azioni del PAT riconoscono tale criticità prevedendo un potenziamento
e completamento della rete fognaria separata. Nel medio periodo si
prevede un andamento positivo.
Rete di raccolta
acque bianche
mancante in
Allo stato attuale le acque bianche sono disperse in modo casuale
oppure incanalate nella rete fognaria, evidenziando criticità idrauliche
notevoli (allagamenti e deflussi in pressione). Il PRG non tratta questo
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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105
Criticità Descrizione Ipotesi
Zero
Ipotesi
di
Piano
quasi tutto il
territorio
comunale
importante tema, mentre il PAT si preoccupa non solo di riorganizzare
il sistema di raccolta, ma di preservare anche la qualità delle acque
attraverso la raccolta delle acque meteoriche con separazione della
prima pioggia. Nel medio lungo periodo si prevede una riduzione
dell‟inquinamento delle acque superficiali e sotterranee, del suolo
(acque di prima pioggia) e riduzione dei frequenti allagamenti.
Suoli
particolarmente
vulnerabili
Per questa criticità il PRG vigente non prevede alcuna norma di tutela,
per cui si prevede che la situazione attuale rimanga invariata nel tempo.
Nel caso del PAT si prevede di agire in più direzioni per tutelare non
solo il suolo, ma anche l‟acquifero sotterraneo (riqualificazione del
sistema acque superficiali, progettazione urbana ecocompatibile, ecc.).
Nel medio periodo si prevede un miglioramento dello stato attuale
della risorsa e una riduzione del potenziale inquinamento
dell‟acquifero sotterraneo.
Presenza di
acquiferi
sotterranei
inquinati
Questa azione è a completamento della precedente. Il PRG vigente non
disciplina la tutela degli acquiferi sotterranei e il perdurare della
situazione attuale conduce verso un aggravio dello stato della risorsa.
Le azioni del PAT sono intese a salvaguardare l‟acquifero sotterraneo
evitando la dispersione di sostanze inquinanti nel sottosuolo
(completamento rete fognaria, raccolta acque di prima pioggia, ecc.).
Con il PAT si attueranno una serie di azioni che consentiranno di
evitare un aggravamento della situazione attuale; purtroppo il ripristino
dell‟integrità dell‟acquifero richiede tempi lunghi perciò nell‟arco della
durata del PAT le variazioni sono non apprezzabili, anche per la
presenza della principale sorgente di inquinamento esterna ai limiti
comunali (in territorio di Pove del Grappa).
Presenza di
processi erosivi
e gravitativi
localizzati
(rilievi
montuosi)
L‟indicatore frane e fenomeni erosivi è circoscritto alla parte montana
del territorio comunale e nonostante l‟ultima variante del PRG vigente
preveda delle norme specifiche per ridurre il dissesto idrogeologico
esse non sono ritenute sufficienti, prevedendo un aggravamento dello
stato attuale. Il PAT, con l‟azione di tutela e valorizzazione delle core
area, vuole creare i presupposti per una cura del territorio montano che
consenta di non peggiorare la situazione attuale.
Riduzione
dell‟area
agricola con
aumento
dell‟urbanizzazi
one
Per quanto riguarda gli aspetti più prettamente edificatori, il PRG del
1985 prevedeva un utilizzo del territorio con un approccio diverso da
quello attuale. La sostenibilità ambientale era ricercata dopo che era
stato progettato il tessuto urbano, mentre la concezione attuale deve
essere capovolta: a partire dalle risorse naturali presenti, tra cui l‟area
agricola, deve essere progettata la parte residenziale. Il PAT
intervenendo su un territorio già pesantemente edificato cerca di attuare
una pianificazione sostenibile con la limitazione della perdita della
risorsa limitatamente alle reali necessità residenziali, produttive e
commerciali. Nel complesso le azioni previste dal PAT mirano ad una
conservazione dello stato attuale; il suolo è una risorsa per diversi
aspetti non rinnovabile.
Rischio sismico
Il PRG attuale ha dovuto adeguarsi alle recenti normative in materia di
prevenzione del rischio sismico, evidenziando tutti i limiti dovuti
all‟introduzione di norme estranee all‟impianto originario. Il PAT
invece inserisce il problema sismico all‟interno di una progettazione
edilizia ecocompatibile e quindi di una maggiore armoniosità fra
esigenza di sicurezza e altri criteri di corretta progettazione.
Presenza di aree
degradate
Il PRG del 1985 e le numerose varianti non si occupano di tutela del
paesaggio; le azioni messe in atto sono rivolte ad una profonda
modifica del paesaggio originale, spesso con la perdita irrimediabile di
contesti figurativi e unità di paesaggio. In alcuni casi si sono create
situazioni di degrado che il PAT cerca di recuperare non solo sotto
l‟aspetto urbanistico, ma anche ambientale.
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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106
Criticità Descrizione Ipotesi
Zero
Ipotesi
di
Piano
Mancata
gestione
selvicolturale
delle aree
boscate
I temi di natura gestionale del patrimonio selvicolturale non sono presi
in esame dal PRG vigente, favorendo la riduzione della biodiversità. Il
PAT prevede delle azioni di tutela delle core area e quindi in via
indiretta la necessità di mettere in atto delle forme di gestione del
bosco e delle fasce marginali (ecotoni).
Riduzione di
filari e siepi
nell‟area di
pianura
(frammentazion
e habitat,
minima
presenza di
connessioni
ecologiche,
frammentazione
dei filari o siepi
in area di
pianura)
La necessità di attuare concretamente azioni di conservazione della
biodiversità è un tema che si sta affermando solamente negli ultimi
anni; il PRG vigente non prende in esame questo importante aspetto,
anzi alcune norme dell‟ultima variante suggeriscono il rimboschimento
delle aree montane abbandonate, privando l‟ecosistema di spazi aperti
fondamentali per la riproduzione e alimentazione di diverse specie
animali. Diverse azioni del PAT hanno come scopo la tutela e
valorizzazione dei filari di alberi e siepe lungo i corsi d‟acqua e lungo
il margine dei campi coltivati; si tratta degli elementi fondamentali per
la realizzazione della rete ecologica a livello comunale. Nel medio
periodo si prevede un netto miglioramento della risorsa.
