PENGANTAR
Dengan memanjatkan puji syukur ke hadirat Allah subhanallaahu wa taala, kegiatan
Evaluasi Perkuatan dan Pengembangan Sentra Dalam Meningkatkan Daya Saing
Produk Unggulan dapat diselesaikan dengan baik sampai pada tahap Laporan Akhir.
Laporan Akhir ini terdiri dari 8 (delapan) bagian, yaitu: Bab 1 mengenai
Pendahuluan, Bab 2 mengenai Desain Kajian, Bab 3 Kajian Literatur, Bab 4 mengenai
Kajian Perkuatan Sentra UKM, Bab 5 mengenai Kerjasama dalam Sentra UKM, Bab 6
Peran Koperasi dan BDS-P Kepada Sentra, Bab 7 Perkuatan dan Daya Saing Sentra
UKM, dan Bab 8 mengenai Kesimpulan. Kepada Laporan Akhir ini dilampirkan pula
beberapa hasil pengolahan data awal dan questioner penelitian.
Sebagaimana telah dicanangkan, tujuan akhir dari kegiatan ini adalah diketahuinya
dampak dukungan finansial dan non finansial terhadap perkuatan dan pengembangan
dinamika UKM, terutama dalam upaya peningkatan daya saing UKM. Dalam kajian ini,
arah kajian akan lebih dititikberatkan kepada Sentra dan Pengusaha UMKM yang ada di
dalam sentra. Hal ini dilakukan karena kajian ke arah ini dinilai belum banyak
dilakukan. Diharapkan hasil studi ini dapat digunakan sebagai bahan masukkan dalam
merumuskan berbagai kebijakan pengembangan UKM di masa datang.
Kami menyadari adanya kekurangan dari Laporan Akhir ini, untuk itu kami terbuka
terhadap saran dan masukkan dari berbagai pihak untuk lebih menyempurnakan
laporan ini.
Jakarta, September 2014 Kepala Bagian Pengkajian dan Pengembangan
Ade Nakolas
i
D A F
IT
sA
iR
BAB HALAMAN
KATA PENGANTAR ..................................................................................................... i
DAFTAR ISI ..................................................................................................................... ii
DAFTAR TABEL ........................................................................................................... iii
DAFTAR BAGAN ......................................................................................................... iv
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................................. vi
BAB 1. Pendahuluan ................................................................................................... 1
BAB 2. Desain Kajian ................................................................................................. 4
BAB 3. Kajian Literatur ............................................................................................ 13
BAB 4. Kajian Perkuatan Sentra UKM .................................................................. 35
BAB 5. Kerjasama Dalam Sentra UKM ................................................................. 56
BAB 6. Peran Koperasi dan BDS-P Kepada Sentra ............................................. 70
BAB 7. Perkuatan dan Daya Saing Produk Sentra ................................................ 86
BAB 8. Kesimpulan ................................................................................................. 101
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................................. 117
LAMPIRAN .................................................................................................................. 119
ii
TABEL
TABEL HALAMAN
2.1. Nama Sektor, Produk, dan Propinsi yang dikunjungi dalam Survey .............. 11
3.1. Kriteria Penetapan dan Penilaian Sentra ............................................................. 15
3.2. Konsep Pengukur Daya Saing .............................................................................. 27
3.3. Konsep Pengukur Jejaring Usaha. ........................................................................ 28
3.4. Karakteristik Tahap Dalam Daur Hidup Produk............................................... 30
3.5. Komponen Kapasitas dan Produktifitas ............................................................. 32
3.6. Karakteristik Kwadran Matriks Kapasitas-Produktifitas Sentra UKM ........... 33
4.1. Rata-Rata Jumlah Tenaga Kerja, UKM dan Omzet Sentra .............................. 38
4.2. Tabel Silang Tahap Produk dan Tahap Sentra ................................................... 43
4.3. Koefisien Fungsi Diskriminan Untuk Perubahan Daya Saing ......................... 45
4.4. Koefisien Fungsi Diskriminan Untuk Perubahan Omzet ................................ 45
5.1. Hubungan Kerjasama Yang Dilakukan (dalam Persen) .................................... 58
5.2. Hubungan Dengan Pemasok ................................................................................ 65
5.3. Kekuatan Relatif Terhadap Pelanggan................................................................. 65
6.1. JenisLayanan BDS-Provider .................................................................................. 81
6.2. Sebaran BDS-P Menurut Propinsi ....................................................................... 83
7.1. Variabel Pengamatan .............................................................................................. 87
7.2. Rekapitulasi Hasil Uji Asosiasi Antar Variabel ................................................... 88
7.3. Koefisien Fungsi Diskriminan Untuk Perubahan Daya Saing ......................... 94
7.4. Koefisien Fungsi Diskriminan Untuk Perubahan Omzet ................................ 95
iii
BAGAN
BAGAN HALAMAN
2.1. Butir Dimensi Informasi Yang Ditelusur Dalam Kajian ............................................ 5
2.2. Lokasi Sentra Yang Diamati .......................................................................................... 10
3.1. Kurva Daur Hidup Produk ........................................................................................... 29
3.2. Pilihan Strategi Pengembangan Pasar Yang Dapat Dipilih Sentra .......................... 31
3.3. Matriks Kapasitas-Produktifitas Sentra UKM ............................................................ 33
4.1. Grafik Rata-Rata Omzet Sentra Sebelum dan Sesudah Perkuatan .......................... 38
4.2. Grafik Rata-Rata Jumlah Unit Usaha dan Tenaga Kerja Sebelum dan
Sesudah Perkuatan .......................................................................................................... 39
4.3. Grafik Rata-Rata Omzet per Unit Usaha dan Omzet per Tenaga Kerja
Dalam Sentra Sebelum dan Sesudah Perkuatan ........................................................ 39
4.4. Kurva Daur Hidup Produk ........................................................................................... 40
4.5. Produk Sentra Dalam Daur Hidup Produk ................................................................ 41
4.6. Tahap Perkembangan Sentra Marshall ..................................................................... 42
4.7. Pengelompokkan Sentra Dalam Tahapan Permebangan Sentra ............................. 43
4.8. Matriks Kapasitas Produktifitas Sentra Sebelum dan Sesudah Perkuatan ........... 46
4.9. Matriks Kapasitas Produktifitas Sentra Tahun 2001-2014 ..................................... 48
4.10. Pergerakan Sentra Dalam Matriks Kapasitas Produktifitas Sentra Tahun
2001-2014.........................................................................................................................48
4.11. Faktor Pembentuk Sentra .............................................................................................. 50
4.12. Faktor Pengembang Sentra ........................................................................................... 51
5.1. Keberadaan Kelompok dan Tingkat Kerjasama Dalam Sentra ............................... 57
5.2. Hubungan Kerjasama Anggota Sentra ........................................................................ 59
5.3. Proporsi Kerjasama Pemasaran .................................................................................... 60
5.4. Proporsi Sentra Yang Melaksanakan Kerjasama Bahan Baku .................................. 61
5.4. Notasi Peta Sentra ........................................................................................................... 63
iv
5.5. Peta Sentra Shuttle Cock di Nganjuk, Jawa Timur .................................................... 64
5.6. Peta Sentra Shuttle Cock di Nganjuk, Jawa Timur. Menurut Jumlah
Aktor ................................................................................................................................. 64
5.7. Peta Sentra Kerupuk Ikan di Gresik, Jawa Timur ..................................................... 67
5.8. Peta Sentra Meubel Rotan di Medan, Sumatera Utara .............................................. 67
5.9. Peta Sentra Pengolahan Kaleng di Semarang, Jawa Tengah ..................................... 68
5.5. Peta Pemanfaatan Limbah Kaleng dan Drum di Jawa Tengah dan Jawa
Timur ................................................................................................................................ 69
6.1. Profil Efektifitas Peran BDS-P Terhadap Perkembangan Daya Saing
Sentra ................................................................................................................................ 72
6.2. Profil Keaktifan Koperasi Terhadap Perkembangan Sentra. ................................... 73
6.3. Pemanfaatan Dana MAP ............................................................................................... 75
6.4. Pertumbuhan MAP Tahun 2001-2002 ........................................................................ 76
6.5. Perputaran/Sebaran Pemanfaatan MAP Tahun 2001-2002 .................................... 76
6.6. Perkembangan Indikator KSP Tahun 2001-2002...................................................... 77
6.7. Matriks Pertumbuhan MAP-Kinerja Koperasi Pengelola MAP Tahun
2001-2003.........................................................................................................................79
6.8. Sebaran BDS-P Menurut Pulau Utama ....................................................................... 82
6.9. Matriks Kinerja BDS-Kemampuan Kesinambungan ................................................ 84
7.1. Bagan Asosiasi Antar Variabel Dengan Tingkat Signifikansi 5% ........................... 89
7.2. Bagan Asosiasi Antar Variabel Dengan Tingkat Signifikansi 10% ........................ 90
7.3. Peta Korespondensi Perubahan Daya Saing vs Komponen Daya Saing ............... 91
7.4. Peta Korespondensi Perubahan Daya Saing vs Komponen Kerjasama ................. 92
7.5. Peta Korespondensi Perubahan Daya Saing vs Peran Koperasi, BDS
dan Kelompok ................................................................................................................. 93
v
LampD
iA
rF
aT A
nR
LAMPIRAN HALAMAN
L.1. Sebaran Sentra UKM .................................................................................................... 102
L.2. Daftar Produk Hasil Sentra ......................................................................................... 104
L.3. Peta Produk Sentra UKM TA 2001-2003 ................................................................. 106
L.4. Pendekatan Pemilihan Daerah Survey ....................................................................... 112
L.5. Daftar Sentra Yang Dipertimbangkan Menjadi Daerah Survey ............................. 122
L.6. Questioner Penelitian ................................................................................................... 131
L.7. Paparan Sentra (Beberapa) .......................................................................................... 147
vi
P
B A B
Pendahuluan
erkuatan sentra UKM,
kendati pernah dilakukan
sebelumnya, namun baru dijalankan
secara integral sejak tahun 2001
lalu. Meskipun belum sepenuhnya
sempurna namun banyak pelajaran
yang dapat ditarik daripadanya
LATAR BELAKANG
Hingga saat ini Program Perkuatan dan Pengembangan UKM di sentra telah
berlangsung selama tiga tahun. Kendati dari pantauan umum secara kualitatif
diperoleh indikasi adanya masalah dan perkembangan sentra yang belum optimal,
namun semua pengalaman ini merupakan wahana pengumpulan informasi yang
sangat berharga yang dapat digunakan untuk mengkaji dan mengembangkan UKM
di masa depan. Untuk itu, sebuah studi perlu dilakukan untuk mengevaluasi
dampak perkuatan yang telah dijalankan kepada sentra dalam meningkatkan daya
saing produk yang dihasilkan UKM.
TUJUAN DAN MANFAAT
Studi Ini bertujuan untuk:
Mengevaluasi pelaksanaan program-program perkuatan dalam
pengembangan sentra bisnis UKM
Mengevaluasi perkembangan dinamika UKM di sentra bisnis yang
mendapat dukungan finansial dan non finansial dalam
mengembangkan produk unggulan UKM, sebagai motor pengerak
ekonomi di wilayahnya
Menganalisis dampak kehadiran sentra UKM terhadap
lingkungannya
Mengevaluasi dampak program perkuatan dan pengembangan
UKM dalam meningkatkan daya saing produk unggulan UKM
Sedangkan manfaat yang dapat diperoleh dari studi ini adalah diketahuinya
dampak perkuatan dukungan financial dan non financial terhadap perkuatan dan
pengembangan dinamika UKM, terutama dalam upaya peningkatan daya saing
UKM. Diharapkan hasil studi ini dapat digunakan sebagai bahan masukkan dalam
merumuskan berbagai kebijakan pengembangan UKM.
