PERAITAI{ TEPEMIMPINAN IIYFORMAL DAIAM MENINGITATtrAI{PARTISIPASI MASYARAITAT TERIIADAP PEUBANGUIIAN
DI DESA WANAGIRI M SI'ITASAIIAKABUPATEN DAENAII TINGITAT II BT'I.EI.ENG
SKRIPSIDisusun dan diajukan dalam rangka memenuhi
syarat guna mencapai gelar Sarjana SosialProgram Studi llmu Administrasi Negara
OLEH :
GEDE SANDIASANIM : 92.4.0255
NIRM : 92.8.109.1 1.01.1.5.0008
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMUUNIVERSITAS PANJI SAKTI
SINGARAJA1996
POLITIK
JUDUL
NAilA
NIT.I
NTRFT
PROGRAT.I $TUNI
FAKULTA$
UNIVHR$ITA$
T&HD& FHRSETIJJ|UAH
: PERAru&ru KEPHT,THPTNF.N INTOftilAL DALA]'! i.IENITIIGK&TKAN
PARTTSTPAST HA$YA&"IT4HAT TEIqH,II'AF PHI'TEiAN&I.ITIAnI nI
BE$A i.,ANAGINI KECAMATAN $UKA$ASA KABUFATEH
DAEM&},I TTNGK&T IT BULTLTilIG
: GEDE SANDIASA
: *2.4. S"-5S
: 9?.8.1S9- 1"1.01.1" S. GSfiS
: ILHLI &nmINI$TRdt. T NHGAFA
; ILI'IIJ $SSI,{L Ddl-t* ILP4U r}SL ITIK
: FANJI SAHTI SINSARAJA
$i n6mrmj*, l,$ Aprt I 1996
Fffif,,IAIMMYMG T T
Flenget*huinl dan rnu FoI. i'[ ik
&nt
L
A
i.i
FHf,,IAIMMYMG
."trff*.#s fds*|ffiilft ltw3g#{ {*
hffis
PENGTSAHAN
DLperik*a dan dLsahkan oreh paniti.m uJisn skrLp*i"
Fakultee llmu **.sLel dE$n flmu polltik
UnivtrrsLtes Panji $aktl $Lngarajs
Felda
HerL : $abtu
Tang$sl: 1,5
Bulsn ; AprLl
Tshun : 1996
Psnsuj i
t. Dr$.
2- Drg.
l.layan Arthabfiufin, mSi
Darln Flad* Jont Ardana
$- Dra* Dyr*h $tswanti
Poltttk
uts
iit
NA1'IA
TET.IPAT, TANGGAL
JENIS KELAHIN
STATUS SO$TAL
ALAT,IAT
PENDIDIKAN U]'IU].I
Lingkungan Sangket, Kelurahan
dan Kecamatan $ukasada (AtlAt).
1- $DN 1 blanaglrl. tahun 1986
3- $l'lAN 1 $lngarajs tahun 1990
Pusat Pendldlkan Perhotelan danPENDIDIKAN KHUSUS
Parir*leata Ball ( fae ) Canetns
$lngaraja, tahun l"gg1-
Deml"klan rlr"rayat hldurr int saya buat dengan
selbenarnya untuk dapst dlrrergunakan sebagaimana megtl.nya-
$ingaraja, 13 Arrnil 1996
Penul L s,
LAHIR :
DAFTAR RTHAYAT HTDUP
GEDE SANDIASA
l.lanaginl, LZ Oktotrer lgZO
Lakl laki
Belum Kat^rin
lv
l.l CI
Hsyat i dharma rlc:ngen
merrg&r{taikanrrya, orang
berbahasia di duni.e dan
TTO
tekun, janganlah lalai dalam
yeng mang&malkan dhnrma akan
akhirsb "
{ Dnarmapada : 15? )
You calt if ysu tlrink you cisn; ,ends past i bi sa j ika anda
fikir bisa. Arrela Jang-nn menggrJnmkan l.*gika untuk sesuatu
van$ anda ingi.nkan sepanjans hidurp andm dan perang ini
belum selesei ands jang n menyersh ualaupun anda
tercabik c;lbik. dimedar: Fle:*arig sarnr:;,:i psrffing usai. Dan
cita cita ar:da bukan ta{ri hmnya merljacli irnpian tetapi
aken menjadi kenyatean-
(ltl*urman Visson FiIf )
AnrJa haruls fakus"rlarJri *ita*':f,.te anda
Renungkan erpa 'r'ang be gitu mncla ineinkan ter jadi pada
diri anria. *{nda inqri n rnenjadi oi etnel sepert i apa I
telrun lagi, ? bahr:n ro'li, 1CI tahurn ragi dan
seterusn)ra. Dan Jangan buat cita ci ta berdasankan
kesdaan tjlri enda sekerans. Kellau di "luar sana orang
mengatakan kepada aritja, u;&h. kamur kok hidup kayak
{
2-
pemimpi aja, katakan pada mereka yd, saya hidup daram
imeien dan cita-eita s&ya karena kalau hldup dalam
kenyataan sekarang itu sangat menyakit?<anr sayei tidak
punya uang, tidak punya mobil dan tidak punya apa*apa-
Tapi dalam lmpian dan cita-cita, saya mendapatksn
semangat yansr luar biasa n bahura semua itu bisa saya
capai - Dan vang perru kita ingat, kita seraru
rnempunyai orang tain yang peduli pada clta_cita !<ita.
