SISTEMA DE DESTINOS Y JERARQUIZACIÓN URBANA DE LOS
PUEBLOS MÁGICOS DE CHIAPAS
(Chiapa de Corzo, Comitán de Domínguez y San Cristóbal de Las Casas)
El Programa de Pueblos Mágicos está diseñado para localidades que reúnen las
características señaladas en los criterios de operación del mismo. Algunas están
referidas a componentes de su actividad turística, como la instalación del Comité de
Pueblo Mágico y otras a funciones como el ejercicio de un monitoreo de la importancia
y desempeño de esa actividad, de tal forma que sean tangibles sus efectos
económicos en la población.
En este sentido, el diagnóstico de la competitividad y sustentabilidad de dichos
destinos tiene un corte urbano, local, hacia el interior del Pueblo, por lo que se orienta
a definir si el territorio facilita u obstaculiza su desarrollo turístico. Esto es por demás
importante por muchas razones, pero lo es en particular para el caso del programa de
Pueblos Mágicos porque es fundamental comprender que la estructura social,
económica, política, institucional y ambiental de cada uno de estos lugares, genera
complejidades que se asemejan en algunos temas, pero se diferencian en otros
tantos. De tal manera que estudiarlos desde una perspectiva homogénea permite
compararlos, sin embargo, dejar pasar algunos factores importantes puede hacer que
se tienda a la homologación de la oferta y para el caso de un Estado como Chiapas
con tres pueblos mágicos tan cercanos (radio de 2 horas) es de razón estratégica
trabajar para disminuir los problemas y nudos comunes, pero también profundizar en
sus ventajas comparativas a fin de que se marquen los énfasis en cada uno de estos,
con una idea final de cooperar para ser competitivos.
Uno de los criterios que se ha considerado para el análisis es el de la generación de
conocimiento, a partir de una revisión en la información del SIIMT del Consejo de
Promoción Turística de México, en la que se hace visible no encontrar entre los
destinos seleccionados que registran estadística a la gran mayoría de los Pueblos
Mágicos, aún y a pesar de que muchos están en el programa desde el 2001. Solo los
casos de San Miguel de Allende, San Cristóbal de las Casas y Comitán de Domínguez
están en ambas relaciones de destinos. De estos tres destinos, es interesante advertir
la disparidad en cuanto a su tamaño, en comparación con sitios como Comala, Colima,
Cuatro Ciénegas, Coahuila, Palizada, Campeche, o el mismo Chiapa de Corzo,
Chiapas, solo por mencionar algunos.
Por tales motivos, se consideró importante que se integrara una jerarquización con
otras localidades del Estado de Chiapas a fin de tener una perspectiva más efectiva
para la Secretaría de Turismo sobre su importancia, con relación a otros destinos. Los
resultados son los siguientes:
Tabla No. 1 Jerarquización urbana por el tamaño de su población y su grado de marginación.
Sistema de destinos y
jerarquización
Municipio Población Localidad Grado de
marginación ZAP Ámbito
Tuxtla Gutiérrez
553,374 537,102 Bajo No Urbano
Tapachula 320,451 202,672 Bajo No Urbano
San Cristóbal de las Casas
185,917 158,027 Medio No Urbano
Comitán de Domínguez
141,013 97,537 Medio No Urbano
Palenque 110,918 42,947 Medio Si Urbano
Chiapa de Corzo
87,603 45,077 Medio No Urbano
Tonalá 84,594 35,322 Medio Si Urbano
Chiapas Total
4.293.459
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de INEGI (2010, 2005), CONAPO (2005, 2010) y
CONEVAL (2005, 2010).
En cuanto a la variable Población en Chiapas, los municipios de San Cristóbal
de las Casas, Comitán de Domínguez y Chiapa de Corzo ocupan el tercero,
cuarto y sexto lugar.
Por otro lado, en términos de población por localidad, los Pueblos Mágicos en
estudio registran el mismo lugar en los casos de San Cristóbal de las Casas y
Comitán de Domínguez, pero el caso de Chiapa de Corzo se eleva al quinto
lugar.
Los destinos en estudio están ubicados en un grado medio de marginación y
ninguno de estos es considerado como una zona de atención prioritaria (ZAP).
Sin embargo, la mayoría de los municipios que colindan con estos sí lo están.
Eso significa presión.
En los tres casos, las características y condiciones del tamaño de su población
y el grado de marginación mostrados por estos se consideran eminentemente
urbanas.
Lo anterior sugiere que el proceso de urbanización en las localidades de San
Cristóbal de las Casas, Comitán de Domínguez y Chiapa de Corzo es causa y efecto
de asentamientos humanos, lo que ha favorecido y propiciado condiciones aceptables
para vivir, ubicándoles en niveles medios de marginación.
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Comité Estatal de Información Estadística y
Geográfica de Chiapas, 2010.
En el terreno de la atracción económica, San Cristóbal de las Casas es el 3º en
cuanto a Población económica activa total, mientras que Comitán de
Domínguez es el 4º y Chiapa de Corzo es el 6º. Lo que se repite en la variable
de Población Ocupada.
Sistema de destinos y
jerarquización
Municipio PEA Total
Población ocupada
Relación Empleo/
Población
Unidades Económicas
Tuxtla Gutiérrez
244,282 237,081 55.28 26,377
Tapachula 126,879 123,363 50.83 12,834
San Cristóbal de las Casas
74,452 72,589 54.61 10,774
Comitán de Domínguez
57,854 56,555 54.02 8,623
Palenque 36,146 35,533 45.22 2,514
Chiapa de Corzo
33,810 32,863 50.35 1,574
Tonalá 31,296 30,378 47.32 3,118
Chiapas Total
Tabla No. 2 Jerarquización urbana por su capacidad de atracción económica.
Una variable que resulta por demás interesante es la que relaciona el empleo
con el volumen de población. Los casos de San Cristóbal de las Casas (2º) y
Comitán de Domínguez (3º) están ubicados por encima de Tapachula (4º), este
último apenas 0.5 puntos por encima de Chiapa de Corzo (5º).
Por último, en cuanto al número de unidades económicas es un dato relevante
que Chiapa de Corzo con un número mucho menor (1,574 UE) tenga una
mejor relación empleo – población (50.35) que Palenque que dispone de 2,514
UE y refiere 45.22 en la misma relación.
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Gobierno del Estado de Chiapas en su Carta
Geográfica de Chiapas 2012.
La planeación gubernamental ha propiciado, con fines de hacer efectiva las
políticas públicas, una forma de organización territorial por regiones político-
administrativas que se integran en regiones socio-económicas. Para los casos
de estudio, cada destino está ubicado en una región diferente.
Las tres regiones socioeconómicas registran componentes étnicos importantes
que dan nombre a las mismas. En el caso de Chiapa de Corzo, que no aparece
en su nombre ya que pertenece a la región metropolitana de la capital, también
cumple con esto debido a la zona arqueológica zoque y a su patrimonio
material e inmaterial.
Tabla No. 3 Jerarquización urbana por su condición dentro de la planeación gubernamental del estado.
Sistema de destinos y
jerarquización
Municipio Número
de Región
Región socioeconómica
Cabecera Regional
Tuxtla Gutiérrez 1 Metropolitana Sí
Tapachula 10 Soconusco Sí
San Cristóbal de las Casas 5
Altos Tzotzil Tsental Sí
Comitán de Domínguez 15
Meseta Comiteca Tojolabal Sí
Palenque 13 Maya Sí
Chiapa de Corzo 1 Metropolitana No
Tonalá 9 Istmo Costa Sí
Chiapas Total 15 15
Tabla No. 4 Jerarquización urbana por su capacidad de atracción turística
Sistema de destinos y
jerarquización
Municipio Turista Noche
Cuartos disponibles
/2012
Ocupación hotelera
/2012
Estadía promedio
Tuxtla Gutiérrez
911,464 3,496 41.46 1.4
Tapachula 424,619 1,821 37 1.44
San Cristóbal de las Casas
837,841 3,209 37.89 1.16
Comitán de Domínguez 211,797 712 44.33 1.23
Palenque 637,650 2,322 36.08 1.11
Chiapa de Corzo
---- -----
Tonalá 155,965 604 28.58 1.08
Chiapas Total
4,438,514 17,116 37.58
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Sistema Integral de Información de Mercados
Turísticos (SIIMT), 2012.
El 18.87% de los turistas noche que llegan a Chiapas se quedan en San
Cristóbal de las Casas, mientras que el 4.7% lo hacen en Comitán de
Domínguez. En el caso de Chiapa de Corzo aún no registra estadística oficial
para el concepto de hospedaje.
Por otra parte la oferta disponible de cuartos es importante destacar que San
Cristóbal de las Casas es el 2º lugar después de la capital, mientras que
Comitán de Domínguez con 712 cuartos disponibles, solo está por encima de
Tonalá.
En cuanto al porcentaje de ocupación hotelera, Comitán es el 1º lugar, por
encima de la capital y San Cristóbal de las Casas.
De igual forma en la variable de estadía promedio, Comitán vuelve a destacar
por encima de San Cristóbal de las Casas. Aunque los niveles de estadía son
evidentemente muy bajos en comparación a los demás destinos.
La condición de escala generada por los asentamientos humanos, ha provocado un
proceso de localización económica importante que alimenta la atracción de inversión y
empleo. Para el caso de la actividad turística, el aumento de la inversión y la recepción
de turistas noche no ha correspondido a los porcentajes de ocupación hotelera. Esto
sugiere la ausencia de actividades y productos que promuevan los motivos de
quedarse más tiempo.