2
RUANG LINGKUP
Kajian ini dilaksanakan dengan ruang lingkup:
Studi dilaksanakan di 10 Propinsi di Indonesia
Mengidentifikasikan program perkuatan dan pengembangan
sentra bisnis UKM
Menganalisis kinerja UKM yang mendapat perkuatan dan
pengembangan UKM
Menganalisis dampak dukungan finansial dan non-finansial
terhadap perkembangan UKM
Menganalisis kinerja dan pelayanan LPB/BDS-P, KSP dan USP
terhadap UKM di sentra bisnis
Menganalisis networking UKM di dalam sentra dan atau antar
sentra di sekitarnya
Mengidentifikasikan perkembangan jaringan bisnis UKM di dalam
sentra dan dengan masyarakat sekitarnya
Menganalisis perkembangan penyerapan tenaga kerja dan kegiatan
ekonomi di dalam sentra
3
D
B A B
Desain Kajian
esain Kajian
menjelaskan tentang
metode yang digunakan untuk
mendekati tujuan kajian.
A. INFORMASI YANG DIBUTUHKAN
Hal utama yang ingin di jawab dari kajian ini adalah: Bagaimana dampak dari
perkuatan finansial dan non-finansial yang telah diberikan kepada sentra? Jawaban
atas pertanyaan ini setidaknya ingin dilihat dari 3 hal, yaitu:
1) Perkembangan kinerja sentra (apakah terjadi peningkatan aktivitas bisnis di
dalam sentra?)
2) Perkembangan jejaring kerja sentra (apakah terjadi kerjasama dalam sentra
dalam mewujudkan aktivitas bisnis tersebut dan apakah aktivitas bisnis
tersebut berkembang ke luar sentra?)
3) Peningkatan daya saing produk sentra (apakah daya saing produk sentra
meningkat?)
Bagan 2.1. Butir Dimensi Informasi Yang Ditelusur Dalam Kajian
DAYA SAING
DINAMIKA
Bagaimana dinamika sentra setelah memperoleh perkuatan MAP dan BDS dari Kementerian Koperasi dan UKM?
Apakah daya saing produk sentra meningkat setelah mendapat perkuatan MAP dan BDS dari Kementerian Koperasi dan UKM?
KERJASAMA
Bagaimana kerjasama diantara pengusaha dalam sentra, antara pengusaha sentra dengan aktor lain di dalam dan di luar sentra, dan antar sentra?
DIMENSI
5
Informasi mengenai 3 hal ini diharapkan dapat memberikan gambaran atas
dampak perkuatan tersebut. Disamping itu, dampak perkuatan terhadap
perkembangan ekonomi daerah pun ingin dilihat seperti: (1) perkembangan
penyerapan tenaga kerja dalam sentra.
Karena kinerja pengembangan sentra tidak terlepas dari kinerja LPB/BDS dan
KSP/USP yang mendampinginya, maka informasi mengenai kinerja ke dua
lembaga ini pun akan diamati.
DINAMIKA
Sentra yang dinamis merupakan salah satu tujuan yang ingin dicapai oleh
program perkuatan Sentra UKM oleh Kementerian Koperasi. Setelah perkuatan
financial dan non-finansial diberikan, diharapkan pengusaha dalam sentra menjadi
aktif dan dinamis. Dimensi Dinamika sentra berupaya mengidentifikasikan
aktivitas bisnis yang terjadi di dalam sentra, baik sebelum maupun sesudah periode
perkuatan.
Indikator utama sebuah sentra yang dinamis adalah pertumbuhan omzet
(penjualan) nya. Sebuah sentra yang dinamis diperkirakan akan melipatduakan
omzet sentranya dalam waktu 2 hingga 5 tahun. Disamping omzet indikator
dinamika ingin dilihat dari:
Pertumbuhan omzet
Pertumbuhan unit usaha
Penyerapan tenaga kerja
Perkembangan tahapan sentra, khususnya ketika memasuki fase
standarisasi dan spesialisasi.
6
Ke-5 elemen dinamika ini akan diolah dalam bentuk grafik, matriks ruang dan
uji beda dua rata-rata untuk melihat perbedaan antara dinamika sebelum dan
sesudah periode perkuatan.
DAYA SAING
Dalam konteks ekonomi manajemen, konsep Daya Saing menjadi penting
untuk diamati karena sebuah produk dari suatu perusahaan/negara tidak akan
menghasilkan pertumbuhan kesejahteraan dan ekonomi yang berkelanjutan tanpa
keberhasilan menumbuhkan daya
saing yang berkelanjutan dari
produk yang bersangkutan.
Pengukuran daya saing
seharusnya melibatkan
pandangan dari sisi pesaing,
Lingkungan
PERUSAH
AAN
pelanggan dan lingkungan, karena
daya saing sebuah perusahaan
tidak terlepas dari pengaruh ke
3 pihak tersebut.
PESAING PELANG GAN
Untuk itu, elemen daya saing yang akan diukur dari pengaruh perkuatan yang
diterima terhadap:
Biaya produksi pengusaha dalam sentra
Kualitas produk yang dihasilkannya, dan
Kemampuan memenuhi pesanan secara baik
Dua butir terakhir memerlukan pembanding/masukan dari pesaing dan
pelanggan. Namun karena beberapa keterbatasan, kajian hanya dapat menemui
perusahaan untuk melihat dimensi daya saing ini. Untuk itu, pendekatan yang
paling mungkin dilakukan adalah dengan mengukur perkembangan indikator daya
saing satu perusahaan tanpa upaya membandingkannya dengan perkembangan
pesaing dan pendapat/ekspektasi pelanggannya. Untuk itu dua butir terakhir
hanya didekati dengan pandangan perceptual pengusaha dan pengurus BDS
7
terhadap perkembangan kualitas produk sentra dan kemampuan memenuhi
pesanan.
KERJASAMA
Dimensi kerjasama meliputi pengetahuan mengenai pertumbuhan social capital
yang terjadi di dalam sentra dan perkembangan jejaring usaha yang diperlukan
untuk menghasilkan/memasarkan produk yang ada di dalam sentra.
Seperti yang disampaikan oleh kajian JICA, kemauan untuk bekerjasama antara
pengusaha dalam sentra dan antara anggota sentra dan non-sentra merupakan salah
satu faktor pendukung keberhasilan perkembangan sentra. Keberadaan unsur
kerjasama ini akan didekati dengan pertanyaan-pertanyaan probing dalam
kuesioner.
Kerjasama lain adalah dalam bentuk perkembangan jejaring usaha. Hal ini
lebih mengarah pada upaya untuk menggambarkan secara grafis hubungan
kerjasama yang terjadi di dalam sentra dan antara sentra dengan pihak-pihak di luar
sentra. Peta ini akan membantu pembuat kebijakan untuk lebih memahami kondisi
sentra. Peta kerjasama ini harus digambarkan secara jelas dan lengkap oleh
enumerator dalam bentuk Peta Sentra.
INFORMASI LAIN
Disamping pertanyaan-pertanyaan yang berhubungan langsung dengan 3
dimensi tersebut diatas, kusioner juga mengandung beberapa pertanyaan tambahan
yang bertujuan melihat perbandingan karakteristik antar segmen pengusaha yang
berbeda di dalam sentra.
C . METODE PENGUMPULAN DATA
Menilik kebutuhan data tersebut diatas, maka sebagian data dikumpulkan
secara langsung dari sentra. Beberapa data untuk mencerminkan kondisi obyektif
sentra dan daftar masalah yang dihadapinya dikumpulkan langsung dari sentra.
8
Data-data primer ini dikumpulkan dengan bantuan kuesioner yang dipandu
petugas, pengamatan dan wawancara. Untuk data-data tertentu, seperti data
masalah, diperkaya dengan metode diskusi kelompok terarah (focus group
discussion).
Secara umum, kuesioner yang dipersiapkan dibagi menurut jenis responden
yang dituju. Dengan demikian, ada kuesioner untuk pengusaha, pengelola BDS,
dan pengelola KSP/USP Koperasi penyalur (kuesioner terlampir).
D . SAMPEL PENELITIAN
Data dikumpulkan dari 10 lokasi pengkajian. Lokasi kajian dipilih dengan
mempertimbangkan keberadaan sentra yang memiliki produk unggulan.
Pertimbangan keberadaan produk unggulan dilakukan agar dapat dilihat dampak
perkuatan terhadap peningkatan daya saing produk unggulan tersebut.
Sentra yang diamati mewakili sentra fasilitasi TA 2001, 2002, dan 2003, serta
BDS-P dan Koperasi yang terlibat dengannya.
Hal yang diperhatikan dalam pemilihan sampel adalah sentra yang dipilih harus
membuat produk yang tergolong produk unggulan. Kajian literatur dari Badan
Pusat Statistik menunjukkan bahwa karakteristik produk unggulan dapat
ditentukan berdasarkan beberapa hal seperti (1) daya sebar dan indeks kepekaan,
(2) jumlah Nilai Tambah Bruto dan Output yang dihasilkan, (3) Kedudukan sektor
dalam struktur permintaan di perekonomian nasional, (4) sumbangan terhadap
permintaan luar negeri (ekspor) dan (5) sumbangan kepada total permintaan akhir.
Kajian ini mencoba menggunakan ke lima cara yang ada untuk mendapat
masukkan tentang sentra yang sebaiknya dijadikan sampel. Konfirmasi hasil
dilakukan kepada pihak Kementerian Koperasi dan UKM untuk melihat kebenaran
nalarnya. Hasil proses pencarian daerah sampel dapat dilihat dalam lampiran.
Survey Kajian Sentra sudah dilakukan terhadap sentra-sentra UKM yang
berada di Propinsi (1) Sumatera Utara, (2) Sumatera Selatan, (3) Jawa Barat, (4)
9
Jawa Tengah, (4) Jawa Timur, (5) DI Yogyakarta, (6) Bali, (7) Nusa Tenggara Barat,
(8) Kalimantan Timur, (9) Kalimantan Selatan, dan (10) Sulawesi Selatan.
Bagan 2.2. Lokasi Sentra Yang Diamati
Dari 10 Propinsi tersebut diatas, telah diamati sentra-sentra yang produknya
merupakan bagian dari sektor-sektor (1) Padi, (2) Tanaman perkebunan dan
tanaman lainnya, (3) Peternakan, (4) Unggas dan hasil-hasilnya, (5) Perikanan laut
dan hasil-hasilnya, (6) Industri pakaian jadi dan barang rajutan, (7) Industri barang-
barang kayu, bambu dan rotan, (8) Industri barang-barang dari tanah liat, (9)
Industri alat dapur, pertukangan dan pertanian, dan (10) industri alat musik, olah
raga, dan barang lainnya. Lihat tabel 2.1.
Ke sepuluh sektor ini merupakan bagian dari sektor-sektor produk unggulan
yang telah dipilih untuk diamati dalam kajian ini. Metode pemilihan sektor
unggulan dapat dilihat dalam Lampiran 1 di Laporan Kemajuan 2.
Sentra yang diamati tersebar di 12 Propinsi, meliputi Propinsi (1) Sumatera
Utara, (2) Sumatera Selatan, (3) Jawa Barat, (4) Jawa Tengah, (5) DI Yogyakarta, (6)
Jawa Timur, (7) Kalimantan Selatan, (8)Kalimantan Timur, (10) Sulawesi Selatan,
(11) Bali, dan (12) Nusa Tenggara Barat. Sedangkan jumlah sentra yang diamati
berjumlah 30 sentra, dengan produk-produk yang dihasilkan seperti tampak dalam
tabel 2.1.