sekal i rnerangkah pantang untuk surut kembal l, , meski
badan terkoyak di medan perans-
vi
PERSE]"{BAI-{AN
Kubuat karva vand, terbaik pade akhir study lni dan hanya inl yan€r
bi'sa kupersembahkan seining dengan berlalunya r*aktu :
Dirrersembahkan untuk kedua crrang tua yang tercinta, yang telah
banvak memberikan bimbinsan dan dukungan baik s,ecara rnaterial
maupun spiritual.
Adlk adik: Yaft$ iuga telah mernberikan semanglaL , sehingga
penkur lahan inl selessl sesuai dengan renrana _
Para kerabat, saudara dsn nekan rekan yanEl tetah mernbantu
banyak dalam proses perkuliahan.
Adik yang tersavang, tercinta dan terkasih n calon istr.i yang
telah dapet membangkitkan rasa percaya diri, sehingga sukses
ini dapat diraih-
vi. t
KATA PENGANTAR
Fuj i $vukur ates segara Asung Kertha l.laranugratra/
Rahmat Tuhan yang fiaha Esan karena ates karunia_Nyalah
skripsi yang berjudul, " Per&nan Kepemirnpinan rnf ormal
Dalam Heningkatkan Part i sipasi I'iasyarai<at Terhadar>
Pernbangunan Di Desa l,{anagiri KecanreLan sukaseda Kabupaten
Daenah Tingkat fI Buleleng-, dapat selesai sesuai. dengan
,^encalla -
A<*apun tujuan dari penel it ien dan penyus,unan
skripsi ini adarah untuk clapat merengkapl syarat syarat
dalam meraih gelar sar-iana ( 51 ] pada prograrn study
ilmu adminisitr*asi negara, di $ral(uj.tas Ilrnu SosiaL clari
rrmu P*ti.ttk Ljnivsl sitas parrji <iakti singar.erja.
Flengit]gst kenremputlrl r patrgetalruap sier-ta wuk Lu yang,
dlmi I iki penul is tenbatas n maka tenLunya skr"rksli ini jauh
dan i sempur'rle* r h;a i k da r arn prln.l"usunan rne,upun da I am
penyaj ian materi " uleh karena itu melalui i:)engarrta. inipenul is mengharerpkan pada eiciang r.remF-r&*e untuk dapat
membenikan kri L ik dall sararl guna tRegujet-baikinye.
Penulls menyadari. akar.l sedraj.a keterbetasan yang
dlmlj,j.ki, selringga bila Larrpa bantuan, arahan dan
viii
set inegtr - t lngginya i.:epacia :
1 - Rektnt- Univer'siitas Parli i $mkt i. , Prof , DR. GcJe Anggan
$uharrdai'ra -
2- Dekgn dgiT P,era Pemi:a,ttr-r Uel,-ar"r 5*rta DoE*n pembimbing
Akadernis Fisip Unipas $insel-sje -
3. Bapsk Dns - i.layan Arthab,&wafi {Isi r selaku dosen
pembimiL.ring I yang Leltair Oel.rgren $u!?*it. !:igmberiken
bimbirrgan darr ar-el.r,*rt sieler*a $)rcges i.,€ilyuds:Jneti,-, :ikf ipsa
ini -
bimbingan semua pihak tentunye
dlselegaikan. lnlelalui k,ssempaten
untuk mengu*a$rkan te; irne k.asih
Bapak Brs - Dewa ptad* *Tclni
p*mbi"mbing II y&ri€' jusa beiai"r
dalam fiiernbsril"-mn birnl:in.Jsr r_
sl<ripsi belum dapat
ini penulis Li.lak lupa
clan trengtar.gaan yang
Ardana se,iaku do"aen
me I uer.t€li< r*t i r*ist< t Llrl ya
4.
