Situación del TurismoResponsable y Sostenible en el
MERCOSUR
Seminario:Hacia un Turismo Responsable y
Sostenible en el MERCOSUR
Colonia del Sacramento, UruguaySeptiembre de 2006
Alcance y metodología
• Los países del MERCOSUR: Argentina, Brasil, Chile, Paraguay, Uruguay.
• Metodología:
Análisis de documentos y ponencias existentes en el país y en laregión sobre el tema.
Consulta y entrevistas a actores e informantes calificados de Uruguay
Principales Temas
• Las 28 Reservas de Biosfera de la Región – Principales funciones.
• Las instituciones encargadas del diseño de las políticas públicasdel Turismo en la Región.
• Algunos conceptos básicos.
• Principales programas y proyectos en curso.
• Estado de situación de la Certificación de Calidad Turística en la Región.
Las Reservas de Biosfera enla región
Bosque Mbaracayú – 2000, El Chaco - 2005Paraguay (2)
Mata Atlántica – 1993 Extensión 2002,Cerrado – 1993 Extensión 2000/2001,Pantanal – 2000, Caatinga – 2001, AmazoniaCentral – 2001, Sierra de Espinhaço - 2005
Brasil (6)
San Guillermo -1980, Laguna Blanca -1982,Parque Costero del Sur -1984, Nacuñan -1986, Pozuelos - 1990, Yabotí -1995, MarChiquita - 1996, Delta del Paraná -2000,Riacho – Teuquito -2000, Laguna Oca del ríoParaguay - 2001, Las Yungas - 2002
Argentina (11)
Nombre RB – Fecha de creaciónNº deReservas/País
Las Reservas de Biosfera enla región
Fray Jorge – 1977, Juan Fernández – 1977,Torres del Paine – 1978, Laguna San Rafael –1979, Lauca – 1981, Araucarias – 1983, LaCampana – Peñuelas – 1984, Cabo de Hornos- 2005
Chile (8)
Bañados del Este - 1976Uruguay (1)
Nombre RB – Fecha de creaciónNº deReservas/País
Los Organismos Públicos
Serv. Nac. deTurismo SERANTUR
Com. Nac. De MedioAmbiente-CONAMA
Chile
Ministerio deTurismo y Embratur
Ministerio de MedioAmbiente
Brasil
Sec. Nac. deTurismo - SENATUR
Secretaría delAmbiente - SEAM
Paraguay
Organismos Públicosdel Turismo
Organismos PúblicosMedio Ambiente
País
Ministerio deTurismo y Deporte
MVOTMA - DinamaUruguay
Secretaría deTurismo de la Nación
Ministerio deDesarrollo Social yMedio Ambiente
Argentina
Conceptos básicos
• Desarrollo Sostenible
Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo delas Naciones Unidas -Comisión Brundtland- en 1987 definía eldesarrollo sostenible como el modelo de desarrollo que permitía
“llegar a satisfacer las necesidades del presentesin comprometer la capacidad de las futurasgeneraciones para satisfacer sus propiasnecesidades”.
Conceptos básicos II
• Turismo Sostenible
S e define según la OMT como aquel que satisface lasdemandas de turistas y regiones anfitrionas en el presente,mientras se protegen y se optimizan oportunidades para elfuturo. Se concibe como dirigido hacia un manejo de todoslos recursos en forma integral, de tal manera quenecesidades económicas, sociales y estéticas pueden sercumplidas, y al mismo tiempo se mantengan la integridadcultural, los procesos ecológicos esenciales, la diversidadbiológica y los sistemas de soporte de la vida.
Conceptos Básicos III
• En el año 2004, la OMT publica las directrices para eldesarrollo sostenible del turismo y las prácticas de gestiónsostenible afirmando que éstas “son aplicables a todas lasformas de turismo en todos los tipos de destinos, incluidosel turismo de masas y los diversos segmentos turísticos.Los principios de sostenibilidad se refieren a los aspectosambiental, económico y sociocultural del desarrolloturístico, habiéndose de establecer un equilibrio adecuadoentre esas tres dimensiones para garantizar susostenibilidad a largo plazo”.
Conceptos básicos IV
• Turismo Responsable
Es un concepto más novedoso que busca promover nuevos modelosde producción y consumo turísticos que favorezcan la diversidadcultural, la paz y el desarrollo sostenible, contribuyendo así, a lacreación de un mundo basado en el entendimiento y el respeto de laherencia sociocultural y natural común de la humanidad.
I ntegra los principios de sostenibilidad, responsabilidad y calidadmediante el desarrollo de una serie de herramientas que facilitan y danpúblico reconocimiento del uso eficiente y racional del medio ambientey sus recursos, así como el logro de procesos de desarrollo sostenibletanto a nivel global como a escala local, especialmente, favoreciendolos valores y potencialidades endógenas de los destinos turísticos,maximizándose así, la experiencia turística para el visitante, pues se leda la garantía de un conocimiento profundo del destino que visita, asícomo su integración en el mismo.
Argentina
Cuenta con una Secretaria de Turismo de la Nación.
Es uno de los países donde el turismo es una actividad con unalto grado de descentralización..
Con apoyo del PNUD – se está desarrollando una experienciapiloto en la RB “Laguna Blanca” localizada en el departamentode Belén, provincia de Catamarca, para llevar adelante unaestrategia de turismo sostenible.