10
Tabel 2.1. Nama Sektor, Produk dan Propinsi Sentra Yang Diamati
KODE NAMA PRODUK SENTRA KABUPATEN/KOTA PROPINSI
1 Padi Pengolahan gabah Pinrang Sulsel
49 Tanaman Perkebunan Hortikultura Kab. Semarang Jateng
Bibit jeruk Tatakan Kalsel
Rumput Laut Jeneponto Sulsel
Jagung Kuning Jeneponto Sulsel
Cengkeh Sinjai Sulsel
52 Peternakan Penggemukan sapi Gianyar Bali
55 Unggas dan hasil-hasilnya DOD (bibit itik) Kapetakan jabar
Telur itik Babirik Kalsel
61 Perikanan laut dan hasil-hasilnya Kerupuk Ikan Gresik Jatim
119 Industri pakaian jadi Kerajinan kulit Denpasar Bali
Konveksi Dupak Jatim
Songket Palembang Sumsel
Bordir/Konveksi Binjai Sumut
128 Industri barang-barang dari kayu, bambu dan rotan
Kayu ukir Badung Bali
Kerajinan bambu Leuwisari jabar
Anyaman pandan Rajapolah jabar
Anyaman pandan Rajapolah jabar
Meubel Kendal jateng
Meubel Sleman DIY
Lampit Amuntai Kalsel
Anyaman purun Margasari Kalsel
Kerajinan cukli Mataram NTB
Meubel Makassar Sulsel
Anyaman lontar Takalar Sulsel
ukiran khas palembang Palembang sumsel
Meubel Palembang sumsel
Kerajinan rotan Kota Medan Sumut
154 Industri barang-barang dari tanah liat
Kerajinan Gerabah Lombok Barat NTB
162 Industri alat dapur, pertukangan dan pertanian
Pengolahan kaleng Bugangan Jateng
Alat kebersihan rumah tangga Palembang sumsel
180 Industri alat-alat musik, olah raga, dan barang lainnya
Shutle cock Nganjuk Jatim
11
E . METODE PENGOLAHAN DATA
Kebanyakan Data yang terkumpul diolah dengan metode statistik deskriptif.
Pencarian nilai sentral, dispersi dan tampilan grafis dari respon yang diperoleh
mendominasi cara pengolahan data dalam penelitian ini.
Cara pendeskripsian/pemaparan menggunakan pendekatan matriks/pemetaan
agar diperoleh tampilan visual yang lebih mudah dipahami. Matriks yang
digunakan adalah: Matriks Kapasitas-Produktivitas Sentra, analisis spatial
menggunakan analisis korespondensi dan pendugaan arah hubungan dengan
memperhatikan signifikansi asosiasi antar variabel yang diamati secara bebas
berdasarkan logik dan kajian literatur.
Metode inferensi yang digunakan berkisar pada pengujian beda rata-rata,
tabulasi silang, dan analisis chi-square untuk menguji asosiasi antara 2 variabel.
Metode ini digunakan terutama karena jenis data yang dimiliki kebanyakan berskala
nominal. Analisis diskriminan sempat digunakan menduga variabel yang berperan
penting untuk memisahkan kelompok sentra yang diamati.
12
K
B A B
Kajian Literatur
ajian literature memapar-
kan mengenai konsep-
konsep yang digunakan dalam kajian
dan beberapa literature yang
membentuk latar belakang analisis
dan pemahaman
DEFINISI DAN PENGERTIAN SENTRA
Dalam Surat Keputusan Menteri Negara Koperasi dan UKM No:
32/Kep/M.KUKM/IV/2002, tanggal 17 April 2002 tentang Pedoman
Penumbuhan dan Pengembangan Sentra UKM, SENTRA didefinisikan sebagai
pusat kegiatan di kawasan/lokasi tertentu dimana terdapat UKM yang
menggunakan bahan baku/sarana yang sama, menghasilkan produk yang
sama/sejenis serta memiliki prospek untuk dikembangkan menjadi klaster.
Sedangkan KLASTER didefinisikan sebagai pusat kegiatan UKM pada sentra
yang telah berkembang, ditandai oleh munculnya pengusaha-pengusaha yang lebih
maju, terjadi spesialisasi proses produksi pada masing-masing UKM dan kegiatan
ekonominya saling terkait dan saling mendukung.
Kedua istilah ini dalam pembahasan mengenai UKM kerap digunakan dalam
arti yang saling bergantian.
KRITERIA PEMILIHAN SENTRA FASILITASI
Pada saat ini, kriteria penetapan sentra yang layak difasilitasi oleh Kementerian
Koperasi adalah sebagai berikut:
1) Terdapat sejumlah UKM, dengan kapasitas produksi yang
memadai dalam kawasan sentra yang memiliki prospek untuk
berkembang menjadi klaster UKM dengan pangsa pasar yang
layak.
2) Mempunyai omzet penjualan minimal mencapai Rp 200
juta/bulan.
3) Mempunyai prospek pasar yang berkelanjutan.
4) Mempunyai jaringan kemitraan dalam pengadaan bahan baku
maupun pemasaran.
14
Tabel 3.1. Kriteria Penetapan dan Penilaian Sentra
NO KRITERIA BOBOT KETERANGAN NILAI
1. Jumlah UKM 10 20-29 UKM
30-49 UKM
lebih dari 50 UKM
= 1
= 2
= 3
2. Omzet 25 200-274 juta Rp/bulan = 1
275-349 juta Rp/bulan = 2
350-424 juta Rp/bulan = 3
425-499 juta Rp/bulan = 4
lebih dari 500 juta = 5
Rp/bulan
3. Pemasaran produk 15 Kurang luas = 1
Lokal/Dalam Negeri 7 Luas = 2
Luar Negeri 8 Sangat luas = 3
4. Kemitraan 10 Kurang bermitra = 1
Kerjasama pasar 5 Cukup bermitra = 2
Kerjasama bahan baku 5 Sangat bermitra = 3
5. Tenaga kerja 10 Kurang dari 100 orang
100-149 orang
lebih dari 150 orang
= 1
= 2
= 3
6. Bahan Baku 10
L=40% ; I = 60%
= 1 Rasio bahan baku lokal/impor 5
L=60% ; I = 40% = 2
L=100% ; I = 0% = 3 Kontinuitas 5 Kurang = 1
Cukup = 2
Lancar = 3
7. Teknologi 10 Sederhana
Madya
Tinggi
= 1
= 2
= 3
8. Sarana dan Prasarana 10 Kurang (3 sarana)
Memadai (4 sarana)
Lengkap (listrik, telepon, jalan, pelabuhan, sarana ekonomi: bank, pasar)
= 1
= 2
= 3
Total 100 Sumber: Kementerian Koperasi dan UKM
5) Mampu menyerap tenaga kerja minimal 40 orang dalam sentra.
6) Mengutamakan bahan baku lokal.
7) Menggunakan teknologi yang berpotensi meningkatkan mutu
produk.
15
8) Tersedianya sarana dan prasarana pendukung.
Terhadap 8 butir kriteria tersebut kemudian diturunkan ukuran penilaian
sentra seperti tersaji dalam tabel 3.1.
Penilaian ini digunakan oleh Instansi yang membidangi Koperasi dan UKM
untuk menilai sentra-sentra yang potensial dan prospektif untuk difasilitasi
pembinaannya oleh Kementerian Koperasi dan UKM.
Sebuah sentra yang akan dibina diusulkan oleh instansi yang membidangi
koperasi dan UKM di tingkat kabupaten/kota untuk kemudian diverifikasi oleh
instansi yang membidangi di tingkat Propinsi untuk kemudian diputuskan oleh
Kementerian Koperasi di tingkat Pusat.
Pengajuan ini sedikit berbeda dengan cara pengajuan yang dilakukan tahun
anggaran 2001. Pada saat itu pengajuan dilakukan tanpa melibatkan instansi yang
membidangi koperasi dan UKM di tingkat Kabupaten.
DEFINISI DAN KRITERIA BDS-P
Pengembangan sentra di Indonesia saat ini didasarkan pada Surat Keputusan
Menteri Negara Koperasi dan UKM No: 32/Kep/M.KUKM/IV/2002, tanggal 17
April 2002 tentang Pedoman Penumbuhan dan Pengembangan Sentra UKM,
fasilitasi perkuatan BDS-P dan penyediaan modal awal dan padanan (MAP).
BUSINESS DEVELOPMENT SERVICES (BDS) adalah suatu lembaga berbadan
hukum atau bagian dari lembaga berbadan hukum yang memberikan layanan
pengembangan bisnis dalam rangka meningkatkan kinerja UKM. Lembaga tersebut
bukan lembaga keuangan serta dapat memperoleh fee dari jasa layanannya.
SENTRA adalah pusat kegiatan di kawasan/lokasi tertentu dimana terdapat
UKM yang menggunakan bahan baku/sarana yang sama, menghasilkan produk
yang sama/sejenis serta memiliki prospek untuk dikembangkan menjadi klaster.
16
KLASTER adalah pusat kegiatan UKM pada sentra yang telah berkembang,
ditandai oleh munculnya pengusaha-pengusaha yang lebih maju, terjadi spesialisasi
proses produksi pada masing-masing UKM dan kegiatan ekonominya saling terkait
dan saling mendukung.
FASILITAS PERKUATAN BDS adalah dukungan dana operasional kepada BDS
untuk meningkatkan layanan pengembangan bisnis kepada UKM di dalam sentra
terpilih yang penggunaannya harus dipertanggungjawabkan kepada pemerintah c.q.
Kementerian Koperasi dan UKM secara berkala, maupun pada masa akhir kontrak.
BDS BARU adalah BDS yang belum mengikuti program fasilitasi perkuatan dari
Kementerian Koperasi dan UKM, sedangkan BDS Lama adalah BDS yang telah
mengikuti program fasilitasi perkuatan dan memiliki kinerja baik.
LAYANAN PENGEMBANGAN BISNIS BDS adalah layanan yang diberikan BDS
kepada UKM yang antara lain layanan informasi, layanan konsultasi, layanan
pelatihan, melakukan bimbingan/pendampingan, menyelenggarakan kontak bisnis,
fasilitasi dalam memperoleh permodalan, fasilitasi dalam pengembangan organisasi
dan manajemen, fasilitasi dalam pengembangan teknologi serta penyusunan
proposal pengembangan bisnis.
KELOMPOK KERJA BDS PUSAT adalah Pokja/Tim di tingkat Pusat yang
dibentuk berdasarkan keputusan Menteri Negara Koperasi dan Usaha Kecil dan
Menengah.
Dinas/Badan yang membidangi Koperasi dan UKM adalah Lembaga yang
menangani pembinaan dan pengembangan Koperasi dan UKM baik di tingkat
Propinsi maupun di tingkat Kabupaten/Kota.
KELOMPOK KERJA KEUANGAN, selanjutnya disebut POKJA KEUANGAN adalah
Tim Pelaksana Program pada Pemerintah Propinsi/Kabupaten/Kota yang
dibentuk berdasarkan Surat Keputusan Gubernur/Bupati/Walikota yang
bersangkutan, yang membidangi kegiatan pengembangan KUKM yang berkaitan
dengan penyaluran, pengendalian dan monitoring kegiatan kompensasi BBM,
Penjaminan Kredit KUKM, MAP, BDS dan Sentra UKM sesuai dengan Surat
17
Keputusan Menteri Negara Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah Nomor:
140/KEP/M.KUKM/XII/2002.
Tujuan Perkuatan Business Development Services dalam pengembangan
Sentra Usaha Kecil dan Menengah adalah untuk meningkatkan kemampuan
sumber daya lokal dalam upaya memacu pertumbuhan daya saing UKM.