238,192 230,745 221,928 211,797189,712
TOTAL
Turi
stas
/ n
och
e
Gráfica No. 1 Turitas / noche en Comitán de Domínguez.
2009 2010 2011 2012 2013
BASE ESTADÍSTICA DE LAS VARIABLES DE COMPETITIVIDAD Y SUSTENTABILIDAD
DEL PUEBLO MÁGICO: COMITÁN DE DOMÍNGUEZ.
I. DEMANDA TURÍSTICA.
1. Datos generales demanda.
Número de habitantes: 141,013 hab. de los cuales 73,322 son mujeres y
67,691 hombres.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). Censo 2010.
Nº de turistas/noche:
Tabla No. 5 Turistas/Noche en Comitán de Domínguez, Chiapas. Serie anual 2009- 2013.
2009 2010 2011 2012 2013
238,192 230,745 221,928 211,797 189,712
Fuente: Sistema Integral de Información de Mercados Turísticos (SIIMT).
Fuente: Elaboración propia.
2. Perfil de los visitantes al destino.
Origen de los turistas/visitantes al destino (procedencia geográfica):
Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
COMPETITIVIDAD
Tabla No. 6 Origen de los turistas de Comitán de Domínguez, Chiapas.
Francia Alemania España Canadá USA Guatemala Otros
45 % 25% 10% 7% 5% 4% 4%
Características socioeconómicas de los visitantes (grupo
socioeconómico): No se registran en las cédulas de información (SECTUR).
Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
Características sociodemográficas de los visitantes (familias, parejas o
individuales/ edad/ género): No se considera este dato en el sistema
(SECTUR).
Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
Principales motivaciones de los visitantes al destino (actividades de
naturaleza, culturales, de negocio): Naturaleza, Culturales, Negocio (poco).
Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
3. Satisfacción del turista.
Existencia de un sistema de información que evalúe la satisfacción de los
visitantes al destino: 2 módulos turísticos en el Centro Histórico y 2 módulos
en la entrada y salida de la ciudad respectivamente.
Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
Evaluación de la calidad de las evaluaciones de la satisfacción de los
visitantes: El sistema utilizado por el destino permite evaluar correctamente la
satisfacción de los visitantes del destino.
Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
Grado de satisfacción de los visitantes al destino:
Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
% de turistas/visitantes que regresan al destino: Se cuenta con bitácora de
registros en los módulos de información turística.
Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
Tabla No. 7 Satisfacción Promedio Anual (2013)
Alto 80 %
Medio 15 %
Bajo 5 %
% de visitantes/turistas que recomiendan el destino: No aplica debido a
que no existe método de obtención de este dato.
Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
Índice de satisfacción del turista/excursionista: No se genera este dato.
Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
4. Derrama turística.
Gasto promedio diario del turista/excursionista: En el año 2013 el gasto
promedio fue de $725.00 MN p/turista.
Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
*Para el año 2012 el gasto promedio diario por turista fue de $815.55 pesos
generando una derrama económica de $531, 340,709.00 pesos. En el año
2013 el gasto promedio diario de visitantes nacionales fue de $970.82 pesos y
el de visitantes extranjeros fue de $915.07 pesos.
Fuente: Chiapas Turístico: Indicadores Estadísticos del Sector en Chiapas (SECTUR,
2013).
5. Patrón de comportamiento de demanda.
Estacionalidad de la demanda: Semana Santa / Verano / Invierno /
Temporadas Vacacionales.
Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
Estadía promedio: 3 días y 2 noches, datos obtenidos de los módulos de
información turística del destino.
Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
Fuente: Chiapas Turístico: Indicadores Estadísticos del Sector en Chiapas (SECTUR, 2013).
Tabla No. 8 Estadía Promedio en Comitán de Domínguez. 2012- 2013.
Año Días
2012 3.29
2013 2.99
Fuente: Sistema Integral de Información de Mercados Turísticos (SIIMT).
II. PROMOCIÓN.
6. Segmentación en acciones de marketing.
Diversificación por origen geográfico: Las campañas promocionales son
dirigidas de forma segmentada a los mercados geográficos prioritarios como
por ejemplo: la Revista Cujchil que se distribuye en Tuxtla Gutiérrez, San
Cristóbal de las Casas y en el Aeropuerto Internacional Ángel Albino Corzo.
Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
Diversificación por características sociodemográficas: No se llevan a cabo
campañas diversificadas por perfil socio demográfico.
Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
Diversificación por segmento de mercado: Las campañas promocionales
son dirigidas mayoritariamente de forma segmentada a hacia segmentos de
mercado prioritarios del destino.
Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
Diversificación por perfil socioeconómico: Se llevan a cabo algunas
campañas segmentadas por perfiles socioeconómicos prioritarios del destino,
aunque de forma básica.
Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
Tabla No. 9. Estadía Promedio en Comitán de Domínguez. Serie anual 2009- 2013.
Año Días
2009 1.11
2010 1.12
2011 1.14
2012 1.23
2013 1.13
III. OFERTA TURÍSTICA.
7. Ocupación.
Porcentaje de ocupación hotelera del destino:
Tabla No. 10 Porcentaje de ocupación hotelera de Comitán de Domínguez. Serie anual 2011- 2013.
Año Porcentaje
2011 86 %
2012 90%
2013 85% Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
8. Estado de atractivos.
Nivel de desempeño en conservación y protección de la oferta de
atractivos del destino: (Pendiente)
Estado de los principales atractivos:
(Ver anexo Evaluación de los atractivos turísticos del Pueblo Mágico Comitán
de Domínguez)
9. Integración de la oferta.
Nº total de rutas/corredores urbanos que existen en el destino:
En el destino se comercializan 4 rutas que se encuentran dentro del casco
urbano del municipio: 1) Del parque central a Cruz Grande, 2) Del Pabellón a
San Sebastián, 3) Se San Sebastián al Panteón Municipal y 4) Ruta El
Aguardiente. Actualmente la Dirección de Economía y Turismo Municipal sigue
trabajando para la creación de 6 recorridos más para ofertar un total de 10
rutas urbanas.
Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
Nº total de rutas regionales, estatales y/o nacionales en la que se incluye
el destino: (Pendiente)
Nº de atractivos del destino presentes en paquetes comercializados por
operadores turísticos: No se oferta ningún atractivo que se encuentre dentro
del destino, sin embargo, sí se ofertan atractivos naturales que están cercanos
a éste, en: Operadora ANDO Tours: dos recorridos diarios a Cascada El
Chiflón y a los Lagos de Montebello, a Chiapa de Corzo, Cañón del Sumidero,
entre otros.
Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
IV. GESTIÓN TURÍSTICA.
10. Marco normativo actualizado.
Existencia de marco normativo actualizado específico para la actividad
turística en el destino: No existe reglamento municipal específico para la
actividad turística.
Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
11. Gestión turística municipal.
Existencia de dependencia municipal de turismo: Existe un organismo
específico en el gobierno municipal responsable de gestionar la actividad
turística. Dirección de Economía y Turismo Municipal de Comitán de
Domínguez.
Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
Presupuesto asignado a la dependencia municipal de turismo: La
dependencia municipal responsable del turismo tiene un presupuesto asignado
de forma exclusiva. El presupuesto asignado se encuentra integrado al Plan
Operativo Municipal.
Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
Existencia de Consejo Municipal de Turismo: No existe un Consejo
Municipal de Turismo en el Destino. Únicamente se trabaja con el Comité de
Pueblos Mágicos.
Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
12. Gestión tecnológica municipal.
Portal de internet del destino con información turística: La página es
administrada por la Dirección de Proyección Municipal. / www.comitan.gob.mx/
Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
V. INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO E IMAGEN URBANA.
13. Conectividad.
Terrestre (Carreteras, Terminal de autobuses): La red carretera del
municipio está compuesta por un total de 403 kilómetros, de los cuales 43.6
son de carretera troncal federal, 29.5 de carreteras alimentadoras federales y
110.9 kilómetros de carreteras estatales pavimentadas. También existen 202.2
kilómetros de caminos rurales revestidos, 13.1 de terracería y 3.7 de brechas
mejoradas.
Fuente: Según datos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Delegación
Chiapas, Diciembre de 2008.
Disponibilidad de Aeropuerto/Pista de aterrizaje en el destino:
El Aeropuerto Nacional Comitán - Base Aérea No.17 Copalar sólo es utilizado
para vuelos privados y exclusivos para Gobierno Federal, Estatal y Ejército
Mexicano. / No vuelos comerciales.
Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
14. Equipamiento.
Señalización turística: Existe señalización turística en el destino que permite
la localización y fácil acceso, solo para los principales atractivos del lugar.
Para los atractivos que están en los alrededores no existe señalización turística
y no permite la localización y fácil acceso para para llegar.
Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
Interpretación turística: Existe interpretación turística correcta, que pone en
valor algunos de los atractivos turísticos de la ciudad utilizando medios
tradicionales.
Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
15. Imagen urbana.
Reglamento de imagen urbana: Cuenta con reglamento de imagen urbana
vigente, mismo que se aplica y es respetado a través de la Dirección de
Desarrollo Urbano y el INAH.
Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
VI. SERVICIOS.
16. Infraestructura privada.
Oferta de cuartos: 56 hoteles 1,059 cuartos disponibles.
Fuente: Chiapas Turístico Indicadores Estadísticos del Sector en Chiapas.