Perdita di
elementi
qualificanti il
paesaggio
agrario
L‟impianto edificatorio conseguente al PRG vigente ha contribuito alla
perdita di numerosi elementi qualificanti del paesaggio agrario. In
assenza di specifiche norme di tutela si prevede un aggravio della
situazione attuale. Il PAT con le azioni di riqualificazione
paesaggistica ed ambientale degli elementi di degrado si propone di
ripristinare parte del patrimonio distrutto o alterano nel corso degli
anni. Nel medio periodo si prevede un miglioramento della percezione
del paesaggio agrario.
Degrado del
paesaggio
urbano
Mantenere vitali i centri storici e i nuclei residenziali rappresenta
un‟occasione per favorire la permanenza della residenza e di attività
economiche su piccola scala, contribuendo a ridurre la domanda di
nuova cubatura (nuovi complessi residenziali o commerciali). Il PRG
vigente non si preoccupa di questa tematica, mentre il PAT intende
attuare una politica del recupero del tessuto residenziale, favorendo una
migliore percezione del paesaggio urbano. Nel medio periodo si
prevede un miglioramento significativo della risorsa.
Degrado del
patrimonio
storico culturale
In comune di Romano d‟Ezzelino sono presenti diversi elementi
architettonici che arricchiscono il patrimonio storico culturale locale. Il
PRG vigente non si preoccupa della valorizzazione e recupero, mentre
il PAT intende favorire il restauro di questi importanti edifici e parchi
annessi per la riscoperta del patrimonio culturale locale, anche a fini
turistici, e l‟avvio di attività economiche compatibile con gli immobili.
Nel medio periodo si prevede un miglioramento della percezione del
paesaggio oltre alla riscoperta del patrimonio storico culturale locale.
Inquinamento
luminoso
I dati regionali mettono in evidenza, anche per il territorio comunale di
Romano d‟Ezzelino, un elevato grado di inquinamento luminoso, che
porta alla perdita della percezione della volta celeste. Il PRG vigente
non prevede alcuna norma in merito alla riduzione dell‟inquinamento
luminoso, disciplina invece la necessità di illuminare in modo adeguato
le strade e altri percorsi. Il PAT nell‟ambito dell‟azione di
progettazione ecocompatibile si preoccupa di questo tema, indicando
come necessario non solo il risparmio energetico, ma anche la necessità
di ridurre o contenere l‟inquinamento luminoso. Quanto previsto dal
PAT si riferisce al nuovo edificato, mentre sarà difficile prevedere
degli interventi sulla rete di illuminazione pubblica già esistente; da qui
un andamento costante nel tempo.
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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107
Criticità Descrizione Ipotesi
Zero
Ipotesi
di
Piano
Presenza di aree
residenziali
all‟interno della
fascia di
rispetto degli
elettrodotti e in
prossimità delle
stazioni radio
base
Il tema dei campi elettromagnetici non è stato adeguatamente previsto
nell‟impianto del PRG vigente e questo ha comportato l‟espansione del
tessuto residenziale nella fascia di rispetto degli elettrodotti. Solo nelle
ultime varianti si citano le nuove disposizioni di legge alle quali il PRG
vigente si deve attenere. Il PAT, preso atto della situazione attuale,
impedisce l‟espansione dell‟edificato nelle zone a ridosso di sorgenti di
onde elettromagnetiche, ma nulla può fare per l‟edificato già presente.
Si prevede perciò una condizione di permanenza dello stato attuale.
Radiazioni
ionizzanti da
Radon
I monitoraggi sulle concentrazioni di Radon condotti nel territorio
comunale non hanno evidenziato nessun pericolo per la salute umana.
Il PRG vigente non prende in considerazione questo tema, mentre il
PAT, nell‟ambito della progettazione urbana ecocompatibile, fornisce
degli indirizzi per evitare condizioni di criticità. Nel complesso si
giudica in modo positivo l‟indirizzo fornito dal PAT tale da migliorare
la situazione già buona.
Presenza di
azienda con
rischio
industriale
Negli ultimi anni, in seguito alle nuove disposizioni di legge,
un‟industria già presente all‟interno del territorio comunale e sita in
area industriale è stata sottoposta a regime di rischio industriale.
Trattandosi di un problematica recente il PRG vigente e neppure le
ultime varianti riportano una specifica normativa per disciplinare il
caso specifico. Il PAT, preso atto della problematica, ha disciplinato lo
sviluppo del territorio circostante adeguandosi allo stato di fatto. Non
potendo intervenire sul tessuto residenziale già esistente e le attività
economiche si prevede una condizione di permanenza delle condizioni
di criticità anche per il prossimo decennio.
Rumore
veicolare lungo
le principali
strade
provinciali e
statali che
attraversano il
territorio
comunale
Il comune di Romano d‟Ezzelino si è dotato di recente di un piano
acustico, che ha rilevato una situazione non felice; la principale fonte
di rumore è stata accertata nel traffico veicolare, che spesso supera il
limite di legge soprattutto lungo le grandi arterie statali e provinciali. Il
problema del rumore potrà essere risolto solo se si procede con una
riorganizzazione del sistema viario comunale e intercomunale. Il
problema viabilistico e quindi del rumore indotto non è preso in esame
dal PRG vigente, mentre il PAT intende attuare una serie di
accorgimenti che andranno nella direzione di ridurre il traffico nei
centri urbani, favorire una mobilità alternativa, utilizzo della
vegetazione per creare delle barrire di attenuazione del rumore, ecc.
Cambio d‟uso
abitazioni da
seconda casa a
residenziale
zona montana
Il PRG vigente e gli strumenti di pianificazione precedenti hanno
permesso la nascita di un piccolo nucleo di case nell‟area montana,
caratterizzato dall‟assenza di servizi, primo fra tutti l‟acqua potabile,
assenza completa di fognature, mancanza di servizi, ecc.. Con il PAT si
pone la necessità di regolamentare il fenomeno in atto e offrire alla
popolazione residente una qualità dell‟abitare dignitosa. Nel medio
lungo periodo le difficoltà dei luoghi non consentiranno di offrire delle
condizioni sociali ed economiche simili a quelle della frazione più
vicina (Romano), ma per lo meno di attenuare le difficoltà e disagi
attuali.
Aumento
popolazione
residente
L‟aumento della popolazione residente richiede maggiori strutture per
servizi, crea maggiori flussi di traffico, ecc. Il PRG vigente non
prevede delle adeguate azioni per le criticità indotte dal maggior
numero di abitati. Il PAT con le azioni di progettazione ecocompatibile
e la localizzazione di aree a servizi di interesse comunale intende
favorire una crescita demografica accompagnata da un adeguata
risposta in termini di servizi e qualità dell‟abitare. Nel medio periodo si
prevede perciò un miglioramento dello stato attuale.