Sasaran Perkuatan Business Development Services dalam Pengembangan
Sentra Usaha Kecil dan Menengah adalah:
a) Tumbuh dan berkembangnya sentra UKM di seluruh Indonesia dan
berfungsinya UKM sebagai wujud pembangunan sistem ekonomi kerakyatan.
b) Terlaksananya program perkuatan BDS dalam rangka mewujudkan BDS yang
mampu memberikan layanan pengembangan bisnis dan pemecahan masalah
UKM sehingga tercipta peningkatan kinerja dan daya saing serta kemampuan
akses pasar UKM dalam sentra terpilih.
KRITERIA PENETAPAN BDS
BDS baru calon peserta program pengembangan sentra Usaha Kecil dan
Menengah wajib memenuhi kriteria sebagai berikut:
a) Keberadaan lembaga jelas dan reputasinya baik:
1) Mempunyai akte/badan hukum pendirian.
2) Mempunyai kantor berada dekat sentra UKM.
3) Mempunyai struktur organisasi.
4) Pengurus/pengelola dan tenaga ahli memiliki identitas dan pengalaman
yang dituangkan dalam curicullum vitae.
b) Memiliki sarana dan peralatan:
1) Komputer dan mesin ketik.
2) Menempati kantor sendiri.
3) Sarana komunikasi (telephone/fax/e-mail)
18
c) Mempunyai riwayat yang baik sebagai BDS:
1) Telah memberikan bimbingan dan layanan bisnis kepada UKM
2) Kinerja telah dikenal oleh instansi pemerintah maupun masyarakat.
d) Mempunyai komitmen dan kompetensi dalam pengembangan UKM:
1) Mampu mengelola SDM yang berkeahlian.
2) Sekurang-kurangnya memiliki 3 tenaga ahli.
e) Mempunyai manajemen yang profesional:
1) Memiliki tenaga-tenaga yang kompeten.
2) Pengelolaan BDS dilakukan dengan manajemen yang baik dan transparan.
3) Pengurus BDS tidak merangkap jabatan di KSP/USP Koperasi terpilih di
sentra.
f) Mempunyai pola pendanaan yang jelas:
1) Neraca Rugi/Laba 2 (dua) tahun terakhir.
2) Rencana arus kas (cash flow).
g) Mempunyai kedekatan akses pada sentra:
1) Berasal dari wilayah Kabupaten/Kota yang sama.
2) Membuka kantor layanan di Sentra.
h) Mampu menghidupi dirinya dari fee/jasa layanan:
1) Adanya rencana program layanan yang jelas
2) Adanya rencana perolahan fee atas jasa layanan
3) Ada rencana pendapatan dan pengeluaran.
i) Memenuhi syarat administratif:
1) Telah mengisi formulir aplikasi BDS
2) Membuat proposal pengembangan sentra UKM
19
KRITERIA BDS LAMA
BDS LAMA calon peserta program yang membina sentra UKM selain
memenuhi persyaratan sebagaimana pada BDS Baru ditambah dengan persyaratan
sebagai berikut:
a) Adanya peningkatan permintaan jasa layanan oleh KUKM.
b) Adanya peningkatan produktivitas usaha KUKM.
c) Adanya pengembangan jasa layanan yang sesuai dengan kebutuhan sentra.
d) Terjadinya peningkatan kerjasama/kemitraan.
e) Memenuhi persyaratan administrasi dengan mengisi formulir aplikasi BDS
yang membina satu sentra tambahan dan membuat proposal pengembangan
sentra UKM.
f) Telah ada hasil evaluasi kinerja BDS dari Dinas/Badan yang membidangi
Koperasi dan UKM Kabupaten/Kota.
TUGAS BUSINESS DEVELOPMENT SERVICES
BDS penerima dukungan dana operasional memberikan layanan
pengembangan bisnis kepada sentra UKM wajib melakukan:
a) Pendataan usaha UKM.
b) Inventarisasi dana analisis permasalahan yang dihadapi oleh UKM.
c) Merumuskan alternatif pemecahan masalah yang dihadapi UKM.
d) Menyusun strategi pengembangan UKM.
e) Membuat rencana kerja dalam rangka pengembangan UKM.
f) Bersinergi dengan KSP/USP Koperasi dalam pemantauan pemanfaatan dana
MAP, mendampingi dalam pembinaan manajemen keuangan UKM dan
berhubungan dengan pihak-pihak lain termasuk fasilitasi dana penjaminan
kredit dan pemanfaatan jaringan komunikasi bisnis.
g) Mengkoordinasikan perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi program dalam
pengembangan UKM dengan pihak terkait.
20
h) Melaporkan kegiatan layanan BDS kepada Kementerian Koperasi dan UKM
Cq. Deputi Bidang Pengembangan dan Restrukturisasi Usaha setiap triwulan
dan tahunan.
i) Mengajukan permohonan tertulis kepada Dinas/Badan yang membidangi
Koperasi dan UKM Kabupaten/Kota untuk mencarikan jasa bunga yang
menjadi bagian BDS yang dilampiri dengan laporan perkembangan dana MAP
seperti tercantum pada bagian VIII Monitoring dan Evaluasi butir a.3 Petunjuk
Teknis Business Development Services (BDS) Kementerian Koperasi dan
Usaha Kecil dan Menengah Republik Indonesia Deputi Bidang Pengembangan
dan Restrukturisasi Usaha Tahun 2003.
MONITORING DAN EVALUASI
Dalam rangka optimalisasi pelaksanaan program perkuatan BDS dalam
pengembangan sentra UKM, perlu dilakukan monitoring dan evaluasi secara
periodik sebagai berikut:
a) BDS menyampaikan laporan Triwulan dan Tahunan kepada Dinas/Badan
yang membidangi Koperasi dan UKM Kabupaten/Kota dengan tembusan
kepada Dinas/Badan yang membidangi Koperasi dan UKM Propinsi dan
Kementerian Koperasi dan UKM cq Deputi Bidang Pengembangan dan
Restrukturisasi Usaha meliputi:
1) Perkembangan layanan dan penggunaan dana operasional BDS sesuai
dengan lampiran 9 dan 10 keputusan ini.
2) Perkembangan usaha UKM dalam sentra binaan sesuai dengan lampiran
11 keputusan ini.
3) Perkembangan dana MAP sesuai dengan lampiran 12 keputusan ini,
sebagai persyaratan untuk memperoleh imbalan jasa atas pelaksanaan
fungsi dan perannya sebagai fasilitator.
b) Dinas/Badan yang membidangi Koperasi dan UKM Kabupaten/Kota
menyampaikan laporan Triwulan dan Tahunan kepada Dinas/Badan yang
21
membidangi Koperasi dan UKM Propinsi sesuai lapiran 13 keputusan ini
meliputi:
1) Pelaksanaan program fasilitasi perkuatan BDS
2) Permasalahan dan pemecahan masalah yang dihadapi BDS dalam
pengembangan sentra.
c) Dinas/Badan yang membidangi Koperasi dan UKM Propinsi menyampaikan
laporan kepada Kementerian Koperasi dan UKM cq Deputi Bidang
Pengembangan dan Restrukturisasi Usaha sesuai lampiran 14 keputusan ini
meliputi:
1) Pelaksanaan program fasilitasi perkuatan BDS seluruh Kabupaten/Kota
2) Permasalahan dan pemecahan masalah yang tidak dapat diselesaikan di
daerah.
3) Langkah pemecahan masalah di tingkat Propinsi.
d) Deputi Bidang Pengembangan dan Restrukturisasi Usaha menyampaikan
laporan kepada Menteri Negara Koperasi dan UKM meliputi:
1) Pelaksanaan program fasilitasi perkuatan BDS
2) Perkembangan kegiatan layanan pengembangan bisnis BDS kepada sentra
UKM
SANKSI
Apabila berdasarkan hasil pengawasan dan audit Dinas/Badan yang
membidangi Koperasi dan UKM/Pokja Keuangan Kabupaten/Kota dan Propinsi
atau pihak-pihak lainnya yang ditunjuk ditemukan adanya indikasi penyimpangan
atau kelalaian pengelolaan dana dan pelaksanaan pembinaan terhadap UKM, maka
Dinas/Badan yang membidangi Koperasi dan UKM Kabupaten/Kota dan
Propinsi memiliki wewenang untuk menarik hak pembinaan maupun pengelolaan
dana BDS bersangkutan dan akan mengalihkan kepada BDS lainnya.
22
Apabila ditemukan indikasi pelanggaran pidana maupun perdata akan
dikenakan tindakan secara hukum sesuai ketentuan perundang-undangan yang
berlaku.
DEFINISI DAN PENGERTIAN MAP DAN KSP/USP KOPERASI
PENYALUR
Pengembangan sentra di Indonesia saat ini didasarkan pada Surat Keputusan
Menteri Negara Koperasi dan UKM No: 32/Kep/M.KUKM/IV/2002, tanggal 17
April 2002 tentang Pedoman Penumbuhan dan Pengembangan Sentra UKM,
fasilitasi perkuatan BDS-P dan penyediaan modal awal dan padanan (MAP).
Beberapa definisi yang berkaitan dengan hal-hal yang ada dalam pedoman
penumbuhan/pengembangan sentra UKM tersebut adalah sebagai berikut.
Modal Awal dan Padanan atau disingkat MAP adalah dana stimulan dari
Pemerintah untuk disalurkan kepada Usaha Kecil dan Menengah (UKM) melalui
KSP/USP Koperasi.
Koperasi Simpan Pinjam (KSP) adalah Koperasi yang kegiatannya hanya usaha
simpan pinjam sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 1995 tentang
Pelaksanaan Kegiatan Usaha Simpan Pinjam.
Unit Simpan Pinjam (USP) Koperasi adalah unit usaha Koperasi yang bergerak
dibidang simpan pinjam, sebagai unit usaha otonom dari kegiatan usaha Koperasi
yang bersangkutan, sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 1995
tentang Pelaksanaan Kegiatan Usaha Simpan Pinjam.
KRITERIA KSP/USP KOPERASI PENYALUR DANA MAP
Kriteria yang perlu dimiliki oleh KSP/USP Koperasi agar dapat menjadi
penyalur dana MAP bagi sentra diatur dalam surat keputusan sebagai berikut.
23
KRITERIA KSP/USP KOPERASI
A) KSP/USP KOPERASI
1) Apabila telah berbadan hukum lebih dari 1 tahun harus telah
menyelenggarakan Rapat Anggota Tahunan dalam 1 Tahun
terakhir.
2) Melayani anggota atau calon anggota dalam sentra/klaster UKM yang akan
melakukan pengembangan usaha, memiliki dampak peningkatan nilai
tambah dan penyerapan tenaga kerja.
3) Menyiapkan rencana usaha pengelolaan dana MAP 3 tahun yang
memberikan indikasi layak dan dapat diwujudkan/diimplementasikan
4) Mendapat penilaian sehat atau cukup sehat dari Dinas yang menangani
penilaian kesehatan KSP/USP Koperasi.
5) Mudah dijangkau oleh Usaha Mikro dan Kecil yang berada di dalam sentra
(diprioritaskan bagi KSP/USP Koperasi yang berada di dalam sentra)
6) Bagi KSP harus melampirkan neraca dan laba/rugi, khusus untuk USP
Koperasi melampirkan Neraca dan Laba/Rugi tersendiri.
7) Jumlah anggota yang mengajukan pinjaman pertama kali minimal 20 orang
yang mempunyai usaha produktif/non konsumtif.
8) Telah memiliki modal sendiri untuk Usaha Simpan Pinjam minimal
sebesar 7,5% dari dana MAP yang akan diterima atau sekurang-kurangnya
sebesar Rp. 15juta.
9) Diprioritaskan kepada KSP/USP Koperasi yang bersedia bekerjasama dan
mendapatkan dukungan Bank Pelaksana/Lembaga Keuangan dalam hal:
a) Penyediaan dana padanan atau cadangan likuiditas.
b) Pembinaan dan supervisi manajemen.
c) Paket teknologi komputerisasi sistem manajemen KSP/USP Koperasi
dengan Bank Pelaksana/Lembaga Keuangan yang bersangkutan.