(Infraestructura turística del estado al 31 de diciembre 2
013).
De acuerdo a Datatur el número de cuartos son 715 a noviembre del 2013.
Establecimientos de alimentos y bebidas: 79 restaurantes.
Fuente: Chiapas Turístico Indicadores Estadísticos del Sector en Chiapas.
(Infraestructura turística del estado al 31 de diciembre 2013).
Hospitales:
Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
Tabla No. 11 Hospitales en Comitán de Domínguez, Chiapas. 2013.
No. Nombre
1 Hospital General K.
2 Hospital Materno Infantil.
3 Sanatorio Ulloa Hidalgo.
4 Sanatorio Genoveva.
5 Sanatorio Santa Margarita.
6 Sanatorio Fraternidad.
7 Centro Médico.
8 ISSSTE.
9 ISSTECH.
10 Centro de salud.
17. Servicios.
Agencias de Viajes: El destino cuenta con 7 agencias de viajes.
Fuente: Chiapas Turístico Indicadores Estadísticos del Sector en Chiapas.
(Infraestructura turística del estado al 31 de diciembre 2013).
Operadores locales: 2 - ANDO Tours y Frontera Adventures.
Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
Guías de Turistas: 6 Politours (policías turísticos municipales) que brindan
apoyo y atención al turista en puntos estratégicos de la ciudad.
Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
18. Otros servicios.
Percepción del nivel de inseguridad: Es un destino totalmente seguro para
turistas y ciudadanos.
Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
Tendencia de seguridad en el destino: El destino es cada vez más seguro.
(Se mantiene) a través de la dirección de prevención del delito.
Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
VII. RECURSOS NATURALES Y CULTURALES.
19. Atractivos turísticos.
Existencia de un inventario de atractivos turísticos: No se cuenta con
inventario de atractivos pero sí se cuenta con un directorio de prestadores de
servicios.
Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
Número de zonas arqueológicas: Tiene zonas arqueológicas de interés
regional en el entorno inmediato a la población. Tarifa de acceso hasta 45
pesos. Siendo las siguientes: Zona Arqueológica de Tenam Puente / Zona
Arqueológica de Junchavín / Zona Arqueológica de Chinkultic / Zona
Arqueológica de Lagos de Colón. (INAH) http://www.inah.gob.mx/zonas-
arqueologicas.
Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
Número de declaratorias de patrimonio material e inmaterial de la
UNESCO y declaratorias patrimonio material e inmaterial del Consejo
Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA) : No se cuenta con esta
información.
Número de monumentos históricos: Con patrimonio y plan de manejo el
destino cuenta con 243 edificios con valor histórico, construidos entre los siglos
XVI al XIX, en los que se combinan diversas manifestaciones arquitectónicas
de cada etapa histórica. Algunos de estos inmuebles fueron destinados al culto
religioso, entre los que pueden señalarse el Ex-convento de Santo Domingo, el
Templo de San Caralampio, el Templo de San José, el Templo de Guadalupe,
el Templo de San Sebastián, el Templo del Calvario y el Templo de Jesús.
Fuente: Decreto por el que se declara una zona de monumentos históricos en la ciudad de Comitán de Domínguez, municipio del mismo nombre, Estado de Chiapas. DOF
Número de áreas naturales protegidas: Parque Nacional Los Lagos De
Montebello.
Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
Existencia de Áreas Naturales Protegidas Federales y Estatales con plan
de manejo en el destino: Con ANP y con plan de manejo.
VIII. PROFESIONALIZACIÓN.
20. Certificación.
Playas Certificadas: No aplica para el destino.
Número de planes públicos de capacitación turística que afectan al
destino: El Instituto de Capacitación y Vinculación Tecnológica del Estado de
Chiapas (ICATECH) otorga a prestadores de servicios (hoteles y restaurantes).
Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
Número de instituciones de educación turística a nivel técnico y superior,
presentes en el destino: Nivel Medio Superior, Universidades UDEM, Salazar,
U.V.G y la Universidad del Sureste ofertan la Licenciatura en Administración
Turística. / Vigencia 2014.
Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
21. Calidad.
Nº de establecimientos con certificación H vigente : El destino cuenta con
tres establecimientos con Distintivo H, estos son:
1. Sam’s Club Comitán.
2. Sam’s Club Comitán Café.
3. Sam’s Club Comitán Panadería.
Fuente: Base estadística de Empresas Distintivo H (SECTUR).
Nº de establecimientos con certificación M vigente: Comitán de Domínguez
cuenta con 11 establecimientos con el Distintivo M, siendo estos los siguientes:
1. Restauran El Arcángel.
2. Servicios Aéreos San Cristóbal S.A De C.V.
3. Hotel Hacienda de Los Ángeles.
4. Hotel Lagos de Montebello.
5. Hotel Comitán.
6. Hotel Lirice Colonial.
7. Laureles Hotel.
8. Pecatto Auto Hotel.
9. Restaurante Natural’s.
10. Retaurant Familiar El Camino Secreto.
11. Transportes Turisticos Omnibus Pompeyo.
Fuente: Base estadística de Empresas Distintivo H (SECTUR).
Nº de establecimientos que ostentan la certificación Punto Limpio
vigente: No se encuentro ningún registro de establecimientos con la
certificación Punto Limpio.
Número de establecimientos con certificación Q vigente:
No se tiene ningún dato de establecimientos con certificación Q.
SUSTENTABILIDAD
IX. AGUA
22. Disponibilidad del agua.
Disponibilidad: No se cuenta con esta información.
23. Consumo de agua.
Consumo de agua percápita: No se cuenta con esta información.
Consumo de agua por cuarto: No se cuenta con esta información.
24. Tratamiento de agua.
Niveles de Tratamiento de Aguas Residuales en el destino: No se cuenta
con esta información.
Reúsos de Agua Tratada en el destino: No se cuenta con esta información.
X. DESECHOS.
25. Generación de basura.
Generación de basura per cápita en el destino: 85 a 90 Toneladas/ Día en
promedio de los cuales casi un 80% son de carácter domiciliario y recogidos
por el sistema municipal de recolección, el 20% son de origen difuso, es decir,
de comercios de distintos rubros que son generados y transportados por los
particulares.
Fuente: Instituto Municipal de Planeación (Implan). Dirección de Economía y Turismo,
Comitán de Domínguez.
Generación de basura por turista: No se cuenta con esta información.
26. Manejo, Disposición y Reciclaje.
Eficiencia sistema de recolección: El servicio tiene una cobertura del 95 por
ciento en la Ciudad y algunas localidades periféricas.
Fuente: Instituto Municipal de Planeación (Implan). Dirección de Economía y Turismo,
Comitán de Domínguez.
Relleno sanitario conforme a la norma: No se cuenta con esta información.
Volumen reciclado de desechos: No se cuenta con esta información.
Participación en programas de manejo de residuos peligrosos: Debemos
destacar que si bien los residuos patológicos y peligrosos no son admitidos en
el predio para su disposición, del flujo de residuos diarios se pudo observar que
muchos componentes de este son de características similares como es el caso
de pañales, remedios, baterías y pilas, que indefectiblemente tienen su
correspondencia con el flujo de residuos domiciliarios.
Fuente: Instituto Municipal de Planeación (Implan). Dirección de Economía y Turismo,
Comitán de Domínguez.
XI. BENEFICIOS ECONÓMICOS DEL TURISMO.
27. Nivel de desempleo.
Tasa de desocupación: No se cuenta con esta información.
28. Contribución a la economía local.
% de empleos turísticos sobre el total de empleos del destino:
Tasa de crecimiento del empleo en el sector turístico:
XII. IMPACTO SOCIAL.
29. Impacto social.
Nivel de Bienestar: No se cuenta con esta información.
30. Ambulantaje.
Percepción sobre el comercio ambulante: Percepción moderadamente
favorable, comercio ambulante en nivel bajo que es regulado por la Dirección
de Economía y Turismo Municipal, Secretaria Municipal, Coordinación de
Mercados y Ambulantaje.
Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
XIII. DEMANDA TURÍSTICA .
31. Satisfacción del turista.
Tendencia del Índice de satisfacción del turista : no se cuenta con el dato
histórico- sólo del último año.
Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
32. Derrama turística.
Tendencia del gasto promedio diario del turista/visitante: Gasto Diario
Promedio $725.00 / (DATATUR)
Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
33. Patrón de comportamiento.
Tendencia de estacionalidad de la demanda: No se cuenta con esta
información.
Tendencia de estadía promedio: No se cuenta con esta información.
Tabla No. 12 Satisfacción Promedio Anual (2013)
Alto 80 %
Medio 15 %
Bajo 5 %
XIV. OFERTA TURÍSTICA.
34. Ocupación.
Tendencia del porcentaje de ocupación: Ha disminuido en los últimos cinco
años.
Tabla No. 13 Tendencia del porcentaje de Ocupación en Comitán de Domínguez. Serie anual 2009-2013.
2009 51.22%
2010 46.5%
2011 46.82%
2012 44.33%
2013 39.65%
Fuente: Sistema Integral de Información de Mercados Turísticos (SIIMT).
35. Estado del atractivo.
Perspectiva de conservación a largo plazo de los principales atractivos
del destino: Baja
XV. PLANEACIÓN URBANA Y AMBIENTAL.
36. Planes y programas.
Plan de Desarrollo Urbano vigente: Cuenta con reglamento de imagen
urbana vigente, mismo que se aplica y es respetado. Planeación / Dirección de
Desarrollo Urbano.
Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
Programa de Ordenamiento Ecológico Local del destino: Sí/ planeación
(cuencas) / ordenamiento ecológico territorial (plan de desarrollo turístico)
/Guía del Ordenamiento Ecológico del Territorio para Autoridades Municipales.
Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
XVI. DESARROLLO URBANO INTEGRAL .
37. Cobertura de servicios básicos.
Cobertura de agua potable: 30,160 tomas de agua de los cuales, el 95% son
domésticas, el 4.5% es comercial y el resto son tomas de tipo industrial y
especial. Se proporciona servicio a toda el área urbana. Un 20% de las
localidades rurales administran su propio sistema de agua, cubriendo el 60%
de la población rural por número de habitantes, y el 80% no cuentan con un
sistema de abastecimiento de agua, lo hacen por medio de pipas, ollas de
agua, jagüeyes, lagunas, entre otros.
Fuente: Comité de Agua Potable y Alcantarillado Municipal de Comitán 2012-2015.
Cobertura de sistema de alcantarillado: Se tiene una proporción de 86.54%
de la población que cuenta con el servicio de alcantarillado.
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
Cobertura del abastecimiento de energía eléctrica: Las viviendas que
disponen de energía eléctrica alcanzan el 97.17%, siendo el servicio con la
mayor cobertura en el municipio.
Fuente: Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de los Municipios de la Subcuenca del Río Grande y Parque Nacional Lagunas de Montebello. Dr. Miguel Ángel Vázquez Sánchez, investigador del Colegio de la Frontera Sur. 2012.
38. Estado de la vivienda.
Índice de vivienda precaria: Carencia por Calidad y Espacios de la Vivienda
15.45% equivalente a 21,827 habitantes.
Fuente: Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social.
(CONEVAL 2010). Plan De Desarrollo Municipal Comitán.
% de ocupantes en viviendas sin drenaje ni excusado: 1,64%
Fuente: CONAPO 2010 / Cuadro B.0. Población total, indicadores socioeconómicos, índice y grado de marginación y lugar que ocupa en el contexto nacional por municipio, 2010.
% de ocupantes en viviendas sin energía eléctrica: 1,22%
Fuente: CONAPO 2010 / Cuadro B.0. Población total, indicadores socioeconómicos, índice y grado de marginación y lugar que ocupa en el contexto nacional por municipio, 2010.
% Ocupantes en vivienda sin agua entubada: De un total de 34,570
viviendas, el 85.19% están conectados a la red pública de agua potable, sea en
el interior de la vivienda o dentro del predio ocupado por ésta, y un 14.18% no
cuentan con el servicio.
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. (Plan de Desarrollo Municipal de
Comitán.)
% de ocupantes en viviendas con algún nivel de hacinamiento: 42,61%
Fuente: CONAPO 2010 / Cuadro B.0. Población total, indicadores socioeconómicos, índice y grado de marginación y lugar que ocupa en el contexto nacional por municipio, 2010.
% de ocupantes en viviendas con piso de tierra: 10,99%
Fuente: CONAPO 2010 / Cuadro B.0. Población total, indicadores socioeconómicos, índice y grado de marginación y lugar que ocupa en el contexto nacional por municipio,
2010.
XVII. IMAGEN URBANA.
39. Preservación de la imagen arquitectónica.
Reglamento de imagen urbana: Cuenta con reglamento de imagen urbana
vigente, mismo que se aplica y es respetado. Dirección Desarrollo Urbano /
(INAH).
Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
Evaluación de la oferta principal de atractivos turísticos de
Comitán de Domínguez.
Con motivo de conocer y evaluar la competitividad de la oferta de atractivos turísticos
de Comitán, se han realizado visitas de evaluación mediante metodología elaborada
por el equipo técnico responsable del presente diagnóstico, en las que se realizaron
estudios en los atractivos turísticos del municipio de Comitán, aplicando una guía de
observación se identificó cada uno de los recursos así como la descripción del mismo,
dentro de esa guía y con el apoyo de una evaluación de calidad se midieron los
siguientes factores:
Señalización externa.
Señalización interna.
Accesibilidad.
Accesibilidad para personas con capacidades diferentes.
Limpieza e imagen.
Recepción e información externa.
Información interna.
Sanitarios y otros servicios básicos.
Alimentación.
Compras.
Sostenibilidad ambiental.
Singularidad.
Seguridad.
Comunicación.
Calificándolos de acuerdo a la siguiente puntuación:
Valor Nulo Muy
deficiente Deficiente Regular Bueno Excelente
49%
18%3%
3%
27%
Gráfica No. 2 Tipología de atractivos.
CULTURAL
NATURAL
GASTRONOMICO
ARTESANO / COMPRAS
OCIO /DIVERSIÓN
En función de los resultados arrojados luego del análisis y evaluación de cada uno de
los recursos, se han obtenido los siguientes resultados generales:
a) Oferta turística de Comitán de Domínguez por tipología de atractivos.
Del análisis de la tipología observada de los diferentes atractivos turísticos evaluados,
podemos extraer lo siguiente:
La oferta de atractivos de Comitán de Domínguez, está conformada en un 49%
por atractivos de tipo cultural (principalmente templos y museos).
Los de tipo naturaleza y/o paisajístico conforman un 18% de la oferta total de
atractivos turísticos.
El 27% son atractivos de ocio/esparcimiento y recreación.
Los atractivos gastronómicos representan un 3% del total de las unidades
inventariadas.
Los atractivos de tipo artesanal/compras corresponden a un 3% de la oferta
de atractivos turísticos inventariados.
Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.
36%64%
Gráfica No. 3 Atractivos por tipo de experiencia.
ACTIVO
CONTEMPLATIVO
b) Experiencia de la oferta de atractivos turísticos: vivencia activa y vivencia
contemplativa.
Respecto al tipo de experiencia que ofrece la oferta de atractivos turísticos presentes
en el destino de Comitán de Domínguez, se procedió a realizar una clasificación entre
aquellos que ofrecen una vivencia activa, es decir permiten que el visitante se vea
implicado a través de la participación en alguna experiencia y aquellos cuya oferta de
actividades está basada en la contemplación, sin interacción del visitante.
En este sentido se destaca que un 64% de los atractivos presentes en el inventario y
evaluación de los mismos, realizado para este estudio son de tipo contemplativo, y
un 36% ofrecen una propuesta de tipo activa.
Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.
c) Atractivos por tipo de modelo de gestión.
En cuanto a la clasificación de los atractivos por su tipo de gestión, destaca que de la
totalidad un 61% presentan una gestión pública, un 18% gestión privada y un 21%
eclesiástica.
61%18%
21%
Gráfica No. 4 Atractivos por Tipo de Gestión.
PÚBLICA
PRIVADA
ECLESIÁSTICA
Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.
d) Análisis y evaluación cualitativa de la oferta principal de atractivos
turísticos de Comitán de Domínguez.
Una vez realizado el levantamiento de información de los atractivos turísticos
seleccionados, se procedió al análisis y evaluación, obtenido los siguientes resultados
generales para cada uno de los puntos evaluados:
El municipio de Comitán cuenta con señalización externa muy deficiente, siendo el
55% de los atractivos que no tiene señalización adecuada, se encuentran en mal
estado o en algunos de los casos es inexistente, provocando que se dificulte la llegada
de turistas a los atractivos turísticos dentro del destino. Sin embargo, de acuerdo a los
datos analizados y lo que se observa en la gráfica, el 18% de la totalidad de los
atractivos que se encuentran en los alrededores del destino se hallan en un estado
excelente.
0%
55%
15%
9%
3%18%
Gráfica No. 5 Estado de la Señalización Externa.
NULO
MUY DEFICIENTE
DEFICIENTE
REGULAR
BUENO
EXCELENTE
Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.
Fuente: Imágenes tomadas por el equipo de investigación del CITA.
9%
43%
9%
9%
6%
24%
Gráfica No. 6 Estado de la Señalización Interna.
NULO
MUY DEFICIENTE
DEFICIENTE
REGULAR
BUENO
EXCELENTE
En cuanto a la señalización interna se muestra en la gráfica una mayor inclinación
por debajo de la media, lo cual indica deficiencia en la señalética de la mayoría de los
atractivos, mientras que un 24% de estos se encuentran en excelente estado,
porcentaje que de acuerdo a las evaluaciones son los lugares aledaños al destino.
Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.
Fuente: Imagen tomada por el equipo de investigación del CITA.
0%
15%3%
9%
24%
49%
Gráfica No. 7 Estado de la Accesibilidad.
NULO
MUY DEFICIENTE
DEFICIENTE
REGULAR
BUENO
EXCELENTE
La accesibilidad del destino de acuerdo a la gráfica arroja que más de la mitad de los
atractivos están en buenas y excelentes condiciones lo que facilita el acceso a
cualquier visitante, aunque con base a las evaluaciones el 15% y 3% muy deficiente y
deficiente respectivamente, es la zona del casco urbano debido a que las vialidades
son reducidas y la saturación del transporte público impide el fluidez en el tránsito.
Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.
Fuente: Imagen tomada por el equipo de investigación del CITA.
3%
46%
9%
9%
21%
12%
Gráfica No. 8 Estado de la Accesibilidad para personas con capacidades diferentes.