5.
6-
Bupat i Kepala Dstsrerh T irrekat I I Bulel *ng Cq Kepala
Kantor Sosiel dan PoLi t ik seti iI EuleLerrgr i/rir-ig tel"eth
member i ken r-ekorrendssi kepada Frene l" i t i untuk
dafrat nrei.:gadiakan penel iti.*n.
Bapak Cernat Sukasecia y&r."rg telai.r nrembe,riksn i j in ker.,ada
penel it i untuk dapat mertgadskan FBrlu=I it ien di wt layah
Kecamatan Sukasada.
1X
7- Bapak I Gusti Flade Raina selaku Kepala Be,sa l.lanagir*l
beserta stap yang telah bsnyak
ssrta petunjux dalsm penelitian.
memberiksn bantuan
A- Bapak I fbu welrtla masyarakat De.sa Hanagj.r*i, :rang belah
dengan senang hati memberlkan pendapat serta sumbcngan
pemlkiran kepada penellti .
9. Rekan
kerabat dsri mahsslsua Fislp yans tidak dapat
dlsrabutkan satu persatun nanrun telah banyak memberikan
sumbangan peroikirar| clalaril penyusuRan skrlrrsl lni -
10- Bapak dan rbu bes*rta seluruh keluarga yang telah
beik berupabanyak rnemberlkan dorongan dan Ferleorbanan
material mriupun yang sifatnya merrtsl spirltual dalam
penyusun&n skrlpsi ini -
Akhlrnya semoga atas segara bantu*rn *lemua pthak
dlatas mendapatkan Lmbalsn yang mal*ra besar darl karunia
Tuhan Yang llal'ra Hsa- BiIa ada kata kata yang tLdak
berkenan dihat I Pembacan motron ser*ibu maaf , rlan akhlrnyet
besar harapan penulis el$ar skripsi ini dapat rnemberlkan
manfast bagi eembaca-
Slnsarajs, 15 Arrri.I 1996
rekan mahaslshra unipasn khususnya sahsbat dan
Penyusun,
DAFTAR BAGAN
Ba(,an :
I - Peranan Kepemi"mpinan Tnf orrn* L
Da I am l'!en i ngkat kan Pmrt: i s i pr: s i
F{asyarakat Terhndap pembangunan.
II. Struktun CIrsnnisasi t_KmD Desa
tlanagiri -
Halaman
a?,er i-
H r
xi
DAFTAR TABIL
TsbeI
01- Luas t^ri Isyah Des,: ldanagiri lolenurut
Hslarnar:
+v
ri,}
51
.J.d-
ET
5$
60
62
82-
83.
Flenggunarerr't tenmrrrrya
Jurnlah Penduduk L)t*,sa
I'lata Pen,:al'ler ierr
l*enels i r'i
Pe:-rCu,Juk Desa
t^lanagiri
04. Sata Pendr-.rduk Se,;a
Tinsket P*r:*i.*ikan
ttlansgiri fienurut
Data Penduduk lole n{jru; b Ag&rr,*,
Sunri:er f.:ana i?en:i:engunan F*s*
Data Kepemimpinan Inf *rnr:el ( X)
Ketasori Variabel (X)
Part isip,asi H*syarakaE Terhadap
Pembansunan (y)
05.
86.
07.
08,
09-
10. Ketagori ry'ariabel {y)
11- Tabel Kerja Koreasi X d,gt'r Y
63
6. fi
66
xii
BAFTAR T$I
Halaman
JUDUL
l,toTTO
TANDA PHRSHTUJLIAIU
PENGESAI-{AN
DAFTAR ftII.I,4YAT HTDI"JP
1
ii
iii
iv
v
vl l.
viii
xf.
xiii
xvi i
KATA PERSET'?BAHATT
KATA PENGANTAR
DAFTAR B,t,;r\irj
DAFTAR TABEL
DAFTAR I$I
ABSTRAK$I
BAB I FHhIDAHULU&hI
A. Latar E*:Ieka;'r";: I'1.=sr*iah
B - i?umusisrr lrteea Inh
C- Tujuan Fenelitian
D. Kegunaeln F)€r"rei itiari
d - tr" - Kegun&en T*,l:i=i L i, :.