24
10) Prioritas yang kedua diberikan kepada KSP/USP Koperasi yang telah
bersedia dan mendapatkan dukungan dari pihak lain seperti Pemerintah
Daerah, lembaga keuangan bank maupun non-bank terutama dalam hal:
a) Penyediaan dana padanan atau cadangan likuiditas.
b) Pembinaan dan supervisi manajemen
11) Diutamakan yang belum mendapatkan bantuan sejenis dari APBN senilai
Rp. 50 juta atau lebih selama tiga tahun terakhir, kecuali untuk mendukung
pengembangan Usaha Mikro dan Kecil berorientasi ekspor.
B) CALON KSP/USP KOPERASI
Apabila dalam sentra/klaster UKM tidak terdapat KSP/USP Koperasi yang
memenuhi syarat, maka calon KSP/USP Koperasi yang dibentuk oleh kelompok
Usaha Mikro dan Kecil potensial dapat dipertimbangkan untuk mendapatkan dana
MAP dengan persyaratan sebagai berikut:
1) Diprioritaskan:
a) Pertama kepada kelompok Usaha Mikro dan Kecil potensial yang
bersedia bekerjasama dan mendapatkan dukungan Lembaga
Keuangan dalam hal:
i. Penyediaan dana padanan atau cadangan likuiditas.
ii. Pembinaan dan supervisi manajemen.
iii. Dukungan paket teknologi komputerisasi.
b) Kedua kepada kelompok Usaha Mikro dan Kecil potensial yang
bersedia bekerjasama dan mendapatkan dukungan dari Pemerintah
Daerah, lembaga keuangan maupun pihak lain dalam hal:
i. Penyediaan dana padanan atau cadangan likuiditas.
ii. Pembinaan dan supervisi manajemen.
2) Memiliki anggota minimal 20 orang yang telah menjalankan kegiatan usaha
serta anggotanya memiliki kinerja dan karakter yang baik.
25
3) Menyediakan modal sendiri untuk Usaha Simpan Pinjam minimal sebesar
7,5% dari dana MAP yang akan diterima atau sekurang-kurangnya sebesar
Rp. 15 juta sesuai dengan ketentuan pendirian KSP/USP Koperasi.
4) Telah memperoleh Badan Hukum Koperasi atau Unit Simpan Pinjam
Koperasi sebelum pencairan dana MAP.
5) Mengajukan rencana usaha (proposal) pengelolaan dana MAP yang
memberikan indikasi layak dan dapat diimplementasikan
Dari kajian yang dapat diamati, diperoleh gambaran tentang hal yang diduga
menjadi komponen pembentuk daya saing. Mereka adalah: (1) Ekuitas merek, (2)
Orientasi kepada pasar, (3) Organizational learning, (4) Inovasi, (5) Customer
value, (6) Relationship marketing, (7) Network, (8) Komunikasi, dan (9) Trust.
Sedangkan dari sisi pemasaran sendiri, daya saing dapat dikaitkan dengan
kemampuan perusahaan untuk (1) mencari keunggulan dalam biaya produksi, (2)
menciptakan produk yang lebih bermutu bagi pelanggan, atau (3) kemampuan
memenuhi pesanan pada saat dan jumlah yang ditentukan.
Kumpulan sembilan konsep yang pertama relatif agak sulit dioperasionalkan
seluruhnya, beberapa konsep akan dicoba dimasukkan ke dalam proses pencarian
data. Sedangkan kumpulan 3 konsep berikutnya memberikan cara pengukuran
daya saing yang lebih mudah.
Hubungan antara ke sembilan konsep tersebut dengan peningkatan daya saing
dapat digunakan kajian untuk mendekati ukuran daya saing yang diharapkan.
26
PANDANGAN TERHADAP DAYA SAING
Tabel 3.2. Konsep Pengukur Daya Saing
KONSEP PENGARUH POSITIF TERHADAP SCA
Ekuitas Merek Jika perusahaan berhasil menciptakan ekuitas merek
Orientasi Pasar Jika perusahaan mempertimbangkan pelanggan dan pesaing secara berimbang, mengenal pasar sasarannya, mengenal kemampuan dan strategi pesaing utamanya, dan menggunakan semua sumberdaya untuk menciptakan nilai (interfunctional coordination)
Organizational Learning Kemampuan untuk belajar lebih cepat dibandingkan pesaing
Inovasi Inisiatif dan dinamika individu dalam sentra untuk menciptakan sebuah distinct value
Customer Value Jika perusahaan mempelajari dan mengamati pelanggan secara terus menerus untuk menciptakan nilai yang lebih baik lagi
Relationship Marketing Terjadi pembentukan trust dan komitmen antara perusahaan dan pelanggannya
Network Jika dalam menciptakan nilai, perusahaan bekerja sama dengan entitasusaha lain, dan hubungan tersebut menghasilkan:
Transfer teknologi
Pertukaran informasi
Trust kepada jejaring kerja lain
Memperkuat kompetensi
Memperbaiki perencanaan strategis
Daya saing akan semakin mudah dicapai jika perusahaan teridentifikasi sebagai anggota network yang unik dan berharga (network identity)
Komunikasi Jika terjadi pertukaran informasi antar entitas bisnis yang bekerjasama
Trust Kemauan untuk bekerjasama dan percaya terhadap mitra/dipercaya oleh mitra
Cost Kemampuan perusahaan mengefisienkan proses usahanya sehingga dicapai kemampuan kompetisi berdasarkan keunggulan harga yang berasal dari keunggulan biaya produksi/operasi
Quality Kemampuan perusahaan untuk menghasilkan kombinasi kualitas yang lebih baik dibandingkan pesaing
Delivery Kemampuan perusahaan untuk memenuhi pesanan secara tepat jumlah dan tepat waktu.
Sumber: Dari berbagai literatur, diringkas.
B. PANDANGAN MENGENAI JEJARING USAHA
Butir-butir yang dapat digunakan untuk mengamati konsep jejaring usaha yang
ada di lingkungan sentra dapat diamati dalam tabel 3.3.
Kajian akan mengutamakan untuk menggambarkan hubungan antar aktor yang
terlibat dalam jejaring usaha yang melibatkan sentra UKM yang diamati. Hal ini
27
dimaksudkan agar pengambil keputusan memiliki terlebih dahulu peta sentra yang
diamati sehingga dapat membuat keputusan yang lebih lengkap dimasa datang.
Tabel 3.3. Konsep Pengukur Jejaring Usaha
KONSEP ITEM
Karakteristik dari hubungan yang terjadi
Kekuatan hubungan
Frekwensi interaksi
Jumlah sumberdaya yang dipertukarkan
Lama hubungan
Kesetaraan dalam pertukaran
Keeratan
Karakteristik dari jejaring yang terjadi
Ukuran/scope jejaring
Densitas/jumlah peserta dalam jejaring
Seberapa jauh anggota jejaring berhubungan langsung dengan anggota lain
Demarkasi
Availabilitas
Homogenitas (kesamaan karakteristik antar anggota) Sumber: Dari berbagai literatur, diringkas.
C . ALAT UKUR KINERJA
Hambatan dalam pengamatan terhadap kinerja usaha UMKM adalah
kurangnya catatan formal atas transaksi usaha yang dilakukan. Ketiadaan jurnal
umum akuntasi dan catatan-catatan perjanjian usaha membuat penelusuran data
menjadi tidak mudah untuk dilakukan.
Karena itu, dalam rangka mengukur kinerja usaha UMKM sebagaimana yang
dimaksud dalam kajian ini, perlu dicari sebuah cara pengamatan yang memberikan
hasil kualitatif yang semoga dapat dikuantifisir untuk mendapatkan tolok ukur
obyektif yang cukup sahih.
Dalam rangka mencari cara pengukuran tersebut, maka beberapa teori berikut
ini telah dipertimbangkan.
28
1. PENDEKATAN PRODUCT LIFE CYCLE
Salah satu pendekatan yang dapat digunakan untuk melihat dampak dan
efektifitas perkuatan UMKM adalah dengan melihat posisi perusahaan yang
diamati dalam siklus produknya.
Bagan 3.1. Kurva Daur Hidup Produk
Output
Siklus Hidup Produk
Tahap 1 Perkenalan
Tahap 2 Pertumbuhan
Tahap 3 Dewasa
Tahap 4 Penurunan
Waktu
Dalam pendekatan ini, secara umum sebuah usaha akan mengikuti siklus yang
terdiri dari 4 tahap yaitu: Tahap 1 : Perkenalan, Tahap 2 : Pertumbuhan, Tahap 3 :
Dewasa/Puncak dan Tahap 4 : Penurunan.
Grafik siklus hidup ini dibuat berdasarkan kecenderungan pergerakan
pertambahan output dari suatu usaha. Pada awalnya (tahap 1) pertambahan output
biasanya lambat sehingga bentuk kurva menjadi landai dan cembung ke arah titik
origin. Masa perkenalan akan dilanjutkan dengan masa pertumbuhan (tahap 2),
disini pertambahan output menjadi cepat, sehingga kurva output perusahaan
menjadi curam dengan tetap cembung ke arah origin. Lepas dari masa
pertumbuhan, output akan mulai memasuki daerah yang plateau, pertumbuhan
mulai melambat. Disini produk memasuki masa-masa kedewasaannya (tahap 3).
29
Jika masa dewasa ini tidak dijaga, maka produk akan masuk ke tahap berikutnya
yaitu masa penurunan (tahap 4).
Ciri dari masing-masing tahap tersebut dapat dilihat dalam bagan berikut ini.
Tabel 3.4. Karakteristik Tahap Daur Hidup Produk
PERKENALAN PERTUMBUHAN DEWASA PENURUNAN Output Pertambahan
rendah Pertambahan tinggi Pertambahan
melambat Pertambahan menurun
Margin laba Negatif Nol/Positif - rendah
Positif - tinggi Nol/Positif - rendah
Biaya pemasaran
Besar Besar Kecil Kecil
Bahan baku Pembelian kapasitas kecil
Pembelian kapasitas besar
Pembelian kapasitas besar
Penurunan pembelian
Investasi Besar Besar Nol/rendah Nol
Pendekatan daur hidup produk ini dapat digunakan untuk mengenali posisi
sentra dan kebutuhannya. Idenya adalah; setiap tahapan dalam siklus usaha
memiliki ciri/karakteristik pemasaran, produksi, laba, dan penjualan yang berbeda
yang berarti membutuhkan bentuk perkuatan/dukungan yang berbeda pula.
Misalnya: sebuah sentra dengan produk yang masih dalam tahapan perkenalan
dengan pasar akan memerlukan bentuk dukungan dan perkuatan yang berbeda
dengan sentra yang produknya telah memasuki masa pertumbuhan atau
kedewasaan.
Pendekatan daur hidup juga dapat digunakan untuk menilai dampak perkuatan
yang dilakukan dalam tenggang waktu yang disepakati. Misalnya: Kita dapat
melihat pertumbuhan sentra dalam 2 tahun terakhir, apakah perkuatan dan
dukungan yang diberikan berhasil menumbuhkan produk sentra dilihat dari daur
hidup produknya atau tidak.
Untuk mengoperasionalkan pendekatan ini, perlu diukur variabel-variabel: (1)
output sentra dalam deret waktu, (2) margin laba yang dihasilkan sentra, (3) biaya
pemasaran, (4) jumlah penggunaan bahan baku dan (5) investasi yang dilakukan.