NULO
MUY DEFICIENTE
DEFICIENTE
REGULAR
BUENO
EXCELENTE
De acuerdo a las evaluaciones realizadas la accesibilidad para personas con
capacidades diferentes es muy deficiente porque la mayoría de atractivos que dieron
estos resultados son templos y no están adaptados para este tipo de necesidades, el
resto no cuenta más que con una rampa o la construcción del atractivo permite el
acceso para personas en sillas de ruedas y no cubre las necesidades de otras
discapacidades como débiles visuales, carencia auditiva, etc. si así fuera el caso.
Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.
Fuente: Imagen tomada por el equipo de investigación del CITA.
0%
12%0%
15%
9%64%
Gráfica No. 9 Estado de la Limpieza e imagen
NULO
MUY DEFICIENTE
DEFICIENTE
REGULAR
BUENO
EXCELENTE
Con relación a la limpieza e imagen de la oferta turística del destino, un porcentaje
significativo se presenta en la siguiente gráfica con un 64% en estado excelente de la
suma de todos los atractivos, esto colabora a que la imagen urbana del destino sea de
calidad, aumentando las posibilidades de mayor estancia en la ciudad. Reforzando el
punto anterior, en la investigación de campo el equipo técnico del CITA observo en
horarios diferentes personal de limpieza debidamente uniformados en parques,
plazuelas y espacios públicos donde la mayoría de estos forman parte de la oferta
turística de atractivos.
Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.
Fuente: Imágenes tomadas por el equipo de investigación del CITA.
9%
52%
0%
9%
6%
24%
Gráfica No. 10 Estado de la Recepción e información externa.
NULO
MUY DEFICIENTE
DEFICIENTE
REGULAR
BUENO
EXCELENTE
Un poco más de la mitad de los atractivos en Comitán de Domínguez presenta
recepción e información externa de sus atractivos en un estado muy deficiente,
expresando que en su mayoría no tienen la información necesaria o no cuentan con
personal de atención al visitante, lo que se contrarresta con el 24% que indica un
estado excelente de la información sobre horarios, precios, etc.
Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.
Fuente: Imágenes tomadas por el equipo de investigación del CITA.
9%
24%
6%
3%12%
46%
Gráfica No. 11 Estado de la Información interna.
NULO
MUY DEFICIENTE
DEFICIENTE
REGULAR
BUENO
EXCELENTE
La valoración de la información interna está por arriba de la media localizándose en
los rangos de bueno y excelente dentro de la gráfica con un 46% y 12%
correspondientemente. Lo cual muestra que el desempeño en información e
interpretación interna de la oferta de atractivos del destino es favorable.
Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.
Fuente: Imágenes tomadas por el equipo de investigación del CITA.
3%
52%
6%
9%
6%
24%
Gráfica No. 12 Sanitarios y otros servicios básicos.
NULO
MUY DEFICIENTE
DEFICIENTE
REGULAR
BUENO
EXCELENTE
Con respecto al tema de sanitarios y otros servicios básicos los atractivos en su
mayoría cuentan con este sistema muy deficiente presentando casos de falta de
mantenimiento de estos servicios que son indispensables, así como ausencia en
algunos casos de servicios de apoyo a la visita, tales como bancas para el descanso,
etc. Se destaca con excelencia un 24% de los atractivos que cuentan en buen estado
este servicio que como se mencionó anteriormente son los sitios que están en las
afueras del municipio.
Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.
Fuente: Imágenes tomadas por el equipo de investigación del CITA.
0%
12%
18%
28%
15%
27%
Gráfica No. 13 Estado de la Alimentación.
NULO
MUY DEFICIENTE
DEFICIENTE
REGULAR
BUENO
EXCELENTE
Con referencia al punto de la calidad de la alimentación existente en la oferta turística
del destino, se presenta heterogeneidad en los resultados destacándose un 28% con
valoración regular y un 27% como en estado excelente, esto se debe a que los pocos
establecimientos que cuentan con servicio de alimentos y bebidas son de buena
calidad y el que hace referencia a estado regular son los que no cuentan con servicio
propio de alimentación, sin embargo, cuentan con una amplia oferta de
establecimientos de alimentos en su entorno inmediato. El otro punto que resalta es
que en un 18% de los atractivos existe deficiencia en este servicio ya que se limita a
comida rápida de vendedores de comercio informal.
Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.
Fuente: Imágenes tomadas por el equipo de investigación del CITA.
12%
55%3%
3%
6%
21%
Gráfica No. 14 Estado de las Compras.
NULO
MUY DEFICIENTE
DEFICIENTE
REGULAR
BUENO
EXCELENTE
En el siguiente rubro referente a las compras, el porcentaje más alto que se indica es
muy deficiente sumándole un 12% del indicador nulo, haciendo la valoración se
encuentra que en la mayoría de los casos la venta de souvernirs es carente o la poca
que hay no tiene relación con el sitio que se visita. Asimismo, recalcar que se presenta
dificultad para encontrar productos de artesanía puramente local, con algunas
excepciones, más de tipo regional, se pueden encontrar en algunos portales que se
sitúan en el centro de la ciudad donde se comercializa la talabartería, entre otros.
Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.
Fuente: Imagen tomada por el equipo de investigación del CITA.
0%
58%
9%
15%
12%
6%
NULO
MUY DEFICIENTE
DEFICIENTE
REGULAR
BUENO
EXCELENTE
En lo que respecta a la sostenibilidad medioambiental de la oferta de atractivos de
Comitán de Domínguez, en la gráfica se presenta un elevado porcentaje el valor de
muy deficiente con un 58%, esto debido a que la mayoría de atractivos no cuentan con
programas de conservación medioambiental, a pesar de eso en algunos de los casos
presentados que se calificó con un 12% como bueno, sí cuentan con depósitos de
basura que de alguna manera ayuda a la recolección de desechos.
Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.
Fuente: Imágenes tomadas por el equipo de investigación del CITA.
0%
9%
6%
18%
12%
55%
Gráfica No. 16 Estado de la Singularidad.
NULO
MUY DEFICIENTE
DEFICIENTE
REGULAR
BUENO
EXCELENTE
Referente a la singularidad se puntualiza que es un aspecto fundamental al momento
de realizar la valoración de la oferta de atractivos, debido a que es la forma en que se
diferencia de otros destinos y sobre todo del resto de pueblos mágicos, para así
generar atracción en la demanda y sea un espacio único, este punto fue evaluado
entre buena y excelente mayoritariamente, lo que conlleva a que se una ventaja
comparativa del destino. Cabe mencionar que esta ventaja es a través de los
personajes ilustres de Comitán, como: Rosario Castellanos, Belisario Domínguez,
entre otros.
Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.
Fuente: Imágenes tomadas por el equipo de investigación del CITA.
0%
6%6%
12%
15%61%
Gráfica No. 17 Estado de la Seguridad.
NULO
MUY DEFICIENTE
DEFICIENTE
REGULAR
BUENO
EXCELENTE
Otro de los factores que se evaluaron dentro de la guía de observación fue la
seguridad de la oferta de atractivos dando como resultado que un 61% de estos
cuentan con las medidas de seguridad correspondientes para cualquier tipo de
contingencia. Asimismo el municipio dispone de Politurs (policías turísticos) que se
encuentran en puntos clave de la ciudad, principalmente en el casco urbano y esto
da valor agregado al destino brindando confianza al turista al visitar el sitio
deseado.
Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.
Fuente: Imagen tomada por el equipo de investigación del CITA.
0%
21%
25%
12%
18%
24%
Gráfica No. 18 Estado de la Comuniciación.
NULO
MUY DEFICIENTE
DEFICIENTE
REGULAR
BUENO
EXCELENTE
Por ultimo evaluamos la comunicación que en general es valorada positivamente con
un 24% excelente, un 18% bueno y un 12% regular esto debido a que la cobertura de
teléfonos públicos es amplia. En algunos de los atractivos existe conexión a internet
pero en este rubro falta mucho por desarrollarse.
Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.
Fuente: Imagen tomada por el equipo de investigación del CITA.
De acuerdo al análisis descriptivo de los puntos evaluados anteriormente y como
conclusión general se puede definir que la oferta de los atractivos turísticos de
Comitán de Domínguez presenta un desempeño de calidad en aspectos de tipo
intangibles, como: limpieza e imagen, seguridad, singularidad y que demandan sólo
mantenimiento; la comunicación, información interna y recepción e información
externa necesitan atención prioritaria.
Por otro lado, existe un punto también de tipo intangible que exige atención urgente: la
sostenibilidad medioambiental que es de suma importancia debido a que un 18% de la
oferta turística del destino es de tipo natural.
A pesar de eso, existen puntos tangibles que a partir de las conclusiones de la
evaluación requieren de atención prioritaria para la mejora de la competitividad y
sustentabilidad del destino como: señalización externa e interna, alimentación,
accesibilidad para personas con capacidades diferentes, sanitarios y otros servicios
básicos; con atención urgente se encuentra el rubro de compras y con atención solo
de mantenimiento, la accesibilidad.
A continuación se muestran la escala de evaluación utilizada para la oferta turística de
los atractivos.
Escala de evaluación
Rango de evaluación
Status de Condición Status de Atención
0 a 2 Deficiente Urgente
2.1 a 3.5 Aceptable Prioritario
3.6 a 5 Satisfactorio Mantenimiento
La siguiente tabla muestra el promedio de todos los indicadores que se evaluaron de
la oferta turística de atractivos de Comitán de Domínguez. Se observa que los factores
que presentan mayor necesidad de atención son los tangibles.
Tabla No. 14 Evaluación general de la oferta de atractivos turísticos del Pueblo Mágico Comitán de Domínguez.