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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Criticità Descrizione Ipotesi
Zero
Ipotesi
di
Piano
Carenza reti
tecnologiche
diffuse nel
territorio, prime
fra tutte la rete
a metano
La carenza di reti tecnologiche è la conseguenza di una edificazione
“rada” che non consente di raggiungere in modo capillare i vari nuclei
abitati. L‟attuale tessuto residenziale è in gran parte dovuto al PRG
vigente, mentre il PAT ha come obiettivo la realizzazione di aree
residenziali “compatte”, favorendo una maggiore facilità di gestione
dei servizi da parte degli enti gestori. L‟attuazione di queste azioni
consente di ridurre il disagio economico e sociale che attualmente si
registra nelle parti più periferiche.
Rete
acquedottistica
assente
nell‟area
montana
Il PRG vigente e gli strumenti di pianificazione precedenti hanno
permesso la nascita di un piccolo nucleo di case nell‟area montana,
caratterizzato dall‟assenza di servizi, primo fra tutti l‟acqua potabile.
L‟azione introdotta dal PAT della progettazione ecocompatibile non
consente di eliminare la criticità esistente, ma di favorire un utilizzo
più attento delle risorsa acqua con forme di recupero delle acque
meteoriche per utilizzi dove non è richiesta l‟acqua potabile.
Elevato
pendolarismo
con utilizzo
prioritario del
mezzo
automobilistico
privato
La carenza di servizi di trasporto pubblico e le opportunità di mobilità
alternativa favoriscono un elevato utilizzo dell‟auto privata anche per
brevi spostamenti, provocando un elevato inquinamento dell‟aria con
problemi per la salute umana e per la mobilità locale.
Il PRG vigente non prende in esame questo tema, prevedendo di
conseguenza un aggravamento nel medio periodo. Il PAT, preso atto
della problematica, intende attuare una serie di azioni tese non solo a
ridurre il traffico locale, ma anche a creare opportunità di mobilità
alternativa. Nel medio periodo, nonostante le azioni intraprese dal
PAT, non si prevede una variazione positiva, ma piuttosto una
condizione di permanenza dello stato attuale a causa della recidività
delle persone all‟abbandono dell‟auto privata.
Limitata
presenza di
piste ciclo
pedonali
Il PRG vigente, nell‟impianto originario, non prevedeva la presenza di
piste ciclabili. Solo negli ultimi anni si è assistito alla realizzazione di
piste ciclabili ai lati delle strade, spesso sul sedime dei fossati di scolo
delle acque meteoriche. Il PAT prevede delle specifiche azioni per la
realizzazione di piste ciclabili, creando così i presupposti per una
mobilità alternativa. Nel medio periodo si prevede un generale
incremento dei percorsi ciclo pedonali.
Incroci e strade
a rischio
incidenti,
pericolo per la
mobilità lenta
L‟attuale congestione del traffico presente lungo le strade del territorio
comunale e il pericolo per la mobilità lenta è conseguenza della
pianificazione vigente. Il PAT con le specifiche azioni di
derubricazione della Strada Provinciale Schiavonesca e la riduzione del
traffico nei centri abitati intende ridurre gli incidenti stradali e i pericoli
per la mobilità lenta. Nel medio periodo si prevede una inversione di
tendenza rispetto allo stato attuale.
Aumento
malattie
tumorali e
problemi di
salute
Le azioni del PRG vigente sono incentrate sulla nuova edificazione e
non mette in relazione come una corretta pianificazione possa avere dei
risvolti positivi anche sulla salute umana. Il PAT, per l‟impostazione
concettuale completamente diversa rispetto ai precedenti strumenti di
pianificazione, intende attuare una serie di azioni che poteranno dei
benefici anche sulla prevenzione delle malattie (mobilità alternativa,
riduzione delle sostanze inquinanti nell‟aria, punti di aggregazione
sociale, ecc.). I risultati attesi ipotizzano un miglioramento della qualità
della vita nei prossimi anni.
Abbandono e
degrado edifici
produttivi
Il PRG del 1985 prevedeva un utilizzo del territorio con un approccio
diverso da quello attuale; il risultato delle scelte politiche di allora ha
portato alla presenza di attività produttive all‟interno di zone
residenziali, aziende agricole a stretto contatto con le nuove
lottizzazioni, assenza di una viabilità e di servizi adeguati. I vincoli
posti dall‟edificato e l‟assenza di adeguati servizi hanno portato ad un
progressivo abbandono delle attività economicamente non redditizie.
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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109
Criticità Descrizione Ipotesi
Zero
Ipotesi
di
Piano
Le azioni del PAT intendono recuperare queste aree con
l‟individuazione di mix funzionali di destinazione d‟uso; nel medio
periodo l‟eliminazione di queste aree di degrado porteranno a dei
benefici sul paesaggio e da un punto di vista sociale.
Aumento
dell‟abbandono
edifici
residenziali
Questo punto si ricollega in parte al precedente. Nelle situazioni dove
l‟edificato residenziale è soffocato dalle attività produttive si creano
condizioni di abbandono degli edifici per assenza di adeguati servizi e
di un contesto abitativo sgradevole. Anche in questo caso il PAT
intende recuperare queste aree con l‟individuazione di mix funzionali
di destinazione d‟uso.
Abbandono nel
settore primario
Il settore primario è caratterizzato da una forte frammentazione e
soprattutto il “soffocamento” che le singole aziende agricole subiscono
dal tessuto residenziale, in virtù delle scelte pianificatore del PRG
vigente. Il PAT riserva un giusto peso alle aziende agricole, tutelando
l‟attività imprenditoriale evitando la frammentazione delle superfici
coltivate e limitando l‟espansione dei centri abitati in prossimità delle
strutture produttive. Non potendo cancellare le scelte pianificatorie del
passato le azioni del PAT favoriranno una permanenza del contesto
agricolo attuale o un miglioramento qualora vi sia la realizzazione di
mix funzionali di destinazione d‟uso.