30
STRATEGI BERKEMBANG BAGI UKM
Cara lain menganalisis adalah dengan melihat perilaku produk dan Usaha Besar
disekitar UKM. Idenya adalah, perilaku usaha besar yang ada di sekitar sentra
dapat mempengaruhi kebutuhan dukungan sentra. Usaha besar yang mendukung
membuka peluang melakukan komplementer dan kemitraan dengan usaha besar,
sedangkan usaha besar yang protektif dan menyerang membuat UKM harus
mencari jalan untuk masuk ke ceruk pasar yang mungkin berbeda.
Tabel 3.2. Pilihan Strategi Pengembangan Pasar Bagi UKM
Reaksi usaha besar
Pilihan strategi dan
Derajat Substitutabilitas produk
PERUSAHAAN YANG LEBIH BESAR
MENGAKOMODASI MELAWAN
USAHA KECIL
MNENGAH
Segmen pasar baru yang di abaikan oleh usaha besar
DIFFERENTIATED
Niching Strategy
Segmen pasar lama yang
dilayani oleh usaha besar
SUBSTITUTABLE Substitution strategy
Deterrence
strategy IDENTICAL Free-riding strategy
Sumber: Lee, 2002
MENGGAMBARKAN POSISI MENGGUNAKAN MATRIKS KAPASITAS-
PRODUKTIVITAS
Salah satu cara untuk memahami sekumpulan obyek adalah dengan memulai
melabeli anggota kumpulan menggunakan satu atau beberapa kriteria sifat tertentu
kemudian mengelompokkan anggota kumpulan yang memiliki kesamaan sifat
dalam satu kelompok yang logis. Pelabelan dan pengelompokkan ini akan
memudahkan kita untuk memahami kecenderungan perilaku dan permasalahan
masing-masing anggota dan kelompoknya.
Salah satu kriteria pelabelan yang dapat ditempuh adalah dengan menggunakan
kriteria Kapasitas dan Produktivitas Sentra. Kapasitas sentra, dapat diukur
menggunakan variabel: Jumlah UKM, Jumlah tenaga kerja yang diserap, Jumlah
omzet penjualan per bulan, Jumlah investasi dan lain-lain. Sedangkan
31
Produktivitas sentra dapat diukur dengan Value Added per TK, Jumlah Omzet per
UKM, Jumlah Omzet per tenaga kerja, Jumlah Omzet per rupiah Investasi, dan
lain-lain.
Tabel 3.5. Komponen Kapasitas dan Produktifitas
KAPASITAS PRODUKTIVITAS
Jumlah UKM
Jumlah tenaga kerja yang diserap
Jumlah omzet penjualan per bulan
Jumlah investasi
Dan lain-lain
Value added per Tenaga Kerja
Jumlah omzet per UKM
Jumlah omzet per Tenaga Kerja
Jumlah Omzet per Rp investasi
Dan lain-lain
Proses pengelompokkan dapat dilakukan setelah masing-masing sentra diukur
kapasitas dan produktivitasnya. Pada saat ini, setidaknya, kita dapat
mengelompokkan sebuah sentra menurut posisi relatif nya terhadap sentra-sentra
yang lain. Misalnya, apakah sentra secara relatif lebih produktif dibanding sentra
yang lain, atau apakah sentra secara relatif memiliki kapasitas yang lebih besar
dibanding sentra yang lain. Berdasarkan pengelompokkan univariate ini, kita dapat
mulai mengenali sentra yang ada menurut sifat kapasitas atau sifat produktifitasnya.
Disamping menggunakan variabel secara sendiri-sendiri, pengelompokkan juga
dapat dilakukan dengan menggunakan gabungan variabel. Cara ini dapat dilakukan
dengan menggunakan prinsip tabulasi silang (cross tabulation). Hasil
pengelompokkannya sering disebut dengan istilah Matriks.
Sekarang, kita dapat melakukan tabulasi silang menggunakan 2 variabel sifat
tersebut diatas yaitu Produktivitas dan Kapasitas. Dengan mengunakan dua
variabel ini, kumpulan sentra yang dimiliki dapat dikelompokkan menjadi
setidaknya 4 (empat) kelompok seperti terlihat dalam gambar. Jumlah empat
diperoleh karena masing-masing variabel dinilai dalam dua kriteria, yaitu (1) Tinggi
dan (2) Rendah.
Kelompok/Kwadran 1 merupakan tempat bagi sentra-sentra yang kapasitas
sentranya rendah, namun memiliki produktivitas yang tinggi.
Kelompok/Kwadran 2 adalah tempat bagi kelompok sentra yang memiliki
32
kapasitas dan produktivitas yang tinggi. Kelompok/Kwadran 3 adalah tempat
sentra yang memiliki kapasitas dan produktivitas yang rendah. Sedangkan
Kelompok/Kwadran 4 adalah tempat sentra yang memiliki kapasitas yang tinggi,
namun produktifitasnya rendah.
Bagan 3.3. Matriks Kapasitas-Produktifitas Sentra UKM
Tinggi
Produktivita s
Rendah
Rendah
Kapasitas
Tinggi
Terhadap masing-masing kelompok/kwadran ini kemudian dapat diberikan
nama yang unik dan logis. Untuk keperluan penilaian posisi sentra, kwadran 1
diberi nama Kelompok Sentra Prospektif, kwadran 2 adalah Sentra Unggulan,
kwadran 3 adalah sentra Status Quo, dan kwadran 4 adalah Sentra Potensial.
Tabel 3.6. Karakteristik Kwadran Matriks Kapasitas-Produktifitas Sentra
UKM
KWADRAN/
KELOMPOK
NAMA CIRI SIFAT KETERANGAN
KAPASITAS PRODUKTIFITAS
1 Sentra Prospektif
Rendah Tinggi
2 Sentra Unggulan
Tinggi Tinggi
3 Sentra Status Quo
Rendah Rendah
4 Sentra Potensial
Tinggi Rendah
33
1 2
3 4
Sentra kwadran 2 disebut sentra Unggulan karena memiliki kapasitas yang
besar dan produktivitas yang tinggi. Kapasitas yang besar membuat sentra
kelompok ini dapat menjadi motor perluasan wilayah di daerahnya, sedangkan
produktivitas yang tinggi menunjukkan ketersediaan ruang pasar dan ketrampilan
tenaga kerja yang mencukupi. Sentra dengan kemampuan perluasan wilayah dan
dukungan pasar dan ketrampilan yang baik adalah sentra unggul yang dapat
dikembangkan menjadi klaster.
Sentra kwadran 1 disebut Prospektif karena sentra kelompok ini memiliki
prospek untuk berkembang menjadi sentra yang unggul. Sentra kelompok ini
memiliki produktivitas kerja yang tinggi. Hambatannya adalah kapasitas yang
masih rendah. Jika masalah kapasitas ini dapat dihadapi, maka sentra prospektif
memiliki prospek untuk menjadi sentra yang unggul.
Sentra kwadan 4 memiliki ciri kapasitas yang tinggi dan produktivitas yang
rendah. Kapasitas yang tinggi adalah ciri kemampuan sentra untuk
mengembangkan wilayahnya. Masalahnya adalah sentra-sentra ini cenderung
memiliki hambatan pasar dan keahlian tenaga kerja. Kendati demikian, sentra
kelompok ini masih berpotensi untuk dikembangkan asal masalah pasar dan
ketrampilan dapat diatasi.
Sentra kwadran 3 disebut sentra status quo karena sentra kelompok ini
cenderung stagnan (atau tidur/dorman, dalam istilah ADB).
34
K
B A B
Kajian Perkuatan
Sentra UKM
ajian perkuatan sentra
bisnis ini secara umum
ingin mengetahui dampak
perkuatan yang telah diberikan
kepada sentra UKM yang
difasilitasi oleh Kementerian
Koperasi sejak tahun 2001 hingga
2003
PENDAHULUAN
Kajian perkuatan sentra bisnis ini secara umum ingin mengetahui dampak
perkuatan yang telah diberikan kepada sentra UKM yang difasilitasi oleh
Kementerian Koperasi sejak tahun 2001 hingga 2003. Untuk menjawab masalah
ini, kajian mengalamatkan 4 buah pertanyaan yaitu:
1) Apakah terjadi peningkatan aktivitas bisnis dalam sentra?
2) Apakah terjadi kerjasama dalam meningkatkan aktifitas bisnis
tersebut?
3) Apakah kerjasama berkembang keluar sentra?
4) Apakah daya saing produk sentra meningkat?
Hasil kajian secara umum menunjukkan bahwa aktivitas bisnis di dalam sentra
meningkat secara nyata sesudah periode perkuatan yang dilaksanakan. Peningkatan
ini tampak amat dipengaruhi oleh tahapan produk yang dibuat oleh sentra. Kajian
mengindikasikan bahwa sentra dengan tahapan produk berkembang memiliki
tingkat pertumbuhan omzet yang lebih baik dibandingkan sentra pada tahapan
yang lain. Peningkatan aktivitas ini juga dipicu oleh efektifitas peran BDS dan
sentra dan tingkat kerjasama dalam sentra.
Masuknya faktor kerjasama sebagai salah satu pemicu peningkatan aktivitas
dalam sentra menunjukkan dukungan pada pendekatan JICA yang mensyaratkan
keberadaan Modal Sosial bagi keberhasilan pembangunan sebuah sentra. Dalam
kajian ini, modal sosial yang dimaksud adalah Keberadaan Kelompok dan Tingkat
Kerjasama dalam Sentra.
Hasil pemetaan sentra menunjukkan bahwa pada beberapa sentra yang
difasilitasi, secara tidak langsung, telah membentuk sebuah kerjasama yang positif
atau bahkan persaingan. Contoh kerjasama seperti kerjasama antara sentra
anyaman purun di Margasari dan Alalak Utara (Kalimantan Selatan) yang saling
bekerjasama dalam pelatihan perbaikan mutu produk.. Sedangkan contoh
persaingan, misalnya antara sentra penghasil telur itik di Kalimantan Selatan yang
36
kerap mengeluhkan turunnya harga telur jika telur itik dari Jawa (sentra telur di
Jawa Barat dan Jawa Tengah) masuk ke pasar Kalimantan. Contoh hubungan
menarik lain adalah antara sentra anyaman mendong/pandan di Kalimantan, Jawa
Barat, Jawa Tengah dan Bali yang saling bersaing memenuhi permintaan impor
melalui pasar Bali. Hal ini menunjukkan bahwa hubungan antar sentra telah keluar
dari batas-batas daerah dengan Pasar sebagai titik temu antara berbagai
kepentingan.
Daya saing, dalam kajian ini, diukur melalui perubahan komponen/proses
usaha dalam sentra yang mengarah pada kemungkinan peningkatan daya saing
suatu produk. Kajian mencatat adanya indikasi perubahan daya saing pada
beberapa sentra yang diamati. Kajian menunjukkan variasi perubahan daya saing
dari sentra selama periode perkuatan. Sentra dengan perubahan daya saing yang
tinggi ternyata berada dekat dengan efektifitas peran BDS dan tingkat kerjasama di
dalam sentra.
Paparan berikut ini akan menunjukkan hasil-hasil kajian yang membentuk
jawaban tersebut diatas.
DINAMIKA SENTRA
PENINGKATAN KAPASITAS
Gambaran umum mengenai dampak perkuatan terhadap sentra UKM adalah
paparan mengenai kondisi sentra secara keseluruhan setelah memperoleh
perkuatan. Informasi mengenai sentra ini diambil dari sentra Kementerian
Koperasi dan UKM yang dimiliki datanya.
Jika diperhatikan tampak bahwa secara keseluruhan Sentra-Sentra yang di
fasilitasi Kementerian Koperasi dan UKM mengalami peningkatan Kapasitas
sesudah periode perkuatan. Peningkatan kapasitas ini tercermin dari meningkatnya
Jumlah unit Usaha yang ada dalam sentra, meningkatnya jumlah tenaga kerja yang
terserap, dan meningkatnya rata-rata omzet sentra. Rata-rata setelah satu setengah
37
tahun sesudah periode perkuatan, omzet produk sentra naik sebesar 11,88%.