Indicadores Promedio Status de condición Status de atención
Tangibles
Señalización Externa 2,2 ACEPTABLE Prioritaria
Señalización Interna 2,3 ACEPTABLE Prioritaria
Accesibilidad 3,9 SATISFACTORIO Mantenimiento
Accesibilidad para
personas con
capacidades diferentes
2,4 ACEPTABLE Prioritaria
Sanitarios y otros
servicios básicos 2,4 ACEPTABLE Prioritaria
Alimentación 3,3 ACEPTABLE Prioritaria
Compras 2 DEFICIENTE urgente
Intangibles
Sostenibilidad
medioambiental 2
DEFICIENTE urgente
Singularidad 4 SATISFACTORIO Mantenimiento
Seguridad 4,2 SATISFACTORIO Mantenimiento
Comunicación 3 ACEPTABLE Prioritaria
Limpieza e imagen 4,1 SATISFACTORIO Mantenimiento
Recepción e
Información externa 2,2
ACEPTABLE Prioritaria
Información interna 3,2 ACEPTABLE Prioritaria
Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.
La gráfica radial que a continuación se presenta da una mayor visión de lo que se
indica en la tabla de anterior.
Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.
Señalar que los aspectos urbanos, (en su mayoría) son los que demandan una
atención entre los status prioritario y urgente, mientras que los aspectos rurales se
encuentran entre los status de mantenimiento y prioritario.
2.22.3 3.9
2.4
2.4
3.32.02.0
4.0
4.2
3.0
4.1
2.2
3.2
Señalización externa
Señalización Interna
Accesibilidad
Accesibilidad para personascon capacidades diferentes
Sanitarios y otros serviciosbásicos
Alimentación
Compras
Sostenibilidadmedioambiental
Singularidad
Seguridad
Comunicación
Limpieza e imagen
Recepción e informaciónexterna
Información interna
Gráfica No. 19 Evaluación general de la oferta de atractivos turísticos del Pueblo Mágico Comitán de Domínguez, Chiapas.
Indicadores Tangibles Indicadores Intangibles
Jerarquización de los atractivos turísticos en función de su posición competitiva y grado de desarrollo de productos:
Tabla No. 15 Matriz ADL modificada para el análisis estratégico de la oferta de atractivos turísticos del Pueblo Mágico Comitán de Domínguez, Chiapas.
Prospección (Recurso)
Despegue (Visitas)
Crecimiento (Negocios)
Madurez (Organización)
Líder
-Templo de San Caralampio. -Parque Nac. Lagos de Montebello.
Competidor
-Centro Turístico Uninajab. - Z.A. Tenam
Puente. - Tziscao.
-Z.A. El Lagartero. -Lagos de Colón.
Favorable
-Casa Museo
Dr. Belisario Domínguez. -Centro Cultural Rosario Castellanos. -Museo de Arte Hermila Domínguez Castellanos. -Servicios Aéreos San Cristóbal.
-Z.A. Chincultik.
-Templo de San José. -Templo Santo Domingo. - Teatro de la Ciudad Junchavín.
-Cascadas El
Chiflón.
-Museo Arqueológico de Comitán.
Marginal
A defender
Recursos Turísticos.
Sitios que por sus características y grado de desarrollo son considerados recursos
turísticos para el Pueblo Mágico Comitán de Domínguez.
Templo Santa Teresita.
Balneario la Rejoyita.
Cerro Nehuestic.
Templo de San Sebastián.
Lienzo Charro.
Templo de Guadalupe.
Templo del Calvario.
Parque de la Feria.
Mercado 1° de mayo.
Parque de Diversiones "El Maguey".
Palacio Municipal.
Parque de la Corregidora.
Plaza del Arte Mtro. Óscar Bonifaz.
Parador Artesanal Mina de Los Ángeles.
Identificación de unidades territoriales turísticas de Comitán de Domínguez por
localización de atractivos y su tipología.
Derivado del inventario y evaluación de la oferta de atractivos turísticos del Pueblo
Mágico en estudio, se presenta la siguiente propuesta de unidades territoriales
turísticas (UTs), agrupando cada una en serie de atractivos.
UT1. Mirador. Tipología: Ocio, esparcimiento, recreación.
Mirador Nehuestic.
UT2. Zona Arqueológica. Tipología: Cultural
Zona Arqueológica Junchavín.
Templo de Santa Teresita, acceso a Junchavín.
UT3. San Caralampio. Tipología: Cultural / Gastronómico
Templo de San Caralampio.
Mercado 1º de Mayo.
Museo Arqueológico de Comitán.
Templo de Santo Domingo
Centro Cultural Rosario Castellanos
UT4. Belisario Domínguez. Tipología: Cultural.
Templo del Calvario.
Presidencia Municipal/Mural Génesis.
Teatro de la Ciudad Junchavín.
Casa Museo “Dr. Belisario Domínguez”.
Museo de Arte “Hermilia Domínguez”.
Templo San José.
Plaza del Arte Mtro. Óscar Bonifaz.
UT5. La Corregidora. Tipología: Cultural/ ocio, esparcimiento, recreación.
Parque de la Corregidora.
Templo de San Sebastián.
UT6. Guadalupe. Tipología: Cultural.
Templo Guadalupe.
UT7. Pista Aérea. Tipología: Ocio, esparcimiento, entretenimiento.
Servicios Aéreos San Cristóbal.
UT8. La Rejoyita. Tipología: Ocio, esparcimiento, recreación.
Balneario la Rejoyita.
UT9. Expoferia. Tipología: Cultural /Ocio, esparcimiento, recreación.
Expoferia Internacional Comitán.
Lienzo Charro.
Figura No.1 Mapa unidades territoriales por ubicación de atractivos turísticos.
Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.
FODA CON BASE A LOS 6 FACTORES DE COMPETITIVIDAD.
PUEBLO MÁGICO: COMITÁN DE DOMÍNGUEZ.
OFERTA TURÍSTICA. (OT)
OTC1. El destino ofrece un patrimonio natural de gran valor debido a su cercanía a
sitios de interés turístico tales como: los lagos de Montebello, chiflón, Uninajab,
cenote Chucumaltik, entre otros.
OTC2. El municipio es el principal centro de comercio de la región XV-Meseta
Comiteca Tojolabal, ya que se encuentra a 80 km de la frontera con Guatemala y a
92 km de San Cristóbal de las Casas.
OTC3. Su casco urbano se caracteriza por su alto valor en cuanto a la
arquitectura civil y religiosa, así como la calidad de su imagen urbana lo que la
convierte en un pueblo colonial.
OTC4. La ciudad posee una identidad cultural a través de su patrimonio material e
inmaterial, en la que destaca su historia, costumbres y tradiciones, personajes
ilustres, arquitectura y producción artesanal.
OTC5. Oferta gastronómica amplia, auténtica y diferenciada parte del patrimonio
inmaterial de Chiapas destacándose el pan compuesto, chamorro, la butifarra,
chimbos, temperante, entre otros.
OTC6. El destino dispone de una oferta local-regional de zonas arqueológicas que
son una muestra de la cultura maya, en las que destacan Tenam Puente y
Lagarteros.
OTC7. Las actividades culturales con las que cuenta el destino pueden ser
potencializadas para despertar el interés del turista.
OTC8. En el destino se comercializan 4 rutas que se encuentran dentro del casco
FORTALEZAS
COMPETITIVIDAD (C) Y SUSTENTABILIDAD (S)
urbano del municipio: 1) Del Parque Central a Cruz Grande, 2) Del Pabellón a San
Sebastián, 3) De San Sebastián a panteón municipal y 4) Ruta El Aguardiente.
OTC9. Los productos esenciales que oferta el destino son turismo de naturaleza y
cultural principalmente, el mercado se complementa con el turismo de reuniones.
FORMACIÓN Y CERTIFICACIÓN. (FC)
FCC1. El sistema a través de encuestas que es utilizado por el destino, permite
evaluar la satisfacción de los visitantes del destino.
ACCESIBILIDAD E INFRAESTRUCTURA. (AI)
AIC1. El municipio cuenta con un reglamento de imagen urbana vigente.
AIS1. La ciudad se percibe como un destino que permite captar todos los perfiles
económicos para el hospedaje de cualquier categoría.
AIS2. Es un destino que oferta establecimientos de alojamiento, alimentos y
bebidas con la capacidad apropiada para la afluencia turística.
AIS3. La ciudad muestra áreas públicas en buen estado y con estándares de
limpieza competentes.
AIS4. Comitán de Domínguez tiene una oferta de servicios y comercios que la
posicionan favorablemente para competir con otras ciudades de su tamaño.
GESTIÓN DEL DESTINO. (GD)
GDC1. Existe un organismo municipal que se encarga de gestionar la actividad
turística del destino.
GDC2. La dirección de economía y turismo municipal tiene un presupuesto
asignado de forma exclusiva para gestionar la actividad turística del destino.
GDS1. Percepción favorable sobre el tema del comercio ambulante debido a que
se presenta de forma moderada.
ASPECTOS GENERALES (AG)
AG1. La ciudad se percibe como un sitio seguro para vivir que ofrece esa cualidad
como destino para los visitantes.
AG2. El clima es templado con una temperatura promedio de 18-21 °C lo que
ofrece una condición ambiental que favorece la estancia en el destino.
AG3. La mayoría de la población tiende a ser cálida y amable en el trato hacia el
turista.
AG4. El municipio cuenta con un eficaz sistema de recolección de basura ya que
tiene una cobertura del 95 % en la ciudad y algunas localidades periféricas.