d" ?- Kegune:,glt1 ?,er*aFran
1
a
#l
(3
1CI
xiii
BAB II LANDASAN TEORI
A-'Iinjauarr PusLaka
L. Kepemirnrri.nan
1- 1- Penger*tian
1 . 2. Teori Tentang Lahi.rnya Kepemimrrinan
1 . 3 - Kepemimpinan Formal Dan Inf or-nral
2. Pertisipesi lnlasysnakat Terhadap pembangu
nan
2- L. Pengertian
2-2- Bentuk bentuk Pertisipasi
2 - ,5. Faktor Faktor Yang l,tempensaruhi
Part islpasi l'lasrarakat
5- Pembangunan Desa
3. 1 " Feneertian
.5 - 2. Pokok*Pokok Fembangunan Desa
B. Kenanska Femikiren
C- Hi.potesis
D. Definisi Operasional
BAB III METODE PENELITIAN
A- Penentuan Lokasi Penelitian
B - Porru I as i Dan $ampe I
11
11
L{$
L7
2L
2L
23
25
25
28
30
3S
s4
x1v
37
C. Tehnik pengumpulan Data
D- Tehnik &rrmiisi.s Dsta
,,I. Ana L i si.s Regr"esi {iederhsn&
Koefisien l{or*lasi
3 . Koef i.sien Dete.r.nri.na;i
$istesn ,:kor
38
:t (.r\J -,
4CI
{*L
L1,
4t
BAB
BAB
IV SAMBAftAN U["IUI{ Df $A
A - $e jarah Singi{et
dan Level Or Sisnafikan
.rJatNArrtft:
Deslei i.lai"l;:giri 43
{L7
rl(3
,I Z\Jj. Uese
5'7
59
f,tipta lieperai.iirrpi.narr inf <rr^nnal 6E
Fart i e irr*ag i l.lrusyar",ai-la' l_ r1.J
t{. Arral isis fri:ii: 66
1. *lt"it:l i.si s i?.egre.gi $edel i-r.r!,t3
Anu-L isig licrr-elu::i 69
5. T. Test
4* Analisis Determinagi
B. Keadaan $*,egraf 1 ;
C. I{.r:,sda.En ;:}*r:;ir-,l,JU[.:
D - tir.$snisac I P,::i.:u.Juk;ul-rg
l.lanas i r i
II. Keedaisn pe.mhar]gLjftar"l
V PEI,IEAHA$.&NT
A . Sa-i i an Durt a
l_-
a
7A
xv
72
VI PENUTUP
A- $impulan
ts- Saran $erren
73
7n
76
79
DAFTAR PU$TAKA
LAI-IPIRAN LAFIPIRAN
xv1
GEDE SANDIAsA,
. ABSTRAK$I
Peranan Kepemimplnan Informal Dalam
l'tenlngkatkan Partislpasi l"lasyanal<at Terhadap pembangunan
Di Desa
Tinekat
tianagiri Kecsmatan $ukaseda Kabupaten Baerah
rr Buleleng. Dlbar^rah btmE ingan dari Dns. t*layan
ArthabarJan,
Kepemimeinan
prlbadi dan
m$i dan Drs. Der*ts Hade Joni Ar,Cana -
adalah proses pengaruh memrlengaruhi. sntar
antan orarlg dalam suatu akt lvitas komunikasi
yetn{, terarah
Pengertian lni
untuk mencapai tujuan tujuan tertenbu.
menunj ukkan t idal,,l adanye suatu syarat
f ormal yang trarus dipenuhi oleh sa<rrang rremimpin, sebab
adal"ah adanyayang terpent ine dari pengert ian tersebr_lt
unsur pemimpin- Pernimpin dapat memoengaruhi pencrikut atau
para pengikutnya didalam suatu situasi- DaLam penelitian
ini yang akan ditel lt i tentang per.anan p*mi.meirr tersebut
terhadap pengikutnya yakni" masyaral<et untulr dapat
pembangunan -meni.ngkatkan
Fart isipasi
partisipasinya terhadap
ini adalah rnerupakan unsur terpent ing dalam
penyelendrgaraan pembangunan suradsYa dan partisirrasi
masyarakat berupa sumbangat.t Lrerga masyarakat dalam
eetiap kegiatan pembangLlnan cjenglan urujud nyata : tenaga
xvi i
kerja ( manusia dan hewan J, bahan bangunan yang dinilsi
dengan Uan€,, barang t hasil bumi" jasa dan sumbangen
pemikiran atau gagasan.