Sedangkan jumlah unit usaha dan tenaga kerja yang terserap naik sebesar, secara
berturut-turut, 27,95% dan 27,45%.
Tabel 4.1. Rata-Rata Jumlah Tenaga Kerja UKM dan Omzet Sentra
SATUAN SEBELUM SESUDAH PERU BAHAN KETERANGAN Omzet Rp/Tahun 7,568,655,682 8,589,211,748 11.88% Uji pair: signifikan
Unit Usaha Unit 57 79 27.95% Uji pair: signifikan
Tenaga Kerja Orang 211 290 27.45% Uji pair: signifikan
Omzet/UKM Rp/Tahun/unit 190,988,866.85 190,203,232.14 -0.41%
Omzet/TK Rp/Tahun/orang 41,607,210.67 37,642,822.13 -10.53%
Sumber: Data diolah
Perubahan ini tampak signifikan dalam uji beda dua rata-rata untuk data
berpasangan yang dilakukan. Hal ini menunjukkan bahwa peningkatan kapasitas
tersebut (Omzet, Unit usaha, dan Tenaga kerja) adalah signifikan besarnya.
Beberapa grafik yang menunjukkan peningkatan tersebut dapat dilihat dalam bagan
4.1 dan 4.2.
Bagan 4.1. Grafik Rata-Rata Omzet Sentra Sebelum dan Sesudah Perkuatan
Omzet sentra/Tahun
8,800,000,000
8,600,000,000
8,400,000,000
8,200,000,000
8,000,000,000
7,800,000,000
7,600,000,000
7,400,000,000
7,200,000,000
7,000,000,000
Sebelum Sesudah
Sumber: Data diolah
38
Bagan 4.2. Grafik Rata-Rata Jumlah Unit Usaha dan Tenaga Kerja Dalam
Sentra Sebelum dan Sesudah Perkuatan
Unit Usaha dan Tenaga Kerja
350
300
250
200
150
100
50
0
Unit Usaha Tenaga Kerja
Sebelum Sesudah
Sumber: Data diolah
PENURUNAN PRODUKTIFITAS
Berlawanan dengan peningkatan di bidang Kapasitas, kajian mengindikasikan
terjadinya penurunan di bidang Produktifitas antara sebelum dan sesudah
perkuatan.
Bagan 4.3. Grafik Rata-Rata Omzet per Unit Usaha dan Omzet per Tenaga
Kerja Dalam Sentra Sebelum dan Sesudah Perkuatan
Omzet/Unit Usaha dan Omzet/Tenaga Kerja
250,000,000.00
200,000,000.00
150,000,000.00
100,000,000.00
50,000,000.00
0.00
Omzet/Unit Usaha Omzet/Tenaga Kerja
Sebelum Sesudah
Sumber: Data diolah
39
Jika diperhatikan kembali tabel 4.1 yang diperjelas dengan Bagan 6.3, akan
tampak bahwa produktifitas UKM, yang diukur dengan Omzet per UKM, dan
produktifitas tenaga kerja sentra (Omzet/TK) cenderung untuk menurun nilainya.
Dalam periode pengamatan antara sebelum dengan sesudah perkuatan, penurunan
produktifitas UKM adalah sebesar 0.41%, sedangkan produktifitas tenaga kerja
turun sebesar 10,53%. Setidaknya ada 3 hal yang dapat digunakan untuk menduga
penyebab penurunan ini. Mereka adalah (1) Teori Daur Siklus produk, (2) Teori
Tahap Perkembangan Sentra, dan (3) Demonstration Effect.
TEORI DAUR SIKLUS PRODUK
Teori daur siklus produk menyatakan bahwa pertumbuhan sebuah produk
akan mengikuti sebuah daur yang tetap yaitu Perkenalan, Tumbuh, Dewasa, dan
Menurun. Perpindahan antar tahapan ini, salah satunya, dicirikan oleh perubahan
arah pertambahan penjualan. Pada awal pertumbuhan dan perkembangannya,
penjualan biasanya memiliki pertambahan yang positif-meningkat, sedangkan pada
tahap dewasa dan menurun, biasanya memiliki pertambahan penjualan yang
semakin menurun bahkan negatif. Jika secara rata-rata produktifitas sentra
menurun setelah mendapat perkuatan, maka salah satu kemungkinannya adalah
karena sentra yang diperkuat sebenarnya telah berada dalam tahap siklus yang
dewasa atau menurun.
Bagan 4.4. Kurva Daur Hidup Produk
Output
Siklus Hidup
Tahap 1
Perkenalan
Tahap 2
Pertumbuhan
Tahap 3 Dewasa
Tahap 4
Penurunan
Wakt
40
Dalam kajian, ukuran pengelompokkan adalah pendapat pengusaha tentang
volume penjualan produk dan sejarah pertumbuhan produk. Pandangan terhadap
tahap produk diharapkan dapat memberi pengayaan penjelasan mengenai
efektifitas perkuatan yang diberikan.
Bagan 4.5. Pengelompokkan Sentra Dalam Tahap Daur Hidup Produk
60.00%
50.00% 48.39%
40.00%
30.00%
25.81%
19.35%
10.00%
6.45%
0.00%
tumbuh berkembang dewasa menurun
Sumber: Data diolah
Jika diperhatikan, tampak bahwa sebagian besar produk hasil sentra yang
diamati berada dalam kategori Dewasa. Produk dalam tahapan dewasa
memerlukan bentuk perkuatan yang berbeda agar dia dapat kembali masuk ke
dalam siklus tumbuh yang berikutnya.
TAHAP PERKEMBANGAN SENTRA
Tahap Perkembangan Sentra, menunjukkan tahapan perkembangan sebuah
sentra, mulai dari terbentuk, tumbuh, berkembang, dan Evolusi. Daur ini diadopsi
dari perkembangan sentra menurut Marshall. Jika tambahan perkuatan
menghasilkan penurunan produktifitas, maka diduga bahwa rata-rata sentra yang
difasilitasi berada dalam tahapan yang sedang berevolusi.
41
Bagan 4.6. Tahap Perkembangan Sentra - Marshall
Ciri-ciri masing-masing tahap perkembangan adalah:
Sentra dalam tahap baru TERBENTUK baru memiliki 1 atau 2
unit usaha innovator/pionir yang memulai usahanya, dan Tenaga
kerja didatangkan dari daerah lain
Sentra TUMBUH memiliki unit usaha baru yang bermunculan meniru
produk innovator, tenaga kerja berdatangan dari daerah lain, dan tenaga
kerja lokal mulai terlibat
Sentra BERKEMBANG dicirikan dengan termasuk ke dalam kategoriUnit
usaha baru bermunculan meniru produk innovator atau menciptakan
produk modifikasi, tenaga kerja menetap, banyak tenaga kerja lokal terlibat
penuh, munculnya unit usaha pemasok bahan baku pembuatan produk
sentra, munculnya pedagang pengumpul/individu yang bertindak sebagai
agen penjualan, dan Pemerintah Daerah membentuk institusi pendukung.
Sentra BEREVOLUSI tampak dari Pengusaha besar dalam sentra
mulai mencari produk baru yang lebih baik di luar produk saat ini,
Perusahaan Pemasok bahan baku termasuk ke dalam kategori
berkembang, Institusi bentukan pemerintah daerah berfungsi dengan
efektif, dan Daya saing produk sentra kuat dan berkelanjutan
42
Evolusi
Berkembang
Pertumbuhan
Pembentukan
Sentra ini sedang BEREVOLUSI (TURUN) jika jumlah unit usaha dalam
termasuk ke dalam kategori sentra menurun, Pengusaha memilih berusaha
di bidang lain, Pasokan bahan baku berkurang, Pemerintah Daerah tidak
menganggap sentra strategis, dan Daya saing produk sentra berkurang.
Berdasarkan kriteria diatas, sentra yang diamati kemudian dikelompokkan ke
dalam 5 tahapan tersebut. Tampak bahwa sebagian besar sentra yang diamati
termasuk ke dalam kategori berkembang atau berevolusi. Lihat bagan 4.7.
Bagan 4.7. Pengelompokkan Sentra Dalam Tahapan Pembentukan Sentra
70.00%
60.00%
61.29%
50.00%
40.00%
30.00%
20.00%
22.58%
12.90%
0.00%
0.00%
3.23%
Terbentuk Tumbuh Berkembang Evolusi Evolusi turun
Sumber: Data diolah
Tabel 4.2. Tabel Silang Antara Tahap Produk dan Tahap Sentra
TAHAP PRODUK
Tumbuh Berkembang Dewasa Turun
TA
HA
P
SE
NT
RA
Terbentuk 0.00% Tumbuh 3.13% 3.13% Berkembang 15.63% 21.88% 21.88% 59.38% Evolusi 3.13% 18.75% 3.13% 25.00% Evolusi turun 6.25% 6.25% 12.50%
18.75% 25.00% 46.88% 9.38% 100.00%
Sumber: Data diolah
43
Jika pengelompokkan produk dan tahapan sentra disatukan dalam sebuah tabel
silang, maka hasilnya akan tampak dalam tabel 4.2. Tampak bahwa 46.88% dari
sentra yang berkembang dan berevolusi memproduksi barang yang masuk dalam
kategori Dewasa. Penjelasan ini menambahkan pentingnya peran perkuatan untuk
menjembatani evolusi sentra dan transformasi produk yang akan terjadi tidak lagi.
EFEK DEMONSTRASI
Kemungkinan lain adalah terjadinya demonstration effect pada sentra-sentra
fasilitasi. Demonstration effect adalah efek yang terjadi ketika program perkuatan
melalui sentra disambut secara antusias oleh masyarakat, namun pertumbuhan ini
tidak diikuti secara proporsional dengan pertumbuhan pasar produk sentra. Hal ini
secara keseluruhan akan menurunkan nilai produktifitas anggota sentra. Akibatnya
anggota sentra cenderung untuk bersaing dengan sesama UKM anggota sentra.
Hasil pengamatan terhadap sentra yang dipilih setidaknya memberikan
dukungan pada teori daur hidup produk dan tahapan sentra ini. Hasil analisis
diskriminan untuk mencari variabel yang secara nyata mampu membedakan
pertambahan daya saing dan peningkatan omzet menunjukkan bahwa Tahap
Produk dan Tahap Sentra sebagai variable yang secara nyata mampu membedakan
kelompok pertambahan daya saing dan omzet.
Analisis diskriminan digunakan untuk menentukan apakah pengelompokkan
yang dipilih memiliki variable yang mampu membedakan (mendiskriminasikan)
secara nyata antar kelompok yang dipilih tersebut. Dalam kajian ini, analisis
diskriminan yang digunakan adalah untuk melihat variable mana yang mendukung
pengelompokkan daya saing sentra secara signifikan.
Variabel yang diumpankan ke dalam analisis adalah (1) Tahap sentra, (2) Tahap
Produk, (3) Jenis Sentra, (4) Aktifitas Kooperasi, (5) Efisiensi BDS, (6) Keberadaan
Kelompok, dan (7) Tingkat Kerjasama. Sedangkan variable pengelompoknya
adalah Perubahan Daya Saing. Hasil analisis secara stepwise menunjukkan bahwa
perubahan daya saing yang terjadi di dalam sentra amat ditentukan oleh Tahap
Sentra dan Efektifitas BDS yang mendampinginya. Hasil ini menunjukkan
44
pentingnya peran BDS dan perlunya perhatian terhadap tahapan sentra yang
difasilitasi. Lihat tabel 4.3.