Presenza di
turismo
selvaggio
Il tema del turismo non è adeguatamente trattato nello strumento di
pianificazione del territorio vigente. Nonostante la mancata disciplina
si sono sviluppate numerose attività economiche che prendono vigore
proprio dal turismo. Non sono però da trascurare anche gli effetti
negativi dovuti a forme di turismo selvaggio (abbandono di rifiuti,
l‟uscita dai sentieri e il calpestio di habitat naturali). Con il PAT la
risorsa turismo è rivalutata non solo sotto il punto di vista economico,
ma anche come elemento trainante per attuare concretamente azioni di
tutela delle core area, l‟identificazione di aree per parchi di interesse
comunale, ecc.
Mancanza di
sviluppo di
impianti ad
energia
rinnovabile
L‟impostazione del PRG (1985) non prevede alcun riferimento alle
energie rinnovabili. Nonostante ciò le energie rinnovabili si stanno
lentamente diffondendo per la sensibilità della cittadinanza verso
questo importante tema. Con il PAT, nell‟ambito della progettazione
urbana ecocompatibile, si vuole dare un‟accelerata verso la diffusione
di energie rinnovabili (solare termico, fotovoltaico, ecc.).
Aspetti
incongrui nella
gestione dei
rifiuti
L‟impostazione del PRG (1985), nato in un‟epoca dove non si parlava
ancora di riciclaggio, ma che il rifiuto era conferito in modo
indifferenziato in discarica, non si esprime su tale tematica. Il PAT
invece, nell‟ambito della progettazione ecocompatibile, intende attuare
delle azioni rivolte al riciclaggio dei prodotti utilizzati in edilizia.
Inoltre la presenza di diverse aree a servizi consentirà di riorganizzare
la distribuzione degli ecocentri a livello comunale rendendoli più
consoni con le abitudini della popolazione e la sempre maggiore
sensibilità verso il riciclaggio di carta, vetro, plastica, ecc.
Tabella 22.4 – Confronto sull‟evoluzione delle varie criticità ambientali nell‟Ipotesi Zero e Ipotesi di Piano.
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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110
23. INDIVIDUAZIONE DELLE MISURE DI MITIGAZIONE E
COMPENSAZIONE
Il piano in esame, per le azioni critiche, prevede indicazioni di mitigazione o
compensazione di diversa natura:
Opere di mitigazione strettamente collegate agli impatti;
Opere di ottimizzazione degli interventi;
Opere di compensazione, ovvero interventi non direttamente collegati con le
opere di Piano, che vengono realizzati a titolo di compensazione ambientale.
Le misure di mitigazione e compensazione sono state assunte dal piano e disciplinate
all‟interno dell‟art. 8-Trasformabilità delle Norme Tecniche di Attuazione. Nell‟ambito delle
trasformazioni ammesse (art. 8 e parti) per alcune misure di mitigazione si fa riferimento ai
principi generali di sostenibilità che sono i pilastri fondanti del PAT, così come normati
all‟articolo 4 - Sostenibilità. Lo stretto connubio fra azione di trasformazione e principio di
sostenibilità a cui si deve attenere diviene essa stessa misura di mitigazione e compensazione.
La disciplina del PAT è orientata da principi di sostenibilità ecologico ambientale che si
esprimono in prescrizioni volte:
al presidio e alla valorizzazione della rete ecologica in territorio urbano e rurale;
alla conservazione e al ripristino delle condizioni di permeabilità dei suoli anche
negli interventi edilizi diffusi;
alla difesa e all‟incremento del patrimonio botanico vegetazionale anche in contesto
urbano;
a garantire specifiche prestazioni ambientali negli interventi di nuova costruzione
(protezione dal rumore, esposizione, ombreggiamento, risparmio energetico, bio-
architettura).
a garantire opere di ristrutturazione e di nuova costruzione dirette a riordinare e
riqualificare l‟ambiente nel rispetto dei caratteri storicamente consolidati.
Secondo quanto stabilito dall‟art. 4.3, Progettazione urbana ecocompatibile, ogni piano
urbanistico deve essere corredato dalla progettazione di una serie di elementi come meglio
specificato nelle parti successive (4.3.a1, 4.3.a2, ecc.). In particolare il Progetto Bioclimatico
(art. 4.3.a1) prevede la redazione della mappa solare per l‟orientamento dei lotti e
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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111
l‟individuazione della sagoma di massimo ingombro degli edifici, di allineamenti e distanze,
di ombre portate, al fine di garantire il diritto al sole. Inoltre, si prevede lo sfruttamento della
vegetazione come barriera di protezione agli agenti avversi e per la mitigazione e formazione
del microclima.
Per gli ambiti di nuovo sviluppo insediativo, gli standard ecologici inseriti nel
dimensionamento delle nuove aree di espansione indicano delle precise misure di mitigazione.
Gli standard prevedono di dotare ciascun abitante di almeno 80 m2 di verde densamente
alberato e di dotare ciascun addetto di almeno 80 m2 di verde alberato rado . Le specie da
utilizzare in queste aree sono principalmente latifoglie autoctone quali querce, aceri, tigli,
carpini, frassini, ecc..
Il progetto della Mobilità e della Sosta (art. 4.3.a2) prevede lo studio del sistema di
percorrenze che privilegi la mobilità dolce e la creazione di zone residenziali 30 (sistemi di
rallentamento della velocità a 30 km/h, restringimento dell‟asse in prossimità dell‟incrocio,
incroci che privilegino il passaggio pedonale e ciclabile). Inoltre si suggerisce l‟impiego di
materiali drenanti ed ecologici, oltre che di materiali riciclati (DM 203/2003 e Circolare
15/2005). Il progetto della mobilità sostenibile mira soprattutto ai collegamenti con i
principali servizi (scuole, parchi, …), nonché la realizzazione di percorsi ciclo pedonali
ecologicamente sostenibili.
Il progetto della Permeabilità dei Suoli (art. 4.3a3) prevede la realizzazione di reti duali
di adduzione al fine dell'utilizzo di acque meno pregiate per usi compatibili, la realizzazione
di sistemi di collettamento differenziati per le acque piovane e per le acque reflue, opere di
mitigazione del rischio idraulico connesso alle impermeabilizzazioni (infiltrazione e
immagazzinamento delle piogge nel suolo, sistemi di laminazione). Quanto stabilito dalla
specifica norma si attuerà a livello di piano degli interventi quando dovranno essere verificate
ed attuate delle opere di mitigazione relative alla difesa degli insediamenti dalle
problematiche di tipo idraulico ed idrogeologico, la realizzazione di bacini di invaso, secondo
quanto previsto dalla relazione di compatibilità idraulica allegata alla documentazione di
piano.