AG5. Las actividades económicas que se destacan en el destino son el comercio y
el turismo principalmente.
OFERTA TURÍSTICA. (OT)
OTC1. La ciudad se ha convertido en un centro de estancia previa a visitas hacia
los atractivos naturales regionales debido a la inexistencia de productos turísticos
dentro de su oferta.
FORMACIÓN Y CERTIFICACIÓN. (FC)
FCC1. La capacitación a los prestadores de servicios turísticos es insuficiente y no
ha logrado los resultados en materia de calidad que se requieren para competir.
FCC2. Escasa cultura turística en la población local.
FCC3. Falta de educación vial por parte de la ciudadanía hacia el visitante.
FCC4. Desinterés y falta de información por parte de la población del casco urbano
sobre el valor histórico y cultural del patrimonio material.
FCC5. Los ciudadanos carecen de información acerca del programa pueblos
mágicos y la importancia de sus efectos en el destino.
ACCESIBILIDAD E INFRAESTRUCTURA. (AI)
AIS1. Deficiencia en vías de comunicación terrestre para llegar al destino, y difícil
circulación dentro de la ciudad por vialidades reducidas y topes.
AIS2. Falta de concientización en la población local sobre el cuidado al medio
ambiente.
DEBILIDADES
COMPETITIVIDAD (C) Y SUSTENTABILIDAD (S)
AIS3. El crecimiento urbano de la ciudad genera contaminación en las áreas
naturales.
AIS4.Falta de señalética turística en las zonas de interés para los visitantes.
PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN. (PC)
PCC1. Las estrategias de promoción y difusión para el destino son limitadas y no
han logrado los niveles de penetración que requiere un destino de este tipo.
PCC2. Deficientes medios de promoción crean falsas expectativas del destino.
GESTIÓN DEL DESTINO. (GD)
GDC1. Debilidad en la aplicación del marco regulatorio con relación a la atención
de los conflictos sociales que se presentan en el destino.
GDC2. Falta de vinculación y comunicación con los destinos turísticos cercanos a
fin de aumentar el valor turístico regional.
GDC3. Falta de transparencia, comunicación y apoyo del sector público con el fin
de lograr mecanismos de gobernanza que guíen la gestión del turismo.
GDC4. Las agencias regionales no comercializan atractivos que se encuentran
dentro del destino.
GDC5. De acuerdo a la dirección de economía y turismo municipal no existe
reglamento específico para la actividad turística del destino.
GDC6. La dirección de economía y turismo no cuenta con inventario de atractivos
turísticos.
GDC7. La estrategia competitiva seguida por el destino de acuerdo a la
participación de los actores locales en el Taller de Planeación Participativa es la
ruta 2 con base en el Reloj de Bowman referente a precios bajos y cierto valor
percibido por los compradores. El destino mantiene un precio bajo para alcanzar
una posición ventajosa, pero para mantenerla, añade valor a su binomio producto-
servicio.
TIC E INFORMACIÓN AL TURISTA. (TIC)
TIC1. El destino cuenta con un portal de internet pero no brinda información
turística suficiente, no utilizan el potencial de los servicios tecnológicos.
ASPECTOS GENERALES. (AG)
AG1. Existencia de manifestaciones sociales que alteran el orden en el municipio y
la región a la que pertenece el destino.
AG2. En lo que respecta al relleno sanitario del municipio de enero a diciembre del
2010, se recibieron 30,600 toneladas de basura, con esto se deduce que la
capacidad de dicho relleno es insuficiente.
AG3. Crisis y contracción de la económica nacional.
AG4. La presencia de migrantes centroamericanos aumenta la inseguridad en el
destino.
OFERTA TURÍSTICA. (OT)
OT1. La cercanía con otros sitios de interés turísticos en la región puede colocarlo
como punto estratégico para aumentar la estadía del turista.
OT2. Existencia de atractivos turísticos en el municipio como base para desarrollar
nuevos productos de interés.
ACCESIBILIDAD E INFRAESTRUCTURA. (AI)
AIS1. El mejoramiento de las vías de comunicación terrestre San Cristóbal –
Comitán y Guatemala- Comitán representa una oportunidad para aumentar la
afluencia turística.
GESTIÓN DEL DESTINO. (GD)
GDC1. Es un destino con posibilidad para invertir y así activar su economía.
GDC2. El análisis y la ejecución correcta de los proyectos generados pueden
mejorar la oferta turística en el destino.
GDC3. Disposición por parte de organizaciones privadas para la realización de
actividades alternativas en Comitán de Domínguez.
TIC E INFORMACIÓN AL TURISTA. (TIC)
TIC1. Las redes sociales y herramientas transmedia son buenos difusores de los
atractivos turísticos del destino.
OPORTUNIDADES
COMPETITIVIDAD (C) Y SUSTENTABILIDAD (S)
ACCESIBILIDAD E INFRAESTRUCTURA. (AI)
AIS1. Deficientes medios de acceso por carreteras al destino, bloqueos y
manifestaciones por problemas sociales.
AIC1. La publicidad local del comercio informal afecta directamente en la imagen
urbana del destino.
AMENAZAS
COMPETITIVIDAD (C) Y SUSTENTABILIDAD (S)
NUDOS DE COMPETITIVIDAD Y SUSTENTABILIDAD DEL
PUEBLO MÁGICO: COMITÁN DE DOMÍNGUEZ.
Tabla No. 16 Nudos de Competitividad y Sustentabilidad del Pueblo Mágico Comitán
de Domínguez.
CAUSA NUDO EFECTO
OFERTA TURÍSTICA
-Desinterés y falta de
información por parte de la
población acerca del alto
valor de su patrimonio
cultural.
-Falta de fuentes de
financiamiento para
conservar y aumentar el
valor del patrimonio.
-No existen programas de
apoyo para rescatar las
propiedades históricas
(casas habitación) por parte
de las autoridades locales.
-Pérdida de las casas
habitación con alto valor
histórico y cultural que se
encuentran dentro del casco
urbano y que forman parte de
la memoria histórica
municipal.
-Se desaprovecha una
parte importante del
patrimonio material que
identifica al sitio como
Pueblo Mágico y que podría
potenciarse para dinamizar
la economía local.
-No existe una oferta de
productos turísticos
culturales en el destino.
-Comitán se ha convertido en
un centro de estancia previa
a la visita a los atractivos
regionales cercanos.
-Provoca baja derrama
económica en el destino y
se reduce el tiempo de
estancia.
-La concepción de la
actividad turística está
soportada en la idea básica
del atractivo y la promoción.
-No se cuenta con una oferta
de productos turísticos en el
destino que sean atractivos
al turista.
-Las agencias regionales no
comercializan atractivos
que se encuentran dentro
del destino.
-Desplazamiento del turista
a los atractivos naturales
cercanos al sitio.
FORMACIÓN Y CERTIFICACIÓN
-Falta de formación
profesional y técnica en
materia de turismo.
-Desinterés por la
capacitación.
-Inexistente vocación de
servicio de los empleados.
-La capacitación, los
mecanismos y la certificación
de empresas en el ramo
turístico del destino no han
influido en la mejora de la
calidad del servicio turístico.
-La calidad de los servicios
turísticos es deficiente.
No existe una detección de necesidades reales de capacitación para la programación de cursos a prestadores de servicios turísticos.
-Programas de capacitación
no apegados a las
necesidades propias del
sector.
-Cursos de capacitación que no impactan en la prestación de los servicios turísticos. -Recursos económicos invertido que no genera beneficios turísticos.
ACCESIBILIDAD E INFRAESTRUCTURA
-Transporte público.
-Falta de estacionamiento.
- Vialidades reducidas.
-La traza urbana no permite
la movilidad del transporte
público y privado en el casco
urbano.
-Provoca exceso de carga
vehicular afectando la
movilidad urbana.
-Falta de inversión en infraestructura urbana. -Topes en carreteras hacia el destino.
-Deficiente sistema de vías
de comunicación terrestre.
-Dificultad en el acceso para llegar al destino.
PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN
-No se cuenta con un plan de marketing turístico municipal. -Recurso limitado para la gestión promocional del destino.
-Las estrategias de
promoción y difusión para el
destino son limitadas.
-No han logrado los niveles de penetración que requiere un destino de este tipo.
GESTIÓN DEL DESTINO
-No cuenta con un Consejo
Municipal de Turismo y el
Comité de Pueblos Mágicos
es intermitente en su
gestión.
-Falta de gestión turística
municipal.
-Debilidad en los organismos
municipales para gestionar el
turismo.
-Genera falta de
continuidad al desarrollo de
la actividad turística del
destino.
-Falta de comunicación y coordinación con los organismos encargados de los destinos turísticos cercanos.
-No existe vinculación y comunicación con los destinos turísticos cercanos a fin de aumentar el valor turístico regional.
-Genera competitividad negativa entre los destinos turísticos cercanos al municipio.
TIC’S E INFORMACIÓNAL TURISTA
-Falta de atención
institucional municipal en
áreas de tecnologías de
información para
comercializar el destino.
-La página web con la que
cuenta el destino no brinda
información turística
completa, únicamente remite
a un link de la Secretaría de
Turismo referente a Pueblos
Mágicos.
-Se desaprovecha el
recurso de las tecnologías
de información a través de
las redes sociales para
promocionar el destino y
tenga mayor penetración al
mercado.