Tabel 4.3. Koefisien Fungsi Diskriminan Untuk Kelompok Perubahan Daya
Saing
Structure Matrix
Function 1 2
Efektifitas BDS (modif) .743* .669
Tahap sentra -.736* .677
Jenis sentraa .077* -.033
Tahap produka -.169 .594*
Aktifitas koperasi (modif)a -.065 -.320*
Keberadaan kelompoka .107 .198*
Tingkat kerjasamaa .008 .134*
Pooled within-groups correlations between discriminating
variables and standardized canonical discriminant functions
Variables ordered by absolute size of correlation within function.
*. Largest absolute correlation between each variable and
any discriminant function
a. This variable not used in the analysis.
Sumber: Data diolah
Tabel 4.4. Koefisien Fungsi Diskriminan Untuk Kelompok Perubahan Omzet
Structure Matrix
Function 1
Tahap produk 1.000
Tahap sentraa .447
Jenis sentraa .421
Keberadaan kelompoka .227
Tingkat kerjasamaa .206
Efektifitas BDS (modif)a .104
Aktifitas koperasi (modif)a -.097
Pooled within-groups correlations between discriminating
variables and standardized canonical discriminant functions
Variables ordered by absolute size of correlation within function.
a. This variable not used in the analysis.
Sumber: Data diolah
45
s ta fi
Analisis diskriminan yang lain menggunakan variable pengelompok Perubahan
Omzet (lihat tabel 4.4), dimana anggota sentra dibagi menjadi kelompok sentra
dengan peningkatan omzet lebih dari 50% dan sentra dengan peningkatan omzet
dibawah 50%. Hasil analisis dengan anggota variable pembeda yang sama
menunjukkan bahwa Tahap Produk adalah hal yang mampu membedakan ke dua
jenis kelompok sentra tersebut.
POLA PERKEMBANGAN SENTRA
Jika Marshall memberikan tahap perkembangan sentra sebagai Terbentuk,
Tumbuh, Berkembang, dan Evolusi. Maka matriks Kapasitas-Produktivitas sentra
yang digunakan dalam perumusan grand strategi pengembangan KUKM di tahun
2002 dapat memberikan daur pengembangan lain terhadap informasi yang sama
atau pengayaan terhadap tahap perkembangan sentra Marshall.
Bagan 4.8. Matriks Kapasitas-Produktivitas Sentra Sebelum dan Sesudah
Perkuatan
A Sebelum Perkuatan
15.38%
B Sesudah Perkuatan
34.62% 50.00%
15.38%
Kapasitas
23.08% 61.54%
Kapasitas
Sumber: Data diolah
46
Pro
du
kti
fita
s
Pro
du
kti
Pemetaan terhadap nilai kapasitas dan produktifitas yang dimiliki oleh sentra-
sentra secara berkala dapat menunjukkan pola perkembangan sentra dalam atribut
kapasitas dan produktifitasnya. Pemetaan yang dilakukan terhadap sentra-sentra
yang diamati menunjukkan bahwa perkuatan yang diberikan digunakan oleh
pengusaha untuk memperbesar kapasitasnya. Lihat bagan 4.8.
Jika diperhatikan panel A tampak bahwa pada awalnya seluruh sentra yang
diamati terkelompok dalam 3 kwadran yaitu (1) sebanyak 34,62% dalam kwadran
Produktifitas rendah Kapasitas rendah, (2) sebanyak 50,00% dalam kwadran
Produktifitas rendah Kapasitas tinggi, dan (3) sebanyak 15,38% dalam kwadran
Produktifitas tinggi Kapasitas tinggi.
Peta sentra setelah perkuatan selama 1 hingga 2 tahun menunjukkan
perubahan anggota kwadran seperti tampak dalam panel B. Sesudah perkuatan
tampak bahwa sentra yang berada dalam kuadran kapasitas rendah produktifitas
rendah berkurang nilainya dan bermigrasi ke kuadran yang lebih tinggi
Kapasitasnya, yaitu kapasitas tinggi produktifitas rendah.
Pemetaan dengan data lain yang diperluas hingga sekitar 3 tahun sesudah
perkuatan menunjukkan bahwa pada akhirnya sentra memang bergerak ke arah
peningkatan produktifitas. Bagan 4.9 dan 4.10 menunjukkan pola migrasi yang
biasanya dilalui oleh kebanyakan sentra yang difasilitasi dengan model
Kementerian Koperasi. Terlihat bahwa pada awalnya sentra menggunakan
kapasitas berlebihnya terlebih dahulu, sehingga meningkatkan ukuran-ukuran
kapasitas, kemudian baru meningkatkan kapasitasnya. Hingga saat ini belum
ditemui sentra dengan arah perkembangan meningkatkan produktifitas terlebih
dahulu, baru meningkatkan kapasitas.
Kemungkinan jalur pengembangan ini, bersama-sama dengan hasil pengukuran
produktifitas, menunjukkan bahwa sebelum program perkuatan UKM memang
berada dalam kondisi yang kelebihan kapasitas. Akibatnya, ketika muncul
kesempatan untuk meningkatkan usahanya, maka yang paling pertama dilakukan
adalah mengisi kelebihan kapasitas tersebut, baru pada akhirnya digunakan untuk
meningkatkan produktifitas.
47
s ta fi ti
uk
s ta fi ti
uk
od r P
s ta fi ti
u
k
o
d
37. 5 0 %
Bagan 4.9. Matriks Kapasitas-Produktivitas Sentra Tahun 2001-2014
6.25%
46.88% 46.88%
6.25%
Kapasitas
40.63% 53.13%
12.50%
Kapasitas
37.50% 50.00%
12.50%
Kapasitas
37.50% 50.00%
Kapasitas
Sumber: Data Diolah
Bagan 4.10. Pergerakan Sentra Dalam Matriks Kapasitas-Produktivitas Sentra
Tahun 2001-2014
1 12.50% 2
4 Kapasitas
50.00%
3
Sumber: Data Diolah
Hasil ini menunjukkan tahapan perkembangan sentra versi matriks Grand
Strategi Pengembangan KUKM yaitu, Formasi Formalisasi Pembentukan
48
Pro
du
kti
fita
s
Pro
du
kti
fita
s
Pr
Pro
d
Kapasitas Peningkatan Produktifitas. Jika model ini yang digunakan maka
tampak bahwa hampir 87% sentra fasilitasi berada dalam tahapan
Pembentukan/Pemanfaatan Kapasitas ini. Model ini dapat diasimilasikan pada
model Marshall untuk membentuk model perkembangan sentra khas Indonesia.
SUMBER PENINGKATAN AKTIVITAS SENTRA
Melihat indikasi pertumbuhan sentra satu hingga tiga tahun setelah mendapat
perkuatan, pertanyaan yang muncul adalah apakah perkuatan yang diberikan
memang mengembangkan sentra seperti yang ditunjukkan? Untuk menjawab hal
ini nampaknya perlu ditelusuri faktor-faktor yang menjadi sumber pembentuk dan
pengembang sentra.
FAKTOR PEMBENTUK SENTRA
Faktor pembentuk sentra adalah hal yang dianggap memunculkan kegiatan
produksi produk yang pada saat ini menjadi sentra di suatu daerah. Menurut
Porter, ada beberapa faktor yang dapat menjadi pembentuk suatu sentra, mereka
adalah (1) Implementasi hasil penelitian perguruan tinggi yang kemudian
membutuhkan produk tertentu, (2) kumpulan industri tertentu yang memunculkan
kebutuhan produk khusus tertentu, (3) kebutuhan lokal, (4) Keberadaan
perusahaan atau individu inovatif yang secara konsisten bergiat di suatu daerah dan
(5) chance event atau kejadian acak yang secara tidak sengaja mencetuskan
kemunculan sentra tersebut.
Pandangan terhadap faktor pembentuk sentra membantu pengambil keputusan
untuk memahami latar belakang munculnya suatu sentra dan memperkirakan
dampak aksi perkuatan yang diberikan.
Jika diperhatikan bagan 4.11, tampak bahwa sebagian besar sentra yang diamati
adalah sentra yang muncul karena kebutuhan lokal akan suatu produk yang
didukung oleh keberlimpahan sumber daya alam di daerah tersebut. Faktor lain
yang muncul adalah permintaan khusus untuk memenuhi pasar pariwisata (turisme
dan ekspor). Sedangkan faktor insiatif pemerintah mengarah pada upaya
pembukaan wawasan ketika permintaan lokal dan sumber daya alam mendukung.
49
Bagan 4.11. Faktor Pembentuk Sentra
Permintaan lokal
85%
Sumber daya
alam
6%
Other
10%
Inisiatif
pemerintah
3%
Turisme
3%
Permintaan
ekspor
3%
Sumber: Data diolah
FAKTOR PEMGEMBANG SENTRA
Faktor pengembang sentra adalah hal yang menjadi trigger/pencetus bagi
perkembangan sentra lebih lanjut. Pandangan terhadap faktor pembentuk dan
pengembang sentra membantu pengambil keputusan untuk memahami latar
belakang munculnya suatu sentra dan hal-hal yang mengembangkannya untuk
memperkirakan dampak aksi perkuatan yang diberikan.
Beberapa hal yang muncul dan dikelompokkan sebagai faktor pengembang
sentra adalah: (1) permintaan ekspor, (2) turisme, (3) permintaan industri
pengolahan, (4) kemauan berkelompok, (5) permintaan antar daerah, (6) dukungan
perguruan tinggi, (7) individu sentral, (8) kerjasama, (9) lokasi sentra, dan (10)
proyek pemerintah.
Secara umum, jika dikelompokkan maka hal-hal ini merujuk faktor-faktor
berikut :
Pasar. Permintaan lokal, ekspor, turisme, permintaan industri
pengolah, permintaan antar daerah, dan proyek pemerintah.
50
Bagan 4.12. Faktor Pengembang Sentra
Permintaan
industri pengolah
10%
Turisme
13%
Permintaan
ekspor
14%
Permintaan lokal
36%
Kemauan
kelompok
6%
Permintaan antar
daerah
6%
Other
16%
Dukungan
perguruan tinggi
3%
Individu sentral
3%
Kerjasama
3%
Lokasi sentra
3%
Proyek
pemerintah
3%
Sumber: Data diolah
Perilaku. Kemauan berkelompok, kerjasama, dan individu
sentral.
Lokasi. Lokasi sentra atau lebih tepat disebut faktor pemasaran?
(karena lokasi disini adalah bagian dari promosi)
Teknologi. Dukungan perguruan tinggi
Pertumbuhan Penduduk. Faktor penduduk tidak muncul
secara eksplisit dalam jawaban wawancara. Faktor ini merujuk
pada pertumbuhan populasi penduduk dalam sentra dan
keikutsertaan pemuda dalam proses produksi. Jika diamati,
pertumbuhan penduduk akibat perkawinan dan tumbuhnya
angkatan kerja baru dalam sentra diduga memberikan kontribusi
yang besar bagi pertumbuhan sentra.
Lima faktor diatas adalah faktor mikro yang mendorong eksistensi dan
perkembangan sentra baik dengan ataupun tanpa perkuatan yang sengaja diberikan
kepada mereka.
51
CATATAN
DAFTAR MASALAH
Berikut ini daftar kecemasan yang tertangkap dalam kunjungan ke sentra,
baik yang disampaikan secara langsung maupun yang tersirat dari hasil wawancara.
Masalah yang Berhubungan dengan Perkuatan, Pasar dan Persaingan
Masalah utama yang berhubungan dengan pasar adalah dampak perkuatan di
produksi tidak diselaraskan dengan perkuatan di hilir (pasar) atau hulu (bahan
baku). Akibatnya, dampak perkuatan menciptakan persaingan baru di kedua lini
tersebut.
Perkuatan tidak sesuai dengan kebutuhan utama
S