Il progetto dell‟Illuminazione pubblica (art. 4.3a4) prevede lo studio del posizionamento
dei corpi illuminanti in modo da garantire un‟uniformità della luminanza, l‟utilizzo di
lampade a basso voltaggio, l‟impiego di apparecchi illuminanti muniti di dispositivi in grado
di ridurre i consumi energetici, riduzione e contenimento dell‟inquinamento luminoso.
Il progetto Comfort acustico (art. 4.3a5) prevede l‟analisi del clima acustico e l‟impiego
di sistemi di mitigazione che privilegino l‟ingegneria naturalistica.
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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112
Il progetto dei Lotti (art. 4.3a6) prevede uno studio dell‟orientamento favorevole
rispetto agli agenti esterni, il diritto al sole, la tipologia delle recinzioni, il verde di pertinenza
e lo studio degli accessi.
I progetti Edilizi (art. 4.3b) sono sicuramente quelli dove maggiormente incidono i
criteri di sostenibilità e quindi di mitigazione dell‟impatto che il nuovo edificato ha
sull‟ambiente circostante e sul consumo di risorse. Il piano prevede delle norme per
l‟urbanizzazione sostenibile, che comportano la realizzazione di un progetto che garantisca il
diritto al sole (esposizione favorevole all‟irraggiamento), il riutilizzo delle acque meteoriche,
utilizzo di energie alternative, ecc.
Per la viabilità in costruzione le nuove opere dovranno essere accompagnate con fasce a
verde possibilmente alberate, che fungano sia da filtro sia da elementi di paesaggio; si prevede
inoltre delle deframmentazioni alle nuove barriere infrastrutturali che consentano il passaggio
della fauna terrestre (art. 8.4e Barriere infrastrutturali). Oltre a questo accorgimento di tutela
della fauna è previsto anche una particolare attenzione per ridurre l‟effetto di frammentazione
degli spazi aperti generati dalla nuova infrastruttura.
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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24. ESITO DELLA VALUTAZIONE DI INCIDENZA AMBIENTALE
La parte nord del Comune di Romano d‟Ezzelino è interessata dall‟area SIC/ZPS IT
3230022 “Massiccio del Grappa”. Le altre aree appartenenti alla rete Natura 2000 sono ad una
distanza tale da permettere di escludere a priori eventuali impatti su di esse dovuti alle azioni
previste da questo piano.
Nella tabella seguente (Tabella 24.1) si riporta, per gli articoli delle NTA le cui azioni
incidono sul territorio, una previsione del grado di interferenza con la rete Natura 2000.
Articoli NTA Sunto Indicazioni Potenziali fonti di pressione
Potenziale
interferenza
con la rete
Natura 2000
Art. 4
Sostenibilità
La disciplina del PAT è orientata
da principi di sostenibilità
ecologico ambientale
Azioni con effetti positivi sulla rete Natura 2000
Art. 5
Vincoli
Indica i vincoli presenti sul
territorio Azioni con effetti positivi sulla rete Natura 2000
Art. 6
Invarianti
Indica gli elementi ambientali,
agricoltura, architettonici,
geologici, paesaggistici che non
devono subire modifiche
Azioni con effetti positivi sulla rete Natura 2000
Art. 7
Fragilità
Indica la compatibilità geologica e
sismica nei confronti
dell‟edificabilità, le aree soggette a
dissesto idrogeologico, le zone di
tutela e le aree di interesse storico
Azioni con effetti positivi sulla rete Natura 2000
Art. 8
Trasformabilità
Le trasformabilità includono: il
dimensionamento degli ATO, aree
di urbanizzazione consolidata, aree
di urbanizzazione programmata,
aree di urbanizzazione diffusa,
Aumento dell‟urbanizzazione, della
pressione antropica, disturbo dovuto
alle fasi di cantiere
SI
Art. 8.1
Dimensionamento
ATO
Indica il carico insediativo
aggiuntivo per ciascun ATO
Aumento dell‟urbanizzazione, della
pressione antropica, disturbo dovuto
alle fasi di cantiere
SI
Art. 8.2a
Aree di
urbanizzazione
consolidata e
programmata
Indica le modalità della nuova
edificazione e degli ampliamenti
nelle aree a urbanizzazione
consolidata e programmata.
Aumento dell‟urbanizzazione, della
pressione antropica, disturbo dovuto
alle fasi di cantiere
SI
Art. 8.2b
Edificazione
diffusa
Indica le modalità della nuova
edificazione e degli ampliamenti
nelle aree a urbanizzazione
consolidata e programmata.
Aumento dell‟urbanizzazione, della
pressione antropica, disturbo dovuto
alle fasi di cantiere
SI
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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Articoli NTA Sunto Indicazioni Potenziali fonti di pressione
Potenziale
interferenza
con la rete
Natura 2000
Art. 8.2c
Opere incongrue
Censisce le situazioni che
deprezzano l‟identità del contesto.
Indica strumenti e modi per un
miglioramento di dette situazioni
Disturbo durante le fasi di cantiere SI
Art. 8.2d
Linee preferenziali
di sviluppo
insediativo
Indica le linee preferenziali di
sviluppo insediativo
Aumento dell‟urbanizzazione, della
pressione antropica, disturbo dovuto
alle fasi di cantiere
SI
Art. 8.2e
Servizi di interesse
comune di maggior
rilevanza
Individua gli attuali servizi di
interesse comune di maggiore
rilevanza e ne prevede la
riqualificazione
Aumento dell‟urbanizzazione, della
pressione antropica, disturbo dovuto
alle fasi di cantiere
SI
Art. 8.2f
Infrastrutture
principali
Censisce le strade principali e
indica quelle che potranno essere
realizzate
Aumento dell‟urbanizzazione, della
pressione antropica, disturbo dovuto
alle fasi di cantiere
SI
Art. 8.2g
Contesti territoriali
destinati alla
realizzazione di
programmi
complessi
Indica le seguenti proposte
progettuali:
- Programma complesso 1 (via
Marze)
- Programma complesso 2 (via
Palazzo Storto)
- Programma complesso 3 (la
salle)
- Programma complesso 4
(programma integrato
Valsugana)
- Programma complesso 5
(Romano centro)
Disturbo durante le fasi di cantiere SI
Art. 8.2h
Limiti fisici
all‟espansione
Indica il limiti oltre i quali non può
esservi espansione edilizia Azioni con effetti positivi sulla rete Natura 2000
Art. 8.3
Valori e tutele
culturali
Individua i valori culturali e ne
indirizza la tutela Azioni senza effetti sulla rete Natura 2000
Art. 8.4
Valori e tutele
naturali
Individua i valori culturali e ne
indirizza la tutela Azioni con effetti positivi sulla rete Natura 2000
Art. 9
Disciplina
particolare
Indirizza la regolamentazione di:
aree per servizi, riqualificazione
urbana, riqualificazione dello
spazio pubblico, attività produttive
in zona impropria, sportello unico
per le attività produttive
Aumento dell‟urbanizzazione, della
pressione antropica, disturbo dovuto
alle fasi di cantiere
SI
Art. 10
Elementi di
perequazione
Indica le modalità attraverso le
quali si applicano gli strumenti e le
procedure di perequazione
Aumento dell‟urbanizzazione, della
pressione antropica, disturbo dovuto
alle fasi di cantiere
SI
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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Articoli NTA Sunto Indicazioni Potenziali fonti di pressione
Potenziale
interferenza
con la rete
Natura 2000
Art. 13
Monitoraggio
Elenca gli indicatori mediante i
quali monitorare la sostenibilità
del PAT
Azioni con effetti positivi sulla rete Natura 2000
Tabella 24.1 - Articoli delle NTA le cui azioni incidono sul territorio e una previsione del grado di interferenza
con la rete Natura 2000.