Pembansunan nB $ I ona I menunut GBHN d i arahkan rrada daererfi
pedesnan de I arn urla.ra pern,*rataan dan nenyebaran hasi l*
hesf I p'*mbangunen, p6n l uasan l 3apangan kerja . $eclangkan
pembangunar'! de se nrJa I ah bertujuen q-lnt r:k menr irrt akan
kondisi v$ns memFlsr^cecat perbal kan taref hi dup masyarakat
di Fed*saenn grr,,r,e clapat menjndi menllsia yang dinaml s,
det^rasai rn&nCi r i. rl*n hermni menfiahadar,J. g;*rta mengatasi
.semua tantergan li.r.Skun#an- Inf berarti rnenusia rredesaan
didr,rclr.rkl<an **begai suhyek clan rjik*:mLrfingken kesubyekannya
sebagai. manu*,ie yang utuh -
Deri. Iatar belakang diatas r rnakfl dapat dirumuskan
permasmrehan o yfrkni : 'se*f auhmana peranan Kerremimpinan
f nf ormal Dalam l*leningkatkan part isipasi^ I'lasyarakat
Terhadarr P*mbangun*n ni Bes;a l^tanagini Kecarnatan Sukasada
Kabupaten Da*rah Ti.ngkat If Br:Ier enso _
Adapun tujt-tan rlene I it i an adalah uFrtuk mengetahui : Feranan
Kepemlmpinan rnforrnal Dalem l{eningkatkan partisipasi
I'lasyarakat Terhadap pembangunan di desa tlanagirI
xvlii
Kecarnat an $ukasada Kab.upat en Daerah T i ngkat I I Bu l" e L eng .
Dari permasalahan, Iandasan teor-i dan keranska flemikiran
dlajukan hipotesis sebagai berikut :
" Kelrernirnp'inan rnf orrnel Ber"r:eranan Dalam
l"leningkatkan Part isipa.si lvlasyarakat Terhadarr
Pernbangunan Di Desa hlanagiri Kecarnatan sukasada
F.abupaten Daerah ringkat rr tsurereng...
untuk rnenguj i kebeneran hipotesis tersebut , di rakukan
penel i t iar-r dengan memper€;unakan metode : wetri,anc;ara,
kuesioner dan dokumentasi". Dan setelah data te,rkurnpul
date 'di*Ierh serta dianal isis, ciensan enel isis, kuant itat if
densan bantuan statistik dan ekhirnya diberi ulasan yang
bersifat kual itati f -
Dari hasil an&lisis daLe ,gapat ,Jikatakan bahwa :
rata-rata sl{$i* kepemimpinarr inf cr'lnal s;ebes,er 2, 6g dapat
diart ikan bahr*a rreranan kerrerrnimpinan inf ormer <resa
utanasiri dalam ketagori. baik _ Demi.kian juga dengan
partisipasi masyarakat terhadap pembangunan yeitu
sebesar 2,7A dapat diklasifikasikan dalam katasori baik ;
dari penhitungan enalisis regresi. sederhana riidapatkan
nilai sebesar O,70, ini bererti rleranan kepemimpinan
xix
dalam meningkatkan rrart isipesi ma$yarekat sebesar O, ZO
persatLlarr ; dengan koreltrsi secler'-l-iarr& ciipercrletr ni.Iai
sebesar t]r 78n set"iinsga cjar,at dinyetekan a<ta korelasi yandtr
ti"nggi entare keperiiim$riner: infsrrnel ci*r'rsan F,tlrt-isipasi
masyartt=kat t*r-'he*dtxp t:lemban$u]'larrt i secJigrr*lran dengerrr uj i
T- Test diper"+ieh hee,ii yaris, riisnif i.kan, sebab, T. Test
(9, s) L*bih dffir-ir:*de* T. i-eher (2, r) ur:tul< tcera.l.
sisnif ikan 5 16r be:r"err"t! l<errernirnpii'isr"r irrt or-rrr€rL filetr1tr,unya:.
peranan dulelrri n'rel ril''jrJl"laELkeln [;af t i sir]e$:. ma$yerr-*kal
terhadap sretni;et1gunarr tlatr clrir-.:. renai is:i.s clgtermirrasl
dlperc,letr hasil .sebt:sur^ *.fin.E:i ,2. Artinya nr€.ilii":gh.,a.unya
partl.sl.pasi r.asyaral<.at dipenrteruhi olelr ker:emirnpinan
lnformal .sebes&r 6Ci,84. &- Sedangkan Eg, L6 % cliperrgarulri
oleh f aktor "iakltor iain.
Bet*dasar*lqan informasi cilatas cjepat clisirnrrulkan
bahwa, ksperr irn[rinan irrf ormi:rl ber*l:er^anan rJalarn
meningkatkan part isipasi rna.s)'ar^akat t *r'.hadap pembangunarr
dl desa ldanat]ir! Keualiratari Sukasada Kabupaten Daerah
Tinskat II Buleleng, maka psneliti rrt:nyar*ankalr egar- daLam
set iap gerak pembangunan desa nrei lbetkan para pemimp ln
infonmal -