La concesionaria Iguazú Argentina fue la Primer Empresa deservicios que certifica Normas de Calidad en un DestinoTurístico de un Parque Nacional Argentino (auditora DNV)
Brasil
• Políticas sobre TRyS en Ministerio de Turismo y Ministerio deMedio Ambiente
Turismo aventura – Modalidad más desarrollada
Proyectos: - PROECOTUR - con apoyo BID en Amazonia Legal, promueve el Ecoturismo y el desarrollo sostenible - GTZ: Diagnóstico: Ecoturismo en la Amazonia
Experiencias: SILVES – ASPAC Ecojobs – Unesco
Certificación: El Ministerio de Turismo impulsa Programa de Certificación en Turismo Sustentable – PCTS- el que está siendo implementado por el INSTITUTO da HOSPITALIDADE – HI
Chile
• Las políticas en materia de turismo en Chile son implementadaspor el Servicio Nacional de Turismo –SERNATUR
• Trabaja en conjunto con Comisión Nacional de Medio Ambiente– CONAMA, la Coorporación Nacional Foestal – CONAF.
• La participación público – privada se da en el Consejo deDesarrollo Sustentable – CDS
• Tiene además un Sistema Nacional de Áreas SilvestresProtegidas del Estado – SNASPE
• Otros actores: ONGs conformadas por grupos comunitarios,una Red de Áreas Protegidas Privadas -RAPP
Paraguay
• Cuenta con una Secretaría de Turismo – SENATUR• Actualmente, OMT está realizando una consultoría para
fortalecer el desarrollo de productos turísticos sostenibles• Las políticas de conservación y desarrollo del turismo de
naturaleza están en la Secretaría de Medio Ambiente –SEAM desde donde se coordinan acciones con el SNASP ycon ONGs:
Fundación DeSdelChaco con apoyo de ONG internacionalThe Nature Conservancy - TNC
Guyra Fundación Moisés Bertoni en Reserva Mbaracayú con
iniciativas novedosas
Uruguay
• Políticas públicas en el nivel nacional: escasas en Ministerio deTurismo y Deporte y en el MVOTMA – Dinama – SNAP
Direcciones de Turismo departamentales.
Reserva de Biosfera “BAÑADOS del ESTE” Programa de Conservación de la Biodiversidad y el Desarrollo
Sustentable de los Bañados del Este – PROBIDES
FUNCIONES: conservación, educación ambiental, logística Plan Director – SNAP categorizando y re – categorizando áreas
protegidas.
Avances en CALIDADTURISTICA
• Iniciativas:
a) Red en Certificación en Turismo Sostenible delas Américas, (2003)
b) Programa de Certificación en TurismoSustentable, Instituto de Hospitalidade deBrasil, en el marco del PCTS,
c ) M arca BIOSPHERE del Instituto de TurismoResponsable de España – ITR en Chile
Algunas CONCLUSIONES (I)
Generales:
Oportunidad: las RB de la Región para promoción del Ecoturismo – Intercambiode experiencias – Coordinación de actividades conjuntas.
Las políticas del Turismo Sostenible están desarrolladas en los Ministerios deAmbiente.
Mecanismos para controlar el turismo en espacios protegidos: Planes deManejo, Otros. Mayor visibilidad de estos espacios hacia las comunidadescomprendidas en la RB, pero también hacia fuera.
Específicas:
A lgunos países están avanzando en la Certificación de Calidad de destinos,servicios, personas y productos (Brasil) con fuerte apoyo del Gobierno yOrganismos de Cooperación Internacional
Otros países, dada la situación actual, deberán comenzar por cumplir ciertosestándares de calidad, a partir de la mejora en los procesos de producción debienes y servicios turísticos y desempeños asociados a objetivos concretos demejora en temas medioambientales, sociales, culturales y económicos, paraluego llegar a la Certificación del Turismo Sostenible y Responsable endestinos.
CONCLUSIONES (II)
• Fortalecer las Asociaciones de Empresarios y Trabajadores del SectorTurístico y ONG con compromiso en el territorios de las Reservas –Se constata un bajo nivel de asociaciones en el medio rural y elEcoturismo se inscribe en ese contexo.
• ¿Por qué los Gobiernos han llegado a tener que involucrarse en lostemas de Calidad Turística cuando hace unos años se pensaba queera un tema reservado a los del actores empresariales?
-COMPETITIVIDAD en mercados emergentes y extra regionales. -Presión de la demanda por consumir productos turísticos sostenibles
y responsables. -Porque muchos productos o servicios en el Ecoturismo son prestados
en el nivel comunitario, en el mejor de los casos por microempresarios que no tienen posibilidad de contar con apoyo técnico nifinanciero para acceder a la certificación.
CONCLUSIONES III
• Promover la conformación de –Comités, Mesas, Consejos - de Trabajopara la Certificación del Turismo Sostenible y Responsable en lospaíses, con participación de actores interesados: organismos públicosdel turismo, ONGs, Asociaciones del sector (empresariales,trabajadores,), Universidades, Programas y Proyectos que estétrabajando a partir del enfoque del desarrollo sostenible, las entidadesresponsables de la certificación de cada país, la OMT, otras entidadescertificadoras con experiencia ya sean regionales, continentales ointernacionales.
• Necesidad de que no proliferen más Sellos de Calidad Turística puesconfunden al mercado y no dan credibilidad.
• Desarrollar y adherir a sistemas adecuados para la certificaciónturística, donde sean éticamente contemplados los aspectosambientales, sociales, culturales y económicos.
• Salvaguardar la diversidad y singularidad de cada destino, sin que ellosignifique abandonar el espíritu de la norma.
CONCLUSIONES IV
• La planificación del Turismo Sostenible yResponsable exige entonces:
- Altos grados de participación de actores - Coordinación interinstitucional - Tratamiento intersectorial e integral de la realidad turística - Enfoque territorial del desarrollo sostenible sin perder de vista su proyección global
Agradecimientos
A las personas que desde distintosámbitos e instituciones colaboraron,
brindando información y a todos ustedes
MUCHAS GRACIAS
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