Nella Valutazione di incidenza sono stati presi in esame solo gli articoli delle NTA con
potenziali interferenze sulla rete Natura 2000.
Al fine di individuare l‟area di incidenza potenziale sono stati considerati i seguenti
fattori:
localizzazione degli interventi rispetto al sito Natura 2000;
tipologia degli impatti;
tipologia ambientale dei luoghi direttamente interessati dalle opere;
caratteristiche geomorfologiche ed orografiche del territorio analizzato.
L‟obiettivo è stato quello di individuare una fascia entro la quale si potranno propagare i
fenomeni di incidenza a carico degli elementi della rete ecologica Natura 2000, nella
consapevolezza che, allontanandosi dalle aree direttamente interessate dai lavori, si assisterà
ad una attenuazione dei meccanismi di alterazione provocati dagli interventi.
Gran parte delle azioni individuate nei centri abitati, essendo questi relativamente
lontani dal SIC, non dovrebbero provocare interferenze significative; nella peggiore delle
ipotesi può essere generato disturbo antropico in fase di realizzazione delle opere, dovuto alla
produzione di rumore, polveri e aumento del traffico veicolare. In questi contesti quindi, le
eventuali interferenze hanno un grado di interferenza trascurabile e sono limitate nel tempo.
Per tutte le ristrutturazioni e riqualificazioni delle strutture esistenti e per le nuove costruzioni,
le azioni del PAT prevedono l‟utilizzo di tecniche edilizie bio-compatibili e a basso consumo
energetico. Per tutte le nuove edificazioni si punta all‟espansione in aree già urbanizzate
mentre si limita l‟edificazione sparsa sul territorio.
In base alla tipologia di azioni previste dal piano si ipotizza che i possibili fattori di
pressione a carico della Rete Natura 2000 siano quelli normalmente riconducibili ad interventi
di edificazione e ristrutturazione. Tra questi si possono individuare:
- occupazione di suolo sia durante la fase di cantiere che di esercizio;
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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- emissioni di gas combusti e polveri derivanti dai mezzi e dai macchinari utilizzati in
cantiere, e dagli autoveicoli dei fruitori delle nuove strutture in fase di esercizio;
- emissioni sonore e vibrazioni soprattutto nella fase di cantiere;
- sversamenti di sostanze inquinanti e possibile dispersione di rifiuti in fase di cantiere;
- aumento del carico antropico sia durante la fase di cantiere che di esercizio.
La Tabella 24.2 mette in relazione i fattori di pressione sopra indicati, il potenziale
effetto ad essi associato e, se identificabile, il vettore attraverso il quale questi ultimi si
producono. Dalla tabella si può osservare che il principale vettore attraverso cui si producono
gli effetti è rappresentato dall‟atmosfera.
Fattore di pressione Potenziale effetto Vettore
Occupazione di suolo Perdita di superficie di habitat e di habitat di specie
Frammentazione di habitat e di habitat di specie
Emissione di gas combusti e
polveri Diminuzione della densità di popolazione atmosfera
Emissione sonore e
vibrazioni
Perturbazione alle specie della flora e della fauna
atmosfera Alterazione della qualità delle acque, dell‟aria e dei
suoli
Accidentale dispersione di
rifiuti e sostanze inquinanti Perturbazione alle specie della flora e della fauna
suolo
acque superficiali
Aumento del carico
antropico
Perdita di superficie di habitat e di habitat di specie
Diminuzione della densità di popolazione
Interferenze con le relazioni ecosistemiche principali
che determinano la struttura e la funzionalità dei siti
Tabella 24.2 - Fattori di pressione e potenziale effetto ad essi associato.
La quantificazione dell‟incidenza degli interventi avviene considerando quelli la cui
area di indagine si sovrappone alla rete Natura 2000. Di seguito si riportano in modo sintetico
le singole azioni strategiche e l‟interferenza con la rete Natura 2000:
trasformazione dell‟ex ristorante Belvedere in un albergo (art. NTA 8.2): unico
intervento interno alla Rete Natura 2000;
Interventi sull‟edificato consolidato e diffuso (art. NTA 8.2): l‟area di indagine si
sovrappone alla rete Natura 2000;
Sviluppo insediativo (art. NTA 8.2): nonostante l‟estensione dell‟area di indagine,
essa non si sovrappone alla rete Natura 2000;
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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Servizi in progetto (art. NTA 8.2): l‟area di indagine non si sovrappone alla rete
Natura 2000;
Programmi complessi (art. NTA 8.2): l‟area di indagine non si sovrappone alla
rete Natura 2000;
Infrastrutture di collegamento in programmazione (art. NTA 8.2): l‟area di
indagine non si sovrappone alla rete Natura 2000;
24.1 Interventi che potenzialmente possono interferire con la Rete Natura 2000
In primo luogo è stato analizzato l‟unico intervento previsto all‟interno dell‟area Natura
2000, ossia la trasformazione dell‟ex ristorante Belvedere in un albergo. Questo intervento
consiste in una ristrutturazione che non coinvolge direttamente habitat o habitat di specie.
Tuttavia, per via indiretta durante la fase di cantiere possono esserci delle incidenze su habitat
e habitat di specie.
L‟effetto principale di tale perturbazione si riconduce a un temporaneo deposito di
inquinanti e polveri sulle superfici vegetali, formando uno strato di sostanze estranee che
limita l‟assorbimento della luce e interferisce negli scambi gassosi. Gli inquinanti presenti nei
gas di scarico dei mezzi di cantiere e immessi nell‟atmosfera, possono essere assorbiti dalle
foglie per via stomatica, allo stato gassoso o in soluzione nel film d‟acqua presente sulla
superficie fogliare, nonché per diffusione attraverso la cuticola.
Queste alterazioni hanno carattere temporaneo e coinvolgono in modo marginale gli
ambienti naturali dei siti Natura 2000 per cui si valuta un‟incidenza non significativa.
Il fatto che gli habitat di interesse comunitario non siano direttamente coinvolti dalle
trasformazioni previste permette di escludere qualsiasi perdita di superficie dei medesimi
habitat.
Per quanto sopra riportato si ritiene che gli habitat di interesse comunitario non siano
interessati in modo significativo da questa tipologia di trasformazione prevista dal PAT.
Anche per quanto riguarda la fauna di interesse comunitario, le potenziali alterazioni
sono associate alla fase di cantiere e, specificatamente, al disturbo causato dalle emissioni
sonore.
Tali perturbazioni possono determinare un disturbo a carico della fauna che può quindi
spostarsi in altre aree limitrofe determinando una diminuzione temporanea della densità della
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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popolazione. Tale tipologia di interferenza è comunque limitata nel tempo e nello spazio per
cui si può considerare non significativa.
Il coinvolgimento di ambiti già urbanizzati e la marginalità degli ambienti naturali
coinvolti rispetto agli elementi della rete ecologica Natura 2000 consente di escludere che le
previsioni del Piano di Assetto del Territorio possano causare incidenze significative sulla
componente faunistica.
L‟altra tipologia di interventi che, seppur situata esternamente alla rete Natura 2000, ha
un‟area di indagine che si sovrappone ad essa è quella relativa agli interventi sull‟Edificato
consolidato e diffuso dell‟ATO 2 – Romano, si tratta perlopiù di interventi di ampliamento e
ristrutturazione.
Anche in questo caso l‟effetto principale di tale perturbazione si riconduce a un
temporaneo deposito di inquinanti e polveri sulle superfici vegetali, formando uno strato di
sostanze estranee che limita l‟assorbimento della luce e interferisce negli scambi gassosi. Gli
inquinanti presenti nei gas di scarico dei mezzi di cantiere e immessi nell‟atmosfera, possono
essere assorbiti dalle foglie per via stomatica, allo stato gassoso o in soluzione nel film
d‟acqua presente sulla superficie fogliare, nonché per diffusione attraverso la cuticola.
Queste alterazioni hanno carattere temporaneo e coinvolgono in modo marginale gli
ambienti naturali dei siti Natura 2000 per cui si valuta un‟incidenza non significativa.
Il fatto che gli habitat di interesse comunitario non siano direttamente coinvolti dalle
trasformazioni previste permette di escludere qualsiasi perdita di superficie dei medesimi
habitat.
Per quanto sopra riportato si ritiene che gli habitat di interesse comunitario non siano
interessati in modo significativo da questa tipologia di trasformazioni previste dal PAT.
Anche per quanto riguarda la fauna di interesse comunitario, le potenziali alterazioni
sono associate alla fase di cantiere e, specificatamente, al disturbo causato dalle emissioni
sonore.
Tali perturbazioni possono determinare un disturbo a carico della fauna che può quindi
spostarsi in altre aree limitrofe determinando una diminuzione temporanea della densità della
popolazione. Tale tipologia di interferenza è comunque limitata nel tempo e nello spazio per
cui si può considerare non significativa.
Il coinvolgimento di ambiti già urbanizzati e la marginalità degli ambienti naturali
coinvolti rispetto agli elementi della rete ecologica Natura 2000 consente di escludere che le
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previsioni del Piano di Assetto del Territorio possano causare incidenze significative sulla
componente faunistica.
24.2 Esito della procedura di screening
Con riferimento al piano “P.A.T. dei del Comune di Romano d‟Ezzelino”, si può
affermare che gli effetti del piano possono ritenersi non significativi. In relazione alla
procedura indicata nella guida metodologica per la Valutazione di Incidenza ai sensi della
Direttiva 92/43/CEE della Regione Veneto, di cui alla Delibera di Giunta n. 3173 del 10
ottobre 2006, e in considerazione dell‟esame del piano, si ritiene quindi di poter a ragione
affermare che con ragionevole certezza scientifica, si può escludere il verificarsi di effetti
significativi negativi sui siti della rete Natura 2000.
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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25. MONITORAGGIO
Il monitoraggio si configura come elemento di novità per quanto riguarda gli strumenti
urbanistici, sebbene l‟attività di monitoraggio è espressamente prevista nella normativa
europea sulla VAS, direttiva n. 42/2001, nella quale all‟art. 10 riporta che “gli stati membri
controllano gli effetti ambientali significativi dell’attuazione dei piani e dei programmi al
fine, tra l’altro, di individuare tempestivamente gli effetti negativi imprevisti ed essere in
grado di adottare le misure correttive che ritengono opportune”.
Il monitoraggio quindi ha il compito di:
fornire informazioni necessarie per valutare gli effetti ambientali conseguenti
alle azioni di piano consentendo di verificare se esse siano effettivamente in
grado di conseguire i traguardi di qualità ambientale che il piano si è posto;
individuare rapidamente le eventuali misure correttive, coscienti delle difficoltà
che l‟Amministrazione Comunale ha nel perseguire le finalità del piano.
Il monitoraggio diventa uno strumento che consente la partecipazione di tutti i soggetti,
siano essi semplici cittadini o operatori economici, al processo di gestione del territorio.
L‟attività di monitoraggio (art. 13 NTA) è sintetizzata mediante un duplice set di
indicatori:
indicatori prestazionali, ovvero la sintesi degli effetti attuativi del piano;
indicatori descrittivi, ovvero le misurazioni dello stato dell‟ambiente.
Gli indicatori prestazionali devono essere aggiornati ogni biennio, mentre quelli
descrittivi possono essere aggiornati ogni quinquennio, fatto salvo casi di criticità di valori per
i quali l‟aggiornamento potrà diventare annuale, oppure saranno attivate misure correttive (art.
13.5 NTA).
La comunicazione sulle attività di monitoraggio e valutazione deve essere integrata
nelle comunicazioni sull‟attuazione ed avanzamento del piano. In particolare è opportuno
comunicare i dati relativi alle misure / controlli effettuati, gli effetti probabili identificati
durante il monitoraggio e le misure di mitigazione proposte per ridurre gli impatti negativi.
La comunicazione sarebbe meglio che avesse una duplice tipologia comunicativa: la
prima rivolta al grande pubblico tramite notiziario amministrativo e comunicazioni sul sito
web dell‟amministrazione, e l‟altra destinata ai soggetti istituzionali tramite report.
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Il popolamento degli indicatori di monitoraggio dovrà essere effettuato a cura del
Comune, che potrà avvalersi delle risorse informative messe a disposizione dal Sistema
Informativo Territoriale della Regione Veneto.
Nella fase di attuazione del PAT tuttavia si potranno ridefinire il numero e la tipologia
degli indicatori ora individuati per il monitoraggio.
L‟amministrazione comunale, d‟intesa con la Provincia di Vicenza, attiva il processo di
verifica del monitoraggio delle varie azioni ed in considerazione degli obiettivi di sostenibilità
ambientale e socio-economica, provvede a redigere ogni tre anni specifico rapporto al fine di
verificare come le azioni operino nei confronti del Piano.
25.1 Indicatori prestazionali
La valutazione del raggiungimento degli obiettivi del PAT e dei loro effetti dipende in
grande misura dagli esiti dei Piani degli Interventi, che saranno realizzati sul territorio.
Gli indicatori appartenenti a questa categoria sono elencati nella tabella seguente (art.
13.2 NTA):
CODICE INDICATORE
IP01 Superficie agricola utilizzabile (SAU)
IP02 Rapporto tra superficie urbanizzata e superficie comunale
IP03 Superficie permeabile
IP04 Numero aziende agricole
IP05 Lunghezza filari alberati e siepi
IP06 Rapporto tra Superficie boscata e Superficie del territorio comunale
IP07 Km di piste ciclo – pedonali
IP08 Numero utenze collegate alla rete fognaria
IP09 Numero utenze collegate alla rete acquedottistica
IP10 Grado di riqualificazione urbana
IP11 Grado di miglioramento della qualità urbana e territoriale
IP12 Opere incongrue eliminate o mitigate
IP13 Numero edifici tutelati e/o riqualificati
IP14 Nuovo volume sostenibile
IP15 Percentuale di raccolta differenziata
IP16 Attuazioni residenziali
IP17 Attuazioni produttive
IP18 Attuazioni terziarie
IP19 Attuazione dei servizi a verde
IP20 Attuazione dei servizi per l‟istruzione
IP21 Attuazione dei servizi di interesse comune
IP21 Attuazione dei servizi a parcheggio
IP22 Rapporto superficie a verde su superficie edificata
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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25.2 Indicatori dello stato dell’ambiente
In questa tipologia ricadono gli indicatori utilizzati nel rapporto ambientale per
descrivere lo stato dell‟ambiente attuale del territorio comunale. Il monitoraggio e il raffronto
futuro sarà una prima verifica della pianificazione.
Per quanto riguarda lo stato dell‟ambiente in generale mancano delle misurazioni locali;
le centraline ARPAV più vicine sono site a Bassano del Grappa, Pove del Grappa, Rosà, ma
nulla toglie che eventualmente l‟Amministrazione possa richiedere apposite campagne di
misurazione per le maggiori criticità ambientali presenti sul territorio (come l‟inquinamento
dell‟atmosfera in prossimità delle principali vie di comunicazione).
L‟elenco dei possibili indicatori di stato sono riportati nella tabella seguente suddivisi
per matrici ambientali (art. 13.3 NTA).
MATRICE CODICE INDICATORE
ARIA
IS01 Concentrazione di monossido di carbonio CO
IS02 Concentrazione di composti azotati NOx
IS03 Concentrazione di ozono O3
IS04 Concentrazione di PM10
CLIMA IS05 Precipitazioni
IS06 Temperature
ACQUA
IS07 % di corsi d‟acqua tombinati
IS08 Stato chimico delle acque superficiali (IBE)
IS09 Stato chimico delle acque sotterranee (SCAS)
IS10 % allacciamenti fognatura
IS11 % perdita delle reti acquedottistiche
SUOLO
SOTTOSUOLO
IS12 Superficie agricola utilizzabile (SAU)
IS13 Caratterizzazione uso del suolo
IS14 N. elementi di dissesto
IS15 N. cave attive
BIODIVERSITA‟
IS16 % frammentazione habitat
IS17 Lunghezza corridoi ecologici
IS18 Superficie corridoi ecologici
IS19 Superficie core area
IS20 Superficie buffer zone
IS21 Lunghezza filari siepi
PAESAGGIO IS22 N. elementi qualificanti
IS23 Recupero elementi incongrui o di degrado
PATRIMONIO
CULTURALE
IS24 N. edifici recuperati all‟interno del centro storico
IS25 N. edifici recuperati del patrimonio culturale
INQUINANTI
FISICI
IS26 % illuminazione pubblica a basso impatto
IS27 % popolazione sottoposta a radiazioni non ionizzanti
IS28 % popolazione sottoposta a radiazioni ionizzanti
IS29 % popolazione esposta al rumore
ECONOMIA
SOCIETA‟
IS30 N. abitazioni
IS31 Saldo naturale e saldo sociale
IS32 Popolazione residente
IS33 N. famiglie
IS34 % stranieri
IS35 % popolazione allacciata a reti tecnologiche
Sintesi non tecnica del rapporto ambientale – Comune di Romano d‟Ezzelino
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IS36 % popolazione allacciata a rete metano
IS37 Consumo di gas metano
IS38 % pendolarismo
IS39 % utilizzo trasporto pubblico
IS40 Flussi di traffico lungo le principali arterie
IS41 Indice di incidentalità
IS42 N. imprese
IS43 N. addetti
IS44 N. aziende agricole
IS45 % turisti
IS46 % zone F su tot aree residenziali
IS47 % aree verdi pubbliche su superficie comunale
IS48 % superficie produttiva su superficie comunale
IS49 % impianti ad energia rinnovabile
IS50 Consumi energia elettrica
IS51 % raccolta differenziata