ASPECTOS GENERALES
-Falta de identidad turística. -No hay claridad del atractivo
bandera del destino.
-No permite diferenciarse
de otros Pueblos Mágicos.
CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO DE COMPETITIVIDAD Y
SUSTENTABILIDAD DE LOS PUEBLOS MÁGICOS DE CHIAPAS
Las condiciones encontradas en los tres Pueblos Mágicos de Chiapas muestran una
actividad turística resultado de un proceso histórico, en el que se advierte el desarrollo
de una curva de experiencia que favorece su progreso, en cuanto a la parte de la
oferta y a la idea de su crecimiento turístico. Al mismo tiempo se registra una
tendencia favorable de la demanda y la reconversión de las motivaciones y
preferencias, a fin de coleccionar más destinos, más productos, más experiencias.
No obstante, los resultados del comportamiento de los destinos estudiados se
localizan a una distancia considerable de los efectos pretendidos con el Programa
Pueblos Mágicos como mecanismo de apalancamiento para su desarrollo turístico. El
diagnóstico en términos de competitividad y sustentabilidad, devela en general un
decaimiento del desempeño en términos de turistas noche, ocupación hotelera y
estadía promedio. Aunque la inversión pública hacia estos destinos ha favorecido en
conceptos como promoción estatal e imagen urbana. Es evidente que los destinos
estudiados son superiores en la planta y equipamiento turístico que muchos del mismo
Programa, incluso Chiapa de Corzo. Sobre ese balance, es importante advertir
algunas conclusiones desde la perspectiva de los componentes centrales de la gestión
de los destinos como “Pueblos Mágicos”, las cuales ponen en perspectiva sus
alcances y limitaciones. Las conclusiones son las siguientes:
Operación desorganizada de los Comités de Pueblo Mágico
La incorporación de los destinos al Programa desde el año 2003 y 2012 requirió de la
instalación de su Comité respectivo. Aunque estos no han mostrado una operación
eficaz, sí han dado muestra de momentos de continuidad en la gestión y una
alineación de esfuerzos con el gobierno estatal, que ha llevado a lograr avances en la
recuperación de la imagen histórica de los espacio del casco urbano. No obstante, es
importante advertir que son demasiadas las figuras de gobernanza que juegan entorno
a la gestión turística. Las más recurrentes son los H. Cabildos, los Consejos
Municipales de Turismo y los Comités de Pueblo Mágico, aunque estos últimos son
una condición imperativa para la permanencia de los destinos en el Programa.
Debilidad institucional y limitada actuación de la Oficina de turismo
El nivel de actuación de las oficinas de turismo municipal se queda en el nivel
operativo y su función principal es orientar e informar al turista, aunque es compartida
con otras funciones de orden administrativo y de seguimiento. Es evidente que la
gestión de la actividad turística en un destino que, por ejemplo, alcanza casi las 4000
habitaciones, impone un reto en el que se requieren capacidades y atribuciones para
que esa oficina permita una mayor eficiencia, con la finalidad de liderar los procesos y
obtener mejores resultados.
Falta de Programas municipales de desarrollo turístico, aprobados por cabildo
Otro aspecto que resulta crítico es la falta de un programa que guíe la actuación
público-privada a través de un proceso de concertación construido, legitimado y
supervisado por los actores locales hacia un imaginario prospectado por estos. La
aprobación, por el H. Cabildo, es un proceso que permite tener un optimismo
razonable en cuanto a la idea de continuidad entre los gobiernos municipales y los
financiamientos necesarios para llevar a cabo esos programas.
La Inversión pública es intermitente
La inversión pública y sus efectos en la consolidación del destino y de su patrimonio
material e inmaterial, han sido intermitentes y no obedecen a una planeación de
mediano y largo plazo. Particularmente la inversión ha dado prioridad al casco urbano
y a su imagen, así como a la articulación de ciertas zonas de las ciudades mediante
andadores, como en el caso de San Cristóbal de las Casas pero ha quedado fuera la
parte intangible, con sus tradiciones, costumbres, gastronomía, producción artesanal,
etc., lo que según los criterios de operación del Programa son la parte fundamental de
su Magia.
Desaprovechamiento de TIC
Los retos planteados por el tamaño de los destinos y la complejidad de su
funcionamiento, requieren de un elemento por demás fundamental para su mejor
desempeño: las tecnologías de información y comunicación (TIC). En este sentido los
tres destinos hacen un uso precario de las TIC para apoyar su gestión de la actividad
turística al reducirlo a su aparición para promover sitios de interés turístico como un
mecanismo de imagen. El potencial es mucho mayor al acercarse a temas como
gestión de conocimiento, control de gestión de destino o sistemas de información para
la toma de decisiones, que forman parte de los criterios de operación del Programa.
Desinterés por la información sistematizada
Otro aspecto que resulta importante para apoyar la toma de decisiones y, por ende, la
gestión del destino, es este que se traduce en un sistema de información turística
municipal, aunque el problema es que esa información cuantitativa y cualitativa carece
de peso en la agenda diaria y no le dan uso.
Ausencia del patrimonio inmaterial en el imaginario de la gestión turística
La construcción del imaginario turístico de los Pueblos Mágicos a partir de su memoria
histórica, muestra la falta de acciones de apoyo y acompañamiento entorno al
patrimonio inmaterial, es decir, se ha trabajado sobre el escenario en los cascos
urbanos pero falta hacerlo sobre los aspectos de la cotidianidad que dan sentido al
Pueblo; los más graves son la sustitución de la producción artesanal local por otras de
países diferentes, apertura hacia una gastronomía más global que local, la falta de
actividades y productos turísticos que promuevan la estancia y permanencia de los
visitantes en el destino, entre otros.
Por otra parte, las características y condiciones complejas que forman parte de
éstas que son algunas de las ciudades más importantes del estado han sido
generadas por un factor no turístico en su sentido más estricto. Es por demás
importante aceptar que el crecimiento de la población se ha acelerado, con las
migraciones de regiones vecinas que no han podido ser atendidas con la rapidez y
eficacia necesaria. Lo anterior genera problemas de marginación y pobreza en estos
municipios y los aledaños, lo que coloca al turismo en un contexto de tensiones
sociales que le son adversos y obstaculizan su crecimiento.
Todos estos elementos son fundamentales para la gestión de destinos que
decidieron incorporarse a un Programa de la Secretaría de Turismo con beneficios
para asegurar recursos y atención gubernamental, cuyo fin es ayudar a eliminar los
obstáculos locales que retrasan su desarrollo turístico. No obstante, una de las
conclusiones más importantes es de orden conceptual y radica en la expectativa sobre
la actuación sectorial de los tres niveles de gobierno en materia de turismo y la
necesidad de un replanteamiento de las políticas públicas en las escalas regional y
local.
En el caso de la escala primera, se puede llegar a pensar que el destino regional es
el resultado de la suma de las acciones que provienen de los subsectores del sector
turismo (hospedaje, alimentos, entretenimiento, servicios públicos, transportación,
guías, etc.) y también de otros sectores (Infraestructura, Economía, Gobierno, etc.)
aunque la idea de sector es más el de una forma de organizar, desde el punto de vista
administrativo, la realidad en la que se quiere intervenir para mejorarla. La de un
sector no es una realidad fácil de hacer tangible y operativa. Por el contrario la región
sí lo es, en el entendido de que en ese territorio convergen las acciones de los actores
a fin de transformarla, mejorarla, hacerla más competitiva y sustentable a partir de su
propia vocación, su estructura y los procesos que se viven en esta, que son de orden
ambiental, político, económico, social, cultural e institucional.
En la escala segunda, lo local funciona también en la misma forma con la diferencia
de que en este caso la competencia institucional del Municipio es fundamental para
liderar el proceso de desarrollo turístico, mientras que ante una concepción regional
común (que no única), el reto es de coordinación instrumental entre los pares
municipales. Entonces la cuestión central radica en saber hasta dónde la política
turística, reflejada en el programa, ha considerado tales condiciones de orden regional
y/o local para favorecer su desarrollo o qué tanto se piense en un sentido contrario.
En términos del Programa de Pueblos Mágicos, su concepción estuvo dirigida al
aprovechamiento de destinos no percibidos como tales que disponen de una oferta
cultural diferenciada y atractiva para motivar flujos turísticos. Sin embargo la
heterogeneidad de los destinos juega una función importante en la gestión del
Programa de Pueblos Mágicos. Dicha heterogeneidad está definida por su
identificación, localización, estructura productiva, ecosistemas, capacidades
institucionales, identidades culturales, etc., en un contexto de sociedades que no
tienen conocimiento sobre cómo planear y gestionar el turismo, y menos aún, sobre
los efectos ambientales, económicos y sociales que se desprenden de la incursión en
esta actividad económica.
Lograr que pequeñas localidades, algunas urbanas y otras rurales en las
actividades primarias son determinantes, o las secundarias, o terciarias, o todas se
incorporen a procesos de desarrollo turístico en un marco de alta competencia. Esto
obliga a que la planeación y la gestión eficaz se torne un proceso difícil de guiar,
desde el liderazgo local, ya que en muchos casos no existe.
Por tales motivos, la propuesta de Plan de Acción se construye considerando los
dos primeros apartados de este documento: los perfiles municipales y los diagnósticos,
sustentados en una parte estadística que responde al modelo definido por la
Secretaría de Turismo de México; la otra parte se definió a partir de tres talleres de
planeación participativa, desde los cuales se construyeron los análisis de